私人企業(yè)管理制度大全11篇

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篇（1）

人事管理是人力資源管理的第一階段，是對于企業(yè)人事方面的管理、指揮、協(xié)調(diào)工作的總稱。運(yùn)用科學(xué)的方法、恰當(dāng)?shù)挠萌嗽瓌t以及合理的管理制度，引導(dǎo)員工積極向上為企業(yè)發(fā)揮個(gè)人能力，并保障員工的各項(xiàng)合法權(quán)益。企業(yè)強(qiáng)調(diào)人事管理，主要就是依靠主觀思想和經(jīng)濟(jì)效益的引導(dǎo)，對于企業(yè)的內(nèi)外部資源進(jìn)行合理地運(yùn)用。這樣不僅可以激發(fā)員工的工作熱情，還有幫助員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。充分的激發(fā)員工的自身潛能，幫助員工對于企業(yè)產(chǎn)生信任感，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。企業(yè)的人事管理的核心任務(wù)就是對崗位、任務(wù)進(jìn)行最優(yōu)化的協(xié)調(diào)管理，以此來提升員工的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，為后續(xù)的工作開展奠定基礎(chǔ)。人事管理是從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，從招聘、培訓(xùn)、績效考核以及激勵(lì)形式進(jìn)行分析，逐步的激發(fā)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進(jìn)步，幫助員工培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的工作精神。在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效率的同時(shí)，為員工人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)鑄造平臺(tái)。

二、當(dāng)前企業(yè)人事管理存在的誤區(qū)

1.企業(yè)對人事管理不夠重視

當(dāng)前我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的人力資源管理模式。工作還是依照對事不對人的理念，沒有考慮到人員思想、情感對于工作效率的影響。另外，人事管理者對于員工的工作細(xì)節(jié)關(guān)注不夠，使員工在工作的過程中，因?yàn)榇中拇笠舛霈F(xiàn)各種各樣的失誤，最終導(dǎo)致因小失大的情況出現(xiàn)。又或者是對于具體的數(shù)字和文字的理解不夠仔細(xì)，直接影響了后續(xù)工作的開展。部門之間的溝通交流不夠細(xì)致，溝通交流的方式也不夠靈活，最終導(dǎo)致員工的工作效率低下。針對員工的日常管理考勤不到位，休假也不能嚴(yán)格的依照請、銷假制度執(zhí)行，嚴(yán)重地影響了各項(xiàng)工作的順利開展。傳統(tǒng)的人事管理模式已經(jīng)不能很好地滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，各種政策的執(zhí)行也不具有約束性。人事管理主要傾向于個(gè)別崗位，導(dǎo)致管理工作不能實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念失去了引導(dǎo)效用，從而使企業(yè)的內(nèi)部管理效率低下。

2.人力資源設(shè)置不科學(xué)，缺少相應(yīng)的培訓(xùn)

現(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)人力資源管理不科學(xué)，在實(shí)際的工作過程中只關(guān)注了人員的招聘和勞動(dòng)合同的簽訂內(nèi)容，忽視了對于人員的培訓(xùn)提升工作。另外，企業(yè)自身沒有形成完善的激勵(lì)制度和獎(jiǎng)罰制度，使得績效考核工作逐漸的流于形式。對員工沒有形成詳細(xì)的考查，人員素養(yǎng)的提升沒有詳盡的記錄。績效考核與薪酬體系沒有相互結(jié)合，考評結(jié)果沒有發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值。人事管理工作重點(diǎn)沒有結(jié)合實(shí)際的發(fā)展需求，市場信息、企業(yè)行為的反饋不夠及時(shí)。實(shí)際的設(shè)計(jì)方案不能滿足企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求，最終出現(xiàn)人力資源不足的情況。

三、企業(yè)人事管理的創(chuàng)新發(fā)展思路

企業(yè)的人事管理流程比較復(fù)雜，用工渠道和形式也出現(xiàn)出多元化的特征。不同身份、性格的人員會(huì)形成特殊的工作環(huán)境，因此要不斷的完善人事管理體系，用制度創(chuàng)建出良好和諧的工作環(huán)境。企業(yè)要對人事管理體系進(jìn)行不斷創(chuàng)新，從用工的渠道、形式進(jìn)行優(yōu)化。人才招聘要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行，所有的招聘信息應(yīng)該保證公平、公正、公開。根據(jù)應(yīng)聘人員的能力進(jìn)行崗位的安排，即采用差異性的人事管理，為人員提供良好的晉升渠道，激發(fā)員工的上進(jìn)心。提升員工的工作積極性和創(chuàng)造型，增強(qiáng)工作人員對于企業(yè)的歸屬感。企業(yè)的內(nèi)部控制還要強(qiáng)調(diào)員工利益的保障，憑借規(guī)范性用工制度保證員工的合法權(quán)益。在基層管理崗位上要推進(jìn)同工同酬改革，照顧基層員工的心理情緒，否則員工的心理會(huì)出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致企業(yè)和員工的關(guān)系緊張。總之，創(chuàng)設(shè)和諧的人際關(guān)系和良好的工作氛圍是非常必要的。針對不同形式、不同種類的員工，要形成差異化的管理機(jī)制。運(yùn)用先進(jìn)的分工制度，提升企業(yè)人事管理的綜合效率。

四、企業(yè)人事管理工作的未來努力方向

1.促進(jìn)人事管理管理的優(yōu)化和創(chuàng)新

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化人事管理和人力資源管理開始重合，并且已經(jīng)逐漸地滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要積極的進(jìn)行人事管理模式的創(chuàng)新。促使人事管理向人力資源管理升級，為后續(xù)的工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)的管理人員要認(rèn)識(shí)到人事管理的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)人事管理和人力資源管理的區(qū)別。保證人事管理工作可以落到實(shí)處，定期地進(jìn)行人事管理知識(shí)的培訓(xùn)。提倡企業(yè)人事管理人員積極地學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，充分地掌握現(xiàn)代化人事管理的知識(shí)和技能。逐步地提升企業(yè)人事管理人員的綜合素養(yǎng)，打造一支高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。同時(shí)，在人事管理向著人力資源管理升級的過程中，充分地發(fā)揮出自身的工作優(yōu)勢，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不懈努力。

2.創(chuàng)新人事管理制度

企業(yè)在健全人事管理的過程中，要制定完善的用人制度。逐步的提升人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，保證企業(yè)經(jīng)營管理效率的穩(wěn)步提升，為人事管理向人力資源管理升級打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在企業(yè)的人事管理制度創(chuàng)新的過程中，需要積極地打破傳統(tǒng)思維對于工作的限制，形成符合企業(yè)自身發(fā)展需求的管理體系。運(yùn)用完善的人事管理制度，積極地學(xué)習(xí)和借鑒人力資源管理經(jīng)驗(yàn)，吸引更多的專業(yè)性人才參與到企業(yè)的人事管理工作之中。另外，要在企業(yè)建立起科學(xué)、高效的評價(jià)體系，為后續(xù)的工作提供便利。企業(yè)的薪酬管理是激發(fā)人員工作熱情的有效措施，也是企業(yè)人事管理的重要組成部分。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，形成合力的薪酬績效評價(jià)制度。運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)和考核手段，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率的提升。總之，新時(shí)期人事管理要向人力資源管理層面進(jìn)行轉(zhuǎn)化，建立起科學(xué)的人事管理制度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3.提升人事管理效率

在現(xiàn)階段的人事管理過程中，包含了招聘、錄用、調(diào)整等不同的職能。這些職能之間存在必然的聯(lián)系，都對于提升人事管理效率有著重要價(jià)值。但是因?yàn)閲鴥?nèi)企業(yè)普遍重視的是招聘環(huán)節(jié)，對于后續(xù)的考查、培養(yǎng)等工作的引導(dǎo)不足。沒有發(fā)揮出人事管理在企業(yè)管理中的引領(lǐng)作用，企業(yè)的管理層也不重視人事工作的開展，嚴(yán)重地阻礙了人事管理工作的正常開展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景之下，要對人事管理模式進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，積極地優(yōu)化人事管理的內(nèi)容，有效地展現(xiàn)出各個(gè)職能的特點(diǎn)。另外要完善人事管理體系，進(jìn)一步提升人事管理的質(zhì)量和效率。制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性方案，將人事管理工作的側(cè)重點(diǎn)放在人員素質(zhì)提升的層面上。對于實(shí)際的人事管理效率的提升，可以從以下幾點(diǎn)做起：1.加大對人員的管理培訓(xùn)力度。企業(yè)的管理內(nèi)容繁瑣、復(fù)雜，對于人員素質(zhì)的要求也是在不斷提升。因此人事管理人員要積極的和各個(gè)部門人員進(jìn)行溝通交流，制定出完善詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處，為后續(xù)工作的執(zhí)行打下基礎(chǔ)；2.加強(qiáng)企業(yè)的檔案、合同的管理。企業(yè)要重視檔案管理工作，要嚴(yán)格地執(zhí)行人事檔案整理的規(guī)范。對于合同進(jìn)行及時(shí)的續(xù)簽和報(bào)送，從工作流程的層面上保證人事管理的質(zhì)量；3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)。要做好人員公積金等業(yè)務(wù)的辦理，了解員工的最新動(dòng)態(tài)，并做好相關(guān)政策的傳達(dá)解釋工作。

五、結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展改革是非常必要的。要明確國內(nèi)企業(yè)人事管理的誤區(qū)在哪里，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析。制定出完善的人事管理創(chuàng)新發(fā)展方案，配合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略形成正確的發(fā)展方向。進(jìn)一步的提升人事管理的效率，促進(jìn)人事管理工作的升級和優(yōu)化。總之，人事管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響是非常明顯的，是企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要強(qiáng)調(diào)人事管理工作創(chuàng)新的必要性和重要性，為人員提供更多展現(xiàn)自身才華的機(jī)會(huì)，進(jìn)而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。企業(yè)要全面的認(rèn)識(shí)到人事管理中出現(xiàn)的問題，不斷地進(jìn)行管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新，優(yōu)化招聘機(jī)制。加大對于人員的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)人事管理的效率。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

【abstract】be gradually mature in capital market today, the protruding cash competing more and more many “belongs to people’s” characteristic property, human capital has produced deep effect to property rights of enterprises aspect such as system structure, corporate management structure, corporate culture, human capital has been inherent investment, chases interest rate attributes such as nature, value and added value such as having decided the person having asking for right and the controlling power to enterprise surplus, human capital is an indispensable heavy enterprise system key element.

【key words】human capital; enterprise system; structure; key element

人力資本與人力資源是兩個(gè)非常容易混淆的概念,其實(shí)二者是有區(qū)別的。企業(yè)通常將人力資源視為人的體能、知識(shí)、技能、行動(dòng)有效組合而成的一種“活”性資源,它具有可能性、無限性、耐磨性和易損性。因此,人力資源是經(jīng)濟(jì)性的資源、是戰(zhàn)略性的資源。人力資本是為了獲取乘余價(jià)值而投入商品生產(chǎn)的勞動(dòng)力,它有其他資本共有特性:投資性、逐利性、價(jià)值性、有限性和增值性等,與物質(zhì)資本一樣,人力資本對企業(yè)剩余有索取權(quán)和控制權(quán),人力資本也需要其他人的勞動(dòng)才能增值。因此,不是所有人力資源都能成為人力資本,只有從事技術(shù)革新和技術(shù)發(fā)明、經(jīng)營管理等,通過其他人利用其發(fā)明、革新和被其管理,能創(chuàng)造更大乘余價(jià)值的那部分人的勞動(dòng)力,才能稱為人力資本。

但是,對一個(gè)企業(yè)而言,僅擁有先進(jìn)的技術(shù)是不夠的,還必須有高素質(zhì)的經(jīng)營者來經(jīng)營。每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營者都有一定的經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),也同樣遵循趨利避害、量力而行等行為法則,但只有那些眼光銳利,分析準(zhǔn)確的經(jīng)營者才能作出正確的決策,我們稱這種高素質(zhì)的經(jīng)營者為企業(yè)家。由核心技術(shù)人員和企業(yè)家構(gòu)成的人力資本不僅成為企業(yè)的一種新的生產(chǎn)要素而對企業(yè)的產(chǎn)出增長起到了明顯的作用,而且,由于它是一種人格化的資本形式,也給企業(yè)的制度安排帶來了巨大的沖擊和影響。筆者在下文將分三個(gè)方面對其進(jìn)行分析。

1 人力資本對企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)中,產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時(shí)法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點(diǎn)的,即出資方依各自出資多少擁有產(chǎn)權(quán),而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動(dòng)者。勞動(dòng)者按工作量取得相應(yīng)的報(bào)酬,并沒有企業(yè)的產(chǎn)權(quán),也就沒有對企業(yè)的收益權(quán)和處置權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),貨幣資本是主動(dòng)方,而人力資源處于一種被動(dòng)的、受支配的地位。但人力資本出現(xiàn)且作用日益凸顯后,企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下,人力資本開始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且二者的關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn),貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍?dòng)資本,而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)資本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了悄然的變化。

相比西方發(fā)達(dá)國家而言,我國人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。人力資本入股剛剛起步,而且有諸多的限制條件。人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動(dòng)力為企業(yè)工作,企業(yè)核心競爭力下降,造成人力資本折價(jià)損失。國有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響深,因此人力資本折價(jià)損失問題也最嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干。據(jù)統(tǒng)計(jì),有的國有企業(yè)流失人員占員工總數(shù)比例高達(dá)60%,而外資企業(yè)和私營企業(yè)中,高級管理人員、技術(shù)人員和技工有70%以上來自國有企業(yè)。因此,國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系,要改變以往那些只有實(shí)物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的限制,允許運(yùn)用資產(chǎn)的人尤其是企業(yè)家和高級技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份,擁有部分的產(chǎn)權(quán)。

2 人力資本對企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運(yùn)行機(jī)制,其特點(diǎn)是權(quán)力的分立與制衡、決策的科學(xué)與民主,它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊,這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。西方國家出現(xiàn)了ceo(首席執(zhí)行官),ceo除對企業(yè)的經(jīng)營管理直接負(fù)責(zé)外,還具有提名內(nèi)部董事的資格,因此一般認(rèn)為ceo擁有50%～60%的董事長權(quán)力。ceo受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),而這一委員會(huì)的成員不一定是財(cái)產(chǎn)所有者,非財(cái)產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南弧＿@說明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開始重視人力資本,而不再強(qiáng)調(diào)所有者對企業(yè)的控制。

獨(dú)立董事(又稱外部董事)制度也是一個(gè)新興的事物。獨(dú)立董事既不代表出資人,也不代表經(jīng)理層,其成員往往是經(jīng)濟(jì)或法律方面的專家,職責(zé)是對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督并對公司的戰(zhàn)略、運(yùn)作等重大問題作出自己獨(dú)立的判斷。獨(dú)立董事們能利用其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為公司的發(fā)展提供各種建議,為董事會(huì)的決策提供參考意見,從而有利于公司提高決策水平,改善經(jīng)營績效。獨(dú)立董事本身是人力資本參與公司治理的一種形式。實(shí)證研究表明具有積極的獨(dú)立董事的公司比不設(shè)獨(dú)立董事的公司的運(yùn)作更為成功。

3 人力資本對企業(yè)文化的影響

3.1 強(qiáng)調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神。

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,經(jīng)營才能的專業(yè)化,以及市場環(huán)境的日益復(fù)雜化,使管理者往往領(lǐng)導(dǎo)的是比自己更專業(yè)的下屬,管理的是自己并不熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。因此,傳統(tǒng)的“胡蘿卜加大棒”式的命令與控制管理方法已經(jīng)過時(shí),現(xiàn)代企業(yè)管理者必須充分尊重雇員的價(jià)值,為他們創(chuàng)造一個(gè)相對寬松和諧的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也不再主要依靠指派和命令,而更多地依賴于成員間的配合和協(xié)作。

3.2 強(qiáng)調(diào)成員之間的能力差異。

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為,人與人之間不僅存在能力的差異,而且這種差異的幅度可能很大,正是能力的差異導(dǎo)致了分工的不同,進(jìn)而導(dǎo)致對企業(yè)貢獻(xiàn)的不同。摩托羅拉公司的雇員每個(gè)季度都要交一個(gè)總結(jié),其中第一條就是:你覺得目前的工作與自己的能力是否相符?這與我們傳統(tǒng)的觀念相反,我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異,每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小是由分工決定的。

3.3 強(qiáng)調(diào)收益方式的不同。

由于員工的能力差異很大,由此導(dǎo)致他們對企業(yè)的貢獻(xiàn)是不同的,因此其收益方式也是不同的。人力資本不僅要獲得勞動(dòng)收益,而且還要獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益,產(chǎn)權(quán)收益的大小以其自身價(jià)值折價(jià)入股來計(jì)算。國有企業(yè)中奉行嚴(yán)格的“按勞分配”原則,對于技術(shù)人員的特殊技能和企業(yè)家的經(jīng)營才能始終視而不見,只承認(rèn)他們的勞動(dòng)收益,而不承認(rèn)他們的人力資本收益,后果是企業(yè)的經(jīng)營者設(shè)法擴(kuò)大“在職消費(fèi)”,吃回扣、出賣企業(yè)技術(shù)機(jī)密等現(xiàn)象十分普遍,這些行為給企業(yè)帶來的損失,遠(yuǎn)比承認(rèn)人力資本價(jià)值而分配給他們的產(chǎn)權(quán)收益的部分要大。

3.4 強(qiáng)調(diào)企業(yè)講求效率,不講求絕對公平。

篇（3）

本文從國有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系現(xiàn)存問題出發(fā)，探討國有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系構(gòu)建的原則，并且找出突破現(xiàn)有瓶頸的方法策略。

1.人力資源管理制度體系存在的問題

1.1管理制度的理念落后

只有建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合的人力資源管理制度體系，才能滿足國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。當(dāng)前國有企業(yè)人力資源管理制度體系建設(shè)還較為落后，沒能發(fā)揮出人力資源管理制度體系促進(jìn)作用。首先，約束限制的作用明顯大于激發(fā)鼓勵(lì)的作用，不少國有企業(yè)人力資源管理制度體系沒能合理采用薪酬激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，處罰往往大于獎(jiǎng)勵(lì)，造成國企員工對人力資源管理制度體系的抵觸和不認(rèn)同問題。其次，國企人力資源管理制度體系兩極分化問題較為嚴(yán)重，人力資源管理制度體系過于集中在優(yōu)秀與不合格的兩端，對大多數(shù)的職工沒有影響力，沒能調(diào)動(dòng)廣大員工的積極參與性，還沒能實(shí)現(xiàn)功能完善拓展，無法顧及人力資源管理的科學(xué)體系。第三，國企人力資源管理制度體系與相關(guān)政策配套不足，沒能體現(xiàn)出國家相關(guān)政策的變動(dòng)性，導(dǎo)致國企人力資源管理制度體系更新的速度較慢。

1.2管理制度的執(zhí)行不足

國有大中型企業(yè)的人力資源管理制度體系建設(shè)的較大問題還在于執(zhí)行力度不足，現(xiàn)有人力資源管理制度體系執(zhí)行流于形式，沒能起到有效促進(jìn)和監(jiān)督作用。首先，事后追責(zé)明顯大于是事前監(jiān)督，存在著監(jiān)管不力、組織不到位，沒能起到事前預(yù)防和事中監(jiān)督作用，管理制度體系的作用發(fā)揮有限。其次，缺少強(qiáng)有力的管理制度體系的落實(shí)部門，人力資源部門與各職能部門的溝通聯(lián)系不足，整體促進(jìn)和監(jiān)管不足。由于人力資源管理部門與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系不緊密，沒能為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。第三，國有企業(yè)人力資源管理制度的結(jié)構(gòu)性問題較大，有的制度的監(jiān)督約束力不足，還有的管理制度制訂相對過剩，導(dǎo)致現(xiàn)有人力資源管理制度w系不能調(diào)節(jié)人力資源，沒能為企業(yè)均衡配置人才。

2.人力資源管理制度體系構(gòu)建的原則

2.1樹立以人為本的管理理念

國有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系的建設(shè)必須從以人為本的理念出發(fā)，要按照人才成長發(fā)展的實(shí)際需求，完成相關(guān)的理念和制度的建設(shè)工作。首先，人力資源管理制度體系的建設(shè)和完善要從國有企業(yè)員工的需求出發(fā)，要把企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與國有企業(yè)員工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。其次，要為國有大中型企業(yè)員工的發(fā)展提供必要的組織制度環(huán)境，為國有企業(yè)員工的上升發(fā)展提供必要的技術(shù)路徑保證，讓國有企業(yè)員工看到成長的希望，并且能引導(dǎo)國有企業(yè)員工在國企人力資源管理體系下不斷實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。第三，運(yùn)用國有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系，對國企職能定位和具體崗位進(jìn)行分解，全面細(xì)化國有企業(yè)員工的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對國有企業(yè)人力資源管理進(jìn)行系統(tǒng)化的調(diào)整。

2.2樹立系統(tǒng)化制度發(fā)展原則

國有大中企業(yè)始終是不斷向前發(fā)展的，其人力資源管理制度體系也必須隨之不斷的向前發(fā)展。首先，要建立起完善的人力資源管理制度的運(yùn)營體系，實(shí)現(xiàn)部門、員工、崗位規(guī)程之間的科學(xué)設(shè)計(jì)，形成能上能下的國企員工的流動(dòng)制度體系，為國有大中型企業(yè)內(nèi)部人力資源的流轉(zhuǎn)提供必要的制度保證。其次，建立起必要而明確的人員選拔制度體系，形成必要的國企人力資源績效考核平臺(tái)，運(yùn)用國有企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織國企員工在自我診斷的基礎(chǔ)上更好的遵守企業(yè)人力資源管理制度，促進(jìn)國企人力資源管理制度日臻完善。第三，以技術(shù)手段為支撐，提高企業(yè)人力資源管理制度體系執(zhí)行效率，強(qiáng)化國有大中型企業(yè)人力資源管理制度的落實(shí)水平，為制度體系執(zhí)行提供必要的保證。

3.人力資源管理制度體系的創(chuàng)新策略

3.1制度規(guī)范創(chuàng)新

國有大中型企業(yè)人力資源管理依靠完善的制度體系，要求從國有大中型企業(yè)的發(fā)展需求出發(fā)，從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略角度規(guī)劃建設(shè)國有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系。首先，科學(xué)的制定國有大中型企業(yè)人力資源規(guī)劃，從企業(yè)生存發(fā)展角度實(shí)現(xiàn)管理制度創(chuàng)新。其次，注重與實(shí)際情況相結(jié)合，從國有大中型企業(yè)人力資源管理存在問題角度，對現(xiàn)有制度體系進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)制度與現(xiàn)實(shí)相符合的目的。第三，在國有大中型企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的靈活性方面著手，全面提高人力資源管理的穩(wěn)定性和漸變性，不斷完善人力資源管理制度，從根本上滿足企業(yè)人力資源的實(shí)際需求。

3.2人才培養(yǎng)創(chuàng)新

國有大中型企業(yè)人力資源管理的目的在于為國有大中型企業(yè)進(jìn)行高效和優(yōu)化的人力資源配置，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備必須的要人才。只有通過制度化的措施尊重人才成長，滿足人才成長的現(xiàn)實(shí)需要，才能實(shí)現(xiàn)國有大中型企業(yè)人力資源管理的制度創(chuàng)新。首先，把促進(jìn)人才發(fā)展擺在重要位置上，要采用制度措施規(guī)范國有大中型企的人才培養(yǎng)工作，為人才發(fā)展提供必要的制度保證體系。其次，要運(yùn)用人力資源制度鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，制度體系要體現(xiàn)出對國企員工的尊重，通過有效的制度來贏得員工的信任。第三，通過制度激發(fā)出員工的熱情，圍繞人才實(shí)現(xiàn)國有大中型人企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新，真正的踐行以人為本的人力資源管理理念。

3.3加強(qiáng)制度文化建設(shè)

貫徹執(zhí)行國有大中型企業(yè)的人資源管理制度，必須加強(qiáng)國企制度文化建設(shè)，使國企上下對人力資源管理制度體系有高度認(rèn)同感，進(jìn)而增強(qiáng)國企人力資源管理的凝聚力和影響力。首先，要從國有企業(yè)的宏觀文化建設(shè)的角度出發(fā)，把人力資源管理的基本理念根植到國企業(yè)文化當(dāng)中，形成自己的人力資源制度體系文化特色。其次，通過國有大中型企業(yè)的制度文化來實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，要樹立起正確且廣泛認(rèn)同的人才觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與先進(jìn)人力資源管理制度文化的結(jié)合，不斷的根據(jù)新形勢和新情況，對企業(yè)人力資源管理制度進(jìn)行必要的調(diào)整。第三，結(jié)合國有大中型企業(yè)員工的實(shí)際情況，采用適合企業(yè)發(fā)展的人力資源管理制度的創(chuàng)新途徑，全面提高企業(yè)人力資源管理制度創(chuàng)新的效能。

結(jié)論：國有企業(yè)人力資源管理制度體系應(yīng)當(dāng)是國企人力資源配置的基本原則，應(yīng)當(dāng)是形成良好濃厚人力資源文化的保障。只有在國有企業(yè)形成必要的人力資源管理文化氛圍，強(qiáng)化對國企人力資源管理制度的修訂和使用，才能提高國企人力資源的配置效率，滿足國企的實(shí)際發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

（2）會(huì)計(jì)核算混亂。由于中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的缺乏，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理、不完善，期末核算經(jīng)常出現(xiàn)收支不符、帳實(shí)不符、帳表不符等錯(cuò)誤。不僅影響了企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，更影響了企業(yè)決策者對實(shí)際經(jīng)營狀況的判斷和對今后經(jīng)營方向的選擇。也導(dǎo)致平時(shí)做賬對原始憑證控制不足，出現(xiàn)很多不合理的發(fā)票和單據(jù)，甚至很多賬目僅有白條作為“憑證”，造成企業(yè)賬目的混亂，即使期末聘請專業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，也無法保證核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。由于這些非專業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏對會(huì)計(jì)職業(yè)道德的深刻認(rèn)識(shí)，且又完全是聽從企業(yè)經(jīng)營者安排，在做賬時(shí)為避稅常有做假賬的現(xiàn)象，其核算隨意性大，固定資產(chǎn)折舊過高或不該提而計(jì)提，亂設(shè)“待攤費(fèi)用”和“預(yù)提費(fèi)用”科目，收入不記賬或少記賬，甚至出現(xiàn)兩本賬的現(xiàn)象，造成會(huì)計(jì)核算混亂。

（3）會(huì)計(jì)職能難以充分發(fā)揮。會(huì)計(jì)方法的科學(xué)性運(yùn)用與會(huì)計(jì)核算的完整性執(zhí)行是全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的決定因素。目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的簡單與片面，特別是核算的混亂和人為操縱，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和分析職能的實(shí)現(xiàn)。會(huì)計(jì)職能絕不是簡單的記賬和算賬，還有對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和為企業(yè)決策者提供科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表作為重要的決策依據(jù)。但中小企業(yè)的特殊性使其忽視了會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，甚至是故意限制會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，使會(huì)計(jì)人員完全受制于管理者，這直接縱容了核算混亂、弄虛作假狀況的發(fā)生，更導(dǎo)致了經(jīng)營者決策盲目，造成企業(yè)資產(chǎn)流失、經(jīng)營浪費(fèi)等不利因素，損害企業(yè)利益。由于會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的不足和管理者的人為操作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏作為管理者做出經(jīng)營判斷的科學(xué)性和真實(shí)性，這必然影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，損害企業(yè)的根本利益。

二是中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度化的必然性。

（1）會(huì)計(jì)制度化是中小企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保障。企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)不僅是記賬、核算、制作財(cái)務(wù)報(bào)表等財(cái)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行后的職能，還表現(xiàn)在財(cái)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行前的預(yù)算職能和財(cái)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行過程中的控制職能。這些職能的實(shí)現(xiàn)和有效執(zhí)行是會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵，對企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，是企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。企業(yè)在經(jīng)營過程中會(huì)面對來自各方的風(fēng)險(xiǎn)，這包括自然災(zāi)害、金融危機(jī)等外部原因，也包括管理失誤、財(cái)務(wù)危機(jī)等內(nèi)部原因。在諸多風(fēng)險(xiǎn)中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往是企業(yè)最不重視的，很多中小企業(yè)黯然退市多因?yàn)橘Y金問題，這不得不令人深思。事實(shí)上仍有很多中小企業(yè)不能深刻認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)問題潛在危險(xiǎn)，在經(jīng)營過程中對財(cái)務(wù)管理不夠重視，對會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不深，會(huì)計(jì)工作缺乏規(guī)范化管理制度，缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控嚴(yán)重不足，造成企業(yè)資產(chǎn)的浪費(fèi)和利潤的流失。財(cái)務(wù)活動(dòng)受企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人意志影響，而經(jīng)營者的決定又缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)表作為決策依據(jù)，多憑主觀意斷，這正是企業(yè)決策失誤的根本所在。財(cái)務(wù)工作是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的重中之重，會(huì)計(jì)工作不規(guī)范就意味著企業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)不穩(wěn)，所以，為規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保證中小企業(yè)健康發(fā)展，必須使中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

（2）會(huì)計(jì)制度化是中小企業(yè)做大做強(qiáng)的根基。企業(yè)是由多個(gè)部門組成的，企業(yè)的發(fā)展也是由多個(gè)部門共同協(xié)作完成的，企業(yè)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)靠某個(gè)人或某一個(gè)部門是難以獨(dú)立完成的，這是現(xiàn)代化企業(yè)做大做強(qiáng)的標(biāo)志性因素。中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，必須放棄之前家族式的傳統(tǒng)管理模式，走現(xiàn)代化管理模式，建立健全各個(gè)部門的工作制度和工作規(guī)范，尤其是作為管理基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理部門，切實(shí)保證會(huì)計(jì)工作向制度化方向發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)分工越來越細(xì)，生產(chǎn)社會(huì)化愈演愈烈，企業(yè)之間的合作越來越密，核算工作越來越復(fù)雜，缺乏專業(yè)素養(yǎng)的中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員或知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)的退休老會(huì)計(jì)，都難以應(yīng)勝任新形勢下會(huì)計(jì)工作的需要。因此中小企業(yè)必須提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)并走會(huì)計(jì)制度化的道路，不然將影響中小企業(yè)充分參與到現(xiàn)代化的精細(xì)社會(huì)分工中，錯(cuò)失很多做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì)。

三是中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度化運(yùn)行機(jī)制研究。

（1）建立健全中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度和工作規(guī)范。首先，會(huì)計(jì)制度和工作規(guī)范應(yīng)適合中小企業(yè)發(fā)展。2001年9月在日內(nèi)瓦中外專家重點(diǎn)討論了中小企業(yè)會(huì)計(jì)指南的問題，這為中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度化開創(chuàng)了一個(gè)很好的開端。結(jié)合當(dāng)前中小企業(yè)的特點(diǎn)，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度化的建立健全要從如下幾點(diǎn)展開。一是要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的條文要求，完善當(dāng)前中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法。當(dāng)前中小企業(yè)的核算方法存在較大隨意性，出現(xiàn)許多人為操縱，這是嚴(yán)重違背《會(huì)計(jì)法》中對會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性要求的，必須堅(jiān)決改正。二是建立中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度和工作規(guī)范必須與其特點(diǎn)相適應(yīng)。會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)職位的代號，更是一個(gè)部門的名稱，在規(guī)模較大的企業(yè)會(huì)計(jì)是作為一個(gè)由很多會(huì)計(jì)人員組成的部門存在的，有其獨(dú)立的工作方法和工作制度。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，企業(yè)業(yè)務(wù)也較單純，會(huì)計(jì)的核算也較簡單，所以一般不設(shè)會(huì)計(jì)部門只有會(huì)計(jì)人員，或者會(huì)計(jì)部門只有少量的人員組成。在制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作制度時(shí)要充分考慮到這個(gè)特點(diǎn)，使會(huì)計(jì)制度和工作規(guī)范簡單易行，避免制度過于龐大和規(guī)范的繁瑣造成會(huì)計(jì)工作本身的成本大增，違背了會(huì)計(jì)工作的成本效益原則，給中小企業(yè)的發(fā)展造成不必要的負(fù)擔(dān)。其次，中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法要與時(shí)俱進(jìn)。聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)工作并建立健全會(huì)計(jì)工作制度和工作規(guī)范，并不意味著徹底的解決了小企業(yè)的會(huì)計(jì)問題。不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和不斷變化的經(jīng)濟(jì)問題，要求會(huì)計(jì)工作核算方法必須與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)問題需求，其發(fā)展時(shí)刻與經(jīng)濟(jì)需求保持一致性。因此中小企業(yè)的管理者必須高度重視會(huì)計(jì)核算方法的更新與完善，特別是對會(huì)計(jì)電算化的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，更是提高會(huì)計(jì)工作效率，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)問題的必備。同時(shí)由于全球一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，中小企業(yè)走出國門已是必然，而且很多中小企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷國外，這要求中小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)制度必須與世界接軌，符合國際會(huì)計(jì)慣例，以更具國際性的工作方法促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

（2）提高管理者對會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

一要深化中小企業(yè)對會(huì)計(jì)制度化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。態(tài)度決定行為，中小企業(yè)管理者對會(huì)計(jì)工作的重視程度決定了其為會(huì)計(jì)工作制度化所做的努力程度。財(cái)務(wù)部門是企業(yè)管理的核心部門，財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)經(jīng)營的興衰。當(dāng)前中小企業(yè)的管理者都深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，所以常選澤自己的親屬作為企業(yè)會(huì)計(jì)，哪怕這些人沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)資格，只是為保障企業(yè)資金的安全。然而這種認(rèn)識(shí)是片面的，做法是錯(cuò)誤的，會(huì)計(jì)的職責(zé)絕不是簡單的對現(xiàn)金流動(dòng)的記錄與保管，會(huì)計(jì)工作對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和控制、預(yù)測與分析等方面的職能要比簡單的資金核算與收支更重要。所以中小企業(yè)的管理者必須深化對會(huì)計(jì)制度的科學(xué)認(rèn)識(shí)，聘用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，真正重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。

二要注重會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。再好的制度也要靠人去執(zhí)行，中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度化的建設(shè)與發(fā)展也必須依靠會(huì)計(jì)人員去落實(shí)，所以中小企業(yè)的管理者必須高度重視會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育和再學(xué)習(xí)問題，及時(shí)提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，更換專業(yè)會(huì)計(jì)，更新會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平的提高，更應(yīng)該引起中小企業(yè)管理者的重視。企業(yè)的發(fā)展需要的絕不是絕對“聽話”的會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)的工作性質(zhì)決定了會(huì)計(jì)絕不能以某個(gè)人為服務(wù)對象，而應(yīng)該以整個(gè)企業(yè)的利益為服務(wù)對象。會(huì)計(jì)人員只有具備這樣的思想意識(shí)并堅(jiān)決執(zhí)行，才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。否則，一味按照企業(yè)管理者個(gè)人的意愿去行事，不但違背了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，也必然會(huì)傷害企業(yè)的利益和發(fā)展。會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展需要，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，對企業(yè)的會(huì)計(jì)人員提出了越來越高的要求。這要求會(huì)計(jì)人員必須及時(shí)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算的前沿理論與操作實(shí)踐，特別是會(huì)計(jì)電算化的推廣與使用，同時(shí)還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)的管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)政策，這樣才能適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和工作挑戰(zhàn)。

（3）加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制和外部監(jiān)管。

一要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)工作中對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制是會(huì)計(jì)人員的重要職能之一，是幫助企業(yè)及時(shí)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，所以中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度化必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制職能。首先，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各會(huì)計(jì)人員之間要有明確的分工，明確責(zé)任，形成相互監(jiān)督、相互制約的工作機(jī)制。這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問題，有效的保證企業(yè)資金的安全。其次，對企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的控制也表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)包括原料采購、倉庫管理、設(shè)備折舊、運(yùn)輸費(fèi)用、工人工資、繳費(fèi)納稅、銀行貸款等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開財(cái)務(wù)活動(dòng)的參與，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制即加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員在這些財(cái)務(wù)活動(dòng)中的參與度，切實(shí)保證每個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性和完整性，打破之前中小企業(yè)管理者在這些活動(dòng)中“一肩挑”，而會(huì)計(jì)人員只在事后按企業(yè)管理者的要求記賬的不合理現(xiàn)象。只有各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性得到保障，才能保證最后會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性，而真實(shí)性的財(cái)務(wù)報(bào)表作為管理者的判斷依據(jù)才能避免經(jīng)營決策的失誤。

二要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)管。由于我國中小企業(yè)多為私營企業(yè)，會(huì)計(jì)工作混亂的時(shí)期發(fā)展較長，企業(yè)使用“信得過”的親屬作為會(huì)計(jì)的思想根深蒂固，單靠企業(yè)內(nèi)部的調(diào)控去實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的制度化是不現(xiàn)實(shí)的，徹底實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)制度化并保證其正常運(yùn)營必須還要借助外部的監(jiān)管。目前，企業(yè)的外部監(jiān)管包括國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，這兩種監(jiān)督都必須依法執(zhí)行，絕不能打著監(jiān)督的旗號任意干涉企業(yè)的正常運(yùn)營。其中國家監(jiān)督主要包括財(cái)政、稅收、銀行等有關(guān)部門，保證企業(yè)的會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，合理、合法的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，即保證企業(yè)的健康發(fā)展，又有利于國家對中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的有效掌握，為國家制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。社會(huì)監(jiān)督主要是社會(huì)上一些專門的會(huì)計(jì)事物單位（會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）受相關(guān)單位的委托對企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的審計(jì)和驗(yàn)資等工作，它是一種第三方監(jiān)管的形式。它的獨(dú)立性質(zhì)既彌補(bǔ)了企業(yè)內(nèi)部控制不嚴(yán)的弱點(diǎn)，又避免了國家監(jiān)管容易滋生腐敗的尷尬，使監(jiān)管效果更具客觀性和說服力。所以必須注重社會(huì)監(jiān)督的發(fā)展，使其成為對中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作外部監(jiān)督的主導(dǎo)力量。

四是中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度化的重要意義。

篇（5）

1產(chǎn)權(quán)改革中制約財(cái)務(wù)管理的瓶頸

在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，財(cái)務(wù)部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，正視制約財(cái)務(wù)科學(xué)管理的瓶頸因素，厘清癥結(jié)所在。

11財(cái)務(wù)管理紊亂

時(shí)至今日，不少國有企業(yè)仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政式管理方式，行政命令代替市場規(guī)律，致使財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，管理混亂，賬目不清，支出不記賬，記賬無支出；資金管理無序，支配領(lǐng)導(dǎo)說了算，資金隨意性流動(dòng)，管理簡單化，缺乏有效約束，賬實(shí)不符；債權(quán)回收不及時(shí)，時(shí)有挪用、私自截留現(xiàn)象，債權(quán)得不到及時(shí)清理，更有人趁企業(yè)改制與債務(wù)相關(guān)人員侵吞債權(quán)；財(cái)務(wù)只限于記賬；主管部門缺乏有效監(jiān)督，呆壞賬得不到清理；部分管理人員鉆改制漏洞，隱匿、轉(zhuǎn)移資金財(cái)物；財(cái)務(wù)管理滯后，企業(yè)管理層對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)杠桿等財(cái)務(wù)管理知之甚少，沒有管理理財(cái)意識(shí)；賬務(wù)處理滯后，企業(yè)實(shí)施改制時(shí)不清楚家底，固定資產(chǎn)調(diào)動(dòng)隨意，財(cái)務(wù)無監(jiān)控，資金存放不按財(cái)務(wù)制度，亂設(shè)小金庫，出現(xiàn)錢物流失。

12缺乏監(jiān)督機(jī)制

與市場要求相比，國有企業(yè)沒有建立起真正的財(cái)務(wù)關(guān)系，無法做到所有者、決策者、經(jīng)營者和監(jiān)督者分別到位，不能形成既相互協(xié)調(diào)、合作，又相互制衡、監(jiān)督的機(jī)制，缺少審計(jì)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)，致使財(cái)務(wù)部門秉承領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。加之作為國有企業(yè)主管部門的國資委對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了解不深，使得企業(yè)進(jìn)入改制程序后有意轉(zhuǎn)移或藏匿部分國有資產(chǎn)。更有甚者，部分企業(yè)雇請會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員壓縮改制企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，侵吞國有資產(chǎn)；部分企業(yè)財(cái)務(wù)部門改制中故意選擇對自己有利的評估基準(zhǔn)和評估方法，高值低估，人為操縱評估，致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

13財(cái)務(wù)體制不符市場要求

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層行政色彩較濃，唯我獨(dú)尊，大小事情領(lǐng)導(dǎo)自己說了算，財(cái)務(wù)管理中行政干預(yù)多，為職務(wù)級別升遷想方設(shè)法調(diào)高利潤、增加開支，造成財(cái)務(wù)制度難以執(zhí)行和落實(shí)，由此也導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善。在此體制下，不少企業(yè)只有會(huì)計(jì)記賬部門，沒有審計(jì)部門，財(cái)務(wù)無法獨(dú)立行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職權(quán)，根本形不成對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有效的監(jiān)督和約束。

14忽視市場財(cái)務(wù)管理理念

市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)要想走出困境，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革是必然的。與之相應(yīng)，改制過程中的國有企業(yè)必須建立起包括現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵，但不少企業(yè)卻并沒有把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作與企業(yè)改制相關(guān)的問題從戰(zhàn)略層面來考慮，仍然沿用以前的財(cái)務(wù)管理體制，自然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)改制也難以成功。

15資金籌措不足

國有企業(yè)是不少地方政府的老大難，為解決難題，政府實(shí)施國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，這需要大量的改制資金做后盾。現(xiàn)實(shí)是，政府財(cái)政撥付改制資金難以到位，企業(yè)為完成改制不得不將職工工齡補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為改制后的企業(yè)股份，以此來抵消資金不足部分。不少改制企業(yè)還硬性規(guī)定，入股職工股不能自由交易，不得隨意退出，職工名義是股東，卻無法享有股東的權(quán)利，職工持股變成變相集資行為，企業(yè)淪落為主要管理者的私人企業(yè)。

2混合制下企業(yè)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理

基于以上所述，混合制下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理要針對上述瓶頸因素，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，降低改制成本。

21樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)理念

國企改制目的在于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，在競爭中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)要以贏利為目的，為此要樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理新理念，建構(gòu)起以出資人管理為中心的企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新框架，變財(cái)務(wù)管理只是簡單做賬記賬為建構(gòu)起現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度；企業(yè)要重視籌資和投資管理，考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金的時(shí)間價(jià)值，對其實(shí)施財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門要參與到企業(yè)投資管理及決策中，加強(qiáng)對資金運(yùn)動(dòng)過程的組織、控制和協(xié)調(diào)，做好對經(jīng)營活動(dòng)的事前預(yù)測、事中控制和事后分析反饋。可以說，企業(yè)要通過改制使財(cái)務(wù)管理成為一切管理活動(dòng)的最終評定依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要的管理手段。

22發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

企業(yè)改制過程中，財(cái)務(wù)管理的職能主要體現(xiàn)在對企業(yè)資金的籌措、資金分配、資金使用進(jìn)行監(jiān)控。為此，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解國家有關(guān)企業(yè)改制的政策法規(guī)，熟悉與改制緊密相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)部操作程序，厘清國有股東、收購者、債權(quán)人、經(jīng)營者以及職工等各方關(guān)系；要有高度的責(zé)任意識(shí)，積極發(fā)揮自身監(jiān)督作用，對改制過程中的各個(gè)程序?qū)嵤┦虑啊⑹轮泻褪潞蟊O(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失。

23做好資產(chǎn)清核

厘清家底，做好資產(chǎn)清核，是國有企業(yè)改制中必須面對的問題。國有資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和價(jià)值受市場影響，不斷變化，并非一成不變。這就需要財(cái)務(wù)部門要充實(shí)人員，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要行得正，清點(diǎn)核查，明確產(chǎn)權(quán)，防止評估中采用不利于國有資產(chǎn)保護(hù)的評估基準(zhǔn)和評估方法，抵制高值低估，人為操縱，避免惡意壓縮企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模違法行為。

24合理測算改制資金

國有企業(yè)進(jìn)行改制，需要有改制資金作后盾。改制資金特別是職工安置費(fèi)用的測算至關(guān)重要。按照國家有關(guān)企業(yè)改制改組的政策和法規(guī)，職工安置費(fèi)用主要來自于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或政府部分撥款。需要強(qiáng)調(diào)的是，資金數(shù)量需要多少，需要財(cái)務(wù)管理部門要對企業(yè)家底、職工結(jié)構(gòu)、工資、社會(huì)保障等各個(gè)方面有一個(gè)清晰、詳盡的掌握，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)人員分流安置方案合理測算出改制成本，除國家撥付資金外，要依據(jù)市場規(guī)律，采取資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換等方式籌措改制資金，支付職工安置費(fèi)用、社會(huì)保障系統(tǒng)人員統(tǒng)籌費(fèi)用等。

篇（6）

經(jīng)濟(jì)管理工作開展的基礎(chǔ)就是對企業(yè)擁有的各種資源進(jìn)行調(diào)配管理，從企業(yè)最為關(guān)鍵的財(cái)政部門入手，推動(dòng)企業(yè)利潤率逐年增長。經(jīng)濟(jì)管理所涉及到的管理內(nèi)容和范疇較廣，對于企業(yè)中涉及到經(jīng)濟(jì)相關(guān)事宜都納入到管理范圍之中，經(jīng)濟(jì)管理工作包括而不限于財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理工作主要起到的是記錄和監(jiān)管作用，對未來發(fā)展的預(yù)測和內(nèi)部問題的糾正方面作用不大。下文中對新常態(tài)環(huán)境中企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的實(shí)際情況以及強(qiáng)化管理力度的意義和作用進(jìn)行闡述。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與存在的問題

1.新常態(tài)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出更高要求

經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)在企業(yè)中占據(jù)了核心地位，通過強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)管理工作對企業(yè)內(nèi)外部的資源進(jìn)行調(diào)配，從而控制企業(yè)與外部一切的經(jīng)濟(jì)合作以及企業(yè)未來的發(fā)展方向。企業(yè)的短期效益增長的長期效益提升都需要建立在科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制上。而隨著新常態(tài)環(huán)境的來臨原有的管理體制受到了挑戰(zhàn)、國際化的競爭壓力使得企業(yè)承受了更大的壓力，為了在日益曾展的競爭壓力下生存下去，就需要對原有的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行變革。當(dāng)前我國企業(yè)的核心競爭力從原本的成本競爭優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在“引進(jìn)來，走出去”思想的指導(dǎo)下健康發(fā)展。與此同時(shí)，人們也更加注重其企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對外界環(huán)境的影響。因此企業(yè)也積極主動(dòng)的推動(dòng)自身發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，不再將經(jīng)濟(jì)效益的提升作為企業(yè)經(jīng)營的唯一指標(biāo)，而是在兼顧企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立綠色企業(yè)。新興行業(yè)、服務(wù)行業(yè)以及中小企業(yè)自身的作用更為明顯，發(fā)展方向趨于專業(yè)化、自動(dòng)化、微型化，并且具備技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)會(huì)受到更多的青睞。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系要針對外界環(huán)境進(jìn)行應(yīng)對，將企業(yè)的資源引導(dǎo)向正確的發(fā)展方向，由此可知，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的變革已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部需求和外部壓力下必要的結(jié)果。在新常態(tài)環(huán)境下，企業(yè)原本的資金源頭和效益歸屬也隨之出現(xiàn)變化。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩者之間聯(lián)系也極為緊密。在改革開放前形式中，企業(yè)的資金投入以及各類人力物力資源的調(diào)配都由國家政府負(fù)責(zé)管理，企業(yè)在運(yùn)營中產(chǎn)生的各種經(jīng)營效益也屬于國家。但是在新常態(tài)的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受益者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，企業(yè)投資的各種資源來自于創(chuàng)造者，因此在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變動(dòng)的情況下，企業(yè)的管理體系的制定者又成為了企業(yè)的擁有者，而經(jīng)濟(jì)管理工作作為管理的核心和重點(diǎn)，在其原本的支持者和管理者角色發(fā)生變化后需要企業(yè)自身重新建立起新的經(jīng)濟(jì)管理體系。

2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（1）管理體系存在漏洞。在市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的行業(yè)環(huán)境中，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益與自身產(chǎn)品質(zhì)量有著直接的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了市場規(guī)模，為企業(yè)帶來了更為廣闊的市場前景。但是在新常態(tài)的環(huán)境中，企業(yè)之間的競爭關(guān)系從原先的市場競爭逐漸轉(zhuǎn)為產(chǎn)品品質(zhì)競爭、差異化競爭等。這類競爭模式使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益并存。不論企業(yè)性質(zhì)是國營還是私企，都面臨著相同的市場環(huán)境。如果企業(yè)出現(xiàn)投資失敗或管理問題，都會(huì)在收益降低的流失重要的人才。又例如出現(xiàn)發(fā)展決策上的失誤，也會(huì)導(dǎo)致其企業(yè)偏離行業(yè)的發(fā)展趨勢，損失企業(yè)自身的利益；還有對于企業(yè)內(nèi)部管理上的失策，導(dǎo)致員工與企業(yè)離心離德，關(guān)鍵的技術(shù)人才、高層管理人員等對公司有著重大影響力的人才出走等等。因此人才流失會(huì)給企業(yè)帶去巨大的損失。究其根本在于企業(yè)的管理工作不到位，出去以上問題，企業(yè)還面臨著國際化帶來的外界公司競爭，從技術(shù)上、品質(zhì)上又或是價(jià)格上對本土產(chǎn)業(yè)造成影響，而這種影響又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理問題的出現(xiàn)，只有通過合理健全的管理體系才能夠最大程度提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（2）財(cái)務(wù)管理問題。我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立至今不超過30年，不論是法律法規(guī)上，還是日常管理中都存在大量的漏洞，也不具備與市場體量相對應(yīng)的執(zhí)行管理力度。而企業(yè)管理者自身缺少對經(jīng)濟(jì)管理工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，以偏概全將財(cái)務(wù)部門作為負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作的唯一部門。但是上文中提出，經(jīng)濟(jì)管理工作包括而不限于財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)部門主要起到記錄和監(jiān)管的作用，雖然財(cái)務(wù)管理部門是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要一環(huán)，但是經(jīng)濟(jì)管理工作涉及到企業(yè)內(nèi)外部多方利益主體自身的權(quán)益，因此各方都會(huì)在自身利益的驅(qū)使下，影響財(cái)務(wù)部門的工作，使其傾向于自身利益。在對多方利益主體進(jìn)行衡量的過程中，必然會(huì)涉及到企業(yè)高層決策以及保密技術(shù)，這就需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間積極溝通配合。

二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)途徑

1.建立健全完善的企業(yè)管理制度

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在總體上是能夠控制的，但是以高倍杠桿和經(jīng)濟(jì)泡沫為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)存在較長一段時(shí)間，如果規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)就需要企業(yè)建立起科學(xué)完善的管理體系。企業(yè)的管理制度作為企業(yè)發(fā)展的基石和后盾，也是經(jīng)濟(jì)管理工作開展的前提。如果企業(yè)的管理制度不完善，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必然存在各類漏洞。只通過科學(xué)完善的企業(yè)管理制度才能夠確保企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的穩(wěn)定、通過與外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，考慮到國家化、多元化、信息化等等特征才能夠建立起最為合理高效的管理制度。從而在企業(yè)中樹立起科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理念，采取專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理手段，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)幫助企業(yè)更好地發(fā)展。我國的人口比例趨于老齡化，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，生產(chǎn)要素的推動(dòng)力逐漸遞減，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿⒁匀肆Y源成本和技術(shù)進(jìn)步帶來的動(dòng)力為主，這也對人才的需求更為迫切。企業(yè)之間的競爭從原本的資源成本上的競爭轉(zhuǎn)為技術(shù)和品質(zhì)上的競爭，因此企業(yè)需要引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，并在企業(yè)內(nèi)部制定專門的員工培訓(xùn)考核制度，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)，發(fā)掘企業(yè)自身的人才，還要通過配套的獎(jiǎng)懲制度為優(yōu)秀的人才提供相應(yīng)的回報(bào)。

2.管理財(cái)務(wù)核算規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)中必然面臨各種或明或暗的風(fēng)險(xiǎn)，通過強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能夠最大程度的將其進(jìn)行規(guī)避。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作與企業(yè)整體管理工作息息相關(guān)，而作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算工作更是其中的重點(diǎn)。因此要避免企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到不必要的風(fēng)險(xiǎn)干擾，就需要從企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作入手。在市場經(jīng)濟(jì)建立前期，財(cái)務(wù)核算工作只需要計(jì)算企業(yè)的支出與收入即可。但隨著金融行業(yè)的發(fā)展，大量外來投資進(jìn)入各行各業(yè)，企業(yè)能夠作為一方投資主體參與到投資活動(dòng)之中，企業(yè)的利潤組成中開始包含大量的投資收入。而企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中也必然包括各種不可見的損耗，這些損耗以及市場環(huán)境動(dòng)蕩帶來的損失也都會(huì)計(jì)入檔期的損益中。因此財(cái)務(wù)核算工作需要將投資效益、人力流動(dòng)等等條件都計(jì)算在內(nèi)，才能夠真實(shí)準(zhǔn)確的體現(xiàn)出企業(yè)當(dāng)前時(shí)期的經(jīng)營狀況。

3.提高責(zé)任感和意識(shí)

在當(dāng)前消費(fèi)環(huán)境中模仿型排浪式的消費(fèi)方式已經(jīng)很少出現(xiàn)，人們開始追求具有獨(dú)特性的消費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)建立的初期國家承擔(dān)起了大部分對于市場的監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)的效益好壞與個(gè)人之間沒有必然的聯(lián)系。但是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長速度仍然穩(wěn)步提升的今天，大量私人企業(yè)投入到市場競爭之中，企業(yè)效益與企業(yè)所有者之間有著重要的聯(lián)系，因此要將強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度放在管理工作的首位。在新常態(tài)環(huán)境中，國家從原本企業(yè)的擁有者轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的引導(dǎo)者，與之相對的，企業(yè)在面臨困境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也只能依靠其本身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力了。這也要求企業(yè)的管理者能夠?qū)ψ陨硭袚?dān)的責(zé)任有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不斷提升自身的管理能力，樹立起良好的企業(yè)文化，使職工能夠遵守其制定的各種制度要求。

三、總結(jié)

當(dāng)前來說，我國存在不少的企業(yè)由于歷史遺留問題導(dǎo)致管理意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)過從經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)向平穩(wěn)的時(shí)代后，企業(yè)員工對于企業(yè)內(nèi)部的大部分規(guī)章制度還不能夠很好地接受執(zhí)行。部分企業(yè)建立的管理體系存在大量的漏洞，這既是企業(yè)的不重視也與企業(yè)發(fā)展時(shí)間過短相關(guān)。從長遠(yuǎn)角度看，企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理力度勢在必行。

參考文獻(xiàn):

[1]王華剛.新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的途徑分析[J].東方企業(yè)文化，2016（17）.

篇（7）

一、企業(yè)文化

企業(yè)文化是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下通過社會(huì)實(shí)踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和(Schein，1984)，是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)組織在自身發(fā)展過程中形成的以價(jià)值為核心的獨(dú)特的文化管理模式。企業(yè)文化是社會(huì)文化與組織管理實(shí)踐相融合的產(chǎn)物。

美日兩國的企業(yè)管理在當(dāng)今世界上具有典型性和代表性，反映了在東西方不同社會(huì)文化背景下形成的具有不同特色的兩種企業(yè)管理思想和企業(yè)管理制度，對其進(jìn)行比較，對我國企業(yè)的改革，具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

二、美國企業(yè)與日本企業(yè)

下面我們將從三個(gè)方面分析美國和日本在管理思想、企業(yè)制度和內(nèi)部管理上的特點(diǎn)和差異。

（一）美日兩國企業(yè)管理思想的比較

1.美國的企業(yè)管理思想

個(gè)人能力主義。美國企業(yè)管理思想的基礎(chǔ)是私有制，靈魂是自由和平等的競爭，核心是追求個(gè)人能力的發(fā)揮和個(gè)人事業(yè)的發(fā)展，總體可稱之為以人為管理中心的個(gè)人能力主義。所強(qiáng)調(diào)的自由指個(gè)人可在法律允許的范圍內(nèi)，在不損害他人及公共利益的前提下；其所強(qiáng)調(diào)的平等乃指個(gè)人在尋求其生活和事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)應(yīng)該相同。美國企業(yè)管理中的這種個(gè)人能力主義，并不排斥人與人、企業(yè)與企業(yè)之間的交往和聯(lián)系。但這些交往、聯(lián)系的信任主要通過法律、合同、契約來形成，而不是通過感情交流來實(shí)現(xiàn)，在企業(yè)活動(dòng)中人情觀念淡薄。

2.日本的企業(yè)管理思想

集團(tuán)主義。日本企業(yè)管理思想的基礎(chǔ)是家族制式的私有制，靈魂是保持集團(tuán)內(nèi)部協(xié)調(diào)，核心是發(fā)揮整個(gè)集團(tuán)的優(yōu)勢，維護(hù)整個(gè)集團(tuán)的利益。日本的企業(yè)管理思想從總體上可稱之為以集團(tuán)管理為中心的集團(tuán)主義。這里的集團(tuán)指班組、車間、部門、公司等大小不同的利益共同體。集團(tuán)主義思想強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在明確而統(tǒng)一的目標(biāo)下，既發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性和才干，更要重視整個(gè)企業(yè)或企業(yè)內(nèi)各部門、車間、班組的整體的作用，從而產(chǎn)生出比發(fā)揮個(gè)人才干所能得到的更大的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。在集團(tuán)主義思想指導(dǎo)下，日本企業(yè)的管理中心和主要對象是集團(tuán)而不是個(gè)人。

（二）美日兩國企業(yè)制度的比較

1.美國的企業(yè)制度

(1)基本特點(diǎn)。美國實(shí)行的是典型而成熟的資本主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為私有制。美國企業(yè)制度的基本原則是自由經(jīng)營、自由競爭、平等競爭，又稱之為自由企業(yè)制度。

(2)企業(yè)與政府的關(guān)系。美國的企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，獨(dú)立于政府，政府無權(quán)過問或干預(yù)企業(yè)在市場上的經(jīng)營活動(dòng)和企業(yè)的生產(chǎn)、人事管理，只要這些活動(dòng)是在美國有關(guān)法律允許的范圍內(nèi)發(fā)生。私人企業(yè)是美國企業(yè)的主體，在美國國民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。

(3)企業(yè)組織形式。美國企業(yè)的主體是私人企業(yè)，其組織形式有3種：個(gè)人業(yè)主制、合伙制和公司制，其中最多的是個(gè)人業(yè)主制企業(yè)。美國公司的持股人以個(gè)人持股為主，法人持股居次要地位。美國公司制的主要特點(diǎn)是：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營管理工作專業(yè)化，公司發(fā)展資金來源廣而分散，其中以直接融資為主，以間接融資為輔，自有資金達(dá)75％。公司制企業(yè)在美國企業(yè)數(shù)中所占比例不大，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力最大，是美國當(dāng)前最重要的企業(yè)組織形式，一般大型企業(yè)都是公司制企業(yè)。

2.日本的企業(yè)制度

(1)基本特點(diǎn)。日本實(shí)行的也是資本主義制度和市場經(jīng)濟(jì)體制，它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也是私有制，但由于社會(huì)文化背景的不同導(dǎo)致日本企業(yè)和美國企業(yè)的管理思想不同，在企業(yè)制度的運(yùn)行方式上也有著明顯的不同，美國企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮個(gè)人能力、鼓勵(lì)個(gè)人奮斗，而日本企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人對企業(yè)的忠誠和企業(yè)內(nèi)各成員、各部分之間的精誠協(xié)作，共同奮斗。

(2)企業(yè)和政府的關(guān)系。日本企業(yè)認(rèn)為企業(yè)固然要追逐自身的利潤目標(biāo)，但企業(yè)作為國家和社會(huì)的一員，應(yīng)重視企業(yè)對國家、社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)將自己的經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營方針與國家的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方針一致起來，應(yīng)注意和政府保持比較協(xié)調(diào)、良好的關(guān)系。

(3)企業(yè)的組織形式。日本企業(yè)的主體也是私人企業(yè)，它們的組織形式、所有制形式與美國企業(yè)的不同主要是在公司制度方面：①日本公司的法人持股率高，并仍在上升。戰(zhàn)前為30％，現(xiàn)為70％，以家族為主的個(gè)人持股率日益下降。日本公司制企業(yè)的法人股東大部分是金融機(jī)構(gòu)，日本六大壟斷公司的股東中，金融機(jī)構(gòu)約占73％。法人股股份制是日本占主導(dǎo)地位的企業(yè)制度。②日本公司制企業(yè)以間接融資為主，直接融資為輔，自有資本率較低。50年代為18％，80年代為15.6％。③法人股東中許多是企業(yè)間相互持股，這樣的交叉又使企業(yè)之間的影響因相互依托而抵消，無法干預(yù)彼此企業(yè)的經(jīng)營，個(gè)人股東更少，當(dāng)然也更無法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營。所以，日本公司制企業(yè)的決策權(quán)、支配權(quán)歸經(jīng)營者所掌握。

（三）美日兩國企業(yè)內(nèi)部管理的比較

1.美國的企業(yè)內(nèi)部管理

（1）美國企業(yè)和雇員的關(guān)系是以法律、契約為基礎(chǔ)的雙方利益暫時(shí)結(jié)合的短期關(guān)系。企業(yè)和雇員的結(jié)合是雙向選擇的結(jié)果。企業(yè)鼓勵(lì)雇員發(fā)揮最大的能力和潛力，鼓勵(lì)雇員超群、冒尖。企業(yè)對自己需要的優(yōu)質(zhì)人才，盡量挽留，提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，提供豐厚的物質(zhì)待遇和優(yōu)良的工作和學(xué)習(xí)條件，不拘一格地提拔重用。美國公司重視自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。美國著名的蘋果電腦公司認(rèn)為，要開發(fā)每個(gè)人的智力閃光點(diǎn)的資源。“人人參與”、“群言堂”的企業(yè)文化，使該公司不斷開發(fā)出具有轟動(dòng)效應(yīng)的新產(chǎn)品，強(qiáng)力筆記本式蘋果機(jī)就是其中之一。

（2）職責(zé)管理。美國企業(yè)人員的協(xié)調(diào)配合，企業(yè)活動(dòng)的秩序，主要依靠嚴(yán)格而完善的各種規(guī)章制度，企業(yè)人員職責(zé)分明而細(xì)致。企業(yè)的重大經(jīng)營決策集中在最高層，其它各級管理人員和工人，也明確地各司其責(zé)，一般情況下不允許有超越責(zé)任范圍的上、下級之間的縱向干涉和部門、同事之間的橫向干涉。美國80%的大企業(yè)中采用了事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)形式，能夠充分發(fā)揮和反映事業(yè)部主管人員的個(gè)人才能。

（3）決策方式。美國企業(yè)的重大決策的決定權(quán)在董事會(huì)和總經(jīng)理手中。這種決策方式的優(yōu)越性在于，企業(yè)可迅速對市場的變化做出反應(yīng)，把握機(jī)遇，避免集體決策方式中由于意見分歧而出現(xiàn)的遲疑難決、貽誤戰(zhàn)機(jī)的現(xiàn)象。但這種決策方式對決策者個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及應(yīng)付復(fù)雜的市場環(huán)境的能力要求較高。公司雇員主要通過定期舉行的職工代表咨詢會(huì)議參加企業(yè)的決策。

（4）經(jīng)營態(tài)度。美國企業(yè)活動(dòng)追求的最終目標(biāo)是利潤最大化，因此美國企業(yè)非常講究效率，從多方面提高企業(yè)的競爭能力。美國企業(yè)有強(qiáng)烈的以顧客為中心的觀念，強(qiáng)調(diào)顧客的需求和信任是市場和利潤的源泉。美國企業(yè)的全球觀念十分強(qiáng)烈，積極并善于在世界范圍內(nèi)開拓市場，并充分利用世界各國的礦產(chǎn)、物資、資金、技術(shù)和人力等資源為本企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。美國企業(yè)富于創(chuàng)新精神，這是美國企業(yè)管理的重要內(nèi)容和中心內(nèi)容，也是美國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力長期雄踞世界首位，并且仍然具有強(qiáng)有力的發(fā)展后勁的重要原因。

2.日本的企業(yè)內(nèi)部管理

(1)企業(yè)和雇員的關(guān)系。日本企業(yè)強(qiáng)調(diào)雇員對企業(yè)的忠誠，強(qiáng)調(diào)雇員之間、雇員與企業(yè)之間的合作，不僅把企業(yè)看作是獲取利潤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且把企業(yè)看作是企業(yè)所有成員的生活共同體。企業(yè)鼓勵(lì)雇員發(fā)揮自己的個(gè)人能力，更鼓勵(lì)雇員之間、雇員與企業(yè)之間的合作。企業(yè)管理的中心在于發(fā)揮集體的整體優(yōu)勢。終身雇傭制的采用強(qiáng)化了雇員對企業(yè)的歸屬感，穩(wěn)定了雇員隊(duì)伍。但終身雇傭制和將工資與雇員資歷掛鉤的辦法，也產(chǎn)生了鐵飯碗、論資排輩的弊端，一些大企業(yè)的終身雇傭制已趨近瓦解。

(2)職責(zé)管理。日本企業(yè)在職責(zé)管理上不如美國企業(yè)那么職責(zé)分明而細(xì)致，其組織形式大體上有三種：一是集權(quán)的職能部制，它是全公司統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的高度集中的體制，絕大多數(shù)中小企業(yè)和一些大企業(yè)采用這一形式。優(yōu)點(diǎn)是效率高、分工明確，但管理層次多，各部門全局觀念不強(qiáng)；二是半集權(quán)的職能部制，它是統(tǒng)一核算分級管理的體制，日本冶金行業(yè)的大企業(yè)采用這一形式，它適應(yīng)應(yīng)用電腦等現(xiàn)代管理手段來管理企業(yè)，兼有另外兩種組織形式的優(yōu)點(diǎn)；三是分級管理、分級核算的分極的管理體制，其中最典型的是按產(chǎn)品或市場劃分的事業(yè)部制，它的優(yōu)點(diǎn)同前文所述的美國的事業(yè)部制。

(3)決策方式。和美國企業(yè)以個(gè)人為主的決策方式迥然不同，日本企業(yè)決策方式強(qiáng)調(diào)集體決策。公司主要采用由中高層管理人員和工會(huì)共同組成勞資協(xié)議會(huì)的方式讓雇員參與企業(yè)決策，重大決策往往要經(jīng)過雇員的集體討論，雇員對企業(yè)決策的參與作用好于美國。

(4)經(jīng)營態(tài)度。和美國企業(yè)相比，日本企業(yè)比較多的重視社會(huì)效益和社會(huì)責(zé)任，比較強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)報(bào)國。日本資源少、市場潛力小，企業(yè)將開發(fā)、控制市場作為經(jīng)營目標(biāo)。日本企業(yè)由于強(qiáng)調(diào)集團(tuán)的協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)調(diào)集體決策，一般都比較求穩(wěn)、比較注意盡量回避風(fēng)險(xiǎn)，因此一些創(chuàng)新的欲望往往會(huì)被壓抑，也往往會(huì)失去一些與風(fēng)險(xiǎn)同在的機(jī)遇。日本企業(yè)善于接受別國研究開發(fā)的尖端新產(chǎn)品，但日本企業(yè)的創(chuàng)新精神明顯地比美國企業(yè)差。

三、對中國企業(yè)文化發(fā)展的反思

（一）中國企業(yè)文化的誤區(qū)

從八十年代末到九十年代初，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，在引進(jìn)外資，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理的過程中，企業(yè)文化作為一種管理模式又被引入我國的企業(yè)中。一時(shí)間，許多企業(yè)都風(fēng)起云涌地搞起了企業(yè)文化，在全國掀起了企業(yè)文化的熱潮。有些企業(yè)模仿外資企業(yè)管理和企業(yè)文化的一些形式，如熱衷于搞文藝活動(dòng)、喊口號、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)志，有些企業(yè)還請廣告公司做形象設(shè)計(jì)，認(rèn)為這樣就是塑造企業(yè)文化。固然這些都是塑造企業(yè)文化的一般做法，但是，由于多數(shù)企業(yè)忽略了形式下面的內(nèi)涵和基礎(chǔ)，因此就給人一種誤導(dǎo)，似乎企業(yè)文化就是企業(yè)開展的文化活動(dòng)或企業(yè)形象設(shè)計(jì)。直到九十年代中期，中國的企業(yè)文化熱才降溫，在當(dāng)時(shí)企業(yè)文化熱中涌現(xiàn)出來的明星企業(yè)也紛紛星辰墜落。其實(shí)，在此期間也曾有學(xué)者對企業(yè)文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題表示過擔(dān)憂，他們提出了企業(yè)文化理論與實(shí)踐、企業(yè)文化建設(shè)的誤區(qū)等問題，但是，這些問題在當(dāng)時(shí)并未能引起足夠的重視。

（二）中國企業(yè)文化發(fā)展的走向

面對國外企業(yè)文化的發(fā)展過程和中國企業(yè)文化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，面對全球經(jīng)濟(jì)一體化，中國的企業(yè)和中國的經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，中國的企業(yè)和企業(yè)管理也面臨著與國際化接軌的嚴(yán)峻課題。既要面臨同行業(yè)企業(yè)間的激烈競爭，同時(shí)又面臨著全球化經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢下，企業(yè)文化的創(chuàng)新已成為企業(yè)創(chuàng)新不可分割的重要組成部分。要發(fā)展有中國特色的企業(yè)文化，就需要從理論和實(shí)踐兩方面來把握中國企業(yè)文化的發(fā)展方向，要加強(qiáng)企業(yè)文化的研究，提出有中國特色的企業(yè)文化理論，要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中的科學(xué)理論指導(dǎo)，只有這樣才能使中國企業(yè)文化的發(fā)展適應(yīng)于改革開放的需要，適應(yīng)于中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]王維波,康晶.不同文化背景下跨國公司的管理模式[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào).2002,(6).

篇（8）

中圖分類號：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1009-2374（2012）24-0131-03

目前，民營企業(yè)兩極分化明顯，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者淘汰。面對勞力短缺，成本增加，客戶更高要求，市場競爭更趨白熱化，中小民營企業(yè)生存堪憂。中小民營企業(yè)要生存發(fā)展，只能靠科技創(chuàng)新，提升競爭力。但我國中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新困難重重，對其科技創(chuàng)新中存在的問題進(jìn)行分析并找出對策以促進(jìn)中小民營企業(yè)的發(fā)展就顯得非常必要。

1　中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題

1.1　科技創(chuàng)新觀念意識(shí)淡薄

中小民營企業(yè)高層管理人員對科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不夠，科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱。由于一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)模、搶速度、忽視效率，重產(chǎn)值和數(shù)量，輕視產(chǎn)品的技術(shù)含量，普遍看重企業(yè)當(dāng)前利益而不顧長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致他們對科技創(chuàng)新不夠重視。面對激烈的市場競爭，這種觀念必將使產(chǎn)品的科技含量與質(zhì)量下降，從而影響自身信譽(yù)和產(chǎn)品市場，進(jìn)而在競爭中被淘汰。

1.2　沒有形成真正的創(chuàng)新主體

科技創(chuàng)新主體是指參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的過程，并在此過程中占主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會(huì)組織或角色。中小民營企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中由于創(chuàng)新資金缺乏、科技創(chuàng)新專業(yè)人才缺乏、管理水平落后等原因尚未真正成為科技創(chuàng)新主體，發(fā)揮應(yīng)有的主體作用。

1.3　科技創(chuàng)新積極性受挫

中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新積極性普遍不高，主要因?yàn)椋阂皇俏茨芎芎玫乇Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技創(chuàng)新發(fā)展積極性受抑制。無論是消化吸收再創(chuàng)新，還是原始創(chuàng)新，都需要大量的投資，但發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)品往往沒有得到很好的保護(hù)。開發(fā)投入后收益無保障，企業(yè)創(chuàng)新投入積極性不高；二是稅負(fù)不公，科技創(chuàng)新發(fā)展也受到極大制約。

1.4　信息化水平低，與國內(nèi)外高等院校和科研院所的合作交流平臺(tái)缺乏

隨著技術(shù)進(jìn)步的快速發(fā)展、市場競爭的不斷加劇，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新從進(jìn)行實(shí)驗(yàn)到投入市場的過程越來越短，處于整個(gè)創(chuàng)新鏈中下游的企業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)新鏈上游的聯(lián)系與結(jié)合，否則，很難依靠最新科技開發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場。從國際上看，更多的企業(yè)注重與高校、科研院所的結(jié)合。而我國的中小民營企業(yè)習(xí)慣以模仿來獲得生產(chǎn)技術(shù)者眾多，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)從未有過與國內(nèi)外高等院校和科研院所的交流合作，從技術(shù)市場獲取技術(shù)支持則是他們的首選。

1.5　創(chuàng)新支持環(huán)境缺乏系統(tǒng)性

科技創(chuàng)新環(huán)境對中小民營企業(yè)的科技創(chuàng)新水平有著重要的影響，這里主要是指國家的政策支持系統(tǒng)與社會(huì)中介服務(wù)支持系統(tǒng)。他們的支持力度不夠，不利于我國中小民營企業(yè)的科技創(chuàng)新。一方面是政策支持缺乏系統(tǒng)性，另一方面是社會(huì)中介服務(wù)體系不完善。

2　提高中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新的對策分析

針對上述中小民營企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題，本文提出以下幾點(diǎn)對策建議：

2.1　增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，深化科技創(chuàng)新觀念

觀念創(chuàng)新和意識(shí)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的前提條件，“在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下不創(chuàng)新就意味著死亡”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我國中小民營企業(yè)要生存和發(fā)展，并立足于強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)實(shí)體之林，必須依靠科技創(chuàng)新，超前引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的升級換代，搶先占領(lǐng)產(chǎn)品市場。中小民營企業(yè)要把科技創(chuàng)新放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)它，把它作為做強(qiáng)做大主業(yè)的中心環(huán)節(jié)，作為支撐和引領(lǐng)企業(yè)主業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，中小民營企業(yè)為了培養(yǎng)員工現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新觀念和意識(shí)，應(yīng)該建立員工定期定點(diǎn)培訓(xùn)和交流制度，讓科技創(chuàng)新的意識(shí)和觀念深入到整個(gè)企業(yè)的人心之中。

2.2　消除科技創(chuàng)新積極性的抑制因素

2.2.1　消除政策歧視，促進(jìn)公平稅負(fù)。地方政府應(yīng)通過各種渠道將民營企業(yè)的正當(dāng)訴求積極向省、國家立法機(jī)關(guān)反映，從而促進(jìn)公平稅負(fù)立法

出臺(tái)。

2.2.2　完善法律環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和規(guī)章的宣傳，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)減輕訴訟經(jīng)濟(jì)成本的改革，在法律允許的范圍內(nèi)，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲處力度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的法律環(huán)境，保障創(chuàng)新投入獲得增益收入。

2.3　讓中小民營企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體

中小民營企業(yè)必須順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，借助國家和政府的有利政策，加大創(chuàng)新資金投入，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新型專業(yè)人才和管理人才，提高管理水平與科研能力，讓中小民營企業(yè)能成為真正的創(chuàng)新主體，不斷發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

2.3.1　拓寬中小民營企業(yè)的融資渠道。一是在國家加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建立民營金融機(jī)構(gòu)；二是建立專門為中小民營企業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，為中小民營企業(yè)提供低息貸款，建立“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，為私營企業(yè)的發(fā)展提供中長期貸款；三是改善中小民營企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，讓無形資產(chǎn)可作抵押；四是適當(dāng)降低民營企業(yè)直接融資門檻；五是建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金；六是放寬外資銀行的經(jīng)營范圍，爭取資金支持。

2.3.2　廣泛引進(jìn)科技創(chuàng)新專業(yè)人才。一要建立科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性；二要加大人才引進(jìn)力度，采用多種途徑引進(jìn)科研型與應(yīng)用型人才。搭建校企合作平臺(tái)，充分利用高等院校的專業(yè)人才為民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持；三要營造良好的留人環(huán)境。企業(yè)要想盡辦法留住人才，穩(wěn)固地充實(shí)企業(yè)的科研隊(duì)伍。

2.3.3　提高企業(yè)管理水平。一是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)必須建立新型的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式靈活高效的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，明晰產(chǎn)權(quán)，科學(xué)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是要著重加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，認(rèn)清當(dāng)前形勢和競爭環(huán)境，了解未來的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)；三是大力引進(jìn)各類管理人才，并定期為管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，保持領(lǐng)先的管理水平，讓中小民營企業(yè)徹底走出低水平的管理困境。

2.4　推進(jìn)信息化建設(shè)，增進(jìn)與科研院所的交流合作

鼓勵(lì)中小民營企業(yè)接觸網(wǎng)絡(luò)，提高市場營銷能力和科學(xué)管理能力。推廣和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高中小民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競爭能力。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各種科研合作機(jī)會(huì)，與科研院所建立長期的合作與交流的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。我國中小民營企業(yè)要有意識(shí)地主動(dòng)尋找和抓住機(jī)遇，增進(jìn)與科研院所的合作與交流，提升自己的科研能力。

2.5　加強(qiáng)國家和社會(huì)中介服務(wù)的支持力度

2.5.1　加強(qiáng)國家系統(tǒng)支持力度。一是國家加強(qiáng)適合民營企業(yè)信息技術(shù)的研究與發(fā)展；二是鼓勵(lì)私人企業(yè)根據(jù)市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對民營企業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目，政府也應(yīng)建立，并給予財(cái)政支持；三是制定高科技人才的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)科技人員到私人企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民營企業(yè)工作；四是利用中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中的科研實(shí)力，創(chuàng)建民營高新技術(shù)企業(yè)，培育民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建立以城市為依托，主要面向民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系。

2.5.2　完善社會(huì)中介服務(wù)體系。加快科技服務(wù)中介建設(shè)，不斷完善科技服務(wù)體系。大力支持各類面向民營企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。根據(jù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研究、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，建立民營企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺(tái)，充分利用有利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新的所有資源，加快中小民營企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

一、普遍問題

1.部分企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)入賬證據(jù)不足。這類問題中尤其以房產(chǎn)和車輛等手續(xù)不全之類問題較為突出。房產(chǎn)不光要有能夠使用的房子，還要有在相關(guān)部門辦理的房屋產(chǎn)權(quán)證書等；車輛不光是要有車子本身，還要有車輛行駛證等。但是，在部分具有新三板掛牌意愿的中小企業(yè)中，有的企業(yè)給審計(jì)師的解釋是手續(xù)還沒辦下來，需要一段時(shí)間；有的企業(yè)明確表示這個(gè)手續(xù)根本就辦不下來。部分企業(yè)自建（購）房屋或設(shè)備，立項(xiàng)、批復(fù)、建造合同、結(jié)算、監(jiān)理、決算、相關(guān)發(fā)票等資料不完整，無法形成完整的證據(jù)鏈條。有些企業(yè)為了“節(jié)約”稅款，甚至在購買或籌建時(shí)，放棄索要相關(guān)發(fā)票。此一時(shí)彼一時(shí)，一旦看到了資本市場的利好，產(chǎn)生了掛牌意愿，這些企業(yè)便開始多方求助，托門子找關(guān)系，補(bǔ)合同補(bǔ)發(fā)票，有些甚至造假。但是這些工作往往收效甚微，有的甚至因此而觸犯了法律法規(guī)，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。

2.部分企業(yè)在沒有新三板掛牌意愿時(shí)，考慮到稅負(fù)壓力人為主觀減少其收入。這些企業(yè)一旦有了掛牌意愿，迫于中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓公司盈利方面的要求，便想起了以前瞞報(bào)的那一部分收入。接受委托，我們曾經(jīng)對一個(gè)具有新三板掛牌意愿的知名連鎖餐飲企業(yè)進(jìn)行掛牌前財(cái)務(wù)調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)確認(rèn)收入的依據(jù)相當(dāng)不充分，收入方面記賬憑證沒有對應(yīng)的原始憑證，在我們的再三追問下，企業(yè)會(huì)計(jì)道出原委，他們收入入賬的依據(jù)是該連鎖餐飲直營店的刷卡消費(fèi)收入，顧客付現(xiàn)消費(fèi)的部分和除以上兩點(diǎn)之外的其他部分并未入賬。該企業(yè)希望在新三板市場掛牌前，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所幫助他們把以前現(xiàn)金收入部分和其他收入部分“加”到他們的賬務(wù)之中，進(jìn)而能夠使企業(yè)扭“虧”為盈，順利掛牌。

3.部分企業(yè)個(gè)人銀行賬戶和公司銀行賬戶出現(xiàn)混同。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)其企業(yè)銀行賬戶收款付款一年只有幾筆，而其董事長或總經(jīng)理的私人賬戶一天就要收款付款很多筆。這些企業(yè)可能是由于歷史原因，也可能是為了“節(jié)約”納稅的需要，便動(dòng)用私人賬戶代替公司賬戶為企業(yè)收付款。在產(chǎn)生上市意愿之后，這些企業(yè)便要請大量的財(cái)務(wù)專家來整理以前所發(fā)生的收付款，浪費(fèi)了企業(yè)的金錢和時(shí)間，給企業(yè)帶來了不必要的損失。

4.部分企業(yè)需要補(bǔ)繳大量的稅款。補(bǔ)記以前漏記的銷售收入，補(bǔ)辦未辦理購買手續(xù)的不動(dòng)產(chǎn)和設(shè)備等，都需要補(bǔ)繳一筆大額甚至巨額的稅款。這筆稅款數(shù)額巨大，部分企業(yè)難以一時(shí)將經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備充足。即使企業(yè)稅款補(bǔ)上了，但稅收發(fā)票上的時(shí)間和該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的時(shí)間不一致。這樣的納稅憑證給會(huì)計(jì)師事務(wù)所和券商帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

5.部分企業(yè)存在大額債務(wù)轉(zhuǎn)借他人的現(xiàn)象，造成了其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、短期借款、應(yīng)付票據(jù)等會(huì)計(jì)科目同時(shí)增加，虛增資產(chǎn)。某些企業(yè)信用和資質(zhì)達(dá)不到銀行的貸款要求，便想著利用其他公司的資質(zhì)，從銀行貸一筆款，有資質(zhì)的公司將款從銀行貸出后，轉(zhuǎn)貸給這些資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的公司和個(gè)人，這些轉(zhuǎn)貸關(guān)系往往存在于熟人之間，有的企業(yè)之間甚至不簽訂合同，不計(jì)算利息，不繳納稅款。面對會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，這些企業(yè)只能提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證。按照法律法規(guī)的要求，這些企業(yè)必須要履行相關(guān)手續(xù)，還要繳納各項(xiàng)稅款，并計(jì)算利息。

6.部分企業(yè)期間費(fèi)用變動(dòng)與收入成本變動(dòng)不匹配。某些企業(yè)某一年銷售額較上一年提高了很多，但是該企業(yè)的銷售費(fèi)用降低了不少；還有部分企業(yè)本年管理人員和設(shè)備較上一年增加了很多，但管理費(fèi)用卻減少了很多。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因多種多樣。有些企業(yè)管理制度非常不完善，票據(jù)報(bào)銷不及時(shí)；有些企業(yè)打了點(diǎn)小主意，為了能少交一點(diǎn)企業(yè)所得稅便通過不正當(dāng)渠道“買”點(diǎn)發(fā)票直接增加成本。

7.部分企?I獨(dú)立性較差，人財(cái)物混同的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。中小企業(yè)財(cái)力和人力都是有限的，尋求必要的幫助也是允許的。但是，有些企業(yè)只顧尋求幫助，忽視了兄弟企業(yè)間履行必要的手續(xù)，久而久之有些東西就分不清楚了。正所謂親兄弟明算賬，只有明算賬才能為企業(yè)帶來便利。有些企業(yè)為了達(dá)到上市要求，分清這些混同的人財(cái)物，需花費(fèi)了大量的人力物力，給企業(yè)增加了不小的負(fù)擔(dān)。

8.部分企業(yè)采用的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提政策不穩(wěn)健、不合規(guī)；折舊等攤銷政策等與同行業(yè)公司相比明顯不穩(wěn)健；會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)存在不正常變化。具體表現(xiàn)為：壞賬準(zhǔn)備計(jì)提比例比同行業(yè)水平低；隨意變更會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)；固定資產(chǎn)折舊年限等明顯低于同行業(yè)。

二、規(guī)范化管理建議

按照中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓公司的要求，中小企業(yè)新三板掛牌必須具備以下條件：業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力；公司治理機(jī)制健全，合法規(guī)范經(jīng)營；股權(quán)明晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)等。

現(xiàn)行制度下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所要對擬上市公司最近兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，律師事務(wù)所要對最近兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度內(nèi)的法律事務(wù)發(fā)表意見。所以，有掛牌意愿的企業(yè)必須要有一個(gè)兩年及以上的規(guī)劃，針對問題規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理有關(guān)事項(xiàng)，確保這二年及之前和以后的相當(dāng)時(shí)間段財(cái)務(wù)管理合規(guī)、合法，少犯錯(cuò)誤，不犯原則性錯(cuò)誤。

前述財(cái)務(wù)管理中的問題中小企業(yè)普遍存在，其原因是企業(yè)管理存在深層次問題，需要進(jìn)一步研究對策。下面僅就中小企業(yè)在新三板掛牌上市的規(guī)范化管理方面提出筆者管見：

（1）規(guī)范財(cái)務(wù)管理要一以貫之。中小企業(yè)面臨激烈的市場競爭，面對競爭，經(jīng)營管理者要用戰(zhàn)略眼光常態(tài)化規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，借新三板上市的機(jī)會(huì)使企業(yè)的管理上一個(gè)臺(tái)階，而不應(yīng)一時(shí)興致而為，不能看到資本市場有利可圖，帶著投機(jī)心態(tài)使用非正常做法拼湊條件滿足新三板上市掛牌要求，過后又放松管理。

（2）完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制。中小企業(yè)很多是私人企業(yè)，三親六眷中的人在財(cái)務(wù)管理等部門任要職普遍，往往造成內(nèi)控意識(shí)及崗位設(shè)置缺乏牽制，習(xí)慣做法優(yōu)于規(guī)范管理，企業(yè)規(guī)章制度落實(shí)不力。因此中小企業(yè)管理者要強(qiáng)化內(nèi)部控制意識(shí)，完善內(nèi)部控制環(huán)境，完善和落實(shí)內(nèi)控制度，健全企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，不相容職務(wù)要予以分離，對資本市場和投資者負(fù)責(zé)。

篇（10）

中圖分類號:F127.41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號:1003-4161(2009)06-0053-05

縣域產(chǎn)業(yè)集群是指縣級行政區(qū)劃內(nèi),具有競爭和合作關(guān)系,且在地理上集中、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的群體。1990年邁克爾•波特在《國際競爭優(yōu)勢》一書中首先提出用產(chǎn)業(yè)集群一詞對集群現(xiàn)象進(jìn)行分析,波特通過對十個(gè)工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象,在所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中,都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。從實(shí)踐看,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)成為全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的世界性經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。目前,我國產(chǎn)業(yè)集群主要集中在東部沿海地區(qū)的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區(qū),尤其是江蘇、浙江和廣東三省,產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為東部經(jīng)濟(jì)增長和競爭優(yōu)勢的重要來源。

十多年來,陜西縣域已經(jīng)形成了一批具有地方經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)集群,行業(yè)分布主要集中在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、石材加工業(yè)、能源化工業(yè)、裝備制造業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)等行業(yè)。典型的如某縣紙箱產(chǎn)業(yè)集群、果品產(chǎn)業(yè)集群、石材產(chǎn)業(yè)集群、花椒產(chǎn)業(yè)集群和花炮產(chǎn)業(yè)集群等。統(tǒng)計(jì)資料顯示,2008年底,陜西省已有縣域產(chǎn)業(yè)集群103個(gè),其中50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入過億元,38個(gè)年銷售收入超過5億元,15個(gè)年銷售收入超過10億元,全年總銷售收入530.73億元,為51萬人提供了就業(yè)崗位,可見無論是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是在維持社會(huì)穩(wěn)定方面縣域產(chǎn)業(yè)集群均已不可小視。不僅如此,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓I(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、帶動(dòng)催生小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等諸多方面貢獻(xiàn)突出。然而,經(jīng)過近20年的發(fā)展,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的制約因素仍然很多。在對部分產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),制約陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的根本因素仍在集群企業(yè)內(nèi)部。因此,分析研究如何清除這些不利因素成為促進(jìn)陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.當(dāng)前陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中集群企業(yè)內(nèi)部存在的主要問題

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群起步于20世紀(jì)80年代末期,從縱向看,經(jīng)過20年的發(fā)展和擴(kuò)張,已形成一定數(shù)量的縣域產(chǎn)業(yè)集群。從橫向看,不論是同東部沿海地區(qū),尤其是江蘇、浙江和廣東三省的縣域產(chǎn)業(yè)集群相比,還是同中部六省區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)集群相比,目前,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群總體依然處于發(fā)展的成長階段,很多集群產(chǎn)品正處于升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的總數(shù)較少,整體規(guī)模偏小,支撐體系不健全,優(yōu)勢企業(yè)或龍頭企業(yè)不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套和園區(qū)化水平不高,發(fā)展依然面臨許多制約因素,加之受地域和人文環(huán)境的影響,總體發(fā)展較慢。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有不容忽視的一席之地,同時(shí)我們也看到縣域產(chǎn)業(yè)集群都呈現(xiàn)出蓬勃的生命力以及廣闊的發(fā)展空間。因此,制約產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的因素需要引起我們的關(guān)注,當(dāng)前,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題可歸納如下:

1.1技術(shù)水平不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng)

在調(diào)查過程中筆者發(fā)現(xiàn)陜西省縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題。究其原因,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)大多技術(shù)裝備落后,技術(shù)改造滯后,生產(chǎn)工藝落后,技術(shù)人才缺乏,生產(chǎn)技術(shù)水平不高,產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)。所加工生產(chǎn)的產(chǎn)品多數(shù)是初級產(chǎn)品,有些產(chǎn)品還屬于資源性產(chǎn)品,資源利用率低,產(chǎn)品技術(shù)含量低。如發(fā)展較早的果品產(chǎn)業(yè),花椒產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等,目前都不同程度的存在生產(chǎn)技術(shù)水平不高、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低的問題;又如紙箱集群的工業(yè)紙箱市場需求量大,前景廣闊,但由于集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)裝備落后,目前只能在果品紙箱市場競爭,阻礙了集群企業(yè)的快速發(fā)展。

1.2缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念,管理方式落后,制約了產(chǎn)業(yè)集群的快速成長

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的大部分企業(yè)主管理理念落后,企業(yè)的家族式管理現(xiàn)象很普遍。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,陜西縣域集群企業(yè)中約70%以上企業(yè)仍是家族式或家長式管理,管理方式粗放。縱向來看,多數(shù)集群產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾延幸弧⒍甑陌l(fā)展歷史,但至今集群企業(yè)之間主要還是競爭關(guān)系,很少進(jìn)行分工協(xié)作。雖然企業(yè)家在很近的地理范圍內(nèi)一起工作,卻很少共享信息,討論問題。同時(shí),由于行業(yè)自律組織建設(shè)滯后,集群企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部分也是空白,缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行引導(dǎo),企業(yè)之間信任程度低,集群企業(yè)市場開拓的成本和風(fēng)險(xiǎn)高,產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)差。加上少數(shù)企業(yè)的短視,容易在集群中產(chǎn)生惡性競爭,不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康成長。同時(shí),在家族式的管理理念指導(dǎo)下,企業(yè)從管理者到員工選人用人都傾向于優(yōu)先從親朋好友中錄用,致使企業(yè)家族化色彩濃厚,賢能之士難以被委以重任,違反制度者礙于情面難以得到應(yīng)有的處罰,任人唯親看似親情濃厚實(shí)則為企業(yè)管理之大忌,嚴(yán)重制約著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展,內(nèi)部管理固然重要,但是對外經(jīng)營更是重中之重。然而調(diào)查結(jié)果顯示:和現(xiàn)代企業(yè)比較,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的大部分企業(yè)主經(jīng)營理念落后,缺乏競爭意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神,普遍抱著但求做穩(wěn)不求做大的心態(tài),滿足于現(xiàn)狀而不求進(jìn)取。首先,缺乏進(jìn)一步擴(kuò)大投資,不會(huì)利用先進(jìn)裝備實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級,不注意拓寬市場,大多沒有從根本上提高企業(yè)競爭力的意識(shí)和魄力;其次,品牌意識(shí)差,多數(shù)企業(yè)依然受制于家庭作坊式的生產(chǎn)方式和經(jīng)營意識(shí),不愿意在品牌創(chuàng)立中進(jìn)行投資,嚴(yán)重影響集群企業(yè)產(chǎn)品綜合競爭力的提高。

1.3集群企業(yè)管理者素質(zhì)亟待提高

落后的企業(yè)管理水平也是調(diào)查中暴露出的問題之一。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)主大多為農(nóng)民出身,其中多數(shù)人頭腦靈活且具有頑強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)精神。盡管如此,落后的人文環(huán)境致使他們基本沒有機(jī)會(huì)接受必要的專業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練,他們大都憑借自己的管理天分和管理中積累的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營企業(yè),企業(yè)家人才奇缺。管理者的管理素質(zhì)普遍不高,在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中諸如人力資源開發(fā)與管理、成本控制、資金運(yùn)用、生產(chǎn)安排、質(zhì)量控制、銷售管理、市場開發(fā)等環(huán)節(jié),都不同程度的存在問題。且有些問題由于得不到及時(shí)妥善的地解決和處理,積重難返,發(fā)展成為嚴(yán)重制約集群企業(yè)甚至集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素或隱患,影響企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的提高。

1.4集群內(nèi)企業(yè)競爭加劇,利潤空間不斷減小,產(chǎn)品急需升級、轉(zhuǎn)型

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的支柱產(chǎn)業(yè)大多是種植、養(yǎng)殖及對農(nóng)產(chǎn)品的粗加工和精加工業(yè),產(chǎn)品多以跟蹤和模仿別人的產(chǎn)品為主,進(jìn)入市場的門檻低。如紙箱產(chǎn)業(yè)集群,調(diào)查發(fā)現(xiàn),在當(dāng)?shù)赝顿Y三、五萬元就可建一個(gè)家庭作坊式的瓦楞紙廠,且一般情況下,當(dāng)年投資當(dāng)年見效。初期,產(chǎn)品銷路好、利潤大,在利益的驅(qū)使下,大量企業(yè)主盲目跟進(jìn)和仿制,造成技術(shù)低端企業(yè)泛濫,各企業(yè)之間的競爭日益加劇,加之集群企業(yè)本身自主開發(fā)能力差,產(chǎn)品轉(zhuǎn)型跟不上市場變化,致使紙箱產(chǎn)業(yè)利潤空間不斷縮水,導(dǎo)致果品紙箱產(chǎn)品由過去的賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場,果品紙箱的利潤每個(gè)從3年前的0.5元驟降到目前的 0.2元左右。此時(shí),產(chǎn)品升級已迫在眉睫,假想如果一部分有能力的大企業(yè)能夠放棄與中小企業(yè)在果品紙箱上的價(jià)格混戰(zhàn),轉(zhuǎn)而進(jìn)軍目前在某縣幾乎處于空白區(qū)域的工業(yè)紙箱生產(chǎn),那么既可以提升果品紙箱的利潤空間,留給小企業(yè)生存的機(jī)會(huì),又可以開辟新的工業(yè)紙箱市場,大企業(yè)可借此升級、轉(zhuǎn)型獲得更大的利潤和更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此,產(chǎn)品升級已成為當(dāng)?shù)丶埾洚a(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,全面進(jìn)軍工業(yè)紙箱市場已成為紙箱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.5產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)薄弱,影響集群企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命已成共識(shí),健全的質(zhì)量管理體系是縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。質(zhì)量管理可以有效提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和員工的工作積極性,促進(jìn)集群企業(yè)持續(xù)發(fā)展。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍以小企業(yè)為主,企業(yè)員工整體素質(zhì)較低,對事務(wù)缺乏全盤考慮,更有甚者在生產(chǎn)中只求數(shù)量不求質(zhì)量,不能很好理解“再多的劣質(zhì)產(chǎn)品也敵不過一件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”對企業(yè)之重要的道理,在他們心里多多益善是永遠(yuǎn)的真理,結(jié)果導(dǎo)致員工對產(chǎn)品質(zhì)量問題的危害性認(rèn)識(shí)不夠,質(zhì)量觀念差;生產(chǎn)中不注重質(zhì)量,出了質(zhì)量問題往往采取敷衍了事、漠不關(guān)心的態(tài)度。因此,提升產(chǎn)品質(zhì)量,已成為陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展中面臨的又一難題。

陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分布范圍廣,雖然不同的產(chǎn)業(yè)間因產(chǎn)品特性不同存在一定的區(qū)別,但他們在其持續(xù)發(fā)展中存在的問題則大同小異。因此,要推動(dòng)陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展,必須從根本上解決這些問題。

2.陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部制約因素分析

歸納上述分析筆者認(rèn)為,導(dǎo)致陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的,既有體制、政策、環(huán)境、資金等外部原因,也有企業(yè)自身的原因。而目前看來,在政府政策相對寬松的情況下,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群自身存在的詬病是制約其快速發(fā)展的主因。

2.1企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)較低是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本原因

眾所周知,處于成長初期階段的私人企業(yè)仍是經(jīng)營者的私有財(cái)產(chǎn),企業(yè)經(jīng)營理念、內(nèi)部管理制度甚至員工任命基本由經(jīng)營者一人的意志決定。因此,企業(yè)經(jīng)營者的自身素質(zhì)直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者主要由兩類人組成:一類是頭腦靈活、有膽有謀、經(jīng)驗(yàn)豐富的中年人,年齡在40歲以上,當(dāng)屬農(nóng)民中的佼佼者,這類人在管理者中占到半數(shù)以上;另一類是擁有初高中或以上學(xué)歷水平,注重市場信息收集與研究的青年人。據(jù)調(diào)查,經(jīng)營者中具有大專學(xué)歷以上的管理人員占職工總數(shù)的2%、技術(shù)人員占職工總數(shù)的3%;綜合統(tǒng)計(jì),具有高、中級職稱的人員僅占全部員工的1%左右,他們共同的缺點(diǎn)是文化素養(yǎng)不高,專業(yè)技術(shù)水平有限,并且由于人生觀和價(jià)值觀起點(diǎn)低、較狹隘,綜合素質(zhì)較差,導(dǎo)致企業(yè)主“小富即安”思想普遍存在,是造成集群企業(yè)難以做大做強(qiáng)的詬病根源。當(dāng)這些經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)積累了一定的資本以后,企業(yè)主便容易滿足于現(xiàn)狀,擴(kuò)大再生產(chǎn)的愿望并不強(qiáng)烈;另外,他們一般只是憑直覺和經(jīng)驗(yàn)來經(jīng)營管理企業(yè),不很注重經(jīng)營手段,更不用說謀劃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略了。因此,有限的知識(shí)和狹隘的價(jià)值觀念制約著他們的經(jīng)營管理水平的提高,也制約著集群企業(yè)的發(fā)展壯大。

2.2企業(yè)員工綜合素質(zhì)低,是影響縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的重要因素

員工作為企業(yè)生產(chǎn)的執(zhí)行者是生產(chǎn)活動(dòng)的直接操作者,其綜合素質(zhì)對于產(chǎn)品質(zhì)量的保證則有至關(guān)重要的影響。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的主要原因是由于集群內(nèi)企業(yè)員工主要來源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,員工素質(zhì)普遍較低,加大了企業(yè)主對產(chǎn)品質(zhì)量管理的難度,根據(jù)對某縣石材產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的調(diào)查顯示:員工中大專以上學(xué)歷者僅占職工總數(shù)約2%,高中學(xué)歷者約占20%,而初中及以下學(xué)歷者則占到了78%;另外,企業(yè)員工大都是農(nóng)民,沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們大都在農(nóng)閑季節(jié)進(jìn)廠做工,農(nóng)忙季節(jié)回家務(wù)農(nóng),雖然這種情況對于季節(jié)性較強(qiáng)的紙箱產(chǎn)業(yè)沒有較大影響,但相對于其他需要連續(xù)性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群來說,將難以保證生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性的需要;并且,員工一般只把企業(yè)的工作當(dāng)作業(yè)余事情去做,缺乏職業(yè)意識(shí),想來就來,想走就走,且對企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠度較差,缺少主人翁意識(shí)和自主參與意識(shí)。企業(yè)一旦遇到困難,員工很難做到與企業(yè)主同甘共苦,共渡難關(guān)。企業(yè)的生存能力和生命力沒有了構(gòu)成主體,往往難以經(jīng)受風(fēng)浪。

某縣調(diào)查顯示:某鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)人口28 700多人,其中勞動(dòng)力13 000余人,每年僅投入紙箱生產(chǎn)的勞動(dòng)力就達(dá)7 000多人,這些農(nóng)閑季節(jié)的農(nóng)民轉(zhuǎn)眼便變成了工廠中的職工,雖然每一季度都有大量人員涌入,但由于缺乏必要的崗前職業(yè)培訓(xùn),員工的專業(yè)技能水平有限,組織紀(jì)律性差,并沒有給企業(yè)帶來應(yīng)有的效益。不僅如此,由于他們不重視自身素質(zhì)的提高,對企業(yè)操作規(guī)范缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),疲勞作業(yè)、帶病作業(yè)時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致工傷事故頻發(fā),給員工和企業(yè)都造成傷害,使企業(yè)生產(chǎn)效率下降,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、檔次難以提高。

2.3企業(yè)文化缺失是制約陜西產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的深層次原因

所謂企業(yè)文化,指的是一個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中形成的以企業(yè)管理哲學(xué)和企業(yè)精神為核心的共有價(jià)值觀,也是激勵(lì)和凝聚員工歸屬感、積極性的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化在提高企業(yè)管理水平,增強(qiáng)核心競爭力,推進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群,總體正處于擴(kuò)張初期的發(fā)展階段,管理還比較粗放,集群內(nèi)企業(yè)大多既缺乏現(xiàn)代企業(yè)職業(yè)精神,又少有適合先進(jìn)企業(yè)發(fā)展的思維方式,也不具備現(xiàn)代管理理念,這樣導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的文化底蘊(yùn)嚴(yán)重不足。某縣調(diào)查顯示:90%的企業(yè)主說不清楚企業(yè)文化的含義也意識(shí)不到其對企業(yè)發(fā)展的重要性,少數(shù)企業(yè)主雖然從理論上懂得企業(yè)文化知識(shí),但缺少創(chuàng)造和建設(shè)自身企業(yè)文化的意識(shí)和膽略,企業(yè)主尚且如此,員工就更不關(guān)心企業(yè)文化了,因此,企業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)集群中所蘊(yùn)含的凝聚力和巨大的推動(dòng)力尚待開發(fā)。

2.4企業(yè)內(nèi)部管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全是制約企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的制度原因

陜西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人們的思想觀念轉(zhuǎn)變較慢,導(dǎo)致集群企業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式和運(yùn)行模式相對落后。在集群企業(yè)中,主要表現(xiàn)為管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全,致使縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的發(fā)展緩慢。某縣的調(diào)查顯示:當(dāng)?shù)鼗ń菲髽I(yè)集群中75%以上的企業(yè)沒有建立科學(xué)的管理制度,包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、設(shè)備使用和保養(yǎng)制度、原材料及產(chǎn)成品的庫存管理制度、企業(yè)用工制度、員工培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度、工傷事故處理制度等。特別是質(zhì)量管理制度方面,存在很大的漏洞,多數(shù)集群內(nèi)企業(yè)管理者對質(zhì)量管理重視不夠;有的企業(yè)雖專設(shè)了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),但缺乏規(guī)范的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),特別是缺乏行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由于集群內(nèi)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)之間的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏系統(tǒng)性,各企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),使得管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),產(chǎn)品質(zhì)量難以有效保證;盡管有些企業(yè)建立了比較全面的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,但配套的獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行不力,使質(zhì)量監(jiān)管效果大打折扣。

與此同時(shí),在企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制方面,也存在不小的問題。調(diào)查所涉及企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如工會(huì)、職代會(huì)等組織基本空缺,若勞資雙方發(fā)生利益等方面的糾紛,則會(huì)面臨既缺乏糾紛處理機(jī)構(gòu),又缺少糾紛處理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的艱難局面,矛盾難以化解,輕則影響勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量的提高,重則矛盾激化,影響企業(yè)的正常運(yùn)行。

以上幾方面的原因相互作用、相互交織成為制約陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要因素。

3.加快陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的內(nèi)部問題解決對策

3.1發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)作用

所謂行業(yè)協(xié)會(huì)即為非政府性質(zhì)的、由產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)作為會(huì)員參與組成的行業(yè)自律性管理機(jī)構(gòu)。它的職能包括:代表會(huì)員及行業(yè)與政府相關(guān)部門,就影響行業(yè)的有關(guān)事宜進(jìn)行溝通和指導(dǎo);作為行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)有有關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料、宣傳行業(yè)運(yùn)作的責(zé)任,維持行業(yè)運(yùn)作秩序,在行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展過程中起承上啟下的作用。從調(diào)查看,陜西多數(shù)縣域產(chǎn)業(yè)集群如石材產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、紙箱產(chǎn)業(yè)和花炮產(chǎn)業(yè)等,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)普遍存在信息不暢,企業(yè)之間缺乏必要溝通和交流,同類信息資源利用率極低,已成為集群企業(yè)發(fā)展中亟待解決的難題,行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建立成為必然。行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)應(yīng)由縣級政府具體組織和安排,同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集群企業(yè)協(xié)商而籌建。

行業(yè)協(xié)會(huì)的建立是其他解決對策提出的前提,它的存在保證了以下對策的可實(shí)現(xiàn)性。

3.2以人為本,綜合開發(fā)人力資源是推動(dòng)陜西縣域集群企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本

針對產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中出現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者及員工文化素養(yǎng)較低的問題提出以下解決方案。

首先,完善企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)機(jī)制。目的在于使產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)主接受正規(guī)培訓(xùn)。在具體實(shí)施過程中,政府相關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要充分履行自身職能,建議在他們的組織和指導(dǎo)下,可在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)類大專院校開設(shè)適合企業(yè)經(jīng)營者的企業(yè)管理進(jìn)修班,制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,使企業(yè)主能夠掌握國際國內(nèi)同行在經(jīng)營原理和管理理論方面的最新研究成果,了解同行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及典型案例,開闊視野,與時(shí)俱進(jìn),從而充實(shí)企業(yè)主的經(jīng)營管理知識(shí),樹立大發(fā)展、高起步、上臺(tái)階的勇于開拓的現(xiàn)代經(jīng)營理念,進(jìn)而轉(zhuǎn)變當(dāng)前落后的經(jīng)營管理方式和止步不前、安于現(xiàn)狀的經(jīng)營思想,使企業(yè)改變作坊式、店鋪式的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)而以一種新的更具活力的形式存在和發(fā)展下去。在這方面,江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)取得豐富的經(jīng)驗(yàn),陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)補(bǔ)上這一課。

其次,提升員工技能。旨在拓展其知識(shí)面,培育他們的技術(shù)創(chuàng)新能力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,學(xué)習(xí)型的企業(yè)將是競爭力最強(qiáng)、生命力最旺、業(yè)績最佳,最具活力和創(chuàng)造力的企業(yè),因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培訓(xùn),開發(fā)員工智力,提高員工的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和市場環(huán)境快速變化的要求。建議政府加大投資力度,采取有效措施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)學(xué)校,改善其師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施、調(diào)整教學(xué)計(jì)劃,擴(kuò)展教學(xué)內(nèi)容,使陜西相應(yīng)的職業(yè)教育學(xué)校能滿足陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)員工技能再提升的培訓(xùn)需要。同時(shí),還要注意加強(qiáng)對員工愛崗敬業(yè)意識(shí)的培養(yǎng),克服農(nóng)民工固有的缺陷,實(shí)現(xiàn)由體力型勞動(dòng)者向體力與技術(shù)結(jié)合的新型復(fù)合型勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)軌,從而以技術(shù)優(yōu)勢增強(qiáng)企業(yè)的生存能力。

再次,挖掘人力資源,適時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才,解決集群企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群的深化發(fā)展,以及市場對集群企業(yè)產(chǎn)品的不斷升級與轉(zhuǎn)型的客觀要求,集群企業(yè)的分工不斷細(xì)化,因而對集群企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營人員及員工的專業(yè)技能要求進(jìn)一步提高,為滿足這一要求,可以由行業(yè)協(xié)會(huì)出面在人才市場直接招聘適用的人才,也可以與大專院校和技工學(xué)校聯(lián)系,直接從在校學(xué)生當(dāng)中選任經(jīng)營人員和技術(shù)人員。還可由政府牽頭,聘請高等院校、研究機(jī)構(gòu)的高級專業(yè)管理人才擔(dān)任集群企業(yè)的經(jīng)營顧問和技術(shù)指導(dǎo),解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題。

3.3培育特色產(chǎn)業(yè)集群文化,為產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ)

對于陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群普遍存在的企業(yè)文化嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀,筆者提出幾點(diǎn)建議:

首先,注重提煉統(tǒng)一的縣域產(chǎn)業(yè)集群文化。根據(jù)企業(yè)文化的本質(zhì)屬性和內(nèi)涵,陜西省的各縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,應(yīng)通過召開企業(yè)文化交流會(huì)、企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)以及印發(fā)企業(yè)文化宣傳手冊等方式,樹立企業(yè)文化觀念,學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識(shí)。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的集思廣益,設(shè)計(jì)適用于不同產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的企業(yè)文化方案,并公布于整個(gè)集群內(nèi)企業(yè),該方案應(yīng)該對企業(yè)意愿、企業(yè)精神、企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)經(jīng)營理念、員工行為規(guī)范以及企業(yè)形象標(biāo)識(shí)等進(jìn)行總結(jié)和明確,從而加快集群企業(yè)統(tǒng)一的企業(yè)文化建設(shè)。

其次,樹立企業(yè)文化的人格化代表。企業(yè)文化不僅是企業(yè)家的文化,而且是根植于廣大職工生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的文化,職工素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一,而職工素質(zhì)的提高離不開企業(yè)文化的熏陶培養(yǎng)。“先進(jìn)模范人物和群體是企業(yè)文化的人格化代表”,是企業(yè)文化的生動(dòng)體現(xiàn)與象征,具有很強(qiáng)的示范、輻射與傳承作用。先進(jìn)模范人物和群體所蘊(yùn)含的崇高品質(zhì)和偉大精神,是對企業(yè)共有價(jià)值觀的極大豐富和最好詮釋,是推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。把典型樹立起來,推廣開來,就是人格化、典型化了的產(chǎn)業(yè)集群文化。在樹立和推廣企業(yè)文化的具體過程中,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先成為企業(yè)文化的提倡者和實(shí)踐者,力求在自己的行為中體現(xiàn)誠實(shí)、盡責(zé)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)和良好作風(fēng),率先垂范,為廣大員工做出表率。同時(shí),要積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)和培育企業(yè)中反映企業(yè)文化的各種先進(jìn)人物和群體,總結(jié)他們的先進(jìn)事跡,編寫該集群企業(yè)的企業(yè)文化人格化代表的文化故事集,并在全體員工中大力宣傳,使人格化代表的文化故事深入人心,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大職工的共同行動(dòng)。以上僅是適用于陜西各產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一的企業(yè)文化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)闡述,要使它逐漸地向集群企業(yè)的經(jīng)營理念、規(guī)章制度、員工素質(zhì)等多個(gè)層面滲透和延伸,還需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工長期不懈的共同努力,最終形成多姿多彩、和諧共生的集群企業(yè)文化。

3.4完善集群企業(yè)的管理制度、健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

在企業(yè)發(fā)展過程中,企業(yè)家的能力、素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)精神決定了一個(gè)企業(yè)能力的強(qiáng)弱。當(dāng)縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)快速成長或做大后,應(yīng)在企業(yè)高層決策者、管理者之間建立一個(gè)有效的管理結(jié)構(gòu)即產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),它可以科學(xué)的處理企業(yè)決策層以及管理執(zhí)行層的職責(zé)權(quán)利關(guān)系,解決企業(yè)的利益分配問題,其目的在于運(yùn)用市場機(jī)制靈活調(diào)節(jié)企業(yè)家的自身價(jià)值,使其作用得以充分發(fā)揮。

在企業(yè)的各項(xiàng)管理制度中,合理的產(chǎn)權(quán)治理制度的建立也是核心問題,只有在合理的產(chǎn)權(quán)治理制度的運(yùn)行下,其他各項(xiàng)制度的可實(shí)施性才能得到保障。首先,陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)要在建立健全產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量管理制度,以此為保障將產(chǎn)品質(zhì)量的提高落到實(shí)處;其次,還應(yīng)不斷完善企業(yè)定額管理制度、企業(yè)用工制度、獎(jiǎng)懲制度等多種管理規(guī)章和制度,使企業(yè)在人、財(cái)、物各資源的管理中有章可循,提高企業(yè)管理效率,降低成本,完成產(chǎn)品的升級或轉(zhuǎn)型,最終實(shí)現(xiàn)集群企業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而在建設(shè)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制方面,集群企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,提高企業(yè)員工操作的規(guī)范性、減少工傷事故發(fā)生率。再次,行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)集群企業(yè)逐步建立健全黨、團(tuán)、工會(huì)等組織,加強(qiáng)勞資雙方的溝通,為化解企業(yè)內(nèi)部矛盾、提高企業(yè)凝聚力提供組織保障,在工作環(huán)境、待遇、勞動(dòng)福利等方面使勞資雙方達(dá)到共榮共惠的目的。

良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制是調(diào)節(jié)企業(yè)人際關(guān)系的必要條件,而人與人之間的信任、尊敬則是企業(yè)管理制度得以實(shí)施的前提保證,二者相輔相成,促進(jìn)企業(yè)不斷的發(fā)展進(jìn)步。由此可見企業(yè)內(nèi)部管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建的重要性。

3.5著力打造企業(yè)品牌,提高縣域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和競爭能力

我國發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐證明,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群要靠品牌效應(yīng)擴(kuò)大影響,沒有品牌的影響力也就沒有產(chǎn)業(yè)的凝聚力,也就很難形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和競爭能力。因此,應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,集中力量全力扶持和培育陜西縣域不同產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢或龍頭企業(yè),使其加快發(fā)展,擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)品附加值,圍繞優(yōu)勢企業(yè)或龍頭企業(yè),實(shí)施集群品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加大培育名牌產(chǎn)品的力度,發(fā)展一批高科技含量、高附加值、高效益,具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的名牌產(chǎn)品,營造競爭優(yōu)勢,為不斷拓展產(chǎn)品空間和提高縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力打下基礎(chǔ),有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展。

總之,制約陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外因素中,內(nèi)部因素是決定性的。陜西縣域產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,剖析并解決經(jīng)營管理中自身的問題;借鑒廣東、浙江等地縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷探索適合自身發(fā)展的管理制度和經(jīng)營方式,積極利用外部各種資源,完善自我,把握好市場機(jī)遇,躍上新的發(fā)展空間。

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篇（11）

一、兩權(quán)分離管理模式的形成

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以盈利為目的的，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)組織。從事生產(chǎn)，獲得所需的生產(chǎn)要素，企業(yè)要與供應(yīng)商發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來；為了銷售產(chǎn)品，企業(yè)必須與銷售商和消費(fèi)者發(fā)生關(guān)系；為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，企業(yè)還必須協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門之間的生產(chǎn)協(xié)作。所有這些都要求企業(yè)必須對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理。

馬克思在分析資本主義生產(chǎn)管理時(shí)指出：凡是直接生產(chǎn)過程不是表現(xiàn)為許多分散和互不依賴的單個(gè)勞動(dòng)過程，而是需要分工協(xié)作，那么，為了協(xié)調(diào)勞動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對勞動(dòng)過程的管理和指揮就會(huì)成為生產(chǎn)過程所必須的條件。他說：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)��不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)��所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)指揮”。企業(yè)管理作為分工協(xié)作共同勞動(dòng)的集合，與生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度的高低有密切關(guān)系，同時(shí)，它又是在特定的社會(huì)和具體的國情下進(jìn)行。因此，不同企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和所處的社會(huì)環(huán)境不同，其相應(yīng)的管理制度、管理模式以及管理組織就會(huì)存在較大區(qū)別。

較為復(fù)雜的企業(yè)組織始于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。企業(yè)采取縱向和橫向擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)際是為了把以前由幾個(gè)獨(dú)立經(jīng)營單位進(jìn)行的活動(dòng)及其相互交易內(nèi)部化。但獲得“在一個(gè)企業(yè)內(nèi)把許多單位活動(dòng)內(nèi)部化所帶來的利益，要等到建立起相應(yīng)管理層級制時(shí)才能實(shí)現(xiàn)”。因?yàn)椋挥型ㄟ^企業(yè)不同部門經(jīng)理的共同協(xié)作，才能在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行先前由價(jià)格和市場機(jī)制所執(zhí)行的功能��內(nèi)化外部交易。錢德勒通過分析美國企業(yè)發(fā)展的歷史，得出的第一個(gè)結(jié)論是：當(dāng)管理上的協(xié)調(diào)比市場機(jī)制的協(xié)調(diào)能帶來更大的生產(chǎn)力，較低的成本和較高的利潤時(shí)，現(xiàn)代多單位的工商企業(yè)就會(huì)取代傳統(tǒng)的小公司。在現(xiàn)代工商企業(yè)產(chǎn)生之前，企業(yè)規(guī)模小，大部分是單功能工廠制企業(yè)，其經(jīng)營結(jié)構(gòu)和管理方式非常簡單，不需中間支薪經(jīng)理階層，企業(yè)的管理組織較為簡單。只是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，出現(xiàn)多單位經(jīng)營，即在總公司之下，設(shè)立了多個(gè)具有法人資格的子公司或者附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營的時(shí)候，才需在企業(yè)中建立不同層次的管理組織機(jī)構(gòu)。

多層次的管理組織結(jié)構(gòu)，目的是要更好地控制、協(xié)調(diào)企業(yè)日益擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。企業(yè)組織是為管理企業(yè)服務(wù)，是為了更有效地配置已經(jīng)擴(kuò)大了的生產(chǎn)要素，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)其獲利的能力。企業(yè)管理組織的設(shè)立和有關(guān)經(jīng)理人員的聘任，圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)于投資者的資本保值增殖這一最終目的。通過制度和組織對企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理是保證實(shí)現(xiàn)投資者目的的有效措施。通過制度和組織規(guī)范，約束管理者行為，保護(hù)投資者利益。現(xiàn)代資本主義通過數(shù)百年的摸索，才逐漸建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而，當(dāng)我們在分析西方現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，往往忽視對產(chǎn)生這一制度的基礎(chǔ)和前提的分析，以致于在借鑒采用這一制度過程中，保留了現(xiàn)代企業(yè)的外殼，卻沒有現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)容，實(shí)際效果并不佳。

西方國家企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歷來就十分明晰，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要目的也不是為了明晰產(chǎn)權(quán)，而是要通過加強(qiáng)和完善企業(yè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大資本的控制范圍，增強(qiáng)資本的增殖能力。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，需要建立起相應(yīng)的組織和聘用適當(dāng)?shù)慕?jīng)理，通過經(jīng)理人員的專業(yè)管理，才有能力“內(nèi)化”外部交易費(fèi)用。然而，要達(dá)到這樣的目的，卻要經(jīng)過多方的努力和不懈的摸索。

根據(jù)錢德勒的研究，1840年以前，西方國家的企業(yè)，幾乎所有的高層經(jīng)理都是企業(yè)的所有者，他們不是合伙人就是主要股東。因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量并不大，企業(yè)的生產(chǎn)管理較為簡單，基本都由所有者親自處理，沒有必要實(shí)行所有權(quán)與管理權(quán)明確分開的現(xiàn)代工商企業(yè)管理模式。

所有權(quán)與管理權(quán)明確分開的企業(yè)管理模式，是在鐵路和電報(bào)為大量生產(chǎn)和分配提供了物質(zhì)條件后，隨著現(xiàn)代大企業(yè)的出現(xiàn)才得以產(chǎn)生和發(fā)展。所有權(quán)和管理權(quán)分離的企業(yè)要獲得成功，在完善的企業(yè)組織和企業(yè)制度框架內(nèi)，主要取決于管理者能否象所有者那樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。這要求企業(yè)的經(jīng)理人員不僅需要特殊的技能和訓(xùn)練，更重要的是要把管理工作視為他們的終生事業(yè)，追求在管理階層中逐級提升。把管理工作視為終生事業(yè)使經(jīng)理人員的利益與投資者的利益能夠保持基本一致，企業(yè)管理的好壞，直接涉及到經(jīng)理的切身利益。共同的利益，使得企業(yè)的利益摩擦相對較少，也容易協(xié)調(diào)。再者，由于經(jīng)理人員的職業(yè)化，他們對企業(yè)形成一種無形的依賴關(guān)系，不管他們服務(wù)于哪一家企業(yè)，其工作能力和業(yè)績都會(huì)對他們個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生影響。而且，經(jīng)理市場對經(jīng)理人員形成的壓力，也會(huì)增加經(jīng)理努力工作的自覺性。反之，如果經(jīng)理階層不把管理工作視為其終生職業(yè)，并為今后的升遷而努力，那么其短期經(jīng)濟(jì)行為就不可避免，經(jīng)理人員侵犯所有者利益的事件必將時(shí)常發(fā)生。為了避免和減少類似事件的發(fā)生，資本主義國家在現(xiàn)代企業(yè)建立過程中，確立了所有權(quán)和管理權(quán)相分離的制度，同時(shí)也相應(yīng)地建立起對經(jīng)理管理人員的監(jiān)督控制機(jī)制，如果沒有監(jiān)督控制機(jī)制的保證，西方現(xiàn)代企業(yè)制度良好的運(yùn)行就沒有保證。

西方國家所有者對經(jīng)理人員的控制，主要是通過健全的財(cái)務(wù)制度，建立相對獨(dú)立于企業(yè)人的財(cái)務(wù)人事制度，以保證企業(yè)的財(cái)務(wù)不為企業(yè)的人所控制。企業(yè)形成相對獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，并提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，用以考核和評價(jià)經(jīng)理人員的經(jīng)營業(yè)績和管理水平。企業(yè)內(nèi)部較為有效的監(jiān)督機(jī)制，大大克服了人的機(jī)會(huì)主義傾向。而且，最容易引起所有者對企業(yè)失控的采購和銷售，西方也通過企業(yè)制度和組織，建立起較為有效的監(jiān)督和控制方法。

企業(yè)規(guī)模往縱和橫的方向擴(kuò)展，通過外部交易內(nèi)部化，把原來需要外部采購的原材料改為自己內(nèi)部生產(chǎn)，或?qū)ψ约旱漠a(chǎn)品進(jìn)一步深加工以及組織自己產(chǎn)品的銷售。從管理角度看，這種做法的顯著特點(diǎn)是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，所有者能夠通過組織控制企業(yè)新增部門與原有部門之間的聯(lián)系，即所有者可以利用企業(yè)規(guī)模向前向后的拓展，把原先不確定的外部交易，轉(zhuǎn)變成相對穩(wěn)定的企業(yè)能夠控制的內(nèi)部交易，并把這種內(nèi)部交易交由經(jīng)理人員負(fù)責(zé)管理。這種發(fā)展模式，通過逐漸把不易控制的銷售和采購向外延伸，一方面通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度監(jiān)督經(jīng)理人員，另一方面通過兩頭業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)現(xiàn)投資者對企業(yè)經(jīng)理人員的控制。在這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，經(jīng)理人員主要只負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，依靠組織管理企業(yè)，使企業(yè)的發(fā)展依賴于總體經(jīng)理階層而不是個(gè)別人員。人個(gè)人對企業(yè)的控制也很有限，如果發(fā)生分割所有者利益的行為，也能夠及時(shí)加以糾正而不致于影響到企業(yè)的生存。正是在這樣的情況下，西方國家的現(xiàn)代企業(yè)才逐漸建立起來。

西方現(xiàn)代企業(yè)，具有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，實(shí)行規(guī)范化管理，順利實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，為企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張建立體制基礎(chǔ)。完善的企業(yè)組織，合理的內(nèi)部分工，理順了部門相互間的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)的管理有體制上的保證，企業(yè)管理的好壞靠的是組織而不是靠個(gè)別管理人員的個(gè)人的能力，突破企業(yè)發(fā)展過程對個(gè)人的依賴，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)的管理模式

傳統(tǒng)中小企業(yè)管理模式的最大特點(diǎn)是企業(yè)的所有者同時(shí)就是企業(yè)的經(jīng)營者。所有者和經(jīng)營者的同一，使得所有者能夠直接對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行控制。所有者可能要請一些管理人員作幫手，但這部分人員基本也是在自己的家人或親朋好友中挑選，家族管理的色彩十分濃厚；企業(yè)管理缺乏明確的分工，沒有相應(yīng)的規(guī)章制度和完善的管理組織；日常管理工作都是在所有者直接的指揮下進(jìn)行，經(jīng)理權(quán)限十分有限，主要負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)；企業(yè)也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理程度，企業(yè)牢牢控制在所有者手中。

所有者同時(shí)就是經(jīng)營管理者，社會(huì)對此存在不同的看法，有人認(rèn)為這種體制會(huì)束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是一種落后的管理模式。以大企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)企業(yè)確實(shí)存在管理上的缺陷。但是，中小企業(yè)與大企業(yè)不同，它是小規(guī)模生產(chǎn)，管理簡單，所有者親自管理有利于對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行直接控制，降低產(chǎn)品成本。對于中小企業(yè)而言，所有者同時(shí)又是經(jīng)營管理者能夠產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為只要是中小企業(yè)，這種管理模式是最佳的，最能發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效率，否則，我們就無法解釋為什么在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)的中小企業(yè)都采取這種相同的管理模式。

人的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅到中小企業(yè)的生存，特別是中小企業(yè)產(chǎn)品單一，銷售渠道有限，生產(chǎn)較多依賴于為數(shù)不多的幾個(gè)固定客戶，這部分客戶的喪失，企業(yè)就有可能面臨滅頂之災(zāi)。為了企業(yè)的安全，所有者不可能讓外人直接參與并負(fù)責(zé)企業(yè)的重要事務(wù)。保持自己對企業(yè)的管理和控制是最為有效也是最安全的做法。中小企業(yè)的所有者管理企業(yè)，花費(fèi)的主要精力不是企業(yè)的日常生產(chǎn)管理，而是有關(guān)產(chǎn)品的銷售和所需各種生產(chǎn)材料的采購。企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)范圍主要局限在企業(yè)內(nèi)部，容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，可以利用各種指標(biāo)考核管理人員的實(shí)際業(yè)績。所以，凡是生產(chǎn)性的企業(yè)，只要所有者能夠把生產(chǎn)管理與企業(yè)的銷售和采購合理分開，并保持自己對銷售和采購的有效控制，這類企業(yè)在生產(chǎn)管理中使用外來管理人員方面，顯得比較大膽，企業(yè)也由于所有者逐步放開對具體生產(chǎn)過程的管理，而有精力加強(qiáng)對產(chǎn)品的銷售和采購的控制以及發(fā)展戰(zhàn)略的制訂。

利用管理人員增強(qiáng)企業(yè)交易內(nèi)部化的能力，并逐步通過對企業(yè)銷售和采購的控制，是中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的通常做法。把原來采購和銷售的工作內(nèi)部化，由原來的對外業(yè)務(wù)，變成為企業(yè)的內(nèi)部交易，這樣所有者就能夠?qū)υ刃枰H自控制的管理工作，通過對外部交易的內(nèi)部化，交由經(jīng)理人員負(fù)責(zé)管理。此時(shí)由于企業(yè)的外部交易已變成企業(yè)的內(nèi)部交易，投資者就可以利用嚴(yán)格的成本指標(biāo)對經(jīng)理人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，并能夠通過有效的制度來監(jiān)督其生產(chǎn)管理，使企業(yè)的所有者有可能聘用經(jīng)理完成原先需要自己親自負(fù)責(zé)的管理工作。在擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)中，所有者仍然把主要精力放在與其它企業(yè)所發(fā)生的各種外部交易事務(wù)的處理中。

我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，市場機(jī)制尚不健全，企業(yè)之間的外部交易無規(guī)則可循。企業(yè)與企業(yè)的交易通常轉(zhuǎn)化成企業(yè)與個(gè)人之間的交易，這樣，負(fù)責(zé)對外交易的個(gè)人，一旦長期掌管企業(yè)對外業(yè)務(wù)，與供應(yīng)商或者客戶之間建立起牢固的私人關(guān)系，他就具有控制和要挾企業(yè)的能力。由于企業(yè)的外部交易變成企業(yè)與個(gè)人之間的往來，必然存在交易過程所有者與經(jīng)辦人員之間信息不對稱問題，具體經(jīng)辦人員徇私舞弊，謀取個(gè)人私利的不法行為不可避免。有些經(jīng)辦人員，甚至以這種關(guān)系資源，另立山頭，搶走所有客戶，實(shí)行不正當(dāng)競爭。所以，中小企業(yè)采購和銷售過程中的非規(guī)范行為，使企業(yè)與企業(yè)的正常生意往來，演變成帶有企業(yè)具體經(jīng)辦人私人交易的色彩，企業(yè)間的商業(yè)聯(lián)系要隨經(jīng)辦人個(gè)人關(guān)系的好壞為轉(zhuǎn)移，這必然加大中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。這是我國中小企業(yè)的所有者事必躬親的主要原因，也是企業(yè)減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維持企業(yè)生存的關(guān)鍵。

由此可得出以下結(jié)論：大量國有中小企業(yè)經(jīng)營不善，是這些國有企業(yè)的所有者不稱職，沒有親自參與企業(yè)管理所致。在把企業(yè)推向市場的過程中，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的削弱，政府沒有及時(shí)建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的控制辦法，結(jié)果，企業(yè)的供銷系統(tǒng)由政府的計(jì)劃控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)廠長經(jīng)理個(gè)人掌握。給企業(yè)“松綁放權(quán)”，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。但是，企業(yè)的自主權(quán)，不等于就是廠長經(jīng)理的自主權(quán)，企業(yè)自主權(quán)是要求企業(yè)能夠?qū)κ袌龅淖兓皶r(shí)作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，包括所有者對市場變化的反應(yīng)。靈活性不能僅靠兩權(quán)分離來解決。而我們在改革過程中卻把所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離作為增強(qiáng)企業(yè)靈活性的主要手段，忽視了對所有者靈活性的培育，結(jié)果在放權(quán)過程中，所有者對企業(yè)失去了控制力，把國有企業(yè)的命運(yùn)寄托在廠長經(jīng)理個(gè)人的道德力量上，其基礎(chǔ)十分脆弱。國有中小企業(yè)作為商品生產(chǎn)者，它具有中小企業(yè)的所有特點(diǎn)。所有者對供銷系統(tǒng)的有效控制，是企業(yè)效益的重要保證。改革初期，政府能夠通過計(jì)劃對企業(yè)的供銷系統(tǒng)實(shí)行計(jì)劃控制，廠長、經(jīng)理的權(quán)力較為有限。隨著改革的深入，廠長、經(jīng)理個(gè)人權(quán)限擴(kuò)大，而所有者又把本應(yīng)由自己親自控制的采購和銷售交由他人管理，把企業(yè)的命運(yùn)建立在外人能夠努力工作的前提下，同時(shí)又沒有合適的控制辦法。從管理控制的角度看，這是一種錯(cuò)誤的做法。國家對中小企業(yè)的投資，只是一般的投資行為，如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效控制，投資又能夠給所有者帶來利潤，那么，政府對中小企業(yè)的投資也未嘗不可，符合投資的最終目的。然而，如果因?yàn)樗顿Y的企業(yè)數(shù)目眾多，以致于對所投資的中小企業(yè)失去控制，企業(yè)為內(nèi)部人所控制，經(jīng)濟(jì)效益必將低下。

有人認(rèn)為國有中小企業(yè)經(jīng)營不善沒有理由，甚至認(rèn)為只要象西方國家資本家那樣賦予廠長、經(jīng)理一樣的權(quán)力和給予相應(yīng)的報(bào)酬，企業(yè)就有可能搞好。但筆者認(rèn)為，即便如此，國有中小企業(yè)還是沒有搞活的必然。加前所述，所有者直接參與中小企業(yè)管理是此類企業(yè)的普遍特征，企業(yè)的競爭力也出自所有者能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營環(huán)境作出及時(shí)而準(zhǔn)確的反應(yīng)。如果所有者對企業(yè)的經(jīng)營缺乏了解，即使給了經(jīng)營者權(quán)力和相應(yīng)的報(bào)酬，經(jīng)營者仍可能侵害所有者的利益。因?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)模小，能給經(jīng)營者的報(bào)酬畢竟有限。由于中小企業(yè)投資小，如果行業(yè)還有發(fā)展前途，對已經(jīng)掌握了產(chǎn)銷渠道的廠長、經(jīng)理，完全可以自己另外投資設(shè)廠，所得到的利益比給國有中小企業(yè)當(dāng)廠長、經(jīng)理要強(qiáng)許多；而如果行業(yè)沒有前途，又可以利用所有者的缺位，損公肥私。中小企業(yè)的所有者絕對不可以在對企業(yè)缺乏有效的控制情況下，把企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)交由他人。然而，我們的中小企業(yè)改革卻采取私人企業(yè)都不敢輕易采取的做法，其所冒的風(fēng)險(xiǎn)無疑十分巨大。事實(shí)也是如此，兩權(quán)分離的實(shí)踐，并沒有明顯改善國有中小企業(yè)的經(jīng)營狀況。為解決兩權(quán)分離產(chǎn)生的所有者缺位，20世紀(jì)90年代開始了“抓大放小”的國企改革思路，股份合作制成為中小企業(yè)改革的主要思路。股份合作制在調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性、增強(qiáng)所有者對企業(yè)的控制方面，確比國有企業(yè)有所加強(qiáng)，但由于股份過于平均，股權(quán)分散，廠長、經(jīng)理仍有可能利用信息不對稱，侵犯投資者利益。因此，股份合作制只是緩解而沒有徹底解決問題。股份合作制企業(yè)的發(fā)展趨勢將是企業(yè)股權(quán)的重新組合，股權(quán)將集中到企業(yè)的管理人員手中，廠長、經(jīng)理將逐漸成為企業(yè)的主要持股者，出現(xiàn)所有者和經(jīng)營者的同一，并回到中小企業(yè)典型的管理模式中。因?yàn)檫@種管理模式最能體現(xiàn)中小企業(yè)的活力，是中小企業(yè)維持其競爭力的主要武器。

三、中小企業(yè)管理創(chuàng)新

隨著企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)外部條件的變化，企業(yè)原有的管理模式不能適應(yīng)發(fā)展的需要，就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的改變。這意味著在企業(yè)管理模式中不存在一種唯一的普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)模式。各企業(yè)所面臨的條件不同，具體采用那～種管理模式，我們無法強(qiáng)求。評價(jià)一種管理模式的好壞，不是以模式而是以效率為標(biāo)準(zhǔn)，取決于模式是否適應(yīng)企業(yè)的具體情況，是否能夠提高生產(chǎn)效率。只要某一模式對企業(yè)發(fā)展有利，它就是一種有效的管理形式。管理模式的選擇，要根據(jù)每一企業(yè)的具體情況，沒有必要要求企業(yè)一律采取所謂先進(jìn)的管理模式以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。

管理創(chuàng)新既可以是管理模式的創(chuàng)新，也可以指具體管理方式的創(chuàng)新。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新，包含兩方面的內(nèi)容，一是隨著情況的變化，企業(yè)由一種管理模式轉(zhuǎn)變成另一種管理模式，我國國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度及其相應(yīng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建立就屬于這種情況；另一是維持原有管理模式下，改變其具體管理方式。通常，一旦管理模式發(fā)生變化，企業(yè)具體管理方式也隨之改變。但是，企業(yè)具體管理方式的變化卻可以在原有管理模式下進(jìn)行。在原有的管理模式下實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，是企業(yè)不斷根據(jù)條件的變化對管理體制所進(jìn)行的局部調(diào)整。在企業(yè)發(fā)展過程中，這種情況時(shí)常出現(xiàn)。而管理模式的變化，是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，不進(jìn)行管理模式的改變，就無法維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前國內(nèi)存在一種不正確的看法，對企業(yè)的管理模式問題存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒有考慮中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，認(rèn)為我國十分流行的所有者和經(jīng)營者同一的企業(yè)治理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，主張“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理結(jié)構(gòu)”應(yīng)成為我國中小企業(yè)體制創(chuàng)新的方向。當(dāng)然，我國的中小企業(yè)確實(shí)存在管理方面的問題。但是，這不等于傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，我認(rèn)為更大的可能是具體管理方式和所使用的手段落后于時(shí)代。傳統(tǒng)管理模式是否合適，要看它是否能夠降低交易成本，是否有利于企業(yè)的發(fā)展。對中小企業(yè)而言，所有者與經(jīng)營者同一的管理模式，不能成為其落后的評判依據(jù)；同樣，所有者與經(jīng)營者的分離，也不能成為企業(yè)管理體制先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)所采取的管理模式和具體管理方式，都是企業(yè)在市場競爭中出于降低成本的考慮。如果某一種模式和具體方式成本較高，使企業(yè)競爭力下降，那它就要被企業(yè)所拋棄。所以，中小企業(yè)管理創(chuàng)新，也要從有利于增強(qiáng)企業(yè)競爭力的實(shí)際情況出發(fā)，合理設(shè)計(jì)自己的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在管理模式、管理組織、管理方法上不斷創(chuàng)新。

由于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，企業(yè)管理模式和具體的管理方式，都要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和外在各種復(fù)雜因素做出自己的選擇，外人難以插手。家族式的兩權(quán)合一的管理在國內(nèi)一些知名企業(yè)中的失敗，導(dǎo)致不少人對這種管理模式的懷疑。但我認(rèn)為這些失敗并不是兩權(quán)合一模式的失敗，它們的失敗主要是當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，沒有及時(shí)實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，或者在管理體制的轉(zhuǎn)型過程中，決策失誤，特別是銷售管理失控，致使企業(yè)陷入危機(jī)。三株集團(tuán)、沈陽飛龍。巨人集團(tuán)當(dāng)年何等風(fēng)光，但企業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張之后，原有的管理無法適應(yīng)擴(kuò)大了的企業(yè)規(guī)模。他們的失敗，在于大企業(yè)中機(jī)械地運(yùn)用適合中小企業(yè)的管理模式，在企業(yè)的規(guī)模由中小型向大型轉(zhuǎn)化過程中，沒有對原來只適合中小型企業(yè)的管理體制進(jìn)行合理改造，特別是在管理體制的轉(zhuǎn)型過程，所有者對營銷系統(tǒng)直接控制的特點(diǎn)又沒有得到較好的延續(xù)和繼承，在中國這樣特殊的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)的營銷組織又不夠完善，新的營銷體系沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)管理失控，必然導(dǎo)致企業(yè)的失敗。

中小企業(yè)兩權(quán)合一的管理模式，沒有完善的企業(yè)組織，生產(chǎn)經(jīng)營不夠規(guī)范，所有者憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，由于決策大都沒有經(jīng)過科學(xué)而嚴(yán)格的論證，因而，往往出現(xiàn)決策性的錯(cuò)誤。中小企業(yè)的所有者也知道企業(yè)需要科學(xué)的管理，但受中小企業(yè)所有者的自身能力限制，通常無法做到。這也是中小企業(yè)“死亡率”居高不下的原因之一。要克服這一缺陷，聘請專業(yè)管理人員可能是解決問題的一種方法，但這對中小企業(yè)卻難以做到，因?yàn)橹行∑髽I(yè)對各類管理人員缺乏吸引力，而且也沒有足夠的財(cái)務(wù)支持。中小企業(yè)的管理創(chuàng)新，不在于聘用什么樣的高級管理人員，而在于要給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理賦予新的內(nèi)容。同樣是所有者直接管理的企業(yè)，也會(huì)由于管理人員的管理水平的高低，企業(yè)的經(jīng)營效益會(huì)出現(xiàn)明顯的差別。所以，我認(rèn)為，提高中小企業(yè)管理水平，只要能夠完成各種管理職能，不管具體負(fù)責(zé)人是誰，是所有者自己還是所有者親朋好友，只要他們能夠勝任，沒有必要設(shè)立管理機(jī)構(gòu)并聘請外來專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。