緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇調查研究范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
調查人員:十位家長
手機作為現(xiàn)代人生活的一個組成部分,它給人們生活帶來方便,是人與人溝通的重要工具,也是時尚的體現(xiàn)。那么中學生佩帶手機到底應不應該?主張給孩子買手機的家長都表示,買手機的目的一是為了關鍵時刻能找到孩子,比如放學后能督促其盡快回家。二是一旦孩子路遇歹人,也能及時用電話報警。一位家長說,手機實際上是一根“繩”,能“拴”住孩子讓做父母的放心。看來,家長們的本意是好的,問題是孩子能否正視家長的厚愛并正確使用手機呢? 事情往往會事與愿違,手機的種種弊端隨著手機在校園里的出現(xiàn)而顯現(xiàn)出來,
比如:
1、玩游戲
2、發(fā)短信
3、考試作弊
4、廣泛聯(lián)系
5、炫耀資本
6、增加父母負擔
國務院1995年6月10日頒布“全民健身計劃綱要”,表明我國體育進入了一個新的發(fā)展階段,已建立起具有中國特色的全民健身體系,提高國民素質,提高人民健康水平和生活質量,推動人類向前發(fā)展成為體育的主要任務。通過問卷調查,了解遼陽市白塔區(qū)公園晨練者對體育健身的認識。對鍛煉者的性別、年齡、項目、目的及存在問題進行了統(tǒng)計分析,找出存在的問題,提出相應的對策,為提高全民健身的科學。
從表1中得知,大部分人都能認識到體育健身的重要意義,并且能夠長時間堅持進行體育鍛煉。
從表2中調查結果充分說明了人們參加晨練的主要目的是強身健體、增強體質;同時我們也注意,有許多居民希望能過體育活動休閑娛樂、陶冶情操,這一特點說明現(xiàn)在社會工作壓力大、生活節(jié)奏快,在工作生活中充滿了壓力,人們選擇一些比較感興趣的娛樂方式從而達到娛樂的效果。
從表3中我們可以看出晨練人群在性別差異不明顯,這充分說明了我國改革開放以來體育活動在人們心中的地位不斷提高,體育活動已經成為男性和女性共同的強身健體手段。當今社會在物質生活上升的同時,人們追求精神文明的意識也得到了明顯的提高,人們希望通過參加體育鍛煉來增強體質、完美體型、延年益壽,體育意識得到逐步的提高;從參加晨練人群年齡分布結果充分說明老年人群有足夠的余暇時間,社會壓力較少,能夠充分利用閑暇時間進行體育鍛煉,并把進行身體鍛煉作為保健的主要手段。30-60人群應是參加健身最積極、人口最多的人群,這部分人是社會的脊梁、家庭的中堅。社會家庭不僅需要他們的知識體質和能力,更需要他們身心倍健,然而從調查中我們發(fā)現(xiàn),這部分人群參加體育鍛煉的人數(shù)較少,分析原因可能是由于他們在事業(yè)、家庭、養(yǎng)老、育小等方面忙于奔波,很少有時間進行晨練。30歲以下人群參加晨練的人數(shù)較少,這部分人群中學生占多數(shù),他們在學校有統(tǒng)一組織的體育鍛煉形式,所以參加晨練的人數(shù)較少。
改進公園晨練現(xiàn)狀的對策
1、加強對公園晨練活動的指導工作,使人們的晨練活動科學化
2、改善人們工作和家庭負擔過重的現(xiàn)狀
改善這一現(xiàn)狀就需要家庭和單位共同努力,讓人們從繁重的家務中脫離出來,讓越來越多的人們從事自己所喜歡的體育鍛煉活動,讓人們不因為工作和家務的原因影響到自身的健康水平,讓人們通過體育鍛煉不斷地提高自身的健康水平。
3、加強公園的設施建設,滿足人們的健身需求
社會和政府應多建立俱樂部,如免費的體育場所。在公園內投放體育器械,建設體育活動場地,如門球場,太極俱樂部等。充分發(fā)揮體育組織的力量,營造群眾體育健身氛圍,提高居民自覺參加體育鍛煉的意識,增加體育人口。單純靠政府撥款已不能適應社區(qū)體育的發(fā)展趨勢,必建立起多元化的投入機制,大膽引進社會資金投入體育場地設施的建設。
4、加強對體育活動的宣傳工作,讓越來越多人參加到體育活動中來
通過發(fā)放傳單和組織學習等活動,加強對體育健身的宣傳工作,讓人們了解到競技體育和體育健身的區(qū)別,走出對體育理解的誤區(qū)。讓更多身體條件不好的居民通過體育活動提高自身的健康水平。
我們要進一步采取有效措施,加大宣傳力度,建造良好的體育健身氛圍,增強參與意識,使人們自覺地參與到全民健身氛圍中來。在公園內配備社會體育專業(yè)指導員,經常組織一些集體性的比賽,給予技術動、作上的指導,使人們q向規(guī)范化、專業(yè)方向發(fā)展。把全民健身和社會主義現(xiàn)代化建設聯(lián)系起來,作為一項系統(tǒng)的工作來抓。通過全社會的努力,改善市民的工作條件、生活環(huán)境,提高生活質量,加大對全民健身經費的投入,提供健身技術服務指導,共同營造全民健身的氛圍,改善市民健身環(huán)境和健身條件。
參考文獻:
經過一年時間,年末政績考核時,齊景公一聽晏子回京城來述職,就馬上親自去迎接:“了不起,了不起。你果然沒騙我,這一年的政績真是好極了。”
晏子說:“以前我治理東阿時,禁絕一切的關稅賄賂,天然的魚鹽之利都開放給貧民,東阿的百姓沒有一個挨餓受凍,卻被您責罪:這一年來我換個方式,關稅賄賂一概接受,魚鹽之利完全由權責之家壟斷,并且增加稅收來侍候你身旁的親信大臣,東阿現(xiàn)在有一半的人民正在挨餓受凍,我反而得到嘉許,請允許我退休,將職位交給比我能干、有辦法的人吧!”
齊景公一聽,趕快向晏子謝罪:“我知道自己錯了,請勉為其難,再幫我治理東阿吧!往后我絕不會再聽信讒言,干涉您的治理了。”
齊景公道聽途說就責罵晏子,是因為他沒有親自到東阿去體察民情,他被自己身邊的人蒙蔽了。
要想得到真實的情況,就要親自去作調查。有時候,連對親眼看見的情況都得加以分析。
史書記載,有一次,孔子和弟子們生活陷入了困境。一連7天都沒有吃到糧食,只能以吃野菜度日。
弟子顏回幾經周折才討到了一些米。回來時,看見孔子正在屋里睡覺。顏回沒敢驚動老師,就直接燒火做飯。
飯快熟了的時候,孔子醒了,突然發(fā)現(xiàn)顏回在鍋里抓了一把飯吃。孔子沒有當場點破,而是裝著沒看見,起了床靜靜地坐著。
過了一會兒。飯熟了。顏回拜見孔子并獻上孔子飯食。孔子起身說:“我今天夢見了先君,你先用飯食祭祀一下先君吧。”
顏回回答說:“不行。剛才鍋里掉了一些煙塵,扔掉沾著煙塵的食物不吉利,于是被我抓出來吃掉了。不能用不干凈的飯祭祀先君!”
孔子這才知道,顏回剛才不是偷吃,自己差點被自己的眼睛欺騙。他感慨地說:“眼見都來必為實,看來要了解一個人真的不容易啊。”
由此看來,想了解事情的真實情況往往并不容易,有時你會受到身邊人的蒙蔽,有時會受到個人好惡的影響,有時會只見其一,不及其余。在做決策之前,一定要好好調查,全面分析。要聽取多方面的意見,尤其是不同意見。在這個基礎上,才可以做決策。
做重大決策之前,一定要先做調研。春秋時魯國的“曹劌論戰(zhàn)”也是一種前期調研。,齊國攻魯,曹劌想為國效力,他去見魯莊公,問莊公準備憑什么抵抗齊軍。莊公說自己平時有什么好吃的好穿的,總是分給大家一起享用,人緣還不錯。曹劌說,這點小恩小惠,不提也罷。莊公挺不好意思,又說自己從不忘祭祀神靈。曹劌又說,在這節(jié)骨眼上就別提神鬼的事了,神現(xiàn)在幫不了您的忙。
莊公又說,遇到百姓吃官司的時候,自己都盡可能處理得合情合理。曹劌這才點頭,說這倒是得民心的事。看來可以和齊國打上一仗。
曹劌做的就是戰(zhàn)前的調研,摸一摸莊公的民眾支持率怎么樣。雖然他的調研在今天看來很粗放,沒有數(shù)據分析,無法量化,但體現(xiàn)了曹劌慎重決策的務實精神。最終在做出迎戰(zhàn)的決策后,曹劌憑借他的智謀和魯軍的頑勇,魯軍擊潰了齊軍。
昆曲《十五貫》的主人公,蘇州知府況鐘,是歷史上有名的清官。
明宣德五年(1430),況鐘出任蘇州知府。當時蘇州府的賦役繁重,豪族官吏更是營私舞弊,弄得蘇州民不聊生。況鐘到任,府衙官吏們便拿出一大堆公文來請他處理,況鐘則假裝什么都不懂。左右請教,并全都按照他們的意見辦理。這樣一來,府衙的官吏們十分高興,以為這個新來的知府不過是個糊涂蟲。暗中,況鐘卻通過微服私訪,到民間了解了許多情況。過了3天,況鐘把府衙的官吏們召集起來,厲聲說:“那天升堂,我什么事都征求你們的意見。你們不識好歹,該辦的事阻止我,不該辦的事偏讓我按你們的意見辦。你們這些家伙,長期以來,就這么營私舞弊嗎?你們的罪行早該處以死刑了。”
1、《社會調查研究方法》是2005年中國人民大學出版社出版的圖書,作者是郝大海。這本書完整地介紹了調查方法,并希望讀者讀完后有更專業(yè)的理解和認識。這本書的最大特色是完整性、操作性科學。
2、本書是一本社會調查研究方法的提高教材,內容包括抽樣,部卷設計,資料搜集方法,數(shù)據處理和調查報告擬定。完整性是本書的一大特色。本書詳細介紹,不僅使希望了解調查方法的讀者能完整地學到這一方法,而且還力求使那些通過社會研究方法入門教材對調查方法有一定了解的讀者有更專業(yè)的理解和認識。
3、本書也可用作實務操作手冊。操作性科學是本書的另一特色。通過對社會調查每一步操作程序,技巧的講解,輔以中國具體環(huán)境下的實際處理事例,本書可以幫助社會調查研究的從業(yè)人員完成具體的操作過程。
(來源:文章屋網 )
[中圖分類號]C936[文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721(2009)05(a)-127-02
醫(yī)療和護理是醫(yī)院不可缺少且緊密聯(lián)系的兩個職業(yè)。已有研究證明,醫(yī)護合作是否融洽以及醫(yī)護之間信息傳遞是否流暢直接影響著患者的治療結果[1-3]。醫(yī)護合作關系直接受文化的影響[4],但是文化具有多樣性,不同地區(qū)的風俗習慣及其思維都有其獨特的一面,因此在不同地區(qū)影響醫(yī)護關系的因素是不完全相同的。本研究使用現(xiàn)況調查法對許昌市10家二甲以上醫(yī)院的醫(yī)護人員進行問卷調查,采用卡方檢驗比較醫(yī)生、護士各自對調查項目滿意度的差異,使用logistic回歸法調查影響醫(yī)護合作的因素,為本地區(qū)醫(yī)院管理決策提供依據[5-6]。
1 資料與方法
1.1 調查對象
許昌市共有10家二甲以上正規(guī)醫(yī)院,合計病床數(shù)達到6 000張,在職醫(yī)護人員5 000多人。2008年9月將相同的問卷調查表發(fā)給入選者進行問卷調查。其中醫(yī)生932名,護理人員3 985名,因其他原因有512人未參加調查。
1.2 方法
使用EpiData3.0軟件設計問卷表。問卷表包括姓名、性別、年齡、出生地、文化程度、民族等一般項目,以及醫(yī)護合作滿意程度和可能的影響因素及打分標準,見表1。在各醫(yī)院人事部門的協(xié)助下,問卷表被發(fā)送到臨床科室醫(yī)護人員手中。
1.3 調查結果及數(shù)據處理
使用EpiData3.0軟件將所獲得的問卷表調查結果輸入到數(shù)據庫中,使用SPSS13.0處理數(shù)據。各調查項目分值(xi)最大值為5,當xi≥4時取1,否則取0;各調查項目分值(xi)最大值為10的,當xi≥7時取1,否則取0。采用卡方檢驗比較醫(yī)生護士的各項打分是否存在差異。使用logistic回歸分析方法研究影響醫(yī)護合作滿意度的可能因素和影響程度。
2 結果與分析
2.1 可能的影響因素和打分標準及其醫(yī)護滿意度百分率和醫(yī)護差異比較結果 見表1。
2.2對可能影響醫(yī)護合作滿意度的因素作logistic回歸分析所獲得的結果見表2。
結果顯示:表1列出了對醫(yī)護人員各項調查的打分結果,并使用卡方檢驗比較了醫(yī)生護士的各項打分是否存在差異。表2給出了logistic回歸分析得出的各影響因素的比數(shù)比和醫(yī)生護士比數(shù)比差異檢驗的P值。
表1顯示71%的護理人員和79%的醫(yī)生認為科室內醫(yī)護合作令人滿意,醫(yī)生的滿意率高于護理人員。兩者比較,差異有統(tǒng)計學意義(P
logistic回歸分析顯示性別、年齡、出生地、文化程度、民族等一般項目對醫(yī)護合作滿意度無影響,但其他調查因素均影響醫(yī)護合作滿意度,如表2所示。在日常工作總體滿意度上,醫(yī)生和護士的比數(shù)比差異較大,其他因素的比數(shù)比差異無統(tǒng)計學意義。對醫(yī)護合作影響較大的因素依次為:與其他專業(yè)人員就患者信息方面的交流、科室內的團結、患者信息的及時獲取、總的滿意度等,其他因素的影響相對較小。
3結論
本研究顯示信息交流對醫(yī)護合作影響很大,它不僅表現(xiàn)在醫(yī)生和護士間,也表現(xiàn)在各專業(yè)內,因此建議增加醫(yī)護討論時間以促進信息交流,提高醫(yī)護合作滿意度。科室內各專業(yè)人員是否團結也是重要影響因素[7]。此外醫(yī)護人員均對醫(yī)院內部門間合作持不滿態(tài)度,因此如何加強院內部門間合作應該是本地區(qū)醫(yī)院管理的重點。
[參考文獻]
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我國的臨床醫(yī)學本科生為五年制,第一至三年級在校學習理論知識,四、五年級學習臨床專業(yè)課,只有三年級見習和四、五年級實習才有機會接觸病人,接觸臨床時間少,對臨床病種、多發(fā)病和典型病例接觸少,導致學生的基本理論和技能掌握不扎實,這是基礎知識與臨床教學內容嚴重脫節(jié)的表現(xiàn)。針對目前傳統(tǒng)的醫(yī)學教育模式存在專業(yè)理論與臨床實踐相分隔的的弊端,2012年5月7日,教育部、衛(wèi)生部以教高〔2012〕6號印發(fā)《關于實施臨床醫(yī)學教育綜合改革的若干意見》,其中指出要改革五年制本科臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)模式,加強醫(yī)教結合,強化臨床實踐教學環(huán)節(jié),增加基層見習,嚴格臨床實習過程管理,實現(xiàn)早臨床、多臨床、反復臨床。現(xiàn)全國多數(shù)普通高等醫(yī)學院校均已開展臨床學生的“早臨床”實踐活動。“早臨床”即早期接觸臨床。臨床醫(yī)學生“早臨床”是一種區(qū)別于高年級醫(yī)學生畢業(yè)前期在醫(yī)院進行的實習或見習活動,它主要對象是中低年級醫(yī)學生,是一種具有醫(yī)學生特色的社會實踐活動。通過針對西南醫(yī)科大學臨床專業(yè)學生、教師、川渝地區(qū)多家三級醫(yī)院臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行的分類調查問卷及問卷結果統(tǒng)計分析,以研究西南醫(yī)科大學臨床醫(yī)學專業(yè)學生開展“早臨床”活動的情況。
一、西南醫(yī)科大學“早臨床”的實施現(xiàn)狀
西南醫(yī)科大學自2012年起在四川較早實施針對臨床醫(yī)學生的“早臨床”活動,其臨床專業(yè)活動覆蓋率達100%。活動要求臨床專業(yè)學生暑期到相關醫(yī)療機構進行為期兩周的臨床實踐。活動的基本要求是:大一能夠基本了解衛(wèi)生機構運行框架;大二能夠深入科室學習觀摩并進行簡單地醫(yī)療服務;大三能夠獨立從事如問診、查體等常規(guī)的醫(yī)療活動。通過對各年級臨床學生的調查,有超過90%的學生認可“早臨床”活動的必要性,這也體現(xiàn)了該活動在學生中的響應程度較高。但是由于“早臨床”活動在全國普通高等醫(yī)學院校開展的時間均較短,缺少實施經驗,西南醫(yī)科大學在活動過程中也出現(xiàn)了一些問題。
(一)“早臨床”活動推廣力度不夠。通過對還未參與“早臨床”活動的大一臨床學生的問卷顯示,有79%的學生表示不了解該活動的具體形式及目的。而針對另一部分對“早臨床”活動有所了解的大一學生的問卷顯示,其中64%的學生是通過已經有過“早臨床”實踐經驗的高年級學生了解“早臨床”活動。出現(xiàn)這種問題的主要原因是在針對學生“早臨床”活動的安排時,學校沒有舉辦過專門的講座或發(fā)放過專門的學習手冊告知學生“早臨床”活動的形式及其目的。許多輔導員對于“早臨床”活動重視程度也不夠。同時,通過對西南醫(yī)科大學教師的調查顯示,僅有30%的教師能夠經常在教學工作中提及“早臨床”活動。
(二)“早臨床”活動開展時間過早。西南醫(yī)科大學針對臨床學生大一學年的課程設置是以與臨床聯(lián)系較少的基礎課程為主。通過對學校教師的問卷顯示,62%的老師認為,臨床大一學年學習的主要是醫(yī)學基礎課程,與臨床實際聯(lián)系較小,到臨床見習意義不大,且可能妨礙臨床工作。同時通過對已參加過“早臨床”活動的大二、大三學生的問卷顯示,67.8%的學生認為大一學年暑期進行的“早臨床”實踐對自身幫助不大,主要是由于醫(yī)學理論知識薄弱,對很多疾病認識不到位。
(三)對學生進行“早臨床”活動的意義理解不充分。通過對已有“早臨床”實踐經歷的學生的問卷顯示,有50%的學生所到的醫(yī)院并沒有系統(tǒng)的安排“早臨床”活動的流程,存在隨意安排科室,隨意指派帶教老師的現(xiàn)象。甚至有10%的學生進行“早臨床”活動的醫(yī)院出現(xiàn)了針對見習學生收費的情況。平均有48%的學生在“早臨床”活動期間,其帶教老師很少講解臨床知識,多是安排跑腿送文件的工作,這種情況在大一學年暑期參加“早臨床”實踐活動的學生中比例達67%。造成這種情況的原因一方面是由于臨床工作的忙碌和緊張的醫(yī)患關系;另一方面是由于“早臨床”活動近年才開展,其活動的安排顯得尤為不完善。
二、提升“早臨床”實施效果的建議
(一)應加強關于“早臨床”的宣傳和部署。學校應定期舉辦關于“早臨床”活動的專題講座,尤其是針對大一臨床學生,要系統(tǒng)全面的講解,同時應組織相關人員編寫“早臨床”活動的學習指導手冊以及實踐醫(yī)院“早臨床”活動實施細則。號召教師在講授學科知識的同時有意識的補充與“早臨床”活動相關的內容。從大一開始就讓學生樹立起積極到臨床多看、多動手的觀念,而并不是僅局限于書本理論知識的學習。同時明確實踐醫(yī)院及帶習醫(yī)生的職責,使“早臨床”活動真正達到實施目的而不是流于形式。
(二)可將“早臨床”活動推后到大二學年暑期開展。學校可以通過提前臨床相關課程的學習幫助低年級學生盡早盡多地掌握相關知識,但始終大一學生所能接納的東西不多,自身理論知識有限。同時學校針對大一學年臨床學生“早臨床”實踐活動的要求主要是了解醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行框架,而當今醫(yī)療資源不足、醫(yī)患關系緊張,安排過多的大一臨床學生到醫(yī)療機構進行“早臨床”活動,有可能妨礙臨床工作。了解醫(yī)療機構運行框架的要求完全可以與大二學年的“早臨床”活動的要求相合并。
(三)應加強與醫(yī)院的溝通。學校在針對學生暑期進行“早臨床”活動的問題上,應該多與醫(yī)院溝通,提高醫(yī)院合作的積極性。而且有效的信息溝通能夠及時反饋學生在醫(yī)院“早臨床”活動中的表現(xiàn)情況,學校還可以采取多到醫(yī)院檢查,制定學生“早臨床”考核標準等措施督促“早臨床”活動的順利實施。我國現(xiàn)行的臨床醫(yī)學生教育是“回顧性”學習,學生被動接受知識,單純地實現(xiàn)基礎知識與臨床知識的轉移,而“早臨床”教育是“前瞻性”學習,能激勵學生主動學習基礎知識,主動解決問題。相比于學校開設的一些理論課程,“早臨床”活動這種實際的進入臨床工作環(huán)境的方式更加具有可操作性,而且對臨床學生將來適應復雜的臨床環(huán)境也更加有益處,更能體現(xiàn)教育“知,情,意,行”的理念,對于臨床醫(yī)學生正確價值觀的養(yǎng)成和動手能力的培養(yǎng)都具有促進作用。同時,在我們針對臨床一線執(zhí)業(yè)醫(yī)師的問卷調查中也顯示,超過60%的臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師認為自己帶教的臨床學生在結束“早臨床”實踐活動時在其責任感、學習興趣、醫(yī)患溝通技巧等方面都有提高。“教學相長”的意義也在“早臨床”活動中得到充分體現(xiàn),一些非教學醫(yī)院的臨床醫(yī)生真正帶教學生的機會并不多,這種“早臨床”活動使得一部分基層醫(yī)院的醫(yī)生有機會帶教學生,這使得他們在給學生講解臨床知識、演示臨床操作的同時,既提升自己的臨床理論知識,還有助于培養(yǎng)其嚴謹?shù)尼t(yī)療作風。
總之,“早臨床”活動這一臨床醫(yī)學教育改革的舉措是我國現(xiàn)行體制下醫(yī)學生綜合能力提高的必經之路。此次問卷調查中超過70%的臨床學生表示“早臨床”實踐活動提高了他們對醫(yī)學的興趣,提升了自主學習的積極性,還對于增強其人際溝通能力及語言表達能力有所幫助。“早臨床”活動使教學理論與實踐相結合,使學生在實踐中逐步提高其臨床思維能力,逐步提高其解決臨床問題的能力,為將來的實習或獨立承擔醫(yī)療工作儲備必要的臨床知識和經驗。同時,能夠讓學生盡早地對醫(yī)生這個職業(yè)有清晰全面的認識,幫助他們進行職業(yè)生涯規(guī)劃。結合“早臨床”的教學模式明顯優(yōu)于傳統(tǒng)的“以學科為中心”的教學模式,它有助于培養(yǎng)綜合素質高、職業(yè)能力強的應用型醫(yī)學人才,在今后,也必將逐漸成為主流教學模式。
[參考文獻]
(一)外來施工企業(yè)經營登記不及時
根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及《稅務登記管理辦法》的相關規(guī)定,對在外地同一縣(市)實際經營或提供勞務之日起,在連續(xù)的12個月內累計不超過180天的外出經營企業(yè)應憑《外出經營活動稅收管理證明》以下簡稱“外管證”,在生產經營前向經營地稅務機關報驗登記。而現(xiàn)在的實際情況是絕大部分外來施工企業(yè)都是在生產經營后收取預付款需發(fā)票時才進行報驗登記,有的甚至在工程竣工結算需發(fā)票時才進行報驗登記,還有在已按無證經營規(guī)定進行稅款征收的情況下,為少繳稅款而后補辦外出經營登記手續(xù)。在管理上,因為對于期限要求不明確,部分外來企業(yè)辦理了稅務登記,到期后因為合同項目有余額或者質量保證金,無法及時進行清理,造成空戶,虛增稅務登記戶數(shù)。
(二)外出經營聯(lián)系單的管理不一致
一是開具外管證的時間不統(tǒng)一。外管證的申請一般是施工單位提出,由稅務機關開具,對于收到預付款的單位,一般會在開工時就開具外管證,但對于沒有預付款的單位則一般是在工程結算時或收到工程款時才開具,開具時間的滯后性帶來了項目管理的滯后性。究其原因:一方面是相關規(guī)定并未明確開具外管證的時間,另一方面在實際工作中存在合同的簽訂與實際開工時間不一致的情況。二是開具部門不統(tǒng)一。有的地方由縣區(qū)局征管部門開具,有的地方由基層分(局)所開具,在企業(yè)所得稅分享體制改革后,現(xiàn)在由國稅機關開具的情況也逐漸增多。三是開具金額存在重復或多開,如存在一個項目開具多次的現(xiàn)象。四是外出經營聯(lián)系單沒有進行核銷,對于已到期的外管證,沒有按規(guī)定進行核銷的情況居多。主要是因為有的項目時間較久,即使項目結束后,仍有尾款。
(三)施工地與所得稅納稅地分離,客觀上給征管帶來難度
即使工程項目施工地主管稅務機關和機構所在地主管稅務機關能夠按規(guī)定填寫、傳遞、繳銷《外管證》及《開具發(fā)票清單》,掌握的信息也不可能全面準確,難免出現(xiàn)信息失真。究其原因:一是在外地施工的工程項目,一般單獨設賬,其會計資料都在工程所在地,企業(yè)所在地只是進行并表核算,機構所在地主管稅務機關無法對在外地的工程項目成本費用核算和賬簿設置保管情況掌握和監(jiān)控。雖說待工程結算后,工程項目會計資料應該歸集企業(yè)總部,但由于現(xiàn)在大部分施工項目都掛靠經營,企業(yè)對項目部的財務核算既疏于管理,也難以插手,且現(xiàn)實中工程結算總是拖延,難保并賬的時效。二是對項目施工地主管稅務機關來說,無法判斷工程收入是否并入了機構所在地繳納企業(yè)所得稅,項目部不是獨立企業(yè)納稅人,即使要就地繳納,也只能進行核定征收或預征。管理中的空檔和漏洞,給了納稅人左右逢源的余地。
(四)施工企業(yè)依法納稅意識有待加強
因施工企業(yè)存在點多、面廣、流動性大的特點,在稅收監(jiān)管難度大、征管力度不夠的情況下,部分異地施工企業(yè)納稅意識不強。企業(yè)報送稅務機關的會計報表數(shù)據不真實,資產負債表確認的工程完工程度可靠性較低:如營業(yè)收入不按規(guī)定結算,或延遲結轉,或提早估價確認;向下屬工程隊、分包轉包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費,不按規(guī)定確認、申報營業(yè)收入;企業(yè)成本核算混亂,為多個建筑工程項目支出的管理費用、財務費用等,不能分攤到每個建設項目,完工工程結轉成本、費用時,費用分割不清;假發(fā)票、收據、白條列支費用大量存在,如一些機械租賃費、臨時用工支出等,人為操縱損益,控制報表有關數(shù)據,使得會計報表數(shù)據來源嚴重失實,企業(yè)所得稅負擔率和總體稅收負擔率遠遠低于其他行業(yè)納稅人。
(五)稅務機關的責任意識有待提高
目前,部分企業(yè)所在地主管稅務機關對外出經營建安企業(yè)在開具《外管證》后,沒有按規(guī)定主動與施工地主管稅務機關加強聯(lián)系,做好外出經營建安企業(yè)所得稅的納稅認定工作;經營地主管稅務機關沒有積極與施工地稅務機關進行溝通,加強對外出經營建安企業(yè)所得稅的控管,按規(guī)定向企業(yè)索取完稅證明,確認是否及時將工程所得并入所在地繳納所得稅,或在《外管證》上簽注詳細情況及《開具發(fā)票清單》,形成外出經營建安企業(yè)所得稅兩不管的“真空地帶”。
(一)加強對《外管證》的管理
一是應制定一個統(tǒng)一的政策,就《外管證》的管理作出明確規(guī)定,使之具有科學性、可操作性和權威性。二是《外管證》作為固定業(yè)戶外出經營聯(lián)系、協(xié)調和接洽涉稅事項的證明,不能作為企業(yè)所得稅回機構所在地匯繳的唯一憑據。三是明確《外管證》使用管理時效,應規(guī)定持證企業(yè)必須在規(guī)定時限內到經營地稅務機關報驗,否則《外管證》作廢;如經營期超過《外管證》有效期的,應持經營地稅務機關管理證明,在有效期滿前到機構所在地主管稅務機關續(xù)開。四是明確各主管稅務機關責任,機構所在地主管稅務機關開出《外管證》后,要及時與施工地主管稅務機關溝通,委托當?shù)囟悇諜C關進行控管,施工地主管稅務機關在外來企業(yè)報驗登記后積極與所在地主管稅務機關溝通,要通過明確機構所在地稅務機關和經營地稅務機關的管理責任,加強協(xié)作,齊抓共管,堵塞稅收征管漏洞。五是加強《外管證》印制、領用、核銷管理,將《外管證》列為票證管理,嚴格開具手續(xù)和審查要求。
(二)加強對外來建筑企業(yè)營業(yè)稅的項目管理和對本地建筑企業(yè)異地工程收入的申報繳納管理
勞務發(fā)生地稅務機關應以工程項目管理為龍頭,實行“項目管理 ”和“以票管稅”相結合的辦法,增強稅收管理的主動性和科學性。一是加強“項目管理”。應加強與建設主管部門與建設單位的協(xié)作,對每一建安項目逐個調查,分項目登記,設立臺賬,實施項目管理。指定專門的項目稅收管理員,對納稅人通過計算機網絡申報的項目信息進行稅收管理,全面采集工程項目信息,有效控制工程項目稅源,實現(xiàn)稅源監(jiān)控;通過采集的納稅申報信息、工程項目信息及規(guī)劃、建設等相關部門提供的工程項目信息,對建筑施工企業(yè)的涉稅事項進行
綜合評估;通過人機結合的綜合管理模式,實行綜合管理。在具體管理工作中,應以合同管理為重點,重點關注建設方約定付款期等重要時間,以落實扣繳為保障,確保本地稅收不致流失。二是加強建筑業(yè)發(fā)票的管理。建筑企業(yè)對異地工程的結算(或決算)必須到勞務發(fā)生地稅務機關開具建筑業(yè)發(fā)票。建設單位在建筑企業(yè)納稅義務時間憑勞務發(fā)生地開具的建筑業(yè)發(fā)票支付工程款并扣繳相應的營業(yè)稅。勞務發(fā)生地稅務機關對不按規(guī)定扣繳營業(yè)稅和不按規(guī)定取得發(fā)票的建設單位,應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進行處罰。
機構所在地稅務機關在加強外管證管理的基礎上,對建筑企業(yè)異地工程項目納稅申報要嚴格審核。要重點審核企業(yè)分項目申報資料、企業(yè)資產負債表中應收賬款和應納稅金項目、利潤表中工程結算收入和營業(yè)稅金及附加項目,并將三者結合起來進行審核,如有必要,應提請企業(yè)提供相關明細賬目。通過采取督促企業(yè)如實申報、嚴格納稅申報的審核、對不如實申報的單位進行處罰等措施,堵塞稅收漏洞。建筑企業(yè)在對異地工程收入進行營業(yè)稅申報時,應落實到具體工程項目,稅務機關在對收入確認6個月內未提供納稅憑證的工程收入征收營業(yè)稅時,也應落實到具體工程項目。
(三)統(tǒng)一相關稅收政策,公平稅負
隨著建筑安裝市場的開放和經營方式的多樣化,外出建安企業(yè)在全國各地都有經營活動,僅一個地區(qū)制定的稅收政策不能解決全部建安企業(yè)外出經營時的稅收征管問題。因此,應就建安企業(yè)外出經營的稅收征管進行統(tǒng)一規(guī)定。一是所有持《外管證》的外出經營企業(yè),全部在施工地先按規(guī)定比率預征企業(yè)所得稅,已預征稅款可回機構所在地抵扣;二是對掛靠承包性質的項目部在經營地辦理了稅務登記證,無論是否持《外管證》,全部就地繳納企業(yè)所得稅,賬證不全的,由施工地稅務機關按應稅所得率核定征收2%個人所得稅。通過明確所得稅征管地點和統(tǒng)一的行業(yè)應稅所得率或征收率,以解決機構所在地和施工地主管稅務機關對外出經營建筑企業(yè)爭搶所得稅或都不管所得稅的問題,防止稅負不均。
(四)完善勞務發(fā)生地與機構所在地稅務機關的協(xié)作機制
應盡快落實國家稅務總局“以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的十六字治稅方針,研發(fā)應用于建筑安裝業(yè)的管理軟件。通過對自開票納稅人對外開具建筑業(yè)發(fā)票的實時監(jiān)督、授權開票管理方法,實現(xiàn)對納稅人對外開具發(fā)票的有效管理。根據建筑安裝業(yè)特點,通過網絡實現(xiàn)建筑勞務發(fā)生地稅務機關與建筑施工企業(yè)機構所在地稅務機關涉稅信息的共享,實現(xiàn)網絡比對。在相應軟件尚未運用前,也應就建筑企業(yè)收入、納稅申報資料、企業(yè)項目進展情況、建設方付款情況、發(fā)票開具情況等涉稅事項,建立建筑企業(yè)機構所在地稅務機關與勞務發(fā)生地稅務機關的信息交換機制。
中圖分類號:G643 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)34-0049-03
人才培養(yǎng)是高等教育的主要職能,隨著中國高等教育進入大眾化階段,提高人才培養(yǎng)質量已成為社會各界關注的話題,同時社會對畢業(yè)生的質量也提出了更高的要求。總理多次強調,關于高等教育,更重要的是要提高高等教育質量,把提高高等教育質量擺在更加突出的位置。高校改革和發(fā)展歸根到底是多出拔尖人才、一流人才、創(chuàng)新人才。一所高校辦學成功與否不是在于培養(yǎng)了多少學生,而是在于培養(yǎng)了多少為社會服務的高素質優(yōu)秀人才。而如何能對畢業(yè)生群體做一個全面的了解,則需要通過畢業(yè)生調查來實現(xiàn)。縱觀國內有關畢業(yè)生調查的相關研究,主要集中在以下各方面。
一、從用人單位的滿意度視角闡述畢業(yè)生調查的應用模式
在與畢業(yè)生關系密切的群體中,一個重要的關系人是用人單位,這是畢業(yè)生的最終去向,因此很多人從用人單位對畢業(yè)生評價視角來進行研究,認為畢業(yè)生應根據用人單位的要求和標準來調整自身的素質結構,高校教育的結構與內容也應根據用人單位的需求進行調整。
呂部[1]的研究以ABC學院的2011、2012屆高校畢業(yè)生雇主單位為研究樣本,開展了高校畢業(yè)生用人單位滿意度研究。在咨詢了10位研究用人單位滿意度專家與深度訪談了32位ABC學院畢業(yè)生雇主的基礎上,確定了高校畢業(yè)生為社會服務的質量主要從思想精神、協(xié)調溝通、專業(yè)能力三個維度來測量,然后根據以上三個維度設計了13道選擇題的問卷進行輔助調查分析。調查采用大量發(fā)放問卷與實地訪談相結合的方式,最后用SPSS20.0軟件對數(shù)據的因子分析、相關分析和回歸分析表明:思想精神、協(xié)調溝通、專業(yè)能力三個維度能較好地測量用人單位的滿意度。
姜煜林[2]的研究以Y工學院畢業(yè)生的用人單位為調查對象,調查采用邀請、電話、郵寄等方式,與用人單位的領導、人力資源部門主管或畢業(yè)生所在部門主管進行交流和問卷調查。問卷分為兩部分,第一部分采用多重二分法記錄選擇,列出9類當前人才招聘中用人單位最有可能考慮的錄用因素,由被試者根據本單位情況進行判斷和選擇。第二部分采用Likert五點記分法設計量表,用以調查用人單位對畢業(yè)生的11類基本素質以及總體表現(xiàn)和發(fā)展前景的評價,讓調查對象根據自己單位的實際情況進行判斷和分檔。最后統(tǒng)計數(shù)據并分析了用人單位在人才招聘、人才使用與人才發(fā)展過程中所看重的因素及原因,探討了應用型本科院校如何在教育教學的過程中保證和促進這些因素的形成,以使高校教育更加契合勞動力市場需求。
張靜[3]等采用隨機抽樣的方法,以同濟大學醫(yī)學院臨床醫(yī)學二系2002屆~2007屆臨床醫(yī)學專業(yè)的200名畢業(yè)生的雇主單位作為調查對象,從以下四個方面設計問卷進行了調查:(1)用人單位看重的畢業(yè)生素質;(2)畢業(yè)生敬業(yè)精神及工作態(tài)度;(3)畢業(yè)生專業(yè)知識掌握程度;(4)畢業(yè)生的綜合素質。問卷由畢業(yè)生所在科室的主任或負責人員填寫,然后以郵寄的方式回收。最后得出如下結果:用人單位看重的畢業(yè)生素質的前3位依次是綜合素質、敬業(yè)精神、專業(yè)技能;被調查的畢業(yè)生在科研能力和組織管理能力方面較為欠缺。
二、從畢業(yè)生自身角度進行研究,對其現(xiàn)狀進行調查分析
關于高校畢業(yè)生的調查分析,有兩方面主流的研究,一是就業(yè)能力,二是生存現(xiàn)狀。自本世紀90年代末,我國開始推行高校的擴大招生政策,大學教育由精英教育向大眾教育轉變,這樣勢必會帶來畢業(yè)生規(guī)模的大幅增加,繼而造成持續(xù)的就業(yè)壓力。因此,高等教育的社會效應就得到了質疑,高校的社會問責壓力也日趨凸顯。
朱熠[4]通過對新疆某醫(yī)學高校預防醫(yī)學專業(yè)2002―2007年度本科畢業(yè)生就業(yè)狀況進行統(tǒng)計與分析,采用整群抽樣的方式,研究畢業(yè)生的初次就業(yè)情況,共發(fā)放畢業(yè)生調查問卷221份,有效問卷176份,問卷分為三部分進行綜合調查與分析。其中包括:第一部分,了解畢業(yè)生的個人信息,性別、民族、生源地、現(xiàn)戶口所在地、現(xiàn)工作單位情況。第二部分,自編調查問卷采用選擇備選答案方式,問題涉及畢業(yè)后進修情況(三個月及以上、三個月以下);取得的成績獲得的獎勵、參與課題和發(fā)表的文章兩個方面,問題涉及是否參加過各種進修和培訓、參加次數(shù)、進修和培訓地點、進修和培訓時間、進修和培訓目的、培訓是否對工作起到作用、是否受到獎勵和參加課題、參加課題的級別、的數(shù)量和級別及編寫專著情況等共十八個問題。第三部分,工作滿意度調查問卷采用選擇備選答案方式,問題涉及專業(yè)是否對口、擇業(yè)標準、擇業(yè)方式、擇業(yè)障礙、求職決定因素、影響求職的社會活動和教學活動、初就業(yè)工作單位、工作單位類別、工作滿意度等十六個問題。通過對以上調查問卷的結果進行統(tǒng)計分析,得出如下結論:本專業(yè)讀研率高,畢業(yè)生去向以傳統(tǒng)的醫(yī)院、行政單位以及事業(yè)單位為主,基本上都是行業(yè)內的單位,專業(yè)對口率高,并有多元化的發(fā)展趨勢,擇業(yè)標準更傾向于個人發(fā)展及工作的穩(wěn)定度。建議畢業(yè)生放寬對就業(yè)單位的選擇,擯棄一次性就業(yè)的觀念,同時建議學校加強對就業(yè)工作的指導與引導,使指導就業(yè)工作不局限于畢業(yè)生,使大學生盡早對職業(yè)生涯進行規(guī)劃設計。
賈紅杰[5]采用問卷調查法及個案訪談法對上海某高校的部分畢業(yè)生進行了深入調查研究,考察了其畢業(yè)十余年后的生存質量及在校期間表現(xiàn),采用因子分析、相關分析、回歸分析等方法,系統(tǒng)闡述了影響畢業(yè)生生存質量的在校經歷影響因素。樣本的選擇對象為上海師范大學教育科學學院1987―1990級的本科生,共計106人,正式問卷由當時畢業(yè)生的班主任、任課老師、輔導員填寫,并賦予他們不同的權重。通過對調查結果進行統(tǒng)計分析,得出如下結論:(1)學習成績不是影響生存質量的最重要因素。(2)適應新事物能力是最重要的影響因素。(3)影響生存質量的主要因素還有踏實肯干精神、實踐經驗、善于學習能力及溝通能力和積極樂觀的心態(tài)。
三、從用人單位需求與畢業(yè)生自身認知比較的視角進行調查研究
在對畢業(yè)生自身進行定位、評價方面,單方面的調查有失偏頗,應從不同的視角去研究,才能更全面地描述畢業(yè)生現(xiàn)狀,了解畢業(yè)生需求。
徐凱[6]通過設計調查問卷探索了天津地區(qū)大學生的就業(yè)能力,調查對象既有用人單位,又包括畢業(yè)生,調查內容為雙方對就業(yè)能力的認知。他運用層次分析法(AHP)對兩組數(shù)據進行分析,通過各項能力的權數(shù),得到用人單位對于大學生就業(yè)能力的需求和大學生對就業(yè)能力的認知程度重要性排序。對比兩組問卷相同能力的差異性,探究大學生就業(yè)能力中的能力缺口。繼而,從學校角度,通過改變課程設置、增加實踐環(huán)節(jié)、加強校企合作等,提高大學生就業(yè)能力,從政府角度,對用人單位進行引導,調整用人單位能力需求,讓用人單位承擔更大的社會責任,為大學生提供更多崗位,給予大學畢業(yè)生更多的能力培養(yǎng)。
王欣[7]從顧客滿意度視角對高校人才的培養(yǎng)情況進行了研究,他將用人單位作為高等教育的最終顧客,將畢業(yè)生作為高校的內部過程顧客。通過以上類比,選取了河北省近三年本科畢業(yè)生及所在用人單位作為調查對象,從三個方面考查了河北省本科院校人才培養(yǎng)的顧客滿意度:用人單位對河北省本科畢業(yè)生的滿意度、畢業(yè)生對河北省本科院校人才培養(yǎng)的感知質量、畢業(yè)生在自我評價和各項素質重要性認知方面與用人單位的差異。最后總結出河北省本科院校在人才培養(yǎng)工作中存在的一些問題。
四、從高校教育評估及高等教育質量角度進行研究
教育評價的思想由來已久,自從系統(tǒng)實施教育的機構出現(xiàn)以后,就有了教育評價,現(xiàn)今隨著高等教育的大眾化,教育評價在發(fā)達國家已形成系統(tǒng)、完善的制度。我國在這方面的研究也日趨完善。
哈爾濱工業(yè)大學的趙宇[8]通過問卷調查對哈工大的畢業(yè)生社會聲譽評估進行了研究。采用隨機分層等距整群相結合的抽樣方法,共收集了253個班級的6047位畢業(yè)生的聯(lián)系方式,畢業(yè)生問卷的主體主要包括以下方面:畢業(yè)生基本情況、畢業(yè)生在哈工大讀本科時的情況、畢業(yè)生對母校本科教育的評價、畢業(yè)生個人現(xiàn)狀、畢業(yè)生第一次工作時的狀況。問卷發(fā)放采用問卷調查網站與紙質問卷郵寄相結合的方式進行,郵寄問卷1300份,僅回收有效問卷100份,網站回收問卷464份,應答率較低。畢業(yè)生社會聲譽評價是綜合性很強的評價,主要包括:用人單位對畢業(yè)生社會聲譽的評價、高校對畢業(yè)生的評價、畢業(yè)生的自我評價、社會公眾對畢業(yè)生的輿論評價。文章從畢業(yè)生的自我評價角度展開了深入研究,僅從理論層面論述了其他三方面對畢業(yè)生社會聲譽評價的影響。最后,文章展望了畢業(yè)生社會聲譽評估模式的構建:教育行政機構、高校及中介機構都是畢業(yè)生社會聲譽評估的主體,評估內容包括畢業(yè)生質量評價、畢業(yè)生就業(yè)評估、畢業(yè)生自我評估、社會大眾評估。評估指標涵蓋畢業(yè)生就業(yè)率、深造率、校友對學校貢獻率及畢業(yè)生自我價值實現(xiàn)等。評估模式呈動態(tài)化,隨著高等教育的發(fā)展不斷進行優(yōu)化和完善。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》將“全面提高高等教育質量”和“提高人才培養(yǎng)質量”確定為21世紀第二個十年高等教育的發(fā)展議題之首。清華大學教育研究院的趙琳[9]等采用了“中國大學生學習與發(fā)展追蹤研究調查問卷(CCSS)2012版”,運用多元線性回歸和和系數(shù)集束化的方法,考察了學生的先賦性因素與獲致性因素對高等教育的影響機制,即大學前教育對高等教育的影響機制。2012年,清華大學課題組在全國范圍內對59所院校進行了隨機抽樣調查,共發(fā)放問卷100644份,共得到有效問卷71698份。根據調查前的分層隨機抽樣設計,59所院校中有55所是全國隨機代表性樣本。在對分層變量進行加權的基礎上,本文主要分析代表性樣本中的“985”院校、“211”院校和地方本科院校共計55所院校67182個樣本的數(shù)據,具體包括10所“985”院校的11834個樣本,15所“211”院校的18519個樣本,以及30所地方本科院的36829個樣本。通過對以上數(shù)據進行分析,得出如下結論:無論對高等教育的過程質量還是結果質量,學生獲致性因素即高中教育經歷的影響都要明顯大于先賦性因素即社會階層的影響。并提出設想――備受矚目的中國大學先修課程(CAP)試點項目正式啟動。該項目由中國教育學會聯(lián)合國內多所知名大學、一流中學共同組織實施,旨在改變現(xiàn)有單一選拔模式,在人才培養(yǎng)模式和理念等方面進行重新,讓學有余力的高中生及早接觸大學課程內容,接受大學思維方式、學習方法的訓練,讓學生真正享受到最符合其能力和興趣水平的教育,能夠發(fā)揮自己的潛能和勝任力。
五、存在問題與研究方向
綜觀國內的相關研究資料,我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究已經取得了諸多進展,但同時仍有許多方面有待于進一步的探索。現(xiàn)有的文獻表明,在高等教育大眾化的背景下,針對畢業(yè)生調查的研究已經比較多。研究視角具有廣域性:從用人單位角度、從用人單位與畢業(yè)生自身比較角度、從畢業(yè)生自身角度、從高等教育評估及高等教育質量角度等方面。這種廣泛的研究推動了該領域理論知識的不斷積累,使畢業(yè)生研究方面的理論日趨完善。
但現(xiàn)有文獻也有不足的地方:(1)在問卷設計方面,多數(shù)文獻采用專家咨詢法、預調查回饋等來設計問卷,問卷形式及內容的設計上還有待改進。(2)多數(shù)文獻關注問卷內容的適切性多一些,在防止偏倚方面有待加強。(3)在問卷的發(fā)放及收集上,在調查對象樣本的選擇及抽樣方法方面,受課題時間、經費及調查對象的依從性限制較大,樣本量的選擇及問卷的回收率方面還有待加強。
在今后的研究中,應注意以下幾點問題:(1)做好調查的前期工作,對待調查人群進行熟悉,提高調查對象的依從性。(2)在問卷的設計中,應結合調查人群及研究課題的實際情況綜合考慮,在敏感問題的設置上,注意提問技巧,防止拒答,并對問卷進行信度和效度分析。(3)在調查畢業(yè)生方面,可綜合考慮,從多角度立體定位畢業(yè)生的現(xiàn)狀,如結合用人單位評價、畢業(yè)生自身評價、高校對畢業(yè)生的評價等多方面因素對畢業(yè)生現(xiàn)狀進行研究。
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黨的十以來,在“民生觀”里反復強調保障和改善民生的重要意義,“要推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展,讓老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”.現(xiàn)階段我國已邁入了老齡化社會,農村老人數(shù)量大、保障低,身體健康水平普遍不高,因此如何解決農村養(yǎng)老,既是“三農”發(fā)展中面臨的一個長期而又艱巨的難題,也關系到全面小康社會的實現(xiàn).在這個問題上,大部分國家采取將農村養(yǎng)老納入正式制度建設的辦法,并制定相關的法律法規(guī)來保障政策的實施.如經濟水平高、社會制度較完善的北歐等發(fā)達國家,農村養(yǎng)老主要由國家財政承擔,保障水平較高、覆蓋面較廣;德國、日本等,推行以社會各類保障為主,其他政策為輔,農民各自繳納一定的費用,同時國家也給予充足的補貼[1].這些做法不僅使社會保障具有較高的水平,還能在一定程度上減輕國家的財政壓力.對于經濟不太發(fā)達、農村人口數(shù)量龐大、政府財力欠缺的發(fā)展中國家如中國、巴西等,主要推行救助型社會養(yǎng)老保險制度,通過對特殊群體救助,為生活困難的公民提供最低的經濟保障,保障經費主要由國家承擔[2].該模式的保障水平較低,但能避免給國家財政帶來巨大壓力,較適合目前國情.由于我國東中西部發(fā)展不平衡,各省市間經濟發(fā)展差異大,因此救助型社會養(yǎng)老保險制度在各地實施情況不盡相同.本文選擇四川省遂寧市蓬溪縣細壩村作為調查對象,一則該村目前養(yǎng)老情況是省內大多數(shù)地區(qū)的縮影,另一方面農村養(yǎng)老保險在該村的發(fā)展勢頭較好.通過實際走訪調查和分析,希望能為新時期進一步推進農村養(yǎng)老保障發(fā)展發(fā)揮作用.
1調查區(qū)概況
蓬溪縣位于四川盆地東部,屬中亞熱帶溫濕季風氣候,境內河流眾多,水系發(fā)達.該縣東鄰武勝、合川、南充,南靠遂寧、潼南,西接大英,北壤射洪.有遂西高速、成南高速公路、國道318線、達成鐵路、綿遂高速等橫貫境內.蓬溪縣人口總數(shù)接近80萬,以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主[3].本次調查選取蓬溪縣細壩村,該村與重慶市潼南縣相鄰,位于河岸沖積平原上,水、陸交通便利,是涪江沿岸重要的河運碼頭.在實行土地流轉后,農民收入主要來源為種植大棚蔬菜、農閑期為承包商打工和收取土地租金,人口294人,60歲以上老人48人,占總人口16.3%,青壯年多外出務工,2008年該村成立了蔬菜種植協(xié)會.本次調查主要針對60歲及以上的老人.
2研究區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀
2.1老人的地位、收入和家庭結構明顯變化
隨著家庭生命周期變化,老人的社會關系由原來的家庭核心成員變?yōu)樽优纳鐣P系,由原來的生產者變?yōu)橄恼撸洕匚坏淖兓瘜е律鐣巧母淖儯蜃优毩⒉⑼獬鰟展ぃ屑彝ソY構開始解體,農村老人變?yōu)榭粘怖先耍彝ブ鸩阶呦蛩ト酰^去農民完全靠土地吃飯,家中長者擁有豐富的生活智慧及務農經驗,在家庭中的地位較高.隨著社會經濟的發(fā)展,土地對農民的束縛逐漸減弱,越來越多的青壯年放下農活離開農村,到經濟待遇更好的珠三角、長三角地區(qū)或工礦業(yè)發(fā)達的新疆內蒙古等地從事建筑業(yè)或其他勞動性行業(yè),青壯年的收入逐漸增加,與父輩在經濟、生活上逐漸分開,老人不再作為一家之主支配子女財產,由原來的主導地位,逐漸變?yōu)楸毁狆B(yǎng)對象,其日常照料承擔者由過去的大家庭逐步轉變?yōu)榉蚱揠p方或子孫輩對老人的照顧,且這種照顧主要是在老人年事過高或生病等情況下進行.如研究區(qū)48位60歲以上的老人中,只有18人有子女常年在身邊,這批老人的年齡基本在70歲以上,而其余老人的子女基本外出務工,經常不在家.
2.2以家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式
我國是一個十分重視家庭倫理的國家.家庭作為最基本的經濟單位,其中一項很重要的功能就是解決人的養(yǎng)老問題,所以,中國有“養(yǎng)兒防老”的說法.隨著經濟的快速發(fā)展,家庭逐漸小型化,加之實行了近四十年的獨生子女政策,家庭養(yǎng)老功能越來越弱化.近年來,有學者提出了“村域社區(qū)養(yǎng)老”或者“村級養(yǎng)老社區(qū)”的保障模式,希望能通過借鑒城市社區(qū)養(yǎng)老模式來解決困境中農村社區(qū)養(yǎng)老[4-7].但要實施社區(qū)養(yǎng)老,一般要求當?shù)剞r村的經濟水平較高,集體經濟能力足夠堅實,能夠滿足社區(qū)養(yǎng)老的經濟條件.我國是傳統(tǒng)農業(yè)大國,農村人口數(shù)量龐大,農村經濟水平總體較低,社區(qū)養(yǎng)老在農村實行面窄,主要在經濟較為發(fā)達的東部[8].而對經濟發(fā)展水平不高的本研究區(qū)域,以發(fā)展農業(yè)為主,無集體企業(yè),村民收入主要依靠在家務農或外出務工,雖然收入在近年有一定提高,但與東部大部分農村相比,相差甚遠,要在當?shù)匕l(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,在現(xiàn)在和未來幾年內基本不能實現(xiàn).而家庭養(yǎng)老是我國農村一直傳承沿襲的養(yǎng)老模式,這種養(yǎng)老方式容易給老人帶來幸福感,也是老人養(yǎng)老的首要選擇[9].調查中發(fā)現(xiàn),農民每年通過土地租賃雖然可獲得2000~3000元的租金,但這筆收入只能作為老人生活補貼并不能滿足養(yǎng)老需求,當?shù)乩先酥饕€是靠子女供養(yǎng).調查區(qū)域經濟、社會發(fā)展水平近年雖有較大提高,但與大部分農村地區(qū)相比,總體水平仍偏低,不具備社區(qū)養(yǎng)老的實施條件,家庭養(yǎng)老將繼續(xù)是該村老人養(yǎng)老的主要方式.
2.3養(yǎng)老保險購買以基礎型新農保為主
研究區(qū)老人過去生活來源主要是靠家庭積累或自己的長年勞動,近年來老人的養(yǎng)老資金構成發(fā)生了一些新變化,除家庭子女提供的養(yǎng)老資金外,參保老人能夠享受到國家提供的覆蓋面極廣的新農保,以及各種社會救助如低保等,同時還有各種有償商業(yè)養(yǎng)老保險、土地租金收入等.當前的養(yǎng)老保險根據繳費主體,主要分為三大類:一是國家全額撥款的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險;二是單位和個人共同繳納的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險;三是國家補貼和個人繳納相結合的新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險[10-11].第三類為國家補貼部分基礎養(yǎng)老金,自己繳納一部分,多繳多得,以新農保為其代表.細壩村70歲以上老人有15人,占60歲及以上人口的31.25%;60~70歲老人33人,占60歲及以上人口的68.75%,此類老人經濟能力、生活自立能力較強.在養(yǎng)老保險的購買上,有14位老人自費購買了商業(yè)性城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,這部分費用在4~7萬,購買者多為有一定經濟基礎的輕齡化農民,占60歲以上老年人口數(shù)量的29%.購買新型農村社會養(yǎng)老保險的人較多,占44%,多為經濟能力較弱、年齡偏高的老人,每月能領到60~90元不等的養(yǎng)老金.
3研究區(qū)養(yǎng)老保險存在問題
3.1新型農村養(yǎng)老保險保障水平低
從調查可知,研究區(qū)農民以購買基礎型新農保為養(yǎng)老保險的主要參保形式,農村老人每月領取的養(yǎng)老金較少,基本在100元以下,這筆收入購買力低,難以滿足老人的日常生活需求.新農保是四川省內覆蓋面最廣的農村養(yǎng)老保險,但保障水平較低,而養(yǎng)老金領取標準又是影響農戶參保行為的重要因素[12-15].新農保難以解決農村老人基本的生活問題,雖然商業(yè)養(yǎng)老保險保障高,但參保價格高,因年齡因素和經濟條件嚴重影響農民購買養(yǎng)老保險的積極性.新農保不能成為農村老人養(yǎng)老的堅實依靠,農村老人的養(yǎng)老仍然需要依靠自己長年的經濟積蓄或子女提供養(yǎng)老資金.低保障水平的新型農村養(yǎng)老保險,對農村老人現(xiàn)在或將來的基本生活保障能力都較欠缺,亟待向更高水平發(fā)展.
3.2商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展欠缺
商業(yè)養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要組成部分,與基礎型養(yǎng)老保險趨向功能互補,能夠為參保人提供更高水平的養(yǎng)老服務,提供更加充足的養(yǎng)老資金,籌資渠道的多元化也能減輕國家的財政壓力.大多數(shù)國家的補充養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險可達到70%[16],而我國廣大農村主要依靠勞動積累和家庭養(yǎng)老,大部分農村的發(fā)展水平遠低于城市,在養(yǎng)老保障體系中所占比重也遠低于國際水平,特別是中西部經濟發(fā)展水平低的廣大農村地區(qū),商業(yè)保險購買率更低.究其原因,主要在于商業(yè)性養(yǎng)老保險價格較高,農民購買商業(yè)保險經濟壓力較大,但從另一方面也說明商業(yè)性養(yǎng)老保險在我國農村地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間.
3.3農村養(yǎng)老保險資金籌集渠道單一
目前調查區(qū)域的基礎型養(yǎng)老保險資金主要來自兩方面:一是政府財政補貼,二是農民自我繳納.商業(yè)性養(yǎng)老保險基本依靠農民自我積蓄購買,當?shù)剞r民的經濟收入遠低于城鎮(zhèn)居民,基本無其他類型的資金投入,缺少集體經濟和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),無法為養(yǎng)老保險提供多種資金支持,農民和政府經濟壓力較大.
4農村養(yǎng)老保險發(fā)展出路
4.1完善相關法律法規(guī)制度,做到農保工作有法可依
加強農村養(yǎng)老保險法律法規(guī)制定,讓農村老人的養(yǎng)老在制度、法律等方面得到堅實可靠的保障.政府加強農村養(yǎng)老保險政策、制度等方面的宣傳,相關部門落實農村養(yǎng)老保險的各項工作,并建立健全農村養(yǎng)老保險相應的法律監(jiān)督機制,以保證廣大農村地區(qū)的養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進.2014年2月7號,總理主持召開國務院工作會議,決定合并原有的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農保,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度[17],此決定意味著政府將開始著手解決具體的養(yǎng)老碎片化問題.
4.2進一步發(fā)展社會主義市場經濟,增加籌資渠道
良好的經濟基礎是農村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展的重要條件,能夠為農村老人的生活提供堅實的物質保障,也能為農村老人提供更高水平的養(yǎng)老服務.經濟水平提高,能為農村養(yǎng)老保險事業(yè)提供充足的資金支持,同時增強政府的財政支持能力,增加農民經濟收入,以提高農民自身養(yǎng)老保險購買能力,也能促使青壯年更愿意就近工作,在獲得較高濟收入的同時又能照顧家中老人.
4.3加強政府財政補貼,提高農民參保積極性
基礎型農村養(yǎng)老保險有其較為廣闊的覆蓋面,但能為農民提供的保障水平較低;商業(yè)性養(yǎng)老保險水平較高,但價格也較高,在農村的普及率低.發(fā)展農村養(yǎng)老事業(yè),亟待水平更高、價格更平民化的農村養(yǎng)老保險呈現(xiàn).發(fā)展惠民性農村商業(yè)養(yǎng)老保險,國家可以在基礎型養(yǎng)老保障上,給予農民更多優(yōu)惠與幫助,分層次、分步驟實現(xiàn)農村商業(yè)養(yǎng)老保險的普及[18].另外我國農村養(yǎng)老保險不必設定很高的繳費率和替代率,政府在有一定的能力下輔以發(fā)展城鎮(zhèn)化的社區(qū)養(yǎng)老,支持有老人需要贍養(yǎng)的子女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),營造和諧安康的社會環(huán)境[19].
一、問題的提出
平時幼兒更多依靠身體的攻擊,而不是言語的攻擊。如:一但他們所要玩的玩具被別人拿走,他們立刻就會產生敵意,并用抓、打、咬的方式來搶奪玩具,而并不是用言語來攻擊對方。然而教師、家長的耐心教育,對孩子起的作用卻不大,多數(shù)父母也沒有對其足夠重視。所以本次調查研究從家庭、社會、幼兒園等方面入手調查了解,以便教師、家長更好的對攻擊進行控制與矯正。
二、具體實施
通過對我班35名幼兒采用調查問卷法和自然觀察法,了解當前的幼兒家庭教養(yǎng)現(xiàn)狀、幼兒與家長對于影視作品的選擇及幼兒園諸多因素等,為減少幼兒攻擊的出現(xiàn)提供合理化的建議。
三、結果與分析
家庭作為兒童出生后的第一個生活環(huán)境,兒童通過家庭獲得最初的生活經驗、一般的社會道德評價、行為習慣以及形成個性并使個性得到發(fā)展。
(一)家庭教養(yǎng)方式對幼兒攻擊的影響
通過數(shù)據統(tǒng)計,我們可以了解到:專制型家庭的兒童占11%、溺愛型家庭的兒童占23%、放任型家庭的兒童占20%,民主型的家庭兒童占46%,其中專制型、溺愛型、放任型的家庭更容易培養(yǎng)幼兒的攻擊。專制型家庭氣氛比較壓抑,幼兒內心的情緒不能得到正常的發(fā)泄,容易表現(xiàn)出攻擊,幼兒模仿性較強,有些家長習慣于用暴力的方式來教育孩子,這在某些方面也為孩子提供了一個“榜樣”。過度溺愛型父母則完全放棄對幼兒的限制,使幼兒的利己行為滋長,一旦他們的某種需要受到限制,就會以反抗來達到目的,從而導致攻擊的產生。放任型家庭的父母不約束兒童的攻擊,實際上沒能為兒童提供控制攻擊性沖動的機會,當攻擊行為到了不可容忍的地步才給以懲罰,結果可能適得其反。由于我國的獨生子女政策造就了目前“金字塔”型的家庭模式,大多數(shù)以自我為中心,此類幼兒在與他人交往時往往更容易發(fā)生矛盾沖突,進而出現(xiàn)攻擊。所以說,家庭教養(yǎng)方式是幼兒攻擊的產生原因之一。
(二)影視作品的選擇對幼兒攻擊的影響
通過數(shù)據統(tǒng)計,我們可以看出:選擇攻擊性鏡頭較多的影視作品的人數(shù)占37%,非選擇攻擊性鏡頭較多的影視作品的人數(shù)占63%而選擇攻擊性鏡頭較多的影視作品則會增加幼兒的攻擊。由于幼兒生理、年齡的特點,他們自我控制力較差,喜歡模仿其言行。對于這樣的幼兒,應該盡可能地不讓幼兒看帶有暴力情節(jié)的影視片,也不要給幼兒講帶有暴力性質的故事,不要對幼兒進行體罰,因為體罰不僅會傷及幼兒的身心,同時它還會增加幼兒的心理挫折感,應多為幼兒提供“協(xié)商”解決沖突的榜樣,當幼兒表現(xiàn)出攻擊時,應對之進行及時的適當?shù)呐u教育,以教育他本人及其同伴。所以說,喜歡看攻擊性鏡頭較多的影視作品是幼兒攻擊的產生原因之一。
(三)幼兒園中諸多因素對幼兒攻擊的影響
(1)環(huán)境因素
減少環(huán)境中易產生“攻擊性”行為的刺激是很有必要的,當幼兒游戲活動的環(huán)境擁擠、零亂,提供的玩具不充足時,幼兒的攻擊出現(xiàn)的頻率會顯著增加。針對這一特點,教師及時提供合適的活動空間,足夠的活動材料及活動場地,并與幼兒共同制定活動規(guī)則,出現(xiàn)的攻擊也相應減少。
(2)教師因素
如由于種種原因,孩子常趴在桌上靜息或長時間在戶外“放羊”,這種長時間的抑制和長時間的興奮,使孩子的情緒極為不穩(wěn)定并出現(xiàn)了較多的攻擊。另外,在平常的教學中,若教師在沒有充分考慮幼兒身心特點的情況下,草率安排教育,游戲活動,就會激發(fā)更多的攻擊。近年來,隨著幼兒園教育改革的不斷深入,廣大幼兒教師的教育觀念不斷更新,教育行為不斷改善,尊重幼兒、熱愛幼兒的觀念在教育實踐中有了一定的落實。但個別教師仍會出現(xiàn)冷漠、忽視,甚至體罰、言語過激等行為。當教師出現(xiàn)此類言行時,幼兒也會出現(xiàn)相應的反映,幼兒間的攻擊的增多。
(3)同伴因素
如當一個孩子使用了“暴力”而達到目的時,幼兒們會覺得此種方法是有效的。身邊的幼兒會盲目模仿,甚至還會覺得非常有趣,這其實是幼兒的年齡特點所決定的,他們的認識水平還較低,正確的道德意識尚未形成,對周邊事物還不能很好的認識辨別。
(4)其他因素
另外,攻擊的形成有遺傳因素,有些攻擊性強的兒童可能存在有某些微小的基因缺陷。而且根據實驗觀察,男孩的攻擊性普遍強于女孩。
四、建議
(一)創(chuàng)造良好的環(huán)境,營造親和穩(wěn)定的心理環(huán)境
馬克思說:“人創(chuàng)造了環(huán)境,同樣,環(huán)境也創(chuàng)造了人。”有實踐證明,生活在一個親和力強充滿愛心的家庭里,孩子的攻擊明顯減少,不要讓幼兒接近有攻擊傾向的環(huán)境及講有攻擊色彩的話語。當幼兒出現(xiàn)攻擊行為時應采用說服教育,避免打罵。作為幼兒園的組織與實施者之一,教師應該樹立良好的師表作用,避免粗暴教育,努力協(xié)調師幼之間的關系,積極為幼兒創(chuàng)設寬敞舒適的活動空間,讓幼兒在寬松愉快平和的氛圍中學習生活。
(二)選擇幼兒適宜的影視節(jié)目
“電視兒童”不僅會造成幼兒視力降低、缺乏交往、疏遠與家長的感情等負作用,更重要的是有些不適宜的電視節(jié)目會影響幼兒的身心發(fā)展。因此,家長一定要豐富幼兒的娛樂生活,如和幼兒一起繪畫、聽音樂、隨意地談話,一起去公園等減少幼兒對電視的依戀,從而杜絕幼兒對不良電視的模仿。
(三)進行榜樣教育
無論在任何地方,成人都要抓住最佳時機,對幼兒進行隨即教育,以提高幼兒的認識。我們要教育幼兒要以一種寬容的態(tài)度對待同伴。要了解別人的行為的動機是什么,提高幼兒的判斷力。
對有攻擊的幼兒,我們應給予更多地關注與愛和耐心,我們要注意觀察、了解幼兒攻擊尋找成因,以使我們及早采取有效措施,使幼兒健康成長。
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映,是一種有利于規(guī)范企、事業(yè)單位,工參與本次城市商務信用調查的人中,男為的懲戒力度大小,20% 的人認為其小,商業(yè)主的市場經濟行為。它能夠增大經營女基本均衡,并且其年齡結構符合我國基本因此有必要加強金融失信行為的懲戒力度;透明度,從而有效防范經濟欺詐犯罪活動。的社會人口結構,符合我國社會的政治面貌70~80% 的人認為金融市場的秩序較規(guī)范,近年來,在商業(yè)交易、個人消費等層面出分布;79.8% 的人都有高中或高中以上的學20% 的人認為不規(guī)范,由此看來市場秩序現(xiàn)的失信行為,商業(yè)欺詐、逃稅、拖欠賬款、歷,其余 10.2% 的學歷為初中;而在工作的規(guī)范是有待加強的。
虛假廣告、虛假新聞報道、互聯(lián)網虛假信性質方面,被調查人的工作性質涉及到社會電子商務領域信用建設調查研究。調息等現(xiàn)象屢見不鮮。信用缺失不僅影響人的各個層面,是比較分散的。總體來看,本查研究網店實名制、網店產品質量檢查、們的日常生活,也影響到我國市場經濟的次調查所調查的人群是比較符合一般調查研服務違約等欺詐行為的查處力度等方面。
健康發(fā)展。其具體表現(xiàn)為:生產領域里假究對調查對象的要求的。
調查結果顯示,80% 的人認為網店實名制
冒偽劣商品泛濫;流通領域里貸款和債務總體問題的分析有必要,一定實名制能夠保證一定的商譽拖欠、信用方式退化與合同失信嚴重并存;根據對總體問題即被調查者對信用及和商品的質量;80% 的人認為對網店商品分配領域里偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重;消費領域信用體系建設的基本看法可知,被調查者中質量的檢查力度比較大,暫時對于對網店里欺詐行為盛行等等。覃有土等(2003)70~80% 的人對如今社會的信用程度是比較的檢查比較滿意;仍有 25% 的人認為對網對城市商業(yè)信用的特征與價值、我國商業(yè)滿意的,20% 的人對信用程度的要求較高,店服務違約等欺詐消費者行為的查處力度信用缺失現(xiàn)象的現(xiàn)狀與原因進行分析,并并不滿意當今社會的信用狀況;70~80% 的較小,他們認為網店真實存在一些欺詐消對信用制度的構建提出了一些合理化的建人認為社會的各種投入和各種環(huán)境建設對信費者的行為。
議。李正華(2003)對商業(yè)信用在市場經用體系建設是重要的,20% 的人認為其不會展、廣告領域信用建設調查研究。調濟中的作用和現(xiàn)在商業(yè)信用缺失表現(xiàn)進行大重要甚至不重要,他們對社會過去的不信查研究廣告業(yè)信用分類管理制度、虛假廣告了理論分析。莊惠蘭(2005)指出商業(yè)用現(xiàn)象比較失望,希望能從社會中獲得更多打擊力度、廣告活動主體失信懲戒機制、嚴信用是社會信用體系的重要基礎。納燦輝信任。
重失信淘汰機制等方面。在被調查者中對廣