美麗鄉(xiāng)村申報材料大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇美麗鄉(xiāng)村申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間，認真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動，凸顯洛江文化特色；聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項活動，通過五彩紛呈的活動，全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。

2、加強公共文化設施建設。投入資金49萬元，新建7個村級文化共享工程基層服務點，7個村級文化活動示范中心建設工作。

3、多措并舉，加強文化遺產(chǎn)保護工作。做好第一次全國可移動文物普查工作，做好可移動文物的調查認定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會；完成第四批區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的申報、評審，公布第四批區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)名錄3項，第一批區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人28個；做好《陳三五娘》申報國家級非遺項目的跟蹤工作，目前，該項目已通過國家級非遺項目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動，舉行洛江區(qū)非物質文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習所和第二批閩南文化生態(tài)保護區(qū)展示點授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。

4、加強文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人（家）次，檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊），盜版字典12本，進一步凈化校園周邊出版物市場；開展夜市地攤整治，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊，嚴厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動，對查繳的非法出版物及盜版光碟進行集中銷毀。

5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元，新建5家社區(qū)書屋，提升10家農(nóng)家書屋。

（二）體育工作

1、做好2014年為民辦實事項目建設。爭取省體育局社區(qū)多功能運動場項目資金56萬元，新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運動場，場地平整已完成，現(xiàn)等省體育局安裝；新建10個市級全民健身點并安裝完成；投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬元，提升10個村燈光球場招投標工作已完成，現(xiàn)正在安裝中。

2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間，聯(lián)合區(qū)直相關部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機關全民健身活動。全民健身日期間，舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊參加全國武術之鄉(xiāng)比賽，積極備戰(zhàn)第十五屆省運會、省全民健身運動會等工作。

（三）旅游工作

2014年，我區(qū)接待游客115.14萬人次，同比增長20.93％，實現(xiàn)旅游收入12.16億元，同比增長22.35％。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動，3月22日，協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式，7月5日，協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗季活動，取得良好宣傳效果。

召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會，分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點旅游項目進展情況及存在的困難與問題，對今后工作提出了許多建設性的建議和意見。

完善沿線景點設施，提升服務水平和接待能力。針對主景區(qū)標牌標識少的問題，主動聯(lián)系省、市旅游局安排設計單位，計劃于年內新設置道路標牌標識20個。指導泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標準進行園區(qū)整治、申報材料撰寫工作，目前，已通過市旅游局初評。

指導河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會，成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會，實現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。

（四）其他工作

1、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，較好完成三個環(huán)節(jié)的各項工作任務，提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題，開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結對幫扶活動為自選動作，確定10個邊學邊改項目。認真撰寫對照檢查材料，于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應”的要求，精心研究制定“兩方案一計劃”，其中班子明確6個方面、14項整改內容，科級黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項，新建制度11項，確定專項整治任務6項。

2、做好市、縣（區(qū)）行政審批制度改革有關工作。

3、組織開展機構和人員編制核查工作，完成相關表格資料的整理上報工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。

5、全面部署，順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔的人文環(huán)境組相關工作。

二、20**年工作計劃

1、完善公共文化設施，繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設的前期工作，新建一批激情文化廣場。

2、廣泛開展各類群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。

3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。

4、進一步做好非物質文化遺產(chǎn)的保護和傳承，開展“陳三五娘”系列文化活動。

5、提升基層體育基礎設施，繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運動場所項目建設。

6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動，組織開展面向機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動，推進全民健身活動的深入開展。

7、繼續(xù)加強項目招商引資工作，做好在建文化旅游項目的服務、宣傳推介工作，加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推薦申報省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)工作；認真組織甄選、推薦項目及企業(yè)參加“文博會”。

8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設工作，推動企業(yè)加大投入，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。

篇（2）

（一）做好年終決算、年初預算編審、經(jīng)費撥付、工資統(tǒng)發(fā)

1、2016年年終決算工作。為了做好此項工作，我科人員加班加點，認真審核每個單位報來的財務決算報表，配合相關科室做好各方面的工作，在規(guī)定的時間內保質保量報關決算報表。

2、2017年初預算編制。我們樹立過緊日子的思想，精打細算，盡量做到細化預算，嚴格審核各單位的人員、車輛等費用，對業(yè)務費逐項進行核實，嚴格壓縮一般性支出。

3、加強經(jīng)費管理，做好工資統(tǒng)發(fā)工作。

（二）認真研究國家財政支農(nóng)政策，確保支農(nóng)項目申報工作順利進行。 

2017年，我們積極研究國家財政支農(nóng)政策，加強與上級業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，積極爭取國家支農(nóng)項目支持。一是及時編制2017年財政農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)技術等項目申報材料，報送上級財政，目前部分已通過市級評審。二是爭取省市資金，編制2017-2020年“一事一議”項目規(guī)劃。我們積極主動與省市業(yè)務部門溝通協(xié)調，并會同項目部門及時編制項目申報資料，配合省市人員實地考察，確保農(nóng)發(fā)項目申報工作順利進行。

（三）積極落實國家各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，確保各項惠農(nóng)補貼發(fā)放零誤差。 

為了及時準確的將各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，我們會同農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，對“農(nóng)民補貼信息管理管理系統(tǒng)”農(nóng)戶基礎信息的進行了修改完善，修改完善農(nóng)戶信息1000多條，并順利完成網(wǎng)絡信息系統(tǒng)升級工作。通過“一折通”平臺兌付各種惠農(nóng)補貼資金194萬元.

（四）加強項目資金管理，確保財政資金發(fā)揮最大效益。 

在2017年“一事一議”“扶貧攻堅”項目管理中，我們堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟著項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發(fā)生。嚴格遵守資金報賬制管理辦法。共撥付項目資金6916萬元，其中：“一事一議”1577萬元（含工作經(jīng)費15萬元）、美麗鄉(xiāng)村518萬元、扶貧資金4821萬元。嚴格執(zhí)行財政資金跟蹤問效制度，積極參與了上級部門對我區(qū)項目等資金的專項檢查，檢查驗收。

（五）迅速行動，周密部署，對全區(qū)進行涉農(nóng)專項整治檢查。

我們對全區(qū)23個涉農(nóng)部門，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道進行涉農(nóng)專項整治檢查。為了保證此次整改的質量和效果，我區(qū)及時成立了七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項整治行動領導小組并下設辦公室，領導小組辦公室設在區(qū)財政局。緊接著召開全區(qū)領導小組會議，具體分工，明確職責，制定了《七里河區(qū)涉農(nóng)資金專項整治及檢查工作實施方案》，對此次專項整治工作進行了分階段的詳細安排，根據(jù)檢查結果及時召開專題會議，要求有關單位立即整改，進一步規(guī)范了支農(nóng)資金管理，提高了資金使用效益。 

（六）明確任務，狠抓落實，全面開展了精準扶貧專項貸款工程。

全區(qū)涉貧村39個，貧困戶1116戶，貧困人口3900個，第一批貸款需求3100萬元，第二批2475萬元，目前已達到全覆蓋，并完成財政全額貼息工作。

（七）加強政治理論學習，不斷提高業(yè)務水平，確保各項工作順利開展。

篇（3）

1、工業(yè)經(jīng)濟主要指標平穩(wěn)增長。1-10月份，全縣工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值122.8億元，同比增長6.8%；全縣工業(yè)上交稅收19933萬元，同比增長16.1%，其中：規(guī)模工業(yè)上交稅收17117.8萬元，增長27.7%。規(guī)模工業(yè)增加值完成21.37億元，同比增長10.1%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成91.29億元，同比增長1.0%。預計1-12月份全縣工業(yè)上交稅收2.4億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成30億元，占市目標任務的95.5%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成125億元，占市目標任務的94.8%；規(guī)模工業(yè)利稅總額12億元，占市目標任務的85.7%。

2、主導產(chǎn)業(yè)加速集聚。突出重點，抓好生物醫(yī)藥、金屬制造兩大主導產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥重點引進中藥種植、成品藥生產(chǎn)、中藥提取及中成藥、保健品、醫(yī)療器械生產(chǎn)等項目，目前已集聚企業(yè)40余家。金屬制造突出引進裝備制造、家用電器、機電五金等精深加工和終端制造項目，目前已集聚企業(yè)45家。1—10月份，生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值96億元，占全縣工業(yè)總量的78.2%，上交稅收11510萬元，占全縣工業(yè)稅收的57.7%，產(chǎn)業(yè)集聚進一步加速。預計1-12月份生物醫(yī)藥、金屬制造兩大產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值132億元，占全縣工業(yè)總量的77.6%，上交稅收14300萬元，占全縣工業(yè)稅收的59.6%。

3、工業(yè)用電量下降幅度逐月收窄。我縣周期性產(chǎn)業(yè)比重較大，耗電量較大的鐵礦、鋼鐵冶煉類企業(yè)全面停產(chǎn)，造紙企業(yè)部分停產(chǎn)。受此影響，上半年，我縣工業(yè)用電量同比下降16.78%。但從7月份開始，通過挖掘生物醫(yī)藥、金屬制造產(chǎn)業(yè)潛力，月工業(yè)用電量同比開始實現(xiàn)正增長，9月當月工業(yè)用電1006萬千瓦時，同比增長20.21%，增幅列全市第4，1-9月累計7880萬千瓦時，同比下降10.61%，，10月當月工業(yè)用電988.4萬千瓦時，同比增長17.57%，1-10月累計8876萬千瓦時，同比下降7.65%，降幅逐月收窄，預計年底全縣工業(yè)年總用電量將實現(xiàn)正增長。

4、重點項目建設穩(wěn)步推進。1-10月份，全縣13個工業(yè)重點項目累計完成投資27.25億元，占年計劃投資的76.1%。5個列入市重點調度項目累計完成投資10.5億元，占年計劃投資的92.9%，超序時進度9.6個百分點。截止目前，XX映山紅紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸薄型紙項目：土地已平整，圍墻建設已完成，主廠房已打好基礎；玉峽藥業(yè)、穎川實業(yè)、楷棟實業(yè)、瑞林醫(yī)藥已竣工投產(chǎn)，1-10月份，玉峽藥業(yè)、穎川實業(yè)、楷棟實業(yè)分別實現(xiàn)稅收53.24、6.79、50.11萬元。預計1-12月份，全縣13個工業(yè)重點項目累計完成投資32億元，5個列入市重點調度項目累計完成投資11.3億元，全面完成市年初下達的任務。

5、規(guī)模企業(yè)培育力度不斷加大。一是加大考核力度，將申報規(guī)模以上企業(yè)工作列入全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作考評方案，加大對申報成功的企業(yè)和相關責任單位進行獎勵；二是領導重視，縣委常委、縣政府副縣長XX多次主持召開規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報工作調度會，有力地推動了申報工作；三是部門聯(lián)動協(xié)調，縣工信委編制下發(fā)《規(guī)模工業(yè)企業(yè)申報及有關獎勵政策資料匯編》，牽頭會同統(tǒng)計局、園區(qū)管委會及企業(yè)幫扶單位組成工作組下企業(yè)，進行調查摸底，指導企業(yè)申報；四是精心準備，嚴格按要求準備申報材料，嚴把材料審核關，爭取申報一戶成功一戶。經(jīng)過努力，申報工作取得了一定成效，9月份，奧德邦科技、華昌針織品成功申報并納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計籠子，10月份，3戶老企業(yè)（利德福服飾、萬得利服飾、福爾福服飾）的申報材料已上報。12月份將組織7戶初步具備條件的企業(yè)（阿克米服飾、豫章藥業(yè)、順福堂中藥飲片、楷棟實業(yè)、威濛服飾、春峰竹制品、德潤木業(yè)）申報入規(guī)，確保完成年度目標任務。

6、中小企業(yè)平臺逐步完善。一是組織日盛生物、安昌鋁業(yè)兩家企業(yè)申報2015年專精特新企業(yè)，申請中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1家；二是搭建政銀企對接平臺，擴大“財園信貸通”支持范圍，為企業(yè)與金融部門溝通對接提供便利，1-10月份，全縣金融機構支持中小企業(yè)貸款余額160584萬元，比年初增加22111萬元，增長15.97%，全縣“財園信貸通”共發(fā)放貸款7940萬元，占任務的69.04%，預計年底可完成發(fā)放“財園信貸通”貸款1.5億元；三是組織企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)基金對接推介會、券商大會，鼓勵企業(yè)在“新三板”掛牌上市融資，馳邦藥業(yè)預計在2016年春節(jié)之前完成股份制改革，2016年上半年將完成上市掛牌。普正制藥于2015年上半年重新啟動了掛牌上市準備工作，已委托大華會計事務所進行公司財務審計，委托民生證券公司為掛牌的主力券商，目前正在準備掛牌申報材料。日盛生物財務整改工作已基本完成，股改工作正在進行中，預計12月份或2016年1月初申請在上海股交中心E板掛牌。

7、節(jié)能降耗取得新成效。加大節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構調整力度，關閉設備技術落后和嚴重污染環(huán)境的廢塑料加工、廢舊輪胎煉油、廢銅提煉企業(yè)和消防安全不達標的服裝加工企業(yè)12家。通過加強能源消費總量和能耗強度雙控制，嚴格控制節(jié)能標準，加強節(jié)能監(jiān)管，1-10月份全縣規(guī)模工業(yè)總能耗29614噸標煤，萬元產(chǎn)值能耗0.032噸，同比下降3%，節(jié)約標煤1210噸。預計1-12月份，全縣規(guī)模工業(yè)總能耗35536.8噸標煤，萬元產(chǎn)值能耗0.032噸，同比下降4%，節(jié)約標煤1800噸。1-10月份，共生產(chǎn)新型墻材7500萬塊，占墻材總產(chǎn)量45%，預計1-12月份生產(chǎn)新型墻材9500萬塊，節(jié)約土地32畝，利用工業(yè)廢渣1.75萬噸，節(jié)能約124噸標煤，銷售商品混凝土3萬方，收繳墻革基金和散裝水泥專項資金102萬元，同比增長5%。淘汰燃燒鍋爐47臺72.85T/H，其中淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰自用燃燒鍋爐8臺36T/H，改燒生物質燃料13臺8.75T/H。

8、兩化融合加速發(fā)展。信息技術與研發(fā)融合，促進了產(chǎn)品創(chuàng)新力提升，安昌鋁業(yè)對建筑鋁材設計運用了CAD，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短20%以上；信息技術與生產(chǎn)過程融合，實現(xiàn)了工業(yè)精細化生產(chǎn)，普正制藥運用中成藥質量均一性數(shù)字化控制技術，產(chǎn)品質量合格率提高95%以上，坤誠電器運用企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）細化至生產(chǎn)流程，從訂單、計劃、生產(chǎn)、庫存、銷售全程可追溯，實現(xiàn)精細化目標；信息技術與經(jīng)營管理融合，提升了企業(yè)競爭力，XX三力制藥自主研發(fā)辦公自動化系統(tǒng)與金碟EAS管控平臺銜接，建立集團共享平臺（FTP），開通內部即時通和RTX遠程平臺，提高管理效率，流動資金周轉率提高25%，企業(yè)庫存降低25%，企業(yè)競爭力顯著提高；電子商務與營銷體系融合，提高了市場占有率，大部分醫(yī)藥、食品企業(yè)建立門戶網(wǎng)站，運用電子商務進行營銷，營銷效率、市場占有率顯著提高。豫章藥業(yè)1-10月份電子商務銷售額達1850萬元，占總銷售額35%。

9、立項爭資取得進展。緊扣國家和省市有關政策和資金投向，加強項目謀劃，目前已上報普正制藥小兒腹瀉寧合劑等兒童用藥生產(chǎn)線技術改造、普正制藥校企合作促進中小企業(yè)信息化、XX縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群、安昌鋁業(yè)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展、豫章藥業(yè)兩化融合示范企業(yè)等項目。4月份普正制藥獲XX省2014年工業(yè)企業(yè)下半年增產(chǎn)增效獎勵資金5.32萬元。

10、招商引資取得實效。發(fā)揮工口部門與企業(yè)接觸多感情深的優(yōu)勢，采取以商招商種方式，全力開展項目包裝和招商引資工作。外出招商5次，洽談項目7個，簽約項目2個，其中與福建華閩（福建）服裝織造有限公司達成投資建設年產(chǎn)10萬錠紡紗項目意向協(xié)議，與杭州鼎岳空分設備有限公司洽談來我縣投資建設醫(yī)用氧及空氣壓縮設備生產(chǎn)項目。簽約年產(chǎn)6萬噸生活用紙生產(chǎn)線項目和年產(chǎn)40萬噸商品混凝土攪拌站2個項目，同時在浙江走訪了富士達集團、引發(fā)紙業(yè)、王裕生紙業(yè)等多家造紙企業(yè)。在深圳開展LED智能大照明產(chǎn)業(yè)對接攻堅活動，走訪企業(yè)5戶。

11、加大企業(yè)幫扶力度。成立幫扶工作組，明確掛點領導和專職幫扶人員，并將幫扶工作納入到本單位重要工作日程，本著“幫扶不包辦，參與不干預，幫忙不添亂”的原則，深入企業(yè)調查研究，全面了解企業(yè)主的思想動態(tài)，認真梳理企業(yè)在生產(chǎn)中存在的困難和問題。幫助和圣堂解決勞動糾紛一件，，解決流動資金融資45萬元。幫助億輝木業(yè)融資62萬元，解決擴大生產(chǎn)線資金不足困難。協(xié)調解決新洪興紙業(yè)、映山紅紙業(yè)、金盛紙業(yè)項目建設中的困難和問題，促進項目建設按序時進度推進，新洪興紙業(yè)于10月初已試產(chǎn)。

12、深入開展作風整頓。為解決干部職工作風中四個方面十二個突出問題，啟動了為期一年的作風整頓年活動，活動中干部職工認真開展自查自糾，結合征求到的意見建議和民主生活會上的互評，形成有深度、有力度的對照檢查材料，以“轉作風、優(yōu)服務、促發(fā)展”為目標，開展集中整治，對個人和單位的問題進行逐項銷號整改。強化問責，對活動中發(fā)現(xiàn)的問題嚴格按照《XX縣改進工作作風和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定及處理辦法》和機關管理制度執(zhí)行，責成當事人書面檢討并報縣效能辦備案。

13、中心工作穩(wěn)步推進。積極做好縣委縣政府安排的中心工作。一是開展“雙聯(lián)雙幫”活動，分管領導和經(jīng)辦人員入駐金江鄉(xiāng)金灘村委，開展黨建示范點建設指導工作，按示范點建設進度落實幫扶資金1萬元；二是開展美麗鄉(xiāng)村建設幫扶，積極參與縣委組織部牽頭組織的對金江鄉(xiāng)城上村委石豐村基礎設施整治建設，落實幫扶資金1萬元；三是全力推進扶貧攻堅，對馬埠鎮(zhèn)馬埠村進行定點幫扶，落實幫扶資金2萬元，開展精準幫扶，黨政主要領導每人結隊幫扶2戶，其它班子成員每人幫扶1戶；四是開展平安村委創(chuàng)建工作，成立硯溪鎮(zhèn)金坊村委幫扶工作組，制定指導計劃，明確幫扶任務，落實幫扶資金5000元；五是開展南門社區(qū)志愿服務，落實幫扶資金5000元；六是開展創(chuàng)衛(wèi)工作，定期組織機關干部職工到創(chuàng)衛(wèi)包干區(qū)清掃；七是按照縣委、縣政府安排，指定專人負責原皮革廠的征地拆遷工作，八戶拆遷戶均已簽訂拆遷協(xié)議。

二、工作中存在的問題

1、工業(yè)經(jīng)濟指標差欠目標較多。從市反饋數(shù)據(jù)看，1-9月份，規(guī)模以上工業(yè)各項指標增速排位靠后，規(guī)模工業(yè)增加值完成17.68億元，同比增長10.3%，增幅列全市第9；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成75.62億元，同比下降1.5%，增幅列全市第13；規(guī)模工業(yè)利稅總額完成6.72億元，同比下降17.6%，增幅列全市第14位。同時三大指標均差欠目標任務較多，分別差欠序時進度18.7、17.7、27個百分點，分別差欠5.86、23.3、3.78億元。

2、工業(yè)經(jīng)濟運行制約因素多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇。工業(yè)品價格持續(xù)下降，用工、原材料等生產(chǎn)成本上升，尤其“融資難、融資貴”仍然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難增多，經(jīng)濟效益下滑，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，部分重點行業(yè)持續(xù)低迷，鐵礦企業(yè)全部停產(chǎn)，金屬加工、造紙行業(yè)不景氣，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)開工率低，開工企業(yè)中也有部分企業(yè)生產(chǎn)不正常，導致工業(yè)經(jīng)濟指標差欠序時進度較大。

3、缺乏大中型企業(yè)支撐。我縣工業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)，企業(yè)科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，抗風險能力弱，企業(yè)科技創(chuàng)新投入少，轉型升級困難，企業(yè)競爭力不強，特別是近幾年引進的許多服裝企業(yè)，大都是租賃廠房，雖見效快，但屬于粗放的勞動密集型加工企業(yè)，受國家出口退稅政策影響大，這類企業(yè)引進來相對容易，但遷移倒閉也快。

4、單位工作人員不足。單位人員老齡化嚴重、人員嚴重不足、公務員編空編5人。與相關部門單位相比，我委的中心工作任務特別多，每年都有美麗鄉(xiāng)村、雙聯(lián)雙幫、扶貧移民等幫扶任務。在人員較少的情況下，還要保質保量完成各種中心工作任務，嚴重影響了服務全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質量。

三、2016年工作打算

（一）發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的總要求，主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調，策應“一湖兩岸三區(qū)”新格局，以轉型升級為主線，以建設大平臺、打造大產(chǎn)業(yè)、實施大項目、培育大企業(yè)為基本方略。繼續(xù)主攻“四大”產(chǎn)業(yè)，實施“四項”舉措，積極推進XX工業(yè)綠色轉型、智慧升級。

（二）發(fā)展目標

全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成200億元，上交稅收3億元。規(guī)模工業(yè)增加值完成34.5億元，增長15%；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入完成143.7億元，增長15%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅總額14.5億元，增長20%；新增規(guī)模企業(yè)10戶以上。

（三）工業(yè)經(jīng)濟增長點分析

從當前工業(yè)重點項目推進情況看，唯諾機械、順昌機械、長宏紙業(yè)、金元紙業(yè)、新洪興紙業(yè)等10個項目明年均有望竣工投產(chǎn)，部分將投產(chǎn)見效。10個項目的竣工投產(chǎn)將為明年經(jīng)濟增長提供強有力支撐，預計10個項目明年可新增主營業(yè)務收入6.1億元，新增稅收3000萬元。從規(guī)模企業(yè)申報進展情況看，今年9月份已成功申報規(guī)模企業(yè)2家，10月份有3家企業(yè)的材料已上報，12月份預計有7家企業(yè)達到申報條件，2016年這些企業(yè)均可納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計范疇，10余家企業(yè)可新增主營業(yè)務收入5億元，新增稅收1000萬元。

（四）工作措施

1、強化主導產(chǎn)業(yè)的扶持。一是培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點扶持普正、馳邦上市或股權托管交易、“新三板”等形式直接融資，培植一批產(chǎn)值5億元以上的“領軍型”企業(yè)。加快結構調整力度，實現(xiàn)數(shù)量增長型向質量效益型轉變。大力推進醫(yī)藥中間體向化學原料藥的轉型升級，緩解環(huán)保壓力，鼓勵馳邦、奧德邦、華南等醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)逐步發(fā)展原料藥，實現(xiàn)綠色發(fā)展；二是轉型升級金屬制造產(chǎn)業(yè)。以轉型升級為重點，促進金屬加工向精深加工和機械制造產(chǎn)業(yè)轉型，著重引進一批機械制造類項目，提高制造業(yè)的比重，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵豐源銅業(yè)新上銅線、銅桿生產(chǎn)線，智興金屬產(chǎn)品精深加工，提升附加值。督促櫻喜電器、君固型材、順昌機械加快建設進度，唯諾機械盡早達產(chǎn)達標；三是改造提升新型紙業(yè)產(chǎn)業(yè)。幫助現(xiàn)有造紙企業(yè)在增產(chǎn)不增污的前提下加速技改、釋放產(chǎn)能、提升效益。重點扶持新洪興紙業(yè)投產(chǎn)見效，映山紅紙業(yè)、福民紙業(yè)、金元紙業(yè)、長宏紙業(yè)加快建設步伐，督促金盛紙業(yè)盡快開工建設；四是做優(yōu)做特綠色食品產(chǎn)業(yè)。引導食品加工企業(yè)向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展，重點扶持青池蔬菜、鴻鑫工貿等企業(yè)做大做強，做響品牌，同時加快食品產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設，積極招大引強，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、強化企業(yè)服務。現(xiàn)有企業(yè)是加快工業(yè)發(fā)展的直接動力，也是項目建設、招商引資的重大資源，注重對現(xiàn)有企業(yè)的指導、分析和服務，深入企業(yè)交朋友、談發(fā)展、激發(fā)企業(yè)的內在動力。對快速增長潛力型企業(yè)，加強政企溝通，強化指導服務力度，圍繞生物醫(yī)藥、金屬加工、新型紙業(yè)和綠色食品四大主導產(chǎn)業(yè)，篩選10戶骨干企業(yè)，在用地、融資、招工、項目等方面重點扶持。

篇（4）

我省認真貫徹落實中央關于 “三農(nóng)”工作的各項決策部署，始終將解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。省政府持續(xù)加大對“三農(nóng)”的資金投入，涉農(nóng)專項資金在加快提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)民增收等方面，發(fā)揮了重要作用。

（一）高度重視“三農(nóng)”工作，涉農(nóng)專項資金投入穩(wěn)步增長。全省各級政府根據(jù)中央加強“三農(nóng)”工作的精神和要求，積極研究、制定、完善相關政策，不斷增強政策的適用性、連續(xù)性、穩(wěn)定性。針對農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，健全支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，不斷加大投入力度。2012至2013年，全省農(nóng)林水事務支出共計921.23億元，其中2012年408.20億元，2013年513.03 億元，分別較上一年度增長9.3%和25.7%。省以上財政安排支農(nóng)專項資金共計357.5億元，其中2012年179.1億元，2013年178.4億元。這次重點審議的省級財政支農(nóng)轉移支付專項資金249.7億元，主要包括農(nóng)業(yè)專項資金24.3億元，水利專項資金85.8億元，林業(yè)專項資金19.2億元，海洋與漁業(yè)專項資金10.5億元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金12.9億元，扶貧專項資金10.6億元，省農(nóng)辦14.1億元，造地改田資金61.3億元等，較好地發(fā)揮了專項資金支持、引導和保障作用，有力地推動了各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實。

（二）涉農(nóng)專項資金投入取得明顯成效，有力推進了各項“三農(nóng)”工作。一是“兩區(qū)”建設成效明顯。認真貫徹落實《關于進一步強化項目資金統(tǒng)籌加快推進“兩區(qū)”建設的通知》精神，重點支持糧食生產(chǎn)基礎設施建設、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場發(fā)展。近四年全省累計建成4984個總面積為465.2萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全省糧食生產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在1900萬畝，總產(chǎn)量150億斤的水平，全省糧食綜合生產(chǎn)能力不斷增強。累計建成598個總面積為224.5萬畝的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。深入實施“千村示范萬村整治”、全面建設美麗鄉(xiāng)村的決策部署，到2013年底全省累計有2.7萬個行政村完成了村莊環(huán)境綜合整治，占全省行政村總數(shù)的94%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村先進縣（市、區(qū)）35個。全省95%以上的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集處理，79%以上農(nóng)戶家庭實現(xiàn)衛(wèi)生改廁，65%以上村莊開展了生活污水治理，“農(nóng)村飲水安全工程”解決了全省63萬群眾的飲水問題。三是漁業(yè)發(fā)展勢頭良好。截至2013年底，全省累計完成標準漁港建設投資約6.2億元，完成年度計劃的124%。2012至2013年漁業(yè)油價補貼112.6億元，補助資金已及時分解下達。四是財政扶貧取得積極成效。2008年實施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來，財政扶貧資金逐年增加。至2013年，12個重點欠發(fā)達縣完成特別扶持項目投資144.27億元，完成計劃總投資額的89.4%，農(nóng)民人均純收入達到10110元，增長12.4%，增幅高于全省平均水平。

（三）建立健全相關制度，不斷加強資金監(jiān)管。全省各級財政部門與各主管部門加快建立健全財政涉農(nóng)資金和項目管理制度，明晰部門管理職責，規(guī)范資金運行監(jiān)管。做好涉農(nóng)專項資金整合和統(tǒng)籌工作，通過打造整合平臺、建立整合獎懲制度等機制創(chuàng)新，突出對重點項目的集中投入。進一步推進涉農(nóng)專項資金的歸并清理，提前1年完成專項性一般轉移支付改革方案規(guī)定的內容。實施涉農(nóng)專項資金的競爭性分配和因素法分配改革，強化涉農(nóng)項目立項管理，提高資金分配的公平性和透明度。不斷完善涉農(nóng)專項資金績效考核制度，針對重點地區(qū)、重點項目開展績效評價，并將評價結果作為資金分配的重要因素，多個項目在財政部績效考核中名列前茅。

二、需要關注的問題

近些年來，我省加大“三農(nóng)”投入，優(yōu)化支出結構，不斷提高財政資金管理水平和使用效益，全面促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)的快速發(fā)展。但從涉農(nóng)專項資金的審計和調研情況來看，還存在不少問題。主要有：

（一）涉農(nóng)專項資金設立種類過多。目前，涉農(nóng)專項資金分布在許多部門，種類繁多。這次審計調查的農(nóng)業(yè)類專項資金就有79項，涉及14個部門，還未包括省發(fā)改委的涉農(nóng)項目投資補助資金、糧食生產(chǎn)保險資金等。而且越到基層，專項資金分解后涉及到的部門越多，每一項又派生出多個子項。如蒼南縣剔除中央和省下達的專項資金，2013年溫州市及縣本級補助的涉農(nóng)專項資金種類多達96項。湖州市反映，每個縣區(qū)一年省以上涉農(nóng)項目超過100多個。

（二）分配渠道和環(huán)節(jié)過于繁雜。涉農(nóng)專項資金的具體分配掌握在不同的職能部門，有的還互相交叉，而且資金分配的環(huán)節(jié)較多。如“千村示范萬村整治”工程由省農(nóng)辦牽頭組織實施，但省環(huán)保廳、住建廳、衛(wèi)生廳、交通廳都有其中某類項目的管理職能和對應的專項資金分配權。農(nóng)業(yè)補貼涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，補貼環(huán)節(jié)繁雜。如農(nóng)民直補包括了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、統(tǒng)防統(tǒng)治補貼、種糧大戶補貼等多項內容。糧食補貼從中央到地方有11類補助資金，補助貫穿于選種播種、育秧插秧、病蟲害防治、政策性保險、收割儲存等糧食生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)。繁雜的種類和環(huán)節(jié)，讓許多農(nóng)民不僅搞不清楚哪些可以享受補助，也不知道如何去獲得補助。

（三）涉農(nóng)專項資金的使用績效有待提高。一些資金的支出方向和支出效率達不到專項資金的使用要求，“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較突出。調研中發(fā)現(xiàn)，省對金華市的涉農(nóng)資金補助項目有1081個，數(shù)額最大的73萬，最小的僅125元。資金的分散使用，造成年年要補助，補助又不夠，政策效應不明顯。還有部分涉農(nóng)專項資金進入競爭性領域，有的企業(yè)甚至用同一個項目多部門、多渠道獲取補助資金，這些補貼資金并未真正發(fā)揮做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。如杭州某公司2011年獲得林業(yè)中央貼息45萬元，2012至2013年分別獲得省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貼息56萬元、66萬元，該公司目前卻已倒閉破產(chǎn)。又如蘭溪市某公司2011至2013年以香榧基地建設項目分別向林業(yè)、財政、科技等三個部門申報取得五個項目補助資金877.9萬元。另，對“千村示范萬村整治”工程績效評價發(fā)現(xiàn)，有些整治合格村的部分建設內容未實施或未達標，一些已建成的污水處理設施長期閑置不用，損壞情況嚴重，涉農(nóng)專項資金的績效管理和考核在實際工作中沒有真正落實到位。

（四）涉農(nóng)專項資金的管理有待進一步加強。有些涉農(nóng)專項資金管理制度針對性、可操作性不強，而且主管單位的自由裁量權過大。項目主管單位沒有建立項目信息互通機制，多頭立項、重復立項的情況比較普遍;有的在立項審核、檢查驗收等環(huán)節(jié)把關不嚴;有的重資金分配，輕資金監(jiān)管，事前、事中、事后全方位監(jiān)管體系尚未建立，監(jiān)管責任落實不到位。在調研中發(fā)現(xiàn)，一些項目主管部門未對項目申報材料進行嚴格的審核，致使一些項目草率立項、“立人情項”，缺乏科學性、合理性和效益性。不少項目的檢查驗收流于形式，一些小項目的檢查驗收往往草草了事，一些重要項目的檢查驗收也主要依托申報材料，沒有深入實地了解情況、丈量勘測，未實現(xiàn)對項目的有效監(jiān)管。即使在檢查驗收過程中發(fā)現(xiàn)了違規(guī)造假的情況，處罰也不夠嚴厲，企業(yè)的違法成本非常低。還有個別專項資金存量較大。如省農(nóng)辦扶貧專項資金中的異地搬遷專項，由于異地搬遷工作的復雜性，一些項目建設周期拉長、進度放緩，導致省補助資金不能及時撥付，存量資金較大，影響資金使用效益。

（五）涉農(nóng)專項資金的違紀違法問題時有發(fā)生。由于制度設計和監(jiān)管不到位，加上一些管理部門的工作人員法制意識較為薄弱，有的與企業(yè)聯(lián)手弄虛作假騙取財政資金。如審計廳抽查了接受財政涉農(nóng)專項資金補助的項目單位1384家，發(fā)現(xiàn)存在虛假申報、重復申報以及資金使用不規(guī)范問題的單位625家，涉及獲取的財政補助資金27561.09萬元。截止7月底，全省各級審計部門向紀檢、公安等機關和部門移送案件線索118件，已立案83件，涉案人員135名。

分析上述問題存在的原因，一是當前上下級政府間事權財權的劃分尚不完善，有的職責重疊、財權交叉，共同管理的事項較多，造成專項資金名目過多，部分專項資金性質和用途雷同。二是許多涉農(nóng)專項資金直接分配到具體的單位和項目，各主管部門在資金分配以及項目審核、確定、管理上有很大的權利，從根本上壓縮專項數(shù)量、整合統(tǒng)籌專項資金的難度非常大。三是涉農(nóng)專項資金運行環(huán)節(jié)信息不公開不透明，各主管部門之間、甚至同一部門的不同業(yè)務處室之間信息資源不互通，補助對象和補助金額呈封閉運行狀態(tài)，缺乏社會公眾和同行業(yè)的公開監(jiān)督機制，容易造成企業(yè)重復申報并成功獲取財政補助。四是對市縣的一般性轉移支付比重還比較低，各地普遍反映財政補貼政策的數(shù)量看似很多，但部分政策的定位不準，漏洞較多，可操作性不強，有些補貼補在了市場可以自行調節(jié)的環(huán)節(jié)，有些具有公共服務性質的項目又未獲得相應的補貼。許多省級項目要求基層有相應的配套資金，而一些地方積極爭取來的項目在資金上實際難以配套，導致有的項目延期，有的在竣工驗收時弄虛作假，還有的為此借貸負擔了較重的融資成本。

三、幾點建議

（一）優(yōu)化結構，繼續(xù)加大財政對“三農(nóng)”的支持力度。全省各級政府要進一步增加“三農(nóng)”投入，在資金安排上優(yōu)先保證，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制。在加大投入的同時，要進一步優(yōu)化支出結構，科學把握支出的政策和方向，遵循保民生、保生態(tài)、保安全、保農(nóng)民增收的原則，集中財力重點解決存在于“三農(nóng)”重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾和問題，如補貼糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，支持欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民脫貧等。凡是應當由市場配置資源、市場競爭充分的行業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品，一般不應當給予涉農(nóng)資金扶持、補助。要大力提升資金使用的規(guī)模效應，積極發(fā)揮財政資金的引導示范作用，運用多種方式拓展“三農(nóng)”領域投融資渠道，鼓勵各級政府多渠道融資滿足重大項目的資金需求，帶動社會資本投向“三農(nóng)”事業(yè)。

篇（5）

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎資料收集和調研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設計成果轉化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關地塊的控規(guī)編制工作。認真實施古城保護利用條例，開展古城內國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領導掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標實施方案均獲批準。

二是加強資源要素精準配置。全年共爭取到新增建設用地指標2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內調劑數(shù)量指標7114畝、水田指標6616畝、糧食產(chǎn)能指標471.4696萬公斤，市內共享標準農(nóng)田指標12000畝，補充耕地數(shù)量指標1272畝、水田指標1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設項目、各類基礎設施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標準地”制度，全市已完成“標準地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標準地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻率。

四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達到53億元。

（三）高標準提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質量推進造林綠化，嚴格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態(tài)保護修復。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設任務，通過召開全市礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達到省定任務的300%和150%。

三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調查確定工作。

（四）高品質提升民生服務

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內辦結；探索“不動產(chǎn)+”服務，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構服務網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設用地復墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設、五星3A村莊建設、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質災害防治。組織召開全市地質災害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質災害防治年度任務，開展地質災害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質災害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風威脅。今年全市共發(fā)生災情3起，轉移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎建設

一是全面展開第三次國土調查工作。已完成內業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調查工作和市級核查工作，并通過省三調辦核查向全國三調辦報送五批次初步調查成果，根據(jù)全國三調辦國家級核查反饋意見和省三調辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設。完成紹興市國土空間基礎信息平臺項目一期建設；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎測繪信息服務保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術設計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎。

二、2020年工作思路

1.構建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復、文化傳承發(fā)展、城市風貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。

2.加強資源規(guī)劃服務，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍綠空間、歷史文化遺存保護等結構性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設項目規(guī)劃選址和用地預審、用地規(guī)劃許可與用地批準合并辦理實施；加強建設項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設用地復墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設用地復墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設，開展紹興市植物園建設前期研究。

5.推進存量建設用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達的批而未供和閑置土地處置任務。

6.全面推行投資項目“標準地”出讓，除負面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標準地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標準地”供地。

7.全面完成第三次國土調查工作，以此為基礎先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權主體；在全市范圍內全面實施林權統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準網(wǎng)復測，提升應急測繪保障服務能力。

篇（6）

對待工作__一絲不茍。農(nóng)村財務是農(nóng)村工作的重點、焦點,__管理農(nóng)村財務號稱“鐵管家”。自__年實行“村賬鎮(zhèn)管”后，她制定了十項管理制度，每月的28－29日為村報賬日，對不報或遲報的村，作為年終工作考核的依據(jù)，與工資報酬掛鉤。對村級賬務實行手工賬與電腦賬同時進行，記賬率達到100%。與此同時，定期開展村級財務會審，使村級財務管理邁入規(guī)范化軌道。為了進一步完善村級財務工作，去年11月，她帶領全站人員加班加點工作，在全縣率先完成了村級“三資”平臺建設。全鎮(zhèn)39個行政村的賬務全面實現(xiàn)網(wǎng)絡電腦記賬，將原來的電腦記賬升級為網(wǎng)絡版。同時做好村級財務公開與財務會審工作。并開展對村級資產(chǎn)、資源的核實登記，將資產(chǎn)、資源也進入網(wǎng)絡平臺，真正實現(xiàn)了村級“三資”網(wǎng)絡化管理。

為扎實有效落實好村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作。近幾年來，__與分管領導和同事們密切配合，通過加強組織領導，加大宣傳力度，強化指導與管理，使一事一議財政獎補工作做到了項目建一處，成一處，見效一處。2009年以來，全鎮(zhèn)40個村（社區(qū)）申報。批復的57個項目，全部通過核查驗收。完工率達100%，10.5萬農(nóng)業(yè)人口受益。共建成水泥路 47條共計46.8公里，建成砂石路5條共計7.6公里，新建電灌站3座，鋪設自來水管網(wǎng)2條。累計投入資金1100萬元，獲省級財政獎補824.04萬元，對加快農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)條件和生活質量，發(fā)揮了重要作用。

篇（7）

一、本年度政府信息公開工作的基本情況。

（一）政府信息公開工作機構和人員設置情況

__年以來，我局進一步完善政府信息公開工作機構和人員設置，做到有領導分管、有工作人員負責，為做好政府信息公開工作提供了組織保障，確保了我局信息公開工作的順利開展。在我局政府信息公開工作領導小組中，領導小組組長陳家輝（黨組副書記、副局長）負責政府信息公開全面工作，副組長巫標新（辦公室主任）具體抓政府信息公開日常工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，人員由辦公室和市國土資源規(guī)劃測繪信息院專門人員及各業(yè)務科室、二層機構信息員組成，工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算。明確了分管領導是該項工作的第一責任人，網(wǎng)站管理員和信息員是直接責任人。在此基礎上，下達文件明確規(guī)定了各科室、二層機構每月上報政務信息的時限和數(shù)量，確保了政務信息的來源和時效性。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況

長期以來，我局十分注重結合工作特點完善建章立制管理工作，__年，根據(jù)市政府政務公開工作要求及行業(yè)管理特點，結合工作實際，認真完善我局政府信息主動公開、依申請公開、協(xié)調、保密審查、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、辦事公開等多項管理制度，對依法依規(guī)管理政務公開工作起很好規(guī)范作用。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況

為確保信息公開內容的規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，結合部門工作實際，及時在玉林政務服務中心的玉林市政府系統(tǒng)智能通訊及數(shù)據(jù)交換平臺和政府信息共享平善本單位的信息公開指南內容和公開目錄。

（四）政府信息公開載體的建設、運行情況

自我局投入資金建成了本局的門戶網(wǎng)站以來，就落實了專人負責信息，向市政府門戶網(wǎng)站上傳信息的同時，也在本局門戶網(wǎng)站信息，并由市國土資源規(guī)劃測繪信息院安排專人負責做好網(wǎng)站的日常運行、維護工作，落實網(wǎng)站建設、更新、維護費用，確保了網(wǎng)站的正常運行。

二、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府中心工作，推進政府信息公開的情況

（一）以公開促進中央重大決策部署的落實情況

__年，我局認真按照市委、市政府和自治區(qū)國土資源廳的工作部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“保發(fā)展、保資源、保權益”為主線，按照“美麗玉林·清潔鄉(xiāng)村”和“三個年一工程”的目標要求，積極主動服務，深化改革創(chuàng)新，嚴格規(guī)范管理，加快我市國土資源“六個載體”建設，各項工作取得良好成效，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的國土資源支撐。我局緊緊圍繞中央、自治區(qū)的重大決策深化公開，充分宣傳好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉分離”、“只征不轉”、“先行用地”“區(qū)位調整”等政策，通過本局門戶網(wǎng)站、玉林新聞網(wǎng)、玉林日報、玉林電視臺等各種媒體各項國土資源管理工作的進展情況，不斷提高群眾的知情權。__年，我局通過設置宣傳咨詢點；組織專場宣傳晚會；群發(fā)宣傳短信；LED滾動播放宣傳以及聯(lián)系電視電臺日報晚報進行系列報告的多種形式，將涵蓋國土資源法規(guī)政策、工作動態(tài)、人物采訪、交流互動、典型案例、公益廣告等內容。采用消息、通訊、評論、專訪、圖片等多種形式、全方位、多角度，進行大力宣傳我市國土資源管理的新舉措、新進展、新成效、新突破、新亮點；密切關注國土資源熱點、敏感問題，切實加強輿論引導，為全面建成小康社會和全面建設美麗生態(tài)玉林，推動國土資源事業(yè)改革和發(fā)展營造良好的輿論氛圍，提升玉林國土新形象。據(jù) 統(tǒng)計，__年本局在市級及市級以上媒體共發(fā)表稿件500多篇，通過強有力的宣傳來促進中央重大決策部署的落實，全方面多角度地推進了政府信息公開工作。

（二）推進財政預算公開情況

我局財政預算報告、決算報告及年度財政收支預決算表等信息已經(jīng)依法向本市人大及其常委會和審計部門公開,主動接受監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，本局在門戶網(wǎng)站公開財政預決算類信息共3條。

（三）推進公共資源交易中心建設情況

自__年本單位土地交易中心整體進駐公共資源交易中心以來，實現(xiàn)了從公告到成交的土地招標拍賣掛牌全過程在交易中心全程運行。據(jù)統(tǒng)計，__年，共公開出讓36宗國有建設用地使用權，掛牌成交價款為21.2339億元；礦業(yè)權公開出讓30宗，掛牌成交價款為522.4萬元。本局__年度在門戶網(wǎng)站公開土地資源招拍掛類信息共82條，促進了公共資源交易的公開透明進行。

（四）推進征地拆遷信息公開情況

本局牢固樹立“千方百計保障用地需求”和“和諧征地”的責任意識，高度重視征地拆遷工作。通過門戶網(wǎng)站及其他媒體，主動公開征地審批結果、征地告知、征地確認和征地聽證信息。在門戶網(wǎng)站設立“擬征收土地公告”、“征用土地方案公告”“征地補償安置方案公告”等板塊進行征地拆遷類信息的公開，__年度公開征地拆遷類信息45條，進一步擴大了社會公眾對征地拆遷工作的參與度，提高了征地拆遷工作的透明度。據(jù)統(tǒng)計，__年，市本級共完成征地2.0416萬畝，同比增長220%。

（五）推進重大項目聯(lián)合審批情況

我局積極配合市發(fā)改委、住建委、環(huán)保局、工信委等部門做好本市項目前期工作，充分用足用好“低丘緩坡”、“增減掛鉤”、“征轉分離”、“只征不轉”、“先行用地”“區(qū)位調整”等政策，確保民生工程、中央擴大內需項目及時依法用地，并及時將有關事項進行了公開，推進了重大項目聯(lián)合審批公開。

（六）推進勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療衛(wèi)生改革、安全生產(chǎn)、服務項目收費等信息公開情況

本局服務項目收費信息公開于在政務服務中心的服務窗口和局服務大廳的公示欄，服務項目收費公開信息條列清晰，明確收費項目、收費依據(jù)、收費對象、收費標準等事項，使收費得到進一步規(guī)范，提高了行政審批收費的透明度。

三、主動公開政府信息情況

（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況

按照“發(fā)現(xiàn)及時、落實責任、處置迅速、控制得當”的原則，認真開展澄清虛假或不完整信息工作。本單位__年度未發(fā)現(xiàn)虛假及不完整信息情況。

（二）通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況

__年，按照政府信息網(wǎng)上公開要求，我局及時準確年度主動公開的政府信息。本單位按照《條例》規(guī)定，在每年3 月31 日前通過政府網(wǎng)站和政務服務中心、檔案館、圖書館公布上一年度的政府信息公開工作年度報告，屬于主動公開的政府信息于信息形成或者變更之日起20個工作日內報送政府信息公開查閱點。據(jù)統(tǒng)計，__年在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息281條。其中，按內容分類：概況類信息3條，工作動態(tài)類信息82條，政策法規(guī)類信息8條，信息公開專欄信息14條，地政管理類12條，礦政管理類5條，專項工作類6條，人事教育類信息13條，通知公告類138條。根據(jù)桂政辦發(fā)〔__〕178號文件精神，通過政府公報、門戶網(wǎng)站、各種新聞媒體來重點做好與本部門職能有關的辦事公開和公共資源交易信息公開，如征地拆遷、行政審批項目價格和收費等方面的信息公開。在網(wǎng)站設立有“土地征用劃撥轉讓公告”、 “補償情況”、“網(wǎng)上辦事”及“財政預決算公開”等板塊進行相關內容的信息公開。

（三）主動向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況

本單位積極向政務服務中心、檔案館、公共圖書館等政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息，內容涉及行政審批事項操作規(guī)范、機構職能、政策法規(guī)等方面，報送格式及內容符合信息公開要求；按照上級要求，在市政務服務中心設立辦事窗口，主動公開行政審批事項的法律依據(jù)、辦理程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢投訴渠道等，并配設人員受理各類申辦業(yè)務咨詢，為辦事群眾提供了便利，讓辦事群眾真正在窗口“能辦事、好辦事、辦成事”。

（四）政府網(wǎng)站內容及時更新情況

__年以來，本單位嚴格按照上級要求和有關文件精神，將主動公開的政府信息于該信息形成或變更之日起20個工作日內，在全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺、玉林市人民政府門戶網(wǎng)站和本局門戶網(wǎng)站予以及時公開。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

（一）依申請公開工作受理、答復情況

本單位__年度未接到依申請公開政府信息的申請。

（二）不予公開政府信息備案情況

本單位__年度未發(fā)生不予公開政府信息備案事項。

（三）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況

我局的接待場所設在本局辦公室（玉林市一環(huán)東路62號一樓）。根據(jù)工作需要，及時完善配備了工作人員的辦公設備。自__年1月1日起至__年12月31日止，沒有社會團體、市民到接待場所進行依申請信息公開的情況。

五、政府信息公開的收費及減免情況

本單位政府信息公開實行免費公開、免費查詢，不收取任何公開、查詢費用。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本單位__年度未發(fā)生有關因政府信息公開申請而引起的行政復議和行政訴訟案件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

__年，本單位的信息公開工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在：政府信息公開的內容有待進一步規(guī)范、完善和補充；門戶網(wǎng)站和查詢點的咨詢服務功能有待進一步完善。

下一步，我局將嚴格按照《條例》的規(guī)定和市政府的有關要求，緊密結合本單位實際情況，著力從以下幾個方面改進工作：

（一）進一步加強學習和培訓。加強對全體干部職工政府信息公開工作知識的學習和培訓，促進廣大干部職工進一步領會和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和桂政辦發(fā)〔20__〕180號等相關文件精神，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。

（二）進一步豐富公開內容。努力擴大信息來源，對原有的政務信息公開內容進行完善，保證各類公開信息的完整性和準確性。

（三）進一步深化溝通協(xié)調，加強我局各科室、二層機構工作之間的協(xié)調溝通，及時有序開展好政府信息公開工作。

（四）進一步完善政務公開信息監(jiān)督、考核機制。進一步規(guī)范細化政府信息公開工作檢查考核制度，保證網(wǎng)站信息及時更新。嚴格按照政府信息公開審核制度，落實審核責任，把好政府信息公開的質量關。

篇（8）

*年6月，國務院《物業(yè)管理條例》的頒布，正式確立了物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格制度，奠定了物業(yè)管理師制度的法律基礎；*年11月，人事部、建設部印發(fā)《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》和《物業(yè)管理師資格認定考試辦法》，將物業(yè)管理師資格正式納入了國家專業(yè)技術人員職業(yè)資格系列，標志著物業(yè)管理師制度的初步建立；*年5月，建設部印發(fā)《關于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確要求建設部職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會加強協(xié)調配合，在建設部、人事部的監(jiān)督指導下，共同做好物業(yè)管理師職業(yè)資格的有關工作；同年6月建設部發(fā)文成立了全國物業(yè)管理師制度管理委員會，負責組織和協(xié)調物業(yè)管理師制度實施和管理工作。此后，有關各項工作順利起步，并于當年10月舉行了全國物業(yè)管理師認定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于公布物業(yè)管理師資格認定考試結果的通知》，全國有1119名從業(yè)人員取得了物業(yè)管理師資格。首批物業(yè)管理師的誕生，預示著物業(yè)管理師制度全面實施的良好開局，是我們行業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。今天，中國物業(yè)管理協(xié)會在廣州隆重召開全國首批物業(yè)管理師大會，我想借此機會就物業(yè)管理師制度建設談四個方面的問題。

一、從業(yè)人員素質與職業(yè)資格制度

1.從業(yè)隊伍的壯大對社會經(jīng)濟的貢獻

我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產(chǎn)生的新興行業(yè)，從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始，短短二十六年時間里，物業(yè)管理從業(yè)隊伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從業(yè)人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理；服務領域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從純市場化的物業(yè)管理到機關、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理，從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學校、商場、醫(yī)院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉(xiāng)村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產(chǎn)納入了我們的日常管理中。

隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財產(chǎn)以及財富積累的主要形式，居民對住房財產(chǎn)的使用、維護、保值講了較強的服務需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求；與此同時，還產(chǎn)生了協(xié)調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要；由此形成對物業(yè)管理與服務的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務需求，廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業(yè)服務的品質。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經(jīng)濟增長，促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占當?shù)貒裆a(chǎn)總值的2%左右。

2.專業(yè)素質的差距對行業(yè)發(fā)展的制約

在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟作出貢獻的同時，我們應當清醒地認識到，與從業(yè)隊伍在數(shù)量的快速增長相比，其專業(yè)素質并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅力量，但多種原因造成從業(yè)人員隊伍的整體建設滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，人才儲備基礎薄弱，隊伍建設跟不上行業(yè)的快速發(fā)展；二是從業(yè)人員來源各行各業(yè)，其專業(yè)背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業(yè)訓練，顯露出整體素質參差不齊，部分經(jīng)理人的專業(yè)素質與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業(yè)管理的上游產(chǎn)業(yè)（如房地產(chǎn)開發(fā)）相比，微利甚至虧損的經(jīng)營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學歷高素質的人才；四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴張型發(fā)展時期，客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。

從業(yè)人員專業(yè)素質的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺，現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務水平和組織協(xié)調能力等方面都與承擔的任務不相適應，人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進步的“瓶頸”。個別運作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質較低的從業(yè)人員的存在，使一些物業(yè)服務水平不盡人意，客戶關系緊張，收費率下降，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾，降低了行業(yè)的公信力，損害了行業(yè)的形象，嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當務之急。

3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實難題的破解

針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質普遍偏低的狀況，*年，建設部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，對物業(yè)管理企業(yè)有關重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結出物業(yè)管理企業(yè)有關管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎理論和專業(yè)知識的培訓，這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產(chǎn)行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關培訓機構，也根據(jù)實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進行多種形式的崗位培訓，不同程度促進了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。

但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業(yè)管理從業(yè)人員實行更加嚴格的行業(yè)準入制度，是提高從業(yè)人員專業(yè)素質的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業(yè)管理條例》第三十三條明確規(guī)定：“從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。”

《物業(yè)管理條例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設定為行政許可，是基于對物業(yè)管理服務公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員，包括物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任（項目經(jīng)理）等，作為物業(yè)管理的直接組織者，其業(yè)務能力和素質高低，直接關系到物業(yè)的承接查驗、維修養(yǎng)護等管理服務水平，直接關系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護。物業(yè)管理活動的特殊性，經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學科多、管理復雜等特點，決定了物業(yè)管理從業(yè)人員，尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員，只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)，具備扎實的物業(yè)管理知識和良好的實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力，才能保證物業(yè)管理的正常運作，妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題，為業(yè)主提供價有所值的服務，使所管物業(yè)保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關從業(yè)人員必須達到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學識、技術和能力，有利于從根本上扭轉行業(yè)人才短缺的被動局面，切實提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質，以適應行業(yè)發(fā)展的需要。

二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學發(fā)展

黨的*報告將“深入貫徹落實科學發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導方針和戰(zhàn)略思想，*報告講：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”新時期我國物業(yè)管理貫徹落實科學發(fā)展觀，同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業(yè)管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本）的核心，統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質，以達到物業(yè)管理關系的全面協(xié)調和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推行物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇，也是促進物業(yè)管理科學發(fā)展的制度保證，必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇

（1）物業(yè)管理師制度的實施有利于推進物業(yè)管理的專業(yè)化進程

物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟、工程、環(huán)保、消防以及公共關系、心理學等多方面學科和知識，并經(jīng)過相關專業(yè)崗位實踐鍛煉的基礎上，成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標準的過程。一方面，隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應的專業(yè)技術水平，以滿足物業(yè)設施設備運行、維護和管理的需要；另一方面，業(yè)主對物業(yè)管理消費和財產(chǎn)管理意識的增強，主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實施，正是通過執(zhí)業(yè)準入控制的方式，保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當?shù)膶W歷和工作經(jīng)歷，掌握相關的專業(yè)知識、技術和能力，必須是有能力承擔有關專業(yè)管理工作的專業(yè)人才；同時，也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標準和依據(jù)。

（2）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的規(guī)范化進程

規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理條例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標，物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進而規(guī)范物業(yè)管理行為，無疑是最有效的治標之法。《物業(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定，從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè)，物業(yè)管理項目負責人必須由物業(yè)管理師擔任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行，物業(yè)服務企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的，必須承擔相應的法律責任，給業(yè)主造成損失的，應當依法承擔賠償責任，《物業(yè)管理條例》第六十一條關于法律責任的規(guī)定也將真正落到實處。

（3）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的市場化進程

物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化，物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務的等價有償和市場選擇，同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行，確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位，對物業(yè)管理師應當具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定，不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準的物業(yè)服務企業(yè)，而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭，將會凸現(xiàn)在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置，促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，打造一批具有優(yōu)秀管理團隊的品牌企業(yè)，改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。

（4）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的國際化進程

物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上，美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業(yè)管理企業(yè)大量進入內地市場的現(xiàn)實，都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立，不僅順應了時代的潮流，而且有利于促進我國物業(yè)管理的國際化進程。

物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化，是我國物業(yè)管理科學發(fā)展的基本方向，物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇。

2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學發(fā)展的制度保證

物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學發(fā)展的方向，而且為物業(yè)管理科學發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員，我們在制度設計中充分考慮到物業(yè)管理師應當具備的基本條件。

（1）相當?shù)膶W歷背景

申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員，必須取得經(jīng)濟學、管理科學與工程或土建大專以上學歷，取得其他專業(yè)相關學歷、學位的，報考條件中相應增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制；

（2）相關的專業(yè)知識

物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實務》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門，其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等專業(yè)知識，包括物業(yè)管理相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，涉及經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學相關學科的知識。

（3）相應的執(zhí)業(yè)技能

從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看，物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應包括：①制定并組織實施物業(yè)管理方案；②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財務預算；③查驗物業(yè)共用部位、共用設施、設備和相關資料；④負責房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養(yǎng)護、管理；⑤維護物業(yè)管理區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。

（4）豐富的實踐經(jīng)驗

根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學歷背景，物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標準，其中中專學歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年，取得博士學位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。

（5）良好的職業(yè)道德

物業(yè)管理師應當妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題，按照物業(yè)服務合同的約定，誠實守信，為業(yè)主提供質價相符的物業(yè)管理服務，對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案，接受業(yè)主和社會的監(jiān)督；

3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學發(fā)展的深遠影響

（1）提升行業(yè)競爭能力

不同于其他資金密集型和技術密集型行業(yè)，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價值的關鍵要素，人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講，擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強了其經(jīng)營項目的競爭能力，而且有利于企業(yè)資質等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業(yè)來講，擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師，不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務、重服務、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。

（2）強化企業(yè)風險意識

物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產(chǎn)的行業(yè)，隨著業(yè)主財產(chǎn)觀念的增強和維權意識的提高，物業(yè)服務企業(yè)的管理風險日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目的關鍵性文件，必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實施，并承擔相應法律責任，這都要求物業(yè)服務企業(yè)強化物業(yè)管理師的責任風險意識，不斷提升職業(yè)水平，避免因職業(yè)失誤承擔法律責任。

（3）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

由于歷史的原因，現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務企業(yè)尚未建立法人治理結構合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目負責人應當由物業(yè)管理師擔任，物業(yè)管理師只能在一個具有物業(yè)管理資質的企業(yè)負責物業(yè)管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業(yè)服務企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業(yè)管理師擔任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn)，為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎，有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。

（4）優(yōu)化人才激勵機制

專業(yè)管理人員職業(yè)準入制度的實施，提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟師中級技術職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強學習與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力，迫使在職人員認真學習政策法規(guī)，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業(yè)管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進人業(yè)內。隨著有關物業(yè)管理師薪資報酬的增加和專業(yè)地位的提升，勢必優(yōu)化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。

（5）改變經(jīng)濟增長方式

長期以來，我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺，致使許多物業(yè)服務企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式，人力成本居高不下，企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣，為行業(yè)改變經(jīng)濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè)，將實現(xiàn)由物業(yè)服務經(jīng)營商向物業(yè)服務集成商的角色轉換；一批品牌物業(yè)服務企業(yè)的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎管理服務向承擔高附加值的資產(chǎn)管理服務轉變。

（6）改變行業(yè)社會形象

如果說《物業(yè)管理條例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位，那么物業(yè)管理師制度的實施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時間以來，物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復簡單勞動的復制者，社會認同感不高，一些從業(yè)人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業(yè)內原本不多的專業(yè)人才流失嚴重。物業(yè)管理師制度的推行，把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書系列，將大大改善行業(yè)社會形象，提升行業(yè)社會地位。

三、制度實施情況與下步工作安排

1.物業(yè)管理師制度實施情況

（1）職責分工和機構設置

為落實國人部發(fā)[*]95號文件要求，進一步做好物業(yè)管理師制度的實施工作，建設部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確了相關部門在實施物業(yè)管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業(yè)管理師制度的領導和組織管理，建設部辦公廳于*年6月下發(fā)《關于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”，負責組織和協(xié)調物業(yè)管理師制度實施和管理工作。

（2）考試大綱和參考教材

在建設部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司的指導下，在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下，中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行，為參加物業(yè)管理師資格認定考試人員的考前復習創(chuàng)造了條件。

（3）師資培訓和考試命題

中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業(yè)管理師師資培訓工作，來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市的學員共506人次參加了四個科目的培訓，其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓成績優(yōu)秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎上，中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”，向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓的師資人選。*年9月，全國物業(yè)管理師認定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內具有一定知名度，從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業(yè)管理實務》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設計、初審、組卷和終審等命題工作。

（4）認定考試和審核公示

*年10月28日，全國30個省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構的初步審查，參加了物業(yè)管理資格認定考試。考試結束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務部門的閱卷評分依據(jù)，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關投訴舉報材料進行了調查核實后，全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設部聯(lián)合審批并公布了認定考試合格人員名單。

2.認定考試暴露出來的問題

這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業(yè)論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠遠不能適應行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業(yè)服務公司，從業(yè)人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區(qū)）17個，少于10人的省份（自治區(qū)）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學歷、職稱、從業(yè)時間、工作業(yè)績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20－30％，最低分數(shù)不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn)，但不可否認，認定考試結果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質亟待提高的突出問題，加快經(jīng)理人隊伍建設的任務迫在眉睫。

3.下一階段主要工作

12月初，全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設部人事教育司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結，對下步工作的開展達成了一致意見。有關部門將通力協(xié)作，做好以下各項工作。

（1）積極協(xié)調人事部，爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設部用印的《物業(yè)管理師資格證書》；

（2）由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成)；

（3）研究物業(yè)管理師注冊工作內容，制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進行初始注冊；

（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業(yè)管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復，今年的物業(yè)管理師考試未能如期進行。我們將加快協(xié)調相關部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;

（5）建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫，編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”，保證考試命題工作的高質量；

（6）總結借鑒各地經(jīng)驗，組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實踐標準”，并在全行業(yè)宣傳推廣；

（7）研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內容，制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”，開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作；

（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認定機構的交流聯(lián)絡，開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關人員參加物業(yè)管理師資格考試。

四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命

1.行業(yè)的進步與成就

從*年至今，中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程，而對絕大多數(shù)城市來說，物業(yè)管理是從1994年建設部制發(fā)的33號令（即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最多的服務企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度，已逐步形成一個內容全面、結構合理、科學規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系；我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員；我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結合起來，建立起一套有效的調處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機制；我們的服務理念日益與國際接軌，我們的服務品質在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進，公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成；我們的職業(yè)經(jīng)理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn)；我們的物業(yè)管理觀念漸入人心，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉化為主動參與。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進，不僅得到國內社會的高度關注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。

2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)

物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外，還有以下問題表現(xiàn)較為突出：建設單位方面，部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項法定義務，開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因；物業(yè)服務企業(yè)方面，部分企業(yè)在管理服務中不能保質保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業(yè)主方面，部分業(yè)主公共權利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務企業(yè)，而對業(yè)主共同事務的管理缺位，影響到物業(yè)管理正常秩序的建立；行業(yè)管理部門方面，一些地方政府的有關部門對物業(yè)管理定位存在偏差，強加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導價的適用范圍，過多地采用行政手段干預物業(yè)服務價格；行業(yè)協(xié)會方面，總體表現(xiàn)為力量較為薄弱，維權職能不到位，自律機制不健全，行業(yè)自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關新聞報道時，存在過分放大物業(yè)管理負面影響的輿論導向，不但沒有起到正確引導和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業(yè)的經(jīng)營績效，加大了企業(yè)的管理風險，降低了行業(yè)的社會公信力，不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我們還應當看到，今年以來，隨著相關政策法律的陸續(xù)出臺，物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，促進了物業(yè)管理的法制化進程，但也產(chǎn)生了一些新的問題。《物權法》實施后，業(yè)主對建筑物共有部分產(chǎn)權的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說，無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風險；《物業(yè)服務成本監(jiān)審辦法》的相關規(guī)定，使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明，物業(yè)服務費的價格監(jiān)管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。

3.光榮艱巨的歷史使命

黨的*報告講了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內的各行各業(yè)發(fā)揮應有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅的關鍵時期，我們既要看小康社會建設的美好前景，又要充分認識到建設過程的艱難曲折；既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。

新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務社會的雙重挑戰(zhàn)，物業(yè)管理行業(yè)應自覺承擔以下四個方面的歷史使命。

一是不斷提高專業(yè)服務水平，滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求。現(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題，是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質物業(yè)管理服務的有限供給之間的矛盾，高質量的服務是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業(yè)管理的行業(yè)形象，必須從提高專業(yè)服務水平入手，而提高專業(yè)服務水平，必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質入手；

二是不斷改進企業(yè)管理水平，構建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業(yè)的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協(xié)調，才能實現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標；

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富能力、實現(xiàn)客戶價值和企業(yè)效益的同步增長。一方面，良好的物業(yè)管理，能夠使物業(yè)保值增值，科學的資產(chǎn)管理，能夠為客戶創(chuàng)造價值，另一方面，物業(yè)服務企業(yè)通過經(jīng)營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創(chuàng)造財富。隨著物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化程度的提高，作為新的經(jīng)濟增長點，物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中比重將日益提高；

四是不斷增強行業(yè)創(chuàng)新能力，探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權法》賦予業(yè)主更多的選擇權和監(jiān)督權的背景之下，物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務，物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，才能在激烈的服務市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。

4.物業(yè)管理師的時代責任

在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關鍵階段，首批物業(yè)管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業(yè)管理工作，具有豐富實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員，有幸通過認定考試并取得物業(yè)管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業(yè)管理師制度的受益者，有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師，理應自覺承擔起時代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。

（1）勤于學習、與時俱進

物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業(yè)管理政策水平和良好的實踐經(jīng)驗，以及較強的業(yè)務素質與經(jīng)營管理能力，才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格，并不意味在各方面都領先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業(yè)管理師應保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學，彌補相關知識的欠缺；通過接受繼續(xù)教育，實現(xiàn)專業(yè)知識的更新，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；通過學習業(yè)內同行的經(jīng)驗，不斷改進自身的工作。只有加強學習，才能做到與時俱進，實至名歸。

（2）精于業(yè)務、術有專攻

物業(yè)管理的內涵是通過管理者的專業(yè)管理，延長建筑物及其設施設備的使用壽命，使物業(yè)保值增值；通過多層次的服務，讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此，服務是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師，取得職業(yè)資格并不難，但要成為一個真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規(guī)，依法辦事，而且要有良好的分析應變能力，在特定業(yè)務領域有所精專，能隨時處理復雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創(chuàng)造和諧氛圍。此外，物業(yè)管理師在企業(yè)風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風險發(fā)生的規(guī)律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術，以規(guī)避、轉移和控制風險，為企業(yè)減小經(jīng)營風險,為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。

（3）嚴于自律、誠實守信

現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標準要求絕不亞于其專業(yè)技能，物業(yè)管理師不僅是業(yè)務的能手，也應該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務工作中，物業(yè)管理師應當珍惜自己的職業(yè)聲譽，具有強烈的事業(yè)心、高度的工作責任感和愛崗敬業(yè)的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一，誠實守信、勤勉盡責。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。

（4）善于協(xié)調、構建和諧

物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī)，依法辦事，而且要有嫻熟的協(xié)調溝通和分析應變能力，以及在處理客戶關系與有關各方面關系過程中應承擔重要的責任。包括與業(yè)主的溝通，建立良好的關系，及時處理投訴；與開發(fā)建設單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業(yè)單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業(yè)公司的溝通，加強服務質量的監(jiān)管；與政府相關部門的溝通，主動接受指導和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化，創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。

（5）樂于奉獻、率先垂范

面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題，物業(yè)管理追求的應是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此，首批物業(yè)管理師肩負著帶領企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任，應當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設，主動承擔社會責任，積極維護行業(yè)形象，真正起到先鋒和模范的作用。