企劃工作思路大全11篇

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篇（1）

2017年的主要工作思路：強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，積極拓展多元化發(fā)展思路，打造公司隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全文明施工、養(yǎng)護(hù)服務(wù)等全面健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。

（一）2017年工作目標(biāo)：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

    2017年度保證完成市政工程產(chǎn)值1.6億元，力爭(zhēng)突破1.8億元，并實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成總投標(biāo)額    億元，其中：以本公司資質(zhì)投標(biāo)額至少    億元；以杭州路橋集團(tuán)公司資質(zhì)投標(biāo)額    億元。

    2、質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

    公司參建項(xiàng)目強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量100%合格率，自檢優(yōu)良率達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)工程達(dá)到全年竣工工程數(shù)量的20%。除上級(jí)部門(mén)和集團(tuán)公司檢查外，公司全年內(nèi)部組織安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭(zhēng)所有工程項(xiàng)目零事故，參建項(xiàng)目爭(zhēng)杯創(chuàng)優(yōu)。

    3、內(nèi)部管理目標(biāo)

   （1）努力創(chuàng)建勤奮務(wù)實(shí)、公正廉潔、作風(fēng)正派、工作高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)班子成員全年無(wú)違紀(jì)、職工群眾滿(mǎn)意度在80%以上。

   （2）努力完善公司、部門(mén)及崗位制度，健全績(jī)效考核細(xì)則與獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工工作積極主動(dòng)性，發(fā)揮各部門(mén)職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，各類(lèi)來(lái)件來(lái)訪(fǎng)辦事回復(fù)率100%，確保公司各項(xiàng)考核內(nèi)容達(dá)標(biāo)。

（二）2017年工作思路

1、提高工程中標(biāo)成功率，儲(chǔ)備公司各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。 

    2017年臨安路橋?qū)⒁猿峭独m(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目及預(yù)備項(xiàng)目為基礎(chǔ)上，在市政資質(zhì)貳級(jí)的基礎(chǔ)上，在市級(jí)各部門(mén)支持的基礎(chǔ)上，精心組織廣泛搜集市場(chǎng)信息，做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作，提高投標(biāo)的針對(duì)性、科學(xué)性，確保較高的中標(biāo)率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目?jī)?chǔ)備多項(xiàng)目開(kāi)工多項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)努力獲取資質(zhì)增項(xiàng)，拓展投標(biāo)的范圍，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目加強(qiáng)預(yù)算，綜合分析項(xiàng)目效益、回款率、業(yè)主社會(huì)口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動(dòng)量換取更大的利潤(rùn)。

    2、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，打造臨安路橋企業(yè)品牌。

及時(shí)總結(jié)本年度工程建設(shè)青山湖環(huán)湖綠道和靚城行動(dòng)等工程存在問(wèn)題和不足之處，改進(jìn)項(xiàng)目施工管理工作，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃，將總體建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到班組和具體崗位，確保工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，積極推進(jìn)文明施工，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)杯工程，進(jìn)一步提升臨安路橋企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，帶動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，打造臨安路橋企業(yè)品牌。

3、提高養(yǎng)護(hù)管理技能，建設(shè)城區(qū)大范圍一體化養(yǎng)護(hù)。

針對(duì)2016年完成的城區(qū)養(yǎng)護(hù)單一來(lái)源采購(gòu)，2017年將立足提高城區(qū)養(yǎng)護(hù)水平、質(zhì)量及方式的基礎(chǔ)上，加大養(yǎng)護(hù)宣傳力度，利用現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)區(qū)域、人員及機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮(zhèn)街溝通聯(lián)系，努力將城區(qū)一體化養(yǎng)護(hù)范圍進(jìn)一步延伸，建立多個(gè)針對(duì)鎮(zhèn)街的養(yǎng)護(hù)站點(diǎn)，打造我市市政養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)，提高我公司市政行業(yè)占有率。

4、拓展經(jīng)營(yíng)合作方式，提高公司利潤(rùn)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。

公司根據(jù)近幾年行業(yè)發(fā)展需要，在繼續(xù)強(qiáng)化資本積累的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與行業(yè)和跨行業(yè)相關(guān)部門(mén)和單位交流聯(lián)系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發(fā)展途徑，拓展新市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，穩(wěn)步探索公司發(fā)展的新方向、新途徑，同時(shí)利用部分資金，嘗試做一些市場(chǎng)投資，尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)和新業(yè)務(wù)項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬公司生存發(fā)展空間。

5、重視安全生產(chǎn)質(zhì)量管理，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。

針對(duì)本年度存在的部分問(wèn)題，2017年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格重視安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，深入構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防管理體系。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，實(shí)行定期檢查、公開(kāi)檢查、突擊檢查及隨機(jī)抽查等形式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，及時(shí)消除隱患。完善處罰機(jī)制，嚴(yán)厲處罰責(zé)任人，對(duì)同一類(lèi)安全質(zhì)量隱患重復(fù)出現(xiàn)在同一項(xiàng)目的行為，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、安全員直至崗位責(zé)任人，嚴(yán)格處理，建立“嚴(yán)重隱患和重復(fù)隱患連帶責(zé)任制”。加強(qiáng)對(duì)各合作單位的安全與質(zhì)量監(jiān)督，重視項(xiàng)目安全質(zhì)量人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

6、完善各類(lèi)規(guī)章制度，規(guī)范公司制度化管理。

    目前公司的各項(xiàng)管理制度已較為完善，2017公司將在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，不斷提高各部門(mén)和項(xiàng)目部的執(zhí)行力，使集團(tuán)公司和公司的各項(xiàng)政策、制度得到全面的貫徹，并結(jié)合實(shí)際對(duì)所有制度進(jìn)行全面梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學(xué)，運(yùn)行效率逐步提高。

7、組織崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

加強(qiáng)公司業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鼓勵(lì)員工學(xué)歷再學(xué)習(xí)，組織各類(lèi)崗位證書(shū)、建造師及職稱(chēng)評(píng)定等活動(dòng)，針對(duì)現(xiàn)階段各項(xiàng)目部施工人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、公司經(jīng)營(yíng)類(lèi)人才缺少問(wèn)題，2017年公司將加大內(nèi)部挖掘培養(yǎng)，并適當(dāng)從社會(huì)上招聘部分專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)壯大企業(yè)隊(duì)伍，為公司儲(chǔ)備一批專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)骨干，進(jìn)一步做大做強(qiáng)臨安路橋。

8、建設(shè)公司企業(yè)文化，提高企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

    全力開(kāi)展臨安路橋企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造凝心聚力、和諧進(jìn)取及創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)員工工作生活的宗旨，在日常生活堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環(huán)境中的一線(xiàn)職工走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)形式與內(nèi)容，積極開(kāi)展崗位競(jìng)賽、技術(shù)比武、讀書(shū)征文、演講比賽等活動(dòng)，在合理的時(shí)間組建職工業(yè)余文化活動(dòng)團(tuán)體，豐富員工業(yè)余生活，提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)及基層黨支部的組織與引導(dǎo)功能，聯(lián)手制定年度文化活動(dòng)方案，廣泛動(dòng)員員工參與，讓員工體驗(yàn)公司的溫暖，增強(qiáng)愛(ài)崗敬意的意識(shí)。

二、“十三五”規(guī)劃

臨安路橋自成立以來(lái)，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值逐年穩(wěn)步增加，2015年度經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值超過(guò)1.2億元，2016年1-10月經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值約1.31億元，現(xiàn)階段我公司要抓住“十三五”契機(jī)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)，具體規(guī)劃如下：

1、抓住“十三五”契機(jī)，突破企業(yè)發(fā)展新高度。

抓住我市現(xiàn)階段環(huán)湖綠道、靚城行動(dòng)、新城建設(shè)及舊城改造等機(jī)遇，承建城司融資項(xiàng)目，抓住2022年杭州亞運(yùn)會(huì)等契機(jī)，進(jìn)一步提高我公司在市政領(lǐng)域的占有率，并強(qiáng)化安全質(zhì)量進(jìn)度環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，打造臨安本地龍頭企業(yè)。

進(jìn)一步做大做強(qiáng)企業(yè)市政服務(wù)工作，做好承接的城區(qū)道路、橋梁及其它設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，提升企業(yè)綜合實(shí)力，完成企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)等事宜，推進(jìn)企業(yè)向資源和投資相互結(jié)合，打造臨安本地市政龍頭企業(yè)。

3、拓展企業(yè)發(fā)展思路，提升企業(yè)平臺(tái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

篇（2）

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，高速公路企業(yè)思想政治工作必須緊跟國(guó)家形勢(shì)，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，特別是價(jià)值觀的多元化，不斷要求思政工作者積極主動(dòng)剖析我國(guó)國(guó)情，科學(xué)把握思想先進(jìn)性教育理念和主旨。積極引導(dǎo)高速公路部門(mén)將思想政治工作的步入正規(guī)，充分發(fā)揮其功效，切實(shí)為高速公路企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。高速公路企業(yè)思想政治工作具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和新時(shí)代氣息，高速公路企業(yè)思政工作者要統(tǒng)籌分析，切實(shí)為員工著想，才能統(tǒng)一思想、凝聚力量，使員工感受到企業(yè)的關(guān)懷，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的信任，并積極敦促員工自我發(fā)展、自我提升，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

二、企業(yè)思想政治工作的實(shí)際

思想政治工作應(yīng)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的快速發(fā)展而不斷發(fā)展，但由于高速公路部門(mén)獨(dú)特的特點(diǎn)，使我國(guó)高速公路企業(yè)思想政治工作中存在諸多問(wèn)題，主要有：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和基層員工對(duì)思想政治工作的重視力度不足；一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的不能及時(shí)解決給高速公路員工的思想政治工作帶來(lái)了很大的困難；思想政治工作者數(shù)量和綜合素質(zhì)不高；思想政治工作方法落后、單一、枯燥，不能調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性。

三、強(qiáng)化措施

高速公路思想政治工作必須緊緊圍繞安全運(yùn)輸和合理經(jīng)營(yíng)這兩個(gè)中心點(diǎn)上，把思想工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，使高速公路的發(fā)展效果更加明顯。加強(qiáng)思想政治工作的途徑有：

第一，科學(xué)定位工作的基點(diǎn)，樹(shù)立思想政治工作的新觀念

健全各項(xiàng)工作制度：針對(duì)企業(yè)思想政治工作的實(shí)際，科學(xué)建立員工思想政治教育機(jī)制，統(tǒng)籌制定企業(yè)思想政治工作的目標(biāo)。同時(shí)，要樹(shù)立以人為本、溝通交流的觀念，充分尊重、理解、關(guān)心員工，從而獲得由表及里的工作效果；權(quán)責(zé)明晰：建立齊抓共管的組織保障與責(zé)任制度，形成縱面層層負(fù)責(zé)，橫向相互配合的網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要樹(shù)立服務(wù)大眾奉獻(xiàn)社會(huì)的觀念，并自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)感化廣大員工，從而增強(qiáng)思想政治工作的感召力；要樹(shù)立開(kāi)拓進(jìn)取勇于創(chuàng)新的觀念。要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的思想政治工作的新路子。不斷創(chuàng)新、勇于進(jìn)取、敢為人先。要使企業(yè)的思想政治工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，始終保持旺盛的活力；并不斷提升員工的積極性和能動(dòng)性。

第二，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，塑造企業(yè)思想政治工作者的新形象

思想政治工作的開(kāi)展應(yīng)積極響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，高速公路企業(yè)應(yīng)不斷完善和發(fā)展符合自身發(fā)展需求的思想政治工作，積極提升企業(yè)和員工的思想覺(jué)悟，科學(xué)落實(shí)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)理念在企業(yè)中的影響力，努力做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。“打鐵先要自身硬”無(wú)論干什么工作，都要率先垂范，只有這樣，才能得到員工的尊重。企業(yè)思想政治工作者的形象非常重要，主要表現(xiàn)在：自強(qiáng)形象。作為思想政治工作者不斷提升自身的綜合素質(zhì)，并結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行的方針、政策，并身體力行，勇當(dāng)表率；開(kāi)拓者形象。社會(huì)在不斷的發(fā)展，企業(yè)在不斷的改革，要求思想政治工作者要保持強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，不斷的探索和開(kāi)拓思想政治工作的新途徑、新方法，要樹(shù)立勇于拼搏的精神；奉獻(xiàn)者形象。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，必然涉及到員工個(gè)人的實(shí)際利益，作為基層思想政治工作者，要教育引導(dǎo)員工正確處理好三者利益的同時(shí)，自切實(shí)解決好員工的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。

第三，拓展工作理念，不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)思想政治工作

企業(yè)的思想政治工作的落實(shí)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，積極客觀的與企業(yè)日常工作相結(jié)合，努力做到思想政治工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅(jiān)持以人為本；端正態(tài)度，努力創(chuàng)新，提升工作效率；不斷研究工作方法，勇于創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)軟實(shí)力。

在企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，思想政治者應(yīng)不斷發(fā)展和研究新方法，引導(dǎo)和啟發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，主要表現(xiàn)在：要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，特別是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，使員工政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)技能不斷提高；積極開(kāi)展的各項(xiàng)集體活動(dòng)，集思廣益，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性；大膽運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全面工作的開(kāi)展；積極為員工著想，多為員工做好事做實(shí)事，在政策等條件允許的情況下，提高員工的工資等福利待遇，使員工感受到企業(yè)的溫暖；創(chuàng)造條件積極搞好員工的業(yè)余文化生活、寓思想政治工作寓于娛樂(lè)之中，通過(guò)這些活動(dòng)，達(dá)到交流感情，陶冶情操，提高素質(zhì)，促進(jìn)工作的目的。

企業(yè)文化建設(shè)

一、企業(yè)文化

高速公路企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神和動(dòng)力來(lái)源，也是企業(yè)管理的核心部分。企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿推髽I(yè)運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。高速公路企業(yè)文化是集流動(dòng)性文化、環(huán)境文化、服務(wù)文化、社會(huì)公益文化于一體，以人為中心，它是企業(yè)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

高速公路企業(yè)文化具有鮮明的行業(yè)特色。高速公路企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)擔(dān)負(fù)創(chuàng)造社會(huì)效益和價(jià)值的重任。高速公路企業(yè)文化在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要的作用和意義，它是對(duì)企業(yè)內(nèi)部來(lái)講它是一種協(xié)調(diào)與控制的手段，不斷促使企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)文化可謂是企業(yè)社會(huì)文明形象的標(biāo)志和晴雨表。企業(yè)文化建設(shè)不僅可以強(qiáng)化社會(huì)物質(zhì)和精神文明建設(shè)和發(fā)展，提升企業(yè)思想政治教育的效果，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能塑造企業(yè)良好的社會(huì)形象。

二、強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的措施和方法

第一，積極營(yíng)造氛圍，全員參與。企業(yè)文化包含企業(yè)法規(guī)、制度等，它是企業(yè)員工必須學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，并制定與時(shí)代精神和企業(yè)自身特點(diǎn)相符和的文化建設(shè)方針政策，積極開(kāi)展企業(yè)文化內(nèi)涵的宣傳和教育工作。具體措施是：培養(yǎng)員工充分實(shí)現(xiàn)主人翁的參與機(jī)制。通過(guò)各種形式的調(diào)動(dòng)、培養(yǎng)，充分發(fā)揮員工的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；注重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以豐富多彩的活動(dòng)為載體，寓教于樂(lè)。

第二，科學(xué)、系統(tǒng)地培養(yǎng)員工企業(yè)文化，并加強(qiáng)對(duì)員工的思想道德教育工作。

加強(qiáng)高速公路員工的職業(yè)道德教育工作是高速公路企業(yè)文化建設(shè)中不可缺少的一環(huán)。不但強(qiáng)化員工企業(yè)文化的學(xué)習(xí)和踐行，積極主動(dòng)維護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)文化和企業(yè)形象，并不斷提升自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)世界觀和道德觀的學(xué)習(xí)，堅(jiān)守職業(yè)道德。

篇（3）

一、工作思路 

以新課程理念為指導(dǎo)，在全面實(shí)施新課程的過(guò)程中，深入研究課堂教學(xué)，加大教研、教改的力度；繼續(xù)深入開(kāi)展主題化系列教研活動(dòng)，以“教學(xué)大比武”為契機(jī)，著力于教師業(yè)務(wù)水平的提高；抓好教研組建設(shè)，致力于骨干教師和青年教師的培養(yǎng)，努力提高我街道教師的整體素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量；抓好創(chuàng)新與質(zhì)量的關(guān)系，努力尋找平衡點(diǎn)，在全面實(shí)施新課程的同時(shí)，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的檢查、分析和管理力度；加強(qiáng)學(xué)校、家庭的聯(lián)系，辦好新一期家長(zhǎng)學(xué)校。 

二、工作關(guān)鍵詞

新課程改革實(shí)施　學(xué)科教研組建設(shè)　青年教師培養(yǎng)　教學(xué)質(zhì)量管理 

三、主要工作及措施 

（一）以課改為重點(diǎn)，切實(shí)提高教研工作實(shí)效。 

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、解讀并實(shí)踐新課程，切實(shí)有效地搞好課改工作。組織教師通過(guò)各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入角色，以適應(yīng)課改的需要。全體教師要形成“一切改革，最終發(fā)生在課堂上”的共識(shí)，把課改的先進(jìn)理念轉(zhuǎn)化為教育行為，以提高課堂教學(xué)效率，優(yōu)化課堂教學(xué)。 

2、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等各學(xué)科教研組要組織好“經(jīng)常化、系列化、主題化”的教研活動(dòng)，提高教研活動(dòng)的質(zhì)量。針對(duì)上學(xué)期教研活動(dòng)開(kāi)始流于形式的缺點(diǎn)，要求各學(xué)科教研組結(jié)合本學(xué)科定出操作性較強(qiáng)的教研主題，真正做到人人參與，提高校本教研的質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)管理，要求各學(xué)科要有教研活動(dòng)的計(jì)劃、活動(dòng)記錄和教學(xué)反思、總結(jié)材料等，以迎接教研室的調(diào)研檢查。 

（二）規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，提高課堂教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。 

1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，全體教師要按課表認(rèn)真上好每節(jié)課，不擅自調(diào)課。要加強(qiáng)學(xué)科之間的綜合化學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地使用教材，整合各學(xué)科資源。 

2、加大平時(shí)的常規(guī)工作檢查力度，包括：規(guī)范備課、上課、作業(yè)批改、訂正、輔導(dǎo)等教師的教學(xué)行為，為提高教學(xué)質(zhì)量提供強(qiáng)而有力的保障。 

3、認(rèn)真分析上半年小學(xué)畢業(yè)考及上學(xué)期期末考試，積極探索提高教學(xué)質(zhì)量的途徑和方法，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，面向全體學(xué)生，做好培優(yōu)促中補(bǔ)差工作，全面提高教學(xué)質(zhì)量。 

4、做好期末教學(xué)質(zhì)量的抽測(cè)工作。 

（三）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 

1、著力培養(yǎng)青年教師，努力扶植骨干教師。首先進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)工作，給他們提供學(xué)習(xí)和展示自己的舞臺(tái)，建設(shè)好一支以教研組長(zhǎng)為核心的骨干教師隊(duì)伍。其次，對(duì)新上崗教師做好師徒結(jié)對(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，學(xué)期末進(jìn)行考核。 

2、倡導(dǎo)“研究興課”，多學(xué)習(xí)、多反思。本學(xué)期設(shè)立校聽(tīng)課周活動(dòng)，使每一位青年教師在聽(tīng)課周里進(jìn)行課堂教學(xué)展示。通過(guò)聽(tīng)課周活動(dòng)，促使教師多反思、常學(xué)習(xí)、常探討，彼此了解。 

3、開(kāi)展教學(xué)論文評(píng)比活動(dòng)。 

（四）開(kāi)展活動(dòng)，抓競(jìng)賽，全面提高學(xué)生素質(zhì)。 

1、重視學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)。本學(xué)期學(xué)科競(jìng)賽以“面向全體、培養(yǎng)尖子、以點(diǎn)帶面”為原則鋪開(kāi)。一二三年級(jí)進(jìn)行口算測(cè)試、四五六年級(jí)進(jìn)行計(jì)算測(cè)試，一年級(jí)拼音測(cè)試，二至六年級(jí)進(jìn)行朗讀競(jìng)賽兼抽測(cè)。 

2、各相關(guān)教師要組織好競(jìng)賽前的輔導(dǎo)，各相關(guān)教研組要精心設(shè)計(jì)測(cè)試題目，協(xié)助教導(dǎo)處，認(rèn)真組織比賽，以促進(jìn)學(xué)生良好素質(zhì)的提高。 

3、認(rèn)真開(kāi)展好假日活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。 

四、分月工作安排 

九月份 

1、      報(bào)名注冊(cè) 

2、      教導(dǎo)主任會(huì)議 

3、      填報(bào)2004年義務(wù)教育各項(xiàng)數(shù)據(jù) 

4、      假日活動(dòng)開(kāi)始 

5、      期初班主任工作會(huì)議 

6、      落實(shí)師徒結(jié)對(duì)工作 

7、      聽(tīng)課周（一） 

8、      家長(zhǎng)學(xué)校（一） 

9、      語(yǔ)文研訓(xùn)一體化活動(dòng)（實(shí)驗(yàn)小學(xué)） 

十月份 

1、      教學(xué)常規(guī)檢查、反饋 

2、      征集學(xué)科教學(xué)論文 

3、      家長(zhǎng)學(xué)校（二） 

4、      聽(tīng)課周（二） 

5、      一年級(jí)拼音過(guò)關(guān)測(cè)試 

十一月份 

1、      期中教學(xué)常規(guī)檢查、反饋 

2、      期中教學(xué)質(zhì)量檢查 

3、      各年段家長(zhǎng)會(huì) 

4、      期中班主任工作會(huì)議 

5、      家長(zhǎng)學(xué)校（三） 

6、      聽(tīng)課周（三） 

7、      二至六年級(jí)朗讀競(jìng)賽 

十二月份 

1、      一二三年級(jí)口算過(guò)關(guān) 

2、      四五六年級(jí)計(jì)算過(guò)關(guān) 

3、      家長(zhǎng)學(xué)校（四） 

一月份 

1、      復(fù)習(xí)迎考 

2、      師徒結(jié)對(duì)考核 

3、      教學(xué)質(zhì)量抽測(cè) 

篇（4）

舊式的思想政治工作方式已經(jīng)跟不上當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展，由于社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)需要對(duì)舊式思想政治工作手段進(jìn)行有效的更新，以促進(jìn)企業(yè)人員的思想統(tǒng)一。枯燥的講解很難取得效果，而且會(huì)使員工形成抵觸心理，不僅對(duì)管理起不到促進(jìn)作用，還會(huì)造成企業(yè)的凝聚力受損。因此，要將思想政治工作與企業(yè)文化進(jìn)行融合，通過(guò)企業(yè)文化載體將企業(yè)的發(fā)展和員工的個(gè)人發(fā)展進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理理念，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1思想政治工作

思想大解放提升發(fā)展境界。思想解放的程度決定著發(fā)展的高度和深度。要以思想政治工作引領(lǐng)企業(yè)不斷創(chuàng)新超越，以理念突破推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)大的突破。只有觀念大轉(zhuǎn)變創(chuàng)新發(fā)展方式。觀念轉(zhuǎn)變的深度決定著發(fā)展的寬度和廣度。對(duì)于當(dāng)下社會(huì)來(lái)說(shuō)，思想教育已經(jīng)不僅僅局限于學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育，而是涉及到方方面面，對(duì)于市場(chǎng)中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也需要對(duì)其員工進(jìn)行相關(guān)思想上教育[1]。舊式的思想教育在教育方法以及教育的內(nèi)容上都與目前社會(huì)不符，這就要求企業(yè)對(duì)其進(jìn)行改革，從而在思想教育中很好的建立員工的人生觀以及價(jià)值觀，使得企業(yè)員工與企業(yè)擁有相同的發(fā)展目標(biāo)，從而促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。現(xiàn)今，隨著新媒體發(fā)展，企業(yè)對(duì)員工思想教育手段也更加多樣化，如繼續(xù)采取過(guò)去會(huì)議的模式，這往往不能達(dá)到教育員工的目的，反而會(huì)造成員工的負(fù)面情緒。企業(yè)管理者需要借助新媒體載體，通過(guò)建立微信、微博公眾號(hào)定期給員工推送相關(guān)內(nèi)容。

2企業(yè)文化

“企業(yè)文化”，就是企業(yè)成員共同的價(jià)值觀念和行為規(guī)范。講通俗點(diǎn)，就是每一位員工都明白怎樣做是對(duì)企業(yè)有利的，而且都自覺(jué)自愿地這樣做，久而久之便形成了一種習(xí)慣;再經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的積淀，習(xí)慣成了自然，成了人們頭腦里一種牢固的“觀念”，而這種“觀念”一旦形成，又會(huì)反作用于(約束)大家的行為，逐漸以規(guī)章制度、道德公允的形式成為眾人的“行為規(guī)范”，而企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、整體性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、完善和提高，以進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新要求。從企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行分析，可以明顯地看出企業(yè)文化是企業(yè)的隱性生產(chǎn)力。首先，企業(yè)文化是依托在企業(yè)員工中的，任何文化都離不開(kāi)“以人為本”的理念，它能夠?yàn)閱T工提供良好的氛圍，并且有助于他們之間關(guān)系的和諧。另外，企業(yè)文化能夠?yàn)橥饨缯故玖己玫男蜗螅瑥亩纬奢^強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。經(jīng)濟(jì)體制的改革向企業(yè)提出了更高的要求，于是眾多的企業(yè)開(kāi)始改進(jìn)自身的管理方式，將企業(yè)文化進(jìn)行了深入的改革，從而達(dá)到更好的管理的目的。

3融合路徑

（1）加強(qiáng)文化建設(shè)。企業(yè)文化與思想政治工作間即有差異又有聯(lián)系，企業(yè)管理者在做好對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)的同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)的發(fā)展提供一些有利的條件，從而研究出更好的管理方式以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在創(chuàng)新管理模式的過(guò)程中企業(yè)的管理者需要注重管理的方法，需要秉持以人為本的觀念，從而促進(jìn)企業(yè)的飛速發(fā)展[3]。企業(yè)文化是根植在企業(yè)員工內(nèi)心深處的一種理念，它促使員工能夠積極的為著企業(yè)的發(fā)展而奮斗。加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，將思想政治與企業(yè)文化相融合。兩者在融合時(shí)需要共同推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)較為完善的管理。當(dāng)下我國(guó)企業(yè)在不斷的改革之中，在借鑒國(guó)外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行一定的改進(jìn)，從而使得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜻m應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展必然離不開(kāi)國(guó)家的支持，所以企業(yè)在依靠自身文化進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)，還需要關(guān)注當(dāng)下國(guó)家發(fā)展的動(dòng)向。（2）拓寬思想領(lǐng)域。當(dāng)下對(duì)企業(yè)的改革愈來(lái)愈加深入，所以在思想上要進(jìn)行有效的拓寬。當(dāng)下的各個(gè)企業(yè)在改革的過(guò)程中不僅要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，同時(shí)需要根據(jù)自身發(fā)展需要做出一定的改變。當(dāng)下的企業(yè)文化要結(jié)合思想政治改進(jìn)企業(yè)自身的管理方式，這種改進(jìn)的管理方式能夠適應(yīng)企業(yè)的人員與企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行思想政治教育能夠?qū)θ说乃枷脒M(jìn)行很好的引導(dǎo)作用，使得企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出一種和諧且積極向上的氛圍。將兩者進(jìn)行有效融合，需要將思想政治工作通過(guò)榜樣法以及實(shí)踐法有效的融入企業(yè)的內(nèi)部管理中，使得企業(yè)的文化更適應(yīng)于當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展。約束并不等于控制，只是讓員工明白自身權(quán)限的范圍，從而能夠更好地工作，減少錯(cuò)誤發(fā)生的概率。部分員工在教導(dǎo)過(guò)程中會(huì)形成抵觸心理，管理者要避免這種心理，采取合適的方式關(guān)心員工，踐行企業(yè)文化。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文的研究，我們總結(jié)了企業(yè)文化與思政工作的融合途徑，并簡(jiǎn)單論述了該模式的重要意義。管理者在借鑒好的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)需要取其精華并且棄其糟粕，將適合于本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一定的改變與調(diào)整然后用于企業(yè)的日常管理之中，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)底蘊(yùn)的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王海建.企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合研究[J].企業(yè)改革與管理,2016,19(2):180.

篇（5）

【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.

【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization

城市建設(shè)正隨著社會(huì)發(fā)展和城市進(jìn)程的加快有序開(kāi)展，思想是影響發(fā)展的根本，因此要重視城市建設(shè)中的思想政治工作，實(shí)現(xiàn)其法治化，才能強(qiáng)化思想政治工作，促進(jìn)城市管理的有效開(kāi)展，從當(dāng)前來(lái)看，城市建設(shè)和管理的過(guò)程中，很多的政工干部沒(méi)有法治意識(shí)，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)在思想問(wèn)題解決上的應(yīng)用并不熟悉，這就從根本上影響了思想政治建設(shè)的實(shí)效。為此，加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作的功能研究，將其治化建設(shè)提上議事日程勢(shì)在必行。

1. 新時(shí)期做好城市管理思想政治工作的重要意義

社會(huì)管理為思想政治工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)向、體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值提供了廣闊平臺(tái)。認(rèn)真總結(jié)思想政治工作的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索思想政治工作在社會(huì)管理工作中的積極作用，不僅對(duì)于思想政治工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化具有重要價(jià)值，而且對(duì)新時(shí)期社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)人性化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向具有實(shí)踐意義。而實(shí)現(xiàn)思想政治工作的法治化，就是運(yùn)用法律制度、法律手段和方法來(lái)規(guī)范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1]，不僅利于城市管理的有效開(kāi)展，還能從根本上加強(qiáng)新時(shí)期思想政治建設(shè)的效能。

2. 城市管理思想政治工作實(shí)現(xiàn)法治化的有效途徑

（1）強(qiáng)化法治思想，樹(shù)立以人為本意識(shí)。 隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和角落，價(jià)值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發(fā)展。這些變化實(shí)質(zhì)上是人們對(duì)《憲法》中的自由、民主、平等權(quán)利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強(qiáng)化思想政治工作的法治化觀念，按照“依法治國(guó)”要求，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。一是要樹(shù)立“依法治思”意識(shí)，把思想政治工作從“經(jīng)驗(yàn)主義”、“實(shí)用主義”向?qū)W法守法用法轉(zhuǎn)變；二是樹(shù)立“以人為本”意識(shí)，把思想政治工作從憑借手中權(quán)力、依靠高壓政策向民主討論、平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。三是樹(shù)立“團(tuán)結(jié)協(xié)作”意識(shí)，把思想政治工作從單純依靠政工干部開(kāi)展工作，向廣開(kāi)言路、集思廣益、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管轉(zhuǎn)變。

（2）重視人的主體作用，積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。思想政治工作本質(zhì)上就是做人的工作，其著力點(diǎn)是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性，即主體和客體都是人。發(fā)揮人的主體功能，就是把人的主體性納入思想政治工作領(lǐng)域，尊重其主體地位，發(fā)揮其自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。“依法治國(guó)”的“法”應(yīng)當(dāng)界定為代表最廣大人民的意志和利益，而不是當(dāng)權(quán)者的個(gè)人意志和工具，依法治國(guó)必須以人民民主作為基礎(chǔ)和前提。法治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保證，只有健全社會(huì)主義法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能切實(shí)保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權(quán)利與自由。一是要依法維護(hù)特殊人群受教育的權(quán)利。要把改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的自由職業(yè)者、社會(huì)流動(dòng)人口、失業(yè)待業(yè)人員、失學(xué)青少年等，特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工統(tǒng)統(tǒng)納入思想政治工作對(duì)象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權(quán)利。要注意在各類(lèi)人群中培養(yǎng)思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性組織網(wǎng)絡(luò)，依靠他們來(lái)了解情況、開(kāi)展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透每一個(gè)角落。三是要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，建立健全群眾監(jiān)督的體制和機(jī)制，使人民群眾充分行使思想政治工作自我監(jiān)督的權(quán)利。

（3）起到模范帶頭作用，強(qiáng)化法治意識(shí)。 政工干部是開(kāi)展思想政治工作的中心人物，其一定要具備高尚的人格，并具有以身作則、率先垂范的意識(shí)。實(shí)踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養(yǎng)成遇事學(xué)法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。二是要有責(zé)任意識(shí)。要根據(jù)思想政治工作的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)思想政治工作方方面面進(jìn)行細(xì)化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強(qiáng)化表率意識(shí)。“以法為律、以律為師”，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。

（4）協(xié)調(diào)好各利益的關(guān)系，理順表達(dá)渠道。 思想政治工作的任務(wù)就是構(gòu)建暢通有序的利益表達(dá)渠道、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，使其趨向和諧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治條件下，思想政治工作法治化建設(shè)的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國(guó)”的內(nèi)在要求，確認(rèn)和尊重不同社會(huì)階層及個(gè)體的多元利益和價(jià)值訴求，淡化思想政治工作“只見(jiàn)整體不見(jiàn)個(gè)人”的價(jià)值定位和“單位本位”色彩，依法構(gòu)建不同利益主體的利益表達(dá)渠道，使“整體主義”和“以人為本”達(dá)致有機(jī)平衡[2]。第一，要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等組織作用，不斷暢通利益表達(dá)渠道；第二，要建立協(xié)商對(duì)話(huà)機(jī)制，發(fā)揮其宣傳法律、表達(dá)民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用；第三，要帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)解決思想政治工作出現(xiàn)的新問(wèn)題。第四，要做好城管隊(duì)員的貼心人。城管工作反復(fù)性強(qiáng)，群眾不理解，難度大，挫折感強(qiáng)而成就感差，造成城管隊(duì)員普遍抱怨工作壓力過(guò)大。同時(shí)，隨著外來(lái)人口的急劇增加，執(zhí)法人員的數(shù)量受編制人數(shù)限制又不能相應(yīng)增長(zhǎng)，工作效率低下，效果不顯著，多種因素疊加導(dǎo)致城管執(zhí)法隊(duì)伍面臨的批評(píng)及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人，充分發(fā)揮思想政治工作在隊(duì)伍建設(shè)中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用，與城管隊(duì)員建立真正的信任關(guān)系，做好他們的貼心人與代言人。

3. 結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市要實(shí)現(xiàn)健康、和諧的發(fā)展，必須以思想政治工作作為基礎(chǔ)，不斷通過(guò)工作方法的創(chuàng)新、各方利益的協(xié)調(diào)及依法意識(shí)的強(qiáng)化加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)城管事業(yè)的不斷發(fā)展，才能為社會(huì)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定良好的保障。

篇（6）

財(cái)務(wù)管理實(shí)質(zhì)即是財(cái)務(wù)合規(guī)管理，一旦呈現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng)，簡(jiǎn)單形成資金等財(cái)產(chǎn)損失，因此搞好財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建造是鐵路公司財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)作業(yè)，也是財(cái)務(wù)作業(yè)的生命線(xiàn)。

（二）合規(guī)管理是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基石

要想做好財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有必要防患于未然，在合規(guī)疑問(wèn)呈現(xiàn)前防止違規(guī)事情的發(fā)生，經(jīng)過(guò)一系列防止辦法進(jìn)行合規(guī)性查看和危險(xiǎn)警示，做好“前期預(yù)警”作業(yè)，最大極限減少違規(guī)事情的發(fā)生。

（三）穩(wěn)定發(fā)展會(huì)計(jì)工作秩序的需要

近幾年來(lái)，國(guó)家十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。會(huì)計(jì)報(bào)表開(kāi)始被更多的人關(guān)注，這就要求會(huì)計(jì)報(bào)表必須提供精確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以便為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供給真實(shí)的依據(jù)，自然要求鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作客觀上要契合會(huì)計(jì)作業(yè)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》。

二、鐵路企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新思路

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)

會(huì)計(jì)人員不只要熟練把握基礎(chǔ)會(huì)計(jì)常識(shí)，還要把握各項(xiàng)方針政策、新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則.不斷發(fā)展對(duì)新常識(shí)、新事務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)。只有會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)得到了全面進(jìn)步，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)整體質(zhì)量才能隨之進(jìn)步，才能進(jìn)一步提升鐵路企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平。此外，鐵路企業(yè)還可以對(duì)財(cái)務(wù)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行訓(xùn)練，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，為推進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的人力支撐。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督效果

一是樹(shù)立以崗位責(zé)任制為主的查核準(zhǔn)則，每月對(duì)各崗位職責(zé)實(shí)行狀況進(jìn)行量化查核，與崗位工資掛勾。二是對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，做到違規(guī)必糾，及時(shí)進(jìn)行處分和糾正，形成運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)乃至資金損失的，應(yīng)依照有關(guān)的處分辦法從嚴(yán)查處。三是年終要計(jì)算全年各崗位查核綜合得分，作為干部提拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件。鐵路公司還可以大力宣揚(yáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建造的主要意義，讓財(cái)務(wù)人員充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)進(jìn)步鐵路公司財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、確保資金安全性等起到的活躍作用，活躍投人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建造中來(lái)。

（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

一是要根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)精確運(yùn)用會(huì)計(jì)科目和賬戶(hù)，對(duì)鐵路公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)精確記載，反映其資金的運(yùn)作效果。二是精確計(jì)算成本，照實(shí)反映運(yùn)營(yíng)效果，進(jìn)步運(yùn)營(yíng)效益，有用防備和化解計(jì)算危險(xiǎn)。三是根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，聯(lián)系鐵路公司本身的實(shí)際狀況，擬定出契合鐵路公司本身的會(huì)計(jì)管理辦法，而且嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)鐵路公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作業(yè)的發(fā)展。憑仗公司審計(jì)可以迅速的捕捉公司會(huì)計(jì)計(jì)算內(nèi)呈現(xiàn)的縫隙，并發(fā)現(xiàn)里邊的違紀(jì)本源，確保會(huì)計(jì)平時(shí)作業(yè)的施行。結(jié)構(gòu)和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，進(jìn)步對(duì)于會(huì)計(jì)的管理查看度。而且，政府的有關(guān)職權(quán)單位也應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，依照有關(guān)法規(guī)表現(xiàn)本身的政府監(jiān)管功能，安排有關(guān)的執(zhí)法人員準(zhǔn)時(shí)對(duì)于公司的會(huì)計(jì)平時(shí)作業(yè)發(fā)展紀(jì)檢，確保會(huì)計(jì)平時(shí)作業(yè)的合法性。

（四）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)

鐵路企業(yè)要依照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，樹(shù)立謹(jǐn)慎、具體的財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，對(duì)鐵路公司現(xiàn)有缺點(diǎn)和縫隙及時(shí)補(bǔ)充，做到一環(huán)扣一環(huán)，每一環(huán)完成雙人、雙職、雙責(zé)的裝備，使內(nèi)控鏈條工作流通，讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有準(zhǔn)則可循，有根據(jù)可依，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建造。全面執(zhí)行崗位責(zé)任制，嚴(yán)格授權(quán)管理準(zhǔn)則，禁止越權(quán)操作和彼此交叉操作。加強(qiáng)準(zhǔn)則執(zhí)行。一是發(fā)展會(huì)計(jì)部分內(nèi)部查看監(jiān)督。二是重點(diǎn)檢查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩相聯(lián)系.催促各項(xiàng)準(zhǔn)則的執(zhí)行。三是上級(jí)會(huì)計(jì)主管部分定時(shí)或不定時(shí)對(duì)下級(jí)單位會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行查看督導(dǎo)。鐵路公司可加大財(cái)務(wù)合規(guī)管理目標(biāo)在考評(píng)體系中的權(quán)重，來(lái)強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督作用。

篇（7）

（2）為行政主管部門(mén)提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越突出、越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類(lèi)別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌?lèi)別有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類(lèi)別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見(jiàn)并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過(guò)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開(kāi)拓。

（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專(zhuān)家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控。總之，考評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中，每一層級(jí)的行政主管部門(mén)都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門(mén)的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門(mén)內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒(méi)有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開(kāi)始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉(cāng)促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒(méi)有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來(lái)看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門(mén)強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開(kāi)展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問(wèn)題突出

道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門(mén)向社會(huì)敞開(kāi)給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營(yíng)車(chē)輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過(guò)這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車(chē)輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問(wèn)題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車(chē)有幾百輛，但沒(méi)有自備車(chē)輛，全是掛靠車(chē)輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車(chē)輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題而給考評(píng)工作帶來(lái)了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車(chē)以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車(chē)以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問(wèn)題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有條件，也沒(méi)有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過(guò)關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車(chē)以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車(chē)以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒(méi)有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束。考評(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過(guò)考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問(wèn)題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷(xiāo)，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。

3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷(xiāo)。二是行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開(kāi)展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬荨⒏咝У慕煌ǚ?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國(guó)家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬(wàn)人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國(guó)由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)過(guò)去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬(wàn)多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢(qián)辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。考評(píng)機(jī)構(gòu)有購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能。總之，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國(guó)迎來(lái)了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門(mén)檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過(guò)硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來(lái)，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政主管部門(mén)在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來(lái)看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類(lèi)指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車(chē)以下暫時(shí)沒(méi)有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡(jiǎn)要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過(guò)程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車(chē)輛以?xún)?nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車(chē)以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過(guò)程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-261-02

國(guó)有企業(yè)思想政治工作是黨的思想政治工作與企業(yè)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分。企業(yè)文化是企業(yè)思想政治工作的新型載體,它為國(guó)有企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展提供了更為有效的方法。將國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行對(duì)接,更好的發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)與作用已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的必然選擇。因此,深入探討國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)接途徑對(duì)于二者的有效整合具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的對(duì)接視域

1.在深化改革工作中對(duì)接。改革和發(fā)展是國(guó)有企業(yè)面臨的兩大難題,國(guó)有企業(yè)在改革和發(fā)展過(guò)程中,更加需要思想保證、精神動(dòng)力與智力支持。國(guó)有企業(yè)思想政治工作為企業(yè)的改革和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證;企業(yè)文化建設(shè)可以為國(guó)有企業(yè)提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力,并且可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的合理化,增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)與活力,從而吸收更加優(yōu)秀的管理和科技人才。思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)接可以充分發(fā)揮兩者的先導(dǎo)作用,可以為國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造各方面的有利條件,可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想解放和觀念的不斷更新,可以滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中對(duì)接。國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,及時(shí)調(diào)整目標(biāo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、完善經(jīng)營(yíng)管理,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。國(guó)有企業(yè)的思想政治工作只有緊緊圍繞著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心環(huán)節(jié),才能更好的發(fā)揮思想政治工作的保證作用,才能充分地將國(guó)有企業(yè)的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。同時(shí),企業(yè)文化建設(shè)只有貫穿到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品銷(xiāo)售的全過(guò)程,才能更為有效的促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這個(gè)中心,為企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的結(jié)合提供了最為廣闊的空間。國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的對(duì)接,必將提高國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)管理水平和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

3.在提高職工綜合素質(zhì)工作中對(duì)接。提高職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是國(guó)有企業(yè)思想政治工作的主要任務(wù),同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的追求目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)的思想政治工作強(qiáng)調(diào)尊重人、理解人、關(guān)心人和培養(yǎng)人,通過(guò)生動(dòng)活潑的思想政治工作,促進(jìn)職工自覺(jué)地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),以提高思想道德水平。企業(yè)文化通過(guò)培育具有時(shí)代意義的企業(yè)價(jià)值觀、體現(xiàn)時(shí)代精神的企業(yè)精神、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的環(huán)境氛圍,來(lái)感染企業(yè)員工,從而達(dá)到提高員工綜合素質(zhì)的目的。因此國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)在培養(yǎng)職工目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)對(duì)接,可以使提高員工思想政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的任務(wù)更加具體化。

4.在推進(jìn)精神文明建設(shè)工作中對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)精神文明建設(shè)的兩個(gè)不可或缺的重要組成部分。而以文明單位為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建工作恰好為兩者的有機(jī)結(jié)合提供了廣闊空間。按照深入實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,創(chuàng)新思想政治工作必須尋求適當(dāng)?shù)妮d體。國(guó)有企業(yè)通過(guò)形式多樣、豐富多彩的精神文化活動(dòng),將抽象的思想政治教育內(nèi)容具體化、將企業(yè)文化建設(shè)孕育其中,可以有效改善國(guó)有企業(yè)的精神面貌,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的精神文明建設(shè)。

二、國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化對(duì)接的實(shí)現(xiàn)路徑

1.結(jié)構(gòu)層面的對(duì)接路徑。企業(yè)文化的結(jié)構(gòu)層次揭示出企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐規(guī)律,也是國(guó)有企業(yè)思想政治工作與其對(duì)接的對(duì)接點(diǎn)。企業(yè)文化的層次可以分為:物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化,國(guó)有企業(yè)的思想政治工作可以分別與這四個(gè)層次進(jìn)行有效對(duì)接。

(1)以“塑造品牌”為對(duì)接點(diǎn)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化層面對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化物質(zhì)文化層面的對(duì)接點(diǎn)是“塑造品牌”。品牌是企業(yè)追求產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)化表現(xiàn),它要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和銷(xiāo)售服務(wù)過(guò)程中強(qiáng)化“精品文化”的意識(shí)。品牌的形成是企業(yè)文化建設(shè)重要任務(wù)的核心問(wèn)題,品牌的形成涉及企業(yè)從生產(chǎn)到管理、從產(chǎn)品到包裝、從銷(xiāo)售到服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié),而這每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)正是思想政治工作的有效切入點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)需要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì),將思想政治工作滲透到品牌塑造的每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),以此來(lái)提高企業(yè)產(chǎn)品的品牌形象,實(shí)現(xiàn)思想政治工作與企業(yè)文化中物質(zhì)文化層面上的有效對(duì)接。

(2)以“強(qiáng)化觀念”為對(duì)接點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行為文化層面對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化行為文化層面的對(duì)接點(diǎn)是“強(qiáng)化觀念”。企業(yè)的行為文化主要包括企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客、企業(yè)與政府和社會(huì)各方面關(guān)系中所遵循的規(guī)則,這些規(guī)則通過(guò)具體的企業(yè)行為所表現(xiàn)出來(lái),具有可識(shí)別性的特性。行為文化的主體是企業(yè),但實(shí)際上企業(yè)的行為文化是通過(guò)每個(gè)員工表現(xiàn)出來(lái)的,這其中起作用的因素主要與企業(yè)制度、員工素質(zhì)和企業(yè)人力資源管理聯(lián)系緊密,因此國(guó)有企業(yè)思想政治工作應(yīng)該從觀念水平角度切入,運(yùn)用有效手段來(lái)強(qiáng)化員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)和以客戶(hù)滿(mǎn)意為目標(biāo)的服務(wù)觀念。

(3)以“優(yōu)化規(guī)則”為對(duì)接點(diǎn)實(shí)現(xiàn)制度文化層面對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化制度文化層面的對(duì)接點(diǎn)是“優(yōu)化規(guī)則”。制度文化是企業(yè)從生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的實(shí)踐、企業(yè)行為文化的具體表現(xiàn)中提煉出來(lái)的相對(duì)固化的規(guī)則總和,是企業(yè)在各方面長(zhǎng)期總結(jié)的結(jié)晶,具有公認(rèn)、權(quán)威和穩(wěn)定等特點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)的思想政治工作的切入點(diǎn)在于它可以站在政治、政策和企業(yè)戰(zhàn)略的高度來(lái)辨識(shí)現(xiàn)行制度文化的不足與缺陷,從國(guó)有企業(yè)的改革與穩(wěn)定發(fā)展,以及企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與員工的利益關(guān)系的角度對(duì)制度文化的建設(shè)提出優(yōu)化建議,不斷的改進(jìn)和完善企業(yè)文化的制度文化建設(shè)。

(4)以“團(tuán)隊(duì)再造”為對(duì)接點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精神文化層面對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化精神文化層面的對(duì)接點(diǎn)是“團(tuán)隊(duì)再造”。精神文化是支撐企業(yè)文化體系的靈魂,是企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念、團(tuán)隊(duì)精神的集中體現(xiàn),企業(yè)精神文化在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著比較穩(wěn)定的作用。企業(yè)精神文化的培育就是要塑造“以人為本”的企業(yè)價(jià)值觀、協(xié)作奉獻(xiàn)的企業(yè)精神和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)理念,同時(shí)企業(yè)精神文化應(yīng)當(dāng)是企業(yè)全體員工共同一致、彼此共鳴的內(nèi)心態(tài)度、意志狀況和思想境界。企業(yè)精神文化建設(shè)的過(guò)程是一個(gè)“團(tuán)隊(duì)再造”的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)恰好可以借助思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的自我提升,思想政治工作對(duì)團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化、員工的精神鼓勵(lì)以及心理疏導(dǎo)等都會(huì)起到有效的作用。將國(guó)有企業(yè)的思想政治工作與企業(yè)精神文化相對(duì)接,無(wú)疑是全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)“團(tuán)隊(duì)再造”的有效途徑。

2.功能層面的對(duì)接路徑。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化在國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展過(guò)程中有著一些相同的功能,這些功能正是兩者對(duì)接的切入點(diǎn),也是國(guó)有企業(yè)有待挖掘和利用的豐富資源。

(1)在導(dǎo)向功能上的對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的導(dǎo)向功能的對(duì)接點(diǎn)在于二者都努力將企業(yè)職工的價(jià)值觀念、思想觀念以及道德觀念等引導(dǎo)到國(guó)有企業(yè)確立的目標(biāo)上來(lái)。國(guó)有企業(yè)思想政治工作的價(jià)值導(dǎo)向是指導(dǎo)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的科學(xué)理論,是社會(huì)主義國(guó)家的道德標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的實(shí)施動(dòng)態(tài);企業(yè)文化所確立的企業(yè)哲學(xué)是體現(xiàn)時(shí)代的精神,是時(shí)代哲學(xué)觀念在企業(yè)內(nèi)的具體應(yīng)用,企業(yè)文化所培育的企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)全體員工認(rèn)同并以此作為企業(yè)和員工的行動(dòng)指南。因此國(guó)有企業(yè)的思想政治工作與企業(yè)文化的目的都是要培養(yǎng)員工樹(shù)立與企業(yè)精神、社會(huì)道德規(guī)范等與社會(huì)主義先進(jìn)文化方向相一致的價(jià)值觀念,所以國(guó)有企業(yè)可以將引導(dǎo)企業(yè)員工價(jià)值觀與企業(yè)核心價(jià)值觀相統(tǒng)一作為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的有效對(duì)接。

(2)在協(xié)調(diào)功能上對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化都具有協(xié)調(diào)功能,即通過(guò)企業(yè)核心價(jià)值觀的確立,協(xié)調(diào)職工的行為目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)相一致,倡導(dǎo)和發(fā)展那些有利于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理和適應(yīng)外部競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀念,并使這種核心價(jià)值觀念為企業(yè)內(nèi)部全體員工所認(rèn)同,從而使員工不合適的目標(biāo)協(xié)調(diào)到企業(yè)的共同目標(biāo)上來(lái)。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化在協(xié)調(diào)功能上的對(duì)接,對(duì)于提高企業(yè)的生產(chǎn)和工作效率有著積極的作用。

(3)在激勵(lì)功能上的對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化都具有激勵(lì)作用,二者都能夠激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二者的對(duì)接可以主要通過(guò)精神鼓勵(lì)以及各種方式,達(dá)到激勵(lì)員工擇善而從、見(jiàn)賢思齊、自覺(jué)選擇和確定正確行為動(dòng)機(jī)的效果。通過(guò)對(duì)員工的激勵(lì)和肯定,不僅可以使員工感受到成就感和榮譽(yù)感,鼓勵(lì)其繼續(xù)努力,更加可以使企業(yè)內(nèi)部形成積極向上的氛圍。國(guó)有企業(yè)通過(guò)思想政治工作與企業(yè)文化在激勵(lì)功能上的對(duì)接,可以在很大程度上滿(mǎn)足企業(yè)職工的自尊、自信、歸屬感和成績(jī)感,從而在更大程度上激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。

(4)在教育功能上的對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作的基本功能就是教育功能,它側(cè)重于對(duì)員工在政治、道德、法制等方面的思想政治素質(zhì)的提高;企業(yè)文化同樣具有教育功能,它側(cè)重于通過(guò)企業(yè)核心價(jià)值觀的塑造,來(lái)教育和引導(dǎo)員工形成與企業(yè)核心價(jià)值觀相一致的價(jià)值取向,通過(guò)“無(wú)聲有形”的教育來(lái)達(dá)到教育功能。因此將企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化在教育功能上進(jìn)行對(duì)接,就可以實(shí)現(xiàn)更全面的教育功能,因?yàn)檫@樣不僅可以提高員工的思想政治素質(zhì),同時(shí)可以教育員工樹(shù)立正確的價(jià)值觀;不僅可以使員工緊跟時(shí)代步伐,同時(shí)還可以使員工形成與企業(yè)共存亡的主人翁意識(shí)。

(5)在凝聚功能上的對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作的基本目的是增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,凝聚作用也是國(guó)有企業(yè)思想政治工作的特色,它通過(guò)各種方式使得企業(yè)員工團(tuán)結(jié)在一起為國(guó)有企業(yè)的振興和發(fā)展而努力工作。企業(yè)文化通過(guò)各種方式來(lái)溝通企業(yè)員工的思想和認(rèn)識(shí),使企業(yè)員工形成對(duì)企業(yè)高度的認(rèn)同感與歸屬感和對(duì)本職工作的自豪感,進(jìn)一步使員工在潛意識(shí)中形成對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈的向心力,從而實(shí)現(xiàn)凝聚功能。因此將國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化在凝聚功能上進(jìn)行對(duì)接,無(wú)疑會(huì)使二者的凝聚功能發(fā)揮到極致。

3.其他層面的對(duì)接路徑。

(1)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員與機(jī)構(gòu)的對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作一般由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T承擔(dān),由于他們與企業(yè)的行政與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等部門(mén)各司其職,往往會(huì)產(chǎn)生思想政治工作盲點(diǎn),影響了思想政治工作的效果。企業(yè)文化建設(shè)除了需要專(zhuān)門(mén)人才之外,更需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)以及全體員工的努力。因此國(guó)有企業(yè)的政工人員與企業(yè)文化策劃管理人員與機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接,既是提高國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)工作效率的需要,更是國(guó)有企業(yè)改革精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員的需要。

(2)利用外部力量促進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)接。國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化的對(duì)接,還需要借助企業(yè)外部的力量來(lái)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。這些外部力量主要包括:各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)管理方面的專(zhuān)家學(xué)者、各級(jí)政研會(huì)、企業(yè)文化管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)家代表等等,他們可以通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)的實(shí)地考察,總結(jié)出國(guó)有企業(yè)在思想政治工作或企業(yè)文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題,并給出相應(yīng)的建議,以此實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化更為有效的對(duì)接。

注:[本文為黑龍江省教育廳人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):11542222]

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

[關(guān)鍵詞]思想政治教育；企業(yè)文化；路徑選擇

[中圖分類(lèi)號(hào)]F270[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2013）09 ― 0074 ― 02

在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是表現(xiàn)為企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。任何一個(gè)企業(yè)，若想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下立于不敗之地，其必須建立良好的企業(yè)文化，它是一種以團(tuán)隊(duì)價(jià)值共識(shí)為本的管理理論，是企業(yè)發(fā)展的劑，對(duì)企業(yè)的道德、規(guī)范以及行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的日益完善以及現(xiàn)代企業(yè)制度的快速推進(jìn)，企業(yè)文化建設(shè)如同雨后春筍一般得到蓬勃發(fā)展。近幾年，企業(yè)文化逐步滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及管理的各個(gè)層面，對(duì)推進(jìn)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到了日益突出的作用，尤其是為企業(yè)思想政治工作的整體創(chuàng)新搭建了新的平臺(tái)，找到了新方法、開(kāi)辟了新路子。

但目前，我國(guó)很多中小企業(yè)由于規(guī)模小、發(fā)展時(shí)間短，企業(yè)管理水平低，在企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題上，更多注重的是利潤(rùn)和效益，卻很少考慮企業(yè)的文化建設(shè)，這在很大程度上已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。筆者通過(guò)從企業(yè)文化的內(nèi)涵、基本特征、功能、作用等方面進(jìn)行了剖析，對(duì)中小型企業(yè)文化建設(shè)存在的問(wèn)題以及提出的建議進(jìn)行了可行性分析，以期待完成企業(yè)的思想政治教育工作切入企業(yè)文化建設(shè)的路徑選擇，希望為企業(yè)的文化建設(shè)盡一點(diǎn)綿薄之力。

一、企業(yè)文化的內(nèi)涵

美國(guó)奧美廣告公司董事長(zhǎng)格威曾有一句話(huà)：“沒(méi)有文化的人是愚蠢的人，而沒(méi)有文化的企業(yè)則是一臺(tái)失控的狂亂飛轉(zhuǎn)的機(jī)器。”企業(yè)文化這一概念是上世紀(jì)70年代末、80年代初在歐美國(guó)家中率先提出的，進(jìn)入中國(guó)也有二十余年的歷史了。

經(jīng)過(guò)二十余年的吸收、消化，“企業(yè)文化”開(kāi)始被我國(guó)理論界和企業(yè)界所重視。特別是當(dāng)大家都意識(shí)到，杰出而成功的公司大都有著強(qiáng)而有力的企業(yè)文化，比如美國(guó)的沃爾瑪、寶潔，中國(guó)的海爾、聯(lián)想等，建設(shè)自身的企業(yè)文化便被納入到眾多企業(yè)的管理議程里。就在這種企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)里如火如荼進(jìn)行之時(shí)，我們不禁有個(gè)疑問(wèn)：到底什么是企業(yè)文化？

再解答企業(yè)文化的內(nèi)涵之前，先舉個(gè)例子：海爾84年開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，那時(shí)，它還是一個(gè)負(fù)債140多萬(wàn)、瀕臨破產(chǎn)的集體所有制企業(yè)。人心渙散，天時(shí)、地利、人和都得不到。很多員工都對(duì)這個(gè)企業(yè)喪失去了信心，一年間有一百多人調(diào)的調(diào)、走的走了。現(xiàn)任海爾首席執(zhí)政官的張瑞敏就在這時(shí)接過(guò)了海爾前身、原青島電冰箱廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)的職務(wù)。他上任后，大膽改革思想、不斷創(chuàng)新，短短十六年間，便把海爾擴(kuò)展到今天全球擁有3萬(wàn)多員工、年銷(xiāo)售額400多億元、企業(yè)總資產(chǎn)額160億元的跨國(guó)大集團(tuán)。很多人開(kāi)始思考海爾能夠發(fā)生這么翻天覆地變化的原因。問(wèn)及這個(gè)問(wèn)題，張瑞敏回答道：“我主要做了兩件事情：第一，我是一個(gè)設(shè)計(jì)師；第二，我是一個(gè)牧師。牧師是傳經(jīng)布道，而我是傳播海爾文化。”他說(shuō)，海爾企業(yè)文化是海爾的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

其實(shí)，企業(yè)文化有廣義和狹義之分。廣義的企業(yè)文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化的總和。企業(yè)的物質(zhì)文化是指企業(yè)的機(jī)器設(shè)備、廠(chǎng)房、產(chǎn)品等，其主體是物；企業(yè)的精神文化，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸形成和確立的思想成果和價(jià)值觀念等。狹義的企業(yè)文化主要是指精神文化，即指支配企業(yè)及其職工在從事商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，向自然索取、與社會(huì)交往中，共同持有的理想、信念、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的總和。

企業(yè)文化主要為三個(gè)層面，第一是視覺(jué)文化，指包括企業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)布置、各類(lèi)標(biāo)識(shí)以及公司本部設(shè)施在內(nèi)的并具有一定代表性覆蓋的物質(zhì)文化；第二是行為文化，指包括企業(yè)規(guī)章制度、徽標(biāo)、企業(yè)之歌、儀典形式以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有行為規(guī)范；第三是理念文化，指包括企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)宗旨、工作作風(fēng)等在內(nèi)的觀念形態(tài)和精神范疇。

以?xún)r(jià)值觀念為基礎(chǔ)、以?xún)r(jià)值目標(biāo)為動(dòng)力的企業(yè)精神，是企業(yè)的靈魂，它在整個(gè)企業(yè)文化中起到了支配的地位。它對(duì)企業(yè)的團(tuán)體意識(shí)、企業(yè)形象、道德風(fēng)尚、經(jīng)營(yíng)哲學(xué)以及管理制度起著決定性的作用。企業(yè)精神在用語(yǔ)言闡述時(shí)，通常用一些既富于哲理又簡(jiǎn)潔明快的句子予以表達(dá)，以便于對(duì)外宣傳，容易在人們腦海里形成鮮明的印象，從而在社會(huì)上形成個(gè)性鮮明的企業(yè)形象；同時(shí)也便于職工銘記在心，時(shí)刻用于激勵(lì)自己，形成企業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

二、企業(yè)文化的作用

（一） 導(dǎo)向作用

企業(yè)文化主要是理性文化，決定了企業(yè)行為的方向；它是總鑰匙，啟動(dòng)的企業(yè)通向現(xiàn)代化科學(xué)的大門(mén)，指導(dǎo)著企業(yè)通向成功之路。企業(yè)文化是企業(yè)職工共同的理想信念、價(jià)值觀念，引導(dǎo)著企業(yè)和全體職工沿著正確的方向和道路前進(jìn)。

（二） 凝聚作用

共同的價(jià)值觀，把企業(yè)全體職工凝聚在一起，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)聚力，這是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要為社會(huì)提供適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品或勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)必須依靠企業(yè)全體職工的共同努力。企業(yè)文化是一種理想的粘合劑，把企業(yè)全體職工的追求，集中在企業(yè)共同奮斗的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上，彼此合作，同心協(xié)力，和衷共濟(jì)；減少職工之間，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的摩擦和內(nèi)耗，增強(qiáng)其內(nèi)部的凝聚力。企業(yè)文化使企業(yè)全體員工有了共同的信念，每個(gè)職工都堅(jiān)信自己的企業(yè)有美好的前景，把企業(yè)的命運(yùn)當(dāng)成自己的命運(yùn)，都愿意為實(shí)現(xiàn)共同的理想目標(biāo)而努力工作。企業(yè)與職工之間，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間，職工與職工之間相依為命。這樣企業(yè)就會(huì)形成巨大的內(nèi)聚力，這是企業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力的源泉。

（三） 規(guī)范作用

企業(yè)文化來(lái)源于職工群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理實(shí)踐，反過(guò)來(lái)又規(guī)范職工群眾的行為，成為職工自覺(jué)遵守的準(zhǔn)則，因而最有說(shuō)服力、號(hào)召力和約束力。企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)的人財(cái)物、銷(xiāo)及其運(yùn)行過(guò)程，進(jìn)行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴(yán)格的規(guī)章制度，這是絕對(duì)必要的。但是，管理制度再?lài)?yán)密也不可能包羅萬(wàn)象，制度管理的強(qiáng)制性往往使職工在形式上服從，而不能真正贏得職工的心，這是現(xiàn)代管理最忌諱的。企業(yè)文化是管理制度的升華，它把名目繁多的制度，壓縮、提煉成富有哲理性并具有極大感召力的企業(yè)行為準(zhǔn)則廠(chǎng)紀(jì)廠(chǎng)風(fēng)，企業(yè)管理者按照行為準(zhǔn)則來(lái)啟發(fā)、誘導(dǎo)職工適時(shí)的修正自己的言行，達(dá)到與企業(yè)目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則的一致；如果職工違反了企業(yè)的行為準(zhǔn)則，即使別人不知道或不加責(zé)備，本人也會(huì)感到內(nèi)疚，失去心理平衡而進(jìn)行自我修正。因此，企業(yè)文化大大便于職工在具體問(wèn)題上達(dá)成一致的認(rèn)識(shí)，便于全體成員理解和執(zhí)行企業(yè)各級(jí)管理者的決策和指令，自覺(jué)地按企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，不斷提高職工素質(zhì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、將思想政治教育工作切入企業(yè)文化建設(shè)

（一）明確中小企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，對(duì)一些中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，在創(chuàng)建自己企業(yè)文化的過(guò)程中，主要存在著不以人為本的問(wèn)題，不能體現(xiàn)人文關(guān)懷。

我國(guó)大多中小型企業(yè)只顧效益的提升，不顧員工的利益，忽視員工的內(nèi)心感受，并不能做到以人為本，不能夠在“以人為本”的核心思想指導(dǎo)下建設(shè)。

有些企業(yè)文化建設(shè)形式簡(jiǎn)單、缺乏實(shí)際內(nèi)容，無(wú)自己的特色、缺乏創(chuàng)新。往往重形式，輕核心文化建設(shè)。

（二）企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作可以相互促進(jìn)

當(dāng)前，企業(yè)正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是股份制改革以后，企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，對(duì)于各方面工作都提出了新的挑戰(zhàn)。把先進(jìn)企業(yè)文化所具有的時(shí)代魅力與思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，將使得思想政治工作的局面為之一新。正確把握和處理企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的關(guān)系，對(duì)于企業(yè)的和諧快速發(fā)展具有重要意義。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)文化建設(shè)必將呈現(xiàn)新的時(shí)代特點(diǎn)。我們要積極培育企業(yè)文化，逐步向縱深發(fā)展，成為行業(yè)有影響力的優(yōu)秀文化，為新時(shí)期企業(yè)思想政治工作注入新的內(nèi)容和活力。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已步入全球化。企業(yè)改革是一個(gè)極其復(fù)雜的群眾性探索和創(chuàng)新事業(yè)，近幾年民營(yíng)施工企業(yè)紛紛崛起，加上入世之后，一批實(shí)力雄厚的國(guó)外建筑企業(yè)涌入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷。而一些國(guó)有老牌施工企業(yè)施工設(shè)備老化，生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，利益格局調(diào)整和企業(yè)體制轉(zhuǎn)換，給企業(yè)思想政治工作提出了不少新要求。

人創(chuàng)造文化，文化也改造人。企業(yè)員工不僅是企業(yè)文化創(chuàng)造的主體，而且也是企業(yè)文化的載體，是企業(yè)文化的承載者和實(shí)踐者。企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)就是以人為主體的人本文化，而在實(shí)施學(xué)習(xí)型組織戰(zhàn)略的過(guò)程中，學(xué)習(xí)的核心也是人。因而只有堅(jiān)持“以人為本”，把人作為企業(yè)管理的根本出發(fā)點(diǎn)，在制定決策時(shí)優(yōu)先考慮人的因素；充分重視人的價(jià)值，把人放在積極、主動(dòng)的位置上，承認(rèn)人的主觀能動(dòng)性；最大限度地關(guān)心人、依靠人、培養(yǎng)人和造就人，才能充分激發(fā)員工的熱情和進(jìn)取心，使之從內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈的歸屬感和責(zé)任感，并真正把個(gè)人的前途和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起。

綜上所述，中小企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，必須重視企業(yè)文化建設(shè)。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，中小企業(yè)應(yīng)逐步建設(shè)和完善自身的企業(yè)文化，使之不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，有效地提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)浪潮中迎頭而上。

文化根植于內(nèi)心，無(wú)論我們?nèi)绾魏鲆曀偸菬o(wú)孔不入，頑強(qiáng)滲透，頑強(qiáng)生長(zhǎng)。對(duì)于一個(gè)中小企業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，優(yōu)秀的企業(yè)文化看起來(lái)雖然不是影響其最直接的因素，但卻是最持久的決定因素，它能夠使企業(yè)成為一個(gè)高凝聚力的社團(tuán)，能夠讓員工在潛移默化中接受共同的價(jià)值觀。因此中小企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體要想增值擴(kuò)大，必須在建設(shè)和提升企業(yè)文化的過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和特征進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，使企業(yè)上下朝著共同的目標(biāo)奮斗。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕佚名.海爾企業(yè)文化案例及文化分析〔J〕.中國(guó)民營(yíng)科技與經(jīng)濟(jì)，2007，（01）.

〔2〕吳政.我國(guó)中小企業(yè)文化建設(shè)問(wèn)題研究〔D〕.南京：河海大學(xué)，2004.

篇（10）

濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2005年5月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位常委：

根據(jù)市政協(xié)安排，現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況、存在問(wèn)題及下步打算，作如下匯報(bào)。

一、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，著眼市場(chǎng)需求，立足本地優(yōu)勢(shì)，努力做好結(jié)合文章。特別是進(jìn)入2003年后，市委、市政府在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，作出了《關(guān)于培育壯五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，并制定了與《意見(jiàn)》相配套的《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責(zé)任目標(biāo)體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系、服務(wù)保障體系、督導(dǎo)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲體系。通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、強(qiáng)化服務(wù)保障等一系列措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到較快發(fā)展。目前，全市“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局初步形成。

一是培育發(fā)展了一批骨干龍頭企業(yè)。為加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，從引導(dǎo)企業(yè)加快科技和管理體制創(chuàng)新、擇優(yōu)擇強(qiáng)進(jìn)行貸款貼息、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展招商引資和產(chǎn)品推介、支持市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極申報(bào)省和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)等多方面采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全市年銷(xiāo)售收入100萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)發(fā)展到647家，比2003前增加181家，從業(yè)人員10.2萬(wàn)人，年銷(xiāo)售收入276.6億元，出口創(chuàng)匯2.46億元，實(shí)現(xiàn)利稅20億元。其中年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元規(guī)模以上龍頭企業(yè)298家，比2003年前增加110家，年銷(xiāo)售收入192.7億元。在規(guī)模以上龍頭企業(yè)中5000萬(wàn)元以上的58家，過(guò)億元的36家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到50家，其中省級(jí)7家，國(guó)家級(jí)2家;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展到582處，年經(jīng)營(yíng)額150億元；帶動(dòng)和輻射種植基地320萬(wàn)畝，養(yǎng)殖基地4500萬(wàn)頭只，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)76萬(wàn)戶(hù)，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

二是培植壯大了一批與龍頭企業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)需求、立足資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等10大區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的縱深發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高逐步發(fā)展，特別是以綠色無(wú)公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的30萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以鄒城為主的10萬(wàn)畝土豆、150萬(wàn)平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為主的10萬(wàn)畝甜瓜基地，以任城為主的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山為主的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1300余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地達(dá)到33處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地539處；林果業(yè)建成了100萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地、90萬(wàn)畝干鮮果品基地和23萬(wàn)畝苗木花卉基地；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬(wàn)人勞動(dòng)力輸出基地。

三是扶持發(fā)展了一批農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效載體，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，把扶持發(fā)展以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、研究會(huì)為主的各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要舉措。市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)》，明確了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和保障措施。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織呈加快發(fā)展趨勢(shì)。目前，全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到2200多個(gè)，其中管理比較規(guī)范、運(yùn)作效果比較好的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)到1010個(gè)。

四是健全完善了龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)接機(jī)制。近年來(lái)，著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制的有效途徑。通過(guò)引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織、建立風(fēng)險(xiǎn)金制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)各利益主體之間逐步形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營(yíng)共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業(yè)公司等龍頭企業(yè)，大都采取了合同訂單種養(yǎng)、種苗供給、技術(shù)指導(dǎo)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等契約化合作，建立了與農(nóng)戶(hù)較為緊密型的利益連接關(guān)系。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高，有力帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。全市農(nóng)民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長(zhǎng)8.1％。2004年比上年增長(zhǎng)14.8%，其中直接來(lái)自五大產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.9％。

回顧總結(jié)近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，工作中必須切實(shí)做到：一是必須堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。制定符合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參加國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)，并通過(guò)配套完善的政策措施落實(shí)下去，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的前提。二是必須堅(jiān)持加快科技和體制創(chuàng)新。引導(dǎo)組織龍頭企業(yè)加快新技術(shù)、新成果的引進(jìn)和應(yīng)用，并建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的動(dòng)力。三是必須堅(jiān)持政策扶持。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持特別是資金扶持和金融服務(wù)，這是龍頭企業(yè)發(fā)展快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。四是必須堅(jiān)持不斷完善利益聯(lián)接機(jī)制。為保證龍頭企業(yè)獲得充足和符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的批量原料，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)必須逐步建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)接機(jī)制，形成松散或緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，這是龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展的重要保證。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)取得了明顯成效，但與先進(jìn)市相比還有較大差距。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。2004年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為298家，而我省的濰坊、煙臺(tái)分別有1054家和874家；全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的僅36家，而濰坊、煙臺(tái)過(guò)億元的分別有109家、101家；帶動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)基地320萬(wàn)畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)76萬(wàn)戶(hù)，而濰坊、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地分別達(dá)到953萬(wàn)畝、520萬(wàn)畝，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)分別達(dá)到147萬(wàn)戶(hù)、201萬(wàn)戶(hù)。我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除了太陽(yáng)紙業(yè)、綠源公司、菱花和雪花等企業(yè)規(guī)模較大之外，總體上看規(guī)模小，水平低，帶動(dòng)力差。象臨沂的金羅、煙臺(tái)的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團(tuán)等規(guī)模大、實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)很少。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用程度和品質(zhì)不能滿(mǎn)足加工業(yè)發(fā)展的需求；從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短，產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力比較弱。在全市298家規(guī)模以上龍頭企業(yè)中糧棉油加工型企業(yè)132家，占43.6％，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、水平差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。我市龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和取得認(rèn)證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場(chǎng)占有率低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市的龍頭企業(yè)，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產(chǎn)品質(zhì)量上也存在一些問(wèn)題，直接影響了出口。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占全省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的比重多年來(lái)一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺(tái)分別達(dá)到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業(yè)中達(dá)到省級(jí)以上龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺(tái)分別有30和29家；國(guó)家級(jí)的僅有菱花味精集團(tuán)和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺(tái)分別有6家、5家。

四是利益分配機(jī)制不健全，與農(nóng)戶(hù)關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，沒(méi)有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)僅在種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)少數(shù)產(chǎn)品中實(shí)行，且時(shí)常發(fā)生違約行為，在其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中剛開(kāi)始破題，覆蓋應(yīng)用的范圍和數(shù)量少。在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。

五是合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低。農(nóng)村各類(lèi)中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)僅占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的8%，而且大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團(tuán)體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)大都帶有一些行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的健全和完善。

三、下步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)

黨的十六大、十六屆三中全會(huì)《決定》，都對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了明確要求。今年中央和省委1號(hào)文件中明確提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，已成為新階段、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的客觀要求和促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施。按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的要求，進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供支持和保障，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、把握“三個(gè)結(jié)合”、加快“五個(gè)創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。

一個(gè)目標(biāo)”就是把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)三年左右努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大發(fā)展、大突破、大提高，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到400家以上，爭(zhēng)取有更多的企業(yè)進(jìn)入省級(jí)、國(guó)家級(jí)行列，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的銷(xiāo)售額有較大幅度增加，70％以上的農(nóng)戶(hù)納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的60％以上。

“兩個(gè)重點(diǎn)”就是突出量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展；“頂天立地”上規(guī)模，加快龍頭企業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由主要靠外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

“三個(gè)結(jié)合”一是宏觀調(diào)控引導(dǎo)與微觀放開(kāi)搞活相結(jié)合，逐步建立形成“政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)基地、基地連接農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；二是點(diǎn)上局部突破與面上整體推進(jìn)相結(jié)合，抓好骨干龍頭企業(yè)、出口創(chuàng)匯重點(diǎn)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)型新建龍頭企業(yè)發(fā)展和局部突破的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)面上龍頭企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；三是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作相結(jié)合，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)搞好規(guī)劃布局，立足當(dāng)前抓好扶持政策措施落實(shí)。

“五個(gè)創(chuàng)新”即圍繞增強(qiáng)龍頭企業(yè)規(guī)模、實(shí)力和輻射、帶動(dòng)能力，加快扶持保障制度創(chuàng)新；圍繞提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次水平，加快科技創(chuàng)新；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新；圍繞增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力，加快營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新；圍繞完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)利益連接機(jī)制，加快合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。

“六個(gè)突破”就是按照謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，工作中努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”：

(一)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，在增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)能力，加快膨脹龍頭企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力。按照一手抓量的擴(kuò)張，一手抓質(zhì)的提高的要求，“鋪天蓋地”擴(kuò)總量，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，“頂天立地”上規(guī)模，不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平，盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)、搶抓項(xiàng)目新上、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項(xiàng)目；通過(guò)改制重組、高新技術(shù)嫁接改造壯大規(guī)模培強(qiáng)一批大型企業(yè)集團(tuán)。對(duì)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列的，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要做好工作，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市，加快融資；對(duì)規(guī)模以上龍頭企業(yè)，特別是市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯型企業(yè)，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)幫扶措施，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)跨國(guó)集團(tuán)的聯(lián)合與合作，迅速膨脹規(guī)模，打造一批能夠參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的超大型骨干企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)今年全市銷(xiāo)售收入過(guò)億元的龍頭企業(yè)達(dá)到40家，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15家。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。

(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，必須盡快構(gòu)建起龍頭企業(yè)發(fā)展的政策支撐和投資保障機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)好中央和省對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持資金和優(yōu)惠政策。二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的投入。市財(cái)政將繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，選擇扶持100家輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，特別是要對(duì)50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、20家出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際，擇優(yōu)選擇一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)特別是50家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，進(jìn)行扶持。各級(jí)要加大財(cái)政資金的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，通過(guò)貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)基金等多種方式對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持。逐步提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)投資在整個(gè)基本建設(shè)投資中的比重，特別要增加對(duì)骨干龍頭企業(yè)的技改投放。財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金以及其它有關(guān)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行捆綁使用，要重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大金融支持力度，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型、中小企業(yè)的信貸扶持。三是盡快制定出臺(tái)關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費(fèi)減免等方面制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。

(三)加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶(hù)，是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重點(diǎn)。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)大城市準(zhǔn)入的要求，抓緊建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加快市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取ISO9000以及國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，千方百計(jì)獲得國(guó)內(nèi)各大城市“準(zhǔn)入”許可，為產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)群眾逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。

篇（11）

但這個(gè)問(wèn)題，在新鄉(xiāng)市天光科技有限公司不存在。他們先后投入近千萬(wàn)元，與河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校、新鄉(xiāng)技師學(xué)院（新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、河南師范大學(xué)3所學(xué)校進(jìn)行“校企一體化”合作，并實(shí)現(xiàn)了雙贏。

天光科技的積極性從何而來(lái)

“積極性來(lái)自我們對(duì)高技能人才的迫切需求！”新鄉(xiāng)市天光科技有限公司校企合作負(fù)責(zé)人張士緒這樣回答。

新鄉(xiāng)市天光科技有限公司是一家擁有多項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，致力興建高端觸摸屏玻璃產(chǎn)業(yè)基地的一家高新技術(shù)企業(yè)。該公司創(chuàng)建于2011年12月，是河南省及新鄉(xiāng)市招商引資重點(diǎn)企業(yè)，有國(guó)際先進(jìn)的觸摸屏玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，主要從事手機(jī)、平板電腦觸摸屏玻璃的研發(fā)、制造和銷(xiāo)售。

近兩年來(lái)，伴隨著市場(chǎng)機(jī)遇的垂青和公司人才儲(chǔ)備的蓬勃發(fā)展，天光科技已啟動(dòng)三期工程建設(shè)，產(chǎn)品在2D、2. 5D的基礎(chǔ)上，將不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，升級(jí)產(chǎn)品3D觸控工藝、藍(lán)寶石基材和膜層熱熔技術(shù)等，以期引領(lǐng)市場(chǎng)。

但是，作為一家高新技術(shù)企業(yè)，他們最頭疼的問(wèn)題是高技能人才的匱乏。在社會(huì)上招聘的工人，有很多不盡如人意的地方，不是學(xué)習(xí)能力弱，技能提升的能力有限，就是綜合職業(yè)能力較差，滿(mǎn)足不了企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展的需要。

兩年前，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他們與河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校進(jìn)行了接觸，希望能夠嘗試校企合作培養(yǎng)技能人才，以期能夠跟緊時(shí)代脈搏與節(jié)奏，適應(yīng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，占領(lǐng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的制高點(diǎn)，結(jié)果取得了令他們滿(mǎn)意的效果。

就這樣，對(duì)技能人才的渴求，讓天光科技向?qū)W校伸出了橄欖枝。

從校企合作到校企一體化合作

雙方經(jīng)過(guò)多次深入調(diào)研及互訪(fǎng)座談，結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，共同籌劃成立河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校天光科技學(xué)院，并擬訂了詳盡的發(fā)展規(guī)劃。

天光科技學(xué)院的成立，標(biāo)志著學(xué)校產(chǎn)教融合賦予新意，意在讓產(chǎn)品走進(jìn)課堂，面向產(chǎn)品實(shí)踐，讓理論指導(dǎo)體驗(yàn)并自我評(píng)價(jià)。就這樣，一面校企聯(lián)合進(jìn)行職業(yè)教育的旗幟在牧野大地上升起。

雙方共同建設(shè)的學(xué)校位于天光科技公司一樓西北側(cè)，占地700平方米，由河南機(jī)電專(zhuān)科高等學(xué)校投入151. 77萬(wàn)元，新鄉(xiāng)市天光科技有限公司投入348. 24萬(wàn)元共同建立，于2014年8月建成并投入使用。該學(xué)院集成人教育、技能培養(yǎng)、職業(yè)化訓(xùn)練、行業(yè)發(fā)展、技能提升和鑒定為一體，擁有微機(jī)室、心理咨詢(xún)室、圖書(shū)及閱覽室、技能鑒定室、思想分享、實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)和多媒體智能室等，是基于現(xiàn)代人才教育的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多元共贏的創(chuàng)新嘗試。

雙方合作的核心是校企一體化，即“聯(lián)合培養(yǎng)、共同考核、雙向選擇、市場(chǎng)評(píng)價(jià)”的“校企全程合作”培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。在校企一體化的大背景下，再分項(xiàng)目進(jìn)行研究實(shí)施。

聯(lián)合進(jìn)行訂單培養(yǎng)是具體項(xiàng)目之一。他們根據(jù)市場(chǎng)需求，校企雙方簽訂半年至三年的訂單培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)校負(fù)責(zé)招生，并與企業(yè)共同實(shí)施教學(xué)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)教學(xué)條件，并投入相應(yīng)資金，用于學(xué)校添置必需的教學(xué)設(shè)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)、改善食宿等辦學(xué)條件和學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等；學(xué)生培訓(xùn)合格后進(jìn)行企業(yè)就業(yè)。

聯(lián)合進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)模式是具體項(xiàng)目之二。通過(guò)前兩年理論知識(shí)、實(shí)踐技能及職業(yè)基本素質(zhì)的學(xué)習(xí)，以及在企業(yè)實(shí)訓(xùn)工廠(chǎng)進(jìn)行仿真教學(xué)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，第6學(xué)期安排學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。

聯(lián)合進(jìn)行認(rèn)知實(shí)習(xí)模式是具體項(xiàng)目之三。每學(xué)期安排學(xué)生到企業(yè)觀摩和見(jiàn)習(xí)兩周以上，讓學(xué)生了解生產(chǎn)流程和設(shè)備設(shè)施工作原理，體驗(yàn)企業(yè)生活。

聯(lián)合進(jìn)行職工培訓(xùn)和研發(fā)是具體項(xiàng)目之四。利用學(xué)校教師資源、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)點(diǎn)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、繼續(xù)教育學(xué)院等資源，主動(dòng)承接企業(yè)的職工培訓(xùn)工作及繼續(xù)教育工作，學(xué)校教師參與企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)工作，建立良好的雙方支援體系，互惠互利，互相支持，獲取企業(yè)對(duì)學(xué)校設(shè)備設(shè)施及實(shí)習(xí)耗材的支持和幫助。

聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是具體項(xiàng)目之五。學(xué)校以場(chǎng)地或其他現(xiàn)有資源作為股份參與企業(yè)的投資，利用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，用生產(chǎn)項(xiàng)目帶師生實(shí)訓(xùn)，彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。如機(jī)電裝備協(xié)同創(chuàng)新中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心可引進(jìn)企業(yè)合作，達(dá)到雙贏目的。

此外，他們還開(kāi)展了課程開(kāi)發(fā)、教材共編、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資共訓(xùn)等方面的一體化合作。

初嘗甜頭的天光科技有限公司又把目光又瞄準(zhǔn)了新鄉(xiāng)技師學(xué)院（新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。這次的合作方式是校內(nèi)廠(chǎng)，他們與學(xué)院合作興辦了天光科技培訓(xùn)中心。該中心位于新鄉(xiāng)技師學(xué)院四號(hào)實(shí)訓(xùn)樓一樓，占地740平方米，其中，新鄉(xiāng)技師學(xué)院投資222. 911萬(wàn)元，新鄉(xiāng)市天光科技有限公司投入329.1萬(wàn)元。

天光科技培訓(xùn)中心于2014年8月建成并投入使用，擁有數(shù)控立式復(fù)合磨銑機(jī)、開(kāi)料機(jī)、十二槽超聲波清洗機(jī)、9. 2m隧道爐、自動(dòng)印刷設(shè)備等16臺(tái)（套）。據(jù)該中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心工藝齊全、功能完善，開(kāi)設(shè)的實(shí)操實(shí)訓(xùn)課包括插盤(pán)工藝、CNC實(shí)操、印刷作業(yè)、檢視工序等，仿真實(shí)現(xiàn)天光批量工序流程的全覆蓋和現(xiàn)代化實(shí)體工廠(chǎng)的全運(yùn)作，可用于學(xué)生或職工常態(tài)崗位入門(mén)、技能提升，或職業(yè)素質(zhì)教育等，課堂會(huì)結(jié)合企業(yè)理念、安防、規(guī)制、職業(yè)技能和提案管理、案例等理論進(jìn)行授課、交流、實(shí)操展示、評(píng)價(jià)和記錄等。中心現(xiàn)有講師5名，可同時(shí)對(duì)150人進(jìn)行做實(shí)實(shí)訓(xùn)，現(xiàn)己成為學(xué)院學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、職工技能提升等的資源共享型人才訓(xùn)練基地。

基于人才成長(zhǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)發(fā)展采用“每周4+3實(shí)習(xí)制”模式，即企業(yè)實(shí)踐操作工作4天，學(xué)校理論學(xué)習(xí)3天，讓學(xué)生以基于工作需要來(lái)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)解決問(wèn)題，結(jié)合所學(xué)到車(chē)間親自實(shí)踐應(yīng)用，做實(shí)工學(xué)結(jié)合。

由此可以看出，他們的校企合作己向校企融合跨越，走向了校企一體化。他們的校企一體化，是人才供需一體、培養(yǎng)過(guò)程一體、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體、教學(xué)教材一體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體、共同利益一體。

校企雙贏鑄牢校企合作

“是什么讓你們校企合作這么深入、這么緊密，進(jìn)行校企一體化合作，讓你們投入巨資來(lái)做這件事情？”記者問(wèn)。

“雙贏！”張士緒干脆利落地回答。

張士緒一一列舉了企業(yè)在雙方合作中的種種好處。

企業(yè)建立了優(yōu)秀、穩(wěn)定的技能人才供需合作的渠道是其好處之一。天光科技學(xué)院自開(kāi)班以來(lái)，先后培訓(xùn)了675名大學(xué)生，他們多數(shù)能夠勝任工作崗位，并取得多個(gè)崗位的任職資格，有的還在關(guān)鍵崗位上表現(xiàn)突出。這不僅大大減少了企業(yè)的招聘成本，還提高了在職員工的素質(zhì)，并建立了穩(wěn)定的技能人才供需合作渠道。一年來(lái)，與新鄉(xiāng)技術(shù)學(xué)院合作的天光科技培訓(xùn)中心先后培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)行（企）業(yè)合格人才1195人，合格率達(dá)79.7%。這些合格學(xué)員個(gè)個(gè)成為了理論功底扎實(shí)、實(shí)踐操作過(guò)硬的復(fù)合型能手，并曾全數(shù)在天光服務(wù)和發(fā)展，為天光快速發(fā)展注入了勃勃生機(jī)和活力。

提升了企業(yè)的生產(chǎn)良率是其好處之二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些經(jīng)校企雙方合作培養(yǎng)的新員工入職后，讓企業(yè)的黑款良率從初始65%提升到了80%，就行業(yè)難度偏大的白款良率也提高了8%。產(chǎn)品良率的大幅度提高，不僅大大降低了生產(chǎn)成本，也極大提升了產(chǎn)品質(zhì)量。

新員工的創(chuàng)新能力讓企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大提升是其好處之三。一年來(lái)，雙方培養(yǎng)的新員工先后提出并創(chuàng)建了4份制度性提案，有驗(yàn)證并成果化的技術(shù)提案2份，以及無(wú)數(shù)大大小小已經(jīng)落地的改進(jìn)型建議。這些創(chuàng)新提案與建議的實(shí)施和應(yīng)用，從根本上助推了企業(yè)內(nèi)功和軟實(shí)力提升，從而有效增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

持續(xù)、優(yōu)秀的新員工加盟促成了企業(yè)飛速發(fā)展是其好處之四。天光科技的快速發(fā)展贏得了市場(chǎng)，短暫三年時(shí)間讓自己站穩(wěn)，并讓行業(yè)垂青和信賴(lài)．歸根結(jié)底是經(jīng)營(yíng)了人才，建設(shè)了人才有機(jī)生態(tài)鏈。合作中，他們著眼自身需求和發(fā)展來(lái)培養(yǎng)，借助合作院校豐富的理論體系和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，擬定完善的崗位任職資格考核標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)豐富。雙方在新員工培訓(xùn)中，崗前培訓(xùn)重在態(tài)度、職業(yè)化和技能，依次進(jìn)行公司制度、文化、理念、工序技能和工具作業(yè)等科目學(xué)習(xí)，每一環(huán)節(jié)均有針對(duì)性實(shí)踐形式和內(nèi)容。其間，過(guò)程跟蹤、評(píng)比、檢討并記錄學(xué)員的表現(xiàn)、評(píng)價(jià)和成績(jī)。訓(xùn)練科目采用流水作業(yè)有序推進(jìn)。對(duì)于培訓(xùn)驗(yàn)證達(dá)標(biāo)的員工，優(yōu)先進(jìn)入崗位實(shí)踐體驗(yàn)；對(duì)定崗表現(xiàn)突出者，部門(mén)會(huì)安排或推薦在關(guān)鍵工序或基層管理崗位進(jìn)入選拔性培養(yǎng)，結(jié)合個(gè)人現(xiàn)況及愛(ài)好逐步分層級(jí)進(jìn)入管理或技術(shù)培養(yǎng)發(fā)展梯隊(duì)。有了源源不斷優(yōu)秀新生的加盟，近兩年來(lái)，天光科技公司的產(chǎn)值每年以超過(guò)翻番的速度增長(zhǎng)，去年產(chǎn)值達(dá)到了2. 65億元，持續(xù)滿(mǎn)足了包含三星、LG、華為、小米等在內(nèi)的客戶(hù)群對(duì)產(chǎn)能和良率不斷增長(zhǎng)的需要。

在校企合作中，校方的收獲也顯而易見(jiàn)。

學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)訂單就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)是收獲之一。在校企合作的項(xiàng)目中，雖然沒(méi)有明令但仍有相當(dāng)部分畢業(yè)生愿意服務(wù)于天光。現(xiàn)在，在企業(yè)2400多名員工中，有約30%的員工（包含中基層干部）來(lái)自于河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校，有超過(guò)15%的員工來(lái)自于與新鄉(xiāng)技師學(xué)院的合作。

雙師型教師的能力培養(yǎng)在校企合作中得到了大大提升是收獲之二。合作中，天光科技和河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校雙方發(fā)揮資源共享，雙方互聘專(zhuān)兼職教師6人，在編教材2本，崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)5份，設(shè)計(jì)企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題解決方案2套，另外，尚有17項(xiàng)行業(yè)攻堅(jiān)和市場(chǎng)發(fā)展研究項(xiàng)目正在有條不紊推進(jìn)。

及時(shí)了解市場(chǎng)、企業(yè)新技術(shù)、最新管理模式是學(xué)校的收獲之三。在合作中，學(xué)校了解企業(yè)的最新技術(shù)和最新的管理模式，反過(guò)來(lái)可以改進(jìn)教學(xué)。

合作學(xué)校招生火爆是學(xué)校的收獲之四。畢業(yè)生供不應(yīng)求為學(xué)校帶來(lái)了聲譽(yù)。今年河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校首次開(kāi)展自主招生，原計(jì)劃錄招600人，沒(méi)想到報(bào)名人數(shù)達(dá)3000多人，遠(yuǎn)超出了學(xué)校預(yù)期。

由此可以看出，是共同的需求、共同的利益讓校企走到了一起，是雙贏鑄牢了他們合作的基礎(chǔ)，讓他們的校企合作進(jìn)入了跨越式發(fā)展，進(jìn)入了校企一體化時(shí)代。

【文說(shuō)職教】

擁抱企業(yè)新型學(xué)徒制技校要做的五大準(zhǔn)備

文／楊生文

又一塊蛋糕來(lái)了。

7月底，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。

企業(yè)新型學(xué)徒制意在調(diào)動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)的積極性。在技校招生萎縮的情況下，國(guó)家和企業(yè)都拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓(xùn)，無(wú)疑是給了技校另外一塊蛋糕，對(duì)技校是利好消息。

這是人社部積極爭(zhēng)取的結(jié)果，來(lái)之不易！

但是，要想吃到這塊蛋糕，技校需要做好五大準(zhǔn)備。

一是要盡快向中大型企業(yè)拋去橄欖枝。要通過(guò)實(shí)力、真誠(chéng)贏得與他們合作的機(jī)會(huì)。這相當(dāng)于間接擴(kuò)大了招生。

二是要加快社會(huì)化培訓(xùn)制度改革。要根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)科目和培訓(xùn)時(shí)間的要求，加快培訓(xùn)機(jī)制的改革。一切以方便企業(yè)培訓(xùn)為原則。培訓(xùn)科目可以壓縮時(shí)間，做到短平快；培訓(xùn)時(shí)間可以靈活多樣，實(shí)現(xiàn)學(xué)分制，晚上、周末都可以利用；培訓(xùn)地點(diǎn)可以在企業(yè)或方便學(xué)員的地方。

三是加快打造一支適應(yīng)企業(yè)需求的高素質(zhì)一體化教師隊(duì)伍。要根據(jù)企業(yè)學(xué)員的特點(diǎn)，改進(jìn)教學(xué)方式；要根據(jù)企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)需求，想辦法提高教師的技能水平，以滿(mǎn)足企業(yè)培訓(xùn)需要。