調(diào)查研究研究報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇調(diào)查研究研究報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

人生總有許多的第一次，而初為人師，對于師范生的我而言卻是件極具挑戰(zhàn)、頗具誘惑的事情。2014年10月11日，我懷著興奮的心情和隊(duì)友來到榆中二中，開始了一個多月的教育實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期間的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、酸甜苦辣，讓我體驗(yàn)到太陽底下最光榮事業(yè)的崇高和艱辛。在實(shí)習(xí)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)下，我時刻牢記為人師表，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的校訓(xùn)，充分發(fā)揮主觀能動性，把在大學(xué)課堂上所學(xué)的理論知識和實(shí)際教學(xué)相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)，在學(xué)中實(shí)踐，認(rèn)真開展教學(xué)工作和班主任實(shí)習(xí)工作，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇、任勞任怨，我付出了很多，但也收獲了很多。在整個實(shí)習(xí)階段，我從一個只會紙上談教的大學(xué)生到一個能在課堂上講課自如的準(zhǔn)老師;從一個沒有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生到一個對平行班有一定處理能力的班主任，這一切無不見證著我所付出的每一分耕耘所得到的收獲。下面我從幾個方面對我的實(shí)習(xí)進(jìn)行總結(jié)。

一、進(jìn)駐學(xué)校，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面做好前期工作

我們于10月11日上午到達(dá)實(shí)習(xí)學(xué)校――xx二中，之前興奮的心情被眼前面臨的情況沖刷得一干二凈：我們15個男生兩個房間一個房間10個男生另外一個房間5個，設(shè)備簡陋，房間內(nèi)蒼蠅相當(dāng)多。女生18個人住一個房間，男生相對還好一點(diǎn)。就是擺在我們這些養(yǎng)尊處優(yōu)的大學(xué)生面前的第一個考驗(yàn)，我們及時清醒的認(rèn)識到面前的困難，排除沮喪的心情，齊心協(xié)力的安置行李，布置房間，找來生活用品，很快我們在這樣的環(huán)境中安頓下來。剛安頓好，負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)事宜的老師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就召集我們開會，在會上校長對我們的實(shí)習(xí)做了安排，介紹了學(xué)校的一些基本的情況，還向我們提出了學(xué)校對我們的要求和希望，希望我們這次實(shí)習(xí)能順利完成，每個實(shí)習(xí)老師都能學(xué)到本領(lǐng)，要求我們嚴(yán)格要求自己，為人師表，言必行，行必果，身正為范。這為我們的實(shí)習(xí)有條不紊的進(jìn)行提供了保障。晚上我們實(shí)習(xí)隊(duì)進(jìn)行了一次簡單的會議，落實(shí)了隊(duì)規(guī)隊(duì)紀(jì)，各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作的安排和實(shí)習(xí)期間該注意的事項(xiàng)。有了這一切的統(tǒng)籌安排，我的實(shí)習(xí)才能進(jìn)行的這么順利。

二、名師指導(dǎo)，虛心學(xué)習(xí)，全面提高教學(xué)水平

教學(xué)實(shí)習(xí)的開展，我們分為兩個階段：實(shí)習(xí)的第一周為見習(xí)階段，在這個星期里，我全面熟悉初一數(shù)學(xué)教材，認(rèn)真聽指導(dǎo)老師的每一堂課，做好聽課紀(jì)錄，課后與老師探討，虛心求教，深入了解課堂教學(xué)的要求和過程。學(xué)習(xí)如何備課、備學(xué)生，如何更好地將素質(zhì)教育的理論與落實(shí)考綱考點(diǎn)的要求相結(jié)合。第二階段是上課，我的指導(dǎo)老師是具有十多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師，并且?guī)У氖撬膫€理科班，所以她給我上的課不是很多，而且給我安排的課時間間隔比較長，這就使得我有充分的時間細(xì)心琢磨教材、詳細(xì)寫教案、做課件，每一樣都是改了又改，直到自己認(rèn)為能教好的符合班級情況為止，這樣才交給指導(dǎo)老師審批，在指導(dǎo)老師的批改和建議下再做修改，并且在上課前進(jìn)行試講。我的每一節(jié)課指導(dǎo)老師和另外一個數(shù)學(xué)都堅(jiān)持聽課，在課后細(xì)心幫我評課，針對我課堂上出現(xiàn)的缺點(diǎn)提出寶貴意見，并且肯定了我的一些可取之處，讓我倍受鼓舞，在課后努力改正，提高教學(xué)水平，以確保在下一次的教學(xué)中不出現(xiàn)同樣的錯誤，在這樣的努力下，我在教態(tài)、語言、板書、提問技巧、與學(xué)生互動各方面都有了顯著的提高。老師的贊賞和學(xué)生成績的提高是對我的教學(xué)水平充分的肯定。

認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤懇踏實(shí)，為人師表，積極開展班主任工作。做班主任是辛苦的，而當(dāng)普通班的班主任則是更辛苦的，當(dāng)我第一次到班上帶早讀的時候就更深刻的體驗(yàn)到這一點(diǎn)。 學(xué)生素質(zhì)普遍較低，個給管理教育帶來了巨大的困難，所以一開始我就暗下決心，一定要加倍努力，要投入比別人更多的時間和精力將我的工作做好，輔助班主任將班級帶好。每天有三個主要任務(wù)：一是看早讀，每天早上7：00到教室督促他們打掃衛(wèi)生，檢查儀容儀表，督促他們認(rèn)真早讀。二是在上課時間進(jìn)行巡堂，檢查上課情況，如有上課不認(rèn)真聽講者，下課及時找他談話，提出警告。三是午自習(xí)，我要到班上看班，輔導(dǎo)個別學(xué)生，給個別學(xué)生作思想工作。我在一開始我就抓緊了解班級情況，管理整理他們的檔案和成長經(jīng)歷，很快的熟悉了學(xué)生的狀況和家庭情況，這給我的工作起了很大的作用。在這過程中，我做到愛崗敬業(yè)，任勞任怨，不喊苦不喊累，盡責(zé)的做好每一項(xiàng)工作，帶領(lǐng)學(xué)生參加學(xué)校的各項(xiàng)活動。經(jīng)過不懈的努力，班級整體情況有了改善，我與學(xué)生也建立了良好的師生關(guān)系，得到他們的信任，成為他們訴說心事的對象，我也誠懇地傾聽他們的傾訴并開導(dǎo)他們。在班主任實(shí)習(xí)工作中,我學(xué)會了制定班級的班規(guī)紀(jì)律，學(xué)會了如何調(diào)動班干部，學(xué)會了維持班級紀(jì)律，學(xué)會對學(xué)生進(jìn)行個別教育，學(xué)會寫班主任工作計(jì)劃，學(xué)會怎樣開好主題班會，學(xué)會..,這一切都是我班主任工作實(shí)習(xí)進(jìn)步的真實(shí)寫照。互相關(guān)心，相互學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好實(shí)習(xí)隊(duì)的工作。

在實(shí)習(xí)期間，除了教學(xué)實(shí)習(xí)和班主任工作，我在實(shí)習(xí)隊(duì)里也盡力盡責(zé)，與隊(duì)友團(tuán)結(jié)合作完成該完成的任務(wù);與隊(duì)友相互幫忙，相互聽課，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，虛心聽取別人的意見和批評。這一方面鞏固了我們之間的友誼，另一方面給我的實(shí)習(xí)工作起了很大的幫助，我從不同的隊(duì)友身上學(xué)到了很多，如不同的教學(xué)風(fēng)格，班主任工作技巧等等。雖說我們的實(shí)習(xí)已近尾聲，但我對教學(xué)的追求和努力將一如既往，我對學(xué)生的關(guān)愛也將永不消減，作為準(zhǔn)老師的我將在以后的學(xué)習(xí)、工作、生活中不斷努力、不斷成長，爭取做一名優(yōu)秀的人民教師。

教育實(shí)習(xí)調(diào)查研究報(bào)告篇【二】

一、調(diào)查概況：

2011年3月13日至4月22日，我很榮幸的有機(jī)會在瓊海市新田小學(xué)度過了我一個多月的實(shí)習(xí)生涯。我這一個多月的實(shí)習(xí)內(nèi)容包括兩個方面：一是作為一名語文教師的教育實(shí)習(xí)，二是作為一名班主任的工作實(shí)習(xí)。在這一個多月的時間里，我積極認(rèn)真地工作，虛心向?qū)W校有經(jīng)驗(yàn)的老師請教，取得了不錯的成績。同時，我還利用這一個多月的時間做了一番的調(diào)查，這個調(diào)查是針對語文這門課在當(dāng)今時代的教學(xué)情況的。通過調(diào)查研究，我對當(dāng)下語文教學(xué)的狀況有了初步的了解，為深化教學(xué)改革，探索實(shí)施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。

二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法：

(一)具體目標(biāo)：1、從語文教師的自身、教學(xué)等方面探究現(xiàn)今小學(xué)語文教學(xué)的現(xiàn)狀。2、從學(xué)生的角度探究現(xiàn)今小學(xué)語文的發(fā)展現(xiàn)狀。3、從學(xué)生的心理角度探究現(xiàn)今語文教學(xué)該往何處去。 (二)調(diào)查方法抽樣調(diào)查：以我實(shí)習(xí)的四年級語文教師為主要調(diào)查對象，調(diào)查對象為我的指導(dǎo)老師丹老師、四年級班主任李杏老師。

三、調(diào)查結(jié)果：

1、從語文教師的自身、教學(xué)等方面探究現(xiàn)今小學(xué)語文教學(xué)的現(xiàn)狀。首先，從小學(xué)語文教師的自身方面談一談?wù)Z文教學(xué)的狀況。經(jīng)過一個多月的相處，我發(fā)現(xiàn)四年級的語文教師的文化水平都是大專。經(jīng)過從教導(dǎo)處了解的信息，在這所小學(xué)中擁有大專文憑的老師占多數(shù)。但是，有些教師在教學(xué)方面還是習(xí)慣使用地方語言教學(xué)。其次，從現(xiàn)今小學(xué)語文教師的教學(xué)方面來看語文教學(xué)的狀況。在教學(xué)方法方面，四年級的語文老師基本都采用問答法、講授法，少數(shù)有經(jīng)驗(yàn)的老教師會采用自學(xué)輔導(dǎo)法、情境教學(xué)法以更好地達(dá)到效果。在采用教學(xué)設(shè)備方面，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的語文課堂教學(xué)，大多數(shù)老師所使用的教學(xué)方法還是原始的：老師講學(xué)生聽，他們很少使用多媒體、掃描儀等先進(jìn)的手段。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個很重要的原因就是：采用這種教學(xué)方法取得的效果不是很理想，而且減少了師生互動的機(jī)會。以使用多媒體教學(xué)為例，上課時學(xué)生的眼球多被吸引到了大屏幕上去，很少有學(xué)生再看書本了。學(xué)生多愛看一些圖畫，對圖畫的記憶倒很清楚，但卻忽略了圖畫旁邊的文字。這種教學(xué)方法還使得老師變得懶惰起來，大部分老師在上多媒體課時很少板書，一些老師一節(jié)課下來，根本就沒在黑板上寫一個字，學(xué)生也就不作筆記了。他們認(rèn)為小學(xué)的主要任務(wù)還是在認(rèn)字識字一塊，利用多媒體等先進(jìn)設(shè)備，無形之中就降低了寫字的重要性，而很多學(xué)生的自覺意識不高，基本是老師寫他們也寫，老師不動他們也不會動，為了提高學(xué)習(xí)效率只能舍棄先進(jìn)的設(shè)備，轉(zhuǎn)向老舊的方法了。

事實(shí)也證明采用老舊的方法是正確的，它符合教學(xué)的實(shí)際情況。另外老舊的方法具有其獨(dú)到的靈活性，它可以根據(jù)課堂的實(shí)際可是隨時更改課堂內(nèi)容的設(shè)置，這是先進(jìn)設(shè)備所不具備的。從教學(xué)態(tài)度上來講，小學(xué)的孩子都還未定型，心性不穩(wěn)，不僅一個班里的學(xué)生語文成績有很大的差別，而且單個人的不同時段語文成績也有很大差別，小學(xué)語文老師們并不認(rèn)為可以把學(xué)生分為幾等，他們一視同仁，想讓所有的學(xué)生都把語文學(xué)好，他們對所有的孩子都有耐心，他們極力想讓孩子聽懂，所以變換著方式讓孩子感興趣，并且看這些孩子的具體情況，視個人的情況不同而對他們有不同的要求。對于成績特別差的學(xué)生老師也沒有采取放棄的態(tài)度，他們認(rèn)為不能放棄任何一個學(xué)生。當(dāng)然，老師們也承認(rèn)他們在教學(xué)的過程中存有偏見，但這也是沒辦法的事情。對于老師不能平等地看待學(xué)生，這一點(diǎn)老師們能很坦誠地同我講，確實(shí)是難能可貴的。在語文教學(xué)的過程中，四年級的語文老師們對預(yù)習(xí)指導(dǎo)和字詞教學(xué)工作很重視，因?yàn)槿昙壍膶W(xué)生剛從低年級轉(zhuǎn)上來，對沒有標(biāo)讀音的課本一時還不大能適應(yīng)，所以要確保他們認(rèn)識字后才能開始課文教學(xué)。在作業(yè)要求方面，四年級的老師可以說是非常嚴(yán)苛的，這是為了讓學(xué)生早日養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以后能更好的適應(yīng)更高年級的要求。

篇（2）

2. 調(diào)查報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

調(diào)查目的

調(diào)查對像

調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查方式（一般可選擇：問卷式，訪談法，觀察法，資料法等）

調(diào)查時間

調(diào)查結(jié)果

調(diào)查體會（可以是對調(diào)查結(jié)果的分析，也可以是找出結(jié)果的原因及應(yīng)對辦法等。）

3. 調(diào)查報(bào)告樣稿

下面樣稿是以問卷法進(jìn)行調(diào)查的樣稿，由于所選的調(diào)查方式不同，會有相應(yīng)的變化。但總體格式，內(nèi)容不變。

對宜春市基金投資的調(diào)查報(bào)告

自1998年3月首只基金發(fā)行以來，我國證券投資基金業(yè)迅速發(fā)展，特別是20xx年以來大規(guī)模發(fā)行開放式基金，將基金業(yè)推向了新的發(fā)展階段。截至20xx年6月30日，全國共設(shè)立了 29家基金管理公司，其中包括5家合資基金管理公司；證券投資基金總數(shù)達(dá)78只，總規(guī)模1374.89億份，基金資產(chǎn)凈值1346.51億元,其中封閉式基金54只，發(fā)行總規(guī)模817億份，資產(chǎn)凈值790.81億元;開放式基金24只，總規(guī)模557.89億份,資產(chǎn)凈值555.7億元。證券投資基金業(yè)的迅猛發(fā)展，對改善和調(diào)整證券市場中的投資者結(jié)構(gòu)，更新和倡導(dǎo)不同的投資理念，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步專業(yè)化分工，促進(jìn)證券市場的穩(wěn)定發(fā)展，起到了重要作用。但在基金業(yè)誕生后的發(fā)展進(jìn)步過程中，很快便遇到了前進(jìn)中的困難與問題。就此，本人對基金投資進(jìn)入了一次深入的調(diào)查，具體情況如下：

一、調(diào)查目的

掌握宜春市基金投資者對基金的了解和看法，了解宜春市基金市場存在的問題。

二、調(diào)查對象及其一般情況

調(diào)查對象：宜春市證券投資者（主要是基金投資者）。

一般情況：這部分人大金在30至45歲之間,其中以大概以40歲為中心的正態(tài)分布,有一定的富余資金,且具有相當(dāng)?shù)耐顿Y理財(cái)經(jīng)驗(yàn).

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采取的是隨機(jī)問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是在宜春市各證券營業(yè)部隨機(jī)選擇證券投資者當(dāng)場發(fā)卷填寫，并當(dāng)場收回的形式。全市各證券營業(yè)點(diǎn)共發(fā)出調(diào)查問卷100份，收回87份，回收率達(dá)87%；

四、調(diào)查時間：20xx年10月8日――――20xx年11月10日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查了投資者的投資目的，投資于基金的主要原因和影響其在各基金間選擇的因素以及喜歡的基金類型和持有基金分額的時期等。問卷共向投資者提出了14個問題。（見附一）

六、調(diào)查結(jié)果

本人就問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下表：（以下省略）

從投資基金的歷史看，有60％的投資者購買基金是在最近一年發(fā)生的，說明投資基金的在最近一年在宜春的發(fā)展取得了一定成績，但是投資者對基金的投資持有期限，多數(shù)投資者還是希望短期持有，對基金的長期投資還不看好。

有34%的投資者購買過開放式基金。雖然受基金業(yè)整體表現(xiàn)的影響,大多數(shù)投資者仍沒有購買開放式基金。但值得注意的是,這一數(shù)據(jù)同上年年相比上漲近10%,說明開放式基金已初步走出認(rèn)知度的冬天,為越來越多的投資者所了解。

就投資基金的主要原因來看，基金經(jīng)理的歷史業(yè)績在文卷中占的比例較大，說明投資者投資基金還是希望經(jīng)理人具有豐富的投資經(jīng)驗(yàn)，能夠取得較滿意的回報(bào)。另外, 獲得短期收益也是基金投資者的一個重要目的.在沒有買開放式基金的原因中,不了解其特點(diǎn)的較低，這說明基金在銷售環(huán)節(jié)以及形象宣傳方面作了不少努力,效果明顯。調(diào)查還顯示,投資者對于開放式基金手續(xù)費(fèi)偏高的看法的比例較高，達(dá)五分之一之多。而隨著開放式基金數(shù)量的增加以及各基金的表現(xiàn),在投資者心目當(dāng)中, 封閉式基金優(yōu)于開放式基金的正在悄然發(fā)生變化。

在購買基金的投資目的中，多數(shù)投資者，還是希望獲得短期的收益，對基金的長期投資還不是很認(rèn)同。20xx年市場的低迷使得二級市場博取差價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)、難度急劇加大。既然眾基金的理財(cái)專家們都很難取得贏利,那么作為普通的中小投資者只好“等待分紅”,以求“保險(xiǎn)平安”了。

篇（3）

調(diào)查人員：十位家長

手機(jī)作為現(xiàn)代人生活的一個組成部分，它給人們生活帶來方便，是人與人溝通的重要工具，也是時尚的體現(xiàn)。那么中學(xué)生佩帶手機(jī)到底應(yīng)不應(yīng)該？主張給孩子買手機(jī)的家長都表示，買手機(jī)的目的一是為了關(guān)鍵時刻能找到孩子，比如放學(xué)后能督促其盡快回家。二是一旦孩子路遇歹人，也能及時用電話報(bào)警。一位家長說，手機(jī)實(shí)際上是一根“繩”，能“拴”住孩子讓做父母的放心。看來，家長們的本意是好的，問題是孩子能否正視家長的厚愛并正確使用手機(jī)呢？ 事情往往會事與愿違，手機(jī)的種種弊端隨著手機(jī)在校園里的出現(xiàn)而顯現(xiàn)出來，

比如：

1、玩游戲

2、發(fā)短信

3、考試作弊

4、廣泛聯(lián)系

5、炫耀資本

6、增加父母負(fù)擔(dān)

篇（4）

（一）受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，少數(shù)村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識不強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，部分農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識。秸稈亂堆、垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個別村甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)象；少數(shù)農(nóng)民在施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及畜禽養(yǎng)殖過程中，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，隨意性比較大，容易造成農(nóng)村土壤、水體污染；有的偏僻地區(qū)缺乏秸稈處理能力，就一燒了之，不僅污染了大氣，也白白浪費(fèi)了可利用資源。這些現(xiàn)象的存在，與中央新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的目標(biāo)還有較大差距。

（二）農(nóng)村區(qū)域工業(yè)環(huán)境污染仍然存在，個別地區(qū)表現(xiàn)突出。一是農(nóng)村區(qū)域工業(yè)企業(yè)污染治理不穩(wěn)定。有的企業(yè)經(jīng)過多年治理雖然能夠達(dá)標(biāo)排放，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，環(huán)境污染治理主動性不強(qiáng)，環(huán)保意識淡漠，個別企業(yè)治污達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定和偷排偷放的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是極少數(shù)小作坊式企業(yè)或偏遠(yuǎn)地區(qū)小民營企業(yè)，治污設(shè)施落后或形同虛設(shè)，所產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣直接排往農(nóng)田、河道、水庫。有的排污企業(yè)離居民生活區(qū)很近，排放的污染物造成村內(nèi)飲用水污染。

（三）農(nóng)村區(qū)域水土保持工作不盡如人意。一方面礦產(chǎn)資源開采過程中對生態(tài)環(huán)境的人為破壞問題比較突出。北部山區(qū)有的采選礦主重采選、輕治理，尾礦砂亂堆亂放淤塞河道等現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面需要治理的水土流失面積仍很龐大。

（四）農(nóng)村飲水不安全和飲水困難村比重較大。據(jù)年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村飲水不安全和飲水困難村很多，涉及人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?3．7％。飲水不安全的主要問題是含氟超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的各類不合格地表水、污染嚴(yán)重的地下水及其它水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水等；飲水困難的主要問題是地下水位下降導(dǎo)致水量不足、北部山區(qū)居住分散打井成本過大、個別村地質(zhì)條件復(fù)雜水源難找、村民只能到較遠(yuǎn)的地方拉、運(yùn)水吃等。

（五）農(nóng)村新能源利用發(fā)展不均衡。一方面，全市除沼氣外的其它新能源利用率普遍不高。一些安全、無污染的能源，如太陽能等在適用地區(qū)都沒有達(dá)到普遍利用的程度；另一方面，全市沼氣開發(fā)利用在各地區(qū)發(fā)展也不均衡。經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)，沼氣入戶率較高，而經(jīng)濟(jì)狀況一般的地區(qū)，沼氣入戶率偏低，沼氣池的利用情況也不均衡。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖較高的地區(qū)，沼氣池利用情況較好。沼氣原料較少的農(nóng)戶，沼氣池利用率偏低。

幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳、教育，提高廣大農(nóng)民參與改善生態(tài)環(huán)境和人居條件的自覺性。各級政府要通過廣播電視、報(bào)刊、科普講座、舉辦培訓(xùn)班、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校等形式，多角度、多渠道對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居條件責(zé)任意識，增強(qiáng)參與的主動性；要充分發(fā)揮各地區(qū)已建成的為數(shù)眾多的文明生態(tài)村的典型示范作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾象愛護(hù)自己的小家庭一樣來愛護(hù)、建設(shè)“大家庭”環(huán)境。摒棄陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，自覺投資投勞。引導(dǎo)他們把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居條件與提高自己的生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大目標(biāo)結(jié)合起來，共同建設(shè)好自己的家園。

（二）加大投入力度，加快解決農(nóng)村飲水困難問題。飲水問題是關(guān)系廣大農(nóng)民身體健康的大問題。政府應(yīng)在原有飲水解困計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加快飲水解困進(jìn)度，使困難地區(qū)農(nóng)民從根本上改變生存條件，提高生活質(zhì)量。

（三）普及與提高并重，加快沼氣池健康發(fā)展。沼氣池建設(shè)的好處是多方面的，也被廣大農(nóng)民認(rèn)可。各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)這項(xiàng)工作更快更好地發(fā)展。一是在普及率上有一個較快的提高。要積極爭取上級資金，加大本地投入，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，上下結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展。二是在普及同時，把管理與利用向更高層次發(fā)展。一方面，沼氣日常安全管理要上位，防止出現(xiàn)安全事故；另一方面，引導(dǎo)沼氣向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，如搞沼氣發(fā)電、生產(chǎn)有機(jī)肥、生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品等。使沼氣發(fā)展既改善了生態(tài)環(huán)境，又對促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

篇（5）

××縣××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)始于2008年5月，是××鎮(zhèn)大學(xué)生村官引進(jìn)的該項(xiàng)目，在××村閑置的蘑菇大棚中試驗(yàn)養(yǎng)殖，同時成立了××鎮(zhèn)蘇陽養(yǎng)雞專業(yè)合作社，在技術(shù)和市場相對成熟的情況下，帶動當(dāng)?shù)厥髴魪氖律诫u、貴妃雞、火雞和孔雀的養(yǎng)殖過程中，主要以山雞為主，其它珍禽品種還在試驗(yàn)養(yǎng)殖過程中，山雞養(yǎng)殖主要集中在××和集東村兩個村，目前，大學(xué)生村官帶動的養(yǎng)殖區(qū)占地50畝，擁有育雛室5個，成雞室29棟，山雞活動場一萬平方左右，擁有成雞近3000只，脫溫雞2000只，雛雞4000只，種雞100只，其他珍禽達(dá)到300只。主要銷往上海、蘇州、常州和江陰等地，僅去年銷售山雞達(dá)12000余只，實(shí)現(xiàn)銷售額48萬，幫助12戶貧困戶脫貧致富，

幾位大學(xué)生村官在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，經(jīng)過細(xì)致調(diào)查研究，決定把發(fā)展中草藥山雞養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目作為帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以山雞等珍禽養(yǎng)殖和中草藥種植的循環(huán)經(jīng)營為載體，拉動大戶，帶動貧困戶。××鎮(zhèn)政府已把該項(xiàng)目作為2010年重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持，在集東村征地100畝，打算投資200多萬，從事正規(guī)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把珍禽產(chǎn)業(yè)作為××鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，潛力產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。

二、××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、規(guī)模小，檔次低，競爭力弱。

如果把我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)，放在全省的大環(huán)境中，與泰州、鹽城地區(qū)相比，還處于起步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不夠強(qiáng)。我鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)品以初粗產(chǎn)品為多，在飼養(yǎng)技術(shù)方面缺乏拳頭技術(shù)。以××鎮(zhèn)蘇陽珍禽養(yǎng)殖基地為例，所飼養(yǎng)的山雞啄羽現(xiàn)象比較嚴(yán)重，目前還無法有效解決的方法，造成山雞飼養(yǎng)周期變長，外觀不美麗，以至于出售價(jià)格偏低，直接影響了養(yǎng)殖戶的收入。所以說，檔次提不起來，競爭力相對弱。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，生產(chǎn)經(jīng)營盲目性大。

本地的珍禽產(chǎn)業(yè)由于沒有統(tǒng)一的管理組織機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會不健全，缺乏科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，造成整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就像一盤散沙。很多養(yǎng)殖戶盲目地、憑感覺生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)要素得不到合理配置，限制了飼養(yǎng)技術(shù)的更新和水平的提高。各養(yǎng)殖戶為了爭市場、搶客戶，競相抬價(jià)壓價(jià)，在本地、本行業(yè)搞惡性競爭，形不成競爭優(yōu)勢，降低了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和行業(yè)平均利潤。

3、品牌意識差，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

××鎮(zhèn)現(xiàn)有的珍禽產(chǎn)業(yè)中，雖然有的產(chǎn)業(yè)達(dá)到了一定規(guī)模，在全省市場上占的份額也不小，但是缺乏過得硬、叫得響的品牌。主要原因：一是缺乏創(chuàng)品牌的意識，認(rèn)識不到品牌潛在的巨大經(jīng)濟(jì)效益。二是走“捷徑”，掛名牌。熱衷于和名牌“聯(lián)合”，進(jìn)行“貼牌”加工，把自己的產(chǎn)品掛上別人的牌子銷售，甘當(dāng)人家的加工車間和“打工仔”。

4、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，專業(yè)化分工程度低。

一是鏈條不完整，縱觀全國市場來說，從事山雞等珍禽品種加工的企業(yè)極少，近乎可以用“沒有”來形容，山雞的銷售主要還是分布在飯店、賓館、還有就是零售，這樣就給珍禽養(yǎng)殖戶帶來了很大的市場風(fēng)險(xiǎn)，也壓縮了市場需求，缺乏產(chǎn)品終端客戶，就造成了產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的現(xiàn)象，目前，在我省的珍禽產(chǎn)業(yè)中，還沒有一家規(guī)模較大的珍禽產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。二是產(chǎn)品扎堆，雷同度高。三是沒有自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。這兩點(diǎn)主要體現(xiàn)在研發(fā)人才缺乏和沒有專業(yè)化的分工。

三、對策及建議

在一定意義講，經(jīng)濟(jì)的競爭就是產(chǎn)業(yè)的競爭，產(chǎn)業(yè)的競爭就是特色產(chǎn)業(yè)的競爭。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色規(guī)模化、規(guī)模品牌化、品牌市場化的發(fā)展趨勢，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，推動××鎮(zhèn)珍禽產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)管理，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)限于自身能力的原因，對整個行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有時很難有全面、準(zhǔn)確的把握。各級政府和有關(guān)部門要充分利用管理資源，為本地的珍禽行業(yè)提供咨詢服務(wù)，讓珍禽產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)隨時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)。要從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃入手，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)管理，逐步把本地珍禽產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。特別是珍禽產(chǎn)業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源情況和行業(yè)特點(diǎn)，制定好相關(guān)發(fā)展政策，引導(dǎo)資本投向。建議由縣農(nóng)工辦牽頭，盡快制定全縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以縣政府的名義下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)××縣珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確各類珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作思路和目標(biāo)，使每類珍禽產(chǎn)業(yè)都有人管、有人抓，進(jìn)一步聚合生產(chǎn)要素，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)本地區(qū)的珍禽產(chǎn)業(yè)駛上“快車道”。

2、提升珍禽產(chǎn)品開發(fā)

企業(yè)的素質(zhì)，培植壯大龍頭企業(yè)。骨干龍頭企業(yè)知名度高、帶動力強(qiáng)，在整個珍禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著“火車頭”的作用。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為珍禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要舉措，通過政策扶持、“放水養(yǎng)魚”等措施，促其上規(guī)模、上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力。要繼續(xù)抓好珍禽產(chǎn)品開發(fā)的人才培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。在本地區(qū)選拔個別發(fā)展?jié)摿Υ蟮恼淝莓a(chǎn)品開發(fā)企業(yè)，對資金、用地、用電等方面加大扶持力度，并鼓勵引導(dǎo)參股、聯(lián)合、兼并，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，以帶動整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、搞好科技創(chuàng)新,爭創(chuàng)著名品牌。產(chǎn)業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)是科技的競爭，科技的競爭核心是自主創(chuàng)新能力的競爭。只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，擁有核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，才能占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極與科研院校建立緊密合作關(guān)系

篇（6）

通過到**調(diào)查采訪，包括企業(yè)實(shí)地調(diào)查（8月18日，我們先后采訪了建華服飾有限公司公司等十幾家制衣企業(yè)），并通過問卷調(diào)查并統(tǒng)計(jì)分析，上網(wǎng)查閱資料等手段，針對**服裝業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，實(shí)踐中我們加深了對企業(yè)文化及經(jīng)營策略的理解，在總結(jié)討論中學(xué)習(xí)到了許多相關(guān)知識。

一、廣西**市**區(qū)服裝業(yè)發(fā)展概況

廣西**市**區(qū)是1997年**撤地設(shè)市成立的新區(qū),位于廣西南部。初步形成了一條以服裝制造為核心，涵蓋服裝制造、水洗、輔料生產(chǎn)、市場營銷等各個領(lǐng)域的服裝產(chǎn)業(yè)大鏈。目前，該管區(qū)服裝制造企業(yè)已由建區(qū)初的260多家發(fā)展到1000多家，服裝水洗、電腦繡花、服裝輔料等企業(yè)180多家，布匹銷售、服裝機(jī)械、輔料銷售等經(jīng)銷商130多家，從業(yè)人員6萬多人，日產(chǎn)服裝60萬件（套），年銷售收入超25億元。其中承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)有50多家。打造了“帝皇”、“新勇”、“彬輝圣”、“喜莉喜”、“圣健華”、“智利來”等一批個性鮮明的服裝品牌，“**服裝”在國內(nèi)乃至國外市場知名度不斷提升產(chǎn)品銷往全國各地及東南亞、澳大利亞、歐洲、非洲、港澳地區(qū)，是廣西最大的服裝生產(chǎn)加工基地。

2004年底,法國《解放報(bào)》記者采訪**并發(fā)表文章,稱**是“世界褲子之都”。

二、**區(qū)政府力促服裝制造業(yè)發(fā)展的一些政策

（一）全力做好招商引資工作

圍繞“一二三五”工程，**區(qū)開展了一系列招商引資活動：一是以小分隊(duì)招商，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成小組分別到廣東、浙江等沿海一帶招商。二是充分利用各種關(guān)系招商。通過利用各種社會關(guān)系，收集信息，引進(jìn)項(xiàng)目，把各種社會關(guān)系轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是以商引商。對已到**落戶的客商，千方百計(jì)的幫助他們辦好企業(yè)，實(shí)現(xiàn)效益，；同時，通過他們的宣傳推介，吸引更多的客商到**投資辦企業(yè)。

（二）大力發(fā)服裝工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

**大道布行位于**大道洋橋路段至東福路全段。2005年，**區(qū)工委、管委針對**服裝企業(yè)布料用量大、采購難、投入成本高、布料市場不規(guī)范等問題，從完善服裝產(chǎn)業(yè)配套出發(fā)，整合**布料市場，引進(jìn)東部布料經(jīng)銷商在**大道及東福路兩旁整合發(fā)展成布行一條街。目前，布行共有80多家經(jīng)營布料的廠家，這些廠家主要來自浙江、廣東、福建、上海等地，**區(qū)服裝企業(yè)日用布料約60萬米，其中80%由**大道布行供給。

2007年**城區(qū)包括服裝工業(yè)區(qū)建設(shè)的五個重點(diǎn)項(xiàng)目：**大道櫪木段擴(kuò)建工程、**國際服裝貿(mào)易城、**至成均4公里長寬40米大道建設(shè)及兩邊土地開發(fā)項(xiàng)目、萬福橋建設(shè)、**服裝工業(yè)區(qū)西區(qū)二期路網(wǎng)及配套設(shè)施工程。其中，**大道櫪木段擴(kuò)建工程是將長800米的道路擴(kuò)建成60米大道，計(jì)劃總投資1452萬元，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目前期規(guī)劃；**國際服裝貿(mào)易城項(xiàng)目占地480畝，項(xiàng)目總投資2.5億元，正在進(jìn)行項(xiàng)目征地工作及辦理土地出讓手續(xù)；**至成均長4公里、寬40米大道建設(shè)及兩邊土地開發(fā)項(xiàng)目，總投資約1.45億元,占地約400畝。目前該項(xiàng)目征地工作已完成，正在辦理土地出讓手續(xù)。萬福橋建設(shè)項(xiàng)目總投資230萬元，已規(guī)劃設(shè)計(jì)完畢，上半年將開工建設(shè)。服裝工業(yè)區(qū)西區(qū)二期路網(wǎng)及配套設(shè)施工程計(jì)劃總投資3500萬元，正在進(jìn)行廠區(qū)道路及供水、供電管網(wǎng)鋪設(shè)。

（三）打造總體品牌，努力對外遞出“褲都”名片

在第三屆玉博會期間，該管區(qū)精心策劃、周密組織’2006世界褲子之都**服裝文化節(jié)，舉辦了精彩的百名模特時裝表演、大型洽談推介會等系列活動。百名模特時裝表演以“卓越創(chuàng)意、經(jīng)典褲都”為主題，演繹**服裝的品牌之路，同時通過’2006藍(lán)色激情中國牛仔設(shè)計(jì)大展示，引進(jìn)設(shè)計(jì)理念，樹立品牌意識。大型洽談推介會以服裝品牌對接為主題，**服裝企業(yè)與來自國內(nèi)外的名牌服裝企業(yè)對接，引進(jìn)品牌。一系列活動的成功舉辦，把**服裝文化節(jié)打造成了第三屆玉博會最具亮點(diǎn)的板塊之一，也推介了**，打響了“褲都”名片。一批國內(nèi)外服裝品牌紛紛與**服裝企業(yè)對接，皇家圣士曼、啄木鳥等服裝品牌及一批專營出口的服裝企業(yè)在**建起了生產(chǎn)基地，為**服裝借助外力實(shí)現(xiàn)突破性擴(kuò)張打下了基礎(chǔ)。

（四）建立服裝協(xié)會

參考溫州等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)，**人建立了本地的服裝協(xié)會，此舉有利于服裝企業(yè)之間的信息交流和合作，避免企業(yè)之間的惡性競爭，“握緊拳頭一致對外”。另外，最近一支由個體戶代表、退休職工組成的義務(wù)監(jiān)督隊(duì)現(xiàn)身于“褲子之都”各成衣加工廠，這支監(jiān)督隊(duì)主要是對各成衣廠生產(chǎn)條件、安全狀況、工人權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督，從而督促各廠改善生產(chǎn)條件，提高安全意識，遵紀(jì)守法。

三、**服裝企業(yè)存在的一些不足之處及改善方法

在當(dāng)?shù)卣呐ο拢?*的服裝產(chǎn)業(yè)取得了巨大發(fā)展，我社會實(shí)踐小組通過采訪，調(diào)查問卷等形式，結(jié)合調(diào)查分析結(jié)果分析，**服裝產(chǎn)業(yè)同樣存在一些不足之處。集中體現(xiàn)在：

（一）企業(yè)創(chuàng)品牌意識不強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)的品牌戰(zhàn)略

目前，**區(qū)共有服裝企業(yè)超過1000家，然而，擁有自主注冊品牌的企業(yè)只有100多家。這與**在成衣制造領(lǐng)域的地位極其不符。小組對10家**的較大型的服裝企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，僅有1家企業(yè)為全國品牌，2家企業(yè)為市級品牌；20%的企業(yè)實(shí)行的市場競爭策略是高端化策略，有80%的為低成本策略。

而且，調(diào)查結(jié)果表明：

1、沒有切實(shí)可行的解決方案和信息化建設(shè)方案，是眾多**服裝企業(yè)發(fā)展中所面臨的主要困難之一。

2、大部分企業(yè)仍沒有制定出企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，缺乏戰(zhàn)略性的生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)，這對企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展不利。

（二）企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)總體偏低，高級服裝設(shè)計(jì)人才缺乏

企業(yè)經(jīng)營業(yè)主以小學(xué)、初中文化程度居多，企業(yè)職工文化水平普遍偏低；高級服裝設(shè)計(jì)人才更是奇缺，企業(yè)之間爭奪高水平服裝設(shè)計(jì)師和熟練技工，人才流動過于頻繁，致使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。另外，企業(yè)缺乏高級的復(fù)合型管理經(jīng)營人才，增加了企業(yè)的管理成本，不利于企業(yè)的管理和生產(chǎn)。

（三）企業(yè)管理水平和管理模式滯后，激勵制度有待改善

企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)主素質(zhì)差，管理水平低。這里的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，規(guī)模很小，所謂“生產(chǎn)、銷售、居家三合一”的現(xiàn)象突出。企業(yè)主文化水平偏低，多采用家長式領(lǐng)導(dǎo)，很少運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的管理方法，許多企業(yè)連最基本的財(cái)務(wù)制度都沒有。在這種情況下，官僚式管理的弊端非常明顯。在人員使用上也是以私人關(guān)系為紐帶，限制了優(yōu)秀人才選拔利用。

另外，我小組對**的問卷形式調(diào)查結(jié)果顯示，對于本企業(yè)的激勵機(jī)制，感到比較滿意的只達(dá)到了60%，而認(rèn)為激勵機(jī)制一般甚至無效的企業(yè)為30%和10%;對于企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的人員流動情況，參與調(diào)查的十家企業(yè)中，僅有4成的企業(yè)管理人員較為穩(wěn)定，6成的企業(yè)管理人員流動頻繁。

（四）企業(yè)信息更新較慢，市場營銷觀念落后，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全

企業(yè)之間尚未形成有序的競爭合作關(guān)系，也就是說，真正意義上的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系尚未建立。因?yàn)樵谶@里，企業(yè)之間的競爭還沒有達(dá)到通過產(chǎn)品質(zhì)量提高和款式改進(jìn)與創(chuàng)新的高度，大多數(shù)情況下，競爭仍然是依賴于產(chǎn)品價(jià)格。由于創(chuàng)新不足，數(shù)百家企業(yè)每年生產(chǎn)千萬條褲子，樣式幾乎一樣，企業(yè)間相互抄襲，相互壓價(jià)，無序競爭，導(dǎo)致企業(yè)利潤率降低，產(chǎn)品市場競爭力下降，集群內(nèi)企業(yè)間的內(nèi)耗損失巨大。企業(yè)問卷的調(diào)查結(jié)果顯示：

1、企業(yè)獲取信息資源渠道太少，市場信息的靈活性不足。

2、企業(yè)的營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有建立營銷網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)占據(jù)了大多數(shù)。

通過上述分析，以下是我小組對**服裝業(yè)的一些建議：

（一）加強(qiáng)企業(yè)的品牌培養(yǎng)觀念，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

**企業(yè)在來料加工生產(chǎn)的同時，還要努力開創(chuàng)自己的技術(shù)風(fēng)格和服裝品牌：一方面，小企業(yè)應(yīng)注意在量和質(zhì)的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)品牌；另一方面，在現(xiàn)有企業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對品牌的保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有品牌的優(yōu)勢再造，注重大眾品牌的培育和品位提升。以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、設(shè)計(jì)優(yōu)勢、市場營銷優(yōu)勢及準(zhǔn)確的品牌定位，搶注商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌。

同時，政府也有義務(wù)通過政策扶持和引導(dǎo)等方式，為**服裝業(yè)加大力度打造“褲子之都”，實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮“**褲”這一總體品牌的集群效應(yīng)。從而使**服裝業(yè)由加工貿(mào)易向品牌效益產(chǎn)業(yè)升級，形成現(xiàn)代意義上的高層次服裝業(yè)。

（二）努力提高企業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新

一方面，提高企業(yè)員工待遇，引進(jìn)高級人才。主要包括高級服裝設(shè)計(jì)師和高層次的復(fù)合型精英人才等。**成衣制造有著悠久的歷史，同時**也是成以制造的最大務(wù)工人員輸出地之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東、江浙沿海一帶的成衣人員有數(shù)十萬人，他們的培訓(xùn)程度較高，其中不乏高級的服裝制造和設(shè)計(jì)的技術(shù)人員，如果**服裝業(yè)能得到長足發(fā)展，企業(yè)提供的待遇夠高，考慮到**本地物價(jià)優(yōu)勢明顯和鄉(xiāng)土情節(jié)等因素，相信會有大批的在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)進(jìn)廠。

另一方面，根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)有的企業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的方式過于單調(diào)，不利于培養(yǎng)高級技術(shù)和管理人員，應(yīng)該拓寬培養(yǎng)渠道，如使員工得到專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或進(jìn)入院校進(jìn)修等。

（三）加快企業(yè)的管理制度和人才任用制度的改革

鑒于**服裝企業(yè)中家族式生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)占大多數(shù)，業(yè)主就是企業(yè)的創(chuàng)立者和所有者，對企業(yè)具有“一言九鼎”的權(quán)威，往往牽一發(fā)而動全身。因此，一方面企業(yè)主自身的管理素質(zhì)和決策素質(zhì)非常重要，需要企業(yè)主不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，改變重“管”輕“理”的現(xiàn)狀，即不僅要注重對產(chǎn)品的數(shù)量、職工的勞動紀(jì)律和職工對企業(yè)的忠誠度等方面的硬性管理，還應(yīng)要抓產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、市場的跟蹤、售后服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的管理；另一方面，引用科學(xué)的管理制度和人才任用制度，降低企業(yè)的管理成本，提高企業(yè)生產(chǎn)的效率，讓企業(yè)內(nèi)部和外部的人力資源得到最大的發(fā)揮，對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為必要的。

篇（7）

一、**商城消防安全管理現(xiàn)狀分析

（一）消防安全責(zé)任不明，消防安全管理困難。由于歷史的原因，**商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類，消防安全管理涉及部門單位較多，由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門重視力度不夠等原因，各職能部門、社區(qū)居委會和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全，導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。

（二）消防安全意識淡薄。目前，**商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視，在資金投入上不足，致使文物古建筑消防安全條件得不到改善，單位的消防設(shè)施配置不齊，自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢群體，以老弱病殘居多，自防自救能力差，生活用火、用電不規(guī)范，部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯，烘烤臘貨、脲片；同時婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹，極易引發(fā)火災(zāi)。

（三）消防設(shè)施簡陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展，古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀，消防供水與生活用水共管，管徑為65㎜，供水水壓不夠，古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂，達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn)，缺乏保養(yǎng)，居民住宅消防設(shè)施一片空白，10個“太平缸”大都損壞，只能作文物參觀，不能使用。

（四）歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜，彎多坡陡，加之“七沖八巷九條街”的市井格局，由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭，青石板鋪而成，通道狹窄，消防車無法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層，三層上南北間有天橋連通，窨子屋多為依山勢而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，地板、柱子、屋架、隔墻都是木料，耐火等級低；加之年久失修，經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕，部分木料近似碳化，房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重，電線未穿管，直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初，僅考慮照明用電；隨著生活水平的提高，電器物品廣泛使用，用電設(shè)備明顯增強(qiáng)，超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，極易釀成火災(zāi)。

二、**商城消防安全管理對策

（一）明確職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國務(wù)院十五號令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求，結(jié)合**商城的實(shí)際情況，洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將消防工作納入管委工作日事議程，每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào)，提請區(qū)管委召開辦公會專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策，當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足，積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評，全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系，明確其消防工作職責(zé)，建立健全消防安全管理制度，建立相應(yīng)的長效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會議上，區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》，將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化,落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號、106號、107號令精神，考慮到**商城文物遺址保護(hù)涉及部門單位較多，火災(zāi)隱患問題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé)，嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)24小時值班和消防巡查措施，建立防火檔案，定期組織防火安全檢查，及時整改火災(zāi)隱患；指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案，并組織、滅火疏散演練；同時加強(qiáng)對文物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門牽頭，文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造；建設(shè)部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范，待開發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓，減少古商城城內(nèi)的常住人口，督促自來水公司加強(qiáng)古城周圍和內(nèi)部市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)；電力公司對古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān)，努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可，一律不得予以批準(zhǔn)；建設(shè)部門要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，對新建的違章建筑要予以；文化部門對于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營的娛樂場所，必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。

（三）加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中，管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè)，消防供水與生活用水分離，消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀，供水管經(jīng)達(dá)100mm以上，水壓應(yīng)考慮消防用水的要求，增設(shè)市政消火栓，同時對銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材，每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器，所有太平缸要進(jìn)行維修，同時每個太平缸旁添加2個水桶，公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會管理使用。通過消防部門的努力，由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器，并對銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新；天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。

篇（8）

隨著功能機(jī)換機(jī)潮接近尾聲，智能手機(jī)市場逐漸趨于飽和，也意味著通過智能設(shè)備普及所帶動原有PC網(wǎng)民向手機(jī)網(wǎng)民的轉(zhuǎn)化階段基本結(jié)束。隨著潛在手機(jī)網(wǎng)民已被大量轉(zhuǎn)化，2014年上半年手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模增長呈現(xiàn)疲態(tài)。截至2014年6月底，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.27億，較2013年底增加2699萬人，僅增長了5.4個百分點(diǎn)，低于往年用戶規(guī)模增長速度。未來，手機(jī)網(wǎng)民增長將主要依靠創(chuàng)新類移動應(yīng)用迎合非手機(jī)網(wǎng)民潛在網(wǎng)絡(luò)需求拉動。

2.移動上網(wǎng)常態(tài)化，對社會生活服務(wù)滲透進(jìn)一步加大隨著智能手機(jī)的普及和移動應(yīng)用的豐富，手機(jī)上網(wǎng)常態(tài)化特征進(jìn)一步明顯，手機(jī)網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的時長不斷增加，使用頻率進(jìn)一步上升。根據(jù)調(diào)查，我國手機(jī)網(wǎng)民每天上網(wǎng)4小時以上的重度手機(jī)網(wǎng)民比例達(dá)36.4%，相比2013年增加了16.4個百分點(diǎn)。其中，每天實(shí)時在線的手機(jī)比例為21.8%。87.8%的手機(jī)網(wǎng)民每天至少使用手機(jī)上網(wǎng)一次。其中，66.1%手機(jī)網(wǎng)民每天使用手機(jī)上網(wǎng)多次。

手機(jī)應(yīng)用的豐富性，幾乎覆蓋了生活的各個方面，對社會生活服務(wù)的滲透進(jìn)一步加大。如，手機(jī)支付與消費(fèi)者生活緊密結(jié)合，拓展了更多的應(yīng)用場景，通過各類APP與社會服務(wù)廣泛融合，如零售餐飲、生活繳費(fèi)、大眾理財(cái)?shù)龋瑤右苿与娮由虅?wù)高速發(fā)展的同時對手機(jī)網(wǎng)民影響程度加大。此外，手機(jī)地圖、手機(jī)打車等移動應(yīng)用與本地化服務(wù)相結(jié)合，成為連接線上線下的重要平臺，對手機(jī)網(wǎng)民的交通出行、娛樂餐飲帶來較大便利，增加手機(jī)網(wǎng)民對手機(jī)應(yīng)用的使用黏性，加大移動互聯(lián)網(wǎng)對社會生活服務(wù)的滲透力度。

3.手機(jī)網(wǎng)民付費(fèi)意愿有所上升，商業(yè)潛力逐步釋放，但廣告模式依然是主流我國手機(jī)網(wǎng)民對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的付費(fèi)意愿依舊較低，但相比2013年有所提升。根據(jù)調(diào)查，25.2%的用戶過去半年為手機(jī)應(yīng)用付過費(fèi)，相比2013年15.4%增加了近10個百分點(diǎn)。對沒有付費(fèi)的用戶進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有48.5%的人未來愿意為手機(jī)應(yīng)用付費(fèi)。經(jīng)過近幾年的用戶培養(yǎng)，中國的增值服務(wù)市場有所發(fā)展，商業(yè)潛力逐步釋放。

但相比應(yīng)用付費(fèi)，近7成手機(jī)網(wǎng)民表示更傾向于通過接收手機(jī)廣告來避免付費(fèi)情況。未來很長一段時間，基于廣告的后向收費(fèi)將依然是我國移動互聯(lián)網(wǎng)的主流商業(yè)盈利模式，針對用戶的前向收費(fèi)商業(yè)模式的發(fā)展還需時日。

篇（9）

二是閑置土地比較多。征而不用，開而不發(fā)，造成土地資源的閑置和浪費(fèi)。少數(shù)投資商原本手里沒有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，通過虛報(bào)和包裝項(xiàng)目進(jìn)行囤積土地，謀取暴利。國內(nèi)有關(guān)專家分析指出，目前一個值得注意的動向是，一些投資商巧借各種名目，打入二三線城市展開新一輪“圈地運(yùn)動”。

三是違法用地有禁難止。盡管相關(guān)法規(guī)對土地違法行為明確了處置辦法，但由于可操作性不強(qiáng)，往往是“發(fā)現(xiàn)容易制止難，清理容易處置難”。在供地環(huán)節(jié)，雖然要審查投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等，但企業(yè)取得土地后，達(dá)不到報(bào)批時的標(biāo)準(zhǔn)，國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門也無有效的制約措施，監(jiān)管難以到位；在建設(shè)過程中，職能部門只能發(fā)《停工通知書》，常常有禁難止，甚至出現(xiàn)“停工通知書”下達(dá)后變成“催工通知書”，違法建筑一夜之間成為既成事實(shí)。

土地利用效率低下，閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅人為加劇了供地緊張的矛盾，更為甚者，政府花血本建起的園區(qū)投資大、回報(bào)少，沒有發(fā)揮其應(yīng)有效益，長此以往，地方財(cái)力不堪重負(fù)。

節(jié)約集約用地是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性要求。從一定意義上說，節(jié)約用地就是節(jié)約開發(fā)成本，節(jié)約用地就是節(jié)約地方財(cái)力，節(jié)約用地就是節(jié)約不可再生的稀缺資源。為此，特提出如下建議：

第一，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識。土地是財(cái)富之母，發(fā)展之基，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展。提高土地利用效率，解決土地閑置浪費(fèi)問題，根本出路在于大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。國家對土地的調(diào)控越來越嚴(yán)，2008年初國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用地的通知》。要通過不斷加強(qiáng)對國土資源管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會國土資源管理的國策意識，“珍惜方寸地，留與子孫耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社會輿論氛圍。要教育各級干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)資源憂患意識和土地法制意識，從思想上高度重視節(jié)約集約用地，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，積極探索走出一條“建設(shè)占地少、利用效率高”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

第二，嚴(yán)把立項(xiàng)規(guī)劃管控關(guān)。切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體調(diào)控功能，主要用地指標(biāo)及用地布局的安排，必須服從上一級土地利用總體規(guī)劃，各類與土地利用相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，凡與土地利用總體規(guī)劃相抵觸的，都必須及時作出相應(yīng)調(diào)整和修訂，防止各行其是、隨意擴(kuò)大用地規(guī)模的情況發(fā)生，確保用地合規(guī)、合法、合理。要著眼長遠(yuǎn)，從招商源頭入手，變饑不擇食的招商引資為資源節(jié)約型的招商選資，更多地引進(jìn)占地少、污染小、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以提高土地投入產(chǎn)出率。

篇（10）

教學(xué)常規(guī)是教師在整個教學(xué)過程中必須遵循的規(guī)范要求，是學(xué)校最主要的最根本的制度，它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為，是深入開展教育教學(xué)改革的重要前提，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。新一輪的基礎(chǔ)課程改革已在全國范圍內(nèi)次第展開。近兩年來，教研室因勢利導(dǎo)，廣泛宣傳現(xiàn)代教學(xué)理念，全市上下積極地呈現(xiàn)出整體推進(jìn)課改的態(tài)勢。在此課改過渡時期，新的教學(xué)觀念勢必不同程度地滲透到常規(guī)教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。教師在教學(xué)常規(guī)執(zhí)行過程中有了哪些新的變化？這些變化是否影響已有的教學(xué)常規(guī)條例的落實(shí)？學(xué)校該如何突破率由舊章的限制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理？教育管理部門又該怎樣根據(jù)新的課改精神調(diào)整、修訂教學(xué)常規(guī)？

基于以上思考，圍繞我局今年"爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣"這一工作重點(diǎn)，我室小學(xué)組三位同志深入各所小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，了解各小學(xué)常規(guī)教學(xué)執(zhí)行情況。從三月份開始，我們先后前往集里、荷花、赤馬、淮川、太平橋、鎮(zhèn)頭、關(guān)口、永安等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聽課，所到的十多所學(xué)校中既有城區(qū)的（黃泥灣學(xué)校）、也有邊遠(yuǎn)山區(qū)的（赤馬學(xué)校）、既有中心完小（田坪學(xué)校）、也有片完小（升田學(xué)校）、村小（羅直學(xué)校）。由于時間、人手的限制，這次調(diào)查以了解小學(xué)各學(xué)科課堂教學(xué)狀況為重點(diǎn)，同時對常規(guī)教學(xué)中備課與作業(yè)批改這兩個重要環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行調(diào)查。通過座談、走訪、聽課、查閱資料等方法獲得了許多一手的材料。

二、現(xiàn)狀調(diào)查分析

1、關(guān)于上課

按照“爭創(chuàng)素質(zhì)教育示范縣”的要求，課堂教學(xué)質(zhì)量與否是衡量當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)教育水平高低的主要指標(biāo)。本次調(diào)查活動共聽課118節(jié)，包括部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的課堂教學(xué)賽課36節(jié)，隨機(jī)抽查常規(guī)課76節(jié)，教學(xué)研討課6節(jié)，涵蓋小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、音樂、體育、社會、自然等多個科目。依照常規(guī)課堂教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新理念中的發(fā)展性評價(jià)觀點(diǎn)，我們聽課評價(jià)后統(tǒng)計(jì)出以下數(shù)據(jù)：優(yōu)秀課22節(jié)，優(yōu)秀率為19.5%；合格課83節(jié)，合格率為69.2%；不合格課13節(jié)，不合格率占11.3%；有突出教學(xué)改革意識的創(chuàng)新課12節(jié)，占10.2%，能充分使用電教手段（含錄音機(jī)、幻燈、電腦課件等）且有教好效果的電教課37節(jié)，占32%；此外，有教育觀念陳舊落后，教學(xué)效率低下的課11節(jié)，占9.8%，出現(xiàn)知識傳授錯誤課8節(jié)，占6.9%。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析，我們總結(jié)了目前我市小學(xué)課堂教學(xué)有以下幾個特點(diǎn)：

⑴、大部分教師的教學(xué)思想正在逐步更新，慢慢開始形成民主、平等、和諧的課堂氛圍。課堂上少有訓(xùn)斥、批評、挫傷學(xué)生的現(xiàn)象，老師們正努力做到尊重學(xué)生，鼓勵學(xué)生，注意保護(hù)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性。但是面向全體，尊重差異的學(xué)生觀在課堂教學(xué)中仍沒有建立，由于班額人數(shù)過多，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊，一部分學(xué)生根本得不到教師的關(guān)注，在課堂上沒有任何的進(jìn)步和發(fā)展。

⑵、在教學(xué)過程中，有不少教師能自覺地進(jìn)行課堂結(jié)構(gòu)和教學(xué)方法的改革，把教學(xué)過程看作師生互動的過程。注意學(xué)習(xí)方法的滲透，良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。一些創(chuàng)新課上，有了自主、合作、探究學(xué)習(xí)的趨向。但是，這些教學(xué)觀的變化更多地停留在認(rèn)識的層面上，沒有真正地把新的觀念貫徹到教學(xué)實(shí)踐中去。因此，大部分教師的教學(xué)仍然是老套套，以講解為重點(diǎn)，以傳授知識為目的，重結(jié)論，輕過程。課堂上教師啟發(fā)不夠，學(xué)生參與不夠，學(xué)生主動性得不到充分發(fā)揮。同時，教師缺乏教學(xué)機(jī)智，對學(xué)生反饋?zhàn)⒁獠粔颍绊懡虒W(xué)效率。

⑶、絕大多數(shù)教師教學(xué)準(zhǔn)備充分，教學(xué)方案設(shè)計(jì)能體現(xiàn)學(xué)情與教情。老師們能依據(jù)自己熟悉教學(xué)大綱的要求和教材具體內(nèi)容確定教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容，對教材進(jìn)行有效處理，根據(jù)實(shí)際恰當(dāng)安排教學(xué)容量和進(jìn)度，突出重點(diǎn)。

但是，隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施，我們使用的各科教材每年均按新的課程標(biāo)準(zhǔn)作了很大程度的調(diào)整、刪減、增補(bǔ)，這給我們這些尚未進(jìn)入課改實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師教學(xué)帶來很多問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校還沒有組織教師進(jìn)行新的課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，有的教師根本沒見過任教學(xué)科的《課標(biāo)》，見過的也理解不深，這就必然導(dǎo)致教學(xué)的盲目性。現(xiàn)行的教材給予了教師很大的創(chuàng)造空間，但農(nóng)村學(xué)校教師課業(yè)負(fù)擔(dān)重，對教材鉆研不深的現(xiàn)象比較普遍，對教材的處理和知能結(jié)構(gòu)缺乏足夠的認(rèn)識，所以出現(xiàn)了不了解教學(xué)要求，把不準(zhǔn)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)的現(xiàn)象。如學(xué)習(xí)課文不敢串講又不知如何感悟？數(shù)學(xué)習(xí)題不能機(jī)械練習(xí)又不會設(shè)計(jì)情境訓(xùn)練。

在教學(xué)改革的新思潮沖擊下，部分教師感覺課堂教學(xué)無法定位，不知如何進(jìn)行教學(xué)，這說明部分教師的教學(xué)能力和水平離新課程的要求還有很大的差距。

⑷、部分教師有了進(jìn)行學(xué)科間知識滲透的意識，認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，綜合能力的重要。由于教學(xué)資源的限制，教學(xué)條件的簡陋，有些課程中安排的綜合實(shí)踐性的教學(xué)活動不能落實(shí)。美術(shù)、音樂、自然等學(xué)科的教學(xué)無法體現(xiàn)其趣味性、綜合性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性的特點(diǎn)，影響學(xué)生素質(zhì)的提高。

(5)越來越多的教師認(rèn)識到了學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)的重要性。很多教師也很努力地在教學(xué)實(shí)踐中使用各種現(xiàn)代化教學(xué)手段，豐富課堂教學(xué)方法。本次調(diào)查活動中，荷花、集里等辦事處的課堂教學(xué)評比課，有80%以上教師自制電腦課件、利用音像材料，投影燈片教學(xué)，大大提高了教學(xué)效率，收到了很好的教學(xué)效果。但是，常規(guī)課堂中的現(xiàn)代化教學(xué)狀況卻不容樂觀。有近一半的教師反映學(xué)校沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，或沒有投入使用，或有質(zhì)量問題。加上使用極復(fù)雜，教師的操作能力不強(qiáng)，有了設(shè)備，使用率也很低。

2、關(guān)于備課

備課是上好課的前提。大多數(shù)教師備課重視學(xué)情的研究，教學(xué)方案的設(shè)計(jì)講究科學(xué)性、實(shí)效性。各學(xué)校對教案編寫的考查管理均比較明確，很多學(xué)校明確規(guī)定：“上課必須要有教案，沒有教案不能進(jìn)教室。”從抽查情況分析，95%以上的教師備課認(rèn)真，教案編寫規(guī)范、完整，約有60%的教案有教學(xué)后記的記載。根據(jù)任課教師對教學(xué)內(nèi)容熟悉程度的不同，出現(xiàn)了詳案、簡案、摘要式編寫等多種形式的教案。兼任多門學(xué)科的教師，靈活采用了備好“主科”，簡寫“副科”的方法，既減輕了教師繁重的寫教案負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了備好課的目的。

備課不是抄教案。雖然老師們均有此共識，但我們?nèi)栽诔囫R、鎮(zhèn)頭、荷花等不同地區(qū)看到了同一學(xué)科同一課時的完全相同的教案。雖然《常規(guī)》中對教案編寫有了科學(xué)合理的要求，但仍沒有改變備課就是抄教案的現(xiàn)實(shí)狀況。一些教師為了應(yīng)付檢查，一味追求形式，忽視備課的本質(zhì)，并且單純依賴教參，不去尋找其他源頭活水。從教案抽查中不難看出，教參仍是教師放之四海皆準(zhǔn)的備課法寶。很多教師教案寫的是一套，上課教的是另一套。把大量時間放在毫無意義的抄教案上。雖然有些好的教案編寫得很科學(xué)，但操作過程中受條件制約，執(zhí)教者本身素質(zhì)限制，教案也很難執(zhí)行。

3.關(guān)于作業(yè)布置與批改

隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)工作在我市小學(xué)階段已取得了實(shí)質(zhì)性的效果。通過座談，走訪，查閱材料，我們了解到目前各小學(xué)作業(yè)批改情況良好。體現(xiàn)在：

①作業(yè)量適當(dāng)。95%的學(xué)生認(rèn)為教師布置的課外家庭作業(yè)量不多，練習(xí)本大都能在課內(nèi)完成。

②作業(yè)形式靈性多樣。過去的那種機(jī)械性重復(fù)抄寫作業(yè)減少了，受學(xué)生喜愛的實(shí)踐性、開放性作業(yè)增多。

③作業(yè)批改認(rèn)真負(fù)責(zé)。大部分學(xué)校堅(jiān)持進(jìn)行每期兩次的常規(guī)檢查，很好地保證了教師批改作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。85%的教師每天都給學(xué)生批改作業(yè)。盡管老師們感到每天批改作業(yè)工作量大，但大部分老師認(rèn)為每天的批改是必要的，充分體現(xiàn)了多數(shù)教師良好的敬業(yè)精神。此外，作業(yè)批改形式逐漸體現(xiàn)出新的教學(xué)思想，作業(yè)批改中描述性評價(jià)增多，有的學(xué)校（如鎮(zhèn)頭田坪完小）還出現(xiàn)了分層批改、發(fā)展評價(jià)等真正促進(jìn)學(xué)校發(fā)展新形式。

在走訪中，我們也了解到部分家長為教師不布置或少布置、不批改或少批改學(xué)生作業(yè)有看法，擔(dān)心孩子基礎(chǔ)知識掌握不牢固，同時也因此質(zhì)疑部分教師的敬業(yè)精神。不可否認(rèn)，有些老師借作業(yè)改革之機(jī)放松懈怠，沒有真正落實(shí)好常規(guī)教學(xué)。許多活動性、實(shí)踐性的作業(yè)，只布置不檢查,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識沒有在這種開放性的作業(yè)中得到培養(yǎng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高教師的職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任感

認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)是教師的基本職責(zé)。從調(diào)查的情況來看，有相當(dāng)一部分教師認(rèn)為自己的常規(guī)工作是為了應(yīng)付檢查，是處于一種迫不得已的境地，甚至還有7.9%的教師說如果不要檢查教案可能不會備課。備課是教師的職業(yè)勞動，有些教師雖然檢查時有教案可查，但同樣沒有備課，其教案是來自于教學(xué)參考資料或教案集中，沒有經(jīng)過自己的比較分析、深思熟慮、全盤照抄，以致于進(jìn)教室后隨心所欲另搞一套。

隨著課程改革的深入，持這種不負(fù)責(zé)任的常規(guī)教學(xué)觀的教師必將受到淘汰。教師必定要走出封閉、狹隘的視野，在新課程環(huán)境下重視塑造自己。新課程將會讓教師們認(rèn)識到：認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)的過程就是教師自我發(fā)展的過程。教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者的角色定位，教學(xué)重在如何促進(jìn)學(xué)生“學(xué)”的重心轉(zhuǎn)換，將使得教師在常規(guī)工作中產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感。廣大教師必須不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。

（二）根據(jù)課程改革精神，對教學(xué)常規(guī)的內(nèi)容和要求作新的調(diào)整

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革是教育一次根本性變革。新的課改觀念中將滲透到我們教學(xué)常規(guī)的每個細(xì)小環(huán)節(jié)中。我市現(xiàn)行使用的《常規(guī)》是經(jīng)過1997年和2001年兩次重新修訂頒發(fā)的。在過去的實(shí)踐中，《常規(guī)》對規(guī)范我市中小學(xué)教師的教學(xué)常規(guī)工作起到了積極的作用，為我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)。但新的教學(xué)需要新的常規(guī)。“一切為了每一個學(xué)生的發(fā)展”是新課程的最高宗旨和核心理念，所以新的教學(xué)常規(guī)制定一定要指向?qū)W生的發(fā)展，充分調(diào)動廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

新的常規(guī)量化指標(biāo)和管理?xiàng)l例的制定是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。這項(xiàng)工作需要教育和管理部門準(zhǔn)確把握課改精神，深入了解教學(xué)現(xiàn)狀，綜合課改實(shí)施過程中具體問題科學(xué)制定，以保證《常規(guī)》條款的正確有效。

我們本次調(diào)查只是新課程改革實(shí)施前的一次“小分隊(duì)行動”，針對目前教學(xué)常規(guī)執(zhí)行狀況作以下建議：

⑴、備課

首先要堅(jiān)持“不備課不得上課”的原則，任何人是任何課都得備課才能進(jìn)教室授課。其次，要正確理解，處理備課與編寫教案的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)備課的內(nèi)容。備課中心任務(wù)應(yīng)是鉆研教材和撰寫教學(xué)過程，主要精力應(yīng)放在明確教學(xué)目的，理清教材思路，規(guī)劃教學(xué)目標(biāo)，理清教學(xué)流程，創(chuàng)設(shè)問題情境，化解教學(xué)疑問，促進(jìn)學(xué)生心智發(fā)展上。備課是教師個性智慧的結(jié)晶。不要機(jī)械使用固定教案模式，而要設(shè)計(jì)符合學(xué)科特點(diǎn)、滲透新教學(xué)理念、體現(xiàn)個性的教案。要廢除假教案，力求多一點(diǎn)實(shí)質(zhì)少一點(diǎn)形式。

⑵、上課

課堂教學(xué)是實(shí)施素質(zhì)教育的主地，是學(xué)校工作重點(diǎn)。在執(zhí)行教學(xué)常規(guī)中，全體教師要樹以學(xué)生發(fā)展為本的教學(xué)觀。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)與學(xué)生積極互動、共同發(fā)展，成為學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者和促進(jìn)者；應(yīng)處理好知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的關(guān)系，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)；應(yīng)大力推進(jìn)多媒體技術(shù)與學(xué)科課程的整合，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中逐步實(shí)現(xiàn)新課程改革提出的幾個轉(zhuǎn)變：重視講授知識結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生經(jīng)歷知識的形成過程；由重視學(xué)生記住現(xiàn)成知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曇龑?dǎo)學(xué)生再現(xiàn)和重組知識；由重視書本知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曌寣W(xué)生聯(lián)系社會生產(chǎn)、生活實(shí)際多角度地考慮問題和靈活地解決問題；由重視單科獨(dú)進(jìn)、單個知識點(diǎn)的教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)科間和知識之間的綜合貫通；由重視統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生的差異資源和個性發(fā)展。

⑶關(guān)于作業(yè)布置和批改。提倡練習(xí)性的作業(yè)在課內(nèi)完成，課外以活動性、實(shí)踐性作業(yè)為主。作業(yè)的設(shè)計(jì)既突出學(xué)科特點(diǎn)，又注意學(xué)科綜合，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐運(yùn)用、操作能力，以及探究、合作、創(chuàng)新意識。作業(yè)要求要注意學(xué)生個別差異，實(shí)行分層練習(xí)、分層作業(yè)。作業(yè)批改與評價(jià)注意過程評價(jià)，習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。批改形式靈活多樣，引導(dǎo)學(xué)生參與，師評、立評、自評相結(jié)合。分?jǐn)?shù)量化與描述性評語相結(jié)合。

（三）、改革教學(xué)常規(guī)管理督查的方式方法

常規(guī)工作的管理以學(xué)校為主。教學(xué)常規(guī)管理是學(xué)校管理的基礎(chǔ)工程。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的常規(guī)管理，一方面要重視常規(guī)管理的規(guī)范性，可操作性；另一方面，學(xué)校要營造開放，寬容的氛圍，促進(jìn)教師進(jìn)行創(chuàng)造性的備課、上課、批改作業(yè)。各學(xué)校要根據(jù)本校教學(xué)實(shí)際出發(fā)，在常規(guī)教學(xué)管理上形成特色。要充分尊重教師，對敢于打破常規(guī)，有教強(qiáng)改革意識并注意實(shí)效的教師，實(shí)行免檢、獎勵。總之，要用有創(chuàng)造性的管理機(jī)制保證教學(xué)常規(guī)活動的生命活力。

篇（11）

我市社會保險(xiǎn)制度改革發(fā)展進(jìn)程中，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大改變。2002年起，根據(jù)省、市政府要求，我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收改為由地稅部門代征。

我市社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地稅部門征收后，逐步理清了勞動保障部門與地稅部門在社會保險(xiǎn)費(fèi)征收方面的職責(zé)分工。市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在完成社會保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)審核、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)、社會保險(xiǎn)費(fèi)稽核和個人帳戶管理等大部分社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后，于每月初將生成的用人單位當(dāng)月應(yīng)征的社會保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)盤給地稅部門，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。地稅部門于每月底將社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況回盤給社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此及時分帳至職工個人帳戶。

與此同時，市勞動保障部門創(chuàng)新社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制，實(shí)行社會保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”的運(yùn)行模式。2002年以市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在市勞動保障局設(shè)立了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理處和市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心，實(shí)行對外兩塊牌子、對內(nèi)合署辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個險(xiǎn)種的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作，并成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療和工傷、生育保險(xiǎn)三個保險(xiǎn)結(jié)算支付中心，分別負(fù)責(zé)五個險(xiǎn)種的待遇支付管理工作。同時，在全市全面推行社會保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”的工作新模式。對全市參保單位、參保個人和社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個險(xiǎn)種統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督，從而改變了過去五個險(xiǎn)種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調(diào)管理和不同步增長的局面。

我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至今年6月底，全市參加社會保險(xiǎn)人數(shù)累計(jì)達(dá)847.09萬人，覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者；基金征收總量逐年提高，2008年全市五項(xiàng)險(xiǎn)種基金征收總量將達(dá)160億元，有效保障了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。

二、市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析

（一）構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)是勞動保障部門切實(shí)履行社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能的迫切需要。

國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》和省、市政府相關(guān)法規(guī)都規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”，明確賦予勞動保障部門社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能。我市社會保險(xiǎn)費(fèi)自2000年7月起改由地方稅務(wù)部門代征后，增加了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作環(huán)節(jié)，不利于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面及時掌握繳費(fèi)單位事關(guān)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的信息，面對這種情況，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管工作方法的研究，克服不利因素，不斷完善和提升對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的管理力度。

在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)進(jìn)程中，隨著社會保險(xiǎn)制度安排和政策覆蓋由過去主要面向國有集體企業(yè)及其職工向面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)變、工作領(lǐng)域由過去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變、服務(wù)對象由過去以城鎮(zhèn)職工為重向面向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的面急劇擴(kuò)大。與此同時，由于人口老齡化進(jìn)程加快、社會保險(xiǎn)待遇水平增長幅度大等原因，社會保險(xiǎn)費(fèi)支出規(guī)模逐年大幅上漲，社會保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的量急劇上升，勞動保障部門面臨的征收壓力也與時俱增。勞動保障部門要切實(shí)履行好社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查職能，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時足額支付，迫切需要扭轉(zhuǎn)長期以來在社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機(jī)制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研究等傾向，不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、服務(wù)方式等，通過加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)信息資源數(shù)據(jù)的充分采集、分析和處理，以及對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理各重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的實(shí)時把握和對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理內(nèi)在規(guī)律的探尋，增強(qiáng)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的監(jiān)控力度和對這項(xiàng)工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，加快實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳科學(xué)化、規(guī)范化、最大化管理，更好地促進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作健康可持續(xù)發(fā)展。

2、構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的內(nèi)在要求。

不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會保險(xiǎn)基金征收總量是社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的主要內(nèi)容。受我市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況影響，我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)踐中面臨著需要高度重視以及加強(qiáng)研究解決的一些問題，主要有：一是繳費(fèi)額高度集中。以2008年6月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全市月繳費(fèi)50萬元以上的繳費(fèi)單位為270戶，僅占全部繳費(fèi)單位33430戶的0.8%,但月繳費(fèi)額達(dá)47609萬元，占全市月繳費(fèi)總額50.2%。要保證全市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，必須對重點(diǎn)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)管。二是社會保險(xiǎn)欠費(fèi)總量居高不下。今年1-6月份，社會保險(xiǎn)基金當(dāng)期清欠11672萬元，當(dāng)期新增欠費(fèi)10958萬元，收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會保險(xiǎn)欠費(fèi)仍高達(dá)34810萬元，嚴(yán)重削弱了我市社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)備付能力。三是欠費(fèi)單位情況復(fù)雜。截至6月底，我市欠費(fèi)單位共計(jì)4799戶，欠費(fèi)金額多少不等，欠費(fèi)時間長短不一，單位還欠能力也各不相同，清欠工作管理難度大。四是社會保險(xiǎn)參保質(zhì)量亟待提高。截至6月底，中斷繳費(fèi)人員達(dá)165746人，占參保職工9.4%；原五縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅占全市的19.11%，城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)覆蓋結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村社會保險(xiǎn)覆蓋面偏低等。上述問題只有在社會保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)采取措施，較好地實(shí)現(xiàn)對社會保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)各環(huán)節(jié)的實(shí)時監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。

3、構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)是維護(hù)勞動者社會保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段。

現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的原則之一是待遇與繳費(fèi)掛鉤，不繳費(fèi)不享受、多繳費(fèi)多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，分別為參保人員建立了個人賬戶，并按保險(xiǎn)費(fèi)到賬時間進(jìn)行計(jì)息，利息一并進(jìn)入個人賬戶。這樣，勞動者是否參保、參保對象是否按時與是否足額繳費(fèi)，都將直接影響著勞動者各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇是否能享受以及享受水平的高低程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月底，我市市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為142.57萬人，但其中私營企業(yè)參保人數(shù)僅為11909人，大量非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員仍游離于社會保險(xiǎn)制度之外；58.75萬參保職工以繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，占全部繳費(fèi)職工的44.31%；全市3.48億社會保險(xiǎn)欠費(fèi)中涉及參保職工9.1萬人。面對我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比較低、部分參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不實(shí)、社會保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)重等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的問題，我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真及時地做好擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面和加強(qiáng)基金征繳工作，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)和保障廣大勞動者的社會保險(xiǎn)合法權(quán)益。

三、我市構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路

（一）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想

以勞動保障信息系統(tǒng)中獨(dú)立于社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之外的用人單位、勞動者個人和社會保險(xiǎn)繳費(fèi)三大共享資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以實(shí)用有效的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理分析功能為支持，以優(yōu)越的實(shí)時預(yù)警功能為標(biāo)志，通過對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收各環(huán)節(jié)和影響社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作信息的實(shí)時采集、分析，及時提供社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理決策方案，真正實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，依法提高社會保險(xiǎn)惠及面，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)保障功能和水平，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

（二）系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)

社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)是一種動態(tài)的計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時評價(jià)、實(shí)時預(yù)報(bào)、管理決策支持、控制和后評估子系統(tǒng)所組成。

1、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)測

社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)測內(nèi)容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)險(xiǎn)種的參保、繳費(fèi)以及其他信息等,。

（1）參保情況

A：參保單位中當(dāng)月新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷單位參保情況，并區(qū)分其組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類。

B：參保人員中單位職工、靈活就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入等情況，并區(qū)分性別、年齡、戶籍、繳費(fèi)狀態(tài)、所屬單位性質(zhì)等。

（2）繳費(fèi)情況。

A：繳費(fèi)單位當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分單位組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類等。

B：繳費(fèi)人員當(dāng)期人均繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分性別、職工/靈活就業(yè)人員等。

C：當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)征/實(shí)征社會保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分統(tǒng)籌基金、個人賬戶）、當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)補(bǔ)征/實(shí)補(bǔ)征社會保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分新參保、稽核、基數(shù)調(diào)整等因素）、各險(xiǎn)種同比增/減社會保險(xiǎn)費(fèi)等。

D：月繳費(fèi)額100萬元以上重點(diǎn)繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，區(qū)分

E：當(dāng)期新增欠費(fèi)單位、新增欠費(fèi)總量、當(dāng)期清欠總量，區(qū)分險(xiǎn)種、單位、單位隸屬關(guān)系等。

F：歷年累計(jì)欠費(fèi)總量，區(qū)分欠費(fèi)時間（當(dāng)月新增/連續(xù)欠費(fèi)三個月以上一年以下/連續(xù)欠費(fèi)一年以上/……）、欠費(fèi)金額（1000萬元以上/500-1000萬元/100——500萬元/……）、還欠能力（有繳費(fèi)能力/有部分繳費(fèi)能力/無繳費(fèi)能力/……）等。

2、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時評價(jià)

通過建立相對固定的評價(jià)模型，在時段（每月/季/年）初對上一時段的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量、質(zhì)量等狀況進(jìn)行實(shí)時分析和評價(jià)，確定社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳形勢和存在的問題，建立預(yù)警機(jī)制。

（1）社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理數(shù)量實(shí)時評價(jià)：根據(jù)參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)總額、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳額、收繳率、清欠等，通過與歷史同期的對比分析，確定和評價(jià)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量及發(fā)展形勢等。

（2）社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理質(zhì)量實(shí)時評價(jià)：根據(jù)各險(xiǎn)種參保單位、參保人員、繳費(fèi)基數(shù)、欠費(fèi)額、征繳額、收繳率、社保關(guān)系封存人員等信息增減情況，通過與歷史同期的對比分析，確定社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)質(zhì)量及發(fā)展態(tài)勢。其主要評價(jià)內(nèi)容包括：參保率、繳費(fèi)人數(shù)同參保人數(shù)占比、收繳率、繳費(fèi)水平、征繳額增長率等。

3、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時預(yù)報(bào)

社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時預(yù)報(bào)主要包括參保情況預(yù)報(bào)、征繳情況預(yù)報(bào)和基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。

參保情況預(yù)報(bào)。根據(jù)本期參保情況以及與歷史同期比較情況，預(yù)報(bào)下期單位參保情況（區(qū)分新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷等）、人員參保情況（區(qū)分險(xiǎn)種、單位職工、靈活就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出、中斷繳費(fèi)、續(xù)保等）。

征繳總量預(yù)報(bào)。分為當(dāng)期社會保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)、當(dāng)期社會保險(xiǎn)費(fèi)清欠預(yù)報(bào)、當(dāng)期其他社會保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)等。

基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。根據(jù)各險(xiǎn)種基金征收總量預(yù)報(bào)和基金支出總量預(yù)報(bào)，實(shí)時預(yù)報(bào)各險(xiǎn)種基金當(dāng)期結(jié)余情況和歷年累計(jì)結(jié)余情況。

4、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時管理與決策支持

利用社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時評價(jià)和實(shí)時預(yù)報(bào)結(jié)果等，通過社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時管理模型等進(jìn)行綜合分析，提出社會保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)時管理方案，為勞動保障部門科學(xué)地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。

（1）將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測信息與質(zhì)監(jiān)部門提供的新成立組織機(jī)構(gòu)信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進(jìn)行比對，以此確定社會保險(xiǎn)擴(kuò)面的工作重點(diǎn)，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)參保執(zhí)法檢查工作的針對性和實(shí)效性。

（2）根據(jù)社會保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)人員監(jiān)測信息，及時組織做好中斷繳費(fèi)人員上門宣傳和跟蹤服務(wù)工作，提高社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率。

（3）通過建立欠費(fèi)單位“預(yù)警”機(jī)制和對重點(diǎn)繳費(fèi)單位各監(jiān)控指標(biāo)的評估、分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，主動采取發(fā)放欠費(fèi)《催繳通知書》、欠費(fèi)單位公示、“還欠走人”、“資產(chǎn)保全”等措施，實(shí)施對重點(diǎn)繳費(fèi)單位和欠費(fèi)單位緊急干預(yù)制度。

（4）根據(jù)用人單位和勞動者參保繳費(fèi)情況，與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠信評定機(jī)構(gòu)、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道，對欠費(fèi)單位辦理銀行信貸、上市融資、評定社會誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格限制。

（5）綜合社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時監(jiān)測信息，科學(xué)制定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、滯納金加收等有關(guān)社會保險(xiǎn)參保與繳費(fèi)的政策，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。

5、監(jiān)控管理后評估

為了不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，需要對系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行后評估。主要內(nèi)容包括：針對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收預(yù)報(bào)方案的準(zhǔn)確性、征收工作的實(shí)效性以及控制情況等進(jìn)行評估，重點(diǎn)分析導(dǎo)致社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理方案不合理、預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確、工作實(shí)效性不強(qiáng)的原因等。

四、建立社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時監(jiān)管系統(tǒng)需要重點(diǎn)研究和解決的幾個關(guān)鍵問題

（一）切實(shí)組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作，最大化實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)定的功能。

社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個較大型的決策支持系統(tǒng)，面向與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的所有工作環(huán)節(jié)和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。為此，系統(tǒng)構(gòu)建過程中要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施。將社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理涉及的多個主題作為一個整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃，從總體上構(gòu)建整個監(jiān)管系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，并制訂分步實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃。同時，要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴(kuò)充性，提供靈活的結(jié)構(gòu)和對外接口，以適應(yīng)不斷變化的政策和用戶的需求。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源采集研究。社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)測、分析評價(jià)、預(yù)警預(yù)報(bào)、輔助決策等都必須建立在豐富、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。要遵循為社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳決策服務(wù)的準(zhǔn)則，明確采集目標(biāo)，構(gòu)筑采集模型，提高信息采集的寬度、信度和速度，力求自動、高效、及時、全面和準(zhǔn)確地收集系統(tǒng)所需決策信息和知識，為系統(tǒng)有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高軟件開發(fā)的科技水平，提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)組織相關(guān)部門人員和軟件開發(fā)商共同進(jìn)行研究編制，力求能夠通過歷史數(shù)據(jù)存儲、監(jiān)控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動實(shí)現(xiàn)將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理成為用戶需要的形式。要加強(qiáng)對系統(tǒng)決策支持模型研究，力求將靜態(tài)的知識與動態(tài)的決策結(jié)合在一起，增強(qiáng)決策的科學(xué)能力。

（二）加快完善社會保險(xiǎn)體系建設(shè)，為提升社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時監(jiān)管效能提供政策保障。