保安發(fā)言稿大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇保安發(fā)言稿范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

加強物業(yè)保安管理工作，提高物業(yè)保安管理水平，是動態(tài)環(huán)境下強化社會治安防控體系建設的必由之路，也是日益嚴峻復雜的社會治安形勢的緊迫要求。從黨的十六屆四中全會提出的提高黨的執(zhí)政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，對維護社會穩(wěn)定，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各類犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全提出了更高的要求。作為中高檔及涉外住宅集聚的城區(qū)，的物業(yè)保安管理水平直接關系到的形象和投資環(huán)境。要推進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要有一個良好的社會及居住區(qū)治安環(huán)境作保證。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對居住的環(huán)境、居住的安全提出的要求越來越高。物業(yè)小區(qū)的保安管理工作是一項工作時間長，勞動強度大，工作責任重的工作，事關人民生命財產安全。與一般工作不同的是，處理正常工作日之外的夜間和節(jié)假日安全事務往往是保安管理工作的重中之重，因為這些時間段往往是一些安全隱患易于顯現(xiàn)的時間，因此夜間和節(jié)假日的物業(yè)保安工作就顯得尤為重要。但是，長期以來由于房地部門在這些時段內缺乏檢查、監(jiān)督的機制，造成一些物業(yè)小區(qū)內的保安管理工作存在著不少隱患，急需整改。這次與公安分局聯(lián)合制定的《實施意見》就是要把對物業(yè)保安管理工作納合管理的機制，通過各自的管理途徑，實施各自的管理手段，進一步完善物業(yè)保安的管理機制，從源頭上防止物業(yè)小區(qū)內各類安全問題的發(fā)生。所以我們必須高度重視社區(qū)保安工作，要求措施有力，發(fā)展迅速，效果明顯。我們要虛心向兄弟省市學習先進經(jīng)驗，為進一步促進、提高物業(yè)保安管理水平，為創(chuàng)建一個和諧發(fā)展的社會環(huán)境打下基礎。

二、房地部門要切實履行監(jiān)督職能，全力配合公安部門切實加強物業(yè)保安管理工作

篇（2）

經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺是指工商行政管理機關通過各種途徑匯集的，有利于工商部門維護市場經(jīng)濟秩序、打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序，并能及時向各工商部門反饋的信息集合體。目前，工商部門在經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源整合途徑上，尚欠缺靈活有效的方式。

（一）經(jīng)濟案件執(zhí)法信息整合方式有待提高。目前，工商經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源的交流主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是上級文件精神信息傳遞；二是突發(fā)事件政府整治信息傳遞；三是12315指揮中心舉報信息傳遞；四是市場監(jiān)管中查處企業(yè)違章違法的信息傳遞；五是相關部門互通互聯(lián)的信息傳遞。這些方面信息的整合，對促進市場監(jiān)管的作用當然不容忽視，但對于整個經(jīng)濟案件執(zhí)法信息整合而言，還有待進一步提高。

（二）管理體制限制執(zhí)法信息資源的整合。現(xiàn)行管理體制也存在不利于經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源交流的因素。比如，有關授權工商所查詢轄區(qū)企業(yè)信息，但大多數(shù)工商所目前無權錄入經(jīng)濟案件動態(tài)監(jiān)管信息。工商所查處了某企業(yè)，卻不能及時錄入違法信息，該企業(yè)的信息反映就不全面。

（三）“單兵作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)執(zhí)法模式。根據(jù)地域管轄原則，各基層工商所只對轄區(qū)內市場主體及經(jīng)濟運行方式進行監(jiān)管，平常都是根據(jù)（縣）分局市場監(jiān)管行動指示和結合本轄區(qū)市場監(jiān)管實際，利用本所巡查組執(zhí)法人員實施“單兵作戰(zhàn)”式執(zhí)法行動，綜合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力沒有得到真正發(fā)揮。

（四）基層執(zhí)法人員欠缺經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源整合意識。基層執(zhí)法人員依法對本轄區(qū)內各類市場主體的監(jiān)督管理和違法違章案件的查處，一般只強調完成上級交辦的各項工作任務，對于創(chuàng)新行政執(zhí)法方式整合經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源，提升執(zhí)法能力等方面欠缺系統(tǒng)思考。

（五）業(yè)務知識差異是部門整合執(zhí)法信息資源的瓶頸。市場監(jiān)管需要多個行政執(zhí)法部門參與和行動。各個職能部門依據(jù)國家所賦予的職權，在各自職責范圍內開展監(jiān)管行動。不同行政執(zhí)法部門人員業(yè)務知識、辦案經(jīng)驗的積累等方面形成的綜合素質主要圍繞本部門職責而言，相互間不可能一一套用。在日常監(jiān)管中即使整合經(jīng)濟案件執(zhí)法信息資源，也只是從本部門角度考慮，甚至也會產生不知從何入手之感。

二、構建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺的必要性

（一）節(jié)約執(zhí)法辦案經(jīng)費的需要。目前，工商執(zhí)法辦案經(jīng)費并不充足。構建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺可以將有限的辦案經(jīng)費發(fā)揮更多更大的用處，節(jié)約部門重復使用的資金。如不同工商所在不同管轄區(qū)域內查獲同一品牌同一批次的產品，通過執(zhí)法辦案信息平臺可以及時進行了解，不用各自送檢，只要送檢一次就可以解決證據(jù)問題，及時查處同樣的問題商品。

（二）提高打擊違法行為效率的需要。根據(jù)目前市場上經(jīng)濟違法行為特點而言，同種假冒偽劣商品生產、銷售等經(jīng)濟違法違規(guī)行為往往不是單一孤立地僅限于所查獲的轄區(qū)，而是錯綜復雜地橫跨其他轄區(qū)甚至幾個轄區(qū)，各級工商部門通過經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，及時了解同種假冒偽劣商品銷售情況，有針對性開展巡查行動，達到提高打擊違法行為效率的目的。

（三）構建指揮調度體系的需要。破壞市場經(jīng)濟秩序的案件由于其復雜性，有不少案件往往是因為指揮協(xié)調不力而難于追根究底，無法完全徹底地查處，客觀上放縱了經(jīng)濟違法違規(guī)活動。在市局、縣（分）局、工商所這個三級執(zhí)法體系中，目前的指揮調度還不夠完善。上級執(zhí)法機構應該通過經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺中關于市場、消保、商標、廣告、公平交易、商品質量等執(zhí)法監(jiān)管的信息平進行收集、采集和分析，然后針對市場上破壞經(jīng)濟秩序的違法行為，采取專項整治行動，統(tǒng)一指揮調度全系統(tǒng)各級工商部門在各自的轄區(qū)內迅速開展相應的執(zhí)法行為，有針對性地打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為，杜絕違法違規(guī)行為進一步蔓延。

（四）構建綜合執(zhí)法體系的需要。這個綜合執(zhí)法體系，包括工商部門內部執(zhí)法機構的綜合執(zhí)法和工商部門與其他執(zhí)法機構的綜合執(zhí)法。就工商部門內部而言，工商所內外勤聯(lián)動監(jiān)管機制，工商所巡查隊與縣（分）局執(zhí)法科與市局業(yè)務科室的聯(lián)動監(jiān)管機制，市局與外地工商聯(lián)動機制等等，這種聯(lián)動綜合執(zhí)法為維護市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了應有作用。就工商部門與外部綜合執(zhí)法而言，工商部門與公安、質監(jiān)、農業(yè)、衛(wèi)生等部門執(zhí)法力量的綜合，在增強執(zhí)法力量，聯(lián)動打擊破壞市場經(jīng)濟秩序行為方面起到了重要推動作用。社會主義大市場的監(jiān)管既需要充分調動各級工商部門的執(zhí)法力量，也需要充分發(fā)揮各個行政監(jiān)管執(zhí)法部門的執(zhí)法力量，通力合作，才能進一步維護好市場經(jīng)濟秩序。

（五）提高管理效能，向科學要生產力的需要。信息技術作為先進生產力，正以不可阻擋的勢頭滲透到各個行業(yè)和領域。工商機關維護市場經(jīng)濟秩序也應發(fā)揮信息技術的作用，推動社會主義大市場監(jiān)管向深層次發(fā)展，不斷提升市場監(jiān)管能力和水平。經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺通過信息技術，及時快速反饋給各級工商部門，從而達到快速清除破壞市場經(jīng)濟秩序行為的目的。

三、構建執(zhí)法信息平臺的途徑

構建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺能夠將市場監(jiān)督管理工作中的“點、線、面”有機地結合起來，迅速整合執(zhí)法力量，快速全面地整治市場主體違法違規(guī)行為，消除破壞市場經(jīng)濟秩序行為。借助信息技術和網(wǎng)絡技術，完善經(jīng)濟案件執(zhí)法信息來源五大數(shù)據(jù)庫，是構建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺的重要途徑。

（一）完善紅盾執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。紅盾執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫包涵內容豐富的執(zhí)法監(jiān)管信息。但由于管理制度的限制、電子技術不完善等因素，使數(shù)據(jù)庫的作用不能完全發(fā)揮。因此，構建經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺需要完善紅盾執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。比如，授權基層工商所執(zhí)法監(jiān)管動態(tài)信息的錄入權，使基層工商所關于企業(yè)商標、廣告或其他違法行為動態(tài)監(jiān)管信息及時錄入所查處的各類經(jīng)營主體的相關信息欄內，并及時上傳經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商部門能有針對性地加強對該經(jīng)營主體的監(jiān)管。

（二）完善聯(lián)席會議執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。聯(lián)席會議是獲取經(jīng)濟案件執(zhí)法信息的重要手段，及時將通過內外部聯(lián)席會議所獲取的執(zhí)法信息上傳經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，以加強市場監(jiān)管執(zhí)法工作的統(tǒng)一組織、領導和協(xié)調，保護市場監(jiān)管力量分工明確，責任清楚，相互配合，形成執(zhí)法合力，提高行政執(zhí)法的效率和質量。一是內部聯(lián)席會議。定期召開由市局分管領導牽頭，縣（分）局、經(jīng)檢支隊及業(yè)務科室領導參加的聯(lián)席會議，匯總市場監(jiān)管各類問題，通過市場違法違規(guī)情況，研究具體的有針對性的監(jiān)管執(zhí)法措施，明確各級工商機關的監(jiān)管職責，并由上級工商機關加以督辦落實。二是外部聯(lián)席會議。定期召開由工商機關領導牽頭，其他與市場監(jiān)管有關的各行政執(zhí)法部門領導參加的聯(lián)席會議。向工商部門通報相關的市場監(jiān)管信息，加強協(xié)作與配合，形成執(zhí)法合力，迅速行動，嚴厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序的行為。

（三）完善工商執(zhí)法動態(tài)信息反饋數(shù)據(jù)庫。各級工商機關發(fā)揮工商職能，在各自轄區(qū)內查處破壞市場經(jīng)濟的違法違規(guī)行為，形成了大量的執(zhí)法動態(tài)信息。及時將這些執(zhí)法動態(tài)信息上傳至經(jīng)濟案件執(zhí)法信息平臺，使各級工商部門在第一時間獲得此類信息，保證工商機關市場監(jiān)管執(zhí)法的主動性、及時性和準確性。今年5月，興安縣工商局城關工商所查獲一批假冒“伊利奧力星”牛初乳飲料，這一情況立即通報給全市和級工商機關，結果資源、全州、臨桂、平樂、市區(qū)屏風工商所轄區(qū)、麗君工商所轄區(qū)等地都查獲了大批同樣的假冒飲料，堪稱桂林市20**年食品監(jiān)管第一案。能夠迅速肅清市場上的假冒飲料，執(zhí)法信息反饋功不可沒。

篇（3）

2010年上海世博會是21世紀的一場全球盛會。對于我們長途客運企業(yè)來講，做好世博安保工作是我們義不容辭的責任。我們將通過層層發(fā)動，動員全企業(yè)積極參與，切實做好世博會前安全保障準備工作。確保縱向到基層、橫向到崗位，事事有人管，件件有落實。形成齊抓共管的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

篇（4）

一、移民安置總體任務和年度計劃完成情況

我區(qū)當前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）**水電站。根據(jù)《**水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)**水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點生產生活基礎設施建設情況

根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告，**水電站共規(guī)劃建設大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥巍⑷脴?個安置點。

（一）**水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平工程項目建設，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設施、對外交通等項目，計劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目：實施土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目：規(guī)劃生產安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊77人），實施人畜飲水、農田水利設施建設項目，計劃投資194.93萬元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設，共投資14萬元。生產用水工程因大中河干渠建設未啟動未實施。

5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目：原規(guī)劃對六隊的33人進行生產恢復，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點。

（二）糯扎渡水電站移民安置點基礎設施建設情況

1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目，計劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內供電供水等項目建設，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目。現(xiàn)已實施土地流轉(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農田水利等工程項目建設，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目：土地流轉(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農田水利、對外交通等項目，計劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設，共投資152.23萬元。

三、移民安置點生產資料配置情況

（一）**水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實施情況如下：

1.大營盤移民安置點：人均配置水田0.4畝、產業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉水田153.2畝、產業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復生產需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況，采取移民自行流轉和政府統(tǒng)一流轉相結合的辦法恢復群眾生產，現(xiàn)已流轉產業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造，無法進行配置。

2.七星巖移民安置點：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產資料。

4. 蚌塘移民安置點：人均配置水田0.65畝、產業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉水田53.5畝、產業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉的方式恢復生產。

（二）糯扎渡水電站移民安置點生產資料配置情況。移民生產資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實施情況如下：

1.冬谷田移民安置點：冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉費用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉費用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項資金共分為農村移民補償費、基本預備費和其它費用等。其中農村移民補償費為主要資金，包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎設施建設兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實制度，強化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補償補助費支付程序。實物指標認證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報確認、核準后，個人和集體財產補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個人（專戶儲存）；土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉，土地流轉后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產發(fā)展。移民搬遷安置工作結束后，全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結算。

（二）移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴格按照項目預算、財務決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結算，每個項目款項必須按工程建設管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領導等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.**水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政）；**港防護工程建設費撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元；基本預備費撥入141萬元，支出140萬元；其它費用（實施管理費）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農村移民補償費（移民搬遷和基礎設施建設費）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預備費撥入336萬元，支出210萬元。其它費用（實施管理費）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項目實施管理情況

（一）工程項目規(guī)劃設計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結合移民安置區(qū)實際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設計單位，對所擬實施項目進行設計，并將初步設計成果提交專家會議評審。

（二）工程項目上報核準。根據(jù)項目規(guī)劃設計成果及專家評審結果，嚴格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定，認真做好項目的上報核準工作。

（三）工程項目組織實施。項目核準后，嚴格按照招投標法組織項目招投標。工程項目建設委托具有相應監(jiān)理資質的監(jiān)理公司負責監(jiān)理，并請質檢部門進行質量監(jiān)督，完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項目一律委托相關部門具體組織實施，如水、電、路、學校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務局建設，整碗小學擴容工程委托區(qū)教育局建設等。

（四）工程項目移交使用。工程項目建設竣工并通過驗收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務規(guī)范》（云移局[20xx]90號）的各項規(guī)定和要求，結合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補。

七、移民后期扶持政策落實情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號）精神，認真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領導小組辦公室《關于轉發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領辦[20xx]31號文）要求，結合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎設施建設及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元，**水電站項目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎設施、農田水利設施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓等。所規(guī)劃項目待上級核準后實施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點生產發(fā)展受到嚴重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標、移民身份界定、補償補助標準等實際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴峻。

（三）移民安置點生產資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應安置地生產發(fā)展要求，移民產業(yè)培植較為困難，移民生產生活恢復發(fā)展緩慢。另外，安置點土地流轉過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地損失突出，造成今后無法結算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設、戶口遷移、入學就醫(yī)、扶貧幫困、生產發(fā)展等實際問題，更好的服務于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進一步提高認識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導作用，依據(jù)職責區(qū)分切實抓好相關工作落實。

（六）移民工作的協(xié)調力度需進一步加大，要積極與業(yè)主、設計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調、互通情況、共商對策，及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題，促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策，繁重的工作任務與移民工作機構缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制，充實工作人員。

九、下步工作建議

篇（5）

煤礦安全監(jiān)察分局的建設，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進取，取得了來之不易的成果，這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學習科學發(fā)展觀，我認為，當前煤監(jiān)分局的班子建設中還存在諸多問題。

（一）以人為本的思想樹立不牢

科學發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學習狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。

（二）全面發(fā)展的要求拓展不深

科學發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發(fā)展、共同提高。當前存在的主要問題是：思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風廉政建設方面主要是有關規(guī)定、紀律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。

（三）協(xié)調配合的能力加強不夠

科學發(fā)展觀協(xié)調發(fā)展的廣義內涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、國內協(xié)調發(fā)展和對外開放。對領導班子建設的協(xié)調配合的狹義要求是：團結協(xié)作、形成合力。用科學發(fā)展觀來檢驗，主要存在內部協(xié)調和外部協(xié)調不夠的兩大差距。在內部協(xié)調配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調配合不夠、上下協(xié)調配合不夠、部門之間協(xié)調配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調配合不夠。在外部協(xié)調方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協(xié)調配合不夠，不能很好地形成工作合力。

（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠

科學發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領導班子建設的狹義要求的理解是：領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風廉政建設方面，上有紀律要求，下有靈活應對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。

二、堅持科學發(fā)展觀，全面推進班子建設的建議

通過查擺問題，我們必須著力轉變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。

（一）牢固樹立以人為的思想

牢固樹立以人為本的思想，主要應從以下兩個方面努力。

一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真履行法定職責、充分協(xié)調好與地方煤礦安全監(jiān)管的關系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責認真全面落實，來實現(xiàn)這一目標。

篇（6）

××縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業(yè)和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低

5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

三、加強我縣農業(yè)和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業(yè)農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業(yè)廳關于印發(fā)《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農業(yè)農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發(fā)展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業(yè)和農村檔案工作。

（一）完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農業(yè)和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農業(yè)和農村檔案工作的職責，依法加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業(yè)和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協(xié)作，促進農業(yè)農村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規(guī)定，把農業(yè)和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農村建設同步發(fā)展。一是要進一步加強對農業(yè)農村檔案工作的領導，把農業(yè)農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業(yè)和農村工作的同時，強調切實做好農業(yè)農村檔案工作；二是在下達有關農業(yè)和農村工作的規(guī)劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業(yè)農村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協(xié)調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設、村委會（社區(qū)）檔案室建設解決好經(jīng)費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導工作。五是要注意收集與農村經(jīng)濟發(fā)展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮(zhèn)建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業(yè)農村工作提供優(yōu)質服務。

篇（7）

受校長室委托，由我對一學期以來，全校的德育和安全工作進行總結。

本學期，我校的德育工作以安全、穩(wěn)定、和諧為重要指導思想，緊緊圍繞“教書育人，管理育人，活動育人，服務育人。”這一個德育工作目標，以中學生日常行為規(guī)范教育為工作突破口，著重加強對學生的思想道德教育，注重學生綜合能力的培養(yǎng)。圍繞校園文化建設開展各類主題教育，師生全員參與、全程參與，人人育人，事事育人，時時育人，處處育人。

一、建立健全德育工作組織機構，不斷研究德育工作方法，努力提高德育工作的實效性。

1.突出班主任的德育教育功能

加強班主任隊伍建設是德育工作建設的重要環(huán)節(jié)，我校堅持做到每學期“四個會”制度，即“每周一次班主任工作例會，每月一次主題班會，每半學期一次家長會，每學期一次德育與安全工作會議。”

本學期我們特別注重班會課的召開，做到每會必備，每會必查，每會必評。使我校的愛校教育、文明禮儀教育、道德品質教育、學生行為規(guī)范教育、明禮誠信教育、審美教育、法制教育、安全教育、勞動教育、心理健康教育等教育工作開展的更加深入和持久。

 一學期來，班主任隊伍涌現(xiàn)出了一大批先進的典型，如：

老校區(qū)初一年級孫歡歡、吳巧珍、王婷老師用激情四射的工作熱情、勇往直前的工作干勁、堅持不懈的釘子精神和獨具特色的人格魅力，征服了每一個學生、影響著每一個老師、感動著每一位家長。孫歡歡、吳巧珍老師在每周末放學后，都會打電話到特別的學生家里詢問學生是否按時到家；遇到氣溫變化的時候，她總會提醒同學們增減衣物；每次考試前她會提醒同學們做好充足的準備。開學初孫歡歡老師班上有個學生報到那天在回家的路上發(fā)生交通事故，造成骨折，住院一個多月。她不僅自己到醫(yī)院看望還組織學生代表前往探望。家長感激，學生感動。她認為：這些看起來很平常，但這些正是一位班主任最基本、最重要的工作，也正是一個班主任愛心的具體體現(xiàn)。

王長娟老師一直把思想工作置于班級工作的首要問題來抓。經(jīng)常在班內積極開展主題班會活動，班會課形式多樣內容豐富。她還充分利用課余時間和有關學生促膝談心，及時對學生進行針對性的教育。讓每個學生感受到集體的溫暖、找到目標樹立理想，挖掘他們的潛能，激發(fā)他們的斗志！她所帶的班級班風正學分濃，班級成績名列第一，沒有出過嚴重的違紀事件。

李輝老師在平時的管理中注重細節(jié)，能走入學生心靈，積極與學生談心，深受學生的喜愛。已形成了積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的班風。

洪偉、葉敬兵：每天早來遲走，各項工作有條不紊，班級管理井然有序，對學生春風化雨，特別對問題學生能苦口婆心，不辭辛苦，想方設法轉化問題學生，效果顯著。受到領導、老師的一致稱贊。

顏懷勤：班級管理細致入微，是“泡班”的典型，在對學生的學習上緊抓不放，學生成績進步很大。現(xiàn)在已形成“入室即靜，入室即學”的良好班風。

徐宗仁、仲文廣、陳飛、王宗兵老師充分發(fā)揮班干部的作用，讓學生做學習的主人、班級管理的主體，培養(yǎng)學生自我管理意識和自主學習的能力。

呂進老師引入競爭機制，設立競爭小組，培養(yǎng)學生競爭的意識和學習的積極性，引導學生自主管理，班級學習氛圍濃厚，學生競爭意識強烈，月月獲得文明班級流動紅旗。

張樹林、徐志國、薛邵龍老師注重細節(jié)規(guī)范化，對學生常規(guī)要求十分細致。朱雷、李勇老師，面對班級調皮學生較多的現(xiàn)狀，在制定適當?shù)莫剳痛胧┑那闆r下，能以校為家，早到校、晚離校，實施坐班制、盯人辦法，有效的控制了頑皮學生的違紀現(xiàn)象。

初一102班班主任楊應山老師，每天早早到校，晚讀時早早進入教室。班級管理嚴謹、科學。一學年來取得了驕人成績：文明班級月月不落，每次考試不是先鋒班就是先進班。

徐樂老師，孩子很小，但對班級的付出一點也不受影響。有哪一天，哪一個時段要是不進班級，她就覺得不踏實。她所接手203班可以說是多事之班，前面兩任班主任都因身體原因無法繼續(xù)擔任班主任工作，作為第三任班主任，她沒有放棄這個班集體，通過她的不懈努力，收到顯著的效果，在期末考試中，該班一躍成為第4名。

初二114班張沖老師一年來，工作兢兢業(yè)業(yè)，無論刮風下雨，每天早上都堅持在6:30之前到校。張沖老師注重對學生進行思想教育，注意觀察和引導，善于發(fā)現(xiàn)和處理問題，班級管理穩(wěn)定。一年以來，初二114班一共獲得10次文明班級和9次教學質量先鋒班稱號。

初二101班張月梅老師非常善于做學生的思想工作 ，精心培養(yǎng)和鍛煉學生干部，相信學生，發(fā)揚民主，學生的自治能力強，班級班風好，常規(guī)、學習成績突出。一年以來，初二101班一共獲得9次文明班級，2次教學質量先鋒班和6次教學質量先進班稱號。

初三（111）班姜亞和老師一年來每天早上5：30之前到校，中午放棄回家休息，整天泡校、泡班，和學生談心，積極做好問題學生的思想工作，工作態(tài)度認真負責，成績突出，一年來8次獲得文明班級，多次獲得教學質量先進班，一次教學質量先鋒班，中考成績顯著，他班如東送生最多，線下生也最少。

初三（202）班吳兵老師工作兢兢業(yè)業(yè)，無論刮風下雨，每天早上都堅持在6:30之前到校、中午不回家，晚上檢查學生回宿舍，平時還善于做學生的思想工作，善于激發(fā)學生的學習積極性，由于他工作成績突出，工作責任心強，一年來他班9次獲得文明班級，多次獲得教學質量先進班，在年級中起到了積極的帶頭作用。

2.注重家校合作，拓寬德育渠道。

本學年我校各年級分別在月考及期中考試過后召開了家長會，把學校校園文化建設、各項制度建設、對學生的考核辦法和獎勵辦法及學校的校規(guī)校紀向家長做以匯報、說明并提出相應的要求。同時在家長會期間班主任組織召開的家長座談會，主題明確，本著實事求是的原則，把學生個性發(fā)展特點與家長共同分析家庭教育的策略與方法。班主任還與家長建立聯(lián)系電話卡，可以適時地進行家訪工作，加強了家長與學校之間溝通與交流，讓廣大學生家長感受到我校班主任及任課教師具有良好的人文素養(yǎng)。讓家長和學校之間的關系更加密切，也使得家長和教師之間的交流達到經(jīng)常化、和諧化。

3.注重學生主動參與、養(yǎng)成自我管理的習慣。

班級是學校德育工作基本單位，為強化學生的自我管理意識，學校成立了學生會和學生值周檢查小組，來參與學校的德育管理工作。工作中我校充分發(fā)揮了學生會和值周成員的積極作用，明確各自的工作職責和工作任務，堅持做到每天檢查監(jiān)督班級衛(wèi)生、學生紀律、文明行為、課間活動、生活常規(guī)等落實情況。學校把此項檢查工作作為班級量化考核、優(yōu)秀學生評比的重要依據(jù)。他們認真工作，公平公正檢查，做到每天及時反饋。

政教處還利用大屏幕公布本周檢點，編輯成詩句，便于記憶，利于提醒，有效的提高了學生主動參與、養(yǎng)成自我管理的自覺性和主動性。

4.加大各類檢查力度，注重衛(wèi)生常規(guī)，及時處理違紀現(xiàn)象。

本學期，老校區(qū)政教處大力倡導學生見到垃圾隨手撿，堅持每月對學生進行文明習慣抽測，本學期共下發(fā)通知14期；紙質通報137期，短信通報每天兩次，內容主要涉及衛(wèi)生、常規(guī)違紀、提醒、通知；顯示屏內容基本沒兩天一換，充分發(fā)揮了它的育人功能。

新校區(qū)本學期共發(fā)衛(wèi)生檢查通報達58期，有效地規(guī)范了學生衛(wèi)生習慣；發(fā)常規(guī)通報78期，對重點違規(guī)的人和事，政教處在通報備注中要求班級必須跟蹤處理，并將處理情況用文字匯報給政教處，這一措施實行收效良好，學生對政教處通報產生極大的畏懼感。每個年級也都成立自管大隊，對本年級的衛(wèi)生、常規(guī)也進行督查和管理，檢查結果也納入每月班級常規(guī)積分評比，收效顯著。

（缺新校區(qū)初三）

二、發(fā)揮“管理育人、活動育人、服務育人”德育網(wǎng)絡管理功能，營造有利于學生身心健康發(fā)展的校園環(huán)境。

（一）管理育人

1.通過班會、升旗、廣播、板報等德育渠道，強化德育功能教育。

本學年學校每月組織一次儒家德育主題，貫穿愛國主義教育、安全教育、法制教育、健康教育、行為規(guī)范教育、養(yǎng)成性教育、重大節(jié)日教育為主題的班會活動。在主題班會開展過程中，我們不斷完善主題班會制度和考核辦法，每次班會精心準備方案和認真總結，充分發(fā)揮了德育教育的主渠道作用。

每周一和重大節(jié)日的升旗儀式不斷規(guī)范，對每位演講人都要嚴格審查把關，國旗下講話都能精心準備，在升旗儀式上讓學生樹立愛國思想、集體主義意識、憂患意識、友好意識、環(huán)保意識、安全意識、抗挫折意識以及理想意識等。

充分發(fā)揮校園廣播、板報、政教處顯示屏等德育主陣地的作用，把學校的校規(guī)、校紀、學生紀律常規(guī)，學生管理制度、校園新聞、好人好事、時事政治等快訊及時向學生傳達，這樣不僅對學生進行了思想教育，而且也豐富了學生的業(yè)余文化生活。

2. 定期召開教師會、班主任會議和學生會議，統(tǒng)一工作思想，明確德育工作目標和任務，加強德育工作的協(xié)調與管理，構成一個養(yǎng)成生德育、情感性德育相統(tǒng)一的德育教育新形式，以構建和諧校園為德育工作宗旨。

3.堅持開展警民共建活動，本學年學校兩次邀請交警隊領導進校園為師生進行交通安全教育，并通過交通安全講座，增強了師生的安全觀念，有力推進了我校普法的進程。

4. 安全工作常抓不懈。

為了構建一個安全、穩(wěn)定、和諧的校園，我校成立了以校長為組長的安全工作領導小組,分工明確,各司其責,學年初校長與分管領導,分管領導與教師、工人之間層層簽訂安全責任狀。利用家長會與學生家長簽定了《交通安全責任狀》，同時在各部門的協(xié)助下，進行校門口自行車亂停亂放整治等活動，通過每月一次安全大檢查，每天一次安全日報單匯報，并組織全校防踩踏安全演練，出臺《課間交接班操作規(guī)程》，使學校的安全工作得以順利開展。老校區(qū)還利用上午大課間時間有班主任帶領幾名學生干部檢查學生攜帶手機、刀具和不健康書籍，收效顯著。本學期還舉行一次教學區(qū)、宿舍區(qū)安全疏散演練。

5. 開展學生心理健康咨詢和防控工作

我校設立心理咨詢室和寧老師信箱，將了解掌握到的學生心理問題通過校園廣播、專題材料、個別心理輔導以及舉辦留守兒童心理健康專題講座等形式進行解決，緩解了學生心理上的壓力，讓他們輕松愉快地學習，茁壯健康的成長。

春秋兩季為傳染病的多發(fā)期，我校利用廣播、給家長一封信、顯示屏、升旗儀式、班會課等形式有效地向學生宣傳預防疾病和傳染病知識，尤其是H7N9肆虐時期，發(fā)動全校做好每天的晨檢工作，發(fā)現(xiàn)有傳染病源及時上報和采取隔離治療等有效措施，適時對班級、宿舍、食堂進行消毒，控制了傳染病源的蔓延和傳播。

6.做好學生綜合素質評價工作，不斷豐富我校儒家德育特色。

每學期學校都要對學生進行綜合素質測評工作，為了進一步弘揚儒家思想，彰顯我校儒家德育特色，本學期，政教處利用升旗向學生進行儒家思想教育，通過表揚卡和表揚金卡的發(fā)放，提高學生的道德水平，并在學期末，改變原來的評比方式，綜合評定學生學習儒家思想、弘揚儒學的成果，分別設立“懷文君子”、“仁愛標兵”“明禮標兵”、“智慧標兵”、“誠信標兵”、“勤儉標兵”、“謙恭標兵”等榮譽稱號，突出我校的辦學特色。

（二）活動育人

校園文化是學校德育工作的重要載體，本學年我校通過開展形式多樣的文體活動，注重學生綜合素質的全面發(fā)展，營造了良好的校園文化氛圍。

1．寒假前，政教處下發(fā)通知，要求所有學生按照教育局要求，過一個充實、快樂的寒假，開展“繽紛冬日活動”，開學初，政教處組織了“繽紛冬日”作品評比。

2．3月初到4月初，政教處成功組織了校園文化藝術節(jié)活動。活動分為書法比賽、繪畫比賽、攝影比賽，此次活動不僅為學生特長的發(fā)展找尋了平臺，活躍了校園文化氣氛，也增進了校園和諧氛圍，澆灌出鮮艷的校園文明之花。

3、雅安地震發(fā)生后，我校團支部積極響應團縣委的號召，組織全體團員慷慨解襄，開展了“情系災區(qū)，奉獻愛心“的特殊團費捐款活動，共捐款4000余元，為災區(qū)人民戰(zhàn)勝困難奉獻出自己的一份綿薄之力。

4. 5月初，我校成立足球隊，徐正師科長、權老師、李長山老師積極組織隊員訓練，5月中旬到宿遷市參加比賽，榮獲全市第一名，并于7月14日代表宿遷市赴南通參加省賽。本次比賽，我校足球隊為懷文、為沭陽極好地樹立了形象。

5．4月底，我校成立藝術表演隊，委托張璐璐組織訓練，參加5月份的縣文藝會演，在張老師的認真訓練下，我校一舉奪得全縣文藝會演初中組第一名，并代表沭陽參加市級文藝會演，并奪取宿遷市第二名。本學期我校還有周若冰、宋逸同學代表學校參加縣慈善演講，周若冰同學獲得初中組第一名，宋逸同學獲得第二名。以上活動極大地豐富全校師生的課外文化生活，也正是由于我校體衛(wèi)藝工作開展的卓有成效，我校的體衛(wèi)藝工作得到教育局領導的高度贊揚和認可。

6.在學校的指導下，政教處認真開展了以“法制在我心中”手抄報比賽、“廉政文化”手抄報比賽、書法比賽；國土在我心中黑板報比賽、“康居新村”作文比賽、觀看航天員太空授課、舉辦模擬法庭等，通過這些活動，同學們競爭意識得到鍛煉，愛國意識、集體意識得到加強，都有為國家、班級爭奪榮譽的決心和勇氣，這些活動不僅豐富了師生的課余文化生活，而且也增強了集體的凝聚力。

7.通過“三、八”節(jié)、母親節(jié)，組織學生對母親進行感恩回報，如送賀卡、做家務、為母親洗腳等形式對學生進行感恩教育。

三、存在的問題和不足

我校在德育工作方面做了很多的工作，取得一定的工作成績，但與上級主管部門的要求相關甚遠，仍然有一些問題有待解決：

1.體衛(wèi)藝活動室、多功能教室等基礎設施不夠完善，學生活動所需設備還不夠健全。

2.德育系列活動，與部分教學活動相沖擊，使得一些德育活動開展還不夠經(jīng)常化。

3.個別教師、學生家長缺乏德育教育工作的思想意識，管理學生的能力和藝術手段有待提高。

四、今后努力的方向

1.統(tǒng)一認識，不斷完善德育工作組織機構，建立健全德育工作職責、工作制度和各項考核辦法，進一步調動全體教師德育工作的積極性，主動性和創(chuàng)造性，扎扎實實落實的落實好德育工作。

2.把每次教育活動形成文字材料、圖片和視頻集錦，為學校專題片提供素材。

3.積極創(chuàng)造條件，努力改善育人環(huán)境，進一步搞好校內外德育陣地建設，保障學校德育工作長期、健康、和諧地開展，使每一名學生都得到良好的德育教育。

4.適時開展德育活動，營造良好的校園文化環(huán)境。及時上報德育工作信息。

5.充分發(fā)掘學生的個性特長和教師的潛能，認真開展校園田徑隊、舞蹈隊、書法繪畫小組、寫作小組、演講小組、對聯(lián)興趣小組等素質教育活動。

6.在老師中開展“德育標兵”評選，讓德育工作在校園的每個角落里生根發(fā)芽。

7.加大心理健康教育和防控工作的力度，對心理有問題的學生要耐心輔導，防止心理障礙造成的損害，加大對疾病和傳染病的預防工作。

8.學校、家庭和社會三位一體聯(lián)合采取積極有效的措施，加大對學生正面教育的引導力度。

篇（8）

一、具體工作

(一)明確目標，落實安全生產責任

一是明確領導責任。依據(jù)新《安全生產法》要求，明確了主要領導為安全生產第一責任人，對安全生產工作負有主要領導責任，分管領導負有直接領導責任。二是落實監(jiān)管責任。成立了安全生產監(jiān)管機構，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時，要求建筑施工和燃氣企業(yè)依法依規(guī)成立安全機構，配齊安全專兼職管理人員，做到機構、人員、經(jīng)費“三落實”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成。三是落實安全生產責任制。局分管領導代表局黨組分別與各施工、勞務、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產目標責任書，施工企業(yè)、燃氣營運企業(yè)與職工簽訂了安全生產責任書，強化職工安全生產意識，將企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產工作負總責落到實處。

（二）宣傳教育，強化安全生產意識

為著力提高行業(yè)安全意識，樹立安全發(fā)展的理念，營造全社會更加關注安全，更加關愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學習、宣傳，貫徹落實新《安全生產法》。一是認真組織開展“安全生產月”、“全國法制宣傳日”活動，把新《安全生產法》印制成冊，以發(fā)放宣傳小冊子、播放安全生產知識專題片、張貼安全生產標語等形式，宣傳安全生產法律法規(guī)和相關知識，營造了濃厚的安全生產氛圍。二是通過舉辦集中培訓班，對從事高危行業(yè)主要負責人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進行新法解讀。新法實施以來，舉辦了2次專題培訓班，受訓人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實“班前安全喊話”、鼓勵安全隱患舉報等具體措施，從工作細節(jié)抓好安全生產。

（三）突出重點，開展安全專項整治

為加大安全監(jiān)管力度，我們采取全面檢查與重點檢查相結合，自查與抽查相結合，明查與暗訪相結合，專業(yè)檢查與專項治理相結合的方法，開展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產隱患排查治理。在開展日常檢查督導工作外，強化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時節(jié)的安全檢查，重點對外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設備、深基坑防護、臨時用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場消防等危險性較大的分部分項工程進行檢查和整治，及時消除安全隱患。自新《安全生產法》實施以來，對全縣41個建筑工地，6個燃氣營運單位,43輛公交及3個泵站運行進行拉網(wǎng)式全面檢查2次，專項檢查3次，暗訪4次，深入開展安全生產開工條件勘驗10次，進行項目階段性安全評價30次，共發(fā)出限期整改通知書50余份，停工通知書20余份。排查安全標識不齊全、防護設施缺乏、施工操作不規(guī)范、設備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。

（四）加強預防，建立安全應急機制

一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細的安全施工預案，配套必要的應急救援設施設備。強化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應急搶險力量、裝備（人員、機具、消防設施、備用物質等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時待命，一旦遇到險情，迅速出動，有效控制，堅決杜絕安全責任事故。全縣41處建筑工地、6個燃氣營運企業(yè)及公交、泵站均有完備的應急救援預案。二是運用信息技術手段實時監(jiān)管。在全市率先啟動了建設工程數(shù)字化工地建設工作，對縣城區(qū)所有在建項目實現(xiàn)了全覆蓋，做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應急機制，實行24小時值班制度。我局收集全縣在建工地項目負責人的手機，建立手機聯(lián)系平臺，對安全隱患，極端惡劣天氣通過發(fā)送短信進行提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防。三是開展安全事故應急救援預案演練，2015年一季度，我局組織縣燃氣公司進行了專項安全事故應急演練，檢驗了救援隊伍的快速反應、正確處置能力，驗證了預案的可操作性，同時也總結了經(jīng)驗，增強了各部門的協(xié)調配合能力。

（五）嚴格許可制度，做好安全評價

完善安全生產許可動態(tài)管理機制，全面開展建設工程項目安全評價。嚴格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產許可證條件、項目安全報監(jiān)、安全設施“三同時”方案、燃氣經(jīng)營許可資質條件等審查制度，提高了安全生產評估科學水平。自新《安全生產法》實施以來，對各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項目監(jiān)管并重的審批制度。對新辦證企業(yè)，嚴格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產法》建立健全安全生產制度，人員、安全設施、經(jīng)費是否投入到位，以及是否具備新《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產條件。對證件延期或變更的企業(yè)，除了審查企業(yè)所報資料外，還對企業(yè)所承建項目進行了抽查，只有在資料齊全，施工現(xiàn)場安全生產合格的前提下才允許辦理安全生產許可證的延期或變更。目前共受理安全生產許可證辦理10家。

（六）強化監(jiān)督，加大行政處罰力度

加強了執(zhí)法隊伍建設，配備了3名專業(yè)建設執(zhí)法人員。與舊法相比，新法進一步加重了對企業(yè)、主要負責人、安全生產管理人員違法行為的處罰力度，縣建設監(jiān)察大隊按照新《安全生產法》對生產經(jīng)營單位違法違規(guī)行為的處罰條例，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法力度。自新《安全生產法》實施以來，我局結合“質量治理兩年行動”進一步加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，對3個項目予以警告，對項目負責人、安全生產管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項目一個，處以罰金人民幣9萬元。

二、存在的主要問題

雖然我們在強化安全生產監(jiān)管上做了大量的工作，也取得一些成績，但面對經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢，安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在貫徹實施新《安全生產法》和執(zhí)法過程中還有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是建設項目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項目、學校等建設項目未進行安全報監(jiān)和辦理施工許可證，擅自施工，工程質量安全監(jiān)管無法介入，監(jiān)控手段無法實施，存在較為嚴重的安全隱患。

二是安全生產責任落實較差。一些企業(yè)重生產、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，甚至一些高資質的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠賬嚴重，安全生產條件達不到要求；項目負責人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設項目模板工程、深基坑開挖、起重設備、高空作業(yè)等，安全專項治理工作不夠深入，存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。

三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套，往往走過場、搞形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。

四是民用燃氣和城市公交等公共領域安全工作機制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對燃氣安全經(jīng)營和用戶使用的責任不夠明確、宣傳教育開展不深入，燃氣安全設施設備與技術改造、民用燃氣安全知識宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即停現(xiàn)象，出租車、客運班車、私家車等占用公交站臺現(xiàn)象突出，公交運營和上下客存在安全隱患。

三、下步工作建議

一是構建全過程監(jiān)督體系。建立安全生產監(jiān)督交底、承諾和動態(tài)管理計分制度，實現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務指導、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場監(jiān)管的可操作性有機結合，嚴管重罰。

二是構建標準化管理體系。制訂建筑施工安全標準化管理制度、企業(yè)安全生產保證體系標準以及施工現(xiàn)場安全生產管理標準，簽訂標準化工地建設責任書，強化考核監(jiān)督，引導企業(yè)積極開展安全生產標準化建設。

篇（9）

作為開展學習實踐活動的參學單位，我局在縣委第八指導檢查組的指導下，按照縣委部署，緊張有序地開展了學習實踐活動第一階段的各環(huán)節(jié)工作。10月22日，局召開了學習實踐活動動員大會，成立了活動領導小組和辦公室，制定了《實施方案》，采取集中學習與個人自學相結合的方式，開展集中學習討論6次，印發(fā)活動簡報6期，由局領導帶隊，組成調研組，形成了《基層檔案工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的思考》和《做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新農村建設檔案工作與科學發(fā)展之我見》等調研文章，對學習調研階段“堅持解放思想、推動科學發(fā)展”大討論工作專門作了安排和部署，鼓勵干部職工積極參加討論活動，為科學發(fā)展建言獻策。通過學習實踐活動第一階段工作的開展，全局廣大黨員干部職工思想得到進一步解放、觀念得到進一步更新，干事創(chuàng)業(yè)的積極性高漲，必將為全縣檔案工作再創(chuàng)佳績起到積極的推進作用。

從今天開始，我們的學習實踐活動就要轉入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。我們一定要按照中央、省委、地委關于學習實踐活動的有關精神和縣委的具體要求，扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作。下面，我就分析檢查階段工作講三點意見。

一、堅持兩個貫穿始終，認真做到三個結合

分析檢查階段的主要任務是圍繞學習調研階段發(fā)現(xiàn)的重點問題，廣泛征求意見、找準突出問題、深刻分析原因、明確改進思路。做好這一階段工作要堅持把學習貫穿始終，把解決問題貫穿始終。不但要繼續(xù)做好規(guī)定內容的學習，還要學習中央、省委、地委和縣委的新精神、新要求。堅持邊學邊改，力求取得實效，不把問題都集中到活動最后解決。

三個結合，一是與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合；二是與征求到的意見、學習成果、調研成果、解放思想討論相結合；三是與全面完成本單位年度工作目標結合。通過抓好廣泛征求意見、開好領導班子民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾民主評議四個環(huán)節(jié)的工作，進一步提高思想認識，找準突出問題，為整改落實打好基礎，最終達到解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進我局科學發(fā)展的目標。

二、牢牢把握重點，抓好每個環(huán)節(jié)

在廣泛征求意見環(huán)節(jié)，方式要有多樣性，覆蓋面要廣，可采用開展專題調研、問卷調查、設立意見箱、召開座談會、個別談心等方式進行。征求意見，既要在本單位開展，也要廣泛征求兄弟單位和服務對象等方方面面意見。目的只有一個，就是要征求大家對推動我檔案事業(yè)和本單位科學發(fā)展的意見，共謀科學發(fā)展的有效措施。

在召開領導班子專題民主生活會環(huán)節(jié)。要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合調研情況、征求到的意見等，確定民主生活會主題。根據(jù)我局的實際情況，民主生活會擴大到股室負責人參加，會議召開之前，班子成員之間要相互談心，交換看法，參會人員要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。民主生活會上，要認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，具體做到“四查四看”，即查思想，看科學發(fā)展意識是否增強；查工作，看工作作風是否進一步轉變、工作效率是否進一步提高；查制度，看是否符合科學發(fā)展觀的要求；查措施，看在服務和推進我縣四大戰(zhàn)略方面是否有實效。主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。民主生活會結束時，要對民主生活會情況進行測評。民主生活會結束后，要組織黨員認真參加專題組織生活會，重點以“六為先”為標準對照查找問題，即科學發(fā)展為先，求真務實為先，公仆意識為先，深入實際為先，勤政廉政為先，群眾滿意為先。認真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又要保護好黨員干部的積極性，不重翻歷史舊帳、不糾纏個人責任。

在形成領導班子分析檢查報告環(huán)節(jié)，要緊密聯(lián)系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，進行充分討論，反復修改完善。

篇（10）

局的持續(xù)穩(wěn)定。但從目前形勢看，受國際金融危機和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，縣域治安穩(wěn)定狀況出現(xiàn)了一些新趨勢、新問題，維護穩(wěn)定

工作面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。

一、當前存在的治安不穩(wěn)定因素

（一）社會治安出現(xiàn)新特點

今年以來，全縣共立刑事案件168起、治安案件713起，案發(fā)率較去年都有了明顯下降。從案件的空間分布來看，外來流動人口、

暫住人口增多已成為城區(qū)治安管理的重點。在犯罪類型上仍以侵財性案件為主，其中又以盜竊案件為主。1—4月份，全縣共發(fā)生盜竊

案件137起，占總案件的81.55%。在盜竊案件中以盜竊自行車案件和入室盜竊案件最為突出。入室盜竊案件的犯罪多系團伙作案，并

且犯罪嫌疑人有專用的作案工具，表現(xiàn)為一定的流竄性。盜竊摩托車、電動車案件多發(fā)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)場所。

（二）不穩(wěn)定因素存在于多個方面

1、治安管理問題突出。受經(jīng)濟利益驅使，煙花爆竹非法生產、運輸、銷售仍沒有得到根除；黃、賭等丑惡活動更加隱蔽；

重大道路交通、火災事故仍時有發(fā)生，整改不安全隱患的任務仍十分繁重；油田秩序治理亟需進一步強化，小煉化企業(yè)、非法收

油現(xiàn)象仍應是打擊的重點。

2、涉眾型經(jīng)濟犯罪活動增多。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多群眾由于經(jīng)不住犯罪分子虛構的高額回報誘惑而盲目投資，導致了非

法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、非法經(jīng)營等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件在我縣呈高發(fā)趨勢。因為涉眾型經(jīng)濟犯罪涉及區(qū)域廣，涉及人員

多，涉案金額大，已成為影響經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的高危犯罪。20*年7月發(fā)案的河南未來農業(yè)案件，我縣到公安機關報案人數(shù)211名

，涉案金額876萬余元，被騙金額最多者達53萬元；20*年11月發(fā)案的安徽興邦科技案件，我縣到公安機關報案人數(shù)198名，涉案金額

1900余萬元，被騙金額最多者達61萬元。

3、金融危機導致企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)形勢緊張。一是企業(yè)經(jīng)營困難引發(fā)勞動爭議糾紛。受金融危機影響，一些企業(yè)停產半停產

、輪流放假、解除合同等行為，影響了職工收入，使得職工生活壓力加大，容易引發(fā)矛盾糾紛，導致職工上訪甚至是群體性上訪。從

目前已經(jīng)凸現(xiàn)出來的問題看，涉及的問題大多是要求企業(yè)對終止、解除合同給予經(jīng)濟賠償，要求補繳社會保險金、支付拖欠的工資，

個別還要求政府給予就業(yè)幫助。二是就業(yè)難將大批“閑置”勞動力推向社會。困難企業(yè)面臨困境，很難再增加就業(yè)崗位；由于產業(yè)結

構的升級，部分企業(yè)的工作崗位對勞動者的技術水平要求不斷提高，而我縣勞動力總體技能水平偏低，技能人才缺乏，導致招工難與

就業(yè)難并存。另外，大量城鎮(zhèn)就業(yè)者特別是大中專畢業(yè)生在家待崗，得不到及時就業(yè)；我縣外出農民工由于金融危機影響陸續(xù)返鄉(xiāng)，

暫時還沒有新的勞務渠道。

4、經(jīng)濟領域的新矛盾帶出老問題。當前形勢下，經(jīng)濟領域出現(xiàn)的新矛盾帶動部分歷史遺留問題一并顯現(xiàn)。比如原渡運公司等單

位職工要求參加保險統(tǒng)籌、享受退休待遇，未參加醫(yī)療保險的破產、倒閉企業(yè)退休職工要求享受醫(yī)療保險待遇，落實遺屬生活補助等

等，部分原國有、集體企業(yè)人員要求取暖補助問題等，都是當前不可忽視的不穩(wěn)定因素。

5、形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是涉軍人員問題。涉軍人員人數(shù)多、組織性強、所提要求超出政策范

圍，處理難度大。二是被辭民師及農村幼師問題。因領長期補貼被辭民師生活補助待遇的提高，一次性被辭民師心理更加不平衡，易

引發(fā)越級集體訪；東營職業(yè)學院20*、20*級畢業(yè)的農村在職幼師，因待遇尚未提高，有可能繼續(xù)上訪要求提高生活待遇，或轉為公

辦教師。三是破產企業(yè)遺留問題。部分企業(yè)破產改制不規(guī)范，有的在破產改制時，資產處置不到位、職工身份變化不到位、企業(yè)性質

改變不到位，存在不少遺留問題；有的個別企業(yè)破產改制實行“金蟬脫殼”，表面上看，破產材料齊全，程序很規(guī)范，但企業(yè)沒有實

質改變。近年來該類問題不斷暴露，極易引發(fā)連鎖反應，導致職工出現(xiàn)集體上訪。四是農村土地承包糾紛問題。由于個別地方落實第

二輪土地延包政策不到位，延續(xù)慣例實行“三年一小調、五年一大調”的土政策，有的村干部一上任先調整土地，打破了原承包戶的

土地承包關系，觸及了部分人的利益；個別村存在超標準預留機動地、村干部暗箱操作發(fā)包土地問題；村干部以化解村內債務等為借

口違反政策多留機動地，或不按法定程序對外發(fā)包土地。部分集體土地因沒有頒發(fā)土地使用證，一旦出現(xiàn)土地糾紛，因證據(jù)效力不足

，法院難判、國土部門難定等因素，極易引發(fā)集體上訪。五是涉法涉訴問題。主要表現(xiàn)在法院執(zhí)行難，個別執(zhí)法部門執(zhí)法不規(guī)范。新

《勞動法》頒布實施后，傳統(tǒng)的用工模式被打破，用人單位不依法為職工交納“三險”以及個別企業(yè)向職工違規(guī)收取“風險金”、“

抵押金”、“安置費”，又不按時返還等問題，易引發(fā)矛盾糾紛。

二、原因分析

（一）基層基礎工作相對薄弱。在部分單位和社區(qū)，安全防范重視程度不夠，專職保衛(wèi)力量少，防控手段和措施還靠傳統(tǒng)的人防

為主，沒有在物防、制防、技防上下功夫。在農村，由于客觀經(jīng)濟條件的限制和心理上的僥幸，防盜意識較差，對牲畜、家禽及大量

現(xiàn)金和貴重物品保管不善，讓違法犯罪分子極易得手。

（二）法制宣傳教育不夠深入。盡管每年都在開展法制宣傳教育，但引不起群眾的重視，很多時候仍然流于形式，大多數(shù)群眾的

的法制意識仍相當?shù)。つ课ɡp信他人，導致上當受騙。同時，部分群眾既不懂用法律規(guī)范自己的行為，也不善于用法律保護

自己的合法權益，一旦遇到糾紛就付諸武力，野蠻解決，以至擾亂社會治安秩序。

（三）執(zhí)法力量明顯不足。基層警力與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，警力的緊張不但會影響警務工作的質量，而且使

執(zhí)法人員很難集中精力投入到具體的治安工作中去，加之裝備落后，常因人為原因造成處理不及時，致使打擊不力，不能有效震懾犯

罪。

（四）基層組織職能弱化。隨著社會轉型，農村原有的社會運作機制處于弱化狀態(tài)，農民對集體的信賴度和集體對農民的約束力

減弱。一些農村基層組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛調解不力、估計不足、任其發(fā)展。再就是部分農村基層干部工作方法

簡單，作風粗暴，在處理農民群眾的問題上不講究方式方法，工作不公開、不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地承包和征用

、低保政策落實等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，導致群眾的逆反抵觸情緒增強。

（五）專項治理和重點區(qū)域打擊存在薄弱環(huán)節(jié)。因為社會治安綜合治理工作中存在專項整治不夠徹底、重點打擊不夠到位問題，

給了一些不法分子可乘之機。在即得利益驅使下，網(wǎng)吧等娛樂活動場所不法經(jīng)營、非法涉油及黃賭等現(xiàn)象便會出現(xiàn)反彈，進而影響社

會治安秩序。

（六）社會矛盾和社會熱點引發(fā)群體性上訪。由于土地征用、房屋拆遷、

“三農”問題、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集體上訪人員增多，處置難度增大。

三、應對措施及建議

（一）強化基層基礎建設。強化基層政法綜治隊伍建設。建立、司法與綜治合署辦公，整合維穩(wěn)力量，適應基層政法綜治工

作新形勢的“大綜治”格局。以探索集村（社區(qū)）警務、治安聯(lián)防、流動人口管理、預防青少年違法犯罪、社區(qū)矯正以及情報信息收

集等職能于一體的社區(qū)警民聯(lián)防創(chuàng)新機制為切入點，突出抓好治安聯(lián)防隊伍、村（居）巡邏隊伍、基層信息員隊伍建設，逐步完善所

有村居、單位、要害部位均有專人職守并及時傳報信息的巡防控制網(wǎng)絡。加強對基層綜治工作人員的管理和業(yè)務培訓。規(guī)范對基層綜

治工作人員的管理，在確保“貨幣化”報酬落實的同時，全面推行目標量化考核機制，充分調動其工作積極性；采取多種形式，對工

作在維穩(wěn)第一線的綜治信息員和人民調解員進行法律、法規(guī)知識及工作技能專門培訓，提高他們做好群眾調解工作的技巧和能力。

（二）推行社區(qū)警務，夯實防控基礎。建立健全社區(qū)警務工作制度，細化、量化工作內容，明確工作方式和工作標準，加強監(jiān)督

、科學考核，充分調動警務室民警工作積極性和主動性。強化群防群治工作機制建設，完善警務室巡防制度，加強人防，鞏固物防，

推廣技防，多管齊下，有效防范和遏制盜搶等可防性案件的發(fā)生。大力加強群防群治網(wǎng)絡，形成以警務室為依托，治保組織、社會組

織廣泛參與的群防群治工作機制。開展防范宣傳教育，普及防范常識，強化參與意識，提高群眾的防范能力。尤其在出租房屋與流動

人口管理方面，創(chuàng)新工作思路，努力形成全社會齊抓共管的良好格局。

（三）強化打擊現(xiàn)行犯罪，有效震懾不法行為。根據(jù)全縣刑事犯罪案發(fā)特點，將主要警力投放到高發(fā)案時段，強化有針對性的

打擊和防范工作。要根據(jù)犯罪活動地區(qū)的變化，對巡邏區(qū)域和警力進行動態(tài)調整。在巡邏布局上，實行巡警與各警種有機結合，公開

巡邏與秘密布控有機結合，治安防范與打擊現(xiàn)行有機結合，著力提高巡邏的質量與效率。在巡邏力量上，形成以派出所民警和巡警大

隊為主，各警種部門積極配合，群眾性治安組織廣泛參與的多元化巡邏防控網(wǎng)絡。在巡邏方式上，堅持常態(tài)巡邏控制模式和動態(tài)巡邏

控制模式相結合。通過在發(fā)案高峰時段和部位的重點布防，以及定期不定期的全警集中巡邏防控，降低現(xiàn)行犯罪作案機率。通過提高

抓獲現(xiàn)行犯罪率，對“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪和團伙犯罪實施精確打擊和予以強有力震懾。

（四）進一步構建和諧警民關系。結合政法系統(tǒng)開展的“幫千企走千村訪萬戶，服務‘三保’任務”主題實踐活動，組織政法干

警深入群眾、深入基層、訪民意、察民情，從人民群眾最關心的“小事”做起，化解矛盾糾紛，整治治安隱患，提升人民群眾的安全

感和滿意度；進一步改進政法工作，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務質量，提高服務效率，把政法工作的成果最大限度的體現(xiàn)在保障民生、

改善民生上，積極構建和諧的警民關系。

（五）消除和化解不穩(wěn)定因素。一是抓好矛盾糾紛排查調處工作,把社會治安隱患消滅在萌芽、初始狀態(tài)。堅持長期將矛盾排查

調處工作抓在手上，牢牢把握工作的主動權。把排查的重點放在班子薄弱的村莊、居委會，著力排查被辭民師、涉軍人員、破產改制

企業(yè)、困難群眾等特殊人群，切實做到底子清、情況明。實行分類指導，逐一建立臺帳，逐一落實調處穩(wěn)控責任人，落實領導包案責

任制，制定切實可行的措施，加大調處力度，確保問題得到妥善解決。特別是對共性群體中可能組織串聯(lián)集體上訪的組織者、挑頭者

，嚴加看管，加大管控力度，堅決防止發(fā)生影響社會穩(wěn)定的。二是創(chuàng)新模式，繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪活動。結合領

導干部帶案下訪、周一領導同志公開接訪及“五長”聯(lián)合接訪活動，深入開展縣委書記大接訪活動，傾力打造“直通車”，解決

好基層群眾“見領導難”的問題，力爭將問題解決在基層，減少重復問題的發(fā)生。三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定就業(yè)崗位。結合

走訪幫扶活動，積極為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，為企業(yè)解決實際困難，幫助企業(yè)科學應對金融危機造成的不良影響。同

時，將重點企業(yè)和重點行業(yè)納入監(jiān)測范圍，及時掌握企業(yè)用工情況變化，防止出現(xiàn)失業(yè)人員大幅增加的情況。對已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企

業(yè)破產、停產、裁員情況實施動態(tài)跟蹤；對出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭或不穩(wěn)定情況的，及時上報，及時解決，妥善把問題化解在萌芽狀態(tài)。引

導企業(yè)承擔社會責任，確保全縣就業(yè)崗位總體穩(wěn)定。四是多措并舉促進農民工就業(yè)。對返鄉(xiāng)農民工做好統(tǒng)計，了解他們的用工需求與

技能水平，對在外面掌握了先進技術的農民工積極幫助他們牽線搭橋，就地安置到當?shù)仄髽I(yè)；對有技術需求的農民工根據(jù)他們的特點

和需求方向開展免費培訓，突出培訓的針對性和實用性，并做好培訓的后續(xù)服務，幫助他們二次就業(yè)。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)務工者的資金、

技術和信息優(yōu)勢，鼓勵指導他們自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫助他們在項目審批、人才招聘、稅收優(yōu)惠等方面享受優(yōu)惠，推動打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)

經(jīng)濟轉變。三是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。加強與勞務輸入地的協(xié)作，開展有組織的勞務輸出，引導農民工有序流動。五是加強社會保險費

征繳,強化勞動爭議工作。對生產經(jīng)營正常的企業(yè)，加強監(jiān)察稽核力度，依法督促其全員參加社會保險并及時足額繳費；對生產確實

困難企業(yè)，可按照上級政策規(guī)定，在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許在一定期限內緩繳社

會保險費和階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險繳費費率。政策執(zhí)行過程中，嚴格界定困難企業(yè)，摸

清底數(shù)，嚴格報批程序，加強監(jiān)督檢查，確保政策效果。建設企業(yè)內部調解和仲裁調解相結合的調解工作體系，盡量使勞動爭議案件

在和平氣氛下協(xié)商解決。勞動仲裁案件的審理要本著“規(guī)范、快辦、辦好”的原則進行，爭取按期結案率達到100%。六是強化法律法

規(guī)宣傳,完善四項工作機制。通過加強法律法規(guī)宣傳、律師參與接訪、“五長”聯(lián)合接訪等形式，加強對集資人員進行疏導和宣傳引

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注重預防，強化督查，安全防范舉措扎實有效。抓好學校安全，重在預防，難在經(jīng)常，必須明確工作職責和長效機制，才能確保各項工作時刻有人抓、有人管。一是完善“三防”體系。堅持人防、物防、技防相結合的思路，全面提升安全防范水平。在人員配備上，全縣所有中小學校均設立了治安報警點或警務室，聘請了安保人員，配齊了電棒、防割手套等安保器材；同時，積極組織教師參加安全教育培訓，提高安全防范意識和應急處理能力。在安全建設上，要求校建工程必須在防震、防火等方面達到安全使用標準后方能投入使

用。在科技投入上，不斷完善學校視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將各學校校門口視頻監(jiān)控與公安部門“天網(wǎng)”系統(tǒng)對接，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。目前，全縣所有中小學校均配有1個以上監(jiān)控探頭，其中城區(qū)部分中小學校配備了10個以上。二是健全規(guī)章制度。全縣先后下發(fā)了《____縣學校（幼兒園）安全工作管理辦法》、《進一步加強學校安全管理工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，對學校安全工作進行了統(tǒng)一部署。縣教育體育局建立健全了教育系統(tǒng)每月安全工作例會、干部職工法律學習、學校安全工作“日查、周結、月報”、逐月矛盾排查調處交賬、安全檢查和隱患整改、中小學幼兒園安全工作考評細則、突發(fā)事件應急預案等制度文件，并指導各中小學校建立了一套健全的安全管理制度，涵蓋門衛(wèi)管理、飲食安全管理、消防安全管理、車輛管理、安全隱患整改、值班帶班、安全穩(wěn)定工作報告、安全教育培訓、安全投入保障、家長聯(lián)絡等方方面面，讓校園安全工作有法可依、有章可循。三是強化督促檢查。堅持日常排查與重點檢查相結合、定期與不定期檢查相結合，促使安全防范關口前移、抓早抓小、抓小抓了。一方面，依托“江西省學校安全隱患臺賬管理系統(tǒng)”，要求各學校加強對校舍、水電、交通、飲食等各方面的日常排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置、及時上報、及時整改、及時核消。另一方面，結合全縣綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等專項行動，深入排查學校安全漏洞，提升安全防范水平。 部門聯(lián)動，協(xié)作配合，校園周邊環(huán)境和諧有序。構建了以教育、綜治部門牽頭，相關職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的集打擊整治、安全監(jiān)管、隱患消除為一體的部門聯(lián)動體系，逐一明確任務職責。公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場著重加強對校園周邊重點人員的排查，防止不法人員侵擾學生、誘發(fā)打架斗毆事件等；司法部門加強對在校師生的法制宣傳和安全防護教育，做好法制副校長和法制輔導員的聘任、培訓及考核工作等；縣教育體育局共同組織開展工商、稅務、城管、文化、衛(wèi)生等部門加強對校園周邊網(wǎng)吧、游戲廳、出租屋、飲食攤點的監(jiān)督整治；交通部門致力于完善校園出入通安全設施的配備、上下學重要路段進行交通管制等；城管、建設、交通等部門積極回應學校安全訴求，積極消除學校周邊等道路、店招、水塘、建筑工地等安全隱患。通過各部門單位齊抓共管，合力共為，全縣校園周邊環(huán)境明顯改善。僅今年上半年，共為學校解決校園周邊安全問題8個。

強化考核，嚴肅問責，安全管理責任落到實處。重點抓好了三個方面工作：一是堅持檢查與考核相結合。每年定期對全縣各級各類學校進行安全大檢查，檢查結果納入學校工作考核，評優(yōu)罰劣。二是堅持安全與獎懲相掛鉤。對本年度沒有發(fā)生校園安全事故并在安全工作考評中前6名的學校予以表彰，并對校長和分管領導及具體負責學校安全工作的人員，在評優(yōu)評先、職稱評定時優(yōu)先考慮，并給予表彰和獎勵。三是堅持職權與職責相統(tǒng)一。全面落實縣領導、主管單位責任人、學校校長、具體工作人員責任，建立健全了“責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的責任追究機制，對校園安全管理不作為、安全措施不落實、宣傳教育不到位，發(fā)生學校安全責任事故的，堅決實行“一追到底”、“一票否決”制，嚴格追究相關領導和責任人的責任。

人員配備結構不合理。一是男女教師性別比嚴重失衡。學校安全既包括學生安全、財產安全，也包括教師安全。男教師偏少直接導致學校存在安全薄弱環(huán)節(jié)。比如，2013年、2014年我縣分別招錄中小學校教師180名、101名，其中男教師占比均在15%左右，男女教師比例嚴重失衡，導致部分只有1-2名教師的村級教學點，也不得不安排女教師任教，安全防范和應急處理能力較為薄弱。建議在招聘教師時，對部分崗位要限定性別比例，遏止男性教師隊伍不斷萎縮的局面，提高安全防范能力。二是安保人員年齡結構老化。據(jù)統(tǒng)計，全縣各學校的門衛(wèi)保安人員平均年齡超過60歲，年齡老化導致部分門衛(wèi)不夠大膽負責，對社會閑散人員進入學校制止不力，存在較大安全隱患。建議對部分學生人數(shù)較多的學校，提高待遇吸引退伍軍人等高素質人員擔任，或者統(tǒng)一由縣保安公司配備安保人員，提高學校安保水平。三是醫(yī)療衛(wèi)生人員配備不齊。初步統(tǒng)計，全縣僅有泰中、二中、三中、四中、實驗一小等學校配有校醫(yī)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、縣城實驗三小等師生數(shù)超過千人的大學校均未配備；同時，各學校尤其是初中以上學校均沒有專業(yè)的心理咨詢輔導教師，學生的青春期心理教育和引導不夠，導致學生心理安全隱患較大。建議在尚未配備校醫(yī)且遠離衛(wèi)生院（所）的學校及時配齊校醫(yī)；在教師招聘時，兼顧招聘1-2名心理咨詢教師，逐步配齊給初中以上各類學校，并定期開設心理健康課程。

部門聯(lián)動堅持不到位。雖然在部門聯(lián)動中協(xié)調處理了一些有礙于法治平安校園創(chuàng)建的隱患問題，但是部分工作沒有形成長效機制加以堅持。如：法治平安宣傳教育基本都是由各個學校自行聯(lián)系組織，導致該項工作發(fā)展不均衡。建議由教育體育局、司法局牽頭組建縣級平安法治專家?guī)欤y(tǒng)籌安排各學校法治平安宣傳教育；又如：上田中學等多

所學校反映校門口未設置減速帶、警示牌，四中、五中反映夜晚放學后學生遭到社會青年騷擾，實驗三小反映大型貨車停放在校門口、周邊池塘等問題，均沒有得到徹底根除，建議將維護校園安全工作納入相關單位綜治目標考評的重要內容，建立健全維護校園周邊安全的長效機制，督促各職能部門將排查化解校園周邊隱患問題常態(tài)化，對因職能落實不到位出現(xiàn)安全問題的進行嚴肅問責，杜絕將工作落實在專項行動或突擊行動上。 資金投入力度不夠大。目前，全縣用于支持法治平安校園創(chuàng)建的資金主要來源于上級專項資金、縣財政和學校自籌三方面。調研中多數(shù)學校反映，多年以來，僅在2010年由省級下拔了100萬元專項資金用于校安工程建設，購買了一批消防設施、監(jiān)控視頻、防暴裝備等；由于資金不足，在監(jiān)控攝像頭損壞、滅火器等安防設施失效后，沒能及時、全面地予以更換。建議每年由縣財政劃撥專項資金，以3-5年為一個周期，逐批次對全縣各學校監(jiān)控系統(tǒng)、安防設備進行維修、更換，并將安全設施完好率列入安全管理考評，消除安全隱患。

事故責任劃分不清晰。在學生發(fā)生安全事故后，不管是發(fā)生在校內還是校外、教學期還是放假期，總有部分學生家長會到學校鬧事，要求學校賠償，嚴重干擾學校的正常教學秩序。調研中，部分學校反映，鑒于上述情況，部分教師在學生養(yǎng)成教育階段束手束腳，對學生一些不正確的行為不敢大力予以制止，怕措施過嚴導致學生出現(xiàn)不理智行為，進而為自己和學校惹上麻煩。同時，全縣尚未形成一個有效的責任化解機制，在事故發(fā)生后，不能及時有效的對相關涉事單位和個人定責，致使在輿論壓力下，處于弱勢的學校有時不得已選擇花錢息事寧人。建議參照打擊“醫(yī)鬧”的有關做法出臺打擊“學鬧”的有關辦法，維護學校正常教學秩序；同時，在事故發(fā)生后，可參照交通事故責任劃分的方法，組織相關職能部門調查協(xié)商后，劃清事故責任，如當事人不認同，則應及時引導其走法律訴訟程序。