緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇網(wǎng)格化管理總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的系列決策部署,結(jié)合社會(huì)治理創(chuàng)新要求,把吸毒人員納入網(wǎng)格化服務(wù)管理體系,扎實(shí)推進(jìn)禁毒工作,最大限度減少危害,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)積極開展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
一是針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員進(jìn)行全面的信息采集。網(wǎng)格工作員配合禁毒專干做好基礎(chǔ)信息采集,同時(shí),著重加強(qiáng)對(duì)吸毒人員錯(cuò)誤信息的核實(shí),并將核實(shí)后的信息及時(shí)更新,協(xié)助派出所摸清網(wǎng)格內(nèi)吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀,建立精準(zhǔn)、高效的信息報(bào)送反饋機(jī)制。
二是切實(shí)抓好吸毒人員各項(xiàng)管控工作。積極協(xié)調(diào)各方資源力量進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理,認(rèn)真落實(shí)禁毒相關(guān)措施,網(wǎng)格化服務(wù)管理工作小組根據(jù)走訪、調(diào)查獲知吸毒人員性格特點(diǎn)、行為表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系、個(gè)人及家庭需求等信息,針對(duì)吸毒人員的不同情況,并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估確定的管控類型,分別制定具體的工作方案,推行“一人一策,精準(zhǔn)管理”的吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員的日常管控工作。
1 呼倫貝爾空管站甚高頻遙控臺(tái)現(xiàn)狀分析
PCM(pulse code modulation)是對(duì)連續(xù)變化的模擬信號(hào)進(jìn)行抽樣、量化和編碼產(chǎn)生的,即脈沖編碼調(diào)制,現(xiàn)在的數(shù)字傳輸系統(tǒng)大部分都是這樣的體制。PCM設(shè)備必須成對(duì)使用的,分為本場(chǎng)設(shè)備(一般放置在本地)和遙控臺(tái)設(shè)備(一般放置在遠(yuǎn)處),中間通過光端機(jī)提供的E1通道進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。目前空管行業(yè)內(nèi)使用PCM設(shè)備主要傳輸業(yè)務(wù)有電話、熱線電話、RS232/RS422/RS485、以太網(wǎng)、雷達(dá)數(shù)據(jù)、甚高頻、氣象自觀、盲降、V.35或/和G.703同向64K數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)。
2 傳統(tǒng)PCM和改進(jìn)型PCM技術(shù)核心
傳統(tǒng)PCM設(shè)備本身僅提供一個(gè)2048kbit/s數(shù)字傳輸接口(以下簡(jiǎn)稱E1通道),且該E1通道不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離傳輸,必須增加數(shù)字化傳輸設(shè)備,如:光端機(jī)、數(shù)字微波等才能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離通信的目的。由于30路語音及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)全部復(fù)用在一條2048kbit/s數(shù)字信號(hào)中,因此,當(dāng)外部數(shù)字化傳輸信道出現(xiàn)故障時(shí),所有業(yè)務(wù)將會(huì)全部中斷,造成設(shè)備傳輸?shù)乃袠I(yè)務(wù)均不能保持正常傳輸,降低了設(shè)備抵抗線路故障的能力,影響全部業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。
對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)改造,保留目前通過光端機(jī)提供的E1通道進(jìn)行傳輸,增加一路光傳輸冗余線路,構(gòu)造出一種具有一光一電雙路由自動(dòng)保護(hù)功能的PCM裝置(如圖1所示)。
由于在傳統(tǒng)PCM設(shè)備上增加了光端口相應(yīng)的設(shè)備電路框圖進(jìn)行增加相應(yīng)的功能模塊(具體如圖2所示),在傳統(tǒng)PCM發(fā)送通道上,復(fù)/分接電路后端增加信號(hào)并發(fā)電路,將上行接收到的E1數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后送入到主備兩條E1鏈路,通過對(duì)數(shù)字中繼芯片的操作完成Sa bit插入,完成數(shù)據(jù)“并發(fā)”至下一模塊即編碼驅(qū)動(dòng)電路和擾碼驅(qū)動(dòng)電路內(nèi),編碼驅(qū)動(dòng)電路和擾碼驅(qū)動(dòng)電路分別對(duì)應(yīng)E1接口發(fā)送端和光纖接口發(fā)送端,擾碼驅(qū)動(dòng)電路是由發(fā)擾碼電路和光線路驅(qū)動(dòng)電路兩部分組成。在接收通道上,E1鏈路接口接收端數(shù)據(jù)和光纖接口接收端數(shù)據(jù),分別經(jīng)過解碼處理單元和解擾碼處理單元在進(jìn)入切換控制電路,解擾碼處理單元包括:線路均衡電路、時(shí)鐘再生電路、信號(hào)再生電路和擾碼電路等四部分組成。切換控制電路是核心模塊,負(fù)責(zé)完成根據(jù)狀態(tài)RAM讀出下一幀的狀態(tài),決定下一幀輸出哪一路的數(shù)據(jù)至空管各業(yè)務(wù)端口,完成一次傳輸任務(wù)。切換的級(jí)別有LOS、AIS、LOF、MLOF、SLOF和誤碼,LOS的優(yōu)先級(jí)別最高因?yàn)榇烁婢枪饫|斷掉告警。
切換控制和切換時(shí)機(jī)選擇有兩個(gè)技術(shù)難點(diǎn),第一單純根據(jù)告警信息進(jìn)行切換導(dǎo)致切換不及時(shí),由于鏈路的故障和誤碼是隨機(jī)發(fā)生的,在一幀間的任何時(shí)刻都可能發(fā)生,所以前一幀的對(duì)錯(cuò)情況要根據(jù)當(dāng)前序號(hào)接收正確與否進(jìn)行判斷。當(dāng)前幀的序號(hào)正確,說明前一幀的稻菔峭暾正確的;當(dāng)前幀的序號(hào)不正確,說明前一幀的數(shù)據(jù)是錯(cuò)誤的,就要進(jìn)行切換。如此可以避免由于根據(jù)告警來進(jìn)行切換帶來的切換不及時(shí)。第二滑碼的影響,滑碼是指由于時(shí)鐘頻率的偏差引起碼元的漏讀與重讀,相應(yīng)地導(dǎo)致數(shù)碼的丟失與增加。滑碼時(shí)將有一幀的重復(fù)或者丟失,造成序號(hào)錯(cuò)誤,在接收端采用每幀都計(jì)算序號(hào)的方法,可以在當(dāng)前選通鏈路發(fā)生滑碼時(shí)及時(shí)地切換到另一條路由,消除了滑碼對(duì)數(shù)據(jù)的損傷。數(shù)據(jù)的接收是在一幀的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,相應(yīng)的兩條信號(hào)相位調(diào)整之后的輸出也是在一幀的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。切換在每一幀開始的位置進(jìn)行,保證了數(shù)據(jù)的完整性。設(shè)備必須需要支持手動(dòng)切換功能,當(dāng)檢測(cè)到強(qiáng)制切換按鍵按下后,由當(dāng)前E1鏈路強(qiáng)制切換到另一條E1鏈路。按鍵在正常情況下是高電平,按下后變?yōu)榈碗娖健?/p>
PCM系統(tǒng)改進(jìn)后的優(yōu)點(diǎn):不增加數(shù)字化傳輸設(shè)備能直接通過光纖鏈路接口實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離傳輸,減少設(shè)備種類,降低系統(tǒng)成本;切換控制電路可在E1鏈路接口和光纖鏈路接口之間進(jìn)行自動(dòng)切換,當(dāng)E1鏈路接口和光纖鏈路接口同時(shí)使用時(shí),只要其中一個(gè)鏈路接口工作正常、設(shè)備傳輸?shù)乃袠I(yè)務(wù)均能維持正常,能增強(qiáng)設(shè)備抵抗線路故障的能力;單獨(dú)使用光纖鏈路接口或E1鏈路接口均能正常傳輸所有業(yè)務(wù),增加適用范圍。
3 遙控臺(tái)建設(shè)及幾種采用的組網(wǎng)方式
建設(shè)一個(gè)遙控臺(tái)幾個(gè)要點(diǎn)如建設(shè)臺(tái)站交通情況、供電級(jí)別、供電路數(shù)量是否有發(fā)電機(jī)組、外界的傳輸線路、機(jī)房溫濕度、防雷接地、消防、安防、機(jī)房管理等等,我們此次最優(yōu)化通信傳輸只需研究外界的傳輸線路情況。
環(huán)境一:本場(chǎng)到遙控臺(tái)能提供兩路E1通道,或目前能提供一路,將來計(jì)劃在建設(shè)一路E1通道或一路可以架設(shè)微波通信系統(tǒng)最終可實(shí)現(xiàn)兩路E1通道。這種環(huán)境存在于中小型機(jī)場(chǎng)和空管分局站,這類地區(qū)普遍存在管制地域遼闊,沒有自己鋪設(shè)的光纜,必須租用運(yùn)營(yíng)商提供的E1通道遙控臺(tái)與本場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。針對(duì)上述情況,使用銀訊綜合接入設(shè)備ZMUX-3036,即雙E1通道保護(hù)綜合接入設(shè)備。正常情況下,系統(tǒng)選用主用E1通道傳輸;當(dāng)主用E1通道故障,系統(tǒng)自動(dòng)切換到備用E1通道傳輸;當(dāng)主用E1通道恢復(fù)正常,系統(tǒng)自動(dòng)切換回主用E1通道傳輸。這種傳輸方式實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)無縫切換,斷一條線路不影響業(yè)務(wù)傳輸,不用人工進(jìn)行切換線路(如圖3所示)。
環(huán)境二:本場(chǎng)到遙控臺(tái)能提供一路光纖與一路E1通道,或目前能提供其中一路,將來可提供另一路通道。這種環(huán)境也存在于中大型機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi),有自己鋪設(shè)的光纜也有運(yùn)行商的線路或者滿足微波架設(shè)條件(兩臺(tái)間可以目視可見、無遮擋、對(duì)其他無線電設(shè)備的電磁環(huán)境無影響,同時(shí)也滿足現(xiàn)有的無線電設(shè)備對(duì)微波無影響),在這種環(huán)境下可以提供一路光纖一路E1通道。針對(duì)上述情況,使用銀訊綜合接入設(shè)備ZMUX-3036ES,即一光一電保護(hù)綜合業(yè)務(wù)接入設(shè)備,(如能提供一路光纖與一路E1通道,只要其中一路正常,用戶業(yè)務(wù)都能正常工作)。默認(rèn)主用通道為光纖,備用通道為E1。光纖為主用鏈路口,E1為備用鏈路口,正常情況下,系統(tǒng)選用光纖通道傳輸;當(dāng)光纖通道故障,系統(tǒng)自動(dòng)切換到E1通道傳輸;當(dāng)光纖恢復(fù)正常,系統(tǒng)自動(dòng)切換回光纖通道傳輸(如圖4所示)。
環(huán)境三:本場(chǎng)到遙控臺(tái)能提供兩路光纖通道或目前只能提供一路,將來可提供兩路光纖主備保護(hù)。目前這種環(huán)境存在于中大型機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)或地區(qū)空管局各中心之間連接,在某一個(gè)范圍內(nèi)臺(tái)站間使用的均是光纜,兩路不同路由的光纜接入,或目前有一條光纜,計(jì)劃建設(shè)另一條光纜的環(huán)境。針對(duì)上述情況,應(yīng)使用ZMUX-3036S2,即雙光保護(hù)綜合業(yè)務(wù)接入設(shè)備,(雙光保護(hù)指兩路直通光纖,只要其中一路光纖正常,用戶業(yè)務(wù)都能正常工作)。正常情況下,系統(tǒng)選用主用光纖傳輸;當(dāng)主用光纖故障,系統(tǒng)自動(dòng)切換到備用光纖傳輸;當(dāng)主用光纖恢復(fù)正常,系統(tǒng)自動(dòng)切換回主用光纖傳輸(如圖5所示)。
圖3 改進(jìn)后2路E1通道PCM設(shè)備電路框圖
圖4 改進(jìn)后一光纖一電(微波)PCM設(shè)備電路框圖
我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作高度重視,成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)王宇任組長(zhǎng),副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡波為副組長(zhǎng)的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,親自負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。各村(社區(qū))也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的組織體系。我鎮(zhèn)不斷完善機(jī)制,明確了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作職責(zé),制定了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的包括工業(yè)企業(yè)、建筑工地、畜禽養(yǎng)殖、餐飲、水環(huán)境等所有污染源實(shí)施分類管理,建立形成了“政府統(tǒng)一組織、各村(社區(qū))統(tǒng)一協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)干部各司其職、全鎮(zhèn)各界廣泛參與”的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管格局。
二、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系建立情況
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格,實(shí)行精細(xì)化管理
我鎮(zhèn)按上級(jí)相關(guān)文件要求,積極探索網(wǎng)格化管理新模式,組建了一支文化水平較高、訓(xùn)練有素的村(社區(qū))環(huán)境保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍,精細(xì)網(wǎng)格化管理,建立“橫向到邊,縱向到底”的管理模式。按照?qǐng)?jiān)持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則,以村(社區(qū))為基本單元,將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格。從而實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的全方位覆蓋,做到信息的上傳下達(dá)。
(二)精心組建隊(duì)伍,加強(qiáng)隊(duì)伍管理。
按照市上要求,每一個(gè)網(wǎng)格,確定村(社區(qū))書記為網(wǎng)格主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),村(社區(qū))主任為網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人,一名水平較高,能操作電腦的村干部為網(wǎng)格直接責(zé)任人,利用我鎮(zhèn)干部微信工作群提升服務(wù)水平做到信息的及時(shí)傳遞,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細(xì)化的目標(biāo)。按要求各村(社區(qū))網(wǎng)格員應(yīng)每周對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般巡查對(duì)象及建設(shè)項(xiàng)目巡查一次,并于每周五將巡查情況報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)安辦。網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)每天管理的網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行巡查,巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題應(yīng)及時(shí)按要求上報(bào)。
三、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系運(yùn)行情況
成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
二、工作內(nèi)容
(一)食品安全監(jiān)管工作
1、網(wǎng)格劃分
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門劃分為“兩大塊,兩個(gè)網(wǎng)格”,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門食品安全工作特點(diǎn),做好綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等工作。根據(jù)食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管部門納入“網(wǎng)格”實(shí)施管理,劃分兩大塊、兩個(gè)網(wǎng)格,每一網(wǎng)格由兩人負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)定人定責(zé)。
2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求
(1)督促相關(guān)部門做好打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作;
(2)督促相關(guān)部門做好節(jié)前食品安全檢查工作;
(3)督促相關(guān)部門做好食品檢測(cè)資源數(shù)據(jù)錄入工作;
(4)督促相關(guān)部門推進(jìn)食品安全“四網(wǎng)”建設(shè);
(5)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;
(6)牽頭做好食品安全宣傳工作。
(二)藥品安全監(jiān)管工作
1、網(wǎng)格劃分
將全縣劃分為“五片區(qū),五大塊,五個(gè)網(wǎng)格”,按分類管理、職能到位、責(zé)任到人的原則,在藥品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域全面推行藥品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。見附件。
(1)定人定片,合理調(diào)配力量。將轄區(qū)藥品監(jiān)管對(duì)象直接納入“網(wǎng)格”實(shí)施監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)定責(zé),到位到點(diǎn)到人。根據(jù)轄區(qū)藥品使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分布情況,將轄區(qū)劃分成5片區(qū)、5大塊、5個(gè)網(wǎng)格,每一責(zé)任區(qū)塊由2人監(jiān)管員分管,責(zé)任到人。按社區(qū)、行政村為一個(gè)網(wǎng)格。
(2)定時(shí)定量,實(shí)施有效監(jiān)管。監(jiān)管員實(shí)行條塊負(fù)責(zé)制,根據(jù)管轄區(qū)實(shí)際,有計(jì)劃、有側(cè)重地開展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、落實(shí)藥品安全監(jiān)督管理規(guī)范,并對(duì)執(zhí)法過程中掌握的情況、采取的措施、發(fā)現(xiàn)的問題做好詳細(xì)的工作記錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
(3)定權(quán)定責(zé),提升責(zé)任意識(shí)。監(jiān)管員在網(wǎng)格責(zé)任管轄區(qū)內(nèi),通過對(duì)藥品市場(chǎng)主體的日常管理和綜合信息的采集、整理、記錄,對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)藥品市場(chǎng)主體的數(shù)量、位置、基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況等均能清晰準(zhǔn)確地掌握,做到“六清”,即監(jiān)管范圍清、市場(chǎng)主體底數(shù)清、經(jīng)營(yíng)狀況清、重點(diǎn)企業(yè)清、執(zhí)法情況清、監(jiān)管責(zé)任清。同時(shí)實(shí)行藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)誠(chéng)信分類監(jiān)管制度,激勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
(4)定獎(jiǎng)定罰,調(diào)動(dòng)工作積極性。為了充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管員的工作積極性,提高監(jiān)管效能,藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制定藥品安全考評(píng)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),定期和不定期對(duì)網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)定,年終將對(duì)工作成效顯著者給予通報(bào)表彰,對(duì)由于工作懈怠導(dǎo)致藥品安全事件頻發(fā)者給予通報(bào)批評(píng)。
2、實(shí)施“網(wǎng)格化”管理的工作要求
(1)了解掌握轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況,包括企業(yè)名稱、地址及日常監(jiān)管情況;
(2)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;
(3)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%簽訂藥品質(zhì)量安全承諾書;
(4)轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)100%建立購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄及索證索票臺(tái)帳制度;
(5)藥店內(nèi)應(yīng)懸掛藥品藥學(xué)技術(shù)人員的從業(yè)證明。
(6)藥店內(nèi)藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時(shí),應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。
(7)藥店內(nèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)整潔、無非法和夸大宣傳廣告行為。
(8)積極配合食品藥品監(jiān)管部門做好網(wǎng)格內(nèi)藥品安全常識(shí)宣傳和開展法律法規(guī)及政策的宣傳活動(dòng)。
(9)要及時(shí)收集、反映有關(guān)藥品安全信息,提供監(jiān)管線索,并及時(shí)報(bào)送藥品質(zhì)量信息,主動(dòng)舉報(bào)網(wǎng)格內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的違法違規(guī)行為。
(三)落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)考核
1.考核主體:食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格的職責(zé)考核,具體由食品藥品安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):主要圍繞組織實(shí)施工作、執(zhí)法任務(wù)完成情況、落實(shí)網(wǎng)格工作目標(biāo)情況等內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)格職責(zé)考核,具體考核標(biāo)準(zhǔn)按《縣食品藥品監(jiān)管局2011年績(jī)效考核細(xì)則》執(zhí)行。
3.考核辦法:網(wǎng)格職責(zé)考核堅(jiān)持日常檢查與集中考核、重點(diǎn)考核與全面驗(yàn)收相結(jié)合的原則,以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查和日常督察為主,按照網(wǎng)格工作目標(biāo)要求,定期和不定期對(duì)網(wǎng)格區(qū)的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)定,原則上每季度進(jìn)行一次綜合考核,并進(jìn)行總結(jié)。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2011年10月)
制定網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和工作要求,明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排,完成食品藥品安全網(wǎng)格化管理的前期動(dòng)員和準(zhǔn)備工作。
(二)推進(jìn)實(shí)施階段(2011年11月)
統(tǒng)一部署,上下結(jié)合,互為聯(lián)動(dòng),按照食品藥品安全網(wǎng)格化管理實(shí)施零距離服務(wù)實(shí)施方案確定的內(nèi)容和目標(biāo),結(jié)合本片區(qū)的具體實(shí)際開展工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年12月)
各科室對(duì)食品藥品安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施工作情況進(jìn)行全面總結(jié),食品藥品安全網(wǎng)格化管理零距離服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織考核驗(yàn)收,吸取好的做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理、零距離服務(wù)是我局認(rèn)真開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,鞏固專項(xiàng)整治成果,也是深化監(jiān)管成果,落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,不斷提高我縣食品藥品安全整體水平的一項(xiàng)重要舉措。各科室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高推進(jìn)實(shí)施食品藥品安全網(wǎng)格化管理重要性的認(rèn)識(shí)。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
各科室要從建立完善科學(xué)、規(guī)范、高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制的高度出發(fā),根據(jù)本片區(qū)情況,明確具體任務(wù),確定監(jiān)督工作重點(diǎn),周密制定具體行動(dòng)方案,落實(shí)網(wǎng)格化管理的各項(xiàng)措施,要有部署、有檢查、有考核,增強(qiáng)實(shí)施方案的執(zhí)行力,提高有效性。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,加大力度。
要增強(qiáng)依法行政的意識(shí),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要掌握和運(yùn)用好法律武器,按照《食品安全法》、《藥品管理法》和《藥品管理法實(shí)施條例》有關(guān)法律法規(guī)的要求,加大對(duì)違法行為的處罰力度,對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以杜絕重特大事故為目標(biāo),加強(qiáng)安全管理,倡導(dǎo)安全文化,落實(shí)安全責(zé)任,加大安全投入,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立建管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建管局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),系統(tǒng)各單位及各科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,連峰任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作,辦公室設(shè)在建管局辦公室。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,將全區(qū)視為網(wǎng)格化管理一級(jí)網(wǎng)格;以建管局為單元設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格;以系統(tǒng)各單位、科室為單元建立十個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到每個(gè)點(diǎn)。
四、實(shí)施方法
(一)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1.結(jié)合本行業(yè)(系統(tǒng))安全管理的特點(diǎn)和實(shí)際需要,劃分并建立行業(yè)安全管理責(zé)任區(qū);
2.每個(gè)安全管理責(zé)任區(qū)確定1名分管責(zé)任人和1名具體責(zé)任人,全面掌握責(zé)任區(qū)安全狀況,及時(shí)研究解決重大安全問題,指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全工作;
3.劃分各安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人;
4.切實(shí)履行安全管理職責(zé),落實(shí)安全管理措施,抓好責(zé)任區(qū)的安全工作;
五、職責(zé)分工
(一)建管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。
(二)局長(zhǎng)為建管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。副局長(zhǎng)為各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理分管責(zé)任人,系統(tǒng)各單位及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為各自管轄范圍具體責(zé)任人。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、安全的需要。對(duì)此,各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,認(rèn)真組織實(shí)施,確保工作措施到位,取得成效。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,以強(qiáng)化和落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以事故預(yù)防為方向,以信息技術(shù)為支撐,按照“全員參與,綜合治理;科學(xué)管理,持續(xù)改進(jìn)”的原則,健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格,提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
二、工作目標(biāo)
逐級(jí)落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全市、市區(qū)(含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū),下同)、鎮(zhèn)(街)、村居(社區(qū))安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系;穩(wěn)步建立簡(jiǎn)明、高效、實(shí)用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái),結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè),有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化,提升安全生產(chǎn)管理工作水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作任務(wù)
(一)健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合,以屬地為主”的原則,網(wǎng)格化分為市、市區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村居(社區(qū))、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位五級(jí)。
市直相關(guān)部門是分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé),分工負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,分行業(yè)推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的意識(shí),加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)信息溝通和共享,形成監(jiān)管工作合力。
各市區(qū)是本地區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照整體規(guī)劃,全面覆蓋,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),權(quán)責(zé)一致,持續(xù)完善的原則,對(duì)區(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求,對(duì)網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責(zé)等環(huán)節(jié)細(xì)化明確,在人員、資金、設(shè)備配置上予以充分保障。將安監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事等安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門納入體系,提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力。將各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、駐市區(qū)單位等及時(shí)納入屬地網(wǎng)格,抓好源頭治理,消除監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段推進(jìn)安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持運(yùn)用信息化的工具整理、反饋、處置突發(fā)事件,提升工作規(guī)范化水平。
鎮(zhèn)(街)是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是落實(shí)上級(jí)決策部署、集合基層信息的中轉(zhuǎn)站。要結(jié)合安全社區(qū)創(chuàng)建工作,將上級(jí)工作部署責(zé)任分解到監(jiān)管網(wǎng)格,細(xì)化責(zé)任,明確人員,保證落實(shí)。要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,明確信息平臺(tái)管理人員、信息員,保證辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要以建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),不斷提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和保障能力。
村居(社區(qū))是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。積極探索城市化社區(qū)、農(nóng)業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等網(wǎng)格化監(jiān)管的模式,在社區(qū)管理、安全管理、應(yīng)急管理和信息處置等方面綜合應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管手段。通過建立一套行之有效的監(jiān)管制度,配齊一支專業(yè)精良的監(jiān)管隊(duì)伍,配備一批靈活實(shí)用的監(jiān)管工具,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)巡查工作制度,完善流動(dòng)檢查小組、義務(wù)巡邏隊(duì)等組織,堅(jiān)實(shí)安全監(jiān)管工作的群眾基礎(chǔ),及時(shí)上報(bào)工作信息,正確應(yīng)對(duì)突況,提高迅速反應(yīng)能力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對(duì)象和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,按照部署、進(jìn)度要求,做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾、整改指令落實(shí)、信息更新維護(hù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各項(xiàng)工作。要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,層層落實(shí)到車間、班組、崗位,切實(shí)做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。
(二)完善網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行工作機(jī)制。
1.領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。在每個(gè)網(wǎng)格確定1名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,上一級(jí)網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。
2.全員定責(zé)。各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人,層層簽訂責(zé)任書,明晰責(zé)任主體,分解責(zé)任指標(biāo)。
3.監(jiān)管定位。對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程,逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任;各級(jí)各部門各單位明確所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對(duì)象,實(shí)施有效監(jiān)管。
4.排查定級(jí)。根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)等級(jí),確定治理方案。
5.應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確體制、機(jī)制和編制,落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材,強(qiáng)化演練,及時(shí)處置事故。
6.配置定量。明確各級(jí)網(wǎng)格和信息平臺(tái)管理人員,落實(shí)資金、裝備、物資器材和辦公場(chǎng)所。
7.培訓(xùn)定崗。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
8.信息定時(shí)。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)匯總上報(bào),發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告。
9.獎(jiǎng)懲定格。通過督查、檢查、考核等形式,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái),結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè),有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。監(jiān)管平臺(tái)分內(nèi)外網(wǎng)兩部分。外網(wǎng)部分,主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾記錄等,并能接收內(nèi)網(wǎng)有關(guān)文件、隱患督查等信息,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。內(nèi)網(wǎng)部分,同步外網(wǎng)數(shù)據(jù),繪制電子管理地圖,建立隱患、危險(xiǎn)源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫(kù),有效整合各類信息資源,將基層和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化,并通過網(wǎng)格及時(shí)協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。同時(shí),在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置管理、監(jiān)督等模塊,細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。管理模塊,將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計(jì)分析、隱患整治、專項(xiàng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、宣傳教育等日常工作納入,并建立兩個(gè)交換機(jī)制,一是要與省安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、隱患排查治理等系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制;二是與市人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等本級(jí)各有關(guān)部門建立共享的數(shù)據(jù)交換機(jī)制。監(jiān)督模塊,強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、控制指標(biāo)完成情況、重要批辦件及群眾舉報(bào)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故報(bào)告、責(zé)任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍,推動(dòng)工作有效落實(shí)。
各市區(qū)、市直各部門要充分利用本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有信息平臺(tái),參照市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)架構(gòu),做好相應(yīng)升級(jí)改造工作,并實(shí)現(xiàn)與市平臺(tái)的數(shù)據(jù)、信息對(duì)接。
四、實(shí)施步驟
按照試點(diǎn)先行、分步推動(dòng)的原則,全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。
(一)網(wǎng)格化定責(zé)階段(2012年5月—7月)。按照《市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》(威政辦發(fā)〔2008〕91號(hào))明確的原則,以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求,合理劃分網(wǎng)格,確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)前期調(diào)研。
(二)網(wǎng)格化立制階段(2012年8月—9月)。制定上下級(jí)網(wǎng)格、同級(jí)網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)則、程序、制度及措施,確保網(wǎng)格有序運(yùn)行。部署試點(diǎn)企業(yè)(非煤礦山企業(yè),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè),煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè),民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè),建筑施工企業(yè),交通運(yùn)輸企業(yè),漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè),電力企業(yè))開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險(xiǎn)源普查。制定落實(shí)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方案和措施。
(三)網(wǎng)格化試點(diǎn)階段。(2012年10月—12月)。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),外網(wǎng)部分基本建設(shè)到位,試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息全部錄入。內(nèi)網(wǎng)部分基本建設(shè)到位并開始試運(yùn)行,各級(jí)各有關(guān)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī)制、平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制基本落實(shí)到位,網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。組織年度考核驗(yàn)收,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
(四)網(wǎng)格化推進(jìn)階段(2013年—2015年)。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,逐年制定推進(jìn)計(jì)劃,逐步將所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)。圍繞落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化運(yùn)行、保障等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化,提升安全生產(chǎn)保障能力和水平,網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織。市政府成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、財(cái)政局、人力資源與社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海事局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作。各市區(qū)要配套成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)人、財(cái)、物投入,為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)提供支撐。市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺(tái)建設(shè)、督查督導(dǎo)和考核考評(píng)。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化實(shí)施、推進(jìn)工作。各級(jí)各部門各單位要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo),安排專門力量和資金,全力抓好落實(shí)。
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。為此,本文針對(duì)目前企業(yè)安全管理存在的問題現(xiàn)狀,以某公司為例,提出創(chuàng)新網(wǎng)格化管理,通過管理逐級(jí)分級(jí),細(xì)化崗位對(duì)象、明確全員職責(zé)等手段,持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)安全管理。
1企業(yè)生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀
1.1生產(chǎn)安全管理模式
目前,雖然很多企業(yè)都建立了安全管理機(jī)制,采取了包括定期召開安全會(huì)議、定期安全大檢查、專項(xiàng)大檢查及日常檢查等安全管理方式,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了一定的積極作用,但管理模式仍以粗放式管理為主,安全管理漏洞較多。
1.2粗放管理模式下存在的問題
1)部分人員在工作中存在經(jīng)驗(yàn)主義。主要表現(xiàn)在工作因循守舊,只憑經(jīng)驗(yàn),執(zhí)行安全操作規(guī)程不嚴(yán)格,安全意識(shí)淡薄,比如個(gè)別監(jiān)管人員因熟人礙于面子,對(duì)不安全行為“睜一只眼閉一只眼”,未起到安全監(jiān)管作用;作業(yè)許可程序執(zhí)行不全面,在一些高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前忽視作業(yè)安全分析,致使安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患較大,習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生。2)很多企業(yè)的安全管理缺乏全局性、系統(tǒng)性,致使各部門、單位各自為戰(zhàn)。同時(shí),在實(shí)踐中,很多管理人員采用的管理方式方法簡(jiǎn)單老舊,對(duì)現(xiàn)實(shí)需求分析不夠,難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)管理需求。3)一些單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控仍有待完善。比如,一些單位僅關(guān)注“高風(fēng)險(xiǎn)”部位,過分強(qiáng)調(diào)“抓大放小、突出重點(diǎn)區(qū)域”,而忽略了其他部位,很多“小隱患”長(zhǎng)期得不到整改,致使安全管理工作存在漏洞、死角。
2生產(chǎn)安全管理存在問題原因分析
目前,很多企業(yè)的安全管理主要從宏觀層面著手,對(duì)基層工作中的微觀細(xì)節(jié)問題則把握不足[1],由此使得在實(shí)踐中,往往會(huì)出現(xiàn)管理人員不足、職責(zé)劃分不細(xì)、有崗無責(zé)等問題。因此,對(duì)于企業(yè)安全管理工作來說,有必要進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)新和完善,有效地與現(xiàn)代生產(chǎn)管理相適應(yīng),堵住安全管理漏洞,防范各類事故的發(fā)生。
3網(wǎng)格化管理創(chuàng)新及應(yīng)用案例
3.1網(wǎng)格化管理簡(jiǎn)介
1)網(wǎng)格化管理,即根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則,將管轄地域劃分成為若干網(wǎng)格狀的單元,并對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、全方位管理。2)網(wǎng)格化管理是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的一次創(chuàng)新革命,其重構(gòu)了基層管理架構(gòu),并建立和強(qiáng)化了微觀組織的有效聯(lián)動(dòng)[2],與粗放式安全管理模式相比,網(wǎng)格化管理模式通過明細(xì)各個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任,能夠讓“每格”責(zé)任落實(shí)到人頭,更有利于企業(yè)完善、細(xì)化生產(chǎn)安全管理流程和職責(zé),更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理無漏洞、無盲區(qū),使安全管理更有保障。
3.2網(wǎng)格化管理目標(biāo)任務(wù)
網(wǎng)格化管理的目標(biāo)任務(wù)即按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則,通過落實(shí)網(wǎng)格化管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全管理責(zé)任。
3.3網(wǎng)格化的劃分
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身管理機(jī)構(gòu)組成,編制網(wǎng)格化管理方案、管理流程、責(zé)任清單。比如,可由上至下劃分為公司、部門、班組三級(jí)網(wǎng)格管理,建立“一網(wǎng)多格、一格多員、全員參與、責(zé)任到人、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式,通過“網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)”,來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全管理的立體化、全面化、層次化。
3.4某企業(yè)網(wǎng)格化管理案例
安全管理工作需要大處著眼,小處著手,只有管理方法和措施完善,才能保持安全生產(chǎn)良好的局面[3]。本文以某企業(yè)網(wǎng)格化管理實(shí)踐為例,探討企業(yè)如何開展好網(wǎng)格化管理。1)該企業(yè)制定了生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案,內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、基本原則、保障措施等。2)制定了分級(jí)管控流程圖,明確了“公司”為一級(jí),“部門”為二級(jí),班組為“三級(jí)”。具體管控流程圖如圖1所示。3)落實(shí)網(wǎng)格化管理保障措施。具體來說,包括5方面:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷總結(jié)、分析、創(chuàng)新,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的細(xì)化落實(shí)。二是完善制度。建立生產(chǎn)安全重大事項(xiàng)議事制度,保證各級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作有序推進(jìn),不斷提高網(wǎng)格化管理效能,將生產(chǎn)安全網(wǎng)格化管理工作納入公司重大事項(xiàng)議事制度中,加強(qiáng)管理力度,集中分析研究解決網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格級(jí)出現(xiàn)的無法獨(dú)立解決的難題。三是屬地管理,層格分責(zé)。建立建全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域的監(jiān)管工作按要求進(jìn)行檢查、督促和協(xié)調(diào)、指導(dǎo),研究解決存在的突出問題。四是創(chuàng)新機(jī)制,長(zhǎng)效管理。突出以生產(chǎn)各專業(yè)部門和生產(chǎn)保障部門工作的主體責(zé)任,推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新。五是明晰權(quán)責(zé),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一方面,明確各部門各級(jí)人員的崗位責(zé)任,另一方面,完善考核體系、標(biāo)準(zhǔn),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
4創(chuàng)新網(wǎng)格化應(yīng)用效果
本文所述企業(yè)通過開展網(wǎng)格化管理、細(xì)化責(zé)任,完善了管理結(jié)構(gòu),改變了管理方式,解決了原有粗放式安全管理模式下存在的安全漏洞,企業(yè)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),比如,責(zé)任人到位率由原來91%提高到了100%,隱患整改率由原來的89.3%提高到了100%,實(shí)現(xiàn)了“事事有人管、問題有整改”。
5結(jié)論
現(xiàn)代企業(yè)安全管理,必須樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上,安全第一的思想。企業(yè)應(yīng)努力分析并解決自身安全管理中存在的問題,摒棄舊的粗放管理方式,善于創(chuàng)新管理模式,以促進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)完善網(wǎng)格管理模式,能夠更加適應(yīng)企業(yè)自身生產(chǎn)實(shí)際需要,推動(dòng)安全管理水平的提升。另外,在推進(jìn)完善網(wǎng)格管理模式的同事,企業(yè)還要注意做好配套工作,比如改善安全管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu),提高整體專業(yè)素質(zhì)等,更好地避免各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
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以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以杜絕重特大事故為目標(biāo),加強(qiáng)安全管理,倡導(dǎo)安全文化,落實(shí)安全責(zé)任,加大安全投入,建立以縣、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村和企業(yè)為單元的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系,構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,推動(dòng)我縣安全管理工作再上新臺(tái)階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣安委會(huì)主任任組長(zhǎng),縣安委會(huì)各位副主任任副組長(zhǎng),縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局,縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作。縣安全管理各職能部門分管負(fù)責(zé)同志為辦公室副主任,辦公室成員由縣安委會(huì)成員單位1名協(xié)調(diào)員組成。各相關(guān)部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),充實(shí)工作力量,確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作順利開展。
三、工作內(nèi)容和實(shí)施方法
“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是在全縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門為單位劃分為若干個(gè)安全監(jiān)管網(wǎng)格,按照地域和部門職責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位劃入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi),明確各級(jí)網(wǎng)格的主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人員。形成一個(gè)縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé),責(zé)任明晰的立體監(jiān)管體系。根據(jù)我縣實(shí)際,將安全生產(chǎn)網(wǎng)格劃分為三級(jí):一級(jí)網(wǎng)格為縣政府;二級(jí)網(wǎng)格為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)、各部門;三級(jí)網(wǎng)格為各村(居)和各企業(yè)單位。形成屬地管理、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、全覆蓋無縫隙的安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(一)構(gòu)建以縣政府為節(jié)點(diǎn)的“縣級(jí)網(wǎng)格”。按照縣安委會(huì)成員單位的責(zé)任分工,編制《縣安全管理一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表》(附件1),劃分安全管理責(zé)任范圍,落實(shí)管理人員及相應(yīng)的管理措施,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理執(zhí)行情況的日常監(jiān)督考核。
(二)構(gòu)建二級(jí)網(wǎng)格化管理體系。理順政府部門安全監(jiān)管職責(zé),根據(jù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)特點(diǎn)明確部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)情況(附件2)。按照“整體規(guī)劃、全面覆蓋、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)權(quán)一致、持續(xù)完善”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,構(gòu)建以負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)格化管理體系,提升教體、公安、住建、國(guó)土、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)安全監(jiān)管的整體執(zhí)行能力。
1、構(gòu)建以各部門為節(jié)點(diǎn)的二級(jí)網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)責(zé)任分工,制定《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,編制本系統(tǒng)相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》,明確各級(jí)人員管理職責(zé)(附件3),按照附件6做好信息普查。
(1)各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,部門主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級(jí)的工作職責(zé)。
(2)各部門、各單位要進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人,部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人,基層各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
(3)各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù),要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。
2、構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)為主體的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格”。按照屬地管理的原則,結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》(參照附件1、4、5),明確各級(jí)人員管理職責(zé),按照附件6做好信息普查工作。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級(jí)的工作職責(zé)。建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或村的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)要進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人,各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各管區(qū)的負(fù)責(zé)人是本管區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的底數(shù),要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。
(三)構(gòu)建以各村(居)和各企業(yè)為主體的“鄉(xiāng)村和企業(yè)網(wǎng)格”。以村書記或企業(yè)法人為安全生產(chǎn)主要責(zé)任人,按照責(zé)任分工,制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》,編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》,建立本村或企業(yè)的基礎(chǔ)信息檔案,定期開展鄉(xiāng)村和企業(yè)內(nèi)部日常安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,做好檢查臺(tái)賬,并做好安全事故防范及村民和從業(yè)人員的安全教育等工作。
四、時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段
各部門、各單位要以系統(tǒng)建設(shè)、解決運(yùn)行突出問題為著力點(diǎn),深入抓好推進(jìn)準(zhǔn)備工作,制定《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見,研究解決安全生產(chǎn)網(wǎng)格化推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題。二是規(guī)范網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。各成員單位在前期開展工作的基礎(chǔ)上,要確定一名協(xié)調(diào)員,并由專人負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)格化推進(jìn)工作,并于前將協(xié)調(diào)員和具體工作人員名單及《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》(包括各部門編制本系統(tǒng)縱向安全管理二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)編制相應(yīng)的橫向安全管理二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表)報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是開展網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),啟動(dòng)全縣安全生產(chǎn)普查,完善有關(guān)部門網(wǎng)格化管理信息普查內(nèi)容。
(二)推進(jìn)階段
各成員單位要按照推進(jìn)工作部署,以開展安全生產(chǎn)普查為有效手段,推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況普查采取“行業(yè)為主和屬地相結(jié)合”及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的普查工作,于前將單位監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明細(xì)表和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)信息普查表(參照附件3-6)報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要確保信息準(zhǔn)確無誤。縣政府安委會(huì)將把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推進(jìn)情況作為年底對(duì)各成員單位和企業(yè)評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù),請(qǐng)各成員單位高度重視,抓好落實(shí)。
份開始,縣政府網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用督查、調(diào)度、抽查等形式,檢查各成員單位監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)情況,完成年度推進(jìn)目標(biāo)。
各部門、單位要把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作為年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來抓,要結(jié)合安全生產(chǎn)普查工作,按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求,明確企業(yè)基礎(chǔ)信息、重大危險(xiǎn)源等信息,做好信息普查,嚴(yán)格監(jiān)管。將網(wǎng)格化推進(jìn)工作落實(shí)到專人,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查,加大隱患排查、打非治違力度,完善監(jiān)管內(nèi)容,建立安全檢查臺(tái)賬。縣網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)網(wǎng)格化推進(jìn)情況進(jìn)行抽查。
(三)總結(jié)階段
以“網(wǎng)格化應(yīng)用”考核為抓手,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。前,各成員單位要認(rèn)真撰寫普查分析報(bào)告,并報(bào)縣安委會(huì)辦公室;縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專家對(duì)普查工作開展情況進(jìn)行抽查,同時(shí),結(jié)合年度考核工作,對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)我縣本質(zhì)安全、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的需要。對(duì)此,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,創(chuàng)新措施,認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會(huì)要成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人,制定出切實(shí)可行的工作方案,明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間表,確保工作措施到位,取得成效。
建立起“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任落實(shí)、反應(yīng)快速”的新機(jī)制,整合各方資源,激化基層活力,強(qiáng)化服務(wù)功能,提高工作效能,積極構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、系統(tǒng)化治理”的社會(huì)治理體系,做到信息無遺漏、民情底數(shù)清、服務(wù)零距離、管理無盲點(diǎn)、人在格中走、事在網(wǎng)上辦,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理管控全覆蓋。通過簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造,打造“一口受理、一網(wǎng)代辦、一章審批、一心為民”的服務(wù)品牌,解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題,實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度切實(shí)增強(qiáng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保網(wǎng)格化管控工作高效順暢的進(jìn)行,成立以林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的局網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織開展網(wǎng)格化管控工作。
三、全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理
(一)配齊網(wǎng)格管理管控人員。
1.配備專人管理。我局結(jié)合本單位實(shí)際,成立網(wǎng)格化管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備網(wǎng)格點(diǎn)長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)各一名,配齊配強(qiáng)了網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍,嚴(yán)格實(shí)行定人、定格、定責(zé)、定崗。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立點(diǎn)長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)崗前培訓(xùn),提高隊(duì)伍能力素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.明確工作職責(zé)。點(diǎn)長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)要及時(shí)收集社情民意收集、報(bào)告重大事件;協(xié)助職能部門開展民生事項(xiàng)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、特殊人群幫教、政策宣傳和其他交辦事項(xiàng)。
(二)建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體制,鞏固和加強(qiáng)網(wǎng)格化管理體系,形成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共享、管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離的工作體系。通過建立網(wǎng)格服務(wù)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格中走、事在格中辦”。通過建立網(wǎng)格事項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、交辦、辦結(jié)、回訪的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)了解群眾訴求,為群眾提供“全方位全天候零距離”的便捷高效服務(wù)。
(三)明確網(wǎng)格管理管控責(zé)任。
1.實(shí)行網(wǎng)格(點(diǎn)、樓幢)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我單位由局長(zhǎng)汪金壽同志擔(dān)任網(wǎng)格點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng),王茹艷同志、王繼書同志、張紅同志、劉榮婷同志擔(dān)任樓幢長(zhǎng)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)信息收集、社會(huì)面防控、重點(diǎn)人員管控、矛盾糾紛化解工作。
2.落實(shí)全民守護(hù)責(zé)任制。落實(shí)機(jī)關(guān)干部職工協(xié)管責(zé)任。機(jī)關(guān)干部職工要擔(dān)負(fù)網(wǎng)格化服務(wù)管理管控責(zé)任,參加機(jī)關(guān)辦公樓值守值班,協(xié)助樓幢長(zhǎng)管理,掌握并管控結(jié)對(duì)認(rèn)親戶和聯(lián)戶聯(lián)僧人員。
3.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)管理制度。與各部門加強(qiáng)聯(lián)系,從各個(gè)方面開展工作,及時(shí)處理各類矛盾和治安安全隱患,組織和指導(dǎo)網(wǎng)格隊(duì)伍開展網(wǎng)格化管控工作。
(四)細(xì)化明確工作任務(wù)
1.收集并逐級(jí)上報(bào)格區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)信息,全面掌握格區(qū)穩(wěn)定情況,并配合相關(guān)部門對(duì)各類矛盾糾紛及突出隱患做好化解處置和穩(wěn)控工作。
2.排查格區(qū)內(nèi)的治安隱患,做好防火、防盜、防爆炸、防破壞等工作。
3.負(fù)責(zé)法制宣傳教育,提升群眾的法制觀念和法制意識(shí),引導(dǎo)群眾按合法程序反映訴求、解決問題。
4.各樓長(zhǎng)對(duì)該樓幢實(shí)行人、財(cái)、物、治安等進(jìn)行綜合管理。
5.協(xié)助開展好春節(jié)、藏歷新年期間的各類活動(dòng),做好防范和安保工作,確保過節(jié)安全祥和。
四、工作要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)、提高食品藥品安全執(zhí)法效能為核心,以構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),扎實(shí)開展食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作,建立起“無縫覆蓋、職責(zé)明晰、分級(jí)管理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))、村(居、社區(qū))食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過建立科學(xué)的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作評(píng)價(jià)體系和考核方式,健全執(zhí)法責(zé)任制,落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)食品藥品安全保障水平整體提升,切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
二、工作任務(wù)
(一)建立網(wǎng)格體系
1.食品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃,以村、居、社區(qū)為獨(dú)立單元格,作為最基層的一級(jí)網(wǎng)格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))所轄區(qū)域?yàn)楠?dú)立的二級(jí)網(wǎng)格;縣食品安全委員會(huì)牽頭,縣直各相關(guān)職能部門組成三級(jí)網(wǎng)格。
2、藥品安全網(wǎng)格體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的行政區(qū)劃,以村、居、社區(qū)為一級(jí)網(wǎng)格;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))所轄區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格;縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委、文廣新局、郵政局、工商局、公安局等相關(guān)職能部門組成三級(jí)網(wǎng)格。
通過實(shí)施網(wǎng)格化管理,形成分級(jí)管理、職責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))三級(jí)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系。
(二)健全管理機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)要建立健全食品藥品安全管理機(jī)構(gòu),形成管理網(wǎng)絡(luò)。以村(居、社區(qū))委作為最基層的一級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))要成立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,作為二級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。其中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員,作為食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員。
縣食品安全管理委員會(huì)成員單位和縣人口計(jì)生委、文廣新局、郵政局等藥品安全監(jiān)管部門作為三級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)。
已經(jīng)設(shè)立藥品安全協(xié)管辦公室并明確藥品安全協(xié)管員的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)將藥品安全協(xié)管辦公室與食品安全管理機(jī)構(gòu)合并,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,工作人員根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑。
(三)明確人員責(zé)任
一級(jí)網(wǎng)格中,各村(居、社區(qū))委要確定1名干部擔(dān)任食品藥品安全協(xié)管員,村級(jí)衛(wèi)生室主任擔(dān)任食品藥品安全信息員。承擔(dān)本村(居、社區(qū))內(nèi)的食品藥品安全協(xié)管任務(wù),負(fù)責(zé)收集、上報(bào)食品藥品安全相關(guān)信息,勸阻有關(guān)食品藥品安全違法行為,協(xié)助開展食品藥品安全宣傳和執(zhí)法等工作。
二級(jí)網(wǎng)格中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室由農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、市容、派出所等部門組成二級(jí)網(wǎng)格。各組成部門確定1名食品藥品安全執(zhí)法人員進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格,擔(dān)任食品藥品安全監(jiān)管員,履行本部門在本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé),承擔(dān)具體監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。食品藥品安全監(jiān)管員同時(shí)接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一管理。
食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)人和宣傳員擔(dān)任食品藥品安全管理員和聯(lián)絡(luò)員。承擔(dān)本網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品安全屬地管理任務(wù),負(fù)責(zé)建立本網(wǎng)格內(nèi)食品藥品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),完善屬地管理制度;組織開展隱患排查、專項(xiàng)檢查及宣傳等屬地管理工作;協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管及受理群眾投訴舉報(bào)等執(zhí)法檢查工作;收集、上報(bào)食品藥品安全相關(guān)信息;落實(shí)上級(jí)政府和監(jiān)管部門部署的具體工作;監(jiān)督、指導(dǎo)所屬村(居、社區(qū))開展食品藥品安全監(jiān)管工作。
三級(jí)網(wǎng)格中,縣政府負(fù)責(zé)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)工作。縣農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、城管、公安等食品安全委員會(huì)組成部門和食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、人口計(jì)生委、文廣新、郵政、工商、公安等藥品相關(guān)職能部門,分別依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《藥品管理法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,按照監(jiān)管職責(zé)分工,履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)相應(yīng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管職責(zé);同時(shí),按照監(jiān)管重心下移和監(jiān)管全覆蓋的要求,確定并配置食品藥品安全監(jiān)管員進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格,包聯(lián)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū)),并劃片包干。
(四)落實(shí)管理責(zé)任
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為食品藥品安全第一責(zé)任人;各監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本環(huán)節(jié)食品藥品安全負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人為本部門監(jiān)管責(zé)任人,配置進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格中的食品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品安全監(jiān)管直接責(zé)任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)人、配置進(jìn)入二級(jí)網(wǎng)格中的食品藥品安全管理員和村(居、社區(qū))配置進(jìn)入一級(jí)網(wǎng)格的協(xié)管員為本區(qū)域的食品藥品安全屬地管理責(zé)任人;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))及村(居、社區(qū))主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。
三、運(yùn)行管理
一級(jí)網(wǎng)格:全面落實(shí)上級(jí)食品藥品安全工作部署;協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管等相關(guān)工作,及時(shí)上報(bào)食品藥品安全相關(guān)信息。
二級(jí)網(wǎng)格:全面落實(shí)上級(jí)食品藥品安全工作部署;建立健全轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底冊(cè)資料,全面掌握食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況;建立健全食品藥品安全巡查、檢查制度,組織開展食品藥品安全日常檢查、巡查及專項(xiàng)整治等工作;組織開展食品藥品安全宣傳;公布舉報(bào)電話,受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報(bào);報(bào)送食品藥品安全工作信息。
三級(jí)網(wǎng)格:加強(qiáng)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的運(yùn)行維護(hù)和管理,建立完善食品藥品安全屬地管理、崗位責(zé)任、責(zé)任追究等管理制度,組織開展對(duì)一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查及考核等工作;確定年度重點(diǎn)工作,制定工作實(shí)施計(jì)劃;定期分析、評(píng)估食品藥品安全狀況,組織開展食品藥品安全專項(xiàng)整治以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位的綜合治理,解決食品藥品安全突出問題;開展食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)及處置工作;及時(shí)、妥善處置食品藥品安全突發(fā)性事件;受理有關(guān)食品藥品安全投訴舉報(bào);組織建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(單位)基本信息庫(kù),收集、整理、完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本信息和監(jiān)管信息;積極落實(shí)上級(jí)食品藥品安全工作部署。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年7月1日-7月10日)
制定全縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃;組織召開動(dòng)員大會(huì),積極營(yíng)造食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管氛圍。
(二)全面實(shí)施階段(2012年7月11日-7月31日)
1、縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭,搭建三級(jí)網(wǎng)格,規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)示范,督促指導(dǎo)一、二級(jí)網(wǎng)格建設(shè)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))、縣有關(guān)部門完善相關(guān)組織架構(gòu),確定納入網(wǎng)格化監(jiān)管的食品藥品安全管理員、宣傳員、監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員,做到網(wǎng)絡(luò)成型,人員到位。
3、縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局以參加網(wǎng)格化監(jiān)管的所有人員為對(duì)象,編印培訓(xùn)資料,分層次組織對(duì)監(jiān)管員、信息員開展培訓(xùn)。
4、縣食品安全委員會(huì)辦公室、縣食品藥品監(jiān)督管理局整理匯編網(wǎng)格化監(jiān)管人員信息、相關(guān)職責(zé)、制度、流程等,以《監(jiān)管員信息員工作日志》、《網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)急手冊(cè)》的形式,發(fā)放到三級(jí)網(wǎng)格所有工作人員手中。
5、以一級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ),全面開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)單位摸底、登記、造冊(cè),分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))、分環(huán)節(jié)(行業(yè))建立電子數(shù)據(jù)庫(kù),并逐級(jí)匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))和縣食品安全管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源共享。進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營(yíng)使用單位基本信息,逐步建立轄區(qū)涉藥單位電子檔案。
6、全面啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行,組織重點(diǎn)檢查,增加檢查頻次,檢驗(yàn)運(yùn)行效果,并及時(shí)補(bǔ)充完善,使之迅速進(jìn)入常態(tài)化。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年8月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),經(jīng)常性運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段來檢驗(yàn)和評(píng)估實(shí)際運(yùn)行狀況,提出進(jìn)一步加強(qiáng)與完善的具體措施,著力構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。縣政府食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,結(jié)果納入年度食品安全目標(biāo)和藥品安全目標(biāo)管理考核。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立縣食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),縣政府辦公室聯(lián)系食品藥品工作負(fù)責(zé)人及縣食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),縣委宣傳部、縣財(cái)政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、城管局、公安局、文廣新局、人口計(jì)生委、郵政局、食品藥品監(jiān)管局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化建設(shè)及運(yùn)行管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))要相應(yīng)成立食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,辦公室承擔(dān)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,全面深入推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)和運(yùn)行的具體工作。
(二)強(qiáng)化保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)要將食品藥品安全網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障,統(tǒng)一配置辦公設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))食品藥品安全監(jiān)督辦公室的建設(shè)和管理實(shí)行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一檔案專柜)、“四有”(有辦公室、有組織機(jī)構(gòu)、有舉報(bào)電話、有宣傳專欄)、“四上墻”(組織網(wǎng)絡(luò)上墻、工作制度上墻、維權(quán)方式上墻、應(yīng)急程序上墻)。
主要做法:
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)以城區(qū)所在地蒲廟鎮(zhèn)為試點(diǎn),以社區(qū)實(shí)際管轄區(qū)域及用人單位數(shù)量為依據(jù)劃分為四個(gè)網(wǎng)格,即:紅星網(wǎng)格、新興網(wǎng)格、蒲津網(wǎng)格、那元網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格配備一名協(xié)查員,其工作崗位在社區(qū)。為了做好信息采集工作,實(shí)行“定點(diǎn)、定人負(fù)責(zé)制”,以一個(gè)社區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格,每一個(gè)網(wǎng)格為一個(gè)監(jiān)管點(diǎn),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息和情況進(jìn)行采集和監(jiān)控管理。