局長履職報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇局長履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2012年，在縣委、縣政府、縣人大的正確領導和大力支持下，我們嚴格按照各級煤炭工作會議精神，全面實施了安全基礎、礦井建設、素質提升三大工程，全力打造安全、高效、生態、轉型、文化五個煤炭，各項工作順利推進。下面就我局一年來的主要工作分四個方面向各位領導做以簡要匯報：

一、煤炭工業目標完成情況

1、百萬噸死亡率：1—11月份全縣生產原煤730.74萬噸，發生1起死亡1人事故，百萬噸死亡率為0.13人，比全市平均水平低0.87人。

2、辦證率：29座整合礦井，僅剩李子坪1座礦井未辦理采礦許可證，辦證率為97%。

3、基建礦井新增產能目標任務完成率：年初，市政府下達7座建設礦井達到生產條件，由于受政策性影響，目前僅有直接提能的臺頭前灣和神角煤業2礦新增產能70萬噸/年，尚無建設礦井達產達效。

4、煤炭產量目標任務完成率：1—11月份，全縣原煤產量完成730.74萬噸，占全年生產計劃850萬噸的86%。

5、基建礦井開工建設情況：全縣29座礦井，除3座直接提能外，需開工建設26座礦井。目前，已批復開工報告25座。

二、今年以來主要工作情況

1、強化科學發展意識，抓好煤礦安全生產工作。

一是嚴格落實安全生產主體責任。實現了縣領導、局領導、集團領導及業務股室“三級”掛牌責任制，建立了以煤礦“法人”為安全生產第一責任人的安全生產責任制，實現對領導安全主體責任的全過程監督。二是突出現場管理。我們堅持采取了領導包片，股室包聯，五人小組包礦的措施，以反“三違”治“三超”為重點，堅持深入井下一線，突出井下現場管理，煤礦生產進一步規范；三是認真排查治理隱患。全面落實隱患排查治理措施、責任、資金、時限、預案“五到位”和檢查意見、整改方案、自查報告、驗收銷號“四閉合”。

2、強化煤礦從業人員培訓，全面提升綜合素質。

一是健全煤礦培訓機構；二是大力開展企業全員安全意識教育和安全技能培訓；三是認真組織煤礦“三項崗位人員”及煤礦“六大員”安全資格培訓并嚴格考核，全部做到持證上崗；四是將從業人員素質列入安全準入基本條件，扎實推進人本安全、培訓教育、提升素質工程。

3、加強建設礦井管理，規范煤礦建設秩序。一年來，我們緊緊抓住建設階段的有利時機，采取“七項措施”全面加強基本建設。一是強化領導，健全機構，切實加大對礦井建設工作的領導和協調力度；二是嚴把門檻，規范管理，強化對施工隊伍和人員的監管和培訓；三是高起點設計，高質量施工，全面提升煤礦建設檔次；四是重金投入，高薪聘請，用高素質專家高端引領礦井建設；五是健全制度，嚴格管理，規范煤礦建設行為；六是統籌規劃，合理布局，規范煤礦建設工序；七是包聯包保，一崗雙責，從管理層面強化對建設礦井的安全監管和技術服務。

4、落實質量標準，全面推進安全標準化建設。今年以來，我們堅持“高站位、高標準、高要求”，突出“全員、全過程、全方位”管理，強化動態達標，將建標、對標、達標有機結合，采取單月煤礦自驗，雙月縣局初驗，季度市局評驗，適時專家會診的措施，實現了質量標準化建設“標準高端化、工作常態化、管理標準化”。

5、開展專項活動，營造和諧安全氛圍。一是開展煤礦安全集中整治專項行動；二是開展“安全生產月”活動；三是開展百日安全集中清理整頓專項行動；四是開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。在專項行動中，我們嚴格按照《方案》要求的方式、方法、內容和步驟迅速開展工作。在全面開展好幾項大的專項行動的同時，我們還結合實際，先后開展了“一通三防”專項檢查、防治水檢查、機電專項檢查、煤礦百日安全集中整改等4次專項行動，有效地確保了全縣煤礦安全生產。

6、深入調查研究，認真辦理人大議案。

今年人大共交辦我局2件代表、委員議案和建議。在議案辦理過程中，我局高度重視，召開辦公會議，成立了領導小組，嚴格按照辦理程序，深入基層調研，結合煤炭工作實際，拿出具體解決方案，如期答復代表和委員。隨著建設礦井的進一步推進，兩項預案將會徹底得到落實。    

三、存在問題

1、煤礦安全監管壓力加大。煤礦規模增大，新技術、新設備推廣使用，原來的管理水平、管理模式已遠不能適應，安全監管的壓力驟然加大。

2、人員素質亟待提高。監管人員、煤礦管理層、技術人員、一線工人的素質與當前煤礦規模不匹配。特別是煤礦管理層人員不論是從素質上還是從數量上都急需加強。

3、建設礦井開工率低。由于方方面面的原因，導致建設礦井開工率低，同時，由于受到政策等方面影響，原煤產量不足，產量任務壓力加大。

 五、2013年工作打算

全年的主要工作目標是：完成原煤產量600萬噸；力爭實現零死亡；固定資產完成投資19億元；建設礦井達到聯合試運轉條件6座；前灣煤業、神角煤業達到國家級質量標準化礦井。

全年的工作思路是：緊緊圍繞兩項重點、三項建設，全力抓好五項工作。即以煤礦安全生產和礦井建設為重點，強化煤礦安全生產基礎建設、煤礦安全文化建設、煤礦安全質量標準化建設，全力抓好以下五方面工作（安全、培訓、基本建設、質量標準化、隊伍建設），確保全年工作目標按期完成，為實現縣委、縣政府提出的“轉型跨越，爭創全市一流”的目標，做出積極的貢獻。

 

 

          

篇（2）

一是打造新型特色產業規模種植示范區。在車路、紅灣、康灣、麥垛四個移民村逐步探索特色節水作物種植，堅持規模化、產業化導向，先后完成節水覆膜玉米、枸杞、紅蔥等特色產業探索式種植，于2018年引進中寧縣豐興源枸杞有限公司在康灣新村建設標準化枸杞種植基地1300畝；在四個移民村全面推廣紅蔥種植，當年完成種植3664畝，畝均收入1500元以上，致富增收效益明顯。今年，進一步擴大特色產業規模化種植力度，引進甘肅佛慈集團建設萬畝色素辣椒種植基地，流轉土地7810畝，涉及農戶802戶（其中建檔立卡戶224戶），完成種植色素辣椒4220畝、葵花2100畝，洋蔥350畝，紅蔥1100畝；動員群眾鞏固擴大紅蔥種植面積，已完成種植5100畝，種植結束后可達7000畝左右。同時在康灣新村建設2000頭肉牛養殖場項目，目前正在進行主體工程建設，逐步形成以枸杞、紅蔥、洋蔥和色素辣椒種植為主，以小雜糧種植、畜牧養殖為輔的特色節水作物產業鏈。

二是打造草畜產業規模養殖示范區。在馬塘、高嶺、田套子、周段頭、北溝沿、堿臺子、上莊子、下莊子、賀口子、周溝10個馬塘灌區行政村新培育發展肉牛肉羊養殖示范村6個，培育發展20頭以上規模肉牛養殖戶5戶，200只以上規模肉羊養殖戶180余戶，養殖業組織化程度不斷提高，完成牛存欄5100余只，羊存欄1.1萬余只，雞存欄9500余只。同時在鹼臺子村建設標準化萬頭肉牛養殖場，目前正在進行場地平整。與高嶺村475畝枸杞、周溝村200畝枸杞、上莊子村300畝黃花形成以玉米種植、畜牧養殖為主，以小雜糧、硒砂瓜、枸杞、飼草、黃花種植為輔的灌區產業鏈。

三是打造硒砂瓜提質增效示范區。在五豐臺、喊叫水、石泉、北沿口、周馬莊子5個硒砂瓜主產村建設品質品牌保護區1.5萬畝，硒砂瓜總面積穩定在5.6萬畝。同時探索培育發展設施農業，在喊叫水村建設標準化蔬菜大棚10座，進行硒砂瓜、色素辣椒育苗，目前正在報批中。與喊叫水村500畝文冠果、周馬莊子村520畝枸杞形成以硒砂瓜為主，以玉米、飼草種植、畜牧養殖為輔的傳統產業鏈。

二、工作中存在問題

一是部分特色產業政策缺乏有效調查研究，針對性不強、停留在紙上。如2018年出臺的飼草配送政策，只能從中寧運輸，運至喊叫水后反而每噸虧50元；2019年小雜糧、馬鈴薯種植補貼調整后，小雜糧80元/畝，馬鈴薯300元/畝，群眾為了政策補助大規模種植馬鈴薯，但喊叫水鄉實際不適合種植馬鈴薯，個頭小、實際賣價低。

二是特色產業深加工不夠，枸杞、黃花烘干房、紅蔥儲藏室等仍停留的規劃設計階段。

三是特色農作物產業專業化指導不夠，如2017年種植的部分枸杞苗木品質不純正，嚴重影響產量。

四是貧困人口就業技能培訓和勞務輸出存在一定差距，月嫂、瓦工、裝機等培訓后就業率不高。

三、下一步工作打算

一是提升特色產業扶持政策匹配程度，向枸杞、紅蔥、色素辣椒、牛羊育肥等核心產業傾斜，完善配套加工體系建設，做大一門產業帶動周邊群眾致富。

篇（3）

按照縣人大常委會20__年工作要點和#人辦發[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉人大聯動的方式，通過抽樣入戶核實、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉低保和五保戶供養工作及縣民政局長##同志履職情況進行了視察調研。從六月中旬至7月中旬，各鄉鎮人大組織部分代表組成了25個調研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調部分常委會成員、縣民政局分管領導及相關工作人員組成兩個調研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現將調研情況報告如下：

一、關于城鄉低保和五保戶供養工作

（一）城鄉低保和五保戶供養工作開展情況

20__年，我縣全面開展了農村低保工作，到20__年底全縣累計保障農村困難居民47302戶78574人次，發放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規模從當年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮定期定量生活補助對象的基礎上，將15個建制鎮的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發放低保金123.9萬元；20__年提標，保障人數增加到3700人，共發放低保金、取暖費、雙節補助676.2萬元。20__年，我縣農村五保戶供養工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養、分散供養等措施，保障了五保對象的正常生活。從當年供養2714人、發放供養金325.7萬元、人均發放1200元發展至20__年供養人數2811人、發放供養金702.8萬元，人均發放2500元。三年來，累計供養五保人數8239人次，發放供養金1360.9萬元。城鄉低保及五保戶供養工作的開展，為促進全縣經濟發展、維護社會穩定、保障困難群眾基本生活發揮了巨大作用。從視察調研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：

一是加強了領導，強化了政策宣傳。成立了領導小組，建立健全了由主要領導負總責，分管領導具體抓的工作機制；調整充實了基層工作人員，縣民政局設立了低保股，各鄉鎮成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉低保及五保工作的正常運轉；制定了《##縣城鄉低保實施細則》，使低保工作有章可循、有規可依，為組織實施城鄉低保提供了制度保障；圍繞城鄉低保保障范圍、申報審批程序、保障標準等政策規定和工作要求，采取業務培訓、印發資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強了低保政策的學習宣傳。

二是規范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉鎮結合實際，按照農村低保屬地管理原則，以戶為單位，統一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數鄉鎮堅持了“一評三審三榜”的運行機制，基本完成了“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的規定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現實。通過摸底調查，認真測算，本著低標準起步，小范圍啟動，再逐步擴大的原則，根據低、中、高山不同的自然條件和城鄉居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉貧困居民進行分類施保、分檔補差。對癡、呆、傻、殘民政救濟對象予以重點保障，對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實施中縣鄉都健全了低保檔案管理制度，對城鄉貧困家庭基本情況進行分類排隊，登記造冊，實行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉有檔案柜、村有低保臺賬的標準完善設施、規范管理，及時掌握收入狀況及其他相關情況，努力探索了低保對象有進有出，補助標準有升有降的動態管理模式。

三是加強了監管，力保資金安全。為規范資金運作程序，縣財政局、民政局聯合制定了《##縣城鄉低保資金管理實施辦法》。縣鄉兩級建立了低保專賬，實行專戶管理，專款專用，封閉運行。全縣城鎮低保和部分鄉鎮農村低保、五保實現了財政一折通發放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉鎮委托村組黨員干部及監護人、包幫人監督使用。

四是規范管理，保障“五保”供養。按無法定扶養義務人或雖有法定扶養義務人，但扶養人無扶養能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴格審批程序并頒發《五保供養證書》，。分類確定包幫責任人和監護人，加強供養金管理，確保供養金及時足額到位。新、改、擴建敬老院（安置點）28處，集中供養五保戶370人，集中供養率達到了14

%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農村合作醫療，解決了五保對象看病難等問題。

（二）存在的主要問題

1、低保政策學習宣傳不到位

低保實施以來，雖然縣鄉都采取了各種方法，加強了對低保政策學習宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學習不夠細，鄉村干部的學習僅滿足于能應付工作，學習不系統、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內容單一，大多局限在政策層面，對于補助對象、標準、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農村低保工作的片面認識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認為農村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現了競爭參保的現象；更有少數群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應退盡退”的動態管理工作落不實。

2、低保對象確定待規范

部分鄉鎮村組、居委會沒有嚴格按規定確定低保對象，“一評三審三榜”的運行機制成擺設，調查中發現大多數村都是由村兩委會的干部說了算，相當一部分村張榜公布沒落實，致使“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的程序走過場，存在“人情保”、“關系保”的問題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養老統籌手續，月享受養老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補助的同時享受低保補助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現享受遺屬生活補助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補助；五是有個別農戶存在同時享受低保和五保的補助的。如關廟村二組的余發典在與其兄享受低保補助的同時也在享受五保供養補助，但五保供養金發放花名表中的名字卻是余發檢，村干部說余發典與余發檢為同一個人，但經過調研組查看余發典的身份證件發現與余發典五保供養證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補助的同時也在享受五保供養補助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補助。七是有子女不盡贍養義務，將老人推向社會吃低保的。調研中發現相當一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務工等，按照家庭收入是完全可以贍養老人的，但子女并不履行贍養義務，并說“國家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現環節有漏洞

按照規定，低保金發放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯社低保專戶，實行社會化發放，確保資金按時足額發放到戶。當前我縣保障金發放有由信用社“財政一折通”發放、定期到鄉鎮領取和由有關人員現金等幾種形式。城鎮低保全部實現了“一折通”，而農村低保和五保目前僅有城關、蒿坪、毛壩實行了“一折通”。調查發現沒有實行“一折通”的，資金兌現存在不安全的因素較大。如洞河鎮低保金由民政辦集中在鎮政府兌現，由于兌現時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領多少，在該鎮紅巖村隨機抽查十多戶所領資金沒有一戶和民政辦發放表對得準的；該鎮民政辦在兌現20__年五保戶每戶900元震災款時，將其分列為20__年1－9月每月100元補助金發放至全鎮的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現形式存在明顯漏洞。

4、動態管理工作進展慢

調查中發現有的低保戶連續幾年都在享受國家補助，但家庭經濟水平有所提高，按照規定不能再享受國家補助仍然享受；多數鄉鎮民政辦與村組、社區干部反映低保存在著“好進難退”，低保動態管理進展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領多領低保。更有部分低保戶，在收入達標被取消低保資格后心生不滿，認為損害了自己應得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區干部的現象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業、疾病等造成的貧困是暫時的，當被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應慢是一個普遍現象。另一方面對被保者的經濟收人動態情況缺乏有效的監督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經濟收入上的動態監控缺乏有效措施，村組、社區干部也很難做到有效監控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟標準審定和“脫保”工作還存在很多困難。

5、“五保”工作需加強

一是有少數村組的五保戶監管責任未落實，有的雖然落實了監管責任但村組干部對監管責任落實情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養金實行銀行后，大多不能到信用社親自領取，由他人代領，在資金使用監管上容易出現漏洞。三是對集中供養的對象，敬老院（安置點）沒有專設管理人員，多為臨時聘請，存在責任落不實，管理不規范，服務水平低等問題，人員、編制、經費等有待解決。四是現有敬老院（安置點）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續加大敬老院（安置點）的建設力度。

（三）建議及意見

1、加大低保政策的學習和宣傳力度

實施農村低保制度，是黨和政府實踐科學發展觀、高度重視解決“三農”問題的具體體現，是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重要內容，也是鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進一步提高對低保工作長期性、重要性的認識，繼續加強對城鄉低保政策的學習宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實處。要進一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導向，改變人們的一些落后的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。

2、嚴格低保評審程序

在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運行機制，嚴格執行“戶報、村評、鄉(鎮)審、縣定”的程序，實行層層評議，層層把關，“三榜公布”，接受群眾監督，務求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點監督公布環節，要公布舉報電話，要查公布內容全不全、范圍廣不廣、次數夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進口關。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。

3、積極推進動態管理

嚴格落實低保工作職責，加強入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據低保家庭收入變化及時調整低保金，對超過保障標準的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標準的降低標準，該追究責任的追究責任，真正把低保動態管理工作落到實處。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要制定相關規定進行嚴厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協議》，細化低保戶的責任義務及相關法律責任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強監督

一要進一步完善各項制度，推進農村最低生活保障制度的有效實施。民政部門要嚴格堅持審批制度，不因任務重、工作多而減少審批環節。要制定和完善科學的量化標準，使低保對象的界定進一步規范化、科學化。要始終堅持申報對象公開、家庭經濟收入公開、審批金額公開的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監督之下。要強化低保工作人員的法律意識和責任意識，嚴把審批關，堅決杜絕人情低保、關系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發生，確保全縣農村低保工作健康有序發展。二要加強城鄉低保資金管理，建立城鄉低保資金管理運行機制，保證城鄉低保資金及時足額發放。進一步規范資金發放形式，加快農村低保“財政一折通”工作進程，在盡快實現社會化發放的同時，結合各地實際情況，總結研究行之有效的發放形式，確保資金安全。三要嚴格按政策標準適時調整保障對象及補助金額，建立公平、公正、公開的動態管理長效機制，杜絕“一保定終生”、“養懶漢”和保障標準長期不變等現象，提高農村低保的整體效益。四要逐步完善和實施監督的多元化管理，通過民政、審計、紀檢等部門行政監督、社會輿論等手段進行全方位監督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規違紀違法行為的發生。有必要對鄉鎮民政辦管理的低保和五保資金分批進行審計，以堵塞漏洞，查處違規違法行為。五要積極探索把城鄉低保工作與扶貧工作有機結合起來的脫貧新途徑。各鄉鎮政府及扶貧辦、民政、農業等部門，要探索城鄉低保與相關配套政策的有機銜接，進一步建立健全城鄉困難群眾的長效幫扶機制，特別是低保對象在醫療、教育、法律援助等方面的優惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實增強低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實現救助工作從“輸血型”向“造血型”轉變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關于##同志個人履職情況

（一）基本情況

##同志自20__年8月擔任民政局局長以來，能帶領局黨組一班人，圍繞縣委構建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的宗旨，切實履行“解決民生，維護民利，保障民權”的職責，按照“統籌兼顧，單項突破，點上創新，面上拓展，整體推進”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強“民生工程”建設，不斷提升民政工作在縣域經濟社會發展中的地位和作用，取得了一定成績。

一是注重了隊伍建設，轉變干部作風。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，圍繞學習型機關的創建，在系統內形成了濃厚的學習氛圍，從而增強了民政干部的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識，干部作風發生了明顯轉變。工作中能夠接受主動接受人大監督，嚴格執行人大決議、決定，認真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務水平。經過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災安居工程、社區建設、鄉鎮敬老院、災后恢復重建等項目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設進度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計發放低保金676.2萬元；納入農村低保17552戶320__人，累計發放低保金2026萬元，城鄉低保范圍進一步擴大。全縣城鄉低保、五保戶、重點優撫對象全部納入農村合作醫療，累計投入287萬元城鄉醫療救助資金，對大病對象實施了有效救助，醫療救助基本實現城鄉覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養范圍，新、改、擴建敬老院（安置點）28所，集中供養370人，農村五保供養水平逐步提高。去年“512”震災后，及時爭取國家賑災資金，下撥鄉鎮災民建房資金2296.42萬元、生活補助資金517.52萬元；發放救災糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災民建房1088戶2827間，解決了3438人災后住房問題，災民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優撫撫恤、城鄉社區建設等社會事務工作管理逐步走向規范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《婚姻法》、《收養法》、《老年人權益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規，積極選派人員參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試，嚴格執行“持證上崗，亮證執法”的工作程序，公開收費標準、收費依據和辦事程序。對群眾關注的最低生活保障、撫恤金補助、社會救災救濟、社會捐贈款物等“熱點”問題，進行事前、事中、事后全過程公開，實行“陽光操作”。

（二）存在的主要問題

篇（4）

水務局是*年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經濟社會的發展為己任。我在系統內反復強調，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經濟發展，要在積極促進全市經濟社會發展的過程中推動自身的發展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經濟發展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調研發現，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經濟發展。為了確保市委、市政府“工業西進、城市西拓”戰略目標的實現，我確定了在*至*年內完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內提出“想方設法創造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資*億元，建設*公里高標準堤防的城鄉水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資*.*億元的白蕉聯圍項目已完成了一二期施工，為西部經濟發展提供了防洪抗災的保障。二是強化創新意識，創造性地開展水務工作，*同志說：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，水務體制正處在傳統水利工作向現代化水務事業轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農業的命脈向水務是城市發展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優化配置的資源水利轉變；從城鄉水資源分割的管理體制向城鄉水務一體化的管理體制轉變。首先，在調查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經營粗放的狀態，在全省率先推行了水利工程的管養分離制度，初步建立了符合市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現了工程維修養護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網的建設。在污水處理實現了特許經營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經政府批準后，總投資近*個億的污水管網建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉”，我通過水利的優勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優良資產整合農村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農村改水難的問題，讓農民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優勢努力創造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近*萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯圍共*億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業是與人民群眾生產、生活息息相關的公用事業，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩地度過了*年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于*月和*月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現場協商解決方案，經市政府批準后，各項措施已經在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產的安全，把損失減少到最低。

二、執行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議*份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常*號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排*萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調研報告，上報市政府，西水東調的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創新、奮發有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創業的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現“工程上馬，干部下馬”現象的發生，是我的重要工作。一方面，我經常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發生的機制，我主動邀請紀委、監察局、檢察院共同商討在水務系統內建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環節實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發揮每個干部的潛在能力，我在調動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優先的工作平臺。

篇（5）

按照社會學對居民儲蓄性質和意義的理解，影響居民儲蓄行為和儲蓄數量變動的諸種因素或變量，可以概括為，經濟變數群和社會變數群。

所謂經濟變數群，是指一組由經濟關系作用于儲蓄行為和儲蓄數量變動的因素。主要包括有收入、消費支出和資產持有量及資產持有結構等。就經濟變數群對儲蓄的影響而言，在社會變數群作用功能一定的條件下，如果收入增加，一方面儲蓄總量隨收入的增加而增加。從實證資料檢驗情況來看，有的國家的確是收入高、儲蓄率也高，如德國居民收入在世界名列前茅，其居民儲蓄亦較高。但有的國家情況則相反，例如美國的居民收入在世界上名列前幾位，而其居民儲蓄卻排列到世界的后幾位，戰后初期的日本和現期的中國，居民收入都較低，但其儲蓄率卻雄居世界前列。

所謂社會變數群，是指一組由社會關系作用于儲蓄行為和儲蓄數量變動的因素。主要包括有社會分層、社會心態和動機、人口與家庭即社會群體以及社會制度等。上述兩大變數群都對居民儲蓄行為和儲蓄數量發生作用。筆者就我國的社會保障制度（著重社會保險中的養老保險和醫療保險）對居民儲蓄和社會總儲蓄的影響談談自己的看法。

1 我國的社會保障制度的基本內容和特征

我國的社會保障體系從廣義上來講包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫、社會互助和個人儲蓄積累保障六個方面，其中社會保險又分養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等主要險種。

受我國典型的城鄉二元經濟結構的作用，我國的社會保障制度也具有多元結構的特征。首先是城鄉的二元保障結構，在城鎮又存在明顯的國有和集體不同保障的二元結構。在社會保險方面，城鎮居民有較高和較全面的社會保險體制的保護，而農村社會保險制度基本上是空白，生老病死等風險引起的損失基本上是由家庭承擔。在社會福利方面，早熟與缺位并存。包括國有企業和機關、事業單位的“單位福利”、“企業福利”大大高于經濟發展水平，具有明顯早熟特征；而城鎮集體企業和廣大農村，福利制度基本上是缺位的、不發達的，與經濟發展水平不相適應。

我國的基本養老保險制度和基本醫療保險制度都是實行社會統籌帳戶與個人帳戶相結合的制度。社會統籌帳戶按現收現付制，以年度收支平衡，略有節余為原則；個人帳戶實行基金制。

2 居民儲蓄變動的狀況和特征

1996年以后連續5年來，我國居民儲蓄以18%的高速度增長，儲蓄率超過35%，這么高的儲蓄率出現在一個人均收入不到800美元的國家是令人驚奇的。根據國際貨幣基金組織最近公布的材料，中國的國民儲蓄率從20世紀70年代至今一直居世界前列。其中1989～1993年居民儲蓄占國民生產總值的35％以上，居世界之首。2005年國內儲蓄率高達51%，而全球平均儲蓄率僅為19.7%，今年1月末，我國居民儲蓄余額已經突破了14.8萬億元，儲蓄率在全世界排名第一，人均儲蓄超過1萬元。可見，中國居民儲蓄率水準之高已成為世界所公認。

通過比較分析，至少可以發現中國居民儲蓄變動的幾個主要社會經濟特點：

（1）中國居民儲蓄占國民生產總值的比例居世界前列。

（2）個入儲蓄率（每年個入新增儲蓄額/每年個人可支配收入）顯著提高。因而，中國居民儲蓄具有長期行為的動機。

（3）個人儲蓄總余額巨大，與當年個人可支配收入幾乎等額，有些年份甚至超過當年個入可支配收入。并且居民儲蓄支出范圍還比較小，可以說在一定程度上還存在著被迫儲蓄的性質。

（4）由于國民收人分配格局的變化和個人儲蓄率的提高，全國總儲蓄結構發生了巨大變化。個人儲蓄上升，而政府儲蓄和企業儲蓄下降。

（5）1988年儲蓄增長率較上年增長率下降13.6個百分點，而1994年儲蓄增長率較上年增長率上升14.9個百分點。1988年和1994年同樣是中國改革開放以來的兩個高通脹年，但在儲蓄增長率上反映出兩個完全不同的態勢。這表明在通脹環境下，由于居民心態及其心理承受力的不同，反映對儲蓄的行為結果不同。

（6）城鄉人均儲蓄存款額相差近10倍之多，說明中國城鄉社區居民在收入、消費以及儲蓄社會心理預期方面都有很大的差異。中國居民儲蓄具有明顯的二元社區儲蓄結構特征。

（7）邊際儲蓄傾向呈非規則變化，有的年份高達60%，而有的年份出現負值6個百分點，最高和最低之間相差10倍之多。

3 社會保障制度的多元結構和特征對居民儲蓄的影響

馬丁費爾德斯坦提出了“擠出效應”，他認為，人們既然可以從公共養老金計劃中獲得養老金收益，就可能減少為退休期消費而在工作積累財產的需要，這叫做“資產替代效應”，即養老保險制度存在對個人儲蓄的“擠出效應”。同時戴維斯利用生命周期理論認為養老保險制度不僅不會使個人儲蓄減少，一些學者還提出基金制會增加個人儲蓄。

具體在我國說來，據央行統計表明，城鄉居民儲蓄年均存款呈增長趨勢。筆者并不認為這就不存在著擠出效應；而是我國社會保障制度的多元結構和特征影響著我國的居民個人儲蓄。

（1）受城鄉二元保障結構，和在城鎮又存在明顯的國有和集體二元結構的制約，養老保險和醫療保險等覆蓋范圍狹窄，養老保險只是覆蓋到了城鎮國家機關和事業單位職工、部分企業職工和少數個體勞動者，醫療保險暫時也還沒有覆蓋各類企業職工和自由職業者。那些沒有參加養老保險和醫療保險等基本社會保障的人要使自己病有所依，老有所養，就要靠自己或購買商業保險或投資或增加個人儲蓄的方式為自己保障。但是在我國現階段，商業保險的發展還不是很成熟很規范，并且商業保險是以盈利為目的，對參保人員的范圍有嚴格的限制，讓人們不敢放心購買；另一方面，我國投資渠道的狹窄和投資工具的匱乏以及股票市場的低迷狀態和時而的不規范，使得投資者不敢貿然行動。于是儲蓄成了最安全的資金去處，為了養老，為了突發事件，乃至為了子女的教育，居民選擇了把儲蓄作為了自己的“個人保障”。

（2）基于我國的社會保障制度的不完善，在我國經濟轉軌過程中，由于制度變遷的不可確定和相應政策規范的不完善導致居民收入預期的未知性，為保證未來的消費水平和預防事故和災難，他們只有節省開支增加儲蓄。消費者并不只是簡單地根據當前的收入作出消費決策，他們在很大程度上著眼于長期收入前景來選擇自己的消費行為，這就是著名的永久性或生命周期收入假說（薩繆爾森《經濟學》）。居民今日儲蓄往往是為了一種日后的消費。作為理性人的消費者，往往把當前消費維持在較低水平上而提高當前儲蓄。在我國經濟體制和政治體制改革的過程中，下崗、就業、教育等一系列問題使居民自己也不清楚自己要準備多少才能迎合未來的需要，這就帶來了居民個人儲蓄的增加。

（3）根據巴羅的“中性理論”，社會保障有可能被個人代際轉移支付所補償，抵消一部分擠出效應；另外如果存在著遺產動機，即當私人儲蓄不僅僅為個人進行時，社會保障對于個人儲蓄的擠出效應應該為零。

（4）中華民族節約的優良傳統，是一種長期的心理特質。“天晴帶傘，食飽帶糧”這是和西方享受消費“即時行樂”不同的地方。某種程度上，節約的傳統美德限制了居民的當前消費，而是促成了他們的儲蓄。

4 社會保障制度的多元結構和特征對社會總儲蓄的影響

社會總儲蓄并不僅僅是指居民的個人儲蓄，還包括政府儲蓄、企業儲蓄等。政府儲蓄往往和國家一個時期的經濟走向和社會秩序有很大關系；同時企業的儲蓄也與企業的經營狀況緊密相連。筆者認為在不久的未來，在我國社會保障制度相對完善的情況下，社會統籌和個人帳戶的良好結合能帶來居民個人儲蓄的下降，與此同時，政府和企業的儲蓄相對增加，他們為居民的養老、醫療安全做了保障。

5 結語

當前我國的銀行利率一再下調，但是居民儲蓄的積極性不減。降息的主要目的之一就是分流儲蓄，刺激消費，但1996年以來連續降息并沒有實現預期目的。

高儲蓄率雖然為經濟發展提供了重組的資金來源，但是儲蓄率過高過快增長卻又潛伏著巨大的隱患。過高的儲蓄率導致內需不足。從宏觀來看，居民可支配收入中扣除投資部分后的支出結構由消費和儲蓄兩部分組成，消費指現期消費，儲蓄是未來消費。居民當期消費與儲蓄存款有著反向聯動關系，在可支配收入一定時，儲蓄傾向的提高意味著當期消費的減少，其結果是削弱消費需求對經濟增長的拉動作用。

消費需求的膨脹對國民經濟增長所做的貢獻是不容忽視的。數據顯示，近5年來，我國居民最終消費率持續走低，10年來，我國最終消費率平均為59.5%，比世界平均消費率低將近20個百分點。消費需求不足，制約著國內需求的進一步擴大，使經濟增長動力不足。另外，儲蓄率過高也給銀行增加了系統性風險。有效地刺激消費，拉動經濟的增長，是當前擺在政府面前的一大課題。

社會保障制度的完善，能夠分解居民未來生活之憂，從而起到釋放儲蓄，刺激消費，拉動經濟增長的作用。整個社會是一個有機的整體，經濟和政治更是緊密相連的，社會制度的進步勢必帶來經濟的發展。

參考文獻

1 葉望春.居民儲蓄變動的若干社會因素初探[J]. 江漢論壇，1996（1）

篇（6）

二、述職述廉情況

(一)加強學習，自身政治素質和業務能力全面提高

自覺帶頭遵守各項學習制度，努力做到先學一步，學深一點，學透一點。堅持向書本學，把握知識前沿和發展走向;向實踐學，把握市場經濟規律和市委、市政府工作大局;向同志們學，把握工作方法和經驗。特別是在三個學習型創建活動過程中，我的政治理論、業務技能、實踐經驗都不斷加強，自身素質和工作能力得到全面提升。

(二)堅持民主集中制原則，班子集體團結融洽

堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，正確處理全局與局部的關系。堅持總攬工作大局，但不包攬一切，在重大問題決策上，堅持民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事規則。充分調動班子成員的工作積極性，使班子人員各負其責，各司其職，在班子內部形成關系融洽、互相尊重、互相支持、團結共事的和諧局面。

(三)堅持廉潔從政，執政為民

嚴格遵守黨政領導干部《廉政準則》和廉潔從政的各項規定，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持嚴以律已，不搞以權謀私。加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，發揮表率作用，帶頭遵守黨內各項規章制度，力求用自己的言行帶動和影響同志。做到權為民所用，利為民所謀，把心思用在干事創業上。

(四)發揮部門職能，創造科技工作新局面

1、創新體系建設得到加強，高新技術產業發展取得進步。在深入開展高新技術產業研究、提高自主創新能力研究的基礎上，制定了我市“xx”科技發展規劃和《關于加快高新技術產業發展的若干意見》，制定了《關于完善科技企業三級孵化器建設，推進高新技術產業發展的實施方案》。三區的創業服務中心已經接收企業入孵，目前有7戶企業進入三區創業服務中心。

2、穩步推進“誠信七臺河”建設，誠信氛圍逐漸濃厚。對全市工程建設領域、木制品加工和食品加工行業企業進行了調研。并通過“誠信龍江網”、“誠信七臺河”等媒體，進一步加大了誠信建設工作的宣傳力度，有30余篇誠信建設信息在有關媒體上刊載;“誠信七臺河”更新信息200余條，收集、整理企業信用信息150余條。

3、對上爭取工作成效顯著。加強科技項目組織申報工作。共組織企業申報了科技計劃項目12項，組織9個產品申報了省級高新技術產品，組織4戶企業申報了省創新型企業、專利優勢企業試點和專利培育型企業。為企業爭取資金210萬元。

4、知識產權與科技成果管理工作不斷強化。組織完成XX年度省科學技術獎的申報工作;完成了XX年度我市科技進步獎評審工作，確定推薦授獎項目19項;優選了9個新產品、新技術、新工藝進行了重點科技成果推廣工作。

5、大力開展科普宣傳和知識產權保護工作。利用科普大集、科普之冬等活動，加大科普宣傳力度。4月份，參加了在鐵山鄉舉行的以“科普與新農村建設同行”為主題的科普大集。深入企業開展了“知識產權保護情況問卷調查”和知識產權宣傳活動。在xx區長興鄉、xx區茄子河鎮等地，開展了北藥種植技術培訓。

6、進一步提高完善了科技信息服務平臺功能。加盟黑龍江省創新創業共享服務平臺，實現了資源共享，科技信息數據庫新增信息100余條;利用科技網站和簡報等形式，國際、國內科技信息272條，局政務公開信息54條，轉發通知通告13條;開展科技查新37項，企業滿意度達到了100%;加強農村信息服務站規范化管理工作，完成了市區的34戶農村信息服務站遠程監控系統，進一步規范了信息服務站的運營。

篇（7）

在新常態之下，新一屆縣鄉直選代表該如何履職？有人認為，代表就是為選出他的選民服務，也有人認為，代表不僅要立足選區，更應跳出選區，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對新常態，海寧這位人大代表的履職實例，或許能給我們一些啟發。

我為我的選民代言

“我是選民選出來的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責和本份所在，因為身兼代表與社區負責人雙重身份，因為來自基層，所以她的履職也在基層，老人、孩子、病人、城市環境、城市管理是她關注最多的。

10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實踐。2007年海寧市剛提出“居家養老”概念，金美鳳所在社區正是全市老年人最多的社區，為此她決定在自己社區先行試驗該養老方式，“有親身經歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’。”隨后幾年，金美鳳每年以自己的實踐經驗為市政府推行居家養老提建議支實招，從服務設施落地、服務項目完善，到政府購買服務方式引入。如今，9年過去了，海寧社區養老成功化解全市90%以上老人的養老難題，由代表建議催生的社區居家養老新模式登上了央視新聞聯播。

每月15日是金美鳳所在選區的代表接待日。每次接待選民時，她都比其他代表多一項內容――向選民匯報履職情況，重點匯報選民反映問題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調整的公交路線比原來不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗”了一下，Y果發現沿線中轉車變少了、停靠點變少了、線路繞遠了。這些問題她即時向交通部門作了反映，第二天交通部門反饋因中途有工程才臨時調整了線路，兩個月后線路便可恢復正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動，還走訪了所在選區的每家每戶，共收集到問題建議300多件，目前已基本得到解決。

“我們平時都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對她的評價。

“她總是會把工作放在第一位，經常來不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過來，監督她把飯吃好。”這是選民對她的另一種褒獎。

我為海寧的市民履職

“走出選區，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事。”在金美鳳看來，作為代表不僅要立足選區，更應跳出選區，用更高更廣的視角去發現問題，維護本級百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會遇上瓶頸，特別是當信息資源不足時。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實名注冊的人大代表，她的履職也接入了“互聯網+”：“執行代表職務，需要大量的調研做基礎，當自己的眼、耳、手、腦不夠用時，就要想辦法加上別人的。好在現在工具多、平臺多，只要會用，不怕沒信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見等活動26次，醫療、城建、新居民、養老……她的調查報告和發言材料總能點到政府最短處、百姓最想處。

在金美鳳的近萬名微博粉絲中，很多人已經習慣了一有問題就“@”她。吳瑞鳴說：“上次發現海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉到供電局的微博，結果兩天后供電局就派人換上了。”

“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒有專人負責打撈？”“塘南東路群利小區門口水管爆裂，是不是因為流的不是自家自來水，自來水公司就不管了？”……金美鳳的微博言語犀利，常令一些政府部門負責人頗為難堪。“有些人認為我生性潑辣，有了微博這個平臺更是‘無法無天’。但提出促使政府部門認真對待群眾的意見建議，是我們人大代表的責任。”對此，她理直氣壯。

“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網絡的力量，金美鳳拉起了一支“網絡治水監督團隊”，通過手機隨手拍，在微博發起了曝光海寧黑臭河行動。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關部門去實地查看，并督促其解決相關問題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個海寧，一條又一條的黑臭河，在社會各界力量的聯動下，得到了整改。在代表監督已治理的河主題活動中，金美鳳不僅自己認領河道、監督治水，還通過博友認領河道的方式，引導博友和市民積極投身到全民保水、護水、治水的行動中去。在這個300多人的團隊里，有她的選民，有海寧市民，還有各級人大代表，他們分成18支監督分隊，分布在海寧市各個鎮、街道，形成了覆蓋全市的網格化監督網絡。

后來，金美鳳還將這支監督團隊延伸至嘉興地區各縣、市、區的人大代表和博友：“因為水是流動的，治水自然不能單打獨斗，可以利用網絡，聯合周邊力量共同推動整個嘉興地區的治水工作，開創區域聯動網絡治水新模式。”

我與市長、局長互相“@”

10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實并不對立，當一些選民與政府部門之間就某些問題無法達成一致意見時，人大代表往往能很好地發揮“劑”作用。

這不，2016年以來，金美鳳在每月接待選民時又“拉”入了新成員――政府部門負責人。在代表聯絡室里，代表、部門負責人與選民面對面溝通，既澄清誤會，也接受監督、聽取意見，當面受理、即時解釋。如此一來，監督者與被監督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。

“‘五水共治’以來，環保局長經常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續治理情況，這在以往是很難想象的。仔細想想，正因為大家目的一致，都想把事情做好。”金美鳳認為，當政府部門感覺到代表不是在挑刺，而是實實在在地為選民，為城市發展辦實事，便會主動向代表拋出橄欖枝。

“特別需要這樣的問題反映方式和監督方式，我們正與金代表聯系開通城市管理方面的監督通道。”金美鳳的這個“網上聯絡室”引得海寧市綜合行政執法局局長趙亞鋒上門來“洽談業務”。 在與金美鳳互相關注的微博里，有海寧市的很多局長、副局長和一些鄉鎮的書記、鎮長，甚至還有市長、副市長和人大常委會主任、副主任等。

篇（8）

（一）黨的群眾路線教育實踐活動

1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調監測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農業印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。

（二）監測執法業務用房建設問題

1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業務用房建設；2、由同志牽頭、協助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。

（三）局督辦的10個問題排污企業專項整治問題

1、由副局長牽頭，執法大隊大隊長具體負責，各片區負責人配合，形成專班對10個問題企業進行全面調查。2、10日內形成專題調查報告。3、對存在嚴重問題的企業及時立案查處。

（四）生態縣創建工作

1、由副局長牽頭，自然生態股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調生態縣創建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。

(五)污水處理廠籌建工作

1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發改委和省環保廳對接，加快項目落地。

（六）領導干部AB角分工問題

1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。

（七）政務值班工作

1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現問題嚴格責任追究。

（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題

本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經請示分管領導同意，可以產生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。

（九）養殖區劃、及規范養殖工作

由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規制定方案。

（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排

1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。

（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作

由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。

（十二）鄉鎮飲用水源地劃區保護問題

由生態股負責，制定切實可行的工作方案，發到各鄉鎮，并作為環保工作目標考核重要內容

(十三)排污費收取工作

由副局長負責，及時規范收費程序，依法依規收費。

（十四）環境突發事故應急演練工作

（十五）環保工作一崗雙責任工作

由王局長牽頭，隊長負責起草環保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發各鄉鎮。

由王局長牽頭，制定環境突發事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。

二、會議傳達

（一）主任傳達縣安全生產工作會議精神。

要求：

1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。

2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網式排查，提出書面排查報告，經局長審批后，全面落實整改。

篇（9）

一、對用人單位遵守勞動法律、法規、規章的情況實施行政執法中，發現用人單位有違法行為，各級勞動行政部門的監察執法機構應根據其違法行為的輕重程度和能否及時改正的具體情況，依據有關規定，口頭責令其改正，或下達《勞動監察限期整改指令書》。對拒不改正的，各級勞動行政部門的監察執法機構應依法給予行政處罰。對拒不履行勞動行政部門做出的行政處理決定或行政處罰決定的用人單位，可根據《最高人民法院辦公廳關于對解決勞動監察決定強制執行問題的答復》（法辦〔1998〕69號）有關規定，按相應程序申請人民法院強制執行。

二、對用人單位違法侵害勞動者經濟權益的行為，各級勞動行政部門監察執法機構應依照《勞動法》、《勞動監察規定》等規定，做出有關用人單位須履行清償財產義務內容的行政處理決定。對拒不履行的用人單位，可按有關規定并按相應程序申請人民法院強制執行。

篇（10）

一、非洲豬瘟疫情應急處置工作領導小組人員

組長:伍明波黨組書記、局長

副組長:馮國光黨組成員、副局長

李三均黨組成員、副局長

成員:熊德均獸醫業務股股長

冉茂安縣動物衛生監督所所長

閻傳忠縣動物疫控中心主任

陳新榮縣改良站站長

張家權維穩辦主任

丁海生辦公室主任

劉勇生產發展股股長

劉吉江計財股股長

二、領導小組主要職責及工作機構

領導小組負責牽頭組織協調鄉鎮政府和有關部門，按照“抓早抓小、從嚴控制、聯防聯控”原則，依法做好全縣非洲豬瘟等重大動物疫情的預防控制和撲滅工作。

領導小組下設綜合協調組、疫情處置指導組、流行病學調查組、疫情診斷組、應急處置組、物資保障組六個工作組。

（一）綜合協調組

組長:馮國光

成員:丁海生、熊德均、張家權

主要職責:負責全縣非洲豬瘟防控的綜合協調工作;及時收集工作動態，定期向領導和上級部門報送相關工作進展情況，加強與縣非洲豬瘟等重大動物疫病領導小組成員單位的聯系與溝通，促進聯防聯控工作措施的落實。

(二)疫情處置指導組

組長:冉茂安

成員:鄧先鋒、譚金波、雷良勇

主要職責:負責疫情處置的現場指導工作，擬草疫情處置報告。

(三)流行病學調查組

組長:閻傳忠

成員:黃春梅、鄧輝祥、李瀟

主要職責:負責疫情應急流行病學調查和風險情調查和風險分析報告。

(四)疫情診斷組

組長:閻傳忠

成員:鄧輝祥、李瀟、歐云文

主要職責:負責疑似疫情病例病料抽樣指導、疫病普查和診斷檢測。

(五)應急處置組

組長:冉茂安

成員:鄧先鋒、劉勇、左清明

主要職責:負責組織開展生豬及其產品移動監管“堵源”

工作；

突出做好生豬產地、屠宰環節的檢疫和監督管理，指定通道在站(檢疫申報點)、公路臨時檢查站、消毒站(點)的堵源，加強引種審批和落地監管，無害化處理等動物衛生監督嚴防疫區和重點省份的生豬及其產品流入我縣。在疑似疫情報告期間，對劃定的疫區(點)采取臨時性封鎖，現場管控，監督染疫生豬及病死生豬的無害化處理，依法、科學、規范處置疫情。

(六)物資保障組

組長:李三均

成員:丁海生、劉吉江、陳新榮

主要職責:負責協調非洲豬瘟防控及突發疫情工作中的車輛、經費、物資等供應與保障工作。

三、工作要求

在疑似疫情發生報告期間，各組要認真履職盡責，嚴格按照應急預案組織做好病料的規范采樣、送檢及流行病學調查和生物安全工作，對劃定的疫區(點)采取臨時性封鎖，現場管控，監督染疫生豬無害化處理，依法、科學、規范處置疫情。

篇（11）

用實績說話：綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎

2014，對金姝來說，這是意想不到的一年。

在臨近退休的當口，黔南州衛計委政策法規科科長金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長，成為該州“用實績說話、不唯年齡”提拔的一個范本。

2013年以來，黔南州以年度履職測評、屆中考察、專項調研、專門督查為載體，實施領導干部綜合分析研判，選出德才兼備、實干精神足、業績強的好干部，著力建設開放型創新型領導干部隊伍。

2013年4月和2014年7月，黔南州兩次采取“上評下，下評上，同級互評”多維度測評方式，對州直部門及縣（市）、開發區黨政正職履職情況進行專項測評，對重要崗位干部履職情況進行了綜合分析研判。

2013年9月，在一大批干部參與都勻市棚戶區改造工作啟動之際，黔南州委組織部與都勻市委聯手，共同組織對這一重大工作進程中干部履職情況開展專項督查，對表現突出的干部給予關注。

2014年7月至8月，黔南州委組織部先后派出16個考察組深入州直部門和各縣（市），開展領導班子屆中考察。同時，開展優秀干部專項調研，發現和掌握一批優秀正科級干部。

“專項調研沒有條塊之分，也不局限于黨政機關，目的就是要在更大范圍內發現人才，盤活干部資源，促進合理流動。開展屆中考察和專項調研是要進一步把領導班子和干部情況摸清，把各個層面的好干部發現出來、培養起來、選拔上來。”黔南州委常委、福泉市委書記（原任黔南州委常委、組織部部長）黃偉直言解讀此項工作的目的和意義。

為有效運用屆中考察和專項調研結果，黔南州制定實施了綜合分析研判辦法，考察調研組對屆中考察和優秀干部專項調研情況分析研判，并形成報告后，州委組織部部務會議再進行綜合分析評判，達到個人自我評價、日常考核評價、實績考核評價和綜合分析研判的統一。

“其中，綜合分析研判充分運用增比進位、小康建設、目標考核、干部年度考核等指標來綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長黃怡對記者說。

通過綜合分析研判充實干部隊伍，截至目前，黔南州“70后”縣（市）黨政正職13名，“80后”縣（市）黨政班子成員6名；新提拔“70后”州直部門班子成員31名，其中正職3名；新提拔的縣級干部中45歲以下74人，占42.3%。干部激情得到調動，進一步樹立了良好的用人導向。

干部大交流：優化資源配置讓干部“動起來”

2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署會舉行。參會人員發現，與會領導多數換了新面孔，林業局“一正三副”的班子格局中，局長韋成波與另外兩名副局長分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調任。

2014年9月以來，黔南州以政府機構改革為契機，率先深入推進干部交流輪崗以激活干部隊伍：230名縣處級領導干部、215名科級以下干部“換座”；部分州直機關干部“沉底”到縣以下基層單位或事業單位，乃至“橫跨”至企業；基層部門或事業單位的干部“上行”到州直機關……

黃偉介紹，本次調整共分兩階段進行。第一階段為2014年7-10月的縣處級干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機關科級以下干部交流。兩個階段共涉及干部445名，僅第二階段調整就涉及61個部門，占州直部門的78.2%。

“駿馬能歷險，犁田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。”“人崗相適、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機關科級干部履職情況專項考察時，專門要求領導干部填寫履職情況自我評價表，并設置“個人崗位意向及理由”欄目，讓干部填寫“志愿”，突出干部交流意愿；在綜合分析研判中突出對干部特點和適崗性的分析。

“干部交流輪崗‘牽一發而動全身’，極其考驗組織人事工作的辯證法和系統戰略思維”。黃偉告訴記者，總結回顧3月底結束的交流輪崗工作，“統籌”是最為醒目的關鍵詞：

統籌政府機構改革與縣市聯動調整。突出全州一盤棋，打破干部部門化、地域化傾向，破除“中梗阻”，與政府機構改革和縣市聯動調整融合統籌。一方面以政府機構改革為契機，整合“兩辦”督查室、外事僑務辦、對臺辦等9個部門，并實行部門“大科室制”，整合機構編制和人力資源。另一方面，進一步打通州直機關與縣（市）、機關與事業單位干部之間的交流輪崗通道，避免干部交流淪為“內循環”。

統籌推進州直部門領導班子年齡結構優化和梯次配備，既加強優秀年輕干部的選拔，又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人，不適宜現職調整崗位15人。

統籌推動干部交流輪崗，明確州直部門領導班子成員“兩個必須交流”的年齡段和任職年限，確定交流調整的“硬杠杠”。

統籌消化歷次機改和換屆超職數配備的干部，州直部門班子配備一律“不拉長板凳，不疊加整合”，行政正職是黨員的部門一律不實行黨政分設。

據了解，經交流輪崗調整，黔南州縣級領導班子的結構更加合理，功能更加強化。目前，33名州政府工作部門正職的平均年齡比調整前降低了2歲，副職比調整前降低了3.2歲。

圈內外監督：用互聯網方式防治“為官不為”

激活干部隊伍，既要交流輪崗，也須加強干部監督。

用互聯網方式給干部監督帶上“緊箍咒”，成了黔南組織人事部門的又一創舉。

“手機一點，工作盡顯。”為強化對領導干部的日常監督管理，黔南州開發了“州管干部工作記實報告系統”，改以往的書面記實為電子記實、一月一記為一周一記。同時配套開發手機客戶端，便于隨時記錄、隨時查閱。

“但凡有空我總會記上一筆。”雖然從培訓到使用才剛剛過去3個多月，黔南州委組織部副部長黃怡已經是使用“記實報告系統”的老手了。“所有州管干部每周在規定時間內，將本周工作開展情況和下周工作計劃錄入‘系統’，半年和年終也要對工作情況進行總結并錄入系統。”

據了解，黔南州四家班子領導、法檢兩長、干部監督管理等相關人員能夠通過電腦和手機隨時查閱所有州管干部的工作記實情況，并可進行評價和“點贊”；部門正職、縣（市、區）正職之間能互相查閱；各部門、各縣（市、區）本班子成員之間能互相查閱；部門（單位）班子成員之間，縣（市）四家班子成員及法檢兩長之間，都勻經濟開發區黨工委、管委會成員之間能互相查閱，便于互相了解掌握工作情況、互相監督履職。

近年來，黔南州以黨的群眾路線實踐教育活動為契機，深入推進“效能革命”，堅決整治“惰癥”、“庸政”。