企劃工作思路大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇企劃工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2017年的主要工作思路：強化企業經營管理，加強項目建設管理，改進企業經營策略，積極拓展多元化發展思路，打造公司隊伍團隊建設、質量達標、安全文明施工、養護服務等全面健康發展，努力實現公司管理上水平、效益上水平及員工收入上水平的總體思路。

（一）2017年工作目標：

1、生產經營目標

    2017年度保證完成市政工程產值1.6億元，力爭突破1.8億元，并實現國有資產保值增值。完成總投標額    億元，其中：以本公司資質投標額至少    億元；以杭州路橋集團公司資質投標額    億元。

    2、質量安全創優目標

    公司參建項目強化工程質量管理，實現工程質量100%合格率，自檢優良率達到70%以上，優質工程達到全年竣工工程數量的20%。除上級部門和集團公司檢查外，公司全年內部組織安全生產專項檢查不少于12次，每月各工地巡查不少于4次，隱患整改率100%，事故隱患整改率100%，力爭所有工程項目零事故，參建項目爭杯創優。

    3、內部管理目標

   （1）努力創建勤奮務實、公正廉潔、作風正派、工作高效的領導班子，實現班子成員全年無違紀、職工群眾滿意度在80%以上。

   （2）努力完善公司、部門及崗位制度，健全績效考核細則與獎懲機制，調動員工工作積極主動性，發揮各部門職能，大幅度提高整體工作效率。完成總公司布置的各項工作任務，各類來件來訪辦事回復率100%，確保公司各項考核內容達標。

（二）2017年工作思路

1、提高工程中標成功率，儲備公司各類建設項目。 

    2017年臨安路橋將以城投續建項目、新建項目及預備項目為基礎上，在市政資質貳級的基礎上，在市級各部門支持的基礎上，精心組織廣泛搜集市場信息，做好項目跟蹤落實工作，提高投標的針對性、科學性，確保較高的中標率，實現多項目儲備多項目開工多項目建設。同時努力獲取資質增項，拓展投標的范圍，對投標項目加強預算，綜合分析項目效益、回款率、業主社會口碑等因素，盡量以同樣的投資和勞動量換取更大的利潤。

    2、強化工程項目管理，打造臨安路橋企業品牌。

及時總結本年度工程建設青山湖環湖綠道和靚城行動等工程存在問題和不足之處，改進項目施工管理工作，制定科學合理的項目計劃，將總體建設任務分解落實到班組和具體崗位，確保工程建設進度，強化質量安全管理，積極推進文明施工，創建更多的優質創杯工程，進一步提升臨安路橋企業的知名度、美譽度，帶動企業健康發展，打造臨安路橋企業品牌。

3、提高養護管理技能，建設城區大范圍一體化養護。

針對2016年完成的城區養護單一來源采購，2017年將立足提高城區養護水平、質量及方式的基礎上，加大養護宣傳力度，利用現有養護區域、人員及機械設備等優勢資源，進一步加強與錦南街道、玲瓏街道、青山湖街道及周邊鎮街溝通聯系，努力將城區一體化養護范圍進一步延伸，建立多個針對鎮街的養護站點，打造我市市政養護一體化服務，提高我公司市政行業占有率。

4、拓展經營合作方式，提高公司利潤點和經濟效益。

公司根據近幾年行業發展需要，在繼續強化資本積累的基礎上，加強與行業和跨行業相關部門和單位交流聯系，尋找石礦、瀝青拌合樓及等多元化發展途徑，拓展新市場，主動適應市場發展趨勢，穩步探索公司發展的新方向、新途徑，同時利用部分資金，嘗試做一些市場投資，尋找新的市場切入點和新業務項目，逐步培養新的經濟增長點，拓寬公司生存發展空間。

5、重視安全生產質量管理，構建科學的預防管理體系。

針對本年度存在的部分問題，2017年總結經驗的基礎上，嚴格重視安全生產和質量管理，深入構建科學的預防管理體系。堅持“安全第一，預防為主”的指導方針，實行定期檢查、公開檢查、突擊檢查及隨機抽查等形式，發現問題及時督促整改，及時消除隱患。完善處罰機制，嚴厲處罰責任人，對同一類安全質量隱患重復出現在同一項目的行為，對項目經理、施工員、質檢員、安全員直至崗位責任人，嚴格處理，建立“嚴重隱患和重復隱患連帶責任制”。加強對各合作單位的安全與質量監督，重視項目安全質量人員的學習培訓。

6、完善各類規章制度，規范公司制度化管理。

    目前公司的各項管理制度已較為完善，2017公司將在嚴格遵守現有制度的基礎上，不斷提高各部門和項目部的執行力，使集團公司和公司的各項政策、制度得到全面的貫徹，并結合實際對所有制度進行全面梳理，找出薄弱環節和缺失環節，加以完善，健全制度，使公司管理更加科學，運行效率逐步提高。

7、組織崗位培訓和繼續教育，培養儲備專業技術人員。

加強公司業務培訓和繼續教育，鼓勵員工學歷再學習，組織各類崗位證書、建造師及職稱評定等活動，針對現階段各項目部施工人員和專業技術人員、公司經營類人才缺少問題，2017年公司將加大內部挖掘培養，并適當從社會上招聘部分專業人才，進一步充實壯大企業隊伍，為公司儲備一批專業人才和技術骨干，進一步做大做強臨安路橋。

8、建設公司企業文化，提高企業凝聚力和戰斗力。

    全力開展臨安路橋企業文化建設活動，積極營造凝心聚力、和諧進取及創新發展的氛圍。堅持以人為本、服務員工工作生活的宗旨，在日常生活堅持開展對困難家庭職工、外地工作職工、艱苦環境中的一線職工走訪慰問活動。要創新企業文化建設活動形式與內容，積極開展崗位競賽、技術比武、讀書征文、演講比賽等活動，在合理的時間組建職工業余文化活動團體，豐富員工業余生活，提高員工對企業的忠誠度。充分發揮工會、共青團及基層黨支部的組織與引導功能，聯手制定年度文化活動方案，廣泛動員員工參與，讓員工體驗公司的溫暖，增強愛崗敬意的意識。

二、“十三五”規劃

臨安路橋自成立以來，企業規模和產值逐年穩步增加，2015年度經營產值超過1.2億元，2016年1-10月經營產值約1.31億元，現階段我公司要抓住“十三五”契機，進一步做大做強企業，具體規劃如下：

1、抓住“十三五”契機，突破企業發展新高度。

抓住我市現階段環湖綠道、靚城行動、新城建設及舊城改造等機遇，承建城司融資項目，抓住2022年杭州亞運會等契機，進一步提高我公司在市政領域的占有率，并強化安全質量進度環節，保質保量完成各項工作任務。

2、增強企業競爭實力，打造臨安本地龍頭企業。

進一步做大做強企業市政服務工作，做好承接的城區道路、橋梁及其它設施建設和養護工作，提升企業綜合實力，完成企業資質升級和增項等事宜，推進企業向資源和投資相互結合，打造臨安本地市政龍頭企業。

3、拓展企業發展思路，提升企業平臺發展優勢。

篇（2）

在我國國民經濟飛速發展下，高速公路企業思想政治工作必須緊跟國家形勢，不斷解放思想、與時俱進，特別是價值觀的多元化，不斷要求思政工作者積極主動剖析我國國情，科學把握思想先進性教育理念和主旨。積極引導高速公路部門將思想政治工作的步入正規，充分發揮其功效，切實為高速公路企業的發展提供堅實的后盾。高速公路企業思想政治工作具有鮮明的行業特點和新時代氣息，高速公路企業思政工作者要統籌分析，切實為員工著想，才能統一思想、凝聚力量，使員工感受到企業的關懷，從而增強員工對企業的信任，并積極敦促員工自我發展、自我提升，實現雙方的互利共贏。

二、企業思想政治工作的實際

思想政治工作應隨著我國經濟體制改革進程的快速發展而不斷發展，但由于高速公路部門獨特的特點，使我國高速公路企業思想政治工作中存在諸多問題，主要有：企業領導層和基層員工對思想政治工作的重視力度不足；一些現實問題的不能及時解決給高速公路員工的思想政治工作帶來了很大的困難；思想政治工作者數量和綜合素質不高；思想政治工作方法落后、單一、枯燥，不能調動員工的學習積極性。

三、強化措施

高速公路思想政治工作必須緊緊圍繞安全運輸和合理經營這兩個中心點上，把思想工作與經濟建設相結合，使高速公路的發展效果更加明顯。加強思想政治工作的途徑有：

第一，科學定位工作的基點，樹立思想政治工作的新觀念

健全各項工作制度：針對企業思想政治工作的實際，科學建立員工思想政治教育機制，統籌制定企業思想政治工作的目標。同時，要樹立以人為本、溝通交流的觀念，充分尊重、理解、關心員工，從而獲得由表及里的工作效果；權責明晰：建立齊抓共管的組織保障與責任制度，形成縱面層層負責，橫向相互配合的網絡體系。同時，要樹立服務大眾奉獻社會的觀念，并自己的實際行動來感化廣大員工，從而增強思想政治工作的感召力；要樹立開拓進取勇于創新的觀念。要積極探索市場經濟形勢下的思想政治工作的新路子。不斷創新、勇于進取、敢為人先。要使企業的思想政治工作更加科學化、系統化、規范化，始終保持旺盛的活力；并不斷提升員工的積極性和能動性。

第二，堅持與時俱進，塑造企業思想政治工作者的新形象

思想政治工作的開展應積極響應科學發展觀和構建和諧社會的戰略目標要求，高速公路企業應不斷完善和發展符合自身發展需求的思想政治工作，積極提升企業和員工的思想覺悟，科學落實國家科學發展觀和和諧社會理念在企業中的影響力，努力做到解放思想、實事求是、與時俱進。“打鐵先要自身硬”無論干什么工作，都要率先垂范，只有這樣，才能得到員工的尊重。企業思想政治工作者的形象非常重要，主要表現在：自強形象。作為思想政治工作者不斷提升自身的綜合素質，并結合國家現行的方針、政策，并身體力行，勇當表率；開拓者形象。社會在不斷的發展，企業在不斷的改革，要求思想政治工作者要保持強烈的創新意識，不斷的探索和開拓思想政治工作的新途徑、新方法，要樹立勇于拼搏的精神；奉獻者形象。在建立現代企業制度的進程中，必然涉及到員工個人的實際利益，作為基層思想政治工作者，要教育引導員工正確處理好三者利益的同時，自切實解決好員工的實際問題，發揚無私奉獻的精神。

第三，拓展工作理念，不斷創新和發展企業思想政治工作

企業的思想政治工作的落實應依據國家相關政策，積極客觀的與企業日常工作相結合，努力做到思想政治工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。堅持以人為本；端正態度，努力創新，提升工作效率；不斷研究工作方法，勇于創新，不斷提升企業軟實力。

在企業發展的進程中，思想政治者應不斷發展和研究新方法，引導和啟發員工的積極性和創造性，主要表現在：要加強學習教育。經常組織員工學習黨的路線、方針、政策，特別是“三個代表”重要思想和科學的發展觀，學習業務技術知識，使員工政治覺悟和業務技能不斷提高；積極開展的各項集體活動，集思廣益，充分調動員工的積極性；大膽運用激勵機制，調動員工的積極性、創造性，促進全面工作的開展；積極為員工著想，多為員工做好事做實事，在政策等條件允許的情況下，提高員工的工資等福利待遇，使員工感受到企業的溫暖；創造條件積極搞好員工的業余文化生活、寓思想政治工作寓于娛樂之中，通過這些活動，達到交流感情，陶冶情操，提高素質，促進工作的目的。

企業文化建設

一、企業文化

高速公路企業文化是企業發展的精神和動力來源，也是企業管理的核心部分。企業文化作為企業發展的重要動力和企業運作的重要環節，對企業未來的發展至關重要。高速公路企業文化是集流動性文化、環境文化、服務文化、社會公益文化于一體，以人為中心，它是企業物質財富和精神財富的總和。

高速公路企業文化具有鮮明的行業特色。高速公路企業不僅要追求經濟利益，還應擔負創造社會效益和價值的重任。高速公路企業文化在企業經營管理中具有重要的作用和意義，它是對企業內部來講它是一種協調與控制的手段，不斷促使企業的穩定、可持續發展；企業文化可謂是企業社會文明形象的標志和晴雨表。企業文化建設不僅可以強化社會物質和精神文明建設和發展，提升企業思想政治教育的效果，增強企業內部凝聚力和核心競爭力，又能塑造企業良好的社會形象。

二、強化企業文化建設的措施和方法

第一，積極營造氛圍，全員參與。企業文化包含企業法規、制度等，它是企業員工必須學習和嚴格遵守的行為準則，并制定與時代精神和企業自身特點相符和的文化建設方針政策，積極開展企業文化內涵的宣傳和教育工作。具體措施是：培養員工充分實現主人翁的參與機制。通過各種形式的調動、培養，充分發揮員工的積極性，增強責任感和使命感；注重圍繞企業生產經營,以豐富多彩的活動為載體，寓教于樂。

第二，科學、系統地培養員工企業文化，并加強對員工的思想道德教育工作。

加強高速公路員工的職業道德教育工作是高速公路企業文化建設中不可缺少的一環。不但強化員工企業文化的學習和踐行，積極主動維護和弘揚企業文化和企業形象，并不斷提升自身的綜合素質，加強世界觀和道德觀的學習，堅守職業道德。

篇（3）

一、工作思路 

以新課程理念為指導，在全面實施新課程的過程中，深入研究課堂教學，加大教研、教改的力度；繼續深入開展主題化系列教研活動，以“教學大比武”為契機，著力于教師業務水平的提高；抓好教研組建設，致力于骨干教師和青年教師的培養，努力提高我街道教師的整體素質，提高教學質量；抓好創新與質量的關系，努力尋找平衡點，在全面實施新課程的同時，加強教學質量的檢查、分析和管理力度；加強學校、家庭的聯系，辦好新一期家長學校。 

二、工作關鍵詞

新課程改革實施　學科教研組建設　青年教師培養　教學質量管理 

三、主要工作及措施 

（一）以課改為重點，切實提高教研工作實效。 

1、繼續深入學習、解讀并實踐新課程，切實有效地搞好課改工作。組織教師通過各種形式的培訓、學習，盡快進入角色，以適應課改的需要。全體教師要形成“一切改革，最終發生在課堂上”的共識，把課改的先進理念轉化為教育行為，以提高課堂教學效率，優化課堂教學。 

2、語文、數學、英語等各學科教研組要組織好“經常化、系列化、主題化”的教研活動，提高教研活動的質量。針對上學期教研活動開始流于形式的缺點，要求各學科教研組結合本學科定出操作性較強的教研主題，真正做到人人參與，提高校本教研的質量。同時加強管理，要求各學科要有教研活動的計劃、活動記錄和教學反思、總結材料等，以迎接教研室的調研檢查。 

（二）規范教學常規管理，提高課堂教學水平，提高教學質量。 

1、嚴格執行課程計劃，全體教師要按課表認真上好每節課，不擅自調課。要加強學科之間的綜合化學習，創造性地使用教材，整合各學科資源。 

2、加大平時的常規工作檢查力度，包括：規范備課、上課、作業批改、訂正、輔導等教師的教學行為，為提高教學質量提供強而有力的保障。 

3、認真分析上半年小學畢業考及上學期期末考試，積極探索提高教學質量的途徑和方法，著重培養學生良好的學習習慣，面向全體學生，做好培優促中補差工作，全面提高教學質量。 

4、做好期末教學質量的抽測工作。 

（三）加強師資隊伍建設，提高教師隊伍的整體素質。 

1、著力培養青年教師，努力扶植骨干教師。首先進一步加強對青年教師的培養工作，給他們提供學習和展示自己的舞臺，建設好一支以教研組長為核心的骨干教師隊伍。其次，對新上崗教師做好師徒結對的業務指導、培訓工作，學期末進行考核。 

2、倡導“研究興課”，多學習、多反思。本學期設立校聽課周活動，使每一位青年教師在聽課周里進行課堂教學展示。通過聽課周活動，促使教師多反思、常學習、常探討，彼此了解。 

3、開展教學論文評比活動。 

（四）開展活動，抓競賽，全面提高學生素質。 

1、重視學科競賽活動。本學期學科競賽以“面向全體、培養尖子、以點帶面”為原則鋪開。一二三年級進行口算測試、四五六年級進行計算測試，一年級拼音測試，二至六年級進行朗讀競賽兼抽測。 

2、各相關教師要組織好競賽前的輔導，各相關教研組要精心設計測試題目，協助教導處，認真組織比賽，以促進學生良好素質的提高。 

3、認真開展好假日活動，培養學生的特長，發展學生的個性。 

四、分月工作安排 

九月份 

1、      報名注冊 

2、      教導主任會議 

3、      填報2004年義務教育各項數據 

4、      假日活動開始 

5、      期初班主任工作會議 

6、      落實師徒結對工作 

7、      聽課周（一） 

8、      家長學校（一） 

9、      語文研訓一體化活動（實驗小學） 

十月份 

1、      教學常規檢查、反饋 

2、      征集學科教學論文 

3、      家長學校（二） 

4、      聽課周（二） 

5、      一年級拼音過關測試 

十一月份 

1、      期中教學常規檢查、反饋 

2、      期中教學質量檢查 

3、      各年段家長會 

4、      期中班主任工作會議 

5、      家長學校（三） 

6、      聽課周（三） 

7、      二至六年級朗讀競賽 

十二月份 

1、      一二三年級口算過關 

2、      四五六年級計算過關 

3、      家長學校（四） 

一月份 

1、      復習迎考 

2、      師徒結對考核 

3、      教學質量抽測 

篇（4）

舊式的思想政治工作方式已經跟不上當下時代的發展，由于社會的發展，企業需要對舊式思想政治工作手段進行有效的更新，以促進企業人員的思想統一。枯燥的講解很難取得效果，而且會使員工形成抵觸心理，不僅對管理起不到促進作用，還會造成企業的凝聚力受損。因此，要將思想政治工作與企業文化進行融合，通過企業文化載體將企業的發展和員工的個人發展進行有效融合，實現“以人為本”的管理理念，最終實現企業持續健康發展。

1思想政治工作

思想大解放提升發展境界。思想解放的程度決定著發展的高度和深度。要以思想政治工作引領企業不斷創新超越，以理念突破推動各項工作實現大的突破。只有觀念大轉變創新發展方式。觀念轉變的深度決定著發展的寬度和廣度。對于當下社會來說，思想教育已經不僅僅局限于學校對學生的教育，而是涉及到方方面面，對于市場中的企業來說，也需要對其員工進行相關思想上教育[1]。舊式的思想教育在教育方法以及教育的內容上都與目前社會不符，這就要求企業對其進行改革，從而在思想教育中很好的建立員工的人生觀以及價值觀，使得企業員工與企業擁有相同的發展目標，從而促進企業的不斷發展。現今，隨著新媒體發展，企業對員工思想教育手段也更加多樣化，如繼續采取過去會議的模式，這往往不能達到教育員工的目的，反而會造成員工的負面情緒。企業管理者需要借助新媒體載體，通過建立微信、微博公眾號定期給員工推送相關內容。

2企業文化

“企業文化”，就是企業成員共同的價值觀念和行為規范。講通俗點，就是每一位員工都明白怎樣做是對企業有利的，而且都自覺自愿地這樣做，久而久之便形成了一種習慣;再經過一定時間的積淀，習慣成了自然，成了人們頭腦里一種牢固的“觀念”，而這種“觀念”一旦形成，又會反作用于(約束)大家的行為，逐漸以規章制度、道德公允的形式成為眾人的“行為規范”，而企業文化建設作為一項長期性、整體性、戰略性的系統工程，需要在實踐中不斷創新、完善和提高，以進一步適應企業發展的新要求。從企業的發展過程中進行分析，可以明顯地看出企業文化是企業的隱性生產力。首先，企業文化是依托在企業員工中的，任何文化都離不開“以人為本”的理念，它能夠為員工提供良好的氛圍，并且有助于他們之間關系的和諧。另外，企業文化能夠為外界展示良好的形象，從而形成較強的競爭力[2]。經濟體制的改革向企業提出了更高的要求，于是眾多的企業開始改進自身的管理方式，將企業文化進行了深入的改革，從而達到更好的管理的目的。

3融合路徑

（1）加強文化建設。企業文化與思想政治工作間即有差異又有聯系，企業管理者在做好對企業文化的建設的同時，也會給企業的發展提供一些有利的條件，從而研究出更好的管理方式以促進企業發展。在創新管理模式的過程中企業的管理者需要注重管理的方法，需要秉持以人為本的觀念，從而促進企業的飛速發展[3]。企業文化是根植在企業員工內心深處的一種理念，它促使員工能夠積極的為著企業的發展而奮斗。加強企業文化的建設，將思想政治與企業文化相融合。兩者在融合時需要共同推進，從而實現對企業較為完善的管理。當下我國企業在不斷的改革之中，在借鑒國外優秀管理經驗的同時需要結合自身的實際情況進行一定的改進，從而使得借鑒的經驗能夠適應本企業的發展。企業的發展必然離不開國家的支持，所以企業在依靠自身文化進行發展的同時，還需要關注當下國家發展的動向。（2）拓寬思想領域。當下對企業的改革愈來愈加深入，所以在思想上要進行有效的拓寬。當下的各個企業在改革的過程中不僅要順應時代的發展，同時需要根據自身發展需要做出一定的改變。當下的企業文化要結合思想政治改進企業自身的管理方式，這種改進的管理方式能夠適應企業的人員與企業的發展。我國是社會主義社會，在此基礎上進行思想政治教育能夠對人的思想進行很好的引導作用，使得企業內部呈現出一種和諧且積極向上的氛圍。將兩者進行有效融合，需要將思想政治工作通過榜樣法以及實踐法有效的融入企業的內部管理中，使得企業的文化更適應于當下時代的發展。約束并不等于控制，只是讓員工明白自身權限的范圍，從而能夠更好地工作，減少錯誤發生的概率。部分員工在教導過程中會形成抵觸心理，管理者要避免這種心理，采取合適的方式關心員工，踐行企業文化。

4結束語

通過本文的研究，我們總結了企業文化與思政工作的融合途徑，并簡單論述了該模式的重要意義。管理者在借鑒好的經驗的同時需要取其精華并且棄其糟粕，將適合于本企業的管理經驗進行一定的改變與調整然后用于企業的日常管理之中，從而實現企業底蘊的強化，實現持續發展。

參考文獻：

[1]王海建.企業思想政治工作與企業文化建設的融合研究[J].企業改革與管理,2016,19(2):180.

篇（5）

【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.

【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization

城市建設正隨著社會發展和城市進程的加快有序開展，思想是影響發展的根本，因此要重視城市建設中的思想政治工作，實現其法治化，才能強化思想政治工作，促進城市管理的有效開展，從當前來看，城市建設和管理的過程中，很多的政工干部沒有法治意識，對于相關法律法規在思想問題解決上的應用并不熟悉，這就從根本上影響了思想政治建設的實效。為此，加強新時期思想政治工作的功能研究，將其治化建設提上議事日程勢在必行。

1. 新時期做好城市管理思想政治工作的重要意義

社會管理為思想政治工作實現現代轉向、體現時代價值提供了廣闊平臺。認真總結思想政治工作的有益經驗，積極探索思想政治工作在社會管理工作中的積極作用，不僅對于思想政治工作實現規范化、科學化具有重要價值，而且對新時期社會管理工作實現人性化、現代化轉向具有實踐意義。而實現思想政治工作的法治化，就是運用法律制度、法律手段和方法來規范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1]，不僅利于城市管理的有效開展，還能從根本上加強新時期思想政治建設的效能。

2. 城市管理思想政治工作實現法治化的有效途徑

（1）強化法治思想，樹立以人為本意識。 隨著計算機和網絡技術的發展，互聯網的觸角延伸到社會的各個層面和角落，價值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發展。這些變化實質上是人們對《憲法》中的自由、民主、平等權利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強化思想政治工作的法治化觀念，按照“依法治國”要求，依法維護職工的合法權益。一是要樹立“依法治思”意識，把思想政治工作從“經驗主義”、“實用主義”向學法守法用法轉變；二是樹立“以人為本”意識，把思想政治工作從憑借手中權力、依靠高壓政策向民主討論、平等協商轉變。三是樹立“團結協作”意識，把思想政治工作從單純依靠政工干部開展工作，向廣開言路、集思廣益、團結協作、齊抓共管轉變。

（2）重視人的主體作用，積極發揮人的主觀能動性。思想政治工作本質上就是做人的工作，其著力點是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性，即主體和客體都是人。發揮人的主體功能，就是把人的主體性納入思想政治工作領域，尊重其主體地位，發揮其自主性、能動性和創造性。“依法治國”的“法”應當界定為代表最廣大人民的意志和利益，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現人民當家作主的重要制度保證，只有健全社會主義法治，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。一是要依法維護特殊人群受教育的權利。要把改革開放以來出現的自由職業者、社會流動人口、失業待業人員、失學青少年等，特別是進城務工的農民工統統納入思想政治工作對象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權利。要注意在各類人群中培養思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性組織網絡，依靠他們來了解情況、開展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透每一個角落。三是要賦予人民群眾監督的權利，建立健全群眾監督的體制和機制，使人民群眾充分行使思想政治工作自我監督的權利。

（3）起到模范帶頭作用，強化法治意識。 政工干部是開展思想政治工作的中心人物，其一定要具備高尚的人格，并具有以身作則、率先垂范的意識。實踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強化“三個意識”，一是要強化法治意識。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養成遇事學法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。二是要有責任意識。要根據思想政治工作的法律法規規定，對思想政治工作方方面面進行細化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強化表率意識。“以法為律、以律為師”，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。

（4）協調好各利益的關系，理順表達渠道。 思想政治工作的任務就是構建暢通有序的利益表達渠道、協調各方利益關系，使其趨向和諧。在市場經濟和民主法治條件下，思想政治工作法治化建設的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國”的內在要求，確認和尊重不同社會階層及個體的多元利益和價值訴求，淡化思想政治工作“只見整體不見個人”的價值定位和“單位本位”色彩，依法構建不同利益主體的利益表達渠道，使“整體主義”和“以人為本”達致有機平衡[2]。第一，要充分發揮工會、婦聯等組織作用，不斷暢通利益表達渠道；第二，要建立協商對話機制，發揮其宣傳法律、表達民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用；第三，要帶頭遵紀守法，自覺運用相關法律法規解決思想政治工作出現的新問題。第四，要做好城管隊員的貼心人。城管工作反復性強，群眾不理解，難度大，挫折感強而成就感差，造成城管隊員普遍抱怨工作壓力過大。同時，隨著外來人口的急劇增加，執法人員的數量受編制人數限制又不能相應增長，工作效率低下，效果不顯著，多種因素疊加導致城管執法隊伍面臨的批評及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人，充分發揮思想政治工作在隊伍建設中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用，與城管隊員建立真正的信任關系，做好他們的貼心人與代言人。

3. 結語

總而言之，城市要實現健康、和諧的發展，必須以思想政治工作作為基礎，不斷通過工作方法的創新、各方利益的協調及依法意識的強化加強思想政治工作，促進城管事業的不斷發展，才能為社會和諧、健康、可持續發展的實現奠定良好的保障。

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財務管理實質即是財務合規管理，一旦呈現違規事項，簡單形成資金等財產損失，因此搞好財務標準化建造是鐵路公司財務管理的基礎作業，也是財務作業的生命線。

（二）合規管理是防范財務風險的基石

要想做好財務管理工作的標準化建設，有必要防患于未然，在合規疑問呈現前防止違規事情的發生，經過一系列防止辦法進行合規性查看和危險警示，做好“前期預警”作業，最大極限減少違規事情的發生。

（三）穩定發展會計工作秩序的需要

近幾年來，國家十分重視會計基礎作業標準化。會計報表開始被更多的人關注，這就要求會計報表必須提供精確的財務數據，以便為各級領導的決策和社會經濟活動提供給真實的依據，自然要求鐵路企業財務管理工作客觀上要契合會計作業的《會計基礎工作規范》。

二、鐵路企業開展財務會計規范化建設的創新思路

（一）財務會計人員需加強學習

會計人員不只要熟練把握基礎會計常識，還要把握各項方針政策、新的會計準則.不斷發展對新常識、新事務、新技術的學習。只有會計人員的整體素質得到了全面進步，財務會計整體質量才能隨之進步，才能進一步提升鐵路企業整體財務管理水平。此外，鐵路企業還可以對財務有關責任人進行訓練，進一步提升財務管理人員的綜合素質和專業水平，為推進財務管理標準化建設提供有力的人力支撐。

（二）加強制度建設，強化監督效果

一是樹立以崗位責任制為主的查核準則，每月對各崗位職責實行狀況進行量化查核，與崗位工資掛勾。二是對違規違紀行為，做到違規必糾，及時進行處分和糾正，形成運營危險乃至資金損失的，應依照有關的處分辦法從嚴查處。三是年終要計算全年各崗位查核綜合得分，作為干部提拔任用、評先評優的條件。鐵路公司還可以大力宣揚財務會計管理標準化建造的主要意義，讓財務人員充分認識到財務會計管理標準化對進步鐵路公司財務管理質量、確保資金安全性等起到的活躍作用，活躍投人財務會計標準化建造中來。

（三）加強規范化建設

一是要根據會計準則，經過精確運用會計科目和賬戶，對鐵路公司經濟活動精確記載，反映其資金的運作效果。二是精確計算成本，照實反映運營效果，進步運營效益，有用防備和化解計算危險。三是根據新會計準則，聯系鐵路公司本身的實際狀況，擬定出契合鐵路公司本身的會計管理辦法，而且嚴格執行，推進鐵路公司財務會計管理作業的發展。憑仗公司審計可以迅速的捕捉公司會計計算內呈現的縫隙，并發現里邊的違紀本源，確保會計平時作業的施行。結構和完善會計準則，進步對于會計的管理查看度。而且，政府的有關職權單位也應對此負責，依照有關法規表現本身的政府監管功能，安排有關的執法人員準時對于公司的會計平時作業發展紀檢，確保會計平時作業的合法性。

（四）加強內控建設

鐵路企業要依照新會計準則，樹立謹慎、具體的財務管理準則，對鐵路公司現有缺點和縫隙及時補充，做到一環扣一環，每一環完成雙人、雙職、雙責的裝備，使內控鏈條工作流通，讓財務會計管理有準則可循，有根據可依，推進財務會計標準化建造。全面執行崗位責任制，嚴格授權管理準則，禁止越權操作和彼此交叉操作。加強準則執行。一是發展會計部分內部查看監督。二是重點檢查和現場觀摩相聯系.催促各項準則的執行。三是上級會計主管部分定時或不定時對下級單位會計事務進行查看督導。鐵路公司可加大財務合規管理目標在考評體系中的權重，來強化上級對下級的監督作用。

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（2）為行政主管部門提供了統一的安全生產監管依據和標準，創新了監管企業安管工作的手段。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作的開展是一種行之有效的監管手段。目前，道路運輸市場不斷發展，道路運輸企業數量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復雜，監管難度也越來越大。道路運輸企業有不同的類別，包括普通貨物運輸、危險品貨物運輸、道路旅客運輸等，不同類別有不同的安全標準，就算是同一類別，安全生產的條件和規模也不盡相同，這給行政主管部門的監管帶來了極大的挑戰。很多企業的安全生產負責人員表示，對于企業應該具備哪些安全生產標準，交通行政系統的各個批次的檢察人員意見并不一致，企業在應對過程中也比較茫然。安全生產標準化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業按照標準來開展安全工作，也統一了行政主管部門安全生產的監管口徑。對于行政主管部門來說，安全生產標準化工作開展更深遠的意義在于這是一項行政監管的創新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運輸企業的安全生產標準化延伸到其他領域的標準化，這是一種試驗，更是一種開拓。

（3）引入第三方作為考評機構，有利于構建公平、公正的評價機制，推動行業健康、有序的發展。安全生產標準化工作首次引入第三方作為企業安全管理的評價機構，是具有重要意義的創新。它改變了以往檢查考核上對下、官對民的傳統模式，形成了由第三方組織專家組按預設標準的客觀評價模式，有利于構建公平、公正的評價機制。同時，安全生產標準化的考評工作也為考評機構提供了一套相對合理的考評流程，整個流程既嚴格規范，又動態可控。總之，考評內容的標準統一、考評流程的規范和考評機構的第三方性質，共同構建了有利于公平、公正的安全評價機制，將會對行業安全管理日益呈現出重大作用。

2道路運輸企業安全生產標準化工作中發現的問題

2.1安全標準化考評的準備工作不充分，影響了考評的進度和質量

2011年7月《方案》的印發興起了全國范圍內交通運輸行業的安全生產標準化工作。在這場自上而下的標準化工作開展過程中，每一層級的行政主管部門都需要認真學習和理解標準化工作開展的重要內涵，這對主管部門的研究和執行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內部本身宣傳和學習的力度不夠，認識不足，并沒有把該項工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關注和部署安全標準化工作，離2014年底完成考評工作只剩一年到一年半的時間，導致安全生產標準化考評工作準備不足，尤其是企業沒有足夠的時間去理解安全標準化工作的內涵和進行整改自評，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴重影響了工作進度，也影響了安全標準化考評的質量和效益。

2.2政府沒有資金投入，嚴重削弱了考評工作的公信力

道路運輸企業安全生產標準化工作是行業內安全生產管理的大動作，不僅需要企業的全力配合，更需要政府財力物力的大力支持。從全國范圍內來看，由于政府對該項工作沒有專項資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業收取考評費用的辦法解決考評工作必須的費用，這不僅增加了企業的經濟負擔，也在一定程度上降低了企業參與安全生產標準化考評工作的積極性，影響了考評工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產標準化考評是行政主管部門強制性的監管方式，是在行使政府職能，考評機構作為獨立的第三方，承接政府的職能轉移，必須有一定的經費作為前提和基礎，才能順利開展工作。企業需要做的就是配合政府的管理，在安全生產方面加大人力和物力的投入，但考評費用不應在企業的承擔范圍內，不然就違背市場了公平、公正的原則。

2.3行業導向不清晰，企業規避考核和監管的問題突出

道路運輸市場的大門向社會敞開給整個道路運輸市場帶來極大的繁榮，形成多種經濟所有制形式同臺競爭的局面，也給行業導向和監管提出了新的課題。市場競爭中，為使自己處于有利的競爭地位，大量的私營車輛掛靠在較大規模企業的旗下，被掛靠企業通過這種形式收取管理費用，這就產生了掛靠車輛和被掛靠企業的導向和監管問題。在安全生產標準化考評過程中出現的最極端的情況是：出現了靠收取“掛靠管理費”生存的企業，即企業備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業對這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態。但是為了安全標準化考評，只能是東拼西湊地臨時準備資料。因為權責不清晰、安全管理制度缺乏、分散經營等問題而給考評工作帶來了極大的困難。此外，企業規避考評的現象突出，例如有些地方對普貨運輸企業的考評定在10輛車以上，一些企業為了規避考評，想方設法將企業的規模變為只有9輛車以下的小公司。政府如果不能對掛靠企業監管的松弛和對規避考核的問題采取有效措施，就會出現道路運輸行業監管的死角，不利于市場的健康發展，也增加了行業安全生產的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業，難以達到預期效果

交通部的安全生產標準化指標體系是原則性和指導性文件，各個地方又對指標進行細化，形成評分方案。但在實際操作中，由于企業的規模大小、經營管理模式等實際情況存在著較大差異，企業自評和考評機構的專業知識和行業經驗也有區別，用同一把標準化的尺子去衡量和要求所有企業，難免會出現削足適履的現象。比如，指標體系中要求企業制定中長期計劃，成立安全生產管理機構，對于一些規模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對大型企業的總部也要求有配套的站場，否則不能達標。因此，為了考評過關，一些企業只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標準化的實際意義，影響了企業的生產經營和考評的積極性，反映了標準的制定存在脫離道路運輸市場實際的現象。此外，這次安全生產標準化考評工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運輸企業，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運輸企業，而且從數據上看，這些小規模的運輸企業數量在市場上占比不小，如果不對他們進行安全生產標準化考評，道路運輸企業安全生產標準化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現了死角，客觀上產生了把企業變小的導向。

2.5對考評結果的運用缺乏硬性約束

由于對安全生產標準化考評工作的認識不足，一些企業在實際考評中忙于應付考評，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業內中小型企業尤其是民營企業的安全管理基礎較差；另一方面反映了在設計考評政策時，對考評對象的復雜性認識不足，對考評結果的運用缺乏硬性約束。考評不是目的，考評的真正意義在于通過考評，推動企業在安全生產管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業的問題是考評工作中面臨的主要困難之一，要優化道路運輸市場，消除安全隱患，提升整個行業的規范性，必須對掛靠企業的管理有一個明確的、強制性的規定，對不符合安全標準的企業進行嚴格整改，整改不合格就注銷，否則就會削弱考評對行業管理、尤其是安全管理持續的推動作用。

3對道路運輸企業安全生產標準化問題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產標準化的認識，強化兩個主體意識和責任

安全生產是一個永恒的命題。安全生產標準化是一個嶄新的課題，是人們對安全生產認識的深化和飛躍。在經濟新常態、民生新內涵的客觀情勢下，安全生產社會關注度越來越高，安全生產的內涵越來越豐富，黨和政府把安全生產置于發展的首要位置。我們必須站在經濟社會發展大局的高度來認識安全生產標準化工作，防止和克服單純的任務觀點。為此，要強化兩個主體意識和責任，一是企業是安全生產主體的意識和責任，凡是不具備安全生產責任主體的企業都應整改，以至注銷。二是行政業務主管部門既是行政業務的主體，也應是所管理行政業務的安全監管主體。對行業安全生產標準化負有宣傳推動、組織協調、監管落實的責任。支持安全生產標準化考評機構獨立地開展工作，并提供必要的條件和日常監督資料。行業內安全生產水平應成為檢驗他們履行安全監管主體職責的唯一標準。

3.2政府建立安全生產財政投入機制，向考評機構購買服務，增強政府和考評機構的公信力

交通安全生產在整個安全生產體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們在享受便捷、高效的交通服務時必須面對的一個嚴重威脅，世界衛生組織2013年的基于182個國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現狀報告》顯示，道路交通死亡人數高達每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數巨大，是世界上交通事故死亡人數最多的國家，據官方統計數據，中國過去三年中交通事故統計人數每年約6萬多，造成的人民生命和財產損失巨大。因此，交通安全在整個安全生產方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對交通安全的財政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運輸企業的安全生產標準化工作中，政府要建立專項的財政投入機制，向第三方購買服務，將資金投放到行業的安全管理培訓、促進行業安全管理創新，推動安全生產標準化建設和考評工作，切實改善安全生產環境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財產安全。考評機構有購買服務的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評職能。總之，建立安全生產財政投入機制，是確保安全監管主體履行職能的重要基礎和前提，是確保安全標準化工作健康協調發展的重要保障。

3.3嚴格和規范道路運輸企業的市場準入制度，實現行政監管和行業自律的雙重導向

在中央倡導大眾創業、萬眾創新的大形勢下，中國迎來了第四次創業浪潮，道路運輸企業同樣在解決就業和創業方面起著不可估量的作用。鑒于道路運輸行業安全生產的特殊性，道路運輸企業的市場準入條件要有一定的原則性，不能只重數量而不重質量。企業規模的門檻可以放寬，但是安全生產條件必須過硬，必須嚴把安全生產準入關。安全生產標準化提供了一套明確的標準，要將達標與市場行政許可聯系起來，凡不符合安全生產基礎條件的，一律不得注冊成立道路運輸企業；已經注冊成立但沒有達到一定的標準的企業一律不批準從事道路運輸生產經營活動。行政主管部門在嚴格和規范企業市場準入制度的同時，要充分發揮第三方機構的作用，通過第三方對企業的準入資質進行評審，最大程度上實現客觀和公正的評價。在嚴格市場準入和安全生產監管的大環境下，會形成企業的嚴格自律，形成行業的良性安全生產環境和安全文化，從而推動行業安全生產水平的逐步提升。

3.4制定切合實際的安全生產考評標準，對不同規模的企業實行分類指導

安全生產標準化設立的條款標準在一定程度上更適合已具規模的中大型企業，但從企業管理的實踐來看，不同規模的交通運輸企業在安全生產投入的資況上差別較大，用同一套標準考評所有企業容易造成考評的形式主義和企業管理上的虛以應對。所以，針對不同規模的企業要從實際出發，建立不同的考核版本，做到分類指導。例如：針對5臺或10臺車以下暫時沒有納入考評的微型企業可建立簡要型版本，該版本直接與道路運輸市場的準入條件掛鉤，考核過程就針對準入的基礎條件進行審核和把關；10-30臺車輛以內的小型企業可設立基礎性版本，著重對經營者資質、運營安全管理、駕駛員安全培訓、車輛安全技術標準、工作場所的設備安全狀態等一些基礎的安全標準進行考評；對于30臺車以上的中大型企業則可建立精細化版本，安全標準朝更加細致、更加規范、更加嚴格的方向發展，但是精細并不意味著繁瑣，而是通過一個循序漸進的過程促進企業日常的規范化作業。考核過程既要按標準嚴格執行，也要切合實際實現分類管理，要抓住安全的本質，盡可能去掉一些華而不實的東西，通過考評促進企業的安全生產經營活動，促進不同規模的企業安全生產標準化的全面達標。

篇（8）

中圖分類號:F270文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-261-02

國有企業思想政治工作是黨的思想政治工作與企業具體實際相結合的產物,是國有企業管理的重要組成部分。企業文化是企業思想政治工作的新型載體,它為國有企業思想政治工作的開展提供了更為有效的方法。將國有企業思想政治工作與企業文化建設進行對接,更好的發揮二者的優勢與作用已經成為國有企業改革與發展的必然選擇。因此,深入探討國有企業思想政治工作與企業文化建設的對接途徑對于二者的有效整合具有十分重要的現實意義。

一、國有企業思想政治工作與企業文化的對接視域

1.在深化改革工作中對接。改革和發展是國有企業面臨的兩大難題,國有企業在改革和發展過程中,更加需要思想保證、精神動力與智力支持。國有企業思想政治工作為企業的改革和發展提供了強有力的思想保證;企業文化建設可以為國有企業提供強勁的精神動力,并且可以促進國有企業管理結構的合理化,增強企業的生機與活力,從而吸收更加優秀的管理和科技人才。思想政治工作和企業文化建設的對接可以充分發揮兩者的先導作用,可以為國有企業的改革和發展創造各方面的有利條件,可以促進國有企業思想解放和觀念的不斷更新,可以滿足國有企業改革和發展的現實需要。

2.在生產經營管理工作中對接。國有企業必須適應市場經濟條件下的競爭機制,及時調整目標、發揮優勢、完善經營管理,才能在激烈的市場競爭中不斷發展壯大。國有企業的思想政治工作只有緊緊圍繞著企業生產經營管理這個中心環節,才能更好的發揮思想政治工作的保證作用,才能充分地將國有企業的精神力量轉化為物質力量。同時,企業文化建設只有貫穿到企業的生產經營管理、產品質量和產品銷售的全過程,才能更為有效的促進企業的經濟效益與社會效益的提高。國有企業經營管理這個中心,為企業思想政治工作與企業文化建設的結合提供了最為廣闊的空間。國有企業文化建設與思想政治工作的對接,必將提高國有企業的生產管理水平和企業的生產經營狀況。

3.在提高職工綜合素質工作中對接。提高職工的思想政治素質和業務能力是國有企業思想政治工作的主要任務,同時也是國有企業文化建設的追求目標。國有企業的思想政治工作強調尊重人、理解人、關心人和培養人,通過生動活潑的思想政治工作,促進職工自覺地學習科學文化知識,以提高思想道德水平。企業文化通過培育具有時代意義的企業價值觀、體現時代精神的企業精神、體現時代風貌的環境氛圍,來感染企業員工,從而達到提高員工綜合素質的目的。因此國有企業思想政治工作與企業文化建設在培養職工目標中實現對接,可以使提高員工思想政治素質和專業技能的任務更加具體化。

4.在推進精神文明建設工作中對接。國有企業思想政治工作和企業文化建設是國有企業精神文明建設的兩個不可或缺的重要組成部分。而以文明單位為重點的精神文明創建工作恰好為兩者的有機結合提供了廣闊空間。按照深入實踐學習科學發展觀的要求,創新思想政治工作必須尋求適當的載體。國有企業通過形式多樣、豐富多彩的精神文化活動,將抽象的思想政治教育內容具體化、將企業文化建設孕育其中,可以有效改善國有企業的精神面貌,推進國有企業的精神文明建設。

二、國有企業思想政治工作與企業文化對接的實現路徑

1.結構層面的對接路徑。企業文化的結構層次揭示出企業文化建設的實踐規律,也是國有企業思想政治工作與其對接的對接點。企業文化的層次可以分為:物質文化、行為文化、制度文化、精神文化,國有企業的思想政治工作可以分別與這四個層次進行有效對接。

(1)以“塑造品牌”為對接點實現物質文化層面對接。國有企業思想政治工作與企業文化物質文化層面的對接點是“塑造品牌”。品牌是企業追求產品和服務的品質化表現,它要求企業在生產產品和銷售服務過程中強化“精品文化”的意識。品牌的形成是企業文化建設重要任務的核心問題,品牌的形成涉及企業從生產到管理、從產品到包裝、從銷售到服務的各個環節,而這每一個細小的環節正是思想政治工作的有效切入點。國有企業需要發揮思想政治工作的優勢,將思想政治工作滲透到品牌塑造的每一個薄弱環節,以此來提高企業產品的品牌形象,實現思想政治工作與企業文化中物質文化層面上的有效對接。

(2)以“強化觀念”為對接點實現行為文化層面對接。國有企業思想政治工作與企業文化行為文化層面的對接點是“強化觀念”。企業的行為文化主要包括企業與企業、企業與顧客、企業與政府和社會各方面關系中所遵循的規則,這些規則通過具體的企業行為所表現出來,具有可識別性的特性。行為文化的主體是企業,但實際上企業的行為文化是通過每個員工表現出來的,這其中起作用的因素主要與企業制度、員工素質和企業人力資源管理聯系緊密,因此國有企業思想政治工作應該從觀念水平角度切入,運用有效手段來強化員工團結協作、愛崗敬業和以客戶滿意為目標的服務觀念。

(3)以“優化規則”為對接點實現制度文化層面對接。國有企業思想政治工作與企業文化制度文化層面的對接點是“優化規則”。制度文化是企業從生產產品和提供服務的實踐、企業行為文化的具體表現中提煉出來的相對固化的規則總和,是企業在各方面長期總結的結晶,具有公認、權威和穩定等特點。國有企業的思想政治工作的切入點在于它可以站在政治、政策和企業戰略的高度來辨識現行制度文化的不足與缺陷,從國有企業的改革與穩定發展,以及企業與社會、企業與企業、企業與員工的利益關系的角度對制度文化的建設提出優化建議,不斷的改進和完善企業文化的制度文化建設。

(4)以“團隊再造”為對接點實現精神文化層面對接。國有企業思想政治工作與企業文化精神文化層面的對接點是“團隊再造”。精神文化是支撐企業文化體系的靈魂,是企業價值觀、經營理念、團隊精神的集中體現,企業精神文化在企業的發展過程中發揮著比較穩定的作用。企業精神文化的培育就是要塑造“以人為本”的企業價值觀、協作奉獻的企業精神和以市場為導向的經營理念,同時企業精神文化應當是企業全體員工共同一致、彼此共鳴的內心態度、意志狀況和思想境界。企業精神文化建設的過程是一個“團隊再造”的過程,在這個過程中企業恰好可以借助思想政治工作來實現團隊的自我提升,思想政治工作對團隊機構的優化、員工的精神鼓勵以及心理疏導等都會起到有效的作用。將國有企業的思想政治工作與企業精神文化相對接,無疑是全面提升企業競爭力,實現“團隊再造”的有效途徑。

2.功能層面的對接路徑。國有企業思想政治工作與企業文化在國有企業的改革和發展過程中有著一些相同的功能,這些功能正是兩者對接的切入點,也是國有企業有待挖掘和利用的豐富資源。

(1)在導向功能上的對接。國有企業思想政治工作與企業文化的導向功能的對接點在于二者都努力將企業職工的價值觀念、思想觀念以及道德觀念等引導到國有企業確立的目標上來。國有企業思想政治工作的價值導向是指導我國全面建設小康社會的科學理論,是社會主義國家的道德標準,是國內外發展形勢的實施動態;企業文化所確立的企業哲學是體現時代的精神,是時代哲學觀念在企業內的具體應用,企業文化所培育的企業價值觀是企業全體員工認同并以此作為企業和員工的行動指南。因此國有企業的思想政治工作與企業文化的目的都是要培養員工樹立與企業精神、社會道德規范等與社會主義先進文化方向相一致的價值觀念,所以國有企業可以將引導企業員工價值觀與企業核心價值觀相統一作為切入點,實現國有企業思想政治工作與企業文化的有效對接。

(2)在協調功能上對接。國有企業思想政治工作與企業文化都具有協調功能,即通過企業核心價值觀的確立,協調職工的行為目標與企業的目標相一致,倡導和發展那些有利于國有企業內部管理和適應外部競爭的價值觀念,并使這種核心價值觀念為企業內部全體員工所認同,從而使員工不合適的目標協調到企業的共同目標上來。國有企業思想政治工作與企業文化在協調功能上的對接,對于提高企業的生產和工作效率有著積極的作用。

(3)在激勵功能上的對接。國有企業思想政治工作與企業文化都具有激勵作用,二者都能夠激發和調動員工的積極性、主動性和創造性。二者的對接可以主要通過精神鼓勵以及各種方式,達到激勵員工擇善而從、見賢思齊、自覺選擇和確定正確行為動機的效果。通過對員工的激勵和肯定,不僅可以使員工感受到成就感和榮譽感,鼓勵其繼續努力,更加可以使企業內部形成積極向上的氛圍。國有企業通過思想政治工作與企業文化在激勵功能上的對接,可以在很大程度上滿足企業職工的自尊、自信、歸屬感和成績感,從而在更大程度上激發員工的積極性和創造性。

(4)在教育功能上的對接。國有企業思想政治工作的基本功能就是教育功能,它側重于對員工在政治、道德、法制等方面的思想政治素質的提高;企業文化同樣具有教育功能,它側重于通過企業核心價值觀的塑造,來教育和引導員工形成與企業核心價值觀相一致的價值取向,通過“無聲有形”的教育來達到教育功能。因此將企業思想政治工作與企業文化在教育功能上進行對接,就可以實現更全面的教育功能,因為這樣不僅可以提高員工的思想政治素質,同時可以教育員工樹立正確的價值觀;不僅可以使員工緊跟時代步伐,同時還可以使員工形成與企業共存亡的主人翁意識。

(5)在凝聚功能上的對接。國有企業思想政治工作的基本目的是增強企業的凝聚力,凝聚作用也是國有企業思想政治工作的特色,它通過各種方式使得企業員工團結在一起為國有企業的振興和發展而努力工作。企業文化通過各種方式來溝通企業員工的思想和認識,使企業員工形成對企業高度的認同感與歸屬感和對本職工作的自豪感,進一步使員工在潛意識中形成對企業強烈的向心力,從而實現凝聚功能。因此將國有企業思想政治工作與企業文化在凝聚功能上進行對接,無疑會使二者的凝聚功能發揮到極致。

3.其他層面的對接路徑。

(1)國有企業內部人員與機構的對接。國有企業思想政治工作一般由專門機構或專職人員承擔,由于他們與企業的行政與生產經營等部門各司其職,往往會產生思想政治工作盲點,影響了思想政治工作的效果。企業文化建設除了需要專門人才之外,更需要企業各個部門相互協調以及全體員工的努力。因此國有企業的政工人員與企業文化策劃管理人員與機構進行對接,既是提高國有企業思想政治工作與企業文化建設工作效率的需要,更是國有企業改革精簡機構與人員的需要。

(2)利用外部力量促進國有企業思想政治工作與企業文化建設的對接。國有企業思想政治工作與企業文化的對接,還需要借助企業外部的力量來幫助企業實現最終的目標。這些外部力量主要包括:各級政府部門、企業管理方面的專家學者、各級政研會、企業文化管理機構、優秀企業家代表等等,他們可以通過對國有企業的實地考察,總結出國有企業在思想政治工作或企業文化建設方面存在的問題,并給出相應的建議,以此實現國有企業思想政治工作與企業文化更為有效的對接。

注:[本文為黑龍江省教育廳人文社會科學基金項目,項目編號:11542222]

參考文獻

1.劉光明.企業文化[M].經濟管理出版社,2006

2.段維龍.企業文化與人本管理[M].北京大學出版社,2009

篇（9）

[關鍵詞]思想政治教育；企業文化；路徑選擇

[中圖分類號]F270[文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2013）09 ― 0074 ― 02

在現今經濟迅猛發展的新時代，企業之間的競爭更多的是表現為企業文化的競爭。任何一個企業，若想在激烈的市場競爭環境下立于不敗之地，其必須建立良好的企業文化，它是一種以團隊價值共識為本的管理理論，是企業發展的劑，對企業的道德、規范以及行為準則和價值觀會產生長遠而深刻的影響。隨著我國市場經濟體系的日益完善以及現代企業制度的快速推進，企業文化建設如同雨后春筍一般得到蓬勃發展。近幾年，企業文化逐步滲透到企業經營生產及管理的各個層面，對推進企業的全面、協調、可持續發展起到了日益突出的作用，尤其是為企業思想政治工作的整體創新搭建了新的平臺，找到了新方法、開辟了新路子。

但目前，我國很多中小企業由于規模小、發展時間短，企業管理水平低，在企業的建設和發展問題上，更多注重的是利潤和效益，卻很少考慮企業的文化建設，這在很大程度上已經嚴重制約了企業的發展。筆者通過從企業文化的內涵、基本特征、功能、作用等方面進行了剖析，對中小型企業文化建設存在的問題以及提出的建議進行了可行性分析，以期待完成企業的思想政治教育工作切入企業文化建設的路徑選擇，希望為企業的文化建設盡一點綿薄之力。

一、企業文化的內涵

美國奧美廣告公司董事長格威曾有一句話：“沒有文化的人是愚蠢的人，而沒有文化的企業則是一臺失控的狂亂飛轉的機器。”企業文化這一概念是上世紀70年代末、80年代初在歐美國家中率先提出的，進入中國也有二十余年的歷史了。

經過二十余年的吸收、消化，“企業文化”開始被我國理論界和企業界所重視。特別是當大家都意識到，杰出而成功的公司大都有著強而有力的企業文化，比如美國的沃爾瑪、寶潔，中國的海爾、聯想等，建設自身的企業文化便被納入到眾多企業的管理議程里。就在這種企業文化建設在企業里如火如荼進行之時，我們不禁有個疑問：到底什么是企業文化？

再解答企業文化的內涵之前，先舉個例子：海爾84年開始創業，那時，它還是一個負債140多萬、瀕臨破產的集體所有制企業。人心渙散，天時、地利、人和都得不到。很多員工都對這個企業喪失去了信心，一年間有一百多人調的調、走的走了。現任海爾首席執政官的張瑞敏就在這時接過了海爾前身、原青島電冰箱廠廠長的職務。他上任后，大膽改革思想、不斷創新，短短十六年間，便把海爾擴展到今天全球擁有3萬多員工、年銷售額400多億元、企業總資產額160億元的跨國大集團。很多人開始思考海爾能夠發生這么翻天覆地變化的原因。問及這個問題，張瑞敏回答道：“我主要做了兩件事情：第一，我是一個設計師；第二，我是一個牧師。牧師是傳經布道，而我是傳播海爾文化。”他說，海爾企業文化是海爾的核心競爭力。

其實，企業文化有廣義和狹義之分。廣義的企業文化是指企業在生產經營活動中創造的物質文化和精神文化的總和。企業的物質文化是指企業的機器設備、廠房、產品等，其主體是物；企業的精神文化，就是指在生產經營活動中逐漸形成和確立的思想成果和價值觀念等。狹義的企業文化主要是指精神文化，即指支配企業及其職工在從事商品生產經營活動時，向自然索取、與社會交往中，共同持有的理想、信念、價值觀念、行為準則和道德規范的總和。

企業文化主要為三個層面，第一是視覺文化，指包括企業環境、現場布置、各類標識以及公司本部設施在內的并具有一定代表性覆蓋的物質文化；第二是行為文化，指包括企業規章制度、徽標、企業之歌、儀典形式以及在生產經營活動中的所有行為規范；第三是理念文化，指包括企業精神、企業目標、企業價值觀、企業宗旨、工作作風等在內的觀念形態和精神范疇。

以價值觀念為基礎、以價值目標為動力的企業精神，是企業的靈魂，它在整個企業文化中起到了支配的地位。它對企業的團體意識、企業形象、道德風尚、經營哲學以及管理制度起著決定性的作用。企業精神在用語言闡述時，通常用一些既富于哲理又簡潔明快的句子予以表達，以便于對外宣傳，容易在人們腦海里形成鮮明的印象，從而在社會上形成個性鮮明的企業形象；同時也便于職工銘記在心，時刻用于激勵自己，形成企業發展的內驅力。

二、企業文化的作用

（一） 導向作用

企業文化主要是理性文化，決定了企業行為的方向；它是總鑰匙，啟動的企業通向現代化科學的大門，指導著企業通向成功之路。企業文化是企業職工共同的理想信念、價值觀念，引導著企業和全體職工沿著正確的方向和道路前進。

（二） 凝聚作用

共同的價值觀，把企業全體職工凝聚在一起，增強企業的內聚力，這是企業發展的動力源泉。企業作為一個經濟實體，要為社會提供適銷對路的產品或勞務，實現這個任務必須依靠企業全體職工的共同努力。企業文化是一種理想的粘合劑，把企業全體職工的追求，集中在企業共同奮斗的經營目標上，彼此合作，同心協力，和衷共濟；減少職工之間，各部門、各環節之間的摩擦和內耗，增強其內部的凝聚力。企業文化使企業全體員工有了共同的信念，每個職工都堅信自己的企業有美好的前景，把企業的命運當成自己的命運，都愿意為實現共同的理想目標而努力工作。企業與職工之間，領導與群眾之間，職工與職工之間相依為命。這樣企業就會形成巨大的內聚力，這是企業充滿生機和活力的源泉。

（三） 規范作用

企業文化來源于職工群眾的生產經營活動和管理實踐，反過來又規范職工群眾的行為，成為職工自覺遵守的準則，因而最有說服力、號召力和約束力。企業管理者對企業的人財物、銷及其運行過程，進行有效的控制和調節，必須依靠嚴格的規章制度，這是絕對必要的。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使職工在形式上服從，而不能真正贏得職工的心，這是現代管理最忌諱的。企業文化是管理制度的升華，它把名目繁多的制度，壓縮、提煉成富有哲理性并具有極大感召力的企業行為準則廠紀廠風，企業管理者按照行為準則來啟發、誘導職工適時的修正自己的言行，達到與企業目標和價值準則的一致；如果職工違反了企業的行為準則，即使別人不知道或不加責備，本人也會感到內疚，失去心理平衡而進行自我修正。因此，企業文化大大便于職工在具體問題上達成一致的認識，便于全體成員理解和執行企業各級管理者的決策和指令，自覺地按企業整體戰略目標來調節和規范自己的行為，不斷提高職工素質和企業經營管理水平。

三、將思想政治教育工作切入企業文化建設

（一）明確中小企業文化建設過程中存在的問題

當前，對一些中小型企業來說，在創建自己企業文化的過程中，主要存在著不以人為本的問題，不能體現人文關懷。

我國大多中小型企業只顧效益的提升，不顧員工的利益，忽視員工的內心感受，并不能做到以人為本，不能夠在“以人為本”的核心思想指導下建設。

有些企業文化建設形式簡單、缺乏實際內容，無自己的特色、缺乏創新。往往重形式，輕核心文化建設。

（二）企業文化建設與思想政治工作可以相互促進

當前，企業正處在改革和發展的關鍵時期，尤其是股份制改革以后，企業結構發生重大調整，對于各方面工作都提出了新的挑戰。把先進企業文化所具有的時代魅力與思想政治工作的傳統優勢結合起來，將使得思想政治工作的局面為之一新。正確把握和處理企業文化建設與思想政治工作的關系，對于企業的和諧快速發展具有重要意義。

隨著市場經濟和現代企業制度的完善，企業文化建設必將呈現新的時代特點。我們要積極培育企業文化，逐步向縱深發展，成為行業有影響力的優秀文化，為新時期企業思想政治工作注入新的內容和活力。

當前我國經濟已步入全球化。企業改革是一個極其復雜的群眾性探索和創新事業，近幾年民營施工企業紛紛崛起，加上入世之后，一批實力雄厚的國外建筑企業涌入，市場競爭日趨殘酷。而一些國有老牌施工企業施工設備老化，生產工藝結構亟待調整，利益格局調整和企業體制轉換，給企業思想政治工作提出了不少新要求。

人創造文化，文化也改造人。企業員工不僅是企業文化創造的主體，而且也是企業文化的載體，是企業文化的承載者和實踐者。企業文化的實質就是以人為主體的人本文化，而在實施學習型組織戰略的過程中，學習的核心也是人。因而只有堅持“以人為本”，把人作為企業管理的根本出發點，在制定決策時優先考慮人的因素；充分重視人的價值，把人放在積極、主動的位置上，承認人的主觀能動性；最大限度地關心人、依靠人、培養人和造就人，才能充分激發員工的熱情和進取心，使之從內心深處產生對企業強烈的歸屬感和責任感，并真正把個人的前途和企業的命運聯系在一起。

綜上所述，中小企業要在激烈的市場競爭中生存和發展，必須重視企業文化建設。在社會實踐活動中，中小企業應逐步建設和完善自身的企業文化，使之不斷地適應發展需要，有效地提升企業競爭力，在經濟浪潮中迎頭而上。

文化根植于內心，無論我們如何忽視它，它總是無孔不入，頑強滲透，頑強生長。對于一個中小企業的成長來說，優秀的企業文化看起來雖然不是影響其最直接的因素，但卻是最持久的決定因素，它能夠使企業成為一個高凝聚力的社團，能夠讓員工在潛移默化中接受共同的價值觀。因此中小企業作為一個生產經營實體要想增值擴大，必須在建設和提升企業文化的過程中，要結合企業自身的實際情況和特征進行創新和發展，建設優秀的企業文化，使企業上下朝著共同的目標奮斗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕佚名.海爾企業文化案例及文化分析〔J〕.中國民營科技與經濟，2007，（01）.

〔2〕吳政.我國中小企業文化建設問題研究〔D〕.南京：河海大學，2004.

篇（10）

濟寧市農業產業化工作領導小組辦公室

（2005年5月20日）

各位領導，各位常委：

根據市政協安排，現就全市農業產業化龍頭企業發展情況、存在問題及下步打算，作如下匯報。

一、全市農業產業化龍頭企業發展的基本情況

近年來，全市各級認真貫徹落實中央、省關于加快農業和農村經濟發展的一系列指示精神，著眼市場需求，立足本地優勢，努力做好結合文章。特別是進入2003年后，市委、市政府在深入調查研究、科學論證的基礎上，按照產業化的理念謀劃農業和農村經濟發展，進一步整合優勢產業和產品資源，從統籌城鄉發展、解決“三農”問題和全面建設小康社會的戰略高度，作出了《關于培育壯五大產業體系加快推進農業產業化經營的意見》，并制定了與《意見》相配套的《任務目標分解落實方案》和《考核辦法》，在全市建立了較為完善的責任目標體系、組織領導體系、政策支撐體系、服務保障體系、督導推進和考核獎懲體系。通過加強組織領導、強化政策扶持、加大資金投入、強化服務保障等一系列措施，農業產業化龍頭企業得到較快發展。目前，全市“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化經營格局初步形成。

一是培育發展了一批骨干龍頭企業。為加快農業龍頭企業發展，不斷增強輻射帶動能力，圍繞主導產業和重點產品，從引導企業加快科技和管理體制創新、擇優擇強進行貸款貼息、鼓勵龍頭企業開展招商引資和產品推介、支持市級重點龍頭企業積極申報省和國家級重點龍頭企業等多方面采取措施，進行重點扶持，全市農業產業化龍頭企業特別是市級重點龍頭企業快速發展。目前，全市年銷售收入100萬元以上農產品加工流通企業發展到647家，比2003前增加181家，從業人員10.2萬人，年銷售收入276.6億元，出口創匯2.46億元，實現利稅20億元。其中年銷售收入500萬元規模以上龍頭企業298家，比2003年前增加110家，年銷售收入192.7億元。在規模以上龍頭企業中5000萬元以上的58家，過億元的36家；市級以上重點龍頭企業達到50家，其中省級7家，國家級2家;農貿市場發展到582處，年經營額150億元；帶動和輻射種植基地320萬畝，養殖基地4500萬頭只，帶動農戶76萬戶，全市已有40％的農產品生產基地和44％的農戶納入產業化經營。

二是培植壯大了一批與龍頭企業配套的主導產業和規模化農產品生產基地。圍繞市場需求、立足資源優勢，加快農產品種養產業的培植和生產基地的開發建設。經過多年的培育發展，全市初步形成了以瓜菜、林果、畜禽、水產品、優質專用糧食、油料、甜葉菊、蘆筍、中藥材以及勞務經濟等10大區域性主導產業格局。隨著農業結構調整的縱深發展，主導產業由小到大、由弱到強、由量的擴張向質的提高逐步發展，特別是以綠色無公害瓜菜、苗木花卉、奶牛、中藥材等為主的新興產業快速發展，已成為我市農村經濟發展的亮點和農民增收的支柱產業，生產基地規模不斷膨脹。種植業形成了以金鄉為中心的100萬畝大蒜基地，以魚臺為中心的30萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬畝優質西瓜基地，以鄒城為主的10萬畝土豆、150萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主的10萬畝甜瓜基地，以任城為主的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山為主的5萬畝蘆筍特色種植基地；養殖業建成了1300余處規模養殖小區，年出欄千頭的肉牛基地達到33處、年出欄萬只以上禽場562處，年出欄千頭的養豬場345處，百畝以上的水產養殖基地539處；林果業建成了100萬畝速生豐產林基地、90萬畝干鮮果品基地和23萬畝苗木花卉基地；勞務產業形成了以泗水、梁山、汶上為主的30萬人勞動力輸出基地。

三是扶持發展了一批農村合作經濟組織。圍繞構筑農業產業經營的有效載體，大力提高農業生產經營的組織化程度，把扶持發展以農業專業合作社、協會、研究會為主的各類合作經濟組織，作為加快推進農業產業經營的重要舉措。市政府專門制定下發了《關于加快培育發展農村經濟協會的意見》，明確了農村經濟協會發展的指導思想、基本原則、發展目標和保障措施。全市農村合作經濟組織呈加快發展趨勢。目前，全市農村專業協會、研究會等各類合作經濟組織發展到2200多個，其中管理比較規范、運作效果比較好的農村專業協會達到1010個。

四是健全完善了龍頭企業與基地和農戶的利益聯接機制。近年來，著眼于農業產業化經營的持續健康發展，積極探索完善農業產業化利益連接機制的有效途徑。通過引導發展合同農業、訂單農業、建立股份合作經濟組織、建立風險金制度等多種形式，引導農業產業化經營各利益主體之間逐步形成“風險共擔、利益共享”的經營共同體。像兗州的綠源肉鴨公司、嘉隆公司，鄒城的呱呱鴨公司，曲阜的圣地藥業公司等龍頭企業，大都采取了合同訂單種養、種苗供給、技術指導、保護價收購等契約化合作，建立了與農戶較為緊密型的利益連接關系。

農業龍頭企業加快發展和農業產業經營水平的提高，有力帶動和促進了農業結構調整，促進了農業增效、農民增收和農產品競爭力增強。全市農民人均純收入由2000年的2676元增加到2004年的3648元，年均增加243元，增長8.1％。2004年比上年增長14.8%，其中直接來自五大產業的收入達到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對農民人均純收入增長的貢獻率達到74.9％。

回顧總結近年來全市農業龍頭企業的建設發展，我們深刻認識并體會到，加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，工作中必須切實做到：一是必須堅持規劃引導。制定符合本地發展的農業產業化龍頭企業發展規劃，參加國家產業政策導向，按照適應市場需求、發揮比較優勢的原則，緊緊圍繞主導產業和優勢產品，制定農業龍頭企業發展的中長期規劃目標，并通過配套完善的政策措施落實下去，這是龍頭企業快速健康發展的前提。二是必須堅持加快科技和體制創新。引導組織龍頭企業加快新技術、新成果的引進和應用，并建立健全企業經營機制，增強企業市場競爭力和發展后勁，這是龍頭企業快速健康發展的動力。三是必須堅持政策扶持。農業是弱質產業，農產品加工增值率低、效益差，必須按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，加大對農業龍頭企業發展的扶持特別是資金扶持和金融服務，這是龍頭企業發展快速健康發展的關鍵。四是必須堅持不斷完善利益聯接機制。為保證龍頭企業獲得充足和符合質量標準的批量原料，龍頭企業與生產基地和農戶必須逐步建立起“利益共享、風險共擔”的利益聯接機制，形成松散或緊密型經濟利益共同體，這是龍頭企業快速健康發展的重要保證。

二、農業產業化龍頭企業發展中存在的主要問題

近年來，我市農業產業化龍頭企業建設取得了明顯成效，但與先進市相比還有較大差距。主要表現在：

一是農業龍頭企業數量少、規模小，帶動能力弱。2004年，全市規模以上農業龍頭企業為298家，而我省的濰坊、煙臺分別有1054家和874家；全市農業龍頭企業年銷售收入過億元的僅36家，而濰坊、煙臺過億元的分別有109家、101家；帶動各類生產基地320萬畝，參與產業化經營農戶76萬戶，而濰坊、煙臺產業化生產基地分別達到953萬畝、520萬畝，參與產業化經營農戶分別達到147萬戶、201萬戶。我市的農業龍頭企業除了太陽紙業、綠源公司、菱花和雪花等企業規模較大之外，總體上看規模小，水平低，帶動力差。象臨沂的金羅、煙臺的龍大、濰坊的得利斯、壽光蔬菜集團等規模大、實力雄厚、帶動能力強的企業很少。

二是農業龍頭企業產品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業產品研發能力低，新開發產品少，農產品專用程度和品質不能滿足加工業發展的需求；從縱向看，絕大多數龍頭企業缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈條短，產品附加值和科技含量低，應對國際市場的能力比較弱。在全市298家規模以上龍頭企業中糧棉油加工型企業132家，占43.6％，產業鏈條短、產品附加值低。禽、肉、漁、果、菜精深加工企業少，帶動力不強。

三是農業龍頭企業檔次低、水平差，市場競爭力弱。我市龍頭企業的生產基地和產品生產標準化、規范化程度低，品牌和質量意識不強，企業產品注冊商標和取得認證的產品為數不多，市場占有率低，競爭力不強。我市的龍頭企業，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。另外，在產品質量上也存在一些問題，直接影響了出口。全市農產品出口創匯占全省農產品出口創匯額的比重多年來一直在1／42左右。而我省的濰坊和煙臺分別達到8.7億美元和11.5億美元。全市298家龍頭企業中達到省級以上龍頭企業標準的僅9家，占全省188家的4.8％，而濰坊、煙臺分別有30和29家；國家級的僅有菱花味精集團和兗州綠源公司2家，濰坊、煙臺分別有6家、5家。

四是利益分配機制不健全，與農戶關系不緊密。龍頭企業與生產基地和農民的關系松散，不同程度地存在產銷脫節，沒有真正結成互惠互利、共同發展的利益共同體，龍頭企業的帶動輻射作用沒有得到充分發揮。合同農業、訂單農業、保護價收購僅在種植業、林果業和畜牧業少數產品中實行，且時常發生違約行為，在其它產業產品中剛開始破題，覆蓋應用的范圍和數量少。在較大程度上制約了農業產業化經營的持續健康發展和水平的提高。

五是合作經濟組織發育緩慢，農業生產經營組織化程度低。農村各類中介組織發展緩慢，目前加入各類農民專業合作經濟組織的農戶僅占全市農戶總數的8%，而且大部分農民專業合作經濟組織是沒有產權關系的松散型自我技術服務性團體；農產品行業協會較少，現有的行業協會大都帶有一些行政色彩，難以發揮應有的作用。農民組織化程度低，也制約了龍頭企業與農戶的利益聯結機制的健全和完善。

三、下步農業產業化龍頭企業發展的思路和重點

黨的十六大、十六屆三中全會《決定》，都對推進農業產業化經營提出了明確要求。今年中央和省委1號文件中明確提出要加快發展農業產業化經營，大幅度地增加對龍頭企業的投入。加快龍頭企業建設、推進農業產業化經營，已成為新階段、新時期實現農業現代化、國際化的客觀要求和促進農民增收、解決“三農”問題的關鍵措施。按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的要求，進一步加大力度，強化工作措施，促進龍頭企業快速健康發展。當前和今后一段時期，著眼于提升農業產業化水平、增強輻射帶動能力和市場競爭能力，為農村經濟發展和農民增收提供支持和保障，圍繞“一個目標”、突出“兩個重點”、把握“三個結合”、加快“五個創新”、實現“六個突破”。

一個目標”就是把農業龍頭企業做大做強。通過三年左右努力，力爭實現農業龍頭企業大發展、大突破、大提高，全市規模以上龍頭企業發展到400家以上，爭取有更多的企業進入省級、國家級行列，50%以上的農產品實現加工增值，優質農產品在國內和國際市場的銷售額有較大幅度增加，70％以上的農戶納入產業化經營，農民來自產業化經營收入占農民人均純收入的60％以上。

“兩個重點”就是突出量的擴張和質的提高。“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展；“頂天立地”上規模，加快龍頭企業發展由粗放型向集約型轉變、由主要靠外延發展向內涵發展轉變。

“三個結合”一是宏觀調控引導與微觀放開搞活相結合，逐步建立形成“政府調控市場、市場引導企業、企業帶動基地、基地連接農戶”的產業化經營格局；二是點上局部突破與面上整體推進相結合，抓好骨干龍頭企業、出口創匯重點龍頭企業和成長型新建龍頭企業發展和局部突破的同時，及時總結推廣點上經驗和模式，推動面上龍頭企業的建設發展；三是長遠規劃與當前工作相結合，著眼長遠搞好規劃布局，立足當前抓好扶持政策措施落實。

“五個創新”即圍繞增強龍頭企業規模、實力和輻射、帶動能力，加快扶持保障制度創新；圍繞提升龍頭企業產品質量、檔次水平，加快科技創新；圍繞構建現代企業制度和產業化經營方式，加快體制、機制創新；圍繞增強市場開拓能力，加快營銷方式創新；圍繞完善龍頭企業與基地農戶利益連接機制，加快合作經濟組織創新。

“六個突破”就是按照謀劃長遠、立足當前的要求，工作中努力實現“六個突破”：

(一)做大做強龍頭企業，在增強輻射帶動能力上實現突破。圍繞不斷增強龍頭企業對生產基地和農戶的帶動能力，加快膨脹龍頭企業的規模和實力。按照一手抓量的擴張，一手抓質的提高的要求，“鋪天蓋地”擴總量，加快龍頭企業發展，“頂天立地”上規模，不斷提升龍頭企業檔次水平，盡快把農業產業化龍頭企業做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發展民營經濟培植等多種形式發展一批“大高外”龍頭項目；通過改制重組、高新技術嫁接改造壯大規模培強一批大型企業集團。對進入全國重點龍頭企業行列的，有關部門和企業要做好工作，創造條件，爭取上市，加快融資；對規模以上龍頭企業，特別是市級重點龍頭企業和出口創匯型企業，要加大幫扶力度，組織工作組，研究發展規劃，落實幫扶措施，加強與國內跨國集團的聯合與合作，迅速膨脹規模，打造一批能夠參與國際市場競爭的超大型骨干企業集團，力爭今年全市銷售收入過億元的龍頭企業達到40家，省級龍頭企業達到15家。對有發展潛力的成長型中小企業，要搞好引導和扶持，促其盡快上規模上水平。

(二)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業發展的投資保障機制上實現突破。加快農業產業化龍頭企業發展，必須盡快構建起龍頭企業發展的政策支撐和投資保障機制。一是認真落實好中央和省對農業產業化龍頭企業的扶持資金和優惠政策。二是調整財政支出結構，切實增加對農業產業化龍頭企業建設的投入。市財政將繼續安排專項資金，選擇扶持100家輻射帶動能力強、帶動農民增收效果顯著的重點龍頭企業，特別是要對50家市級以上龍頭企業、20家出口創匯重點企業給予重點扶持。根據我市農業產業化經營發展的實際，擇優選擇一批重點龍頭企業特別是50家市級以上龍頭企業，進行扶持。各級要加大財政資金的支持力度，充分發揮財政資金的導向性作用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經營風險基金等多種方式對龍頭企業進行扶持。逐步提高農業龍頭企業基本建設投資在整個基本建設投資中的比重，特別要增加對骨干龍頭企業的技改投放。財政支農資金和農業綜合開發資金以及其它有關開發項目，實行捆綁使用，要重點支持龍頭企業的基地建設、科研開發、質量標準、檢測體系和信息網絡建設。加大金融支持力度，支持龍頭企業聯合組建形式多樣的農貸擔保機構，加強對成長型、中小企業的信貸扶持。三是盡快制定出臺關于扶持農業產業龍頭企業發展的政策措施。著重解決當前制約龍頭企業發展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優惠政策，讓企業真正得到實惠。

(三)加快推行標準化生產，在基地建設上實現突破。農業龍頭企業外聯市場，內聯基地和農戶，是推行標準化生產的重點。要按照出口農產品國際標準和國內大城市準入的要求，抓緊建立健全標準化體系，全面推行標準化生產。進一步加快市、縣兩級農產品檢測監督體系建設，為提高農產品的生產加工質量提供可靠保證。引導企業積極爭取ISO9000以及國際相關組織的質量認證和安全衛生認證，千方百計獲得國內各大城市“準入”許可，為產品進入國際、國內兩個市場奠定基礎。引導群眾逐步淘汰分散的種養模式，下大氣力抓好標準化種養小區建設，把種養生產向小區集中，不斷擴大標準化生產規模。

篇（11）

但這個問題，在新鄉市天光科技有限公司不存在。他們先后投入近千萬元，與河南機電高等專科學校、新鄉技師學院（新鄉職業技術學院）、河南師范大學3所學校進行“校企一體化”合作，并實現了雙贏。

天光科技的積極性從何而來

“積極性來自我們對高技能人才的迫切需求！”新鄉市天光科技有限公司校企合作負責人張士緒這樣回答。

新鄉市天光科技有限公司是一家擁有多項國際領先自主知識產權，致力興建高端觸摸屏玻璃產業基地的一家高新技術企業。該公司創建于2011年12月，是河南省及新鄉市招商引資重點企業，有國際先進的觸摸屏玻璃生產線，主要從事手機、平板電腦觸摸屏玻璃的研發、制造和銷售。

近兩年來，伴隨著市場機遇的垂青和公司人才儲備的蓬勃發展，天光科技已啟動三期工程建設，產品在2D、2. 5D的基礎上，將不斷進行技術創新，升級產品3D觸控工藝、藍寶石基材和膜層熱熔技術等，以期引領市場。

但是，作為一家高新技術企業，他們最頭疼的問題是高技能人才的匱乏。在社會上招聘的工人，有很多不盡如人意的地方，不是學習能力弱，技能提升的能力有限，就是綜合職業能力較差，滿足不了企業高新技術發展的需要。

兩年前，一個偶然的機會，他們與河南機電高等專科學校進行了接觸，希望能夠嘗試校企合作培養技能人才，以期能夠跟緊時代脈搏與節奏，適應國家加快經濟發展方式轉變和產業優化升級的要求，占領手機產業人才培養的制高點，結果取得了令他們滿意的效果。

就這樣，對技能人才的渴求，讓天光科技向學校伸出了橄欖枝。

從校企合作到校企一體化合作

雙方經過多次深入調研及互訪座談，結成戰略合作伙伴，共同籌劃成立河南機電高等專科學校天光科技學院，并擬訂了詳盡的發展規劃。

天光科技學院的成立，標志著學校產教融合賦予新意，意在讓產品走進課堂，面向產品實踐，讓理論指導體驗并自我評價。就這樣，一面校企聯合進行職業教育的旗幟在牧野大地上升起。

雙方共同建設的學校位于天光科技公司一樓西北側，占地700平方米，由河南機電專科高等學校投入151. 77萬元，新鄉市天光科技有限公司投入348. 24萬元共同建立，于2014年8月建成并投入使用。該學院集成人教育、技能培養、職業化訓練、行業發展、技能提升和鑒定為一體，擁有微機室、心理咨詢室、圖書及閱覽室、技能鑒定室、思想分享、實戰體驗、休閑娛樂和多媒體智能室等，是基于現代人才教育的培育和發展，實現多元共贏的創新嘗試。

雙方合作的核心是校企一體化，即“聯合培養、共同考核、雙向選擇、市場評價”的“校企全程合作”培養模式，共同培養企業需要的人才。在校企一體化的大背景下，再分項目進行研究實施。

聯合進行訂單培養是具體項目之一。他們根據市場需求，校企雙方簽訂半年至三年的訂單培養協議，學校負責招生，并與企業共同實施教學；企業提供實習教學條件，并投入相應資金，用于學校添置必需的教學設施、實習實訓場地建設、改善食宿等辦學條件和學生專項獎學金等；學生培訓合格后進行企業就業。

聯合進行頂崗實習模式是具體項目之二。通過前兩年理論知識、實踐技能及職業基本素質的學習，以及在企業實訓工廠進行仿真教學實習和實訓，第6學期安排學生進行頂崗實習。

聯合進行認知實習模式是具體項目之三。每學期安排學生到企業觀摩和見習兩周以上，讓學生了解生產流程和設備設施工作原理，體驗企業生活。

聯合進行職工培訓和研發是具體項目之四。利用學校教師資源、職業技能鑒定培訓點、校內實訓基地、繼續教育學院等資源，主動承接企業的職工培訓工作及繼續教育工作，學校教師參與企業的研發項目和技術服務工作，建立良好的雙方支援體系，互惠互利，互相支持，獲取企業對學校設備設施及實習耗材的支持和幫助。

聯合進行生產經營模式是具體項目之五。學校以場地或其他現有資源作為股份參與企業的投資，利用企業生產經營的優勢，用生產項目帶師生實訓，彌補學校辦學經費的不足。如機電裝備協同創新中心、大學生創業孵化中心可引進企業合作，達到雙贏目的。

此外，他們還開展了課程開發、教材共編、專業建設、師資共訓等方面的一體化合作。

初嘗甜頭的天光科技有限公司又把目光又瞄準了新鄉技師學院（新鄉職業技術學院）。這次的合作方式是校內廠，他們與學院合作興辦了天光科技培訓中心。該中心位于新鄉技師學院四號實訓樓一樓，占地740平方米，其中，新鄉技師學院投資222. 911萬元，新鄉市天光科技有限公司投入329.1萬元。

天光科技培訓中心于2014年8月建成并投入使用，擁有數控立式復合磨銑機、開料機、十二槽超聲波清洗機、9. 2m隧道爐、自動印刷設備等16臺（套）。據該中心負責人介紹，該中心工藝齊全、功能完善，開設的實操實訓課包括插盤工藝、CNC實操、印刷作業、檢視工序等，仿真實現天光批量工序流程的全覆蓋和現代化實體工廠的全運作，可用于學生或職工常態崗位入門、技能提升，或職業素質教育等，課堂會結合企業理念、安防、規制、職業技能和提案管理、案例等理論進行授課、交流、實操展示、評價和記錄等。中心現有講師5名，可同時對150人進行做實實訓，現己成為學院學生實訓實踐、職工技能提升等的資源共享型人才訓練基地。

基于人才成長，創新培養發展采用“每周4+3實習制”模式，即企業實踐操作工作4天，學校理論學習3天，讓學生以基于工作需要來學習，學會解決問題，結合所學到車間親自實踐應用，做實工學結合。

由此可以看出，他們的校企合作己向校企融合跨越，走向了校企一體化。他們的校企一體化，是人才供需一體、培養過程一體、培養標準一體、教學教材一體、生產經營一體、共同利益一體。

校企雙贏鑄牢校企合作

“是什么讓你們校企合作這么深入、這么緊密，進行校企一體化合作，讓你們投入巨資來做這件事情？”記者問。

“雙贏！”張士緒干脆利落地回答。

張士緒一一列舉了企業在雙方合作中的種種好處。

企業建立了優秀、穩定的技能人才供需合作的渠道是其好處之一。天光科技學院自開班以來，先后培訓了675名大學生，他們多數能夠勝任工作崗位，并取得多個崗位的任職資格，有的還在關鍵崗位上表現突出。這不僅大大減少了企業的招聘成本，還提高了在職員工的素質，并建立了穩定的技能人才供需合作渠道。一年來，與新鄉技術學院合作的天光科技培訓中心先后培養各級各類行（企）業合格人才1195人，合格率達79.7%。這些合格學員個個成為了理論功底扎實、實踐操作過硬的復合型能手，并曾全數在天光服務和發展，為天光快速發展注入了勃勃生機和活力。

提升了企業的生產良率是其好處之二。據統計，這些經校企雙方合作培養的新員工入職后，讓企業的黑款良率從初始65%提升到了80%，就行業難度偏大的白款良率也提高了8%。產品良率的大幅度提高，不僅大大降低了生產成本，也極大提升了產品質量。

新員工的創新能力讓企業的競爭力大大提升是其好處之三。一年來，雙方培養的新員工先后提出并創建了4份制度性提案，有驗證并成果化的技術提案2份，以及無數大大小小已經落地的改進型建議。這些創新提案與建議的實施和應用，從根本上助推了企業內功和軟實力提升，從而有效增強了企業的市場競爭力。

持續、優秀的新員工加盟促成了企業飛速發展是其好處之四。天光科技的快速發展贏得了市場，短暫三年時間讓自己站穩，并讓行業垂青和信賴．歸根結底是經營了人才，建設了人才有機生態鏈。合作中，他們著眼自身需求和發展來培養，借助合作院校豐富的理論體系和專業知識，擬定完善的崗位任職資格考核標準，并在實踐中檢驗豐富。雙方在新員工培訓中，崗前培訓重在態度、職業化和技能，依次進行公司制度、文化、理念、工序技能和工具作業等科目學習，每一環節均有針對性實踐形式和內容。其間，過程跟蹤、評比、檢討并記錄學員的表現、評價和成績。訓練科目采用流水作業有序推進。對于培訓驗證達標的員工，優先進入崗位實踐體驗；對定崗表現突出者，部門會安排或推薦在關鍵工序或基層管理崗位進入選拔性培養，結合個人現況及愛好逐步分層級進入管理或技術培養發展梯隊。有了源源不斷優秀新生的加盟，近兩年來，天光科技公司的產值每年以超過翻番的速度增長，去年產值達到了2. 65億元，持續滿足了包含三星、LG、華為、小米等在內的客戶群對產能和良率不斷增長的需要。

在校企合作中，校方的收獲也顯而易見。

學生能夠實現訂單就業、穩定就業、高質量就業是收獲之一。在校企合作的項目中，雖然沒有明令但仍有相當部分畢業生愿意服務于天光。現在，在企業2400多名員工中，有約30%的員工（包含中基層干部）來自于河南機電高等專科學校，有超過15%的員工來自于與新鄉技師學院的合作。

雙師型教師的能力培養在校企合作中得到了大大提升是收獲之二。合作中，天光科技和河南機電高等專科學校雙方發揮資源共享，雙方互聘專兼職教師6人，在編教材2本，崗位任職資格標準5份，設計企業常見問題解決方案2套，另外，尚有17項行業攻堅和市場發展研究項目正在有條不紊推進。

及時了解市場、企業新技術、最新管理模式是學校的收獲之三。在合作中，學校了解企業的最新技術和最新的管理模式，反過來可以改進教學。

合作學校招生火爆是學校的收獲之四。畢業生供不應求為學校帶來了聲譽。今年河南機電高等專科學校首次開展自主招生，原計劃錄招600人，沒想到報名人數達3000多人，遠超出了學校預期。

由此可以看出，是共同的需求、共同的利益讓校企走到了一起，是雙贏鑄牢了他們合作的基礎，讓他們的校企合作進入了跨越式發展，進入了校企一體化時代。

【文說職教】

擁抱企業新型學徒制技校要做的五大準備

文／楊生文

又一塊蛋糕來了。

7月底，人力資源和社會保障部、財政部印發《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，全面推行企業新型學徒制。

企業新型學徒制意在調動企業培訓的積極性。在技校招生萎縮的情況下，國家和企業都拿出錢來進行技能培訓，無疑是給了技校另外一塊蛋糕，對技校是利好消息。

這是人社部積極爭取的結果，來之不易！

但是，要想吃到這塊蛋糕，技校需要做好五大準備。

一是要盡快向中大型企業拋去橄欖枝。要通過實力、真誠贏得與他們合作的機會。這相當于間接擴大了招生。

二是要加快社會化培訓制度改革。要根據企業培訓科目和培訓時間的要求，加快培訓機制的改革。一切以方便企業培訓為原則。培訓科目可以壓縮時間，做到短平快；培訓時間可以靈活多樣，實現學分制，晚上、周末都可以利用；培訓地點可以在企業或方便學員的地方。

三是加快打造一支適應企業需求的高素質一體化教師隊伍。要根據企業學員的特點，改進教學方式；要根據企業的技術水平和技術需求，想辦法提高教師的技能水平，以滿足企業培訓需要。