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隨著醫(yī)學(xué)科室技術(shù)的發(fā)展,醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,醫(yī)院感染問(wèn)題日益突出,已成為影響醫(yī)療質(zhì)量的重要因素之一。作為醫(yī)院的心臟部門(mén)--消毒供應(yīng)室[1],供應(yīng)室在"醫(yī)院管理年"和"創(chuàng)群眾醫(yī)院滿(mǎn)意醫(yī)院"的活動(dòng)中,順利通過(guò)檢查,現(xiàn)將成果予以介紹。
1 提高院內(nèi)感染的認(rèn)識(shí)
消毒供應(yīng)室發(fā)生醫(yī)院感染的根本原因在于對(duì)院內(nèi)感染的認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)院內(nèi)感染的風(fēng)險(xiǎn)存在輕視。甚至部分消毒供應(yīng)室工作人員認(rèn)為消毒供應(yīng)室并不是控制院內(nèi)感染的主要科室,消毒供應(yīng)室不應(yīng)該花費(fèi)力氣在院內(nèi)感染管理方面。針對(duì)消毒供應(yīng)室對(duì)院內(nèi)感染管理人士不足的情況,在供應(yīng)室從事消毒方面工作的工作人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn),并取得相關(guān)的培訓(xùn)結(jié)果,加強(qiáng)其理論知識(shí)與熟悉基礎(chǔ)操作流程,對(duì)院內(nèi)感染的基礎(chǔ)知識(shí)有明確了解,對(duì)于消毒滅菌處理機(jī)器相關(guān)物理化學(xué)知識(shí)都需要有不同程度掌握,做到供應(yīng)室操作的專(zhuān)業(yè)性與科學(xué)化。同時(shí),定期化開(kāi)展相關(guān)的課題講座、研討會(huì)議,鼓勵(lì)相關(guān)人員交流經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于業(yè)務(wù)骨干,還鼓勵(lì)并支持參加全國(guó)性、地方性的各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議,積極學(xué)習(xí)其他醫(yī)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以更好的改善我院消毒供應(yīng)室的院感管理。
2 完善各項(xiàng)制度,做到有章可循
完善制度、確保有章可循是消毒供應(yīng)室院內(nèi)感染管理的制度保障,為院內(nèi)感染控制提供了制度基礎(chǔ)。為了最大限度的降低我院院內(nèi)感染發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),我院成立了院感科。該科由分管副院長(zhǎng)出任組長(zhǎng),將供應(yīng)室的護(hù)士長(zhǎng)與不同病區(qū)的科護(hù)士長(zhǎng)任命為組員,共同制定關(guān)于消毒、隔離的相關(guān)制度,對(duì)控制院感及規(guī)范供應(yīng)室管理方面做出詳細(xì)制度,嚴(yán)格制定的相關(guān)制度執(zhí)行,保證工作效率與工作質(zhì)量。各類(lèi)臨床器械及相關(guān)物品回收與處理必須嚴(yán)格到負(fù)責(zé)人,需要負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行簽字并負(fù)責(zé)到底。就整個(gè)制度而言,以質(zhì)量控制為核心,以獎(jiǎng)懲制度為保障。質(zhì)量制度圍繞著衛(wèi)生部等醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)所確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),層層落實(shí)責(zé)任和具體的管控目標(biāo)。獎(jiǎng)懲制度則從消毒供應(yīng)室最關(guān)心的工資、獎(jiǎng)金、職稱(chēng)評(píng)定等環(huán)節(jié),對(duì)于質(zhì)量控制目標(biāo)未落實(shí)到位、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的相關(guān)人員,不僅工資和獎(jiǎng)金會(huì)受到一定的影響,而且在一定年限內(nèi)職稱(chēng)評(píng)定也會(huì)面臨影響。
3 嚴(yán)把質(zhì)量
3.1嚴(yán)格一次性用品管理
3.1.1醫(yī)院使用的一次性無(wú)菌醫(yī)療用品應(yīng)該安排專(zhuān)門(mén)的人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,在物品進(jìn)入到消毒供應(yīng)室之前必須對(duì)物品進(jìn)行核對(duì)與處理,驗(yàn)證外包裝是否完整與記錄完整。如果在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)外包資料不齊全或者是已經(jīng)過(guò)了安全期,則嘛事停止使用,并將其整理好呈交相關(guān)部門(mén)。
3.1.2儲(chǔ)存管理 為了滿(mǎn)足現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)的需要,同時(shí)也為了節(jié)約成本,醫(yī)院往往需要儲(chǔ)存大量的一次性用品。在儲(chǔ)存過(guò)程中,如果管理不當(dāng),也會(huì)引發(fā)院內(nèi)感染。針對(duì)一次性無(wú)菌醫(yī)療用品,我院采取了專(zhuān)柜存放,離地20cm,離墻5cm,室內(nèi)通風(fēng)良好,保管室內(nèi)空氣菌落數(shù)≤500cfu/m3。建立儲(chǔ)存動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)于超過(guò)保質(zhì)期的醫(yī)療用品及時(shí)清理,防止院內(nèi)感染的發(fā)生。
3.1.3使用后處理 使用后的管理是規(guī)避院內(nèi)感染的重要環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的觀念下,往往注重使用前和使用中的管理,至于使用后的管理重視程度較差。事實(shí)上,一次性用品在使用后的管理也是重要的環(huán)節(jié)。我院消毒供應(yīng)室為了降低院內(nèi)感染的發(fā)生,在一次性物品回收后,注射器、輸液器立即毀形,引流管放在消毒液內(nèi)浸泡30min后毀形[2],每日下午下班前由專(zhuān)人全部集中進(jìn)行無(wú)害化處理。通過(guò)對(duì)一次性用品使用后的及時(shí)管理,很好的降低了院內(nèi)感染發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
3.2重視洗滌質(zhì)量 清洗是消毒供應(yīng)室的重要職責(zé)。雖然近年來(lái)一次性用品不斷增多。但是如果全部器械都使用一次性器具取代,不僅會(huì)導(dǎo)致患者醫(yī)療成本加大,而且在一些大型設(shè)備方面也不適用。部分器械的重復(fù)使用也是導(dǎo)致醫(yī)院感染的主要因素。因此,必須要注重洗滌質(zhì)量,嚴(yán)格控制洗滌質(zhì)量,降低院內(nèi)感染的風(fēng)險(xiǎn)。器械清洗作為供應(yīng)室工作的重要環(huán)節(jié),國(guó)外供應(yīng)室經(jīng)過(guò)大量臨床實(shí)驗(yàn)總結(jié)出一句話:"清潔可以不滅菌,但是滅菌絕對(duì)不能不清潔",這就體現(xiàn)了洗滌的重要性。我科根據(jù)不同器械的使用范圍、污染程度、是否有管腔跟軸節(jié)等要求來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格分類(lèi)。在分類(lèi)后,嚴(yán)格按照消毒、沖洗、含酶洗滌劑浸泡、常水沖洗、純化水精洗、烘干、上油保養(yǎng)、檢查洗滌質(zhì)量的流程進(jìn)行操作,充分達(dá)到程序化與科學(xué)化,保證每一個(gè)器械都消毒洗滌到位。在每個(gè)環(huán)節(jié),都會(huì)按照衛(wèi)生部等醫(yī)療主管部門(mén)制定的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量抽查。對(duì)于不合格的清洗,將會(huì)重新清洗。
3.3嚴(yán)把包裝關(guān) 包裝是保證已經(jīng)滅菌物品在無(wú)菌環(huán)境中進(jìn)行保存的主要手段,其主要目的是為了保證包裝內(nèi)的物品質(zhì)量。在對(duì)物品使用前應(yīng)該檢查其包裝是否完整與是否存放指示卡,外包上門(mén)是否貼有相關(guān)膠帶與說(shuō)明,在說(shuō)明上面是否有包裝人簽名。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)包裝質(zhì)量檢查。如果質(zhì)量檢查不合格,將會(huì)責(zé)令相關(guān)人員重新操作。
3.4正確滅菌方法 對(duì)器械進(jìn)行滅菌處理是供應(yīng)室工作的主要工作,也是所有工作中的重點(diǎn),對(duì)于降低院內(nèi)感染具有突出的價(jià)值。甚至在很大程度上講,滅菌效果的好壞決定了消毒供應(yīng)室工作成效的好壞。滅菌器嚴(yán)格按照《消毒技術(shù)規(guī)范》內(nèi)相關(guān)制度進(jìn)行操作,在整個(gè)滅菌過(guò)程中要堅(jiān)守工作崗位,科學(xué)熟練掌握滅菌器的操作方法與檢測(cè)方法,注意滅菌的3大要素:溫度、時(shí)間、飽和蒸汽。在滅菌前后需要對(duì)滅菌器進(jìn)行嚴(yán)格檢查,使用后需要對(duì)其進(jìn)行常規(guī)檢查與維護(hù),保證管道內(nèi)冷凝水充分排除,一般都需要10min左右。滅菌后物品手感干燥,水分≤3%,滅菌合格率應(yīng)達(dá)到100%。對(duì)于滅菌不合格的器械和設(shè)備,要嚴(yán)格按照相關(guān)的滅菌操作再次滅菌,直到達(dá)到滅菌效果。同時(shí)組織相關(guān)人員開(kāi)展原因分析,查找滅菌未達(dá)標(biāo)的原因,避免以后發(fā)生類(lèi)似情況。
3.5加強(qiáng)滅菌后無(wú)菌物品的質(zhì)量管理 滅菌完成后,并不意味著相關(guān)的器械和設(shè)備就會(huì)立即投入使用。大多數(shù)滅菌物品可能需要存放一定時(shí)期后才會(huì)得到臨床運(yùn)用。因此,強(qiáng)化滅菌后的物品管理對(duì)于控制院內(nèi)感染也具有重要的意義。合格的滅菌物品,應(yīng)標(biāo)明滅菌日期、有效期、合格標(biāo)志,滅菌后物品應(yīng)放入無(wú)菌間的柜內(nèi),并按有效日期的先后順序分類(lèi)固定放置,對(duì)發(fā)出去的物品,在回收后不論其是否使用過(guò),都需要將其視為污染物,不能松懈殺毒滅菌流程。
4 供應(yīng)室消毒滅菌的質(zhì)量監(jiān)測(cè)是控制醫(yī)院的關(guān)鍵
4.1對(duì)壓力蒸汽滅菌進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè) 嚴(yán)格按照衛(wèi)生部和上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生主管部門(mén)的要求,對(duì)每鍋次都需要進(jìn)行相應(yīng)的工藝監(jiān)測(cè),并對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行記錄。對(duì)化學(xué)監(jiān)測(cè)需要每包都進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)脈動(dòng)真空滅菌器的監(jiān)測(cè)需要在每日首次使用前進(jìn)行BD試驗(yàn);生物監(jiān)測(cè)則需要每月1次監(jiān)測(cè)。
4.2工作人員手細(xì)菌培養(yǎng) 工作人員的手細(xì)菌需要每月進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)1次,需要做到空氣培養(yǎng)細(xì)菌菌落總數(shù)在200cfu/m3內(nèi),而操作臺(tái)的工作人員相對(duì)更為嚴(yán)格,需要在≤5cfu/m3內(nèi)。做好日常的管理和教育。尤其是要對(duì)工作人員強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),努力提升工作人員的無(wú)菌操作意識(shí)。
4.3使用中的化學(xué)消毒液 對(duì)于使用中的化學(xué)消毒液,必須堅(jiān)持現(xiàn)配現(xiàn)用,每日更換,決不能因?yàn)槭∈禄蛘吖?jié)約成本多次重復(fù)使用。在每次配置后都需要采用專(zhuān)用的化學(xué)試紙對(duì)其進(jìn)行濃度測(cè)試,并在每個(gè)月中都進(jìn)行抽查1次,做相應(yīng)的染菌量監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)細(xì)菌菌落總數(shù)≤100cfu/m3為達(dá)標(biāo)。
4.4紫外線消毒 每月進(jìn)行1次紫外線消毒監(jiān)測(cè)。對(duì)紫外線的燈管強(qiáng)度嚴(yán)格按照要求設(shè)置(要求照射強(qiáng)度≥70uw/cm2),當(dāng)紫外線強(qiáng)度達(dá)不到則需要進(jìn)行立即更換。
隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)度,醫(yī)院的消毒供應(yīng)室也朝著國(guó)際化發(fā)展,面臨諸多挑戰(zhàn),需要醫(yī)院消毒供應(yīng)室工作人員自身綜合素質(zhì)進(jìn)行有效提升,拓展知識(shí)面,嚴(yán)格相應(yīng)地操作流程,保證整個(gè)醫(yī)院器械得到有效消毒滅菌處理,為達(dá)到醫(yī)院0院內(nèi)感染目標(biāo)而努力。
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第二條本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。
其他需要消毒的場(chǎng)所和物品管理也適用于本辦法。
第三條衛(wèi)生部主管全國(guó)消毒監(jiān)督管理工作。
鐵路、交通衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消毒監(jiān)督管理工作。
第二章消毒的衛(wèi)生要求
第四條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消毒管理組織,制定消毒管理制度,執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,定期開(kāi)展消毒與滅菌效果檢測(cè)工作。
第五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)接受消毒技術(shù)培訓(xùn)、掌握消毒知識(shí),并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。
第六條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的進(jìn)入人體組織或無(wú)菌器官的醫(yī)療用品必須達(dá)到滅菌要求。各種注射、穿刺、采血器具應(yīng)當(dāng)一人一用一滅菌。凡接觸皮膚、粘膜的器械和用品必須達(dá)到消毒要求。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的一次性使用醫(yī)療用品用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
第七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)消毒產(chǎn)品必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。
第八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的環(huán)境、物品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。排放廢棄的污水、污物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。運(yùn)送傳染病病人及其污染物品的車(chē)輛、工具必須隨時(shí)進(jìn)行消毒處理。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生感染性疾病暴發(fā)、流行時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén),并采取有效消毒措施。
第十條加工、出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來(lái)自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒處理。
第十一條托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全和執(zhí)行消毒管理制度,對(duì)室內(nèi)空氣、餐(飲)具、毛巾、玩具和其他幼兒活動(dòng)的場(chǎng)所及接觸的物品定期進(jìn)行消毒。
第十二條出租衣物及洗滌衣物的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)物品及場(chǎng)所進(jìn)行消毒。
第十三條從事致病微生物實(shí)驗(yàn)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)的管理制度、操作規(guī)程,對(duì)實(shí)驗(yàn)的器材、污染物品等按規(guī)定進(jìn)行消毒,防止實(shí)驗(yàn)室感染和致病微生物的擴(kuò)散。
第十四條殯儀館、火葬場(chǎng)內(nèi)與遺體接觸的物品及運(yùn)送遺體的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)消毒。
第十五條招用流動(dòng)人員200人以上的用工單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人員集中生活起居的場(chǎng)所及使用的物品定期進(jìn)行消毒。
第十六條疫源地的消毒應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第十七條公共場(chǎng)所、食品、生活飲用水、血液制品的消毒管理,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第十八條消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第十九條消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)的消毒產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn),不合格者不得出廠。
第二十條消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證后,方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。
第二十一條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》要求的,發(fā)給衛(wèi)生許可證;對(duì)不符合的,不予批準(zhǔn),并說(shuō)明理由。
第二十二條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng))衛(wèi)消證字(發(fā)證年份)第XXXX號(hào)。
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)項(xiàng)目分為消毒劑類(lèi)、消毒器械類(lèi)、衛(wèi)生用品類(lèi)和一次性使用醫(yī)療用品類(lèi)。
第二十三條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期為四年,每年復(fù)核一次。
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期滿(mǎn)前三個(gè)月,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的,換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。
第二十四條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)遷移廠址或者另設(shè)分廠(車(chē)間),應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。
產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的廠址、衛(wèi)生許可證號(hào)應(yīng)當(dāng)是實(shí)際生產(chǎn)地地址和其衛(wèi)生許可證號(hào)。
第二十五條取得衛(wèi)生許可證的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或者生產(chǎn)類(lèi)別的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意,換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。
第二十六條衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在投放市場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。備案時(shí)按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)對(duì)符合要求的,發(fā)給備案憑證。備案文號(hào)格式為:(省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng))衛(wèi)消備字(發(fā)證年份)第XXXX號(hào)。不予備案的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
備案憑證在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
第二十七條進(jìn)口衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品在首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售前應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部備案。備案時(shí)按照衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品備案管理規(guī)定的要求提交資料。必要時(shí),衛(wèi)生部可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
衛(wèi)生部自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)對(duì)符合要求的,發(fā)給備案憑證。備案文號(hào)格式為:衛(wèi)消備進(jìn)字(發(fā)證年份)第XXXX號(hào)。不予備案的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十八條生產(chǎn)消毒劑、消毒器械應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定取得衛(wèi)生部頒發(fā)的消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件。
第二十九條生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的審批程序是:
(一)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的要求,向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng),由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)其申報(bào)資料和樣品進(jìn)行初審;
(二)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)自受理之日起一個(gè)月內(nèi)完成對(duì)申報(bào)資料完整性、合法性和規(guī)范性的審查,審查合格的方可報(bào)衛(wèi)生部審批;
(三)衛(wèi)生部自受理申報(bào)之日起四個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
衛(wèi)生部對(duì)批準(zhǔn)的產(chǎn)品,發(fā)給消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件,批準(zhǔn)文號(hào)格式為:衛(wèi)消字(年份)第XXXX號(hào)。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三十條申請(qǐng)進(jìn)口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的,應(yīng)當(dāng)直接向衛(wèi)生部提出申請(qǐng),并按照衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的要求提交有關(guān)材料。必要時(shí),衛(wèi)生部可以對(duì)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核。
衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起四個(gè)月內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)進(jìn)口的,發(fā)給進(jìn)口消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件,批準(zhǔn)文號(hào)格式為:衛(wèi)消進(jìn)字(年份)第XXXX號(hào)。不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三十一條消毒劑、消毒器械衛(wèi)生許可批件的有效期為四年。有效期滿(mǎn)前六個(gè)月,生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口產(chǎn)品商應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部消毒產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定的要求提出換發(fā)衛(wèi)生許可批件申請(qǐng)。獲準(zhǔn)換發(fā)的,衛(wèi)生許可批件延用原批準(zhǔn)文號(hào)。
第三十二條經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)消毒產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)索取下列有效證件:
(一)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(二)產(chǎn)品備案憑證或者衛(wèi)生許可批件復(fù)印件。
有效證件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋原件持有者的印章。
第三十三條消毒產(chǎn)品的命名、標(biāo)簽(含說(shuō)明書(shū))應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定。
消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽(含說(shuō)明書(shū))和宣傳內(nèi)容必須真實(shí),不得出現(xiàn)或暗示對(duì)疾病的治療效果。
第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列消毒產(chǎn)品:
(一)無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品備案憑證或衛(wèi)生許可批件的;
(二)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。
第四章消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)
第三十五條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng),取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證后方可開(kāi)展消毒服務(wù)。
消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為:(省、自治區(qū)、轄市簡(jiǎn)稱(chēng))衛(wèi)消服證字(發(fā)證年份)第XXXX號(hào),有效期四年,每年復(fù)核一次。有效期滿(mǎn)前三個(gè)月,消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)衛(wèi)生許可證。經(jīng)審查符合要求的,換發(fā)新證。新證延用原衛(wèi)生許可證編號(hào)。
第三十六條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)具備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的消毒與滅菌設(shè)備;
(二)其消毒與滅菌工藝流程和工作環(huán)境必須符合衛(wèi)生要求;
(三)具有能對(duì)消毒與滅菌效果進(jìn)行檢測(cè)的人員和條件,建立自檢制度;
(四)用環(huán)氧乙烷和電離輻射的方法進(jìn)行消毒與滅菌的,其安全與環(huán)境保護(hù)等方面的要求按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(五)從事用環(huán)氧乙烷和電離輻射進(jìn)行消毒服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以其他消毒方法進(jìn)行消毒服務(wù)的人員必須經(jīng)過(guò)設(shè)區(qū)的市(地)級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可上崗工作。
第三十七條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)不得購(gòu)置和使用不符合本辦法規(guī)定的消毒產(chǎn)品。
第三十八條消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督。
第五章監(jiān)督
第三十九條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)消毒工作行使下列監(jiān)督管理職權(quán):
(一)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和物品的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)對(duì)消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)對(duì)違反本辦法的行為采取行政控制措施;
(六)對(duì)違反本辦法的行為給予行政處罰。
第四十條有下列情形之一的,省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)可以對(duì)已獲得衛(wèi)生許可批件和備案憑證的消毒產(chǎn)品進(jìn)行重新審查:
(一)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝真實(shí)性受到質(zhì)疑的;
(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果受到質(zhì)疑的;
(三)產(chǎn)品宣傳內(nèi)容、標(biāo)簽(含說(shuō)明書(shū))受到質(zhì)疑的。
第四十一條消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件的持有者應(yīng)當(dāng)在接到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)重新審查通知一個(gè)月內(nèi),按照通知的有關(guān)要求提交材料。超過(guò)上述期限未提交有關(guān)材料的,視為放棄重新審查,省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)可以注銷(xiāo)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)。
第四十二條省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)自收到重新審查所需的全部材料之日起一個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出重新審查決定。有下列情形之一的,注銷(xiāo)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào):
(一)擅自更改產(chǎn)品名稱(chēng)、配方、生產(chǎn)工藝的;
(二)產(chǎn)品安全性、消毒效果達(dá)不到要求的;
(三)夸大宣傳的。
第四十三條消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定。未經(jīng)認(rèn)定的,不得從事消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。
消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí),符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
第四十四條對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或者疏于管理難以保證檢驗(yàn)質(zhì)量的消毒產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,取消認(rèn)定資格。被取消認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)二年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。
第六章罰則
第四十五條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第四、五、六、七、八、九條規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的,可以處5000元以上20000元以下罰款。
第四十六條加工、出售、運(yùn)輸被傳染病病原體污染或者來(lái)自疫區(qū)可能被傳染病病原體污染的皮毛,未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒處理的,應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法實(shí)施辦法》第六十八條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十七條消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十三、三十四條規(guī)定的,由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期改正,可以處5000元以下罰款;造成感染性疾病暴發(fā)的,可以處5000元以上20000元以下的罰款。
我接手的是一個(gè)服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)班。按照學(xué)校的要求,結(jié)合本班的實(shí)際情況,定出嚴(yán)明的紀(jì)律。因?yàn)閷W(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,是有紀(jì)律約束的。學(xué)生需要遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,學(xué)生學(xué)習(xí)才能有保證。因此,我接班的第一天起,就先制訂出非常細(xì)致的班規(guī),貼在教室后面的墻上。 ?
班規(guī)涉及的面非常廣,從學(xué)生的平時(shí)言行及班級(jí)建設(shè)一日常規(guī),采取每天專(zhuān)人輪流考核的制度。班規(guī)制定出來(lái)后,從條款、形式到內(nèi)容都體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。當(dāng)有個(gè)別自覺(jué)性較差的學(xué)生多次違反班規(guī)時(shí),我就嚴(yán)格地按照班規(guī)的具體條款,對(duì)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)罰分明的處理。處理了第一個(gè)學(xué)生后,班上的其他學(xué)生就會(huì)有一種共同的認(rèn)識(shí):班主任說(shuō)話算數(shù),講到做到,并且獎(jiǎng)罰分明。這樣,對(duì)于一些平時(shí)紀(jì)律比較懶散的學(xué)生起到了震懾作用。之后,班上很快就會(huì)形成“守紀(jì)律光榮,違反紀(jì)律可恥”的良好班風(fēng)。通過(guò)依法治班,實(shí)行班規(guī)面前人人平等的原則,班級(jí)不久后就展現(xiàn)出了良好的精神面貌。因?yàn)椴粌H成績(jī)好的學(xué)生可能在期末被評(píng)上優(yōu),成績(jī)并不怎么實(shí)出,但進(jìn)步大,其它方面表現(xiàn)好的學(xué)生也有了奔頭,這樣盡可能地調(diào)動(dòng)結(jié)合了學(xué)生的積極性,促了學(xué)生的全面發(fā)展,同時(shí)也對(duì)良好班風(fēng)的形成起了很好的推動(dòng)作用。?
通過(guò)全體師生的共同努力,我們班各方面的工作,都取得了可喜的成績(jī)。?
2. 加強(qiáng)班干部隊(duì)伍的建設(shè)
大力培養(yǎng)班干部,發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用,這是我班級(jí)建設(shè)的主要措施之一。對(duì)于任何人,用其所長(zhǎng),避其所短,則成人才;用其所短,棄其所長(zhǎng),則成庸才。用人所長(zhǎng),核心是量才任用,宜帥則帥,宜將則將。所以,我在選才和用才之前,總是先細(xì)心觀察、了解學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、特長(zhǎng)與愛(ài)好。應(yīng)根據(jù)特長(zhǎng)看其能否擔(dān)任干部或者能擔(dān)任某一方面的干部,使他們擔(dān)任最能施展出自己本事和才能的職務(wù)。 ?
記得有一次上體育課,幾位學(xué)生因?yàn)闆](méi)有規(guī)范著裝,所以體育老師就在班級(jí)日志上扣了我們班的積分,這樣的話將會(huì)直接影響到班級(jí)常規(guī)評(píng)比的成績(jī),班干部很著急。我了解情況之后,想借這件事情培養(yǎng)她們處理問(wèn)題的能力,于是就故意找了個(gè)借口把這件事給她們處理。到了第二天,我走進(jìn)教室的時(shí)候,赫然發(fā)現(xiàn)窗臺(tái)上多了三盆盆景,課后,我請(qǐng)她們來(lái)辦公室,她們告訴我昨天她們找那幾位同學(xué)談了,她們都表現(xiàn)出了悔意,但幾位班干部覺(jué)得仍不穩(wěn)妥,于是要求幾個(gè)同學(xué)寫(xiě)出保證書(shū),并接受全班同學(xué)的監(jiān)督。?
從這件事可以看出,班干部有一定的處理事情發(fā)的能力的,既有原則性,又兼顧了民主,收到了良好的效果。所以,讓學(xué)生干部在班級(jí)舞臺(tái)上充分展示自己的智慧、才能,表現(xiàn)其創(chuàng)新精神,使他們?cè)诔了己吞剿髦性鲩L(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和膽識(shí),增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性。
3.合理進(jìn)行感情管理
班主任只有用真誠(chéng)換取學(xué)生的真心,學(xué)生才能真正熱愛(ài)生活,熱愛(ài)學(xué)習(xí)。那么,我們是否可以嘗試運(yùn)用情感管理,作為對(duì)制度管理的一個(gè)有效的補(bǔ)充呢?我在這里想談的是如何注意談話的藝術(shù)。
進(jìn)行思想教育要以理服人,因?yàn)閷W(xué)生中的思想問(wèn)題,大量屬于認(rèn)識(shí)問(wèn)題,只能采取“團(tuán)結(jié)――批評(píng)――團(tuán)結(jié)”的方法。因此,無(wú)論是對(duì)學(xué)生進(jìn)行激勵(lì),還是幫助他們克服缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,都必須使他們內(nèi)心深處明晰道理。對(duì)學(xué)生一方面要讓他們敢于暴露思想,一方面要給以精神武裝,對(duì)講了錯(cuò)話的學(xué)生不抓辮子,而要引導(dǎo)他們通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、比較、反思,經(jīng)過(guò)獨(dú)立的思考去接受正確的思想。動(dòng)之以情、曉之以理、導(dǎo)之以行。例如:當(dāng)我進(jìn)行個(gè)別談話時(shí),總是注意以下幾個(gè)問(wèn)題:?
3.1 每次談話前我都作好了充分的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備包括認(rèn)真地思考個(gè)別談心的緣由是什么?談心的時(shí)機(jī)是否成熟?談話要達(dá)到的目的是什么?這個(gè)學(xué)生的個(gè)性如何?他有什么興趣愛(ài)好?談話從何處著手?在談話中如果出現(xiàn)僵局怎么辦?有哪些事例易于被這個(gè)學(xué)生理解和接受??
3.2 要對(duì)學(xué)生有深厚的感情,善于同他們交知心朋友。只有與學(xué)生建立起融洽的感情,推心置腹,才能使學(xué)生無(wú)保留地傾吐自己的全部真實(shí)思想,心悅誠(chéng)服地接受所講的道理乃至忠告或批評(píng)。?
3.3 我注意選擇適當(dāng)?shù)牡刂泛蜁r(shí)機(jī)談話。例如:當(dāng)我發(fā)現(xiàn)學(xué)生思想政治上要求進(jìn)步時(shí);或是遇到問(wèn)題、困難而情緒低落、波動(dòng)時(shí);或受到批評(píng)、處分思想不通時(shí);或受到獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)而驕傲、自滿(mǎn)時(shí);或與別人發(fā)生糾紛而影響團(tuán)結(jié)時(shí),就要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行個(gè)別談心。可在教室、辦公室。可以使學(xué)生感到嚴(yán)肅,用安靜、肅穆的氣氛使對(duì)方知道問(wèn)題的嚴(yán)重性,從而認(rèn)真地思考,也可以有意識(shí)地讓學(xué)生感到很輕松,在漫步閑聊中,摸清學(xué)生的心理活動(dòng)和思想狀況。?
3.4 我注意了談話的合理程序和委婉的語(yǔ)言藝術(shù)。個(gè)別談心,十分注意由淺入深、由遠(yuǎn)及近、由異及同的循序漸進(jìn)的方式。要講究語(yǔ)言藝術(shù),力求做到鮮明、生動(dòng)、準(zhǔn)確,有邏輯性、知識(shí)性和感染力。我的工作原則是盡量不在班級(jí)直接點(diǎn)名批評(píng)犯錯(cuò)的學(xué)生,而是通過(guò)委婉的話語(yǔ),以達(dá)到全班教育的目的。?
3.5 我注意了談心應(yīng)把學(xué)生置于與老師平等的地位。直接談心,切忌不能居高臨下,應(yīng)讓學(xué)生置于與老師同等的地位上,即“促膝而談”。 ?
堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化監(jiān)督管理,堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重,通過(guò)績(jī)效考核管理并實(shí)施獎(jiǎng)懲,有效體現(xiàn)干與不干、干多干少、干好干壞的差別,促使村兩委干部進(jìn)一步端正態(tài)度、嚴(yán)守工作紀(jì)律、認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
村級(jí)干部績(jī)效考核管理分為責(zé)任制考核管理和考勤管理兩項(xiàng),實(shí)行每月一考核、季度一通報(bào)、年終一總評(píng)制度。
1.村級(jí)各項(xiàng)工作采取12+N的形式
村級(jí)各項(xiàng)工作分為黨建工作、計(jì)劃生育、安全工作、調(diào)解、煙葉發(fā)展、黨風(fēng)廉政、社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、村鎮(zhèn)建設(shè)及資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧、融資化債工作、村道硬化建設(shè)及各項(xiàng)臨時(shí)性重點(diǎn)工作。具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以各項(xiàng)中心工作或重點(diǎn)工作目標(biāo)要求為準(zhǔn)。各村要圍繞各項(xiàng)工作責(zé)任制的任務(wù)要求,認(rèn)真落實(shí)。
2.各項(xiàng)工作責(zé)任及扣分事項(xiàng)
(1)黨建工作:本項(xiàng)工作總分5分,要求做到轄區(qū)內(nèi)黨員干部學(xué)習(xí)制度化、教育常態(tài)化;每季度至少召開(kāi)一次黨員和群眾代表會(huì),一次村民會(huì)議,把本季度開(kāi)展工作的情況向大會(huì)報(bào)告;做到黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、惠農(nóng)政策及時(shí)公開(kāi);村支兩委干部分工及職責(zé)規(guī)范上墻,年初有工作計(jì)劃,年終有匯報(bào)總結(jié)。上述事項(xiàng)中,開(kāi)會(huì)要有會(huì)議記錄,公開(kāi)事項(xiàng)要有具體內(nèi)容上墻,缺少1次,扣0.5分,扣完為止(主要責(zé)任人:村組干部)
(2)計(jì)劃生育:本項(xiàng)工作總分3分,主要涉及計(jì)劃生育的所有報(bào)表、協(xié)助鄉(xiāng)計(jì)生辦工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)查和違法生育的查處、開(kāi)具新生兒上戶(hù)證明;凡不按時(shí)報(bào)表或報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤每次扣0.5分,故意瞞報(bào)出生人口扣1分,為沒(méi)有經(jīng)過(guò)計(jì)生部門(mén)處理的違規(guī)生育對(duì)象出具上戶(hù)證明的,發(fā)現(xiàn)一次扣1分,扣完為止。(主要責(zé)任人:村組干部)
(3)安全工作:本項(xiàng)工作5分,兩委干部要樹(shù)立安全意識(shí)經(jīng)常告誡村民,注意交通安全、用電安全、森林防火安全、危爆物品、自然災(zāi)害等所有應(yīng)該注意的方面,每會(huì)必講,每出現(xiàn)一起安全事故的,扣1分,因失職瀆職出現(xiàn)重大安全事故的,每次扣2分,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定,依法處理。(主要責(zé)任人:村組干部)
(4)調(diào)解:本項(xiàng)工作總分5分,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛,一般矛盾糾紛按三三制原則(村社各調(diào)解3次),并出具調(diào)解意見(jiàn),按月上報(bào)矛盾糾紛排查表,若因矛盾調(diào)解不及時(shí),導(dǎo)致矛盾激化上交,每次扣1分,到__市及以上越級(jí)上訪的,扣2分,不按時(shí)報(bào)送矛盾糾紛排查情況或排查不到位扣1分,扣完為止。(主要責(zé)任人:村組干部)
(5)煙葉發(fā)展:本項(xiàng)工作15分,煙葉發(fā)展按照政府下達(dá)的任務(wù)(1村:1.5萬(wàn)斤,2村:5.4萬(wàn)斤,3村:1.5萬(wàn)斤,4村:4.2萬(wàn)斤,5村4.2萬(wàn)斤,6村:5.4萬(wàn)斤,7村:2.7萬(wàn)斤,8村:2.7萬(wàn)斤)每完成1個(gè)百分點(diǎn)得0.15分,同時(shí)每交售1斤,獎(jiǎng)勵(lì)到村0.1元,超額完成任務(wù)的,按交售數(shù)每斤0.15元獎(jiǎng)勵(lì)到村;為提高煙農(nóng)種煙積極性,便于村社開(kāi)展工作,對(duì)種煙農(nóng)戶(hù)按產(chǎn)值的7%補(bǔ)助,對(duì)種煙大戶(hù)另行獎(jiǎng)勵(lì),種煙6畝以上,交售煙葉2000斤以上,獎(jiǎng)勵(lì)500元,種煙12畝以上,交售煙葉4000斤以上,獎(jiǎng)勵(lì)1500元(種植面積以煙草站人員提供的為準(zhǔn));示范點(diǎn)30畝以上的、50畝以上、100畝以上分別獎(jiǎng)勵(lì)到村300元、500元、1000元。收購(gòu)工作結(jié)束后由政府統(tǒng)一兌現(xiàn)。(主要責(zé)任人:村組干部)。
(6)村道硬化集資收取:本項(xiàng)工作總分20分。主要是宣傳工作及集資款的收取,3月20日前召開(kāi)完村民代表及各社群眾會(huì),擬定好方案,建好規(guī)范的集資收取臺(tái)賬;未完成的扣3分;3月30日前完成本村應(yīng)集資的60%,每差一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分;4月15日前完成全部集資的90%,每下差一個(gè)百分點(diǎn),扣0.3分;在建立臺(tái)賬時(shí)弄虛作假,故意隱瞞人口,造成影響,鄉(xiāng)紀(jì)委將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)厲查處。
(7)黨風(fēng)廉政建設(shè):本項(xiàng)工作5分,要求做好轄區(qū)內(nèi)黨風(fēng)廉政宣傳和黨員干部廉政教育工作,做到遵紀(jì)守法,廉潔奉公,秉公辦事,黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿(mǎn)意度達(dá)標(biāo),黨員干部不違規(guī)辦酒席、不與民爭(zhēng)利、合理處理閑置資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,干部辦事不公、優(yōu)親厚友、為難群眾的,發(fā)現(xiàn)一次1次,扣當(dāng)事人1分,情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣,構(gòu)成違紀(jì)違法的,扣2分,并依紀(jì)依法處理(主要責(zé)任人:村組干部)
(8)社會(huì)保障:本項(xiàng)工作5分,主要包括新農(nóng)合收繳,低保五保對(duì)象的報(bào)批,新農(nóng)保保費(fèi)的收取,救災(zāi)救濟(jì)對(duì)象的報(bào)批;新農(nóng)合收繳低于規(guī)定比例1個(gè)百分點(diǎn),扣0.1分,低保、五保、救災(zāi)救濟(jì)報(bào)批不講程序,優(yōu)親厚友,發(fā)現(xiàn)一人,扣1分,新農(nóng)保參保比例低于規(guī)定比例1個(gè)百分點(diǎn),扣0.1分,扣完為止(責(zé)任人:村組干部)
(9)統(tǒng)計(jì)報(bào)表:本項(xiàng)工作2分,除計(jì)生工作外的所有報(bào)表,每差一次報(bào)表,或不按規(guī)定報(bào)送,每次扣0.5分,扣完為止。(責(zé)任人:村組干部)。
(10)村鎮(zhèn)建設(shè)及資源管理:本項(xiàng)
工作10分,主要包括農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)(特別是道路兩旁修建房屋)、建筑物堆碼、林業(yè)資源、砂石資源管理等,違規(guī)建房、林業(yè)資源破壞不及時(shí)制止并報(bào)告的,發(fā)現(xiàn)一起,扣1分,扣完為止;干部違反或包庇他人的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。(責(zé)任人:村組干部)(11)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶貧工作:本項(xiàng)工作10分,積極思考本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、培育種養(yǎng)殖大戶(hù)等致富帶頭人,搞好本村扶貧攻堅(jiān)工作。發(fā)展思路不清,無(wú)規(guī)劃扣1分,種養(yǎng)殖大戶(hù)為零的扣1分,扶貧工作無(wú)起色、群眾意見(jiàn)大的,扣1分(責(zé)任人:村組干部)
(12)融資化債務(wù)工作:本項(xiàng)工作5分,按照大、中、小村區(qū)別對(duì)待劃分融資任務(wù):大村(2、4、5、6村)全年任務(wù)100元;中村(1、3、7村)全年任務(wù)80萬(wàn)元;小村8村全年任務(wù)60萬(wàn)元;按照完成任務(wù)百分比得分(責(zé)任人:村組干部)。
(13)臨時(shí)重點(diǎn)工作:本項(xiàng)工作10分,主要指政府或分管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的急需完成的工作,或因突發(fā)事件而出現(xiàn)的工作,如救災(zāi)、搶險(xiǎn)等,這些工作一經(jīng)安排或接到通知,必須迅速出動(dòng),若因工作不及時(shí)或不聽(tīng)調(diào)遣,造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究責(zé)任,即使未造成什么后果,拒不執(zhí)行的,扣2分,扣完為止(責(zé)任人:村組干部)
3.考勤管理辦法
(1)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議簽到的考勤制度。村級(jí)干部應(yīng)積極參加黨委政府組織的各項(xiàng)會(huì)議、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。不經(jīng)批準(zhǔn)缺席一次扣發(fā)工資補(bǔ)貼50元。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。村兩委干部離開(kāi)本鄉(xiāng)轄區(qū)范圍的必須請(qǐng)假,2天以?xún)?nèi)(含2天)的可以通過(guò)電話形式請(qǐng)假;3天以上(含3天)的必須采取書(shū)面形式請(qǐng)假。批假權(quán)限:村支部書(shū)記、主任由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批,其他兩委干部由村支部書(shū)記審批。未經(jīng)請(qǐng)假擅自離開(kāi)的,經(jīng)查實(shí)后每天扣發(fā)工資補(bǔ)貼50元。
4.績(jī)效考核管理獎(jiǎng)懲辦法
第二條 本辦法所稱(chēng)單位,是指本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位消防安全管理工作,由市和區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);市和區(qū)、縣防火安全委員會(huì)具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單位消防安全管理工作的組織、協(xié)調(diào);公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)單位消防安全工作的日常監(jiān)督檢查。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促、檢查本系統(tǒng)、行業(yè)各單位消防安全工作的落實(shí)。
第四條 本市對(duì)單位消防安全工作實(shí)行責(zé)任制度。
第五條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人,是單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第六條 單位應(yīng)當(dāng)逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)和各崗位的消防安全責(zé)任人。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),具體組織、落實(shí)本單位的消防安全工作。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定本單位消防安全工作管理的責(zé)任部門(mén),并確定專(zhuān)職或者兼職的消防安全管理人員。消防安全工作人員經(jīng)本單位考核合格后,方可上崗。
第八條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并落實(shí)消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)建立本單位消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度。
(三)開(kāi)展消防安全宣傳教育和消防知識(shí)培訓(xùn),定期進(jìn)行滅火技術(shù)訓(xùn)練。
(四)進(jìn)行經(jīng)常性的內(nèi)部防火安全檢查,及時(shí)制止、糾正違法、違章行為,發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并指定專(zhuān)人維護(hù)管理,保證消防設(shè)施、器材的正常、有效使用。
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(七)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作期間封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標(biāo)志。
(八)消防值班人員、巡邏人員堅(jiān)守崗位,不得擅離職守。
(九)火災(zāi)發(fā)生后,及時(shí)報(bào)警、迅速組織撲救和人員疏散。不得不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(十)火災(zāi)撲滅后,及時(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),接受事故調(diào)查并如實(shí)提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)許可,不得進(jìn)入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
第九條 商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館、飯店、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)(館)、醫(yī)院、學(xué)校以及其他公眾聚集場(chǎng)所和發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失的單位是消防安全重點(diǎn)單位。
消防安全重點(diǎn)單位除遵守本辦法第八條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):
(一)制定并完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進(jìn)行一次演練。
(二)將單位消防安全管理措施和落實(shí)方案以及消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等情況向單位所在地公安消防機(jī)構(gòu)備案。
(三)對(duì)本單位工作人員至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。公眾聚集場(chǎng)所至少每半年培訓(xùn)一次。
(四)建立健全并統(tǒng)一保管消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)和全面反映本單位消防安全工作的基本情況,并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、更新。
(五)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)動(dòng)用明火的管理制度。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工;在非營(yíng)業(yè)期間施工需要使用明火時(shí),施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施,將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔,清除動(dòng)火區(qū)域的易燃物、可燃物,配置消防器材,專(zhuān)人監(jiān)護(hù),保證施工和使用范圍的消防安全。
(六)在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物。 當(dāng)事人在訂立的合同中,可以依法明確各方的消防安全責(zé)任;當(dāng)事人未訂立合同或者在合同中未明確消防安全責(zé)任的,承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消防安全責(zé)任。
第十一條 城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)管理單位委托物業(yè)管理企業(yè)等單位管理的,由受委托的管理單位負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)居民居住區(qū)(含居住小區(qū))的消防安全責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)制定消防安全制度,落實(shí)消防安全責(zé)任。
(二)開(kāi)展消防安全宣傳教育。
(三)進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(四)劃定和設(shè)置停車(chē)泊位及設(shè)施時(shí),不得占用、堵塞消防車(chē)通道。對(duì)占用、堵塞消防車(chē)通道的行為,及時(shí)制止、糾正。
(五)保障公共消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志、疏散通道、安全出口等設(shè)施符合消防安全要求。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行內(nèi)部消防安全檢查;其中,公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)進(jìn)行一次防火巡查,營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。
單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)消防安全檢查記錄,對(duì)消防設(shè)施和器材的狀況、是否存在火災(zāi)隱患以及對(duì)火災(zāi)隱患的整改措施等作出記載,并由檢查人員和有關(guān)責(zé)任人員簽字。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查記錄檔案,妥善保管消防安全記錄,以備查驗(yàn)。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的火災(zāi)隱患及時(shí)予以消除。
在火災(zāi)隱患排除前,單位應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施;對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止對(duì)危險(xiǎn)部位、設(shè)施的使用。
第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé):
(一)建立監(jiān)督檢查制度,對(duì)單位貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制度的情況進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查,對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行重點(diǎn)檢查。
(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患以及單位不落實(shí)消防安全責(zé)任制度的,立即通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正。
(三)對(duì)火災(zāi)事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)火災(zāi)事故情況,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不。
(四)對(duì)涉及消防安全需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng),必須嚴(yán)格依法辦理;對(duì)不符合消防安全要求的,不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。
(五)對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和違反消防法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行調(diào)查、處理。
第十五條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查記錄。
公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)單位中隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的部位或者設(shè)施,有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位立即改正或者立即停止使用相關(guān)部位、設(shè)施。
對(duì)嚴(yán)重存在火災(zāi)隱患的公眾聚集場(chǎng)所,公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)向社會(huì)公告。
第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí),可以行使下列職權(quán):
(一)進(jìn)入單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的能夠即時(shí)排除的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大火災(zāi)隱患排除后,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查同意,方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合消防安全要求的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門(mén)并形成記錄備查,接受移送的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第十八條 違反本辦法第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定的,對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,由公安消防機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)其他單位,由公安消防機(jī)構(gòu)處1000元罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款。
第十九條 對(duì)違反本辦法,存在火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正,發(fā)生火災(zāi)的,由公安消防機(jī)構(gòu)處警告或者2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
除依照前款規(guī)定處罰外,公安消防機(jī)構(gòu)可以并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上5000元以下罰款。
第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法,不履行或者不依法履行消防安全監(jiān)督檢查職責(zé)的,由有關(guān)部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本辦法自20xx年4月20日起施行。
20xx年3月13日市人民政府第53號(hào)令的《北京市防火安全工作管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
消防安全的意義近年來(lái),我國(guó)大量的生產(chǎn)安全傷亡事故發(fā)生在以礦山開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)葹橹鞯母呶P袠I(yè),以及以中小企業(yè)為主的制造與加工業(yè)等行業(yè)。釀成這些事故的一個(gè)不可忽視的重要原因,是一些從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,既缺乏基本的安全法律法規(guī)常識(shí)與安全知識(shí),又缺乏必要的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
中圖分類(lèi)號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)21-0173-02
一、權(quán)威辦法,責(zé)權(quán)分明
2008年9月1日,教育部和國(guó)家檔案局共同制定了《高等學(xué)校檔案管理辦法》,并作為中華人民共和國(guó)教育部第27號(hào)令正式下達(dá)公布(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“27號(hào)令”)。“27號(hào)令”是在反復(fù)醞釀、廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成的高校檔案管理辦法。與1989年10月10日施行的《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》(國(guó)家教育委員會(huì)第6號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“6號(hào)令”)相比,“27號(hào)令”更加完善全面,并具有很強(qiáng)的時(shí)效性。
“27號(hào)令”第一章為總則共5條,重點(diǎn)闡釋了“27號(hào)令”制定出臺(tái)的目的、范圍、要求、權(quán)限和職責(zé)。具體來(lái)講,制定實(shí)施“27號(hào)令”的目的是“規(guī)范高等學(xué)校檔案工作,提高檔案管理水平,有效保護(hù)和利用檔案”;范圍主要包括高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄。“27號(hào)令”同時(shí)要求,“高校檔案工作是高等學(xué)校重要的基礎(chǔ)性工作,學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,將之納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃”。“27號(hào)令”對(duì)于權(quán)限的規(guī)定是“國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)高校檔案工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)高校檔案工作”。各有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)分為四條:一是貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策,批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于檔案工作的規(guī)章制度;二是促進(jìn)檔案信息化建設(shè),促進(jìn)檔案工作與學(xué)校其他工作同步發(fā)展;三是建立健全相關(guān)檔案機(jī)構(gòu),落實(shí)人員編制、檔案庫(kù)房、設(shè)備及經(jīng)費(fèi)等;四是研究決定高校檔案工作中的問(wèn)題,等等。
由此可見(jiàn),5條總則,可以說(shuō)是徹底地解決了教育行政部門(mén)和檔案業(yè)務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)存在的管理職責(zé)不明確的問(wèn)題,不僅邁出了我國(guó)高等院校檔案管理體制改革的重要一步,而且翻開(kāi)了高校檔案工作快速發(fā)展的嶄新一頁(yè)。
二、重在機(jī)構(gòu)設(shè)置,力在待遇保障
“27號(hào)令”與“6號(hào)令”不同的是,將“6號(hào)令”的第二章“領(lǐng)導(dǎo)體制”和第三章“高校檔案工作人員”合并,即“27號(hào)令”的第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備”,共分8條,主要強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件職責(zé)和編制待遇。在“機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件職責(zé)”中,重點(diǎn)闡釋了高校檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置的條件和職責(zé),明確了機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和要求。如第六條檔案館設(shè)置的條件要同時(shí)符合三點(diǎn),其一,建校歷史必須是在50年以上;其二,學(xué)校全日制在校生規(guī)模要達(dá)到1萬(wàn)人以上;其三,已集中保管的檔案和資料應(yīng)當(dāng)不少于3萬(wàn)卷(長(zhǎng)度300延長(zhǎng)米)。未設(shè)立檔案館的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立綜合檔案室。第七條高校檔案機(jī)構(gòu)是“保存和提供利用學(xué)校檔案的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備符合要求的檔案庫(kù)房和管理設(shè)施”。第八條將“任務(wù)”改換為“職責(zé)”,同時(shí)增加了這樣兩條職責(zé):“組織實(shí)施檔案信息化建設(shè)和電子文件歸檔工作”和“有條件的高校檔案機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)創(chuàng)設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地”。這是“27號(hào)令”的與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn),也是學(xué)校檔案館發(fā)展的必由之路,更是檔案工作逐步得到重視的信號(hào)。在“編制待遇”中,主要強(qiáng)調(diào)專(zhuān)職檔案工作人員的配備和待遇問(wèn)題,這是對(duì)“6號(hào)令”的進(jìn)一步完善,摒棄了“6號(hào)令”中的含糊和缺陷。如第十二條明確規(guī)定,高校檔案專(zhuān)職工作人員,實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制或者職員職級(jí)制,享受與學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員得同等待遇。第十三條則規(guī)定了在特殊情況下,檔案工作人員的應(yīng)有的待遇和保障,支出,應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員采取有效的防護(hù)措施,防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生,保障其依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及其他有關(guān)待遇,并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。這是“27號(hào)令”充分體現(xiàn)“以人為本”思想的關(guān)鍵之處,也是我國(guó)檔案事業(yè)逐步向國(guó)際檔案接軌的標(biāo)志。
三、求全求新,旨在完善
“27號(hào)令”將“6號(hào)令”中的第五章文件材料的歸檔、移交和接收工作與第六章檔案管理合并為“檔案管理”一章,分為13條,而且把“6號(hào)令”中第五章第十八條重新整合定義列為第一條,明確要求“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全檢查、考核與及評(píng)估制度,定期對(duì)檔案工作進(jìn)行布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收,明確崗位職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),等等。可以見(jiàn)出“27號(hào)令”制定的初衷和力度,這是“6號(hào)令”不能相比的。
在第二十五條中明確了“歸檔范圍”,強(qiáng)調(diào)“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)紙質(zhì)檔案材料和電子檔案材料同步歸檔”。其意義有二:一是拉開(kāi)了檔案信息化建設(shè)的序幕;二是本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的原則,將“紙質(zhì)檔案材料和電子檔案材料”視為同等重要的程度,彌補(bǔ)了“6號(hào)令”只重紙質(zhì)材料,不重電子材料的弊端。其次是將“6號(hào)令”中的9類(lèi),細(xì)化為11類(lèi)。在把“6號(hào)令”中第一類(lèi)黨政管理類(lèi)分列為黨群類(lèi)和行政類(lèi)兩類(lèi),同時(shí)增加了學(xué)生類(lèi)。究其意義有二:一是黨政分列有利于檔案的收集與整理,并能體現(xiàn)兩者同等重要的意義;二是將學(xué)生類(lèi)單獨(dú)列類(lèi),延伸了檔案歸檔的深度和廣度,不僅可以豐富發(fā)展學(xué)校檔案,而且可以凸顯學(xué)生檔案的歷史價(jià)值,這是對(duì)歷史、對(duì)人負(fù)責(zé)的重大改革;第三是第七章附則,第四十一條則規(guī)定了本辦法適用范圍是:各類(lèi)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校,說(shuō)明具有很強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。
在第十七條中,“27號(hào)令”延承“6號(hào)令”第二十二條歸檔材料應(yīng)當(dāng)“質(zhì)地優(yōu)良,書(shū)繪工整,聲像清晰,符合有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求”的基礎(chǔ)上,增加了“電子文件的歸檔要按照國(guó)家檔案局的《電子公文歸檔管理暫行辦法》以及《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T 18894-2002)執(zhí)行” ,可見(jiàn)其要求的嚴(yán)厲性、執(zhí)行的強(qiáng)制性。
第三章中的另一個(gè)特色是第二十條“關(guān)于檔案材料的保管期限“,“27號(hào)令”闡釋道:“高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》確定檔案材料的保管期限。”這樣規(guī)定的好處是,排除了異議、統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn),使高校的檔案保管有了明確的依據(jù)。
由此可見(jiàn),作為第三章的“檔案管理”,“27號(hào)令”給我們明確了一個(gè)理念,那就是檔案管理按照“旨在完善,重在建設(shè)”的發(fā)展思路,必須做到求全求新。
四、擴(kuò)大利用范圍,增強(qiáng)服務(wù)功能
在“檔案的利用與公布”上,“27號(hào)令”的“公布”與“6號(hào)令”的“開(kāi)放”存在者明顯差異,看上去是詞匯的更換,實(shí)際是服務(wù)范圍和服務(wù)功能的轉(zhuǎn)變。“27號(hào)令”在第三十條和第三十二條闡釋道:“高校檔案機(jī)構(gòu)提供利用的重要、珍貴檔案,一般不提供原件。如有特殊需要,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。加蓋高校檔案機(jī)構(gòu)公章的檔案復(fù)制件,與原件具有同等效力”。“高校檔案機(jī)構(gòu)是學(xué)校出具檔案證明的唯一機(jī)構(gòu)。高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件,用于公益目的,不得收取費(fèi)用;用于個(gè)人或者商業(yè)目的的,可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取費(fèi)用。社會(huì)組織和個(gè)人利用其所移交、捐贈(zèng)的檔案,高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償和優(yōu)先提供”。
概括起來(lái),意義有四:一是強(qiáng)調(diào)了“加蓋高校檔案機(jī)構(gòu)公章的檔案復(fù)制件,與原件具有同等效力”,“高校檔案機(jī)構(gòu)是學(xué)校出具檔案證明的唯一機(jī)構(gòu)”;二是明確提出“高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件,用于公益目的的不得收取費(fèi)用;用于個(gè)人或者商業(yè)目的的,可以按照有關(guān)規(guī)定合理收取費(fèi)用”;三是要求高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)充分挖掘檔案資源,“采取多種形式(如舉辦檔案展覽、陳列、建設(shè)檔案網(wǎng)站等),積極開(kāi)展檔案宣傳工作”,以豐富大學(xué)文化和大學(xué)精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。“有條件的高校檔案機(jī)構(gòu),可以申請(qǐng)創(chuàng)設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地”,更好地為高校教學(xué)、科研及師生和社會(huì)服務(wù)。這些規(guī)定,對(duì)于拓展高校檔案工作服務(wù)的嶄新領(lǐng)域和強(qiáng)化檔案工作的服務(wù)功能有著重要的作用和意義。
五、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),走檔案管理信息化之路
第五章“條件保障”,盡管“27號(hào)令”僅有3條,但是標(biāo)準(zhǔn)很高。其特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是引入《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)103-2008),對(duì)不符合檔案事業(yè)發(fā)展需要或不符合檔案保管要求的館庫(kù),要按照這一標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行改擴(kuò)建或者新建;二是要求高等學(xué)校“將高校檔案工作所需經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校預(yù)算,保證檔案工作的需求”,“設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為檔案機(jī)構(gòu)配置檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息化所需的設(shè)備設(shè)施,加快數(shù)字檔案館(室)建設(shè),保障檔案信息化建設(shè)與學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)同步進(jìn)行。”一個(gè)要求、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)明扼要地道出了高校檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,即設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、走檔案管理信息化之路。只有這樣高校檔案事業(yè)才能優(yōu)質(zhì)、高效地發(fā)展,才能真正提高檔案工作服務(wù)于學(xué)校和社會(huì)的能力。
綜上所述,“27號(hào)令”作為最新的高等學(xué)校檔案管理辦法,不僅體現(xiàn)了一定的法律法規(guī)效應(yīng),而且具有超前的指導(dǎo)性。我們有理由相信,隨著檔案研發(fā)利用力度的日益加強(qiáng)和政策法規(guī)的逐步完善,高校檔案改革發(fā)展定會(huì)取得前所未有的重大突破,折射出特殊的價(jià)值和意義。
參考文獻(xiàn)
建立較為科學(xué)的、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況的薪酬分配模式與薪資等級(jí)序列,起到有效的激勵(lì)作用;
二、適用范圍:拓展部營(yíng)銷(xiāo)人員(培訓(xùn)顧問(wèn));
三、薪資組成及計(jì)算方法
1、業(yè)績(jī)核算標(biāo)準(zhǔn)
1)營(yíng)銷(xiāo)人員當(dāng)月銷(xiāo)售任務(wù)完成總額以當(dāng)月合同簽單總額為準(zhǔn),計(jì)算期為每月1日至當(dāng)月最后一天;
2)核算業(yè)績(jī)提成比例以當(dāng)月簽單的實(shí)際回款額為準(zhǔn);
2、薪資結(jié)構(gòu)
1)、正式營(yíng)銷(xiāo)人員薪資包括:本薪、職級(jí)加給、簽單提成、年終銷(xiāo)售獎(jiǎng)金、季/年度銷(xiāo)售冠軍獎(jiǎng)金、團(tuán)補(bǔ)、出差津貼、其他福利項(xiàng)目;
2)、本薪
①
新進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行為期7天的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)期間每天發(fā)15元生活補(bǔ)貼,不另發(fā)給其他任何報(bào)酬;如試用期通過(guò),此項(xiàng)補(bǔ)貼計(jì)入當(dāng)月工資中并隨當(dāng)月工資的發(fā)放日期發(fā)放;如7天試用期未通過(guò)考核,公司將給予無(wú)薪辭退處理。
②
培訓(xùn)考核通過(guò)開(kāi)始推銷(xiāo)之日起的頭2個(gè)月為試用期,試用期享有本薪、業(yè)績(jī)提成外不另發(fā)其他任何報(bào)酬(如出差則實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo));試用期間考核標(biāo)準(zhǔn)及工資構(gòu)成如下所示:
注:入司當(dāng)月工資同第一個(gè)月試用期工資一同發(fā)放;
試用期具體考核指標(biāo)如下:
試用
時(shí)段
本薪
(元)
考核指標(biāo)及所占權(quán)重
電話量
銷(xiāo)售任務(wù)
準(zhǔn)意向客戶(hù)
專(zhuān)業(yè)知識(shí)
工作態(tài)度及可塑性
第一月
800
25%
無(wú)
10家(30%)
30%
15%
第二月
900
15%
1萬(wàn)(50%)
10家(20%)
無(wú)
15%
考核得分相對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)如下:
試用時(shí)段
考核得分及相應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)
第一月
70分以下
70—80分
80—90分
90分以上
補(bǔ)貼600元辭退
700元
750
800
第二月
60分以下
60—70分
70分以上
補(bǔ)貼600辭退
800元
1000元,給予轉(zhuǎn)正;
注:試用期員工所在部門(mén)的部門(mén)經(jīng)理需在每月3號(hào)前將員工的考核成績(jī)依次上報(bào)隸屬事業(yè)部總監(jiān)、公司人力資源部、財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理進(jìn)行審批;審批后的文件交辦公室存檔并做為工資依據(jù);
③
正式營(yíng)銷(xiāo)人員本薪每月核定,核定依據(jù)是當(dāng)月業(yè)績(jī)完成總額,具體如下表:
當(dāng)月業(yè)績(jī)完成總額
(單項(xiàng)利潤(rùn)達(dá)成不能低于15%)
本月以應(yīng)本薪
(元)
不足6000元
650
6000元以上,不足2.5萬(wàn)元
750
2.5萬(wàn)元以上,不足3.5萬(wàn)元
900
3.5萬(wàn)元以上,不足4.5萬(wàn)元
1100
4.5萬(wàn)元以上,不足5.5萬(wàn)元
1300
5.5萬(wàn)元以上,不足6.5萬(wàn)
1500
6.5萬(wàn)元以上,不足7.5萬(wàn)
1700
7.5萬(wàn)元以上
每增加1萬(wàn)元業(yè)績(jī),本薪增加200元
3、職級(jí)加給:
營(yíng)銷(xiāo)人員轉(zhuǎn)正時(shí)均為1級(jí),一個(gè)季度業(yè)績(jī)考核一次,依考核結(jié)果調(diào)整級(jí)次,各級(jí)次對(duì)應(yīng)的職務(wù)加給金額如下表:
級(jí)別
1級(jí)
2級(jí)
3級(jí)
4級(jí)
5級(jí)
6級(jí)
加給金額
100元
200元
300元
500元
700元
900元
月標(biāo)準(zhǔn)業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù)不低于3.5萬(wàn)元,季度總業(yè)績(jī)?yōu)?05000元;具體季度考核說(shuō)明如下:
升級(jí):
1)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率在100%以上,職級(jí)加給金上調(diào)1個(gè)級(jí)別;
2)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率在150%以上,職級(jí)加給金上調(diào)2個(gè)級(jí)別;
3)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率在200%以上,職級(jí)加給金上調(diào)3個(gè)級(jí)別;
降級(jí):
5)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率在70%以下,職級(jí)加給金下調(diào)1個(gè)級(jí)別(如原為1級(jí)者不變動(dòng));
6)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率在50%以下,職級(jí)加給金下調(diào)2個(gè)級(jí)別;
7)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率在25%以下,職級(jí)加給金按最初1級(jí)進(jìn)行,并留職查看1月,若仍無(wú)進(jìn)步,公司將給予辭退處理;
8)季度考核總業(yè)績(jī)達(dá)成率為0者,公司將給予勸退處理;
4、簽單提成
(僅用于單筆拓展項(xiàng)目員工個(gè)人提成比率標(biāo)準(zhǔn),其它業(yè)務(wù)項(xiàng)目的提成不采用此標(biāo)準(zhǔn))
1)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率15%以下,不予計(jì)算提成;
2)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率15%以上不足20%的,計(jì)算提成比例為:10%
3)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率20%以上不足25%的,計(jì)算提成比例為:12.5%
4)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率25%以上不足30%的,計(jì)算提成比例為:15%
5)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率30%以上不足35%的,計(jì)算提成比例為:17.5%
6)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率35%以上不足40%以上計(jì)算提成比例為:20%
7)拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率40%以上計(jì)算提成比例為:25%
8)以上單筆拓展項(xiàng)目利潤(rùn)額不得低于1000元,否則不予計(jì)算提成。
拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率=拓展項(xiàng)目利潤(rùn)/拓展項(xiàng)目實(shí)際回款
拓展項(xiàng)目實(shí)際回款應(yīng)大于或等于拓展項(xiàng)目合同金額,不得存在應(yīng)收款項(xiàng)。
注:拓展項(xiàng)目利潤(rùn)核算辦法:
單筆拓展項(xiàng)目利潤(rùn)=拓展項(xiàng)目實(shí)際回款
—
拓展項(xiàng)目所有直接出團(tuán)、或分推成本支出(食宿、交通、門(mén)票、保險(xiǎn)、外部教練費(fèi)、內(nèi)部教練費(fèi)、服裝租用、學(xué)員用品、發(fā)票稅金、業(yè)務(wù)回扣等)
單筆拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率=單筆拓展項(xiàng)目利潤(rùn)/實(shí)際回款(即營(yíng)業(yè)收入)
單筆拓展項(xiàng)目個(gè)人提成=拓展項(xiàng)目利潤(rùn)率*相應(yīng)提成比例
5、年度銷(xiāo)售獎(jiǎng)金:
正式營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月可享受年終獎(jiǎng)金,營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)年終獎(jiǎng)金總額為該業(yè)務(wù)項(xiàng)目年利潤(rùn)的10%,具體由該業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人根據(jù)部門(mén)人員實(shí)際工作情況制定獎(jiǎng)金分配方案,依次報(bào)公司人事部、財(cái)務(wù)部、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批后方可執(zhí)行。
6、季/年度銷(xiāo)售冠軍獎(jiǎng)金:
1)季度銷(xiāo)售冠軍:獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金300元
評(píng)選資格:在完成個(gè)人季度銷(xiāo)售總?cè)蝿?wù)105000元的基礎(chǔ)之上,方有評(píng)選資格;
2)年度銷(xiāo)售冠軍:獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元
評(píng)選資格:在完成個(gè)人年度銷(xiāo)售總?cè)蝿?wù)的基礎(chǔ)之上,方有評(píng)選資格;
7、團(tuán)補(bǔ)(本規(guī)定適用于營(yíng)銷(xiāo)部各崗位人員):
1)跟團(tuán)培訓(xùn)1天補(bǔ)助30元,前三次跟團(tuán)無(wú)補(bǔ)助;
2)1天旅游按半天培訓(xùn)算,即補(bǔ)助15元;
3)半天旅游不計(jì)入補(bǔ)助范圍內(nèi);
4)早上8點(diǎn)前出團(tuán)、培訓(xùn)結(jié)束返鄭在18:30之前不予打的費(fèi)報(bào)銷(xiāo),特殊情況下的報(bào)票需經(jīng)事業(yè)部總監(jiān)、總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可報(bào)銷(xiāo);
5)出團(tuán)調(diào)休
①規(guī)定一次性出團(tuán)2天以上可申請(qǐng)調(diào)休1天,2天以下的出團(tuán)不予調(diào)休;一次調(diào)休最多為1天,不得超出1天,超出部分按事假處理;該項(xiàng)調(diào)休為帶薪調(diào)休;
②出團(tuán)人員根據(jù)出團(tuán)天數(shù)及工作安排,在不影響本部門(mén)正常工作開(kāi)展的情況下申請(qǐng)調(diào)休,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;未調(diào)休者或在調(diào)休日上班者,公司不再給予加班補(bǔ)貼;
③當(dāng)月調(diào)休須在當(dāng)月完成,逾期不予累計(jì)。
8、出差津貼
1)出差產(chǎn)生的交通費(fèi)、招待費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo);
注:出差的出發(fā)時(shí)間、返回時(shí)間在8:00—18:30之間的,不給予打的費(fèi)報(bào)銷(xiāo);
2)出差的個(gè)人食宿費(fèi)不給予報(bào)銷(xiāo),公司給予60元/天的出差補(bǔ)助;如不產(chǎn)生住宿,則該項(xiàng)補(bǔ)貼為30元/天;
9、其他福利項(xiàng)目:
1 臨床資料
1.1 一般資料本組80例病毒性腦炎患兒均符合《諸福棠實(shí)用兒科學(xué)》診斷標(biāo)準(zhǔn)[1],隨機(jī)分為2組,治療組40例,其中男25例,女15例;年齡12個(gè)月~3歲9例,4~6歲18例,7~13歲13例,發(fā)病第1~4天入院。對(duì)照組40例,其中男19例,女21例;年齡12個(gè)月~3歲7例,4~6歲17例,7~13歲16例,發(fā)病至入院最早5 h,最晚5 d。2組在發(fā)病年齡、性別、發(fā)病時(shí)間、病情輕重等方面均無(wú)顯著性差異,具有均衡可比性(P>0.05)。
1.2 臨床表現(xiàn)首發(fā)癥狀以發(fā)熱、頭痛、嘔吐、抽搐、昏迷、精神障礙為主。病程中發(fā)熱76例,嘔吐48例,頭痛37例,抽搐18例,嗜睡、昏迷2例,前囟隆起5例,精神障礙4例,有腦膜刺激征22例,病理反射10例。病前或發(fā)病同時(shí)伴有呼吸道感染51例,腹瀉18例,腮腺炎3例,蕁麻疹2例。
1.3 輔助檢查① 血生化:80例中低鈉20例,低氯10例。 腦電圖:檢查80例,異常55例,正常25例,其中輕度異常20例,中度異常25例,重度異常10例。③ 頭顱CT:檢查47例,正常25例,異常22例,表現(xiàn)為腦水腫及低密度陰影。
1.4 治療方法兩組均給予常規(guī)綜合治療,對(duì)照組口服清開(kāi)靈顆粒3歲以?xún)?nèi)半包bid,3歲以上1包bid;治療組則熱毒寧注射液0.5~0.8ml/kg.d,加入5%葡萄糖液體中靜滴,每天1次,療程3天。2組同時(shí)給予保持呼吸道暢通,退熱、止痙,降顱內(nèi)高壓,控制感染,維持水電解質(zhì)平衡等綜合措施。
1.5 療效判定標(biāo)準(zhǔn)治愈:體溫降至正常,頭痛、嘔吐、抽搐停止,意識(shí)障礙恢復(fù),實(shí)驗(yàn)室檢查恢復(fù)正常;好轉(zhuǎn):體溫下降明顯,頭痛、嘔吐、抽搐減輕,意識(shí)有明顯恢復(fù),實(shí)驗(yàn)室檢查部分恢復(fù)正常;無(wú)效:癥狀、體征無(wú)職顯改善或死亡。
1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用x2檢驗(yàn)。
2結(jié)果
2.1 治愈率:治療組為95% ,對(duì)照組為75% ,兩組相比有非常顯著性差異(P
2.2 觀察項(xiàng)目:記錄體溫、流涕、咳嗽持續(xù)時(shí)間,治療組在退熱、緩解流涕、咳嗽癥狀時(shí)間明顯少于對(duì)照組,有顯著性差異,見(jiàn)表2。
表2 兩組臨床癥狀改善情況比較(X±s)
3討論
病毒性腦炎(viral encephalitis)和病毒性腦膜炎(virus meningitis)均是指多種病毒引起的顱內(nèi)急性炎癥。由于病原體致病性能和宿主反應(yīng)過(guò)程的差異,形成不同類(lèi)型疾病。若炎癥過(guò)程主要在腦膜,臨床重點(diǎn)表現(xiàn)為病毒性腦膜炎。主要累及大腦實(shí)質(zhì)時(shí),則以病毒性腦炎為臨床特征。大多患者具有病程自限性。病毒性腦膜炎是小兒常見(jiàn)病、多發(fā)病之一,其原因復(fù)雜,可由多種病毒所致。其常見(jiàn)病原為腸道病毒、皰疹病毒、水痘病毒、巨細(xì)胞病毒、EB病毒、腮腺炎病毒等[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者病原學(xué)研究認(rèn)為,小兒病腦以腸道病毒為主,而單純皰疹病毒僅次之。
清開(kāi)靈顆粒由板藍(lán)根、金銀花、梔子、水牛角、珍珠母、黃芩苷等提取制成的中藥制劑,對(duì)急性上呼吸道感染有肯定的治療效果,對(duì)于病腦所致的發(fā)熱也有較好的退熱療效。是國(guó)家中醫(yī)藥管理局的全國(guó)中醫(yī)醫(yī)院急診科必備的中成藥之一[3]。熱毒寧注射液是中藥二類(lèi)新藥,由青蒿、金銀花、梔子組成,不含動(dòng)物藥物及礦物藥,具有疏風(fēng)解表、清熱解毒的功效。青蒿為菊科植物,其辛、苦、寒,辛以解表,寒以清熱,用于解暑、退熱、涼血、截瘧等臨床病癥;金銀花除以清毒泄熱,還具有抗病原微生物作用,對(duì)多種致病菌有一定的抑制作用,包括金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、大腸桿菌、痢疾桿菌、霍亂弧菌、傷寒桿菌、副傷寒桿菌,對(duì)肺炎球菌、腦膜炎雙球菌等;梔子含有熊果酸,具有鎮(zhèn)靜、降溫作用,同時(shí),梔子還具有抗感染、抗微生物作用,對(duì)金黃色葡萄球菌、腦膜炎雙球菌等也具有抑制作用;諸藥合用,共祛表里上下之邪。臨床研究也表明熱毒寧注射液具有明顯的抗病毒抗菌作用,對(duì)多種呼吸道病毒株致培養(yǎng)細(xì)胞病變均有明顯的抑制作用,對(duì)多種細(xì)菌菌株的生長(zhǎng)亦有一定的抑制作用,有較好的抗炎、解熱作用,能有效的增加機(jī)體的免疫功能,提高抗病能力。綜上所述,熱毒寧注射液治療病毒性腦炎伴發(fā)熱的兒童,能明顯降低患兒的體溫,顯著改善癥狀和體征,有較好抗炎、解熱作用,能有效的增加機(jī)體的免疫功能,提高抗病能力。起效快,其療程短,療效確切,值得使用。
參考文獻(xiàn)
2、準(zhǔn)確核定納入考核的對(duì)象。根據(jù)辦案單位的實(shí)際和崗位職責(zé)的不同,《辦法》將局機(jī)關(guān)、登記注冊(cè)分局、公平交易分局和各辦案單位主要負(fù)責(zé)人及登記注冊(cè)窗口、服務(wù)大廳行管人員以外的所有一線人員一律納入案件積分考核對(duì)象。目前全局在崗人員236人,納入考核的147人,占總?cè)藬?shù)的62.3%。據(jù)此,對(duì)公平交易分局的職能作了重大調(diào)整,明確界定該交分局在縣局辦案工作中主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦及案件管理等職能,改革績(jī)效考核辦法,精簡(jiǎn)執(zhí)法辦案人員,精簡(jiǎn)后只保留工作人員6人,將8名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到基層分局任職,取消直接辦案的任務(wù)指標(biāo)考核,將全縣執(zhí)法辦案的考核總體指標(biāo)與公交分局掛鉤,沖破完成自辦案件任務(wù)的束縛,讓公交分局從具體辦案的煩瑣事務(wù)中解脫出來(lái),讓他們有更多的精力組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促基層單位“大辦案、辦大案、辦新案”。
3、制定科學(xué)的個(gè)案積分計(jì)算方法。《辦法》規(guī)定案件積分由案值得分和質(zhì)量得分兩部分構(gòu)成。案值得分以每個(gè)案件的罰沒(méi)款入庫(kù)金額為基礎(chǔ),以每個(gè)案件按每100元計(jì)1分折算案值分?jǐn)?shù):案件質(zhì)量得分采用百分制計(jì)算,每份案卷總分100分,采取倒扣分方法,從立案報(bào)批、證據(jù)收集、調(diào)查終結(jié)、案件定性、處罰適當(dāng)性、告知送達(dá)和行政處罰決定、強(qiáng)制措施、案卷整理歸檔等八個(gè)大項(xiàng)60個(gè)小項(xiàng)對(duì)案件的質(zhì)量按標(biāo)準(zhǔn)扣除項(xiàng)目分,得出個(gè)案總評(píng)分,然后按得分情況評(píng)出質(zhì)量得分。案卷評(píng)分在79分以下的為不合格案件,不計(jì)質(zhì)量得分,并扣除30分:案卷評(píng)分在80-90分的為基本合格案件,計(jì)10分:案卷分值在91~97分的為合格案件,計(jì)15分;案卷分值在98分以上的為優(yōu)秀案件,計(jì)30分。為了鼓勵(lì)創(chuàng)新,對(duì)在監(jiān)管領(lǐng)域上有突破創(chuàng)新的案件,獎(jiǎng)積30分,對(duì)于罰沒(méi)款入庫(kù)在3萬(wàn)元以上的案件獎(jiǎng)積20分。案值得分與質(zhì)量得分之和就構(gòu)成個(gè)案積分,每個(gè)案件的積分又在主辦人與協(xié)辦人之間分配。每個(gè)辦案人員的積分之和就構(gòu)成個(gè)人的累積辦案積分,參加排名和獎(jiǎng)勵(lì)。為了保證案件積分考核的真實(shí)性、公正性,案件積分考核一律由公平交易分局組織人員進(jìn)行評(píng)分、登記與公示,對(duì)辦案人員和單位集體在案件查處過(guò)程中做假案的,除撤銷(xiāo)該案已記積分外,還將實(shí)行辦案能力降級(jí),對(duì)該行為在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。
4、按累積積分準(zhǔn)確評(píng)定辦案人員辦案能力。《辦法》依據(jù)辦案累積積分將辦案人員評(píng)定為辦案能手、主辦人、協(xié)辦人三個(gè)類(lèi)別,其中500分以上的為辦案能手,在200-500分的為案件主辦人,辦案積分在200分以下的為案件協(xié)辦人,在辦案能手中按排名前十名選定“十佳辦案能手”。所有不具備辦案能力和新調(diào)入本系統(tǒng)的工作人員,務(wù)必在一年時(shí)間內(nèi)具備案件協(xié)辦人以上辦案能力:有執(zhí)法辦案職能的單位在《辦法》實(shí)施之日起一年內(nèi)必須有30%的工作人員達(dá)到案件主辦人以上水平。不能達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的,縣局將取消該單位年度評(píng)先資格,并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。縣局每季度將各單位辦案人員的能力級(jí)別及所占比例進(jìn)行公示。
5、按積分高低對(duì)辦案人員予以獎(jiǎng)懲。為了切實(shí)保障《辦法》的有效實(shí)施,《辦法》將考核工作與其他工作銜接起來(lái),做到辦案積分考核與干部任用、精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。對(duì)辦案能手,每年給予300元獎(jiǎng)勵(lì),每多超1分,另追加獎(jiǎng)勵(lì)1元:對(duì)年度“十佳”辦案能手另行給予重獎(jiǎng),還向市局推薦參加市級(jí)以上辦案能手的評(píng)比。同時(shí)將辦案人員的年度積分記入個(gè)人檔案,與年度考核掛鉤。在同等條件下,辦案人員積分達(dá)到辦案能于積分標(biāo)準(zhǔn)的可以?xún)?yōu)先參與優(yōu)秀等次的評(píng)選,50分以上的可評(píng)定為稱(chēng)職等次,30~50分只能被評(píng)定為基本稱(chēng)職等次,30分以下的只能評(píng)定為不稱(chēng)職。各基層單位從事公平交易工作的隊(duì)長(zhǎng)、分管局(所)長(zhǎng),一年內(nèi)必須達(dá)到主辦人以上資格。不具備主辦人資格的工作人員不得調(diào)入公平交易分局、法規(guī)股等專(zhuān)業(yè)崗位工作,具備辦案能手以上資格的可優(yōu)先參加縣局組織的城鄉(xiāng)輪崗交流。凡被推薦為分局(所)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須具備主辦人以上資格:具備辦案能手資格的工作人員,進(jìn)入縣局后備人才庫(kù),可被優(yōu)先提拔任用。為鼓勵(lì)和鞭策辦案有功人員,還專(zhuān)設(shè)了《工商精英榜》和辦案積分排行紅黑榜,分城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)層次,對(duì)辦案人員和所在單位的每月積分情況進(jìn)行排名和公示,進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)與通報(bào)。
《辦法》的實(shí)施,給執(zhí)法辦案工作帶來(lái)了顯著的變化,取得了可喜成績(jī):
1、辦案積極性得到充分發(fā)揮。由于《辦法》中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法,具有挑戰(zhàn)性也具有可操作性,有利于充分挖掘辦案人員的潛力。以前僵化的辦案體制被徹底打破,現(xiàn)在不辦案就拿不到積分,積分最低年終考核就不可能合格,辦案積分高一方面可以得到各種獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)更是對(duì)辦案人員工作能力的充分肯定。每名辦案人員對(duì)自己的積分在全系統(tǒng)所處的位置心中有數(shù),誰(shuí)都不服輸。辦案人員從以前的“領(lǐng)導(dǎo)要我辦案”變?yōu)椤拔乙k案”,全局直接參與辦案人員從2006年的不足80人增加到今年的147人,占具備辦案資格人員的100%,達(dá)到了全員辦案的目的。
中圖分類(lèi)號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1812-2485(2011)07-026-02
班級(jí)是學(xué)校教學(xué)、管理、育人的基礎(chǔ)構(gòu)成組織。學(xué)生要在這個(gè)集體里學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng);要在學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)中顯示自己的力量和風(fēng)貌。好的環(huán)境能夠激勵(lì)人,可以改造人。因此這個(gè)集體需要有一種精神,那就是蓬勃向上的集體主義精神,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),愛(ài)班好學(xué)的敬業(yè)精神,這種精神從何而來(lái)?它來(lái)源于輔導(dǎo)員堅(jiān)持不懈的做好班級(jí)規(guī)劃,有目的,有計(jì)劃,有步驟的完成班級(jí)的建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),打造一支學(xué)習(xí)型、研究型、專(zhuān)家型的高素質(zhì)輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì),有效提升學(xué)生工作的科學(xué)化水平,本文試論述將360度考評(píng)法引入到高校輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)管理工作中。
1 360度考評(píng)法的內(nèi)涵及主要優(yōu)缺點(diǎn)
360度考評(píng)也稱(chēng)為全方位的績(jī)效考評(píng),就是向所有了解被考評(píng)者工作的有關(guān)人員,例如被考評(píng)者的上級(jí)、下級(jí)、同事、專(zhuān)家、服務(wù)對(duì)象以及被考評(píng)者本人等,征求意見(jiàn)或讓他們直接量化打分,在此基礎(chǔ)上綜合評(píng)定被考核者績(jī)效,再通過(guò)相關(guān)程序向被考評(píng)者提供反饋信息,從而達(dá)到幫助被考評(píng)者改變行為、提高績(jī)效的考評(píng)方法。它是一種從不同層面的人員中收集考評(píng)信息,從多個(gè)視角對(duì)員工進(jìn)行綜合績(jī)效考評(píng)并提供反饋的方法。
360度考評(píng)是現(xiàn)代主流人力資源績(jī)效考核方式的一種,自20世紀(jì)90年代后,已代替目標(biāo)管理考評(píng)法而受到世界各大頂級(jí)跨國(guó)公司的青睞。這種評(píng)價(jià)模式的突出優(yōu)點(diǎn)有:(1)多維度的評(píng)價(jià)以及廣泛征求意見(jiàn),使結(jié)果更為公正、客觀、準(zhǔn)確、可信;(2)能夠比較準(zhǔn)確、客觀地反映被考核者在工作中的優(yōu)缺點(diǎn),激勵(lì)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)缺陷不足;(3)幫助管理者改進(jìn)管理工作,提高管理效果,發(fā)現(xiàn)和解決組織成員之間的矛盾和沖突;(4)與實(shí)際工作緊密結(jié)合,通過(guò)考核問(wèn)卷等環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì),引導(dǎo)被考核者了解工作特點(diǎn)和要求,思考當(dāng)前的主要工作任務(wù),傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路;(5)能夠獲得高質(zhì)量的反饋信息,為有針對(duì)性地對(duì)被考核者開(kāi)展培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲工作提供依據(jù),收到事半功倍的效果。
同時(shí)這種評(píng)價(jià)模式也有自身的局限性,具體表現(xiàn)為:(1)由于評(píng)價(jià)參照標(biāo)準(zhǔn)的不確定性,使得評(píng)價(jià)只關(guān)注一般特質(zhì),而不是特定工作行為;(2)評(píng)價(jià)者只能從一個(gè)角度觀察到被考評(píng)者的工作行為,易以偏概全;(3)由于存在多個(gè)考評(píng)主體,評(píng)價(jià)的程序和數(shù)據(jù)處理比較復(fù)雜;(4)在實(shí)施360度反饋過(guò)程中,如果培訓(xùn)和運(yùn)作不當(dāng),可能會(huì)在組織內(nèi)造成緊張氣氛,影響組織成員的工作士氣; (5)因?yàn)槎嗑S考評(píng)主體的評(píng)分切均占有較大比重,因此被考評(píng)者的溝通能力就成了極其重要的指標(biāo)。善于處理人際關(guān)系的員工,往往會(huì)得高分。
2 360度考評(píng)法在輔導(dǎo)員班級(jí)管理中的應(yīng)用
在對(duì)輔導(dǎo)員班級(jí)管理的考評(píng)中,可以通過(guò)以下幾個(gè)維度來(lái)進(jìn)行360度考評(píng)。
第一維度――班級(jí)學(xué)生。班級(jí)學(xué)生是輔導(dǎo)員教育、管理和服務(wù)的對(duì)象,關(guān)系到輔導(dǎo)員工作的實(shí)效。因而對(duì)輔導(dǎo)員班級(jí)管理的考評(píng)的第一個(gè)維度,也是最重要的考核維度是學(xué)生。學(xué)生的評(píng)價(jià)包括三個(gè)方面,一是對(duì)班級(jí)的認(rèn)可度和歸屬感,考核班級(jí)的凝聚力和向心力。二是班級(jí)的特色和亮點(diǎn),輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)的管理應(yīng)遵循因材施教,注重特色和亮點(diǎn)的培養(yǎng)。三是反思和總結(jié)。輔導(dǎo)員要注重與學(xué)生一起總結(jié)和反思,以便促進(jìn)整體的發(fā)展。
第二維度――所在院系領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。院系領(lǐng)導(dǎo)可以從直接主管領(lǐng)導(dǎo)的角度,結(jié)合班級(jí)發(fā)展的整體情況,對(duì)其做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面:一是班級(jí)基礎(chǔ)建設(shè),著重看輔導(dǎo)員在班級(jí)管理上工作態(tài)度和績(jī)效;二是班級(jí)整體發(fā)展,評(píng)價(jià)整個(gè)班集體在學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)建設(shè)、班級(jí)黨團(tuán)建設(shè)、學(xué)生活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)情況。最終,院系領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)綜合評(píng)價(jià),給出院系評(píng)價(jià)等等。
第三維度――同事評(píng)價(jià)。輔導(dǎo)員班級(jí)管理的考評(píng)的第三個(gè)維度是學(xué)工組其他輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)。是為了彌補(bǔ)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和自己評(píng)價(jià)的不足,充分吸納評(píng)價(jià)信息,確保考評(píng)的客觀和全面。二是為了促進(jìn)輔導(dǎo)員了解彼此的工作,促進(jìn)工作交流,形成良性競(jìng)爭(zhēng)。
在綜合以上“360度評(píng)估”結(jié)果的基礎(chǔ)上,學(xué)校學(xué)工部結(jié)合平時(shí)掌握的關(guān)于輔導(dǎo)員對(duì)班級(jí)管理的情況,給出評(píng)價(jià)。最后由學(xué)校主管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記牽頭,學(xué)工部、組織部、人事處、學(xué)聯(lián)、團(tuán)委一起對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行最后的綜合評(píng)價(jià)。
3 將360度考評(píng)法引入到對(duì)輔導(dǎo)員班級(jí)管理考評(píng)的幾點(diǎn)啟示
將兼具科學(xué)性和客觀性的360度考評(píng)法引入到對(duì)輔導(dǎo)員班級(jí)管理的考評(píng)當(dāng)中,有利于加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化,是促進(jìn)輔導(dǎo)員不斷自我完善和進(jìn)步的重要舉措。
3.1 充分認(rèn)識(shí)將360度考評(píng)法引入到輔導(dǎo)員工作中的意義
考評(píng)是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理的核心環(huán)節(jié)。考核在組織耳標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中居于核心地位,工作分析基礎(chǔ)上設(shè)定的科學(xué)合理的考核方式,可以引導(dǎo)組織成員向著明確的目標(biāo)方向努力,并且能夠?yàn)槿藛T培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施提供可靠依據(jù),從而進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)組織成員不斷改進(jìn)與提高工作能力、工作行為和工作態(tài)度,以保證組織管理和發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。可以說(shuō),科學(xué)、合理的考評(píng)體系能夠有效激勵(lì)廣大輔導(dǎo)員工作熱情,明確他們的工作職責(zé),規(guī)范他們的工作方式,提高他們的工作能力,構(gòu)建順暢的輔導(dǎo)員準(zhǔn)入一退出機(jī)制,引優(yōu)去劣,提升整個(gè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的質(zhì)量。
3.2 選取適當(dāng)?shù)目荚u(píng)方法
“沒(méi)有完美的技術(shù),也沒(méi)有糟糕的績(jī)效評(píng)價(jià)方法”。考評(píng)辦法的優(yōu)劣沒(méi)有固定的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一種考評(píng)方法是否合適,關(guān)鍵要看它與工作的相關(guān)性、適應(yīng)性,考評(píng)的可靠性、客觀性以及(至少要考慮)帶來(lái)的成本。對(duì)輔導(dǎo)員班級(jí)管理工作的考核辦法要從輔導(dǎo)員工作特點(diǎn)和崗位性質(zhì)出發(fā),根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選取。為了達(dá)到預(yù)期的考核效果,也可以使用多種方法相互配合進(jìn)行考評(píng)。
在實(shí)施過(guò)程中,要注意采取定性和定量考核相結(jié)合的考核辦法。長(zhǎng)期以來(lái),高校對(duì)輔導(dǎo)員工作的考核主要是定性評(píng)價(jià),考核指標(biāo)缺乏操作性,考核結(jié)果主觀性較大。定性與定量的方法各有利弊,在考核中應(yīng)綜合二者優(yōu)點(diǎn),定性和定量相結(jié)合。
3.3 有效利用考核結(jié)果
經(jīng)過(guò)幾重維度所得出的考核結(jié)果不單是對(duì)輔導(dǎo)員班級(jí)管理做出客觀、公正的評(píng)估,更是激勵(lì)輔導(dǎo)員更好地改進(jìn)工作的重要手段。因此,要高度重視考核結(jié)果的及時(shí)反饋。科學(xué)、合理的考核方式能夠準(zhǔn)確反映出班級(jí)內(nèi)群體特點(diǎn)和個(gè)體特征,以此為切入點(diǎn)提供有針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,能夠有效地幫助輔導(dǎo)員有針對(duì)性地增長(zhǎng)知識(shí),提升能力。要把考核與獎(jiǎng)懲制度掛鉤,輔導(dǎo)員向班級(jí)內(nèi)成員明確指出其優(yōu)缺點(diǎn),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn),更好地發(fā)揮考核的激勵(lì)作用,促使班級(jí)內(nèi)成員不斷進(jìn)步。同時(shí),以考核結(jié)果為基礎(chǔ)建立班級(jí)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行跟蹤觀察和評(píng)估,保持人才選拔和培養(yǎng)的連續(xù)性和系統(tǒng)性,發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的長(zhǎng)效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
附:城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法
第一條、為了建立以中低收入家庭為對(duì)象,具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系,加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),提高城鎮(zhèn)職工、居民的住房水平,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,制定本辦法。
第二條、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理工作,制定經(jīng)濟(jì)適用住房的方針、政策,根據(jù)國(guó)家住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃制定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展計(jì)劃,并進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。
各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家的方針、政策,制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案,編制經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展計(jì)劃與規(guī)劃,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
各直轄市、市、縣建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃、具體實(shí)施方案;負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和管理工作。
第三條、經(jīng)濟(jì)適用住房是指以中低收入家庭住房困難戶(hù)為供應(yīng)對(duì)象,并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(不含別墅、高級(jí)公寓、外銷(xiāo)住宅)建設(shè)的普通住宅。
第四條、中低收入家庭住房困難戶(hù)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府確定。
對(duì)離退休職工、教師家庭住房困難戶(hù)應(yīng)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房。
第五條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則,使用功能要滿(mǎn)足居民的基本生活需要。
第六條、地方人民政府要在計(jì)劃、規(guī)劃、拆遷、稅費(fèi)等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)制定政策措施,予以扶持。
第七條、地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,優(yōu)先安排建設(shè)用地。
經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)原則上實(shí)行劃撥方式。
第八條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金通過(guò)以下幾個(gè)方面籌集:
(一)地方政府用于住宅建設(shè)的資金;
(二)政策性貸款;
(三)其他資金。
第九條、建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)根據(jù)每年經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)計(jì)劃,提出建設(shè)資金的使用計(jì)劃,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
第十條、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門(mén)按照政企分開(kāi)的原則,指定或設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、出售、出租等工作,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理;暫不具備條件的地區(qū),可由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。
第十一條、經(jīng)濟(jì)適用住房一般應(yīng)以招標(biāo)的方式選擇施工單位建設(shè)。
承建單位要按合同規(guī)定的工期和成本確保經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)質(zhì)量。
第十二條、經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)物價(jià)管理部門(mén)按建設(shè)成本確定,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟髨?zhí)行。
建設(shè)成本構(gòu)成:
(一)征地及拆遷補(bǔ)償安置費(fèi);
(二)勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi);
(三)住宅建筑及設(shè)備安裝工程費(fèi);
(四)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性公用配套設(shè)施建設(shè)費(fèi);
(五)貸款利息;
(六)稅金;
(七)以(一)至(四)項(xiàng)費(fèi)用之和為基數(shù)1%-3%的管理費(fèi)。
第十三條、購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房,按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。