火災防控階段性工作大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇火災防控階段性工作范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以防災減災救災思想為指導，建立健全火災隱患自查自糾長效機制，筑牢火災防控的人民防線，切實提高林區(qū)職工及農(nóng)民的森林防火意識，有效預防和減少森林火災發(fā)生率，為的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作任務

結合我鎮(zhèn)春季野外火源發(fā)生的規(guī)律和特點，集中力量，精心組織，周密部署，對部署野外火源專森林防火區(qū)野外火源采取重點清查、強力監(jiān)管等有利措施，堅決遏制人為原因引發(fā)森林火災。

三、時間安排及步驟

第一階段，動員部署階段(3月23日至3月31日)。

全面安排和治理行動，形成具體的工作方案，抽調專職領導和人員具體負責野外火源專項治理事項，確保該項工作部署及時、行動迅速、措施嚴格。

第二階段，專項行動實施階段(4月1日至6月10日)。

第一階段完成后，鎮(zhèn)森防指將組織由鎮(zhèn)應急管理辦公室、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)森林消防隊人員組成的聯(lián)合檢查組，對范圍內(nèi)的野外火源萱控情況進行專項檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題將下發(fā)整改通知書，限期整改并適時通報。

四、鎮(zhèn)專項督導組

為全面組織開展野外火源專項治理行動，鎮(zhèn)森防指成立野外火源專項治理行動督導小組。

(一)鎮(zhèn)應急管理辦公室

組長：

副組長：

(二)鎮(zhèn)林業(yè)站

組長：

副組長：

五、重點治理內(nèi)容

此次專項治理行動主要包括四項內(nèi)容：

(一)農(nóng)事用火.重點治理高火險天氣在森林防火區(qū)內(nèi)燒田埂、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農(nóng)事用火失管失控問題.治理源頭管控不到位，對違規(guī)農(nóng)事用火不勸阻、不報告.治理脫離群眾路線，對林牧農(nóng)不宣傳、不發(fā)動.治理對違規(guī)用火管理“寬松軟”問題，聽之任之、放任自流。

(二)祭祀用火.重點治理推動移風易俗、文明祭掃工作不力，存在林內(nèi)、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法用火問題.治理墓

區(qū)周邊可燃物清理不到位，火災隱患突出問題.治理宣傳引導、

綜合管控不到位，未采取有效措施疏堵結合.治理黨員干部、公

職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹問題。

(三)生產(chǎn)用火.重點治理違規(guī)燒除農(nóng)田剩余物、燒小片荒、

點燒隔離帶等隱患問題.治理落實法律法規(guī)不到位，未實施生產(chǎn)

性用火審批制度，或用火審批制度不嚴格.治理生產(chǎn)性用火未在

合適的天氣條件下實施、未開設隔離帶、未組織足夠人員看守等不按規(guī)程操作問題.治理有關部門對違規(guī)生產(chǎn)性用火監(jiān)管缺位、處罰不嚴問題。

(四)其他治理內(nèi)容.加強對穿越林區(qū)輸配電線路斷線、短路、絕緣子脫落等引發(fā)森林火災隱患問題的治理.加強對野外吸

煙人群教育不到位、不監(jiān)管問題的治理.加強對智力障礙、精神

病患者和未成年人監(jiān)護責任落實不到位，玩火弄火引發(fā)森林草原火災問題的治理.加強對林區(qū)民居、村屯和重要設施周邊可燃物清理不到位，造成家火上山、山火進家問題的治理。

六、工作要求

(一)加強領導、周密部署。各單位要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程.結合本單位實際，制定火源專項治理行動實施方案。上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實，層層傳導壓力。

(二)多方合力，多措并舉。各單位負責督導、檢查火源防控工作。林業(yè)站管護人員做好責任區(qū)域的分片巡護工作；各村林區(qū)檢查點要分兵把守，嚴格入山檢查制度，堵截火種進入禁燒區(qū)域；森林稽查人員要深入森林防火區(qū)域進行震懾巡護和開展案件查處打擊工作，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起；各單位半專業(yè)撲火隊要深入一線協(xié)助巡護，并攜裝做好撲火準備，確保預有火情早發(fā)現(xiàn)，早撲滅.

(三)廣泛宣傳，積極引導。各單位要將宣傳工作貫穿此次

專項行動全過程，要多渠道廣泛發(fā)動宣傳，積極爭取廣大林區(qū)群眾的支持與配合。根據(jù)《2020年森林防火宣傳教育工作方案》，采取村屯廣播宣傳，防火宣傳車進村入屯宣傳、張貼禁燒通告戶外宣傳、入山路口把守宣傳、巡查進地宣傳等形式，以提高群眾對野外火源治理工作的認識，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要及時將專項行動的相關文字、圖片報送至鎮(zhèn)應急管理小組辦公室。

篇（2）

全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會即將于月日在省會隆重開幕，這是我省第一次承辦的全國性大型體育賽事，“九運會”期間不僅賽區(qū)城市，就是全省任何地方發(fā)生重大火災，都會在全國范圍內(nèi)造成重大影響。今年以來，全省接連發(fā)生多起“小火亡人”事故，火災形勢十分嚴峻，不僅給廣大群眾造成重大生命財產(chǎn)損失，也造成了一定的社會影響。當前我縣也同樣存在消防安全工作措施落實不到位、基層消防安全責任制落實不力、廣大農(nóng)村消防基礎設施建設薄弱、火災隱患存量大、消防安全知識普及率不夠、群眾消防安全意識淡薄等突出問題，消防安全形勢仍然十分嚴峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清當前消防工作所面臨的嚴峻形勢，充分認識開展消防安全隱患排查整治的重大意義，從講政治的高度，認真組織開展專項排查整治行動，按縣政府的安排部署進一步做好宣傳、貫徹、落實《地區(qū)行政公署關于進一步加強全區(qū)消防安全基層基礎工作的實施意見》的各項工作，實現(xiàn)重大火災隱患和違反消防安全管理行為明顯減少，全縣不發(fā)生較大以上火災事故的工作目標。

二、強化措施，全面排查整治火災隱患

此次火災隱患排查整治專項行動，一定要結合我縣實際，強化措施，突出重點，務求實效。堅決防止走過場。

一是認真抓好重點行業(yè)領域火災隱患治理。按照省、地的要求，從即日起至今年年底，在全縣范圍內(nèi)開展消防安全隱患排查整治專項行動。對娛樂場所、大型商場、學校、高層建筑、“三合一”場所等開展一次全面排查整治，著重檢查這些場所是否通過消防驗收，裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，安全通道、消防車通道是否暢通，消防設施是否完好有效等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要采取措施堅決督促整改，切實做到“七個一律”。

二是突出抓好農(nóng)村消防安全隱患治理。今年以來，我縣社區(qū)火災和農(nóng)村火災相對集中，村民自身原因引起火災數(shù)量占全縣火災比例大，暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、村（居）民委員會在消防安全工作上履職不到位，用火用電管理制度不落實，農(nóng)村村寨、居民區(qū)失控漏管，火災防控體系脆弱等薄弱環(huán)節(jié)。因此，此次消防安全隱患排查整治專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促派出所、村（居）委會對照農(nóng)村消防工作的要求，逐村進行對照排查、登記。特別是對省、地、縣新農(nóng)村試點，農(nóng)村50戶以上大村寨和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的村，要按照有領導機構、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有滅火隊伍、有器材設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有”工作目標，完善農(nóng)村消防基礎設施建設，認真落實“十戶聯(lián)勤、五戶聯(lián)管”村民自主管理模式，“老弱病殘酒”五類人員登記造冊和幫扶管理，推行門戶警示牌宣傳，開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全宣傳。

三是加強消防宣傳教育培訓。從目前我縣實際情況看，消防宣傳教育形式單一，內(nèi)容空泛，聲勢不大，沒有引起社會的廣泛關注。全民消防安全素質還有待提高，一些基本的消防安全常識還未得到普及，一些特殊工種操作人員消防安全意識還比較淡薄，極易導致火災事故的發(fā)生。特別是隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，各類建設項目不斷增多，消防安全隱患不斷增加。因此，縣公安消防大隊要加強對單位消防安全責任人、管理人、特殊工作崗位人員的專業(yè)培訓，督促和組織對單位責任人、管理人、消防控制室操作人員及保安等重點人員進行培訓，確保培訓率達100%，持證上崗率達100%。同時，在深入開展消防安全“進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進黨校、進景區(qū)”的基礎上，將消防安全常識送到“工區(qū)”等特殊場所，加強對施工場所的管理和宣傳，努力構建“政府主導，媒體聯(lián)動、教育滲透、群眾參與”的消防宣傳格局，全面提升全民消防安全素質，最大限度地減少火災事故的發(fā)生。

四是進一步加大對《地區(qū)行署關于進一步加強全區(qū)消防安全基層基礎工作的實施意見》的宣傳貫徹力度。對《意見》宣傳貫徹工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照工作方案的要求和階段安排，扎實組織貫徹落實。通過宣傳貫徹工作的開展，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門了解《意見》的主要內(nèi)容，掌握全縣基層基礎消防工作近三年的工作目標和任務，明確工作職責和目標，全面推進基層消防安全責任體系建設、基層消防安全組織建設、基層消防基礎設施建設、火災隱患排查整治機制、基層消防監(jiān)管體系建設、消防宣傳教育體系建設，切實解決全縣基層消防責任制落實不力，基層組織消防監(jiān)管不到位，群眾自防自救能力不高等突出問題，有效提高全縣基層防控火災的能力。

篇（3）

以預防和減少火災事故為目標，深入貫徹落實中央七部委《關于加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》，（公通字〔2007〕34號），進一步加強農(nóng)村消防安全工作，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，消防安全意識普遍增強，消防安全條件明顯改善，防控火災能力顯著提高，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

時間安排

2013年6月14日至10月31日

組織機構

為確保農(nóng)村火災隱患排查整治專項行動順利進行并取得實效，我鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張曉宏任組長，政府副鎮(zhèn)長賀生誠任副組長，鎮(zhèn)安全專干及各村黨支部書記為成員的農(nóng)村火災隱息排查整治行動領導小組，負責對全鎮(zhèn)農(nóng)村火災隱患排查整治工作進行指導和督查。領導小組下設火災隱患排查治理辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由賀生誠擔任。

排查整治內(nèi)容

(一)鎮(zhèn)、村兩級消防安全組織機構的建設及工作情況。

(二)村民住宅及各類人員密集場所消防安全疏散和建筑耐火等級是否符合消防安全要求

(三)農(nóng)村開展柴草堆垛清理工作情況，儲量大的柴草堆垛是否符合消防安全要求。

(四)易燃易爆化學物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所是否符合消防安全要求。

(五)單位或場所以及村民住宅區(qū)供電線路是否符合消防安全規(guī)定。

實施步驟

(一)動員部署階段(6月20前)。各村要緊密結合實際，召開動員會，對農(nóng)村火災隱患排查整治行動進行安排部署，制定具體措施和工作方案，層層分解任務，村“兩委”工作人員學習《村莊整治技術規(guī)范》，廣泛開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活的消防宣傳教育活動，大力普及安全用火、用電、用氣、用油等防火常識和逃生自救知識，切實提高農(nóng)民群眾的消防安全意識和消防法制觀念。

(二)集中整治階段(6月21日至9月30日)。各村組、社區(qū)逐村逐戶地進行火災隱患排查，確保不留一個盲區(qū)和死角。要采取干部下村、分片包戶、結對幫扶、蹲點督導、印發(fā)《告知書》等有效措施，認真檢查村民防火工作責任制落實情況；全面開展柴草堆垛、玉米秸稈清理工作，劃定柴草集中堆放區(qū)域，鼓勵群眾修建固定的柴草存儲設施，打造農(nóng)村防火隔離帶；加強農(nóng)戶電氣線路、爐灶、煙囪等致災因素的管理和改造；加強對新農(nóng)村建設消防工作的監(jiān)督管理，防止產(chǎn)生新的火災隱患；開發(fā)應用適合農(nóng)村特點和農(nóng)民消費水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等級；針對不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點、生活習慣，推廣使用簡易消防器材，提升農(nóng)村火災防控水平。

在此階段要重點對以下幾方面農(nóng)村火災隱患進行重點整治清理：

1．柴草、飼料等可燃物堆垛設置在相對獨立的安全區(qū)域或村莊邊緣；較大堆垛設置在全年最小頻率風向的上風側麥草堆垛不能設置在電氣設備附近及電氣線路下方；柴草堆場與建筑物的防火間距不宜小于25m,堆垛不宜過高過大，應保持一定安全距離；村民院落內(nèi)堆放的少量柴草、飼料等與建筑之間應采取防火隔離措施等。

2村莊電氣線路與電氣設備的安裝使用應符合國家電氣設計技術規(guī)范和農(nóng)村建筑防火的有關規(guī)定；村莊建筑電氣應做接地，電線宜采用線槽或穿管保護，不應直接敷設在可燃裝修材料或可燃構件上，當必須敷設時應采取穿金屬管、阻燃塑料管保護。

3．用火、用電應符合消防安全規(guī)定；農(nóng)村家庭用電設備不能過載使用；配電箱、電表箱采用不燃燒材料制作；可能產(chǎn)生電火花的電源開關、斷路器等采取防止火花飛濺的防護措施；不使用銅絲、鐵絲等代替保險絲。

4、消防車通道的設置是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定設置；消防通道是否利用交通道路與其他公路相連通；消防通道上是否設立影響消防車通行的隔離樁、欄桿等障礙物；建房、挖坑、堆柴草飼料等活動，是否影響消防車通行的等。

(三)考核驗收階段(lO月1日至l0月31日)。

各村要將火災隱患排查整治行動情況進行匯總，并于1O月2O目前上報鎮(zhèn)火災隱患排查治理辦公室。村每周對整治工作進行自查和驗收，鎮(zhèn)政府將適時對各村農(nóng)村消防安全整治工作進行階段性考核和檢查驗收，評比結果作為年度安全生產(chǎn)考核的一項重要內(nèi)容兌現(xiàn)獎懲，對此項工作不重視、措施不得力，進展緩慢、貽誤工作的村組及負責人，將通報批評并嚴肅追究責任。

工作要求

篇（4）

動員全社會，全力以赴，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的原則，做好消防工作。深入開展消防安全大排查，全力整治火災隱患，督促單位落實消防安全責任制，提高社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大和群死群傷火災的發(fā)生，以全縣火災形勢的穩(wěn)定，為“兩節(jié)、兩會”提供良好的消防安全環(huán)境。

二、工作任務

（一）檢查范圍

1、高層和地下建筑；

2、公眾聚集場所；

3、易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所；

4、電氣線路；

（二）檢查內(nèi)容

高層建筑排查整治重點：

1、地下建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定；

2、建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；

3、公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；

4、高層建筑外墻保溫材料的防火性能；

5、是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。

公眾聚集場所排查整治重點：

1、是否辦理開業(yè)前消防安全檢查意見書；

2、火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設是否正常運行，滅火器材是否配置到位；

3、裝修裝飾材料是否符合消防安全要求；

4、場所內(nèi)是否設置員工宿舍；

5、場所內(nèi)的疏散逃生窗是否上鎖加設柵欄。

易燃易爆場所排查整治重點：

1、是否持有安監(jiān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學品許可證；

2、場所消防安全條件是否符合規(guī)范要求。

電氣線路排查整治重點：

1、線路是否存在老化損壞現(xiàn)象。

2、線路是否存在亂拉、亂接等現(xiàn)象。

三、工作步驟

為保證全縣防火工作順利開展，縣政府決定成立專項工作小組，由副縣長任組長,縣公安局副局長、縣消防大隊教導員副組長，成員為監(jiān)察、建設、規(guī)劃、城市執(zhí)法、經(jīng)貿(mào)、文化、工商、旅游等部門主管領導組成，督促和指導全縣開展隱患排查整治工作。

（一）動員部署階段（年12月1日至年12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持“人民生命至上，火災隱患必除”的指導思想，切實把消防工作的重心和著力點向預防為主轉移，在認真分析本地區(qū)火災形勢和本單位消防工作面臨的突出問題基礎上，迅速組織動員部署，明確目標、突出重點，制定切實可行的實施方案，全面啟動消防安全工作。堅決實現(xiàn)火災起數(shù)、人員傷亡和財產(chǎn)損失“三降低”，切實維護社會穩(wěn)定。

（二）組織實施階段（年12月11日至年月21日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照各自職責，對本行業(yè)、系統(tǒng)全面開展消防安全大檢查。充分發(fā)揮安監(jiān)、公安、教育、衛(wèi)生、文化、建設、民政、工商、消防等行政主管部門的職能作用，進一步加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。對未經(jīng)消防審核、驗收、檢查或者經(jīng)審核、驗收、檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的商場、市場、公共娛樂場所等公眾聚集場所予以臨時查封或取締。對只顧經(jīng)營，不顧安全，嚴重違反消防法律法規(guī)，并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位，除嚴格實施處罰外，對有關責任人嚴格依法予以拘留，并通過新聞媒體進行曝光。

（三）總結階段（年月22日至年月27日）。專項工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真總結消防工作經(jīng)驗，查找不足。屆時，縣政府將派員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位消防工作進行巡視督察。

四、工作要求

（一）加強領導，部門聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要分別成立由主管領導任組長，相關職能部門派員參與的防火安全工作領導組織機構，各有關部門、行業(yè)系統(tǒng)和社會單位也要成立防火安全組織機構，負責組織領導本部門、本單位的工作。認真分析和研究防工作面臨的形勢、存在的問題，制定消防安全工作實施方案，采取檢查與重點抽查相結合、單位自查與監(jiān)督部門督查相結合、日查與夜查相結合等辦法，全面開展大檢查、大整治，確保做到不留死角、不留隱患。同時督促社會單位落實消防安全主體責任，強化管理，提高“防火墻”四個能力建設，及時消除火災隱患。

篇（5）

以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”、提高消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，切實推進消防工作社會化進程，構建政府、部門、單位、公民四位一體的責任體系，全社會抗御火災能力明顯增強，重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制，10萬人口火災死亡率小于0.19人。

二、組織機構

市政府成立副市長、公安局局長為組長，市政府辦公室黨組成員、法制局局長、市公安局副局長為副組長，市消防工作聯(lián)席會議成員單位負責同志為成員的市構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局，辦公室主任由同志兼任，具體負責組織實施，督導調度，考核通報等工作。

三、工作任務

（一）深化社會單位“四個能力”建設，提升社會單位消防安全管理水平

“四個能力”達標建設將列入消防工作先進單位評選重要內(nèi)容，并建立長效工作機制和督查機制，為推進工作深入有效開展；各社會單位要進一步深化“四個能力”建設，落實主體責任，規(guī)范日常管理，整改火災隱患，維護消防設施，強化員工教育，提升單位消防安全管理水平和員工整體素質。年消防安全“四個能力”建設全部達標；年固化“四個能力”建設成果；年“四個能力”建設水平提檔升級，消防安全管理水平明顯提升。

1.強化培訓。自年7月份開始，組織社會單位消防安全責任人、管理人及各行業(yè)、系統(tǒng)主管人員，進行“四個能力”專項培訓，培養(yǎng)“四個能力”建設“明白人”；各社會單位組織開展全員培訓，消防安全重點單位員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散），一般單位員工達到“一懂三會”（懂本崗位火災危險性，會滅火、會疏散、會逃生），定期開展實戰(zhàn)演練，確保工作實效。

2.整體推進。借鑒全國現(xiàn)場會參觀點先天下購物廣場、世貿(mào)酒店、天鵝湖夜總會、恒新紡織廠、云水方舟建設模式，組織社會單位消防安全責任人、管理人參觀學習精品示范單位經(jīng)驗做法，分類打造本地“四個能力”建設精品示范單位，督促按照《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》（DB13/T1138—）要求，整體推進，深化達標建設。

3.達標驗收。各單位完成“四個能力”建設后，向公安機關消防機構和派出所進行申報達標驗收。公安機關消防機構和派出所嚴格按照建設標準，逐一驗收，合格一個，頒發(fā)一個“消防安全四個能力建設驗收達標單位”證書；對不合格的，要提出改進措施，并督導落實。

（二）強化政府部門“四項責任”，確保各項工作落實到位

1.落實組織領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，實行市政府掛牌督辦。年底前，制定消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃；我市尚存的2處火災隱患突出單位消防部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導，9月20日前必須銷案。年起，抓好消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實。年，“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局進一步完善。

2.落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，涉及消防安全的審批項目，行政審批部門嚴把審批關；行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，依法履行消防監(jiān)管責任，制定本行業(yè)、系統(tǒng)“四個能力”建設方案并督促落實。年，在文化、教育系統(tǒng)開展試點建設，及時總結推廣經(jīng)驗。年，全面推廣試點經(jīng)驗。年，各行業(yè)主管部門自覺依法履行監(jiān)管職責，形成消防工作齊抓共管的長效機制。

3.落實設施建設責任。堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，所有項目建設必須符合消防安全條件，與消防設施同規(guī)劃、同建設、同運營；凡公共消防設施不能滿足需要的，及時增建、改建、配置或進行技術改造；凡新建或改造道路，必須同步建設市政消火栓，無市政供水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設蓄水池和取水點。年，完成銅冶鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)的消防專業(yè)規(guī)劃編制修訂、市政消火栓和應急救援體系建設任務；完成責任狀規(guī)定的20座消火栓新建任務。年，抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃落實，完成已鋪設供水管線道路消火栓補建、新建；年，新鋪供水管線的道路按規(guī)定建設市政消火栓，全市車輛裝備配備滿足滅火救援需要。

4.落實檢查考評責任。市政府將消防安全工作納入政府目標責任、領導干部政績、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）和平安地區(qū)考評內(nèi)容，每年逐級簽訂消防工作目標責任書；納入政務督查內(nèi)容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行督導考評。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。各級、各部門要強化考核問責，對發(fā)生重大以上火災事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。

（三）夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”，消除消防工作薄弱環(huán)節(jié)

1.加強基層消防組織建設。農(nóng)村、社區(qū)要建立消防安全組織，確保消防工作有人抓、有人管。年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處成立消防安全領導組織，經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立消防工作專門機構，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構設立消防辦公室，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；建立市及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會分級負責的農(nóng)村消防工作機制，推行村民消防安全自治。年，各行政村、城市社區(qū)落實專（兼）職消防管理人員，健全農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理機制。

2.完善消防設施建設。農(nóng)村公共消防設施建設納入社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，對木結構等易燃建筑集中、連片村莊，要結合城鄉(xiāng)一體化和新民居建設進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。城市社區(qū)要完善公共消防設施并加強維護保養(yǎng)；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災的需要。年，80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、40%的行政村建成消防水池、取水點；年，100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、80%的行政村建成消防水池、取水點；年，100%的行政村建成消防水池、取水點。

3.夯實群防群治工作基礎。各村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查和消防宣傳教育活動，推行多戶聯(lián)防和區(qū)域聯(lián)防制度，互查互督，做到“戶戶聯(lián)防、消防自治”。大力實施農(nóng)村和社區(qū)警務戰(zhàn)略，推廣“網(wǎng)絡”排查新模式。11月底前，注冊消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的2%。

4.夯實多種形式消防隊伍建設基礎。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”（有車、有人、有房、有經(jīng)費）消防隊伍。加強社區(qū)、農(nóng)村消防隊伍建設，城市社區(qū)達到消防“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標準，農(nóng)村達到“八有”（有專兼職防火員，有義務消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設施器材，有防火巡查，有防火檔案）標準。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”、農(nóng)村“八有”普及率達到80%，社區(qū)“六有”普及率達到100%。年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”、農(nóng)村“八有”普及率達到100%。年前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、社區(qū)要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高消防監(jiān)督管理“四個水平”，強化公共管理職能

1.深化火災隱患排查整治。全面開展火災隱患排查整治活動，繼續(xù)實行掛牌督辦、函告吊證、媒體公示、領導包案等火災隱患整改機制；加強季節(jié)性火災隱患排查整治和重點單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動消防安保工作；集中整治城鄉(xiāng)結合部、城中村及出租屋、三合一場所、建設工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。年，市政府組織開展以商場市場、人員密集場所、高層地下建筑（含在建工程）等為重點，以建筑消防設施達標為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。

2.開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設。規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程，開展“陽光執(zhí)法”，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。完善消防文職人員持證上崗制度，允許取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。

3.廣泛開展消防宣傳活動。充分利用社會資源，抓好大眾化消防宣傳教育，建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，深化消防宣傳“六進”活動，配備便攜式消防宣傳教育設備。積極開展多元化消防培訓，培育社會培訓機構，將消防知識納入學歷、義務、職業(yè)教育以及領導干部和公務員培訓內(nèi)容。年，建立互聯(lián)網(wǎng)消防服務平臺，火災預警，開展網(wǎng)絡宣傳教育和在線咨詢；100%的社會單位員工、20%的城市居民、農(nóng)村村民接受教育。年，60%的城市居民、農(nóng)村村民接受消防安全消防教育。年，消防安全宣傳教育基本實現(xiàn)全覆蓋，80%的城市居民、農(nóng)村村民普遍教育，人民群眾消防安全素質顯著提升。

4.深化社會消防服務。創(chuàng)新社會管理，推行消防技能鑒定，落實持證上崗制度；強化宗旨意識，提供消防技術咨詢服務，培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（年8月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門要成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，明確責任，強化措施，制定方案，召開會議，層層簽訂責任狀，全面開展動員部署。

（二）全面推進階段（年8月至年10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各單位要逐項細化分解目標任務，按照“突出重點、區(qū)分層次、分類指導、扎實推進、總體達標”的原則，全力開展構筑社會消防安全“防火墻”工程。建立和完善聯(lián)動工作機制，各系統(tǒng)、部門要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（三）總結驗收階段（年11月至12月）。市政府把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，年、年年底進行一次階段性考核驗收，年底進行總體驗收并總結表彰。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門要切實提高認識，將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務來抓，切實把“防火墻”工程作為“民心工程”，動員一切社會力量，加大宣傳力度，按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，進一步明確工作職責、目標任務和措施要求，一級抓一級、層層抓落實，在全社會形成濃厚工作氛圍。

篇（6）

深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實施構筑*區(qū)“*防火墻”工程，深入推進消防安全工作社會化進程，進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會化水平，最大限度減少火災事故的發(fā)生。

二、總體目標

構筑*區(qū)“*防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）、落實政府部門消防工作“四項責任”（領導責任、監(jiān)管責任、設施建設責任、檢查考評責任）、夯實居民社區(qū)火災防控“四個基礎”（組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎）、提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”（火災隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平）為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，確保全區(qū)火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機構

為做好構筑“*防火墻”工程，區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議各成員單位領導為成員的構筑*區(qū)“*防火墻”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。

四、任務措施

（一）堅持以實施“*”工程為抓手，推動社會單位消防安全“四個能力”建設。

各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位；三規(guī)范，滅火和應急疏散預案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范；四落實，落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。

一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求，進一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門，具體負責本單位的消防安全管理；消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會單位每月組織開展防火檢查，督促落實崗位消防安全責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和整改限期，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。

二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位建立專職消防隊，其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求，進一步規(guī)范滅火和應急疏散預案，消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練，其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法，定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。

三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓，使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī)，會部署消防工作；懂消防設施器材，會查改火災隱患；懂消防安全知識，會組織員工培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書，持證上崗，達到“懂消防設施設備，會操作使用；懂火災應急處置程序，會組織撲救火災；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。

四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求，規(guī)范消防設施標識化管理，消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；今年所有消防安全重點單位要全部達標；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）堅持以消防工作聯(lián)席會議制度為依托，落實政府部門落實消防工作“四項責任”。

一是落實組織領導責任。去年，要將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標，并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯(lián)席會議和消防工作例會制度，每季度召開消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結，研究解決消防工作重大問題，并結合實際組織實施本地區(qū)、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項治理，去年，全區(qū)要開展建筑消防設施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項整治，對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動期間，區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年，要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作，確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災事故發(fā)生。

二是落實監(jiān)管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求，依托消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認真落實監(jiān)管責任，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執(zhí)法信息共享機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目，有關部門要根據(jù)消防支隊的審核意見，加強消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。

三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。同時，政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財政局等有關部門依據(jù)消防規(guī)劃，落實公共消防設施建設和維護管理，增加、改建、配置公共消防設施，到明年，全區(qū)公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。

四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書，要按照《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求，將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內(nèi)容，每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作，對消防工作存在問題的實行一票否決，取消評優(yōu)評先資格。

（三）堅持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點，不斷夯實居民社區(qū)火災防控“四個基礎”。

一是夯實組織建設基礎。去年，各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構，每季度召開消防工作例會，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負責日常消防安全工作，并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會。

二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際，推動各社區(qū)建立義務消防組織，配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔本社區(qū)滅火救援任務，提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成，其他社區(qū)力爭在明年完成。

三是夯實群防群治工作基礎。去年，各居民委員會制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區(qū)要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，對社區(qū)內(nèi)的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災隱患，維護管理好共用消防設施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效，提供消防安全防范服務。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū)，居民委員會要定期組織開展防火檢查，消除火災隱患。

四是夯實隊伍建設基礎。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊，承擔火災撲救任務。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設有治安巡防隊的社區(qū)要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前，所有社區(qū)要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）堅持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心，提高公安機關消防監(jiān)督執(zhí)法“四個水平”。

一是提高火災隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內(nèi)保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，明確相關警種及公安派出所的消防工作職責，細化工作任務，落實績效考核，形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢，針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執(zhí)法工作例會制度，定期召開執(zhí)法工作例會，解決影響消防安全的突出問題。同時，加強建設工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發(fā)生。各公安派出所要堅持開展消防監(jiān)督檢查工作，加大消防監(jiān)督檢查力度。

二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點和消防警務需要，統(tǒng)一調配和充實一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務室的作用；要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項合同制消防文職雇員的管理制度，推動轄區(qū)招聘消防文職雇員，經(jīng)過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作，并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作；要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，信息錄入、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法質量考評要全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行；要深化警務公開，利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強消防執(zhí)法廉政建設，及時辦理舉報、投訴和案件，防止纏訪和復議、訴訟案件發(fā)生，案件辦結率達到100％，消防執(zhí)法滿意率到達100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件，無行政敗訴案件，無承擔國家賠償案件；要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務指導，明確專人每季度至少對轄區(qū)派出所進行一次培訓指導，推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。

三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機關、團體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)的要求，開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓，普及消防法律法規(guī)，宣傳消防安全常識。要繼續(xù)深化推動開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”活動，積極聯(lián)合民政部門實施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程，指導社區(qū)建立工作示范點；要推動區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部第9部門令第109號），依法組織消防安全教育培訓；要推動各部門建立協(xié)作機制，每季度召開會議，研究做好消防安全教育培訓工作；充分發(fā)揮消防隊（站）等教育基地的作用，加大社會宣傳力度。去年，要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺。

四是提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織召開會議，認真研究對策，創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓鑒定工作，對消防技術人員進行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓；對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進行社會消防安全教育培訓；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內(nèi)容，推動單位自覺做好消防工作。

五、實施步驟

構筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。

第一階段為動員部署階段：（從即日起至去年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作實際，制定具體實施方案，印發(fā)文件、召開會議，全面動員部署構筑*區(qū)“*防火墻”工作任務。

第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，培養(yǎng)工作試點，適時召開現(xiàn)場會，推廣典型工作經(jīng)驗，以點帶面，推動工作開展。

第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）

各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作的實際，深入開展構筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會，交流工作經(jīng)驗，推廣先進作法，促進工作深入發(fā)展。

去年底，區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室將對動員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進行考核。

今年底，區(qū)政府將對開展構筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。

第四階段為總結驗收階段：（從明年7月至明年底）

區(qū)政府組織有關部門對開展構筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進行總體驗收，對3年工作進行總結，對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構筑*區(qū)“*防火墻”工程，是適應新時期消防工作的需要，是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀；各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局；消防*支隊要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責、目標任務和措施要求，確保此項工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安機關、消防機構要充分發(fā)揮四個作用，推動此項工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結合轄區(qū)實際提出工作建議，積極提請區(qū)政府召開會議、印發(fā)文件、部署工作；二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，同時加強對各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓，提高火災隱患的發(fā)現(xiàn)率；四是要充分發(fā)揮業(yè)務指導作用。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務培訓，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協(xié)作，形成工作合力，確保此項工作持續(xù)開展。

篇（7）

據(jù)統(tǒng)計，全市共發(fā)生一般森林火災6起，火警1起，火情33起。合計過火面積85.65公頃，受害森林面積29.29公頃，損失林木蓄積1050立方米，森林受害率0.3‰，發(fā)生率每10萬公頃7次，控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工，撲火經(jīng)費約15萬元，因撲救森林火災受傷4人，沒有發(fā)生重大森林火災。通過對火災起火原因分析，燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%，上墳燒紙放鞭炮等占34.5%，吸煙占10.4%，小孩玩火占6.9%，癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草，上墳燒紙放鞭炮仍然是引發(fā)森林火災的主要火源，兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比，火災發(fā)生次數(shù)減少9起，下降56.3%，火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%，森林受害面積減少77.28公頃，下降72.5%，森林受害率下降0.79個千分點，發(fā)生率每十萬公頃下降9次，控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有21個沒有發(fā)生火災，尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產(chǎn)經(jīng)營公司、亞林所實驗林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)，今年以來，沒有發(fā)生一起火情，萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清明節(jié)期間沒有發(fā)生火情，森林防火工作取得階段性成效。

今年春防期間森林火災、火情的發(fā)生呈現(xiàn)以下特點：一是火災、火情發(fā)生時間相對集中。2月中旬為火災初發(fā)時期，發(fā)生火災二起，火情三起；三月份是火災集中高發(fā)期，全市發(fā)生火災三起，火警一起，火情更是達到23起，29日至30日二天時間發(fā)生火情13起，尤其是30日發(fā)生二起火災，場口葉盛村和環(huán)山雙林村火災，還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發(fā)態(tài)勢。清明節(jié)期間1至10日，雖然傳統(tǒng)上墳祭祖等野外非生產(chǎn)性用火猛增，但由于嚴格管理，措施到位，全市形成嚴密的防控體系，火災多發(fā)勢頭得到有效遏制，發(fā)生森林火災一起，火情二起。二是火災發(fā)生時段都在中午12至14時之間。2月11日，場口真家溪火災，起火時間13時50分；3月30日洞橋鎮(zhèn)大樂村森林火災，起火時間12時30分；“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發(fā)生的時段規(guī)律，同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先，由于林內(nèi)枯枝落葉的大量積累，為火災的發(fā)生提供了大量的可燃物質基礎，起火后燃燒速度快，火勢猛烈，無法直接撲打。其次，遇連續(xù)三天以上晴好天氣，風干物燥，風向多變，只能采取以開設防火隔離帶間接滅火方式，難以在短時間內(nèi)控制火災，如果在初發(fā)階段錯過時機，往往燃燒時間較長，容易形成大面積火災，而且對撲救人員威脅大。“3.30”火災就是典型例子。

二、幾項主要工作

1、密切關注防火動態(tài)，按照上級業(yè)務部門和局領導指示，適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發(fā)出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知，著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環(huán)節(jié)，對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達，確保政令暢通，促使各地各項森林防火措施得到較好落實，上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執(zhí)行。

2、認真部署、做好森林防火宣傳，努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經(jīng)常性宣傳工作的同時，針對清明節(jié)期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢，突出抓好重要防火時期的突擊宣傳，精心組織宣傳資料，3月30日至4月6日，通過市廣播電視臺，每天黃金時間播發(fā)市森林防火指揮部森林防火《通告》，滾動播出森林防火宣傳、警示標語；通過移動公司、聯(lián)通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發(fā)出森林防火短信，提醒廣大市民嚴禁一切野外用火，防止火災發(fā)生；與廣播電視合制作“林業(yè)之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節(jié)目兩期，宣傳“三無創(chuàng)優(yōu)”活動、森林防火知識和火災典型案例，從正反兩方面對群眾進行疏導、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市長就全員動員，全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話，號召全市人民，人人參與到森林防火工作中來，營造“森林防火，人人有責”的自主意識。應該說，今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級，及時報道全市森林防火工作動態(tài)，介紹各地好的做法。清明節(jié)前后，廣播電臺還每天播發(fā)《富陽市野外用火管理辦法》，富陽日報經(jīng)常宣傳報道森林防火動態(tài)和火災案件查處信息，真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象，森林防火氛圍濃厚。

各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農(nóng)戶（學生家長）公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具，多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統(tǒng)一錄制的宣傳帶（盤），發(fā)放到各村，利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳，宣傳車流動宣傳，收效良好。受降鎮(zhèn)對中小學生進行森林防火知識專題講座，并組織森林防火知識競賽；淥渚鎮(zhèn)繼續(xù)在中小學校開展第三屆“淥林杯”森林防火知識作文競賽，使全體中小學生得到教育。僅新登鎮(zhèn)就發(fā)放公開信、倡議書、通告2.5萬份，懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據(jù)初步統(tǒng)計，從3月至4月10日，全市共發(fā)放通告、致農(nóng)戶公開信等18萬余份，懸掛橫幅和張貼標語2萬余條，出動宣傳車300余天，大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。

3、強化監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制，在緊要防火期由局統(tǒng)一組織督查外，防火辦密切注視防火動態(tài)，適時進行經(jīng)常性檢查。清明期間，局里全力以赴，按照黨委班子成員森林防火責任區(qū)，每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行檢查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導一起共同研究對策，解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作，確保火情得到及時處置。通過強化監(jiān)督檢查，做到以查抓落實，有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看，今年各地領導重視，責任落實，人員到位，措施嚴密，控制有效。傳統(tǒng)上墳放鞭炮較少聽到，燒紙錢、點香燭現(xiàn)象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多，野外火源得到了較好控制。

4、繼續(xù)抓好林火阻隔網(wǎng)絡建設。認真組織實施**年度市級生物防火林帶工程建設。今年，全市杭州市級20公里（包括省指標共56.35）生物防火林帶建設任務已基本完成。:

5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據(jù)天氣狀況和重要防火時期，經(jīng)常性對各地防火工作進行檢查，促使各項防火措施得到落實；二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度，做好火情登記和火情調度，遇有森林火災及時向局領導報告，并趕赴現(xiàn)場參加火災撲救和組織、指揮、協(xié)調；三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報，森林防火有關資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下?lián)艿轿弧０磿r完成上級業(yè)務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。

6、做好森林火災重點火險區(qū)綜合治理工程建設收尾工作。根據(jù)項目建設國家指令性計劃和局領導安排，去年，辦公室對工程建設包括預防監(jiān)測、指揮通迅、撲救儲備三大系統(tǒng)共42個小項認真組織實施的基礎上，今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施，至3月底全部建設完成。按省林業(yè)廳通知要求和局領導的指示，目前正整理和準備有關材料迎接省里10月份稽查驗收。另外，還組織添置防火阻燃服496套，風力滅火機19臺，油鋸14臺，滅火水槍32支等物資，主要裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撲火隊和儲備庫建設。至此，全市現(xiàn)有風力滅火機171臺，消防阻燃服2746套，油鋸22臺，割灌機10臺，滅火水槍40支。

三、下一步工作重點

始終貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，繃緊森林防火這根弦不放松，在繼續(xù)狠抓各項措施落實的同時，立足基礎、立足防范，進一步建立和完善長效管理機制，按照省、杭州市森林防火指揮部的要求，進一步抓好各項措施的落實，當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。

重點做好以下幾項工作：

（一）、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度，進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上，落實到村、到山、到戶、到人，建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、自防自救”為主要內(nèi)容的群防群治工作機制。

（二）、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度，規(guī)范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度，使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則，形成見火就查，違章必究，失火必罰的森林防火管理格局。

篇（8）

以構建社會主義和諧社會，提高全區(qū)防控火災的意識和能力為目標，充分認識當前消防工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好冬季消防安全專項整治工作的政治責任感和緊迫感，結合冬春消防安全的階段性特點進行專項整治，消除火災隱患，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

為加強領導，區(qū)政府成立全區(qū)冬春消防安全整治工作領導小組。

組長：*區(qū)長助理、*分局局長

副組長：*區(qū)安監(jiān)局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在公安*分局消防大隊，主任由趙群生兼任，副主任由楊占偉兼任。

各街辦、各部門要成立相應的組織機構，加強對冬春消防安全整治工作的領導，制定具體的工作措施和方案，周密部署，明確責任。

三、整治范圍及重點

整治范圍：商場、市場、賓館、飯店、旅游景點（區(qū)）、醫(yī)院、學校、公共娛樂等人員密集場所；重要的科研單位、高層公共建筑等消防安全重點單位；糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場；天然氣、液化氣、石油化工等易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、銷售、運輸場所；煙花爆竹生產(chǎn)單位、儲存庫房、經(jīng)銷門店等場所；生產(chǎn)、倉儲、住宿等“三合一”場所以及其他各類存在火災隱患的單位；存在火災隱患逾期未改被依法責令停業(yè)整改的單位；列入?yún)^(qū)政府掛牌督辦至今未整改銷案的重大火災隱患單位。

整治重點：

（一）消防設施：火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施缺少、損壞、癱瘓，安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。

（二）建筑消防：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術標準等問題。

（三）消防規(guī)劃：消防安全布局不合理，公共消防設施、通道、水源缺少或不適應消防安全需要等問題。

（四）重點區(qū)域：城中村、區(qū)內(nèi)各類市場和集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群存在的耐火等級低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

（五）消防管理：消防安全組織、責任、制度、措施未落實，違反易燃易爆消防安全管理規(guī)定的各種行為，違章用火、用電、用油、用氣等問題，消防安全重點單位未制定滅火應急及安全疏散預案，未定期開展模擬演練等問題。

四、工作任務

篇（9）

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十精神，在陶莊鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下，組織各職能部門，動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，全力做好滅火救援準備，為“春節(jié)”、“兩會”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、目標任務

此次專項行動的總體目標是：確保今冬明春期間全鎮(zhèn)不發(fā)生較大火災、不發(fā)生亡人火災事故。具體任務為：

（一）火災隱患得到及時排查整治。鎮(zhèn)消防工作領導小組及有關部門要對本轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢進行分析評估，堅持“什么問題突出就重點整治什么問題，什么隱患嚴重就重點解決什么隱患”的原則，深入開展火災隱患排查整治。重點排查整治人員密集場所、小單位、火災隱患多的出租房及“三合一”場所、“三老”場所、建筑施工工地和節(jié)慶場所。

（二）滅火和應急救援能力得到有效提升。鎮(zhèn)專職消防隊要深入研判冬季滅火救援工作形勢，著眼“兩節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)工作需要，強化“六熟悉”和實地演練，制訂完善應急處置預案，嚴格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)要求，不斷提高消防專兼職隊伍的滅火救援能力。

（三）消防宣傳教育培訓得到進一步加強。各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、各單位及有關部門要認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的要求，全面加強冬季防火知識宣傳，著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。

三、組織領導

鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長朱忠民任組長，田國榮為副組長，鎮(zhèn)消防安全委員會成員單位分管領導為成員的“除火患、保平安”冬春專項行動領導小組。領導小組下設辦公室在陶莊派出所，負責專項行動的組織協(xié)調、督導考評、信息傳遞等工作。

四、工作步驟

（一）部署階段（即日起至2013年1月15日）。制定具體實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專題會議，逐級動員部署，落實工作任務、責任、措施。

（二）實施階段（2013年1月16日至全國“兩會”閉幕）。鎮(zhèn)政府將定期召開調度會，印發(fā)通知、通報，統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、各單位按照確定的目標和任務，細化工作措施，利用黨員會議、村民代表會議等途徑，全力以赴做好消防宣傳，落實好鰥寡老人的消防結對子，抓好各項工作落實。春節(jié)前，陶莊派出所要專題分析消防安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補缺，開展攻堅行動，強化督導檢查，確保各項火災防控措施落實到位。專項行動期間，鎮(zhèn)專職消防隊要加強執(zhí)勤戰(zhàn)備，做好重大事件應急救援準備。

（三）總結階段（全國“兩會”閉幕后3日內(nèi)）。各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、各單位及有關部門要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認真總結經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制。

五、工作措施

（一）政府主導，加強部門聯(lián)動。鎮(zhèn)消防工作領導小組要及時部署專項行動，建立健全領導分片、分行業(yè)包干制度，把各項工作落到實處。要認真組織開展轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的消防安全大檢查，全面排查人員密集場所特別是公共娛樂場所及高層、重點整治自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)等建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及消防控制室值班人員未經(jīng)培訓無證上崗，未按照《市公共娛樂場所消防安全管理標準》實施標準化管理、建筑消防設施未依法年檢和單位消防安全“四個能力”建設及“三項報告?zhèn)浒浮敝贫炔宦鋵嵉葐栴}；集中排查在建施工工地，各類節(jié)日活動、商業(yè)促銷場所和煙花爆竹燃放區(qū)域，重點整治違規(guī)搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫，違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火，消防安全管理責任不落實，缺乏消防設施器材，違章燃放煙花爆竹等問題；結合網(wǎng)格化管理全面排查各類工廠企業(yè)，重點整治消防安全責任制不落實、消防設施器材設置不規(guī)范、消防車道和安全出口不暢通、防火檢查巡查不落實等問題。

春節(jié)及全國“兩會”期間，陶莊派出所及有關部門要組織開展集中和錯時消防安全檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域實行“實名制”巡防看守，在除夕和元宵節(jié)當晚要開展消防安全“零點夜查”行動。

（二）突出重點，加強排查整治。各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、各單位要充分利用消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺，配齊配強消防安全網(wǎng)格化管理組織工作人員，全面排查老區(qū)、老街、老民宅等“三老”場所，重點整治建筑結構簡陋、防火間距小、公共消防基礎設施差、電氣線路老化等火災隱患和違法行為；全面排查社區(qū)、村莊樓院、村組和小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等，重點整治消防安全“四個能力”建設不落實，生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿未進行防火分隔，安全疏散不符合消防技術規(guī)范，缺乏消防設施器材，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等火災隱患和違法行為。要督促機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位和個體工商戶樹立消防安全責任意識，加強消防安全自我管理，加強火災隱患自查自改，全面提升消防管理安全水平。派出所組織召開消防安全重點單位法定代表人、消防安全管理人會議，部署“除火患、保平安”冬春專項行動工作，督促單位落實消防安全“戶籍化”管理工作，開展“四個能力”建設自評達標檢查，對消防設施進行維護保養(yǎng)，全面自查自改火災隱患。

（三）嚴格執(zhí)法，消除火災隱患。派出所要嚴格履行職責，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。要切實開展“百日偵防大會戰(zhàn)”活動，進一步強化消防安全監(jiān)管，深入開展消防安全檢查，切實消除面上火災隱患。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執(zhí)行；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從嚴處罰。對冬春專項行動中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，一律由縣級政府掛牌督辦，力爭在全國“兩會”開幕前整改銷案，確實難以完成整改的，須采取關停等措施，確保消防安全。

（四）廣泛宣傳，發(fā)動群眾參與。各村（社區(qū)、養(yǎng)殖場）、各單位及有關部門要充分利用各類媒體，廣泛宣傳普及以《消防安全常識二十條》為重點的消防安全常識和逃生自救知識，開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳。按照《市新居民消防安全宣傳教育實施標準》，針對性開展新居民消防宣傳教育；鎮(zhèn)消防領導小組要組織開展全民疏散演練、消防知識技能競賽和消防文藝演出等系列宣傳教育活動；組織講師團、技術服務隊等積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托建設、人力社保、安全監(jiān)管等部門的培訓平臺開展消防培訓；完善工作機制，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。春節(jié)及全國“兩會”期間，利用短信平臺和鎮(zhèn)廣電站宣傳消防安全提示和針對冬季用火、用電、用油、用氣和安全燃放煙花爆竹知識，集中公布一批根據(jù)群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，營造濃厚的消防安全氛圍。

（五）加強備戰(zhàn)，開展冬季練兵。鎮(zhèn)專職隊要深入開展冬季練兵活動，強化官兵體能、技能和器材裝備操作應用；對轄區(qū)重點單位和消防水源進行全面排查；建立完善與供水、環(huán)衛(wèi)部門的聯(lián)動機制，及時維護市政消防供水設施；強化執(zhí)勤車輛裝備配備，按標準配齊配全主戰(zhàn)消防車、大功率排煙和破拆器材、攻堅組和個人防護裝備。要嚴格按照戰(zhàn)備等級要求，加強值班備勤和現(xiàn)場駐點保衛(wèi)，落實消防車輛和消防水源的防凍、保溫、防滑措施，儲備充足的滅火救援器材和保障物資，切實做好各項滅火救援準備工作。

六、工作要求

篇（10）

認真落實上級黨委和政府的決策部署，切實承擔起確保“兩會”期間全縣交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定的重大政治責任，突出問題導向、目標導向和結果導向，堅持黨政同責與行業(yè)部門落責相結合、企業(yè)自查與行業(yè)督查相結合、嚴格執(zhí)法與嚴肅問責相結合，全面摸排交通運輸領域安全風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實各項安全防范責任和措施，嚴厲打擊整治非法違法和違規(guī)運輸經(jīng)營行為，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制重特大交通運輸事故發(fā)生，為全國“兩會”召開營造平安順暢的交通運輸環(huán)境。

二、工作措施

（一）強化隱患排查。針對當前交通運輸領域安全生產(chǎn)季節(jié)和疫情防控特點，對道路運輸、客運班車、公路施工、公路管護、出租車、汽修駕校等重點行業(yè)領域，深入開展動態(tài)隱患排查治理，嚴實落實安全防范措施和疫情防控措施。對查出的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實安全防范措施；對重大隱患要掛牌督辦整改，無法保證安全生產(chǎn)的，要堅決依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強巡查監(jiān)控和盯守。

（二）強化重點監(jiān)管。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓，對易發(fā)交通事故的運輸企業(yè)（車輛）、路段、橋涵、急彎陡坡、臨水臨崖、路橋施工、客運站（場）密集場所等重點行業(yè)領域，加大安全監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全主體責任。對貨運源頭企業(yè)、超載超限車輛、危化品運輸和重點運輸經(jīng)營企業(yè)存在重大隱患的企業(yè)，要逐一落實安全監(jiān)管責任，堅持24小時值守、全天候督導，持續(xù)路警聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，確保絕對安全。

（三）強化火災防控。有針對性開展春夏防火專項行動，全力做好交通運輸領域春季防火工作，扎實開展客運站、小車停車場、危貨運輸?shù)戎攸c領域專項整治，推進火災消防安全綜合治理，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

（四）強化暗查暗訪。局屬各單位、各科室要組成安全生產(chǎn)暗查暗訪組，對職責范圍內(nèi)重點企業(yè)（車輛）不間斷跟蹤暗查暗訪。重點圍繞企業(yè)（車輛）違法違規(guī)違章運輸經(jīng)營、GPS監(jiān)控、不系安全帶、旅客掃碼、客運車輛消殺、出租車違規(guī)運營、違規(guī)施工建設、車輛“帶病”運行等情況，加大打擊力度。依法整改消除一批重大隱患，整頓一批嚴重違規(guī)違章運輸經(jīng)營企業(yè)（車輛），關閉取締一批非法違法運輸經(jīng)營單位（車輛），警示約談和嚴厲懲處一批非法違法運輸經(jīng)營的單位責任人（車輛）。

（五）強化應急準備。各單位、各科室要加強會商研判，強化道路、疫情、災情、氣象等監(jiān)測預警，積極主動開展安全風險辨識評估，第一時間做好應急救援準備和應急聯(lián)動。交通運輸救援、道路搶險救援、緊急物資運輸、危化品運輸救援等應急專業(yè)救援責任單位要做好人員、車輛、裝備、物資、隔離準備，嚴格落實24小時值班備勤制度，時刻保持快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài)，全時待命、力量前移，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時有力有效應對處置。

（六）強化應急值守。各單位、各科室要嚴格執(zhí)行領導干部帶班、24小時應急值守制度。從5月14日起至全國“兩會”結束，全系統(tǒng)各單位、各科室的所有干部職工暫停休假；各單位、各科室要加強道路事故、疫情防控、交通信息核實、上報，堅決杜絕漏報、遲報和瞞報，出現(xiàn)緊急情況快速科學有效處置。

三、工作要求

（一）提高政治站位。全國“兩會”是今年防控肺炎疫情后的重大政治活動。確保全國“兩會”期間的安全穩(wěn)定，是當前各級干部、特別是領導干部首要的政治任務。各單位、各科室要強化政治自覺和責任自覺，以更高的站位、更高的標準、更高的要求，加強組織領導，周密研究部署，結合安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃制定本單位、本科室的安全防范具體實施方案，狠抓監(jiān)管責任和防范措施落實，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

（二）深入廣泛宣傳。各單位、各科室要加大安全生產(chǎn)和應急知識的宣傳力度，對全國“兩會”期間安全防范工作進行廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍。充分運用近期省內(nèi)外典型事故和歷年同期事故案例，積極開展以案釋法，加強宣傳教育和培訓力度，不斷增強系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工的安全意識和防范能力。要把握正確的輿論導向，加強輿情應對，維護社會穩(wěn)定。

篇（11）

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0223-01

作為政府的業(yè)務主管部門，消防部門不僅承擔了消防監(jiān)督工作職責，而且還承擔著消防工作的行政管理職能。本應由政府承擔的消防工作會議、消防規(guī)劃、消防宣傳、消防培訓、消防檢查、消防組織建設等職責，由政府轉嫁給了消防機構，消防機構成了政府的具體辦事機構。其次，消防工作政府、部門、單位、公民都有職責，理應由全社會共同來承擔，現(xiàn)在也成為了消防一個部門的責任。所以，消防機構管理職能的內(nèi)容遠遠大于監(jiān)督職能。消防機構既是消防工作的監(jiān)督者，又是消防工作的管理者，管理與監(jiān)督交織在一起，消防工作往往成了消防部門一家的事，無法體現(xiàn)消防工作的基本原則，其他部門和個人的消防責任也很難落實。因此，很有必要建立多部門參與的消防信用管理機制，切實加強消防安全管理工作。

為了充分發(fā)揮消防聯(lián)席會議制度及火災隱患情報信息機制作用，及時發(fā)現(xiàn)、整改、消除火災隱患，構筑多部門安全信息聯(lián)合聯(lián)動平臺，全面提升全市城鄉(xiāng)抗御火災能力，漳州市公安消防支隊與漳州市建設局、旅游局、工商局、教育局、文化廣電新聞出版局、質監(jiān)局、城市管理行政執(zhí)法局等8個部門聯(lián)合制定了《關于建立多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理機制的實施意見》，以科學發(fā)展觀為指導，增強全民消防信用意識，建立和不斷完善部門間的互動平臺與聯(lián)合監(jiān)管機制，規(guī)范社會單位消防安全行為，增強社會火災防控整體能力。該意見進一步明確了各部門的消防工作職責，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管平臺，各部門齊力配合，建立起較為系統(tǒng)的消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)消防安全信息互通、資源互補。

（1）建立信息平臺互動機制。

消防部門依托互聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)“多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理系統(tǒng)”，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的社會單位消防安全違法行為均錄入到此系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)發(fā)送至其他部門，達到信息共享。各部門通過系統(tǒng)將消防部門抄送的涉及本行業(yè)的違法行為按相關職責予以查處，并反饋至消防部門。同時，各部門在日常工作中也可以將發(fā)現(xiàn)到的消防違法行為通過此系統(tǒng)發(fā)送給消防部門，消防部門將依據(jù)相關法律法規(guī)進行查處，并將查處情況反饋給相關部門。由此通過建立網(wǎng)絡共享平臺，運用科技手段實現(xiàn)信息互通、互動聯(lián)動，布設全方位消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡。目前，通過這一平臺已相互共享消防違法行為信息200余條，有力消除了火災隱患。

（2）建立信用積分制度。

消防部門依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建立全市社會單位消防信用數(shù)據(jù)庫，對社會單位的消防安全情況實行信用積分制度，逐步滿足社會大眾對消防安全信用服務的需求。具體按照單位實際火災隱患的危險情況、違法行為的嚴重程度進行相應扣分，通過設定不同分值的等級，綜合運用各種獎懲措施，提高單位自身消防安全水平。

（3）建立定期公示制度。

將社會單位消防信用情況定期向社會公示，并報送宣傳、教育、文化廣電新聞出版等部門予以通報。同時，在市政府網(wǎng)站、行政服務窗口、電視臺、廣播等予以公告，向群眾發(fā)送預警短信，發(fā)動全社會力量監(jiān)督社會單位消防安全情況。對長期守法誠信、消防安全信用高的單位給予表彰；對消防安全信用等級低的單位向其主管部門通報情況，并根據(jù)信用級次給予提示、警示、曝光。

（4）建立定期會商制度。

各部門嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則，指定專人負責，充分利用聯(lián)合監(jiān)管平臺，科學整合執(zhí)法資源，加強信息互通共享，各負其責、齊抓共管。充分發(fā)揮各級消防安全聯(lián)席會議的作用，適時召開聯(lián)席會議和多部門參加的協(xié)調會議，共同解決階段性問題。對于一些老大難，適時采取聯(lián)合執(zhí)法，共同營造消除火災隱患的強大聲勢。