火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告大全11篇

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篇（1）

一、事故原因

(一)直接原因。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和專家論證，認(rèn)定事故直接原因是榮健市場(chǎng)B區(qū)A棟A56號(hào)商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。

(二)間接原因。

1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

(1)安全意識(shí)淡薄。榮健公司作為榮健市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理單位，嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，為了自身經(jīng)濟(jì)利益而無(wú)視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后，未能組織員工進(jìn)行有效疏散和初起火災(zāi)撲救，反而擅自駕車離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)逃往外地。

(2)違法建設(shè)經(jīng)營(yíng)榮健市場(chǎng)。榮健公司在榮健市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中未辦理國(guó)土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報(bào)建手續(xù)，未經(jīng)公安消防部門設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收以及開(kāi)業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內(nèi)部沒(méi)有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導(dǎo)致燃燒時(shí)釋放出大量有毒濃煙并迅速擴(kuò)散，造成重大人員傷亡。

(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時(shí)消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。

(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請(qǐng)不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路，導(dǎo)致榮健市場(chǎng)存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足，且沒(méi)有任何防護(hù)措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強(qiáng)電線路未分開(kāi)敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時(shí)進(jìn)行更換;插座回路未獨(dú)立安裝剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置;保護(hù)接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。

(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場(chǎng)相關(guān)人員進(jìn)行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場(chǎng)消防設(shè)施，未安裝火災(zāi)緊急報(bào)警裝置，商鋪未設(shè)置緊急疏散出口，造成人員未能及時(shí)逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場(chǎng)內(nèi)消防栓鎖閉，消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)撲救初期火災(zāi)。

2.A56號(hào)秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營(yíng)戶消防安全責(zé)任不落實(shí)。

(1)消防安全意識(shí)淡薄。A56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開(kāi)關(guān)跳閘的情況下，沒(méi)有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。

(2)存在三合一問(wèn)題。A56號(hào)商戶無(wú)視消防法律法規(guī)要求，將經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和居住場(chǎng)所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開(kāi)展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項(xiàng)整治后仍拒不拆除和遷出。

(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。A56號(hào)商戶用電安全意識(shí)淡薄;聘請(qǐng)無(wú)相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機(jī)、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機(jī)械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護(hù)。

3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。

黃家威違法組裝自制冷藏室賣給A56商鋪使用，并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查，該自制冷藏室是一個(gè)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量合格證和無(wú)生產(chǎn)廠家的三無(wú)產(chǎn)品，是引發(fā)事故的主要因素。

4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡(jiǎn)稱根竹園公司)出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任不落實(shí)。

根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒(méi)有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。同時(shí)，根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實(shí)施有效監(jiān)督，也未督促承租方及時(shí)整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報(bào)告，未履行出租場(chǎng)所消防安全責(zé)任。

5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。

(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場(chǎng))消防監(jiān)督檢查工作，在發(fā)現(xiàn)榮健市場(chǎng)未取得消防許可而擅自營(yíng)業(yè)的情況下，未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理，未能有效制止該市場(chǎng)消防違法行為和消除該市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消防安全隱患問(wèn)題，工作嚴(yán)重失職。

(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力，未能督促其嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。

(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，對(duì)公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。

6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。

(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊(duì)對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴(kuò)大問(wèn)題失管失控，工作嚴(yán)重失職。

(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé)，對(duì)榮健市場(chǎng)內(nèi)長(zhǎng)期存在的違建問(wèn)題失察;對(duì)查違中隊(duì)及公明辦事處執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展市場(chǎng)違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。

(3)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)光明管理局未能正確履行職責(zé)，違規(guī)為榮健市場(chǎng)違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國(guó)有未出讓土地補(bǔ)辦了臨時(shí)用地手續(xù)。

7.環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。

光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場(chǎng)違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國(guó)有未出讓土地違法建設(shè)補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審查批復(fù)，存在審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。

8.深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)榮健公司擅自變更登記事項(xiàng)監(jiān)管不力。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局對(duì)于榮健公司擅自在其登記注冊(cè)的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管不力，日常巡查流于形式。

9.根竹園社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。

篇（2）

1、火災(zāi)調(diào)查中的問(wèn)題

火災(zāi)是現(xiàn)代社會(huì)造成損失最大的安全問(wèn)題，火災(zāi)一旦發(fā)生，不僅造成大量的人員傷亡，還會(huì)造成巨額的財(cái)產(chǎn)損失。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的越來(lái)越發(fā)達(dá)，火災(zāi)對(duì)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)造成的損失也更加巨大，給人民生活帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)。火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到能否依法處理追究事故的責(zé)任者或犯罪分子。因此，確定火災(zāi)發(fā)生的起火原因，什么原因引起的火災(zāi)，防止類似的情況再次發(fā)生；同時(shí)，還可獲得相關(guān)的證據(jù)，不斷增加火災(zāi)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，研究火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為預(yù)防和滅火提供科學(xué)依據(jù)。

在我國(guó)，火災(zāi)調(diào)查主要是消防總隊(duì)、支隊(duì)的相關(guān)人員對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故進(jìn)行火災(zāi)起火原因、起火點(diǎn)的認(rèn)定調(diào)查。然而，由于火災(zāi)發(fā)生的不確定性以及火災(zāi)形勢(shì)的多樣化，目前我國(guó)的火災(zāi)調(diào)查工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)，有關(guān)的火災(zāi)訴訟案件也日益增多。這要求我國(guó)的火災(zāi)調(diào)查人員必須具備相關(guān)的法律知識(shí)和技能技術(shù)，盡快查明火災(zāi)發(fā)生原因，明確事故責(zé)任。因此，計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)被逐漸應(yīng)用到火災(zāi)事故的調(diào)查工作當(dāng)中，輔助火災(zāi)調(diào)查人員獲取相關(guān)的證據(jù)，并且這種應(yīng)用被普遍接受和認(rèn)可。

2、火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬軟件簡(jiǎn)介

火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬軟件(FDS)由著名的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）開(kāi)發(fā)，是一個(gè)對(duì)火災(zāi)引起流動(dòng)的流體動(dòng)力學(xué)計(jì)算模型，是專門從數(shù)值計(jì)算方面解決一系列適合于熱驅(qū)動(dòng)、低速流動(dòng)的Navier-Stokes方程，重點(diǎn)適用于火災(zāi)導(dǎo)致的熱煙傳播和蔓延的數(shù)值模擬。FDS利用了大渦流流體力學(xué)模型（Large Eddy Simulation，LES）來(lái)處理火場(chǎng)流體的紊態(tài)流動(dòng)。專家和學(xué)者通過(guò)對(duì)真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景的模擬研究證明FDS具有有很高的準(zhǔn)確性和可信性。火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬軟件FDS目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在火災(zāi)科學(xué)的研究和火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)。

3、數(shù)值模擬在火災(zāi)調(diào)查工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1 國(guó)外應(yīng)用研究

Daniel Madrzykowski等人應(yīng)用FDS火災(zāi)模擬軟件模擬了美國(guó)華盛頓的一起真實(shí)的室內(nèi)火災(zāi)。火災(zāi)模擬的資料是根據(jù)火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的真實(shí)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況為依據(jù)，確定了火災(zāi)熱釋放速率、特殊部位的溫度、火場(chǎng)中煙氣的流動(dòng)方向和速度、氧氣濃度、室內(nèi)壓力等相關(guān)數(shù)據(jù)。起火建筑為三層，根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)定，發(fā)生火災(zāi)是由位于地下室天花板內(nèi)的電器設(shè)備引起的，開(kāi)始在地下室內(nèi)蔓延并且在地下室內(nèi)發(fā)生了轟然，從地下室通向樓梯處的門在火災(zāi)發(fā)生時(shí)一直處于開(kāi)啟狀態(tài)，使一層建筑有了煙氣和熱量的積累。從FDS模擬的結(jié)果來(lái)看，火勢(shì)是沿著天花板開(kāi)始蔓延，散落下的火星引燃了室內(nèi)的其他可燃物，直至地下室內(nèi)的氧氣被消耗盡。

2005年6月NIST利用FDS軟件成功再現(xiàn)了“911”恐怖事件中世貿(mào)雙塔被飛機(jī)撞擊后次生火災(zāi)的煙氣流動(dòng)和火球爆況。模擬的結(jié)果與事件中的影像資料相當(dāng)吻合。該模擬測(cè)算的溫度和煙氣濃度給事故報(bào)告提供了重要依據(jù)。

3．2 國(guó)內(nèi)應(yīng)用研究

李一涵等學(xué)者對(duì)FDS 源程序進(jìn)行了改進(jìn)，并利用改進(jìn)后程序計(jì)算火災(zāi)過(guò)程中壁面熱解形成圖痕，作為火災(zāi)調(diào)查的方法之一，初步分析壁面燒損痕跡發(fā)展特征。該方法可以根據(jù)火災(zāi)場(chǎng)景、壁面材料、起火點(diǎn)功率的不同，計(jì)算研究壁面燃燒痕跡形成規(guī)律，并提出使用該方法對(duì)火災(zāi)調(diào)查提供理論依據(jù)的可行性和重大意義。

姚曉波利用FDS模擬軟件重現(xiàn)了一個(gè)大型學(xué)生宿舍樓火災(zāi)場(chǎng)景。通過(guò)FDS的模擬結(jié)果和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況相比較，驗(yàn)證了采用FDS來(lái)重構(gòu)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的可行性，同時(shí)，通過(guò)比較外墻使用“可燃材料”和外墻使用“不可燃材料”兩個(gè)不同火災(zāi)場(chǎng)景的模擬結(jié)果，分析研究了對(duì)于外墻使用不同性質(zhì)的建筑材料對(duì)火災(zāi)后果可能造成的影響。

4．?dāng)?shù)值模擬技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查工作中的應(yīng)用前景研究

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)火災(zāi)事故類型的分析通常由專業(yè)人員采用長(zhǎng)期工作積累的經(jīng)驗(yàn)、或采用半經(jīng)驗(yàn)的方式，很少有數(shù)值模擬手段應(yīng)用于火災(zāi)調(diào)查。通過(guò)國(guó)內(nèi)外學(xué)者、專家以及火災(zāi)調(diào)查工作者在火災(zāi)事故調(diào)查工作中對(duì)數(shù)值模擬技術(shù)的應(yīng)用證明，F(xiàn)DS能夠很好的重現(xiàn)真實(shí)的火災(zāi)場(chǎng)景。利用火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬軟件FDS建立實(shí)際火災(zāi)場(chǎng)景的數(shù)學(xué)模型，對(duì)真實(shí)的火災(zāi)事故進(jìn)行計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬對(duì)火災(zāi)事故結(jié)果的準(zhǔn)確性是一種很好的研究方法。在建模時(shí)需要清晰知道起火建筑物的詳細(xì)資料，包括建筑物尺寸及材料、內(nèi)部裝修材料、建筑物的開(kāi)口大小、當(dāng)時(shí)的通風(fēng)及天氣狀況、周圍建筑物的布局等，這些資料可通過(guò)火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)或部門、氣象部門獲得。通過(guò)采用火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬軟件（FDS），對(duì)可能的起火點(diǎn)、起火原因建立火災(zāi)場(chǎng)景進(jìn)行火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬，可以計(jì)算火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵部位的火場(chǎng)溫度、可見(jiàn)度、煙氣層溫度及高度、氧氣和一氧化碳濃度等數(shù)據(jù)與火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘探的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，排除不合理的起火點(diǎn)、起火原因及人員死亡原因，為火災(zāi)調(diào)查人員提供合理的依據(jù)，解決了火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)看勘察很難確定的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了火災(zāi)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性。對(duì)模擬過(guò)程中的火災(zāi)蔓延趨勢(shì)的再現(xiàn)，也為采取消防保護(hù)措施提供了依據(jù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展和人們對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的嚴(yán)密性，數(shù)值模擬技術(shù)將能將廣泛用來(lái)輔助火災(zāi)事故調(diào)查。

5．總結(jié)

通過(guò)對(duì)火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)狀和火災(zāi)動(dòng)力學(xué)模擬軟件介紹分析及國(guó)內(nèi)外的應(yīng)用分析，F(xiàn)DS在對(duì)有焰燃燒的火災(zāi)事故模擬，較真實(shí)的重現(xiàn)火災(zāi)場(chǎng)景，并且已經(jīng)成為火災(zāi)事故調(diào)查不可或缺的技術(shù)手段，能夠很好的輔助火災(zāi)調(diào)查工作人員進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，對(duì)有異議的火災(zāi)事故結(jié)論提供更加可信的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

從法律角度講，火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予我國(guó)公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性和政策性。火災(zāi)調(diào)查過(guò)程涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多個(gè)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，是集經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能于一體的工作，在整個(gè)消防工作中占有重要地位。近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，人們的法律意識(shí)逐漸提高，維權(quán)意識(shí)不斷加強(qiáng)，因火災(zāi)事故引發(fā)的訴訟案件呈逐年上升趨勢(shì)。由此，火災(zāi)事故原因調(diào)查認(rèn)定已經(jīng)成為火災(zāi)案件糾紛訴訟的焦點(diǎn)。

1 概述

火災(zāi)在我國(guó)是各種頻發(fā)災(zāi)害中最常見(jiàn)，最廣泛的能夠威脅到群眾安全和社會(huì)發(fā)展的災(zāi)害之一，同時(shí)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。所以，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)的預(yù)防與事故調(diào)查非常重要。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故查明失火原因可以幫助群眾有效預(yù)防火災(zāi)，所以火災(zāi)調(diào)查時(shí)分必要。火災(zāi)調(diào)查是一門新興的交叉科學(xué)，主要研究火災(zāi)事故的起火原因，包括火災(zāi)事故調(diào)查詢問(wèn)、訊問(wèn)技術(shù)、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查理論與實(shí)踐，火災(zāi)痕跡物證技術(shù)鑒定、圖像視頻記錄鑒定、損失核定及相關(guān)儀器研發(fā)，案件處理等主要內(nèi)容。

進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查對(duì)火災(zāi)防范和因火災(zāi)事故引起的案件糾紛具有重要作用。第一，火災(zāi)調(diào)查可以查明失火原因，找出發(fā)生火災(zāi)的關(guān)鍵結(jié)癥，可以有針對(duì)性地采取防范措施，加強(qiáng)防火安全工作的落實(shí)，利用積累的火災(zāi)事件調(diào)查資料全面提高群眾的防火意識(shí)。第二，火災(zāi)調(diào)查的工作人員可以依據(jù)調(diào)查事實(shí)對(duì)火災(zāi)發(fā)生實(shí)施問(wèn)責(zé)，讓肇事元兇受到應(yīng)有的懲罰，保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我國(guó)法律的權(quán)威。同時(shí)，還能使群眾受到教育，提高防火意識(shí)。第三，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，可以將防火工作更好地納入科學(xué)管理軌道，為國(guó)家提供及時(shí)準(zhǔn)確的火災(zāi)事故資料，為今后的政府工作長(zhǎng)期決策提供有效的資料參考。

2 火災(zāi)事故調(diào)查存在問(wèn)題

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)正全面想小康社會(huì)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)文化快速發(fā)展，社會(huì)全面向法制化過(guò)渡。期間，各項(xiàng)工作都需要有新的思路和新突破，面對(duì)眼前的形式，我國(guó)消防工作開(kāi)始痛國(guó)際接軌，發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，消防工作的改革發(fā)展迫在眉睫。火災(zāi)調(diào)查是消防工作中的基礎(chǔ)工作，加大力度改革火災(zāi)調(diào)查工作，提高火災(zāi)調(diào)查工作的質(zhì)量是所有火災(zāi)調(diào)查人員面臨的重要課題。但是我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查起步較晚，目前工作中還存在很多問(wèn)題。

2.1 觀念誤區(qū)

在很多人的傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)查不是基本消防工作，根據(jù)情況需求決定是否進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查，甚至還有認(rèn)為火災(zāi)事故調(diào)工作可有可無(wú)，這種想法對(duì)火災(zāi)調(diào)查工作順利開(kāi)展具有一定的影響。目前，我國(guó)還沒(méi)有完全建立完整的火災(zāi)事故調(diào)查體系，有些調(diào)查工作還沒(méi)有完全展開(kāi)，沒(méi)能發(fā)揮真正的調(diào)查意義，大部分工作都停留在事故原因調(diào)查的初始階段，還沒(méi)能達(dá)到防范火災(zāi)的最終目的，實(shí)現(xiàn)消防安全的良性循環(huán)階段。

2.2 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全

在我國(guó)，目前只有北京，天津，上海設(shè)有專門的火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)，其他省市自治區(qū)還沒(méi)有成立火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)。缺少相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，工作人員編制存在不合理，直接影響到對(duì)火災(zāi)原因調(diào)查的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。從我國(guó)頻頻發(fā)生火災(zāi)事故就不難看出，沒(méi)有建立完善的火災(zāi)調(diào)查機(jī)構(gòu)是致使火災(zāi)事故頻發(fā)的重要方面。此外，我國(guó)直轄市火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)均設(shè)置在防火監(jiān)督部門，而其他省市的火災(zāi)調(diào)查沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)置部門，有的在消防辦公室，有的設(shè)置在消防指導(dǎo)處，還有的設(shè)置在技術(shù)鑒定或者法律部門，非常混亂。

2.3 重視程度不足

首先，消防安全領(lǐng)導(dǎo)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的認(rèn)識(shí)不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重要性認(rèn)識(shí)不足，平時(shí)也不重視，只有發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候才覺(jué)得重要。在調(diào)查人員安排上不嚴(yán)格把關(guān)，把適合進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查工作的人員安排到其他崗位，或?qū)⒉贿m合火災(zāi)調(diào)查工作人員安排火災(zāi)調(diào)查工作崗位，不能對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。這都影響了火災(zāi)事故調(diào)查的發(fā)展。其次，火災(zāi)事故調(diào)查人員本身對(duì)工作的重視程度不夠。大部分消防人員對(duì)建筑消防工作審核，消防驗(yàn)收和消防監(jiān)督檢查非常重視，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查忽視，而且對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)行處理時(shí)不科學(xué)，不和法律規(guī)定，有些調(diào)查為了應(yīng)付工作，草草了事，還有些為了安撫群眾情緒，不找麻煩，盡量減少調(diào)查。大部分火災(zāi)調(diào)查人員不去深入調(diào)查研究，不求進(jìn)取，明顯缺乏法律意識(shí)和服務(wù)進(jìn)取意識(shí)，不能盡責(zé)職守。

2.4 調(diào)查人員主管原因

2.4.1 執(zhí)法水平普遍較低

篇（4）

中圖分類號(hào)： X928.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

火災(zāi)事故調(diào)查工作旨在確定火災(zāi)的發(fā)生原因及其發(fā)生規(guī)律，為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和更有效的撲救提供重要依據(jù)，通過(guò)火災(zāi)原因分析，確定火災(zāi)責(zé)任、評(píng)定災(zāi)后損失等。調(diào)查工作直接的反應(yīng)了公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)執(zhí)法水平。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，新型的材料、技術(shù)工藝推陳出新，社會(huì)環(huán)境也在發(fā)生著巨大的變化，火災(zāi)的事故調(diào)查工作也面臨著重大的挑戰(zhàn)，調(diào)查難度日趨加大。由于近年來(lái)火災(zāi)事故的發(fā)生所引起的糾紛案件逐漸增多，為調(diào)查火災(zāi)事故的發(fā)生原因，責(zé)任評(píng)估以及損失賠償?shù)忍岢隹茖W(xué)有效的依據(jù)，因此對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查的要求越來(lái)越高。

火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀

1、基本調(diào)查設(shè)備缺少且陳舊落后

火災(zāi)事故調(diào)查工作需要基本的設(shè)備進(jìn)行信息采集、現(xiàn)場(chǎng)分析、監(jiān)測(cè)、交通防護(hù)、通訊儀器等等相關(guān)工具。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，火災(zāi)事故調(diào)查不僅應(yīng)用了先進(jìn)的物證采集分析技術(shù)和裝備，還能通過(guò)電腦三維成像模擬事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，從而可以更加準(zhǔn)確的判斷火災(zāi)成因。然而在我國(guó)的很多基層消防單位，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作缺乏基本的裝備儀器，先進(jìn)的設(shè)備不會(huì)使用，仍然停留在傳統(tǒng)的鋤頭拋、鏟子趴的狀態(tài)。調(diào)查人員主觀經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重，依靠直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)辦事，造成很多痕跡物證無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘探分析，延誤了最佳的調(diào)查時(shí)間，造成火災(zāi)事故調(diào)查分析缺乏科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確性不足。

2、缺乏專業(yè)人員、配備不足

火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)于人員專業(yè)性、技術(shù)要求都很高。然而目前我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查科研機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，鑒于對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的特殊性，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘查和詢問(wèn)取證，勘查分析與詢問(wèn)證據(jù)相互印證，需要現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員具備很像的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，并且能夠完全熟練的駕馭，豐富的火災(zāi)事故調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)也是必不可少的，這樣才能夠勝任此項(xiàng)工作。然而，我國(guó)的絕大多數(shù)火災(zāi)事故調(diào)查人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，知識(shí)通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)摸索，因此要培養(yǎng)一名合格的火災(zāi)事故調(diào)查人員需要較長(zhǎng)的時(shí)間。然而地方公安消防機(jī)構(gòu)的警力不足，導(dǎo)致沒(méi)有專門的火災(zāi)事故調(diào)查員，且其身兼數(shù)職需要進(jìn)行消防案件工作又要進(jìn)行建筑工程驗(yàn)收審查，有些人還要兼職內(nèi)勤，由于我國(guó)現(xiàn)役體制問(wèn)題，由于客觀原因造成很多骨干成員流失，火災(zāi)事故調(diào)查人員的整體狀況是人少質(zhì)憂，因此很難進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

3、調(diào)查人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)

火災(zāi)事故原因的調(diào)查準(zhǔn)確性與調(diào)查人員的素質(zhì)和工作狀態(tài)有直接的關(guān)系。在市級(jí)、縣級(jí)的公安消防機(jī)構(gòu)中，調(diào)查人員大多都是半路出家，接受過(guò)系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)的人員很少。一些剛剛接觸崗位的具有專業(yè)知識(shí)的人員，由于缺乏實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)勘探的經(jīng)驗(yàn)積累，很長(zhǎng)一段時(shí)期是無(wú)法進(jìn)行獨(dú)立的工作的。然而很多經(jīng)驗(yàn)主義的老同志，由于調(diào)查方式落后，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查沒(méi)有準(zhǔn)確、充分的科學(xué)依據(jù)。在面對(duì)重大、特大、復(fù)雜的火災(zāi)時(shí)，一些火災(zāi)事故調(diào)查人員由于主觀的情緒抵觸畏懼，造成錯(cuò)過(guò)最佳的火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)機(jī)，為火災(zāi)事故原因評(píng)定帶來(lái)了很大的困難。

4、缺乏技術(shù)鑒定、火災(zāi)定性依據(jù)不足

火災(zāi)事故調(diào)查中對(duì)于火災(zāi)起火點(diǎn)、起火物、燃燒過(guò)程、火勢(shì)如何蔓延等問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確的鑒定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的勘查和詢問(wèn)相互印證才能夠?qū)馂?zāi)事故下結(jié)論。但是由于在一些事故調(diào)查報(bào)告中，過(guò)多的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)描述，缺少專業(yè)的數(shù)據(jù)說(shuō)明和分析。在我國(guó)火災(zāi)事故中，電氣火災(zāi)發(fā)生較多，這類火災(zāi)判定主要通過(guò)六種方式，金相分析法、外觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導(dǎo)線熔斷宏觀鑒別法、模擬實(shí)驗(yàn)法等。一般普通的電氣火災(zāi)應(yīng)用上述方法皆可進(jìn)行判定，但是在火災(zāi)原因調(diào)查中缺乏技術(shù)鑒定。如判定是由于導(dǎo)線短路引起的火災(zāi)，但是沒(méi)有對(duì)短路容痕進(jìn)行收集、鑒定，因此無(wú)法判斷短路是發(fā)生在火災(zāi)前或者之后。

5、忽視現(xiàn)場(chǎng)勘查和證據(jù)搜集

火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)兩種方式，通過(guò)二者互相印證鑒定火災(zāi)事故成因。然而在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，工作人員主要偏重于現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作不足，或者偏重于勘查而輕詢問(wèn)。例如在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作時(shí)，對(duì)于人員的安排側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)，勘查人員不足，有些人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，敷衍行事。在事故綜合評(píng)定中，以詢問(wèn)資料為主要依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)勘查資料甚少，詢問(wèn)調(diào)查的內(nèi)容沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)勘查證據(jù)驗(yàn)證，缺乏依據(jù)，影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

6、事故責(zé)任追究不嚴(yán)

在火災(zāi)事故調(diào)查判定責(zé)任之后，需要依法對(duì)相關(guān)責(zé)任者提出處理意見(jiàn)，這是火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)消防法規(guī)定，凡違反消防法造成火災(zāi)事故的責(zé)任人都有明確的規(guī)定。火災(zāi)事故調(diào)查人員往往重視造成火災(zāi)發(fā)生的直接責(zé)任人指認(rèn)，忽視了間接責(zé)任人。這樣就導(dǎo)致事故處理指針對(duì)直接責(zé)任人，而放任了其他間接相關(guān)人員，致使一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和人員不被追究，造成隱患。另一方面，火災(zāi)事故的調(diào)查工作存在人情判斷，對(duì)責(zé)任人的處罰沒(méi)有依法追究，除一些重大、特大火災(zāi)之外，很大一部分的火災(zāi)責(zé)任人處理工作沒(méi)有按照法律執(zhí)行，罰款成為了主要的處理方式。

7、檔案建立不規(guī)范

根據(jù)《消防監(jiān)督程序》相關(guān)規(guī)定，公安消防部門要對(duì)重、特大火災(zāi)事故建檔，并上報(bào)上級(jí)主管部門歸檔。對(duì)于火災(zāi)事故的記錄叫做火災(zāi)檔案，是由火災(zāi)事故調(diào)查工作人員記載的，通過(guò)現(xiàn)實(shí)、客觀的、反應(yīng)火災(zāi)的發(fā)生原因、相關(guān)損失和傷亡情況，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。火災(zāi)檔案的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)事故報(bào)告、火災(zāi)損失清單、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、詢問(wèn)筆錄、火災(zāi)鑒定書、火災(zāi)事故責(zé)任書、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)照片等等。建立火災(zāi)檔案是消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作，但目前我國(guó)消防機(jī)構(gòu)普遍存在對(duì)于火災(zāi)檔案建檔不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范完整等等情況。

火災(zāi)事故調(diào)查工作問(wèn)題存在原因

火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

在一些地方公安消防機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查工作重視程度不足，由于業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，只抓火災(zāi)撲救工作，沒(méi)有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為工作重點(diǎn)。在一些重、特大火災(zāi)事故中，調(diào)查人員的主觀畏懼情緒較重，希望由上級(jí)主管部門指派火災(zāi)事故調(diào)查人員，依賴思想過(guò)重。長(zhǎng)此以往，火災(zāi)事故的原因調(diào)查和責(zé)任判定、損失核定等等內(nèi)容都是通過(guò)消防機(jī)構(gòu)的內(nèi)部工作運(yùn)作進(jìn)行最終裁決。基層消防機(jī)構(gòu)沒(méi)有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點(diǎn)，僅視為火災(zāi)的善后處理，不能夠從經(jīng)驗(yàn)中吸取教訓(xùn)，提升改進(jìn)火災(zāi)防范治理工作。

人員管理機(jī)制不夠完善

火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)于人員的要求是很高的，不僅需要高素質(zhì)、高專業(yè)技能還需要有豐富的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)的公安消防機(jī)構(gòu)由于存在干部吸納、任用機(jī)制不完善等問(wèn)題，造成了火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)人員的短缺，后備力量嚴(yán)重不足。這樣就造成了具備并掌握相關(guān)消防專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才無(wú)法進(jìn)入消防部門工作，或者進(jìn)入消防部門沒(méi)有得到善用，人員閑置情況嚴(yán)重。在一些單位中將火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)人員崗位安排錯(cuò)誤，造成人才浪費(fèi)。對(duì)于現(xiàn)有的火災(zāi)事故調(diào)查人員只重使用，缺乏培養(yǎng)，重視火災(zāi)撲救，不重視事故調(diào)查。

火災(zāi)事故調(diào)查工作審核、責(zé)任追究等監(jiān)督機(jī)制不完善

目前對(duì)于我國(guó)的火災(zāi)事故調(diào)查工作是否合乎法定程序、詢問(wèn)取證、技術(shù)鑒定等是否合作、最終火災(zāi)判定結(jié)果是否科學(xué)準(zhǔn)確都沒(méi)有完善的監(jiān)督管理機(jī)制。沒(méi)有完善的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任制約，上級(jí)監(jiān)管部門對(duì)于下級(jí)火災(zāi)事故調(diào)查工作所存在的問(wèn)題，無(wú)法有理有據(jù)的糾正指導(dǎo)，調(diào)查工作難以改善。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的相應(yīng)措施和建議

切實(shí)認(rèn)識(shí)火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)

根據(jù)我國(guó)消防法規(guī)定，在火災(zāi)撲滅之后，公安消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察、情況調(diào)查，并進(jìn)行相關(guān)的事故檢驗(yàn)、鑒定、提出意見(jiàn)，并及時(shí)的制定火災(zāi)事故認(rèn)定書，提供火災(zāi)事故處理的有力依據(jù)。公安消防機(jī)構(gòu)的法律職責(zé)就是要查明火災(zāi)的發(fā)生原因，根據(jù)事故調(diào)查進(jìn)行責(zé)任劃分，并有理有法的對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處罰判定，這樣才能夠維護(hù)我們的社會(huì)主義法治，更有利于防火救火經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改善消防工作。因此公安消防機(jī)構(gòu)要明確認(rèn)識(shí)到火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點(diǎn)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分的給予財(cái)力、人力的支持、重視并幫助解決工作中遇到的困難。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的責(zé)任制、監(jiān)督機(jī)制、復(fù)核機(jī)制

火災(zāi)事故調(diào)查工作必須要實(shí)行總責(zé)任人制度，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)：如現(xiàn)場(chǎng)勘查、現(xiàn)場(chǎng)拍照錄音取證、現(xiàn)場(chǎng)繪圖、詢問(wèn)、技術(shù)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)、綜合分析等等工作明確相關(guān)責(zé)任人，并建立并完善各項(xiàng)工作的具體工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等等，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于火災(zāi)事故的調(diào)查工作上級(jí)機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和復(fù)核機(jī)制，防范可能造成的民事糾紛、消防隱患等問(wèn)題，要建立并形成相關(guān)的管理機(jī)制。

加強(qiáng)人員培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)水平隊(duì)伍

火災(zāi)事故調(diào)查工作是具有嚴(yán)格的政策性、紀(jì)律性的，這項(xiàng)工作緊密結(jié)合人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，必須要做到客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)判定，因此火災(zāi)事故調(diào)查工作對(duì)人員的政治覺(jué)悟、責(zé)任感都有很高的要求。因此要加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的思想政治工作，提高政治素養(yǎng)。定期組織專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)培養(yǎng)其觀察、分析能力，組織人員進(jìn)行案例的分析和經(jīng)驗(yàn)交流，提高專業(yè)技能。在隊(duì)伍中培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀人員進(jìn)行深造，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)能力的后備力量。

建立并完善火災(zāi)檔案制定、管理制度

火災(zāi)檔案是對(duì)于火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)最原始、直接的資料，直接客觀的記載了火災(zāi)事故的發(fā)生原因、火災(zāi)判定依據(jù)、人員財(cái)產(chǎn)損失、撲救和調(diào)查經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。為消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故調(diào)查工作提供珍貴的資料，有利于火災(zāi)事故調(diào)查工作的依法、科學(xué)、準(zhǔn)確處理。火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)所調(diào)查案件都建立檔案，并規(guī)范內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)的火災(zāi)檔案庫(kù)，以便于對(duì)這些事故進(jìn)行系統(tǒng)的分析，研究火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，找出火災(zāi)防范的弱點(diǎn)，并提出有針對(duì)性的改善措施，提高火災(zāi)防范和治理的能力。

火災(zāi)檔案的保存年限問(wèn)題，對(duì)于一般的火災(zāi)要保存至少兩年，重、特大火災(zāi)檔案要長(zhǎng)期保存，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)消防機(jī)構(gòu)。消防機(jī)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)檔案的管理要明確責(zé)任，并完善獎(jiǎng)罰制度，做好火災(zāi)檔案的管理和建立工作，為更加的推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查工作提供基礎(chǔ)。

建立聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織

地方機(jī)構(gòu)要根據(jù)地區(qū)和專業(yè)人員分布情況，將區(qū)域劃分，組建聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，尤其是重、特大火災(zāi)的情況下，轄區(qū)內(nèi)的支隊(duì)和大隊(duì)要聯(lián)合組織火災(zāi)調(diào)查人員與上級(jí)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督復(fù)核人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故調(diào)查工作，通過(guò)人才設(shè)備的資源共享，聯(lián)合調(diào)查更有助于火災(zāi)事故調(diào)查工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效完成，也是一次很好的現(xiàn)場(chǎng)交流，經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，可全面提高區(qū)域內(nèi)的消防機(jī)構(gòu)整體工作水平，建立良好的合作機(jī)制。

四、結(jié)論

公安消防機(jī)構(gòu)要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，根據(jù)實(shí)踐總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)目前工作的不足，從客觀條件上，如設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)及管理機(jī)制等方面改善。加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)技能、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，應(yīng)用相關(guān)措施加以改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)并推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作走向科學(xué)化、正規(guī)化、法律化。

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篇（5）

中圖分類號(hào)：F407.474文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1．事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

1.1事故基本情況的了解

事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取應(yīng)急救援組織單位、事故發(fā)生單位和其他有關(guān)單位的匯報(bào)，了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)與各有關(guān)單位建立聯(lián)系，取得他們對(duì)調(diào)查工作的支持。匯報(bào)內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：航行計(jì)劃和航行過(guò)程；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；人員傷亡情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和保護(hù)情況；與事故有關(guān)的其他情況。

1.2事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

1.2.1一般性斟察

盡早對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一般性斟察，建立事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的總體影響。確定船舶安全事故的基本情況。

1.2.2事故位置的確定

確定船舶發(fā)生安全事故經(jīng)緯度位置或者在船體的具置。

1.3現(xiàn)場(chǎng)照相和攝影

現(xiàn)場(chǎng)照相和攝影應(yīng)當(dāng)盡可能在事故發(fā)生后無(wú)人移動(dòng)和破壞現(xiàn)場(chǎng)的情況下，盡早一次性完成。并特別注意對(duì)分析查找事故原因有參考價(jià)值的殘骸進(jìn)行詳細(xì)的拍攝。專人拍攝人員應(yīng)當(dāng)整理拍攝資料，編輯制作一份事故現(xiàn)場(chǎng)斟察相冊(cè)和錄像資料。與說(shuō)明事故原因有關(guān)的照片，應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)列為事故調(diào)查報(bào)告的一部分。拍攝內(nèi)容包括：

1.3.1儀表

1.3.2駕駛臺(tái)各操縱手柄位置

1.3.3通訊導(dǎo)航設(shè)備的調(diào)定

1.3.4燃油控制系統(tǒng)的位置

1.3.5各種電門的位置

1.3.6可疑的損壞或變形部分

1.3.7主機(jī)油門操縱位置

1.3.8應(yīng)急設(shè)備的狀態(tài)

1.4調(diào)查船舶和主機(jī)的狀態(tài)

1.4.1檢查船舶的結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、部件、附件，查找有沒(méi)短缺的部分，確定船舶的完整性。

1.4.2檢查船舶有沒(méi)破壞性的損害。

1.4.3測(cè)量、記錄反應(yīng)主機(jī)（包括螺旋槳）主要構(gòu)件和系統(tǒng)工作的部件、附件的相對(duì)位置、破壞情況，檢查與主機(jī)有關(guān)的油、氣、水、電等系統(tǒng)，初步判斷主機(jī)的工作狀態(tài)。

1.4.4檢查當(dāng)日及近期維護(hù)、修理工作涉及的系統(tǒng)或部件、附件的狀況。

1.4.5選定和采集分析化驗(yàn)的各種樣品。

1.5證人調(diào)查

1.5.1尋找證人

證人應(yīng)當(dāng)盡量找齊。證人除了事故現(xiàn)場(chǎng)及附近的目擊者以外，還包括與船舶該航次有關(guān)的當(dāng)事人。并列出其單位、姓名、性別、聯(lián)系方式等以便尋找。

1.5.2證人調(diào)查的內(nèi)容

1.5.2.1目擊者調(diào)查

1.5.2.2當(dāng)事人調(diào)查

對(duì)于船舶管理專業(yè)人員，包括駕駛、輪機(jī)、業(yè)務(wù)部人員作為證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下幾個(gè)方面：

a)航前準(zhǔn)備到航行過(guò)程中的詳細(xì)情況。

b)異常情況發(fā)生時(shí)的現(xiàn)象。

c)對(duì)發(fā)生情況的判斷、處置和船舶的應(yīng)急操作。

d)異常情況發(fā)生后組織指揮情況。

1.5.3證人的物證收集

應(yīng)當(dāng)廣泛收集證人可能提供的物證，例如能反映事故情況的照片，影片、錄像帶、錄音帶等。

1.6航行活動(dòng)調(diào)查

應(yīng)當(dāng)調(diào)查所有與該次航行的組織實(shí)施有關(guān)的活動(dòng)情況及船舶的操縱情況。

1.6.1調(diào)查航行計(jì)劃的制定是否符合安全管理手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以及實(shí)際航行過(guò)程中計(jì)劃的執(zhí)行情況。

1.6.2調(diào)查船長(zhǎng)、駕駛員的技術(shù)等級(jí)、訓(xùn)練水平、技術(shù)狀況、航行經(jīng)歷、日常執(zhí)行規(guī)章制度、是否發(fā)生過(guò)安全事故等情況。

1.6.3調(diào)查航行前的準(zhǔn)備情況。

1.6.4根據(jù)VDR的錄音，分析和判斷駕駛員的行為和情緒變化情況以及其他人員的配合情況。

1.6.5檢查駕駛臺(tái)操縱手柄、開(kāi)關(guān)、電門的位置和儀表指示，以及各操縱機(jī)構(gòu)的位置和狀態(tài)，并結(jié)合VDR分析得出的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析和判斷操縱人員在事故過(guò)程中的處置情況。

1.7航行條件調(diào)查

1.7.1水上交通管制通話錄音和船舶AIS調(diào)查。

1.7.1.1通話時(shí)間、船舶航跡顯示。

1.7.1.2發(fā)話人確認(rèn)。

1.7.1.3讀出的記錄資料。

1.7.1.4有疑問(wèn)或難以理解的記錄資料。

1.7.1.5整理人員的附注。

1.7.2航行資料的調(diào)查。

調(diào)查與本航次有關(guān)的航行資料和航行通告有沒(méi)及時(shí)更新落實(shí)。海圖有沒(méi)及時(shí)更改。

1.7.3氣象情況調(diào)查

調(diào)查本航次海域的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，確定水上交通管制人員、船舶航行人員是否獲得必要的、準(zhǔn)確的氣象信息，分析氣象條件跟事故的關(guān)系。

1.7.4船舶適航性調(diào)查

調(diào)查船舶的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、資料等情況，確定船舶在事故發(fā)生前的適航性。內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.7.4.1船舶是否取得完備的適航證件。

1.7.4.2船舶的履歷，如出廠日期、使用時(shí)間、大修情況。

1.7.4.3船舶上各種說(shuō)明書、使用維護(hù)資料的有效性。

1.7.4.4船舶日常使用和維護(hù)情況，是否有常見(jiàn)或多發(fā)故障，以及近期的故障維修情況。

1.7.4.5船舶設(shè)備定檢項(xiàng)目完成情況。

1.7.4.6為船舶及其設(shè)備進(jìn)行各種維修的單位的質(zhì)量控制、工藝規(guī)程、技術(shù)力量、工作程序等是否符合適航的要求，維修人員的資格，技術(shù)狀況等情況。

1.7.4.7船舶及其設(shè)備的技術(shù)文件的填寫質(zhì)量、文件、資料的管理情況。

1.7.4.8船舶設(shè)計(jì)和制造情況。

1.7.4.9有關(guān)備件、物料更換的情況，確定這些備件、物料是否合格有效。

1.8航行記錄器的調(diào)查

對(duì)于安裝了航行記錄器（VDR）的船舶，事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)盡快檢查航行記錄器，采取必要的措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和處理，防止記錄器二次損壞或者記錄信息的丟失，并迅速送到指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行譯碼分析。根據(jù)譯碼得出的數(shù)據(jù)，分析判斷事故過(guò)程中的航行操縱過(guò)程中的情況。以及船舶和主機(jī)的故障情況，應(yīng)用仿真技術(shù)再現(xiàn)船舶的事故過(guò)程。

2．事故原因分析

2.1繪制事故過(guò)程圖

根據(jù)航行數(shù)據(jù)記錄器VDR、艙音記錄器、AIS、目擊者等提供的數(shù)據(jù)，將上述信息按事故發(fā)生歷程排列，為事故分析工作提供一個(gè)描述事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程的可見(jiàn)、完整、有序的事故過(guò)程圖。

2.2排列事故事件鏈

首先列出調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的所有影響航行安全的因素，然后將其中與本次事故有關(guān)的事件，按照它們發(fā)生的時(shí)間順序和因果關(guān)系，排列成事故的事件鏈。事件之間應(yīng)當(dāng)有邏輯上的聯(lián)系。事故的事件鏈應(yīng)當(dāng)排列到最終導(dǎo)致船舶損壞或人員傷亡的時(shí)間發(fā)生為止。如果事故的應(yīng)急處理過(guò)程中出現(xiàn)傷亡事件，也應(yīng)當(dāng)將這些事件按照因果關(guān)系另行排列事件鏈。

2.3事故原因綜合分析

根據(jù)事故事件鏈的因果關(guān)系，確定其中屬于原因性的事件，并分析和找出促使事故發(fā)生的其他因素。深入分析這些事件和因素，找出導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因和間接原因。查找事故原因的分析工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行到可以提出明確可行的防止類似事故再次發(fā)生的安全措施為止。

3．完成事故調(diào)查報(bào)告

《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第4章規(guī)定，主管海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)海上交通事故的調(diào)查，在海事調(diào)查取證、分析海事原因和責(zé)任事故之后，作出“海上交通事故調(diào)查報(bào)告書”,它是事故調(diào)查處理的一份重要的法定文件。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

3.2船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱、地址；

3.3事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象、海況、過(guò)程、損害情況等；

3.4事故發(fā)生的原因及依據(jù)；

3.5當(dāng)事人各方的職責(zé)和依據(jù)；

3.6安全建議；

3.7調(diào)查中運(yùn)用的新技術(shù)；

3.8調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題。

4．事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)是由事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織完成

事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)提交給組織事故調(diào)查的部門。

4.1征詢意見(jiàn)

事故調(diào)查報(bào)告草案完成后，組織事故調(diào)查部門的部門可以向下列有關(guān)單位和個(gè)人征詢意見(jiàn)。

4.1.1參與事故調(diào)查的有關(guān)單位和個(gè)人

4.1.2與發(fā)生事故有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人

4.1.3事故調(diào)查組組長(zhǎng)認(rèn)為必要的其他單位和個(gè)人。

被征詢的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接到征詢意見(jiàn)通知后一定時(shí)間內(nèi)，以書面形式將意見(jiàn)反饋給組織事故調(diào)查的部門。對(duì)事故調(diào)查報(bào)告草案有不同意見(jiàn)的，應(yīng)寫明觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

4.2最終審查

4.2.1最終審查

篇（6）

引言

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)的新技術(shù)，新產(chǎn)品以前所未有的速度滲透社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，隨之而來(lái)的火災(zāi)事故卻呈多發(fā)趨勢(shì)，火災(zāi)調(diào)查任務(wù)越來(lái)越重，引起火災(zāi)原因越來(lái)越復(fù)雜和多樣化。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確地調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，就必需提高火災(zāi)原因的鑒定能力，只有把現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用于火災(zāi)事故調(diào)查為火災(zāi)調(diào)查提供必要的技術(shù)支持。改變過(guò)去的的經(jīng)驗(yàn)法則，火災(zāi)調(diào)查進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的火災(zāi)調(diào)查。

1 在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)代信息技術(shù)勘探

以現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)分析與模擬技術(shù)（攝影、視頻和其他信息技術(shù)）為主的現(xiàn)代火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查手段與傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單火災(zāi)調(diào)查手段相比，更客觀、真實(shí)，可以幫助消防部門快速發(fā)現(xiàn)火災(zāi)原因，加快火災(zāi)責(zé)任認(rèn)定，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防工作，提升火災(zāi)監(jiān)控能力，所以消防部門應(yīng)加快火災(zāi)事故調(diào)查工作信息化建設(shè)的進(jìn)程，加快應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)，提高信息的收集、處理及共享能力。

1.1 數(shù)字成像技術(shù)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中的作用

完整的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)繪圖、錄音、筆錄、照相和視頻等幾個(gè)部分，傳統(tǒng)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多由人員示意性畫出平面圖、立體圖、復(fù)原圖，既不能描述清楚痕跡物證的大小、形狀，也不能讓人一目了然、清晰的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)快速、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，數(shù)碼影像技術(shù)已應(yīng)用消防領(lǐng)域，特別是在數(shù)字圖像處理領(lǐng)域的技術(shù)調(diào)查中顯示了強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。現(xiàn)在在信息化條件下，消防員配有攝像頭盔，使用先進(jìn)的紅外攝像機(jī)記錄整個(gè)火勢(shì)蔓延下的真實(shí)情況。

1.2 計(jì)算機(jī)火災(zāi)建模技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查的應(yīng)用

近年來(lái)，火災(zāi)計(jì)算機(jī)建模技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用迅速，作為消防火災(zāi)調(diào)查提供了一種新方法為建筑消防安全設(shè)計(jì)提供新的科學(xué)工具，消防安全評(píng)估和火災(zāi)調(diào)查工作。計(jì)算機(jī)建模技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，使人們不依賴火災(zāi)試驗(yàn)，在不同環(huán)境條件下進(jìn)行對(duì)火災(zāi)蔓延模擬和預(yù)測(cè)，在建筑火災(zāi)中對(duì)建筑材料、構(gòu)件、和消防設(shè)備的特性進(jìn)行推算。此外，火災(zāi)計(jì)算機(jī)建模技術(shù)在各類火災(zāi)事故中，通過(guò)建立具有科學(xué)性、客觀性和代表性的應(yīng)變數(shù)學(xué)模型，利用物質(zhì)的可燃性和火災(zāi)傳播、燃燒動(dòng)力學(xué)、火焰輻射和燃燒產(chǎn)物熱化等基礎(chǔ)研究成果的推動(dòng)下，建立由計(jì)算機(jī)模擬合成的模擬實(shí)驗(yàn)體系來(lái)分析火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，為火災(zāi)調(diào)查提供了科學(xué)依據(jù)。

1.3 在火災(zāi)信息檔案管理中的應(yīng)用

處理結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這是公安消防管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)事件處理的一個(gè)重要的依據(jù)。每個(gè)火災(zāi)應(yīng)該建立一個(gè)文件以方便分析并且確定在防火和安全隱患中薄弱環(huán)節(jié)，提高防火的能力。努力改善和提高消防工作的效率和質(zhì)量。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用可以提高收集、處理和信息共享能力的調(diào)查，所以要加快傳統(tǒng)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)換的速度，為火災(zāi)事故現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。

1.4 應(yīng)用程序檢查

此外，重大火災(zāi)、火災(zāi)調(diào)查特別困難的調(diào)查援助和技術(shù)指導(dǎo)分不開(kāi)上級(jí)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品越來(lái)越多的復(fù)雜原因，火災(zāi)原因包括識(shí)別的物理、化學(xué)、電氣、心理、法律和許多其他自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，當(dāng)火災(zāi)調(diào)查中在需要這些知識(shí)專業(yè)技術(shù)人員參與，然而，咨詢專業(yè)人士的時(shí)間慢，不符合消防調(diào)查迅速和及時(shí)的要求，現(xiàn)在可以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，邀請(qǐng)專家遠(yuǎn)程會(huì)診，方便快捷。現(xiàn)代視聽(tīng)媒體技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)調(diào)查小組的指令傳遞和在線調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻進(jìn)行調(diào)查。

1.5 在法律文書制作、送達(dá)及火災(zāi)信息傳遞中的應(yīng)用

利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，目前，不少的消防機(jī)構(gòu)已初步或達(dá)到了無(wú)紙辦公，計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于法律文書的制作，不僅節(jié)省資源，同時(shí)也使法律文書更加規(guī)范、統(tǒng)一，有利于火災(zāi)檔案的立卷歸檔。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)法律文書的公告送達(dá)，既節(jié)省了時(shí)間，也節(jié)省 金錢。

2 現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在火災(zāi)調(diào)查中的作用

2.1 尋找技術(shù)支持基本的數(shù)據(jù)

作為著名的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)在許多國(guó)家有互聯(lián)網(wǎng)接入，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為世界信息最多，大多數(shù)所有類別，最大

的數(shù)據(jù)庫(kù)。當(dāng)火災(zāi)調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集不同物體彈射高度、溫度和其他技術(shù)參數(shù)，以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把火災(zāi)事故調(diào)查和提供技術(shù)支持。

2.2 提供了豐富的視覺(jué)證據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)

火災(zāi)過(guò)程中，路過(guò)的行人往往通過(guò)他們的移動(dòng)電話，dv拍攝照片、視頻、從許多不同的角度記錄，反映了原始的火災(zāi)現(xiàn)象。為火災(zāi)調(diào)查提供了第一手的證據(jù)。

2.3 提供調(diào)查方向，完善證據(jù)體系

目前數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)論壇上數(shù)十億博客，用戶從不同的行業(yè)觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)他們的觀點(diǎn)，他們中許多調(diào)查小組以外的專業(yè)人員從社會(huì)的角度來(lái)看，由火災(zāi)引起他們的觀點(diǎn)，這些論壇的頭腦風(fēng)暴，可以提供的原因調(diào)查分析的基礎(chǔ)。

3 電氣鑒定新技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用

3.1 金相分析的應(yīng)用。無(wú)論是火災(zāi)作用熔化還是短路電弧高溫熔化，除全部燒毀，一般均能查找到殘留熔痕（尤其是銅導(dǎo)線），其熔痕外觀仍具有能代表當(dāng)時(shí)環(huán)境氣氛的特征。通過(guò)帶攝像裝置、放大倍數(shù)在50～2000倍的金相顯微鏡，來(lái)觀察導(dǎo)線熔痕的金相組織，并根據(jù)金相組織的不同來(lái)鑒別該熔痕形成原因，即它是屬于火災(zāi)前短路，還是火災(zāi)后短路或過(guò)載形成，這些熔痕的金相組織只要不經(jīng)受再次熔化則其金相組織不會(huì)發(fā)生變化，據(jù)此，可以排除或肯定一些疑點(diǎn)，從而正確判定火災(zāi)原因。

3.2 剩磁法檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用。由于電流的磁效應(yīng)，在電流周圍空間產(chǎn)生磁場(chǎng)，處于磁場(chǎng)中的鐵磁體受到磁化作用，當(dāng)磁場(chǎng)逸去后鐵磁體仍保持一定磁性。通過(guò)利用特斯拉計(jì)對(duì)導(dǎo)線及雷電周圍鐵磁體剩磁檢測(cè)，依據(jù)剩磁的有無(wú)和剩磁的大小判定在火場(chǎng)中是否出現(xiàn)過(guò)短路及雷電現(xiàn)象，進(jìn)一步分析與火災(zāi)起因的關(guān)系。

4 現(xiàn)場(chǎng)殘留物分析技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用

4.1 微觀成分分析技術(shù)的應(yīng)用

金屬在熔化時(shí)所吸收的氧氣等還沒(méi)來(lái)得及與金屬充分反應(yīng)或逸出時(shí)，就被截留在內(nèi)部組織中而形成空洞，在短路熔珠空洞內(nèi)表面保留下不同短路環(huán)境條件的某些特征。根據(jù)不同元素成分的特征，鑒別其熔化原因與火災(zāi)起因的關(guān)系。

4.2 紫外光譜分析鑒定技術(shù)的應(yīng)用

將提取的殘留炭化物與已知同類物質(zhì)在同一條件下模擬試驗(yàn)處理后，進(jìn)行紫外光譜對(duì)照分析鑒定，記錄特征峰的波長(zhǎng)，再將測(cè)試結(jié)果與常見(jiàn)火場(chǎng)易燃液體著火物紫外光譜的主要特征吸收峰數(shù)值進(jìn)行比較，即可得出著火物的種類。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代數(shù)字和信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入消防工作的方方面面，我們?cè)诠ぷ髦斜仨毦o跟時(shí)展，不斷強(qiáng)化和完善自身，努力學(xué)習(xí)，應(yīng)用高科技技術(shù)來(lái)不斷優(yōu)化調(diào)查程序和工具，提高調(diào)查的技術(shù)水平和效率，當(dāng)然，就現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)事故調(diào)查中的應(yīng)用不止上文提到的這些。比如：火災(zāi)痕跡物證的現(xiàn)代采集技術(shù)、火災(zāi)技術(shù)鑒定中的許多新技術(shù)就離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐。

篇（7）

據(jù)美國(guó)地勘局測(cè)定，爆炸引發(fā)的震動(dòng)相當(dāng)于里氏2.1級(jí)地震，部分區(qū)域被夷為平地。初步調(diào)查，事故的主要原因是事故企業(yè)違規(guī)存放大量易燃易爆危險(xiǎn)物品。時(shí)隔兩年之久，這起事故仍處于美國(guó)化工安全和危害調(diào)查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱CSB）的調(diào)查之中。美國(guó)化學(xué)品事故調(diào)查的體制機(jī)制有其自身的特色，管中窺豹，或可借鑒。

CSB成立背景及宗旨

CSB（U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board）成立于1998年1月，是根據(jù)美國(guó)1990年的《空氣清凈法》（Clean Air Act Amendments， 簡(jiǎn)稱CAAA）規(guī)定依法設(shè)立，是一個(gè)獨(dú)立的政府部門，雖具有公權(quán)力，但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，總部位于美國(guó)華盛頓特區(qū)，其5位核心委員由美國(guó)總統(tǒng)指定任命，并經(jīng)美國(guó)參議院確認(rèn)。每屆委員任期5年，并設(shè)有若干專業(yè)調(diào)查員。

CSB成立的原因是：美國(guó)國(guó)會(huì)認(rèn)為由美國(guó)環(huán)保署（簡(jiǎn)稱EPA）和美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局（簡(jiǎn)稱OSHA）等政府執(zhí)法部門進(jìn)行化學(xué)品事故調(diào)查時(shí)，執(zhí)法部門傾向于重點(diǎn)對(duì)事故企業(yè)違法情況進(jìn)行調(diào)查，而無(wú)法全面系統(tǒng)地對(duì)化學(xué)品事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，因而成立了該調(diào)查委員會(huì)。

CSB的宗旨是保證化學(xué)品事故中員工、企業(yè)和社區(qū)的安全。其主要任務(wù)是調(diào)查涉及固定工業(yè)設(shè)施的化學(xué)品事故和危害，向國(guó)會(huì)、政府部門、相關(guān)工業(yè)行業(yè)、從業(yè)人員和美國(guó)大眾提出防止化學(xué)品事故的安全建議和安全信息。CSB具有調(diào)動(dòng)全美國(guó)的專家等各種資源的能力，包括公共健康方面的專家、律師等。

CSB組織架構(gòu)及業(yè)績(jī)

CSB目前下設(shè)國(guó)會(huì)-公眾-董事會(huì)事務(wù)辦公室、行政辦公室、財(cái)務(wù)辦公室、人力資源管理辦公室、調(diào)查辦公室、西部地區(qū)調(diào)查辦公室、事故甄別和篩選辦公室、對(duì)策建議辦公室和法律顧問(wèn)辦公室等9個(gè)部門。

截至目前，CSB已經(jīng)完成了85個(gè)事故調(diào)查，其中包括BP德克薩斯煉油廠爆炸事故。截至2015年10月底，正在進(jìn)行的事故調(diào)查有6個(gè)，其中包括韋斯特化肥廠爆炸火災(zāi)事故，以及2010年4月20日，BP公司位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生的造成11名員工死亡、污染墨西哥灣廣大海域的火災(zāi)爆炸事故。

通過(guò)CSB的事故調(diào)查，可以總結(jié)出美國(guó)自2002年以來(lái)，化學(xué)工業(yè)事故具有以下趨勢(shì)：因設(shè)備復(fù)雜化、小型企業(yè)安全管理水平低、反應(yīng)性化學(xué)品危險(xiǎn)性大、可燃性粉塵等方面發(fā)生的事故增多。

CSB作為美國(guó)的化工事故獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)，其事故調(diào)查工作具有很多特點(diǎn)，值得一提的是，CSB基于事故調(diào)查而提出的建議和對(duì)策。當(dāng)事故調(diào)查完成后，CSB會(huì)向政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾提出預(yù)防事故再次發(fā)生的建議對(duì)策。這些建議和對(duì)策沒(méi)有強(qiáng)制性，完全依靠其自身的科學(xué)性、合理性、安全性，使之得到各方認(rèn)可。

當(dāng)CSB正式提出建議后，工作人員會(huì)對(duì)企業(yè)的反應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，然后再根據(jù)評(píng)估情況對(duì)建議進(jìn)行分類，用以明確建議的效用性。目前，CSB提出的建議和對(duì)策分為“開(kāi)放”（Open）和“完成”（Close）兩類，Open類表示建議和對(duì)策還未被完全采納，Close類表示建議和對(duì)策已經(jīng)得到有效采納和落實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，CSB根據(jù)事故調(diào)查提出的753條對(duì)策和建議中，屬于Open類的對(duì)策建議有192條，占25%；Close類的對(duì)策建議561條，占75%。

進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)策和建議得到有效落實(shí)的有479條，占64%；對(duì)策和建議落實(shí)的效果超出預(yù)期的有13條，占2%；對(duì)策和建議不再適用的有40條，占5%；對(duì)策和建議被重新考慮或取代的有7條，占1%；對(duì)策和建議無(wú)法得到有效落實(shí)的有19條，占3%；對(duì)策和建議得到可接受反饋的有46條，占6%；對(duì)策和建議正在等待反饋的有125條，占17%，對(duì)策和建議得到不可接受反饋的有21條，占3%。

通過(guò)對(duì)對(duì)策和建議落實(shí)情況的細(xì)分，CSB和公眾可以隨時(shí)掌握企業(yè)改進(jìn)的情況，同時(shí)形成了“事故調(diào)查明確問(wèn)題提出建議進(jìn)行整改情況反饋”的閉環(huán)管理模式，對(duì)于預(yù)防和減少化學(xué)品事故發(fā)生有著積極的作用。

CSB事故篩選和調(diào)查程序

CSB從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊媒體、國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)中心等途徑，收集化學(xué)品事故信息，每年從200～230起事故中，篩選出十余起重大事故進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)對(duì)事故應(yīng)急人員進(jìn)行調(diào)查，以及對(duì)事故造成人員傷亡、疏散人群、環(huán)境影響、事故物質(zhì)性質(zhì)、過(guò)程類型等方面進(jìn)行評(píng)估，成立不同規(guī)模的調(diào)查組。一般由首席調(diào)查員帶領(lǐng)2～3名調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，對(duì)復(fù)雜的事故會(huì)調(diào)動(dòng)更多的專家介入，組成多達(dá)15人的調(diào)查組。

當(dāng)發(fā)生造成人員死亡、受傷嚴(yán)重，或?qū)ω?cái)物與環(huán)境有重大影響的事故時(shí)；發(fā)生涉及特定化學(xué)物質(zhì)或工廠設(shè)施設(shè)備的事故時(shí)；事故對(duì)于應(yīng)急處置人員和附近民眾具有實(shí)際或潛在危害影響時(shí)，CSB主席會(huì)指派委員會(huì)的一名或多名委員，并召集相關(guān)調(diào)查員和專家，組成一個(gè)調(diào)查小組前往事故現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行事故調(diào)查任務(wù)。

CSB調(diào)查小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先進(jìn)行初步評(píng)估，若認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重則會(huì)啟動(dòng)詳細(xì)調(diào)查程序。通過(guò)對(duì)事故企業(yè)員工、管理者和目擊者等證人進(jìn)行談話、采集樣品或殘余設(shè)備，并送往其他專業(yè)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的操作記錄、安全規(guī)程等情況進(jìn)行分析，得出全面、客觀、公正的事故原因分析，并對(duì)政府、企業(yè)、社區(qū)提出建議。調(diào)查報(bào)告由首席調(diào)查員負(fù)責(zé)組織撰寫，以保證報(bào)告的質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果與建議需經(jīng)過(guò)委員會(huì)全體委員的投票，同意后，方可向公眾。

CSB事故調(diào)查特點(diǎn)

CSB客觀、公正、全面的化學(xué)品事故調(diào)查機(jī)制，保證了事故預(yù)防建議對(duì)策的有效落實(shí)，其化學(xué)品事故調(diào)查具有獨(dú)立性、專業(yè)性、公開(kāi)性。

事故調(diào)查的獨(dú)立性

CSB開(kāi)展事故調(diào)查具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性，不受美國(guó)OSHA、EPA或其他政府部門所左右。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)會(huì)將CSB獨(dú)立出來(lái)的目的之一，就是希望通過(guò)化工事故調(diào)查的程序與結(jié)果，評(píng)估現(xiàn)有OHSA或EPA相關(guān)法規(guī)的適用性，以作為法規(guī)修訂的具體參考。CSB雖具有公權(quán)力，但并不具有執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主要是調(diào)查事故原因，特別是事故的根本原因（root causes），從而直接指出企業(yè)安全管理系統(tǒng)的缺陷等深層次原因。

事故調(diào)查的專業(yè)性

根據(jù)事故成因理論，化工事故的原因有很多，往往牽涉到設(shè)備失效（物的不安全狀態(tài)）、人員錯(cuò)誤（人的不安全行為）、非預(yù)期的化學(xué)反應(yīng)或其他原因。因此，在CSB的調(diào)查人員中，包括許多來(lái)自政府單位或中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，精通化學(xué)、機(jī)械等專業(yè)的工程師，工業(yè)安全專家或其他專業(yè)人士。調(diào)查人員的專業(yè)構(gòu)成保證了調(diào)查結(jié)論的客觀公正和調(diào)查建議的科學(xué)有效。

另外很重要的一點(diǎn)就是，CSB的事故調(diào)查沒(méi)有結(jié)案的時(shí)限壓力，很多事故往往經(jīng)過(guò)半年到一年的時(shí)間才能完成。例如CSB對(duì)2008年2月8日帝國(guó)糖業(yè)公司（Imperial Sugar Company）糖粉塵爆炸事故的調(diào)查報(bào)告，在2009年9月才最后形成。而且最終報(bào)告須經(jīng)由全體委員會(huì)表決，確保事故調(diào)查報(bào)告的完整性與客觀性。

篇（8）

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

篇（9）

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理

。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

篇（10）

森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一上報(bào)

《森林防火條例》第三十條，地方各級(jí)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。

森林火災(zāi)調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容

第二十九條，發(fā)生森林火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者，受害森林面積和蓄積，撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡以及對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行調(diào)查，記入檔案。

森林火災(zāi)大小認(rèn)定應(yīng)按下面原則

第二十八條森林火災(zāi)分為：森林火警即受害森林面積不足1ha或者其他林地起火的；一般森林火災(zāi)即受害森林面積在1ha以上不足100ha頃的；重大森林火災(zāi)即受害森林面積在100ha以上不足1000ha的；特大森林火災(zāi)即受害森林面積在1000ha以上的。

森林火災(zāi)的起火原因應(yīng)由林業(yè)派出所、森林公安局調(diào)查

森林火災(zāi)由火災(zāi)事故發(fā)生地的區(qū)、縣(市)林業(yè)公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行。集體林由所在縣林業(yè)派出所調(diào)查，國(guó)有林由森林公安分局調(diào)查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定等調(diào)查情況，作出火災(zāi)原因認(rèn)定，制作《火災(zāi)原因認(rèn)定書》。起火原因分為人為和自然兩種。查找起火點(diǎn)和失火原因參照《秦嶺林區(qū)森林火災(zāi)起火點(diǎn)查找方法探討》。

森林火災(zāi)受災(zāi)調(diào)查應(yīng)按下列要求

由森林防火指揮部委托有林業(yè)工程師資質(zhì)以上的技術(shù)人員參與進(jìn)行調(diào)查。

1　火情報(bào)告：記錄由誰(shuí)何時(shí)發(fā)現(xiàn)何地火災(zāi)，防火辦什么時(shí)間派出那幾個(gè)人去現(xiàn)地核實(shí)，核實(shí)的情況怎樣。報(bào)案人詳細(xì)的家庭住址、電話和本人基本信息。

2　火情處置：防火辦核實(shí)火災(zāi)發(fā)生后，怎樣向下布置撲火任務(wù)，向上匯報(bào)火災(zāi)的發(fā)生。通知了那些人參加，那些人還沒(méi)通知到位。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲火所做的指示。

3　撲火行動(dòng)：記錄當(dāng)天的氣象情況，受災(zāi)林分情況、火勢(shì)發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、撲火所采用的戰(zhàn)術(shù)。動(dòng)員那些部門多少人參與了撲救工作。現(xiàn)地各部門的分工和完成情況。本轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)域之間、部門之間的有關(guān)森林防火事宜。

4　撲救指揮：詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)指揮撲火的領(lǐng)導(dǎo)和在家坐陣指揮的領(lǐng)導(dǎo)。火場(chǎng)指揮員的觀察能力；火場(chǎng)指揮員的綜合能力；場(chǎng)指揮員的應(yīng)變能力。火場(chǎng)千變?nèi)f化，不可能有相同的火場(chǎng)。不同的火場(chǎng)都有特定的環(huán)境，它受地理位置、交通、水源、風(fēng)向、燃燒物的性質(zhì)和特點(diǎn)的影響。故火場(chǎng)指揮員靈活多變的應(yīng)變能力，根據(jù)火場(chǎng)的不斷變化，采取不同的撲救方法和戰(zhàn)術(shù)措施。

5　火場(chǎng)清理：記錄大火撲滅火的時(shí)間，余火清理的方式和人員。

6　安全情況：記錄撲救過(guò)程中的不安全事故。事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故級(jí)別、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)、事故原因分析(以專家分析為準(zhǔn))、事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施、參加調(diào)查人員、事故責(zé)任人。其中事故經(jīng)過(guò)及施救情況要寫詳細(xì)，包括事故經(jīng)過(guò)、施救情況、人員傷亡情況、姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位、家庭住址、工種、傷害程度；事故的原因和性質(zhì)，分別給出直接原因和間接原因；對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，主要責(zé)任單位全稱，違法事實(shí)及主要責(zé)任認(rèn)定的表述，次要責(zé)任單位全稱，違法事實(shí)及次要責(zé)任表述。事故調(diào)查組成員名單姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組職務(wù)、調(diào)查組成員簽字。

7　受災(zāi)林分調(diào)查：林分起源、樹(shù)種組成、平均年齡，調(diào)繪火場(chǎng)邊界，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)所有樹(shù)種燒死、燒傷的株數(shù)；內(nèi)業(yè)時(shí)計(jì)算火場(chǎng)面積和燒死、燒傷幼樹(shù)各占百分比。

8　經(jīng)濟(jì)損失：包括各種撲火物資的消耗、野外伙食花費(fèi)等；還有車輛、通訊、氣象、醫(yī)療救護(hù)等方面的支出；直接投入撲火人員工資、上山補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助等；林木損失和恢復(fù)火燒跡地森林植被造成林費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境影響損失等；其次是要確定每一項(xiàng)損失的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于上述所列的費(fèi)用支出，可按實(shí)際支出計(jì)算。未成林造林地經(jīng)濟(jì)損失，人工造林費(fèi)包括種苗費(fèi)、林地清理費(fèi)、整地費(fèi)、栽植費(fèi)、3年撫育費(fèi)和5年管護(hù)費(fèi)。用材林或防護(hù)林經(jīng)濟(jì)損失，此類經(jīng)濟(jì)損失包括燒死、燒傷幼樹(shù)經(jīng)濟(jì)損失和燒死材積經(jīng)濟(jì)損失、燒傷材積經(jīng)濟(jì)損失、造林費(fèi)或更新費(fèi)折舊剩余損失，以及其它經(jīng)濟(jì)損失；其它損失主要有集材難度增加費(fèi)、林地清理難度增加費(fèi)等，具體視情況而定，一般在總損失的2％-10％。林木損失應(yīng)參照林木價(jià)值的損失，即如有國(guó)家規(guī)定價(jià)格的，按國(guó)家規(guī)定價(jià)格計(jì)算，沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的價(jià)格的，按主管部門規(guī)定的價(jià)格計(jì)算，沒(méi)有國(guó)家或者主管部門規(guī)定價(jià)格的，按市場(chǎng)同類商品的價(jià)格計(jì)算，對(duì)于恢復(fù)火燒跡地森林植被費(fèi)用，應(yīng)區(qū)分火燒前的不同地類。陜西省財(cái)政廳、陜西省林業(yè)廳《陜西省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》計(jì)算，防護(hù)林和特殊用材林，每m2收取8元，國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特殊用材林，每m2收取10元；用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每m2收取6元；未成林造林地，每m2收取4元；疏林地、灌木林地，每m2收取3元。

篇（11）

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。這次“·”火災(zāi)事故充分說(shuō)明全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些地方和部門抓安全生產(chǎn)工作力度不強(qiáng)，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)設(shè)備落后等。這起火災(zāi)事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，給我們的教訓(xùn)是相當(dāng)深刻的。因此，各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)抓安全生產(chǎn)的重要性和必要性。一是必須領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到警鐘常鳴，常抓不懈，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。二是必須強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，以扎實(shí)細(xì)致的工作消除隱患，減少安全事件的發(fā)生。三是必須實(shí)行全員化、全過(guò)程、全方位的控制，細(xì)化到崗，責(zé)任到人，嚴(yán)格管理，嚴(yán)密防范。四是必須把安全生產(chǎn)工作延伸到各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域，不能只盯著少數(shù)行業(yè)(領(lǐng)域)，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，要全面抓，尤其是要注意盯住商城、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等特殊的人員密集場(chǎng)所。五是必須落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位的主體責(zé)任，尤其是企事業(yè)單位法定代表人和主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，全市上下要牢固樹(shù)立“大安全”監(jiān)管意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，切實(shí)按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，確保今年不再發(fā)生大的安全事故。

二、迅速開(kāi)展事故調(diào)查及善后處理工作

由市安委會(huì)牽頭，迅速?gòu)氖邪脖O(jiān)、監(jiān)察、公安、消防、建委、規(guī)劃、商務(wù)等相關(guān)部門抽調(diào)專人組成調(diào)查組，盡快查明“·”火災(zāi)事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)及財(cái)產(chǎn)損失情況，提出對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定意見(jiàn)及相關(guān)事故責(zé)任者的處理建議，向市委、市政府提交事故調(diào)查報(bào)告。嚴(yán)肅處理事故的責(zé)任人和相關(guān)部門或單位，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

城西區(qū)、衛(wèi)生、商務(wù)、民政等部門要積極協(xié)助大學(xué)附屬醫(yī)院和省交通醫(yī)院全力以赴做好傷員救治工作，對(duì)傷病員及家屬進(jìn)行慰問(wèn)，確保傷員得到治療、早日康復(fù)；全面細(xì)致地做好被疏散群眾的安置工作；盡快恢復(fù)火災(zāi)周邊地區(qū)的水、電、氣供應(yīng)，保障群眾的正常生活。同時(shí)，妥善安排好火災(zāi)遇難人員的撫恤、喪葬和相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的理賠事宜及家屬的安撫工作。

宣傳、公安部門要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，疏導(dǎo)民眾情緒，密切關(guān)注群眾思想動(dòng)態(tài)，抓好不穩(wěn)定因素的排查和處置，防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。要堅(jiān)持公開(kāi)透明、客觀真實(shí)、全面及時(shí)的原則，對(duì)“·”火災(zāi)事故進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)新聞媒體從火災(zāi)事故報(bào)道轉(zhuǎn)向事故救援工作處理、消防官兵不懼生命危險(xiǎn)英勇?lián)渚然鹎椋约案鞯貐^(qū)、各部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等方面的報(bào)道。市政府新聞辦要根據(jù)火災(zāi)調(diào)查進(jìn)展情況，及時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，公布相關(guān)情況，滿足社會(huì)各界對(duì)火災(zāi)的關(guān)注和需求；市委、市政府辦公廳要及時(shí)準(zhǔn)確地將滅火救災(zāi)和善后工作情況上報(bào)省委、省政府。

火災(zāi)事故調(diào)查工作結(jié)束后，市委、市政府適時(shí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)，汲取教訓(xùn)，舉一反三，建立和完善我市安全生產(chǎn)特別是消防安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，市建委、商務(wù)等部門要積極幫助經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好大樓修繕和災(zāi)后恢復(fù)經(jīng)營(yíng)工作。

三、深入開(kāi)展火災(zāi)隱患排查工作

從月日開(kāi)始，各區(qū)縣、各部門在全市范圍內(nèi)立即組織開(kāi)展消防安全大檢查專項(xiàng)整治，全面排查治理事故隱患，凡不具備消防安全條件的各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該取締的要堅(jiān)決取締，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。特別是對(duì)市域范圍內(nèi)所有的高層建筑的消防設(shè)施進(jìn)行大檢查，嚴(yán)查消防隱患，徹查現(xiàn)有的消防設(shè)施，設(shè)備是否安好、是否有效等各個(gè)方面的工作。林業(yè)部門要強(qiáng)化林場(chǎng)的管理和巡查，加強(qiáng)林區(qū)防火管理，特別是加強(qiáng)南北兩山上山人員的管理，嚴(yán)防火種進(jìn)入林區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)消防戰(zhàn)備值勤，確保在第一時(shí)間調(diào)集足夠力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救。要進(jìn)一步完善消防供水系統(tǒng)建設(shè)，暢通消防安全疏散通道，抓好義務(wù)消防隊(duì)伍的訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力，盡最大努力減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

四、及早開(kāi)展防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作

密切關(guān)注今年的氣象變化情況，立足防大汛、抗大災(zāi)，提前做好汛期防災(zāi)各項(xiàng)工作，做到有備無(wú)患。市水利及防汛部門要開(kāi)展對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、河道溝渠和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)部位的巡查檢查，加大病險(xiǎn)水利工程維修加固工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

五、全面開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作

各地區(qū)和市安監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大對(duì)建筑工地、交通運(yùn)輸、工礦企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患的排查力度。重點(diǎn)對(duì)全市范圍內(nèi)、市域范圍內(nèi)所有的施工企業(yè)、建設(shè)工地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和專項(xiàng)整治，消除隱患，預(yù)防各類事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。同時(shí)，要繼續(xù)深化車站、影劇院、賓館、飯店尤其是學(xué)校、醫(yī)院、商城等人員密集場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部、高層建筑、加油站等薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查出來(lái)的各類隱患，要梳理分類，責(zé)令立即整改。各級(jí)各部門對(duì)排查出的重大隱患，進(jìn)行政府公開(kāi)掛牌督辦，并對(duì)整治進(jìn)展情況跟蹤管制，確保安全整治不留“死角”。

六、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力