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緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇村調(diào)查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
╳╳村位于╳╳縣╳╳鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府約3公里，屬山地地形，是╳╳鎮(zhèn)的東大門。
全村耕地面積527畝（其中水田面積500畝、旱地面積27畝），林地面積1037畝，水果林面積65畝。
該村轄有8個村民小組，2個自然村，總戶數(shù)522戶，總?cè)丝?778人，勞動力998人，低保人員17名。
全村現(xiàn)有黨員33人，其中女黨員6人，初中以上文化程度黨員19人。
該村2003年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值700萬元，村集體經(jīng)濟26000元，人均收入3536元。
該村目前村情穩(wěn)定，民心向上，不存在其他不安定因素，社會治安狀況良好，創(chuàng)安級別為安全村。
二、基層組織建設(shè)情況
╳╳村系╳╳縣“先鋒工程”創(chuàng)建村，村黨支部書記為╳╳縣富民支部書記。
村兩委班子健全，成員共9人，其中村支部書記姓名╳╳，文化程度高中，年齡44歲；村委會主任姓名╳╳，文化程度初中，年齡51歲。
村兩委班子制度較完善，建立了學(xué)習(xí)、工作、政務(wù)公開等一系列制度，在對待重大問題上能進行集中討論。
村兩委班子較為團結(jié)，干部作風(fēng)正派，有一定事業(yè)心、責(zé)任感和為民服務(wù)的意思，有一定的凝聚力和感召力，多數(shù)群眾感到滿意。
三、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
該村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r比較好，效益農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，全村大棚蔬菜基地76畝，茶葉基地40畝。
村民的主要收入來源以外出經(jīng)商打工為主，每家平均有1—2人外出。
村集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的來源，年收入2萬多元，以沙灘開發(fā)、╳╳水電站股份和土地政策處理經(jīng)費等收入為主。
四、存在的主要問題
1、經(jīng)濟發(fā)展緩慢。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，造成農(nóng)民收入增長緩慢。一是農(nóng)民“小農(nóng)意識”的思想比較重，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念保守。二是黨支部在下力氣引導(dǎo)規(guī)范，開拓群眾視野的工作方面存在著不足。
2、居住環(huán)境欠佳。由于垃圾亂堆亂放，衛(wèi)生環(huán)境差，下水道不通等問題，造成村民生活居住環(huán)境欠佳。一是村民自身衛(wèi)生環(huán)境意識淡薄。二是村里改善村民生活居住環(huán)境缺乏資金。
3、文體活動單調(diào)。村里沒有文化娛樂活動室、圖書館，老百姓平時最大的娛樂就是打撲克、搓麻將、看電視。
4、貧困人口不少。全村特困難人口不少，但目前只有其中的17人享受低保，17人中五保戶有3人。
五、具有的基本優(yōu)勢
在清醒地看到問題的同時，我也發(fā)現(xiàn)該村具有發(fā)展的優(yōu)勢。一是有一個干事創(chuàng)業(yè)、健全團結(jié)的村兩委班子，有一支務(wù)實為民的黨員隊伍。二是有豐富的農(nóng)保田地資源，土地肥沃，具有發(fā)展蔬菜種植業(yè)的巨大潛力。
今后工作思路
一、進一步加強黨的基層組織建設(shè)，建設(shè)一支為農(nóng)民謀利益、深得群眾信任的干部隊伍
1、加強教育培訓(xùn)，提高村干部的整體素質(zhì)。定期組織村兩委班子成員集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。計劃組織村干部和村里有經(jīng)濟頭腦的能人到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行參觀學(xué)習(xí)。
2、建立健全各項規(guī)章制度。幫助村兩委查找問題，完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員教育和村務(wù)公開和村物管理等各項制度。
3、抓好黨員隊伍建設(shè)。按照要求，幫助村支部培養(yǎng)入黨積極分子。發(fā)揮黨員在脫貧致富中的帶頭作用，動員黨員掌握致富技術(shù)，同時對貧困戶進行幫帶。
二、努力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
1、努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。爭取合理調(diào)整地塊實行蔬菜連片規(guī)模種植，籌建一個高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的蔬菜大棚基地。
2、為農(nóng)民提供科技服務(wù)，信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。組織村民外出參觀學(xué)習(xí)，聘請專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)員傳授種植技術(shù)。適時組織科技人員下鄉(xiāng)，為村民講授有關(guān)種植業(yè)、林果業(yè)等方面的科技知識，實施科技扶貧，提高現(xiàn)有勞動者的致富能力。爭取給村里配備一臺電腦并負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，為村民提供技術(shù)、市場信息。
三、加強精神文明建設(shè)，普及科技、法律知識，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境
1、在全村開展創(chuàng)建文明農(nóng)戶活動，舉辦科普知識展覽，逐步提高群眾的文明意識和科技素質(zhì)。
2、深入開展法制宣傳，普及法律知識，認真排查熱點難點問題，把不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。
3、爭取資金，購置書籍，添置設(shè)施，將村部大樓改建為集辦公、娛樂、文化活動為一體的公建項目，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活。
四、量力而行，為群眾辦一些力所能及的實事
1、多方聯(lián)系，計劃爭取一定資金，為村公路沿線大棚蔬菜示范基地的進一步發(fā)展盡一份力。
2、爭取單位支持，在村部大樓建個衛(wèi)生間，切實改善村老人們空閑娛樂活動時及村兩委辦公商討事情時的衛(wèi)生環(huán)境條件。
3、爭取有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)支持，對村困難戶、貧窮戶、特困黨員進行慰問，讓他們能切實感受黨的關(guān)懷和溫暖。
管理類專業(yè)的集中實踐環(huán)節(jié)包括社會調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。
一、社會調(diào)查
（一）社會調(diào)查的目的
社會調(diào)查是素質(zhì)教育的重要方面，是教學(xué)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，它不僅要求學(xué)生對所學(xué)知識和技能進行綜合運用，并使學(xué)生進一步獲得從事管理工作、生產(chǎn)技術(shù)工作等的初步訓(xùn)練，對增強學(xué)生畢業(yè)后的工作適應(yīng)性，提高實踐能力具有重要的意義。
（二）社會調(diào)查的程序及要求
社會調(diào)查要求學(xué)員深入并參與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和生產(chǎn)實踐中，了解當(dāng)前管理和生產(chǎn)狀況，針對現(xiàn)實中存在的問題進行深入細致的分析和研究，并結(jié)合所學(xué)理論知識對掌握資料進行綜合分析與判斷，提出切實可行的能夠改進生產(chǎn)與管理的意見和建議，最終完成調(diào)查報告（即畢業(yè)作業(yè)）。
第一步，選題
①選題一般實行教師指導(dǎo)與學(xué)生自選相結(jié)合的辦法，原則上一人一題。如果確實需要多人合作完成的綜合性課題，必須明確分工，必須注明每位學(xué)生獨立完成的部分，保證各自獨立完成所分擔(dān)的部分，杜絕抄襲、等弄虛作假行為。 ②選題一定要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀，結(jié)合自己的工作實際，既要符合本專業(yè)教學(xué)計劃要求，又要滿足個人興趣或社會熱點問題追蹤，同時要切實可行。題目不宜過大。
③要緊密聯(lián)系實際，應(yīng)盡可能選擇與本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展密切相關(guān)的，與本單位、本崗位實際工作相結(jié)合的現(xiàn)實問題，鼓勵從現(xiàn)實需要出發(fā)，分析、研究和解決具有一定實用價值和指導(dǎo)意義的實際問題，或者研究管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等。
④選題要鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識性問題；選題范圍既要與課程實踐、社會實踐的內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，又要避免重復(fù)。
第二步，選點
調(diào)查地點一般可選學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，應(yīng)就近安排，調(diào)查應(yīng)取得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持。應(yīng)事先將調(diào)查提綱提交對方。社會調(diào)查不能等同于平時的工作，它是有
計劃、有目的地安排的教學(xué)活動。
第三步，制訂調(diào)查方案
調(diào)查方案是社會調(diào)查的行動綱領(lǐng)或指導(dǎo)性文件，它規(guī)定著調(diào)查的方法、內(nèi)容和步驟。大致包括調(diào)查目的、調(diào)查對象和調(diào)查單位、調(diào)查項目（即調(diào)查內(nèi)容）、調(diào)查時間、調(diào)查方法（可采取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門或村、鎮(zhèn)政府部門實習(xí)、實地綜合考察、訪談、問卷等形式。要求掌握社會調(diào)查的基本方法，會設(shè)計問卷，能組織座談會。）等，也就是要解決為什么要調(diào)查、向誰調(diào)查、調(diào)查什么、如何調(diào)查等問題。注意，調(diào)查要有明確的目的和實習(xí)筆記。
第四步，實施調(diào)查過程
根據(jù)調(diào)查方案的規(guī)定就可以實施調(diào)查過程了。這一階段就是將調(diào)查方案付諸于實踐的過程，是社會調(diào)查的主要工作內(nèi)容。需要實習(xí)點領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的大力配合，需要收集和查閱大量的文獻資料，也需要指導(dǎo)教師的及時指導(dǎo)與幫助。
第五步，查閱文獻資料和整理分析
了解國內(nèi)有關(guān)主要期刊文獻，掌握查詢方法。掌握資料的整理和綜合分析方法。
第六步，撰寫調(diào)查報告
調(diào)查報告是學(xué)員生產(chǎn)實習(xí)的最終成果體現(xiàn)。報告依據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)可分為專題調(diào)查報告（就一類事件或一項工作的調(diào)查分析）和綜合調(diào)查報告（對多方面的情況進行綜合分析）。參加社會調(diào)查的學(xué)生應(yīng)獨立完成調(diào)查報告，杜絕一切抄襲、剽竊行為。完整的調(diào)查報告包括：社會調(diào)查題目、參加時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、得出的結(jié)論（效果和體會或建議）等。
(三)社會調(diào)查的成績鑒定以學(xué)生提供的實習(xí)筆記、社會調(diào)查提綱、設(shè)計及收回的問卷、查閱和整理的文獻資料、座談會記錄、參加社會調(diào)查的態(tài)度等為依據(jù)，分為優(yōu)、良、及格、不及格四等。
二、畢業(yè)作業(yè)
畢業(yè)作業(yè)即調(diào)查報告。旨在檢驗學(xué)生所學(xué)知識和理論的綜合運用能力，通過畢業(yè)作業(yè)，進一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問題的能力，提升
學(xué)生的創(chuàng)新意識和專業(yè)素質(zhì)。
（一）畢業(yè)作業(yè)的寫作流程
選題——收集資料——寫作提綱——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿（畢業(yè)作業(yè)的篇幅應(yīng)不少于4000字）
（二）畢業(yè)作業(yè)要求：
1．要求學(xué)生在實事求是、深入實際的基礎(chǔ)上，運用所學(xué)知識，獨立寫出具有一定質(zhì)量的畢業(yè)作業(yè)。即學(xué)員確實進行了認真的、與專業(yè)有關(guān)的調(diào)查工作，調(diào)查報告是獨立完成的；
2．畢業(yè)作業(yè)的形式：主要是調(diào)查報告，也可以是分析報告、學(xué)術(shù)論文等。 如果是調(diào)查報告形式：主要內(nèi)容包括有社會調(diào)查題目、參加時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、得出的結(jié)論（效果和體會或建議）等。
3．畢業(yè)作業(yè)要觀點明確、材料翔實、結(jié)構(gòu)合理嚴謹、語言通順、簡練、準(zhǔn)確；敘述清楚、明白；數(shù)據(jù)、資料可靠；結(jié)論有理、有據(jù)。
4．定稿的畢業(yè)作業(yè)一律用A4紙進行文字打印，用統(tǒng)一的封面裝訂。統(tǒng)一裝訂順序為：封面、畢業(yè)作業(yè)評審表、畢業(yè)作業(yè)教師指導(dǎo)過程記錄表、中文內(nèi)容摘要與關(guān)鍵詞、正文、注釋、參考文獻、畢業(yè)作業(yè)寫作過程記錄表、畢業(yè)作業(yè)評審與答辯記錄表、封底。省電大統(tǒng)一印刷封面、封底和各種表格。
（三）畢業(yè)作業(yè)的完成時間及格式要求(另發(fā))
三、調(diào)查報告的寫作
1、什么是調(diào)查報告
A、調(diào)查報告就是在經(jīng)過調(diào)查研究之后所寫下的關(guān)于被調(diào)查事物、人員、組織等等有關(guān)情況的報告。是一種常見的應(yīng)用文。
B、調(diào)查報告的用途
⑴、為制定路線、方針、政策，指導(dǎo)工作，提供材料和事實依據(jù)；
⑵、反映下層情況，以便更好地貫徹執(zhí)行方針政策和上級決定；
⑶、提供宣傳的典型，以便面上工作的開展；
⑷、為處理某個具體問題提供依據(jù)。
2、調(diào)查報告的特點
A、內(nèi)容廣泛——重大社會問題、人們?nèi)粘Ｉ钪械男∈?、正面的和反面的、歷史的和現(xiàn)實的、社會的和自然的等等，都可以作為調(diào)查報告反映的對象。
B、無嚴格的固定格式。
C、著重事實的陳述。
3、怎樣寫調(diào)查報告
A、觀點和材料要統(tǒng)一。尤其是觀點要鮮明。通常的辦法是：
⑴在文面上上使它顯眼一些，通常用把它作為標(biāo)題。
⑵運用對比材料，突出事物之間的差異。
⑶運用統(tǒng)計數(shù)字和百分比。
⑷盡可能采用原始材料。
B、要分析研究，歸納材料。
C、語言要樸實、簡潔、準(zhǔn)確（盡量不用“可能”“據(jù)估計”等）。
D、嚴謹?shù)慕Y(jié)構(gòu)
⑴標(biāo)題——要標(biāo)明調(diào)查的對象和內(nèi)容。如；《上游村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況》?！队腊叉?zhèn)坪頭村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查》等。
⑵開頭——又叫“總提”或前言，一般交待調(diào)查的緣起、時間、對象等，有的還說明調(diào)查的范圍、方式、方法、經(jīng)歷的時間和調(diào)查的結(jié)果等。
⑶正文——調(diào)查報告的主體部分。通常用能概括那一部分的內(nèi)容的字樣作小標(biāo)題。 ⑷結(jié)尾。如果覺得要定的內(nèi)容在前面都寫清楚了，就不要另寫了。但有關(guān)情況還有必要作一個交待和說明的，就在結(jié)尾部分寫明。
（見示例）
四、要注意的幾個問題
1、絕對不要相互抄襲。以免造成都不過關(guān)的慘況。
鄖陽區(qū)青山鎮(zhèn)園嶺山村是科學(xué)技術(shù)局聯(lián)系的精準(zhǔn)扶貧村，有4 個村民小組，338 戶1156 人，勞動力778人，外出務(wù)工620人，60歲以上留守老人98人，無留守兒童，單生男性22人，版圖面積11.3平方公里，山場10563.5畝，耕地2051.8畝，其中：水田480畝，旱地1571.8畝。該村是青山鎮(zhèn)的重點貧困村，處于二高山地，典型的高海拔山區(qū)貧困村，自然環(huán)境惡劣，山高路遠、缺水少雨，土地薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物不適宜該區(qū)域種植，群眾增收渠道匱乏，村民依靠傳統(tǒng)種植業(yè)、畜牧業(yè)脫貧致富難度較大，當(dāng)?shù)厍鄩涯甏迕衿毡檫M城務(wù)工，村內(nèi)勞動力短缺。
調(diào)查組看到，園嶺山村的變化交脫貧攻堅之前有巨大的飛躍，特別是2017年變化最大，市科技局加大資金投入力度，整合項目經(jīng)費，共協(xié)調(diào)扶貧產(chǎn)業(yè)項目資金105萬元。著力加強道路、飲水、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升對村民服務(wù)保障能力。通過生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進村容村貌和民生環(huán)境改善，讓群眾享受到國家的政策紅利。一是做好勞動力轉(zhuǎn)移，組織開展技能培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握一技之長，實現(xiàn)對口輸出就業(yè)，獲得更高層次的工作、更高水平收入。二是科學(xué)籌劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，論證確立香菇、蔬菜、水果、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展方向。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合項目經(jīng)費，支持一批民生項目建設(shè)。四是通過積極向上爭取經(jīng)費，橫向協(xié)調(diào)相關(guān)部門，動員系統(tǒng)內(nèi)的力量，多方籌集整合項目經(jīng)費，幫助推進青山鎮(zhèn)園嶺山村脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持園嶺山村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)、林果種植和林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，五是協(xié)助村兩委組織實施好其他扶貧項目，通過每畝交20元押金、補貼800斤尿素和有機肥，簽訂保護價收購合同，已經(jīng)推廣種植100畝三葉菜項目。六是建成150平米標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室，配套8萬元醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入使用,保證健康扶貧落實到人，解決群眾看病難的問題。七是在村級環(huán)境建設(shè)方面，科技局通過節(jié)省辦公經(jīng)費等辦法在科技局系統(tǒng)內(nèi)籌集20萬元，在異地搬遷集中居住地和村級4km主干道上統(tǒng)一安裝40柱電桿和節(jié)能路燈，該工程于9月13日竣工驗收。八是 2017年籌集65萬元修建完成農(nóng)村飲水工程，覆蓋全村70%人口，完成易地搬遷安置點五個和兩個新水源工程（配套主水管6000M）。計劃和逐步實施涉及公路路燈、基地建設(shè)、電網(wǎng)改造，電信寬帶、飲水工程等11個項目，計劃467萬元，實際到位324萬元。群眾們正真享受到國家的溫暖，發(fā)自內(nèi)心的感謝黨，感謝政府。
二、目前精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題
近年園嶺山村精準(zhǔn)脫貧、扶貧工作開展扎實有效，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段扶貧攻堅組織推進工程中，仍存在一些問題導(dǎo)致貧困戶脫貧困難。
1．醫(yī)療保障水平偏低。走訪中發(fā)現(xiàn)缺技術(shù)、缺資金是貧困的主要原因，85.1%的建檔立卡貧困戶是“缺技術(shù)、缺資金致貧”；8.25%的建檔立卡貧困戶是“無勞動力”；6.3%的建檔立卡貧困戶 “因病、因殘致貧”。受訪貧困戶家庭因家庭成員患有大病，花費較大，雖然合作醫(yī)療報銷了部分，但對于貧困戶來講仍需支付一大筆錢，收不抵支。調(diào)查顯示，“醫(yī)療救助”是受訪者最迫切需要政府幫扶的措施，呼聲最高、占比為71.1%；其次是“低保保障”，占比50.7%。
2．扶貧資金投入較少。脫貧扶貧主要問題還是缺乏資金。盡管村有集體經(jīng)濟，但村集體經(jīng)濟收入主要依靠土地租賃承包，收入并不高，用于扶貧資金的投入也不高。
3．社會統(tǒng)籌合力不足。目前扶貧資金的主要來源是財政支持，社會資本投入較少。企業(yè)參與扶貧主動性不高、參與度較低，社會組織和個人參與扶貧基本還停留在慰問和善施層次，資金整合利用難度較大，進展緩慢，合力作用還沒有真正發(fā)揮。
縣村隸屬于縣城所在地街道，地處縣城東南郊，是正在建設(shè)中的新城區(qū)的核心區(qū)域。該村共有14個村民小組，面積2.5平方公里，總?cè)丝?215人，耕地面積700多畝，村民的收入主要來源于水稻、蔬菜種植、在縣城打工以及店面出租。隨著縣城新城區(qū)大道商住樓、汽運城和鳳凰山公園等項目的陸續(xù)開工，該村大量土地被征用，耕地由最多時期的2000多畝，縮減至現(xiàn)在的700多畝，人均耕地面積不足0.3畝，其中有6個村民小組的耕地全部被征用，1300多人成為無地農(nóng)民。
二、存在的困惑與影響
在郊區(qū)城市化的進程中，村大多已被不斷擴大的城市包圍，部分自然村文秘雜燴網(wǎng)實際上已經(jīng)由郊區(qū)變成了市區(qū)，有的甚至已處在城市中心區(qū)域。失去了土地的村，在城市化和工業(yè)化道路上正發(fā)生悄然變化——村落社區(qū)化、村民市民化。但就目前而言，村及其村民僅僅是實現(xiàn)了居住地域的變遷和身份的變化，而思想觀念、生產(chǎn)方式、行為方式和社會組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變?nèi)詻]有及時跟上，政府的相關(guān)保障、服務(wù)工作也相對滯后。這種矛盾的現(xiàn)實，給村及其村民帶來了一系列后遺癥。
癥狀一：保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險能力差
目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段。村村民土地當(dāng)初被征時，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險，只是為少數(shù)完全無地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規(guī)劃，沒有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費上（如大多數(shù)人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書等），這些有限的征地補償費一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款，但由于失去了基本的生活保障，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，時間一長也將會面臨困難，其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農(nóng)民”。
癥狀二：再就業(yè)難，被征地村民無地即失業(yè)
被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，除少數(shù)人文秘雜燴網(wǎng)能利用發(fā)展機遇自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動技能普遍較低，在就業(yè)崗位競爭中處于劣勢，難以實現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民，再（）就業(yè)難上加難。目前，村的被征地村民大多數(shù)在城區(qū)從事建筑工地小工、搬運、蹬三輪車等重體力勞動。這部分村民看到土地在城市建設(shè)中不斷升值，而自己又沒有充分享受到土地升值所帶來的好處，往往容易心理失衡。再加上他們之間的血緣關(guān)系較為密切，很容易組織起來進行群體性上訪和集體鬧事。
癥狀三：管理難到位，違規(guī)亂建屢禁不止
近年來，縣委、縣政府高度重視旅游事業(yè)發(fā)展，將旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，以建設(shè)“生態(tài)旅游名縣”為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，著力建構(gòu)以鳴鳳山景區(qū)為主體、以龍?zhí)逗泳皡^(qū)和嫘祖故里景區(qū)為輔翼的“一主兩翼”旅游格局，大力開發(fā)全縣文化、自然、人文旅游資源，著力培育特色旅游品牌，全縣旅游事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了較為明顯效果。
（一）旅游發(fā)展思路日漸明晰?？h人民政府和相關(guān)部門對發(fā)展旅游業(yè)的認識高度統(tǒng)一，始終把旅游業(yè)作為帶動經(jīng)濟、社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞建設(shè)生態(tài)旅游名縣的目標(biāo)，堅持每年對旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)進行專題研究、現(xiàn)場辦公和安排部署。堅持按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和立足資源、彰顯特色的原則，狠抓旅游規(guī)劃的編制工作，先后編制完成了《鳴鳳風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》、《省縣荷花鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》等7個旅游發(fā)展規(guī)劃，促進了全縣旅游資源的有序利用和合理開發(fā)。在旅游開發(fā)建設(shè)上，嚴格按照各旅游景區(qū)的定位、功能布局、線路安排、要素配置等，加強資源整合，力求突出特色、體現(xiàn)個性，推進全縣旅游業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。全縣共有各類旅游資源65處，對外開放的景區(qū)10余處，其中3A級景區(qū)2處。
（二）旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進。搶抓全省加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進旅游經(jīng)濟強省建設(shè)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)契機，積極爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，大力開展項目建設(shè)。截止2010年11月底，全縣已有6個重點項目相繼開工，完成項目投資2億多元，開發(fā)建設(shè)了鳴鳳山、龍?zhí)逗?、靈龍峽、鹿苑寺等生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)和三江航天軍事博覽園、地質(zhì)公園等游覽點。啟動了荷花鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)和望家村創(chuàng)建全省旅游名村工作，并已初見成效。
（三）旅游配套服務(wù)不斷加強。經(jīng)過幾年來的培育和發(fā)展，全縣旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。目前，全縣擁有鳴鳳、兩家星級賓館以及三江、沮城等多家旅游飯店，領(lǐng)秀天下國際大酒店正在按四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；旅行家國旅、中國國旅等兩家旅行社入駐；開發(fā)出原野風(fēng)、鳴鳳米、真絲服飾、鹿苑茶等多種特色旅游商品。同時，進一步健全和完善旅游行業(yè)綜合管理體系，強化旅游行業(yè)綜合管理和旅游市場綜合治理。認真開展“治理整頓零負團費”、“星級飯店評定”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專項整治等一系列活動，不斷加強對旅游市場檢查整治，有效的凈化了旅游市場，為旅游者提供了文明、舒適的旅游環(huán)境。
（四）旅游綜合效益初顯成效。旅游業(yè)的發(fā)展不僅帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟收入，而且加大了人流、物流和信息流，打造知名度，創(chuàng)造就業(yè)崗位，拉動本地第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全縣共接待游客259.7萬人次，比“十五”時期的147.8萬人次增長75.7%；旅游業(yè)總收入11.83億元，增長25.1%。2010年，全縣旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全縣共接待各類香游客72.7萬人次，同比增長21.8%，完成年度計劃的00.9%；旅游綜合性收入3.43億元，同比增長22.9%，完成年度計劃的100.8%。
二、存在的問題
我縣旅游業(yè)雖然獲得了較快的發(fā)展，但與周邊旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)相比差距較大，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)任重道遠，主要存在以下問題：一是旅游資源深度開發(fā)不夠，缺乏一流的精品景區(qū)?？h內(nèi)資源分布比較零散，知名度、品位不高。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善。吃、住、行、游、購、娛設(shè)施有待加強，接待能力和服務(wù)質(zhì)量水平不高。三是旅游市場營銷創(chuàng)新手段、旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介不夠。組織大型宣傳活動進行整體形象推介乏力，沒有形成旅游品牌和名牌，有待整合策劃進行“炒作”推介。四是旅游產(chǎn)業(yè)人才缺乏。我縣旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)相對滯后，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展的對策措施
（一）強化政府主導(dǎo)，形成加快發(fā)展的合力。旅游業(yè)是一項跨行業(yè)、跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度強，涉及面廣。要充分認識旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”意識，樹立抓旅游就是興產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、抓文化的觀念，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣旅游局），重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，日常工作由縣旅游局協(xié)調(diào)、督促和落實。并盡快出臺《加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，營造全社會關(guān)心旅游、支持旅游、投資旅游的濃厚氛圍。
（二）出臺相關(guān)政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展具有“前期大投入、后期大產(chǎn)出”的特點，我縣旅游業(yè)還處于起步階段，必須多渠道籌集資金，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建立投入機制。加大政府投入，縣財政每年安排一定的專項資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷、項目前期工作。二是加大招商引資力度。認真做好旅游項目的包裝論證，通過推介會、委托、網(wǎng)上等多種形式，吸引更多的外來資金參與旅游開發(fā)。三是拓寬融資渠道。鼓勵各類經(jīng)濟成分從事旅游產(chǎn)品開發(fā)，策劃開展旅游活動。積極開展信貸服務(wù)，加大引導(dǎo)信貸資金的投入，優(yōu)化資源配置，運用多種形式來盤活旅游資源。
（三）突出發(fā)展重點，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)品牌。盡快完成并完善我縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確發(fā)展思路和工作重點。加大特色旅游資源開發(fā)建設(shè)力度，實行以獎代補，大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。增強精品意識，以資源整合、特色營造為核心，充分利用重點風(fēng)景名勝區(qū)的資源，加快嫘祖故里、鳴鳳山、龍?zhí)逗?、鹿苑寺?個重點項目和金家灣、地質(zhì)公園、軍事博覽園、桃花島等11個支撐項目建設(shè)，著力打造一批旅游精品，提升旅游競爭力。加快旅游商品市場建設(shè)。緊密結(jié)合我縣旅游業(yè)發(fā)展實際，在城區(qū)中心規(guī)劃建設(shè)土特產(chǎn)品超市，定點銷售具有地方特色的真絲服飾、鳴鳳米等旅游商品，以滿足游客精神和文化需求。
二、創(chuàng)新工作機制，強化管理
一是強化隊伍建設(shè)。為了將真正有能力、有知識、懂技術(shù)、會做農(nóng)村工作的大學(xué)生選到駐村隊伍中，我們嚴把選人關(guān)，經(jīng)過調(diào)研和多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領(lǐng)導(dǎo)小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔，**、**年兩年公開選聘出50名技術(shù)過硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學(xué)生。在派駐之際，對大學(xué)生農(nóng)村基層工作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及遠程教育等方面進行具體培訓(xùn)，進一步提升駐村大學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。
二是落實保障措施，規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認真做好大學(xué)生派駐后的各項后續(xù)工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進行了妥善安排。
旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理的職能，制定出臺了一系列指導(dǎo)性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時，根據(jù)勞動法等有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書，明確工作期限、工作崗位、承擔(dān)的工作任務(wù)、相關(guān)待遇等。及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》，**年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。**年選聘的20名大學(xué)生即將走上工作崗位。為便于溝通，強化群眾監(jiān)督，增強服務(wù)意識，我們還為駐村大學(xué)生制作了通訊錄和服務(wù)卡，標(biāo)明了姓名、職務(wù)、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務(wù)內(nèi)容，增強了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。
三是建立幫扶機制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學(xué)生發(fā)揮作用，**旗制定下發(fā)了《關(guān)于旗級、旗直機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》，旗級和部分旗直機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術(shù)、項目等方面進行扶持。幫扶領(lǐng)導(dǎo)除駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員外，我們還選擇了在資金、技術(shù)、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶領(lǐng)導(dǎo)，借助單位實力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結(jié)成了幫扶對子。
為激發(fā)駐村大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步明確了駐村大學(xué)生的責(zé)、權(quán)、利，加強了對他們的管理考核，采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的形式。日常考核不定期進行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和所駐村負責(zé)人談話及個別入戶走訪的方式進行。**年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核。考核結(jié)果大部分為優(yōu)秀，沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關(guān)心、支持大學(xué)生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學(xué)生駐村工作的進展情況以及好的典型經(jīng)驗、做法，通過新聞媒體的形式進行宣傳，在旗電視臺、**通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動，積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，探索建立金融與科技相結(jié)合、小額信貸與科技特派員實施項目相結(jié)合的金融跟進機制，出臺了《**旗實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據(jù)駐村大學(xué)生的信譽評估，旗農(nóng)村信用社提供相應(yīng)額度的貸款，進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
通過采取一系列措施，大學(xué)生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作，并結(jié)合所任職務(wù)和分工，針對村里的實際情況，從提高農(nóng)民科技意識，承擔(dān)黨建工作入手，找準(zhǔn)工作的切入點,有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。同時積極深入調(diào)研，根據(jù)所駐村的實際情況，結(jié)合專業(yè)特長，分別撰寫調(diào)研文章，為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛，針對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、村民法制觀念不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報告，調(diào)研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，認真學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化知識，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點，還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機，實現(xiàn)了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓(xùn)，農(nóng)民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數(shù)駐村大學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)特長，采取了入村辦班、入戶指導(dǎo)、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多以農(nóng)村實用技術(shù)為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術(shù)、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計，**年通過駐村大學(xué)生舉辦的各類科技培訓(xùn)班達到95期，培訓(xùn)人數(shù)達到1.6萬人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范，引進推廣新品種、新技術(shù)。駐村大學(xué)生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進新品種、新技術(shù)進行試驗對比，充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學(xué)生劉君，春耕之際入戶調(diào)研宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助村民聯(lián)系引進一批農(nóng)作物新品種，**年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計，目前全旗通過駐村大學(xué)生已推廣新品種19個、新技術(shù)9項，落實科技示范戶490戶。
四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟利益共同體，努力實現(xiàn)“共贏”。結(jié)合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學(xué)生聯(lián)系3戶農(nóng)戶，結(jié)成利益共同體，駐村人員以資金、技術(shù)、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運作方式，把服務(wù)與經(jīng)營有機結(jié)合，實現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。**年駐村大學(xué)生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟利益共同體10個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調(diào)動駐村大學(xué)生的工作積極性。
二是個別駐村大學(xué)生的工作切入點不夠準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不明確，缺乏責(zé)任意識和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。
三是部分駐村大學(xué)思想不夠解放，未能突破搞技術(shù)承包、無償服務(wù)的舊模式，與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式單一，團隊式創(chuàng)業(yè)服務(wù)較少，單打獨斗的服務(wù)方式較普遍，產(chǎn)業(yè)化能力不強。
四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。
四、下步工作建議
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)鍵在于如何把群眾工作做深、做細、做實。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際往往是，工作片人少，直接與村打交道的機關(guān)干部少，黨委政府缺乏與群眾的溝通互動渠道，村情民意掌握的不及時、不細致。如何進一步加強與群眾的溝通聯(lián)系，推動鎮(zhèn)村工作扎實開展，是鎮(zhèn)黨委政府亟待解決的問題。鎮(zhèn)以夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作為突破口，探索實施了機關(guān)干部駐村制度，鎮(zhèn)黨委政府直接將工作任務(wù)下達到駐村指導(dǎo)員，各指導(dǎo)員指導(dǎo)協(xié)助村干部抓好工作落實，責(zé)任清晰，獎懲明確，大大提高了工作效率。同時，駐村指導(dǎo)員也成為上傳下達的聯(lián)系渠道，群眾的意見建議可以第一時間向上反饋，增強了黨委政府決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
二、駐村指導(dǎo)員制度的主要做法
（一）明確工作任務(wù)，發(fā)揮駐村指導(dǎo)員“五員”作用。一是擔(dān)當(dāng)工作指導(dǎo)員。駐村指導(dǎo)員的首要職責(zé)是傳達、貫徹、督促、落實鎮(zhèn)黨委政府安排的各項工作任務(wù)，指導(dǎo)和協(xié)助村干部做好各項工作。在村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點工作中，駐村指導(dǎo)員全程參與指導(dǎo)，推動了相關(guān)工作的順利開展。二是擔(dān)當(dāng)社情民意聯(lián)絡(luò)員。駐村指導(dǎo)員經(jīng)常入戶走訪，特別是對困難戶、五保戶、低保戶重點關(guān)注，及時將黨委政府的各項政策、工作情況和下一步思路傳達給每一戶村民，征求他們的意見建議；及時掌握、上報所駐村的各項工作進展、重大事項以及群眾的思想動態(tài)，并提出相應(yīng)對策和建議，真正把黨委政府與基層群眾聯(lián)系在了一起。三是擔(dān)當(dāng)村務(wù)運行監(jiān)督員。村內(nèi)需要召開會議有關(guān)事項時，駐村指導(dǎo)員負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)召開好相關(guān)會議（村兩委會、村民代表會、黨員會等），安排好會議記錄，并監(jiān)督所有參會人員簽字；涉及村內(nèi)經(jīng)濟合同等重大事項，蓋章前，由駐村指導(dǎo)員事先把關(guān)。四是擔(dān)當(dāng)矛盾糾紛調(diào)解員。協(xié)助村干部對群眾提出的訴求進行教育疏導(dǎo)，對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時預(yù)防和化解，做到小事不出村，及時上報重大矛盾糾紛和輿情。五是擔(dān)當(dāng)黨建工作服務(wù)員。為村內(nèi)黨支部開展“”、遠程教育、黨員活動競標(biāo)等工作做好咨詢服務(wù)，督導(dǎo)村班子建設(shè)，協(xié)調(diào)村兩委、黨群干群關(guān)系，全面提升村級班子隊伍的戰(zhàn)斗力。
（二）確保駐村工作落實，實施“五項”保障制度。一是例會交流制度。駐村指導(dǎo)員每周向片總支書記匯報工作情況，鎮(zhèn)黨委政府原則上每月召開一次調(diào)度會，調(diào)度會由鎮(zhèn)黨委書記或?qū)９芨睍浿鞒?，對駐村指導(dǎo)員匯報內(nèi)容當(dāng)面提問、點評，并將匯報情況作為駐村指導(dǎo)員考核的重要依據(jù)。鎮(zhèn)在綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作開展中，適時召開了駐村指導(dǎo)員工作調(diào)度會8次，對于掌握工作進展、及時發(fā)現(xiàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)等起到了非常重要的作用。二是工作記錄調(diào)閱制度。為每名駐村指導(dǎo)員發(fā)放駐村工作日記本和民情日記本，內(nèi)容為駐村工作情況、走街入戶了解的村情民意以及工作中的感觸等。由鎮(zhèn)黨政辦每周統(tǒng)收，鎮(zhèn)黨委書記或副書記定期或不定期檢查。三是崗位考勤制度。要求駐村指導(dǎo)員每周駐村時間不少于2天，每月駐村時間不少于10天，各村主任在考勤表上簽字，片總支書記每月匯總一次。四是便民聯(lián)系制度。逐戶發(fā)放印有駐村指導(dǎo)員的姓名、聯(lián)系電話等的親情服務(wù)卡，群眾遇到困難或需要黨委政府幫助解決的問題，都可以打電話或直接找駐村指導(dǎo)員幫助解決。鎮(zhèn)黨委政府定期不定期的回訪各戶，了解駐村指導(dǎo)員的聯(lián)系幫助情況。五是獎懲考核制度。采取靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合的方式，對指導(dǎo)員的駐村情況、履行職責(zé)情況和工作業(yè)績等方面進行考核，并開展群眾滿意度測評活動，把評判駐村指導(dǎo)員工作好壞的權(quán)力交給群眾。對考核結(jié)果優(yōu)秀的，列入年度優(yōu)秀駐村指導(dǎo)員的表彰對象，發(fā)放駐村補貼，給予榮譽獎勵。對工作成績不佳、不遵守駐村制度的駐村指導(dǎo)員，扣發(fā)駐村補貼，給予誡勉教育、通報批評處罰，直至剝奪駐村資格。
三、初步成效
（一）調(diào)動了鎮(zhèn)村干部的工作積極性。通過及時開會調(diào)度、現(xiàn)場督查、強化考勤、明晰獎懲等制度，駐村指導(dǎo)員人人身上有壓力，個個工作有動力，責(zé)任感切實增強，自覺性明顯提高。通過駐村指導(dǎo)員的協(xié)調(diào)和幫助，村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性進一步激發(fā)，形成了“工作比著干，差點都不愿”的良好氛圍。今年以來，鎮(zhèn)50個村全部實施了綠化提升，去年沒有實施硬化的毛家、西葦和謝家三個村，今年也全部完成了硬化。
（二）形成了深入群眾扎實工作的良好風(fēng)氣。機關(guān)干部駐村期間，隨身攜帶全鎮(zhèn)工作情況介紹和親情聯(lián)系服務(wù)卡，每周都入戶走訪，隨時同村民交流感情，及時為群眾解決困難問題。2月份以來，鎮(zhèn)駐村指導(dǎo)員共發(fā)放親情聯(lián)系卡8000余張，走訪農(nóng)戶300余戶，收集到有價值的村情民意200余條，幫助群眾辦理各類事務(wù)、解決各類難題300余件，進一步密切了黨群干群關(guān)系，樹立了黨員干部形象。
（三）促進了農(nóng)村各項工作的落實。自環(huán)境綜合提升工程開展以來，駐村指導(dǎo)員就將工作重心轉(zhuǎn)移到村莊綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治上，通過制定綠化規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工程機械，落實村保潔員，宣傳垃圾定點、分類堆放等工作，有力推動了鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升。截至目前，鎮(zhèn)栽植玉蘭、法桐、銀杏等高大喬木2萬余株，櫻花、紫葉李等花灌木4.5萬余株，地被22萬余平方米，鋪設(shè)路沿石78公里；建立并落實了保潔員制度，完善了“村集、鎮(zhèn)收、區(qū)處理”的垃圾處理體系，所有村全部完成衛(wèi)生清理，解決了長期存在的“三堆”垃圾及舊宅基清理等難題，各村環(huán)境衛(wèi)生得到切實改善。全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升觀摩點評會上，鎮(zhèn)的工作成效得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
（四）有力維護了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在建立駐村指導(dǎo)員制度的同時，鎮(zhèn)以駐村指導(dǎo)員為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了村主要負責(zé)人、駐村指導(dǎo)員、片總支書記三層維穩(wěn)責(zé)任體系。由駐村指導(dǎo)員定期排查各村矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，及時在源頭上預(yù)防和化解。建立了以工作片為主體的年度獎金制度和案件獎金倒扣辦法，并與駐村指導(dǎo)員的補貼掛鉤。自實施駐村指導(dǎo)員制度以來，鎮(zhèn)共摸排各類不穩(wěn)定因素120余項，解決矛盾糾紛20余件，保持了和諧穩(wěn)定的工作局面。
二、信用社信貸支農(nóng)的方法、步驟及所取得的成效
九六年信用社與農(nóng)行脫鉤后，農(nóng)行兩河營業(yè)所歸并到信用社，雖然獨此一家經(jīng)營，但也有很多的困難擺在了信用社面前。山大人稀，無支撐地方經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社如何在國家銀行都沒能發(fā)展下去的地方再發(fā)展、再生存呢?該社員工在思索。當(dāng)時正值信合系統(tǒng)工程實施及政府發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提出，信用社就抓住了這一機遇，以工程實施為東風(fēng)，以發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為契機，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大自我，確定了村為信貸包扶村。村耕地較多，但多年的習(xí)慣形成了廣種薄收。如何使農(nóng)戶投入少而收入高，科學(xué)的耕種方法和新技術(shù)的引進無疑是唯一途徑：種地膜玉米、脫毒洋芋、優(yōu)質(zhì)小麥，信用社人員經(jīng)常出現(xiàn)在了村的田間地頭，充當(dāng)義務(wù)技術(shù)員，并及時積極的投入了資金支持他們的生產(chǎn)。三年來，共投入了近萬元資金支持了農(nóng)戶籽種、化肥、農(nóng)膜的購買，現(xiàn)在地膜玉米、洋芋套種、優(yōu)質(zhì)小麥的種植已成為該村發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的保障。
解決了吃飯問題，對有富裕的時間及勞動力，信用社就引導(dǎo)農(nóng)民搞起了副業(yè)。有山有樹有資源，氣溫適中，非常適合食用菌及天麻栽培，于是被定為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社也做好了包扶配套工作，及時做了貸前調(diào)查，掌握了資源、人員、菌種、銷路等方面的情況，在貸戶自籌部分資金的基礎(chǔ)上發(fā)放了專項扶持貸款，而且經(jīng)常深入到貸戶家中教技術(shù)、傳信息，解決實際困難，并在收獲季節(jié)上門服務(wù)，使貸戶及時還貸，減輕貸戶負擔(dān)。如的，在自籌資金后，信用社又向其投入了信貸資金元，支持他生產(chǎn)菌種袋，發(fā)展椴木香菇余架，袋料香菇袋，當(dāng)年實現(xiàn)收入元，被譽為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的帶頭人。如馬家坪的要發(fā)展天麻，信用社到其家做貸前調(diào)查得知，其家的承包山多，向北背陰，且屬沙質(zhì)土，是栽種天麻的好地方，于是為其解決了天麻種貸款元，該戶現(xiàn)已發(fā)展天麻窩，僅此一項年收入已達到元，現(xiàn)已還清原陳欠貸款元，年又給他投入信貸資金元。目前，該村天麻種植已呈星火燎原之勢，胡寶才已成為天麻種植的帶頭人。
三年來，信用社對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入信貸資金達多萬元，共發(fā)展食用菌架、天麻窩，年收入達萬元以上，同時也對該村的養(yǎng)殖業(yè)、個體工商戶投入了大量信貸資金，有力的支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在信用社的支持和引導(dǎo)下，村的農(nóng)民已擺脫了發(fā)展經(jīng)濟一窩蜂的現(xiàn)象，而是根據(jù)本戶、本村的實際，自發(fā)、自覺的搞起了特色經(jīng)濟。
三、支農(nóng)中總結(jié)的經(jīng)驗、存在的不足與今后幾年的設(shè)想
一、村位于鄉(xiāng)南方一公里處，轄、馬家坪、大灣三個村民小組，共有戶名農(nóng)業(yè)人口。年底，該村貸戶共欠信用社各項貸款百元，占全社貸款的19％，人均純收入不足千元（其中46戶141人，馬家坪戶人，大灣戶人），信用社共向該村投入了支農(nóng)資金百元，截止年四月底，貸款余額已達百元，占信用社貸款余額的50％以上，支持了該村94％的農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及工商業(yè)等項目。截止九九年末，該村已發(fā)展成為人均擁有耕地畝，有食用菌、天麻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)及個體工商服務(wù)于一體的小康村，全村總收入達百元，人均純收入達百元以上。在信用社存款達百元戶，占總農(nóng)戶的85％，人均存款額元。年，該村被陜西省人民政府命名為“省級小康示范村”。
二、信用社信貸支農(nóng)的方法、步驟及所取得的成效
九六年信用社與農(nóng)行脫鉤后，農(nóng)行兩河營業(yè)所歸并到信用社，雖然獨此一家經(jīng)營，但也有很多的困難擺在了信用社面前。山大人稀，無支撐地方經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社如何在國家銀行都沒能發(fā)展下去的地方再發(fā)展、再生存呢？該社員工在思索。當(dāng)時正值信合系統(tǒng)“工程”實施及政府發(fā)展“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的提出，信用社就抓住了這一機遇，以“工程”實施為東風(fēng)，以發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為契機，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，壯大自我，確定了村為信貸包扶村。村耕地較多，但多年的習(xí)慣形成了廣種薄收。如何使農(nóng)戶投入少而收入高，科學(xué)的耕種方法和新技術(shù)的引進無疑是唯一途徑：種地膜玉米、脫毒洋芋、優(yōu)質(zhì)小麥，信用社人員經(jīng)常出現(xiàn)在了村的田間地頭，充當(dāng)義務(wù)技術(shù)員，并及時積極的投入了資金支持他們的生產(chǎn)。三年來，共投入了近萬元資金支持了農(nóng)戶籽種、化肥、農(nóng)膜的購買，現(xiàn)在地膜玉米、洋芋套種、優(yōu)質(zhì)小麥的種植已成為該村發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的保障。
解決了吃飯問題，對有富裕的時間及勞動力，信用社就引導(dǎo)農(nóng)民搞起了副業(yè)。有山有樹有資源，氣溫適中，非常適合食用菌及天麻栽培，于是被定為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信用社也做好了包扶配套工作，及時做了貸前調(diào)查，掌握了資源、人員、菌種、銷路等方面的情況，在貸戶自籌部分資金的基礎(chǔ)上發(fā)放了專項扶持貸款，而且經(jīng)常深入到貸戶家中教技術(shù)、傳信息，解決實際困難，并在收獲季節(jié)上門服務(wù)，使貸戶及時還貸，減輕貸戶負擔(dān)。如的，在自籌資金后，信用社又向其投入了信貸資金元，支持他生產(chǎn)菌種袋，發(fā)展椴木香菇余架，袋料香菇袋，當(dāng)年實現(xiàn)收入元，被譽為當(dāng)?shù)匕l(fā)家致富的帶頭人。如馬家坪的要發(fā)展天麻，信用社到其家做貸前調(diào)查得知，其家的承包山多，向北背陰，且屬沙質(zhì)土，是栽種天麻的好地方，于是為其解決了天麻種貸款元，該戶現(xiàn)已發(fā)展天麻窩，僅此一項年收入已達到元，現(xiàn)已還清原陳欠貸款元，年又給他投入信貸資金元。目前，該村天麻種植已呈星火燎原之勢，胡寶才已成為天麻種植的帶頭人。
三年來，信用社對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投入信貸資金達多萬元，共發(fā)展食用菌架、天麻窩，年收入達萬元以上，同時也對該村的養(yǎng)殖業(yè)、個體工商戶投入了大量信貸資金，有力的支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在信用社的支持和引導(dǎo)下，村的農(nóng)民已擺脫了發(fā)展經(jīng)濟“一窩蜂”的現(xiàn)象，而是根據(jù)本戶、本村的實際，自發(fā)、自覺的搞起了特色經(jīng)濟。
三、支農(nóng)中總結(jié)的經(jīng)驗、存在的不足與今后幾年的設(shè)想
短短的三年，信用社的業(yè)務(wù)已得到了長足發(fā)展。也是在這短短的三年里，使社的職工們清醒的認識了一個道理：農(nóng)村是信用社發(fā)展的天地，農(nóng)業(yè)是信用社生存的土壤，而發(fā)展地方農(nóng)村特色經(jīng)濟又是信用社業(yè)務(wù)發(fā)展的新起點。支持地方特色經(jīng)濟，推出與之相適應(yīng)的信貸、信息服務(wù)，進而才能促進信用社的自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。
全村145戶，人口499人，土地面積1530畝，現(xiàn)耕地面積980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產(chǎn)田0.9畝左右。自公社撤離后，該村的水利建設(shè)幾近停滯，自99年借助宣傳部部長聯(lián)系該村契機，依托市縣兩級水利部門聯(lián)合包村的優(yōu)勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民收入。01年自我局工作組進村以來，先后無償投資62．2萬元，大大改善了該村的生產(chǎn)生活條件。一是將村內(nèi)原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進行了統(tǒng)一規(guī)劃，開挖排堿溝4.5公里，整平土地1200畝。水利建設(shè)配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)文化大院。
二、經(jīng)濟狀況：
該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旱作農(nóng)業(yè)，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產(chǎn)出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產(chǎn)180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農(nóng)閑以外出務(wù)工和手工業(yè)經(jīng)營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業(yè)經(jīng)營9戶，電氣焊和機械維修8戶，家庭養(yǎng)雞7戶，養(yǎng)羊92戶，農(nóng)產(chǎn)品加工3戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖4戶，20__年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農(nóng)業(yè)收入，人均240元，二是家庭養(yǎng)殖及副業(yè)，該村現(xiàn)小尾寒羊存欄量達340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯(lián)系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農(nóng)業(yè)收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經(jīng)濟上是村里的中等戶。
存在的問題：
一、該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展受水的制約很大，通過對該村的農(nóng)田、水庫、渠道、揚水站等水利設(shè)施進行了實地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長，引水不暢，需機提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，土地堿化，現(xiàn)在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。
二、土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未全面展開。
第三，土地鹽堿較為嚴重，村北和村西的耕地因灌溉不及時，已經(jīng)開始堿化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。
發(fā)展對策：
該村的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民收入。
一、借助水利配套，進一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度
該村現(xiàn)有人口499人，現(xiàn)有耕地1600畝，1999年至20__年在我們的住村幫扶下，對該村1200畝土地進行了整平，并建設(shè)了較為配套、合理的供排水體系，目前尚有1000畝已經(jīng)整平的耕地耕地還未進行開發(fā)而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源，借助現(xiàn)有的水利配套設(shè)施，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，推動糧經(jīng)比例的縮小，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是在目前狀況下__村脫貧致富的有效途徑。
二、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和要求，對有資源優(yōu)勢和市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，實行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，在目前狀況下，該村的經(jīng)濟發(fā)展的主要工作精力應(yīng)該放在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，大力發(fā)展冬棗、薄荷等高效經(jīng)濟作物的種植。薄荷每畝投資110元，第一年收入在500元左右，自第二年每畝收入1200元左右，今年要搞好村里180畝薄荷的種養(yǎng)管護和銷售，條件成熟時，再進一步膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為該村種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
目前鄉(xiāng)積極推進冬棗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有相對的資源優(yōu)勢和市場需求，如果利用緊鄰灌區(qū)的灌溉優(yōu)勢，發(fā)展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵，每棵7元計算，需投資23.1萬元，具體資金籌集渠道為：為增強種植戶的管護責(zé)任感，由種植戶每棵承擔(dān)2元，爭取上級資金（市局現(xiàn)在在該村包村）扶持16.5萬元，每棵5元，種植完成后，每棵補助2.5元，明年按成活率，每棵再補助2.5元，由于冬棗可以進行棗糧間作，第一年不影響糧食生產(chǎn)，第二年開始結(jié)果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進入豐產(chǎn)期后，產(chǎn)量和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植合同，待有效益后，所投資金分期收回，用于該項目的滾動 發(fā)展。使冬棗成為該村種植業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、重點支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)
繼續(xù)重點支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，集中力量幫助發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)項目，以增加人均收入為中心，依靠科技進步，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，選好項目，搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)。我局工作組投入資金6萬元，同養(yǎng)殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養(yǎng)殖養(yǎng)殖合同，現(xiàn)在存欄量已達300多頭，一只種羊的年效益可達700元，群眾們發(fā)了“羊”財，積極性很高，如果因勢利導(dǎo)，繼續(xù)膨脹養(yǎng)殖規(guī)模，再購進波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發(fā)展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達800--1000頭，成為該村的養(yǎng)殖龍頭產(chǎn)業(yè)。人均年收入增加800--1000元。
四、大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
利用村北空置的荒地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準(zhǔn)備投資5萬元，利用緊靠干渠的水源優(yōu)勢，開發(fā)荒堿地100畝，進行河蟹養(yǎng)殖，培育新的經(jīng)濟增長點。
五、努力改善村里的交通狀況
該村目前有兩個自然村，五隊在該村的東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，經(jīng)與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬元，為該村五隊修建500米長的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊的交通狀況。
六、加強基層組織建設(shè)，爭創(chuàng)一流班子
蓮花塘鄉(xiāng)革岔上寨村距蓮花塘鄉(xiāng)政府所在地15公里，共89戶335人，以壯族為主。
2發(fā)病情況
陸某，男，62歲，住革岔上寨村2號，于2010-06（具體日期不詳）被家養(yǎng)犬輕度咬傷（具體部位不詳，皮膚粘膜破損），傷口未作處理，無狂犬疫苗接種史，6月29日出現(xiàn)不適，7月2日病情加重，并出現(xiàn)怕聲、怕光、怕風(fēng)、煩躁、恐水等癥狀，當(dāng)日到蓮花塘衛(wèi)生院就診，因病情更加危重轉(zhuǎn)文山州醫(yī)院，7月3日T07：30分入州醫(yī)院二院傳染科治療，州醫(yī)院臨床診斷為狂犬病[1]，家屬考慮到患者病情及經(jīng)濟狀況等原因，于當(dāng)天下午要求出院，在家隔離治療至7月5日T18：17分治療無效死亡。
3傷犬動物情況
陸某戶養(yǎng)犬2只，傷人后被捕殺，1只深埋處理，1只食用，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，家屬及殺犬加工人員和該村人員未發(fā)現(xiàn)疑似病例。
4疫點調(diào)查
經(jīng)過對嘎機、革岔、界牌3個村委會7個村民小組進行逐戶調(diào)查，蓮花塘鄉(xiāng)革岔上寨村與文山縣接壤，相鄰邊界約200公里，2010-01以來文山縣已報告發(fā)生多例狂犬病，證實自6月以來該村共有2只犬出現(xiàn)異常現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為到處亂跑、主動傷人及動物等，共咬傷10人，10人均未接種狂犬疫苗。
5疫情處理及控制措施
疫情發(fā)生后，各有關(guān)部門高度重視，并于2010-07-03縣政府組織縣衛(wèi)生局、疾控中心、畜牧局、公安局、工商局、蓮花塘鄉(xiāng)政府及蓮花塘鄉(xiāng)衛(wèi)生院在鄉(xiāng)政府會議室組織召開疫情應(yīng)急防控工作會，縣人民政府立即啟動西疇縣狂犬病防控疫情應(yīng)急處置預(yù)案，安排布置狂犬病疫情防控工作[2]。
5.1組織開展流行病學(xué)調(diào)查：蓮花塘鄉(xiāng)革岔村民委共報告犬傷人10例，涉及嘎機、革岔、界牌3個村委會7個村民小組。
5.2強化狂犬疫苗注射及暴露傷口處理：積極主動深入疫點開展疫苗注射，做好疫點狂犬病預(yù)防工作，抽調(diào)蓮花塘衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，深入疫點村組織集中開展疫苗注射工作，對犬傷的群眾要求到衛(wèi)生院對傷口進行處理；8個重點村寨共被犬咬傷30人，已接種狂犬疫苗30人。接種免疫球蛋白1人。重點村五公里范圍內(nèi)共被犬咬傷15人，已接種狂犬疫苗15人。對參加撲殺犬的工作人員進行暴露前免疫注射，共注射78人，156針次。
5.3疫點、村消殺：確診病人死亡后尸體按無害化要求消毒深埋處理。病人家屬接種狂犬疫苗，并對疫點、村進行全面終末消殺處理，使用消毒靈2000kg。
5.4開展防治狂犬病知識宣傳：縣政府印制《狂犬病知識宣傳手冊》10000冊，發(fā)放到各村民小組，全面開展防治狂犬病知識宣傳。
5.5犬只管理情況：全縣抽調(diào)164人組成8個工作組，分三個層次全面開展普查。全鄉(xiāng)共10個村民委124個村民小組5139戶21496人，養(yǎng)犬5873只，其中：健康犬5873只，排查發(fā)現(xiàn)流浪犬125只，發(fā)現(xiàn)疑似狂犬15只?？袢》揽刂攸c村寨周邊5公里村寨犬只存欄數(shù)2254只，免疫注射2254只，接種率10000%；重點村寨應(yīng)撲殺犬只476只，撲殺476只，撲殺率達100.00%。
5.6全縣犬傷人員情況： 2010-01-01/2010-07-14日全縣共有615人被犬咬傷，到醫(yī)療機構(gòu)作傷口處理356人，未及時規(guī)范處理傷口259人，完成全程接種247人，332人未接種狂犬疫苗，36人未完成全程接種，與病犬接觸56人[3]。
6防控體會
該病例是被狂犬咬傷后未到醫(yī)療機構(gòu)進行傷口處理及未注謝狂犬疫苗和免疫球蛋白或血清，最終導(dǎo)致發(fā)病而死亡。各級政府高度重視是此起疫情得到及時控制的前提條件。群眾密切配合是控制好此起疫情的基礎(chǔ)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各部門密切配合，聯(lián)合行動對疫點所有犬只進行徹底撲殺并作消毒深埋處理，對疫點周圍村寨開展好宣傳教育是控制好此起疫情的重要措施。對廣大群眾進行狂犬病防控知識宣傳，提高群眾防疫意識是根本[4]。
參考文獻
[1]中華人民共和國衛(wèi)生部.GB17014-1997 狂犬病診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則[S].1997