養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、政策依據(jù)不足。全省是從1996年元月起開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，依據(jù)是湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件，只明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的國家干部、全民固定工、勞動(dòng)合同制工人和人事、工資關(guān)系掛靠在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或在人才交流機(jī)構(gòu)的人員為參保對(duì)象，而農(nóng)林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農(nóng)林漁工相繼進(jìn)入被冠以事業(yè)單位性質(zhì)帽子的事業(yè)單位工作，因而不屬于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。他們強(qiáng)烈要求比照同單位職工參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，但政策依據(jù)不足，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)全國沒有統(tǒng)一的政策，全省仍處于試點(diǎn)階段。

2、改革方向不明。當(dāng)前，全國事業(yè)單位改革方案尚未出臺(tái)，將事業(yè)單位劃分為行政職能性、社會(huì)公益性和生產(chǎn)經(jīng)營性三大類的改革方向尚未確定。市農(nóng)科所是我市唯一正處級(jí)差額撥款的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，改革走勢(shì)不甚明確。市林科所也是我市唯一科級(jí)差額撥款林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，市政府已于2003年將**林場(chǎng)、**林場(chǎng)確定為公益性林場(chǎng)，擬由市林業(yè)局主管轉(zhuǎn)交市建設(shè)局主管，市政府已委托市建設(shè)局?jǐn)M定接收方案。

3、身份參差不齊。這些農(nóng)林漁工中既有建場(chǎng)初期的老資格，可以追溯到50年代，又有自然增長的;既有棉科所、旱科所和農(nóng)科所合并而來的，又有從外地移民而來的;既有下放知青，又有從外省區(qū)調(diào)入的;既有編制部門簽發(fā)編制計(jì)劃、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)招收的，又有主管部門批準(zhǔn)招收的;既有按事業(yè)單位固定職工管理的，又有分配給土地按農(nóng)民對(duì)待的。若按資歷深淺、年齡大小、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間長短確認(rèn)其身份，無法做到公正、公平，相關(guān)職能部門也不好操作。

二、問題突出

1、參保無門。在開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之初，農(nóng)林漁工的問題已擺上重要議事日程，由于國家、省均無明確政策，一直被耽擱下來。近幾年，這部分農(nóng)林漁工一直向市政府、相關(guān)部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處反映，希望能按湘政發(fā)[1996]3號(hào)文件精神參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保處也積極向省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳匯報(bào)，至今未能很好解決。

2、生活無助。這些農(nóng)林漁工雖然高高興興地在人事部門領(lǐng)回了退休證，卻沒有享受到應(yīng)有的退休待遇;雖然按時(shí)，卻不能足額領(lǐng)取退休費(fèi)，僅為正常退休費(fèi)的57%左右，**林場(chǎng)和河洑林場(chǎng)農(nóng)林漁工人平退休費(fèi)分別為450元、600元，市農(nóng)科所最低，僅為200元，該單位移民農(nóng)工到退休年齡，只能享受一次性補(bǔ)助300元;**林場(chǎng)在職不在崗的農(nóng)林工，單位僅僅發(fā)給每月50元生活費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)低保水平。

篇（2）

二、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的做法

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把擴(kuò)面工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置。局黨組高度重視擴(kuò)面工作，多次召開會(huì)議，明確了擴(kuò)面工作的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)各有關(guān)科室提出了工作要求，使擴(kuò)面工作的開展有了保證。同時(shí)，為了推進(jìn)擴(kuò)面工作的開展，我局聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)和工商等部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為擴(kuò)面工作奠定了基礎(chǔ)。

(二)采取措施，專項(xiàng)推進(jìn)，扎實(shí)開展擴(kuò)面工作。為了把擴(kuò)面工作抓出成效，我們采取了3項(xiàng)措施：

1、逐人逐戶排查，摸清底數(shù)。一是按照上級(jí)文件的要求，市社保局與工商、稅務(wù)部門密切配合按照企業(yè)納稅名錄，對(duì)全市各類民營、私營、合資、外資企業(yè)，采取拉網(wǎng)式逐人逐戶的進(jìn)行登記排查，摸清和掌握了各類民營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員的基本情況;二是發(fā)揮社區(qū)作用，由社區(qū)協(xié)理員、協(xié)警員排查靈活就業(yè)人員和無業(yè)人員情況。

2、依托社區(qū)平臺(tái)，開展個(gè)體和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。一是明確分工，落實(shí)任務(wù)。召開了4個(gè)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長會(huì)議，落實(shí)各個(gè)社區(qū)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面排查登記工作，定指標(biāo)分任務(wù)，由各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織社區(qū)協(xié)理員開展擴(kuò)面。二是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班，對(duì)協(xié)理員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策，明確了擴(kuò)面的范圍、對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為開展擴(kuò)面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶，宣傳到人。協(xié)理員對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶，采取上門服務(wù)，宣傳到人的辦法，發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單，為參保人員及時(shí)辦理繳費(fèi)手續(xù)。

3、簡(jiǎn)化程序，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨(dú)設(shè)立參保登記和繳費(fèi)申報(bào)服務(wù)窗口，為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員提供便利;二是深入?yún)⒈挝唬呅麄鳌⑦叺怯洝⑦吷陥?bào)、邊收繳;三是對(duì)私企和個(gè)體人員集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理參保申報(bào)手續(xù);四是及時(shí)建立參保信息和準(zhǔn)確記載個(gè)人帳戶。

(三)深入宣傳，廣泛動(dòng)員，使政策深入人心。一是市社保局專門制定擴(kuò)面宣傳方案，通過電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;二是開展擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，印發(fā)了《政策宣傳單》和《致廣大勞動(dòng)者一封信》，宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是深入社區(qū)，利用社區(qū)的宣傳渠道，加大宣傳的廣度和深度。

三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的問題

目前，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，已經(jīng)進(jìn)入了艱難的階段，在擴(kuò)面工作中存在以下問題。

一是企業(yè)增加參保職工總量少。我市屬于老工業(yè)基地，體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，國有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達(dá)到應(yīng)保盡保，企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約，職工總量增長少。

二是私營企業(yè)和個(gè)體戶不愿參保。一些私營、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶怕影響經(jīng)濟(jì)效益和利潤，不給雇工參保和繳費(fèi)，有的只給骨干或主要管理人員參保繳費(fèi);特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動(dòng)性大收入低，都以維持眼前生活為主，本人也不愿意參保。

三是參保待遇政策不直觀。現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)算程序和公式復(fù)雜，難以計(jì)算，不直觀，參保繳費(fèi)人員對(duì)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)心中無數(shù)，疑慮重重。

四是政策宣傳工作不到位。目前私營、民營、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員，他們對(duì)參保政策還不夠明確，政策宣傳不到位，政策的吸引力沒有完全發(fā)揮出來。

五是缺乏強(qiáng)制的行政手段。目前，私營、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，不參保不繳費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無法制約，各有關(guān)部門的配合也缺少強(qiáng)制性，強(qiáng)制手段或制約機(jī)制弱化。

四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的建議

目前，盡管我市擴(kuò)面工作任務(wù)十分艱巨，但還存在著一定的擴(kuò)面空間。因此在今后工作中，應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)問題：

(一)完善擴(kuò)面機(jī)制。一是完善各有關(guān)部門擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制，各有關(guān)部門在自己職能中，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面;二是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)擴(kuò)面作用，協(xié)理員在個(gè)體戶和靈活就業(yè)人員中開展擴(kuò)面。

篇（3）

對(duì)此，我感觸良多。我們是一中的學(xué)子，應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事，恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會(huì)繼續(xù)努力，關(guān)注生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，做一名優(yōu)秀的一中人！

篇（4）

【中圖分類號(hào)】 C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-242-1

一、對(duì)民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組調(diào)查

民勤由于地域和文化特點(diǎn)，以“俗樸風(fēng)醇，人民勤勞”易名民勤；民勤素有崇文重教之風(fēng)，尊師重教，人才輩出。

（一）民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組地處民勤城南2公里，交通發(fā)達(dá)，是建新村一個(gè)比較典型城郊的村組。全村現(xiàn)有28戶人家，127口人。自改革開放以來，有30多人被各類大學(xué)錄取，錄取的大學(xué)生比較多，已經(jīng)享受到因高考學(xué)生帶來的成功利益；全組沒有一個(gè)犯罪服刑人員；50歲以上的人口有48人，占37.8%；65歲以上的人口有26人之多，占20%。現(xiàn)有土地大約150畝，人均耕種面積少，主要耕種經(jīng)濟(jì)作物。大多數(shù)40至60歲的人利用與民勤城比較近在縣城打工。由于一些家庭考出的大學(xué)生比較多，供上大學(xué)的費(fèi)用支出增多，整個(gè)村組經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，居住條件大多數(shù)是20世紀(jì)80年代初的土坯房，老百姓生活水平一般，只有個(gè)別幾戶經(jīng)濟(jì)條件比較好。

（二）個(gè)案調(diào)查。案例1.全家4口，三代人，爺爺75歲，父親54歲，母親因6年前的一場(chǎng)突發(fā)事件去世，孫子四川科技大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)在深圳工作，孫女在讀大三，家庭比較困難，主要經(jīng)濟(jì)來源靠養(yǎng)羊。

案例2.兩位老人已經(jīng)80歲以上，與孩子分開過。有兩個(gè)兒子；大兒子63歲，大兒媳60歲，有孫子、孫媳婦，重孫子。小兒子45歲，全家4口人。由于大兒子得小腦萎縮癥，一家人重新返貧。

案例3.兩位老人75歲，有五個(gè)兒子在農(nóng)村，屬于這組人口最多的一大家庭。由于家庭的復(fù)雜，其中一個(gè)兒子因糖尿病嚴(yán)重家庭負(fù)擔(dān)比較重，兩位老人為了生活，在民勤縣城某單位看門房，沒有其他的經(jīng)濟(jì)來源。

二、農(nóng)村“空巢老人”形成的原因總結(jié)如下：

（一）中國城市化進(jìn)程的加快。城市化的進(jìn)程是農(nóng)村“空巢老人”產(chǎn)生的最主要的原因之一。同農(nóng)村相比，城市有著更好的受教育、工作與就業(yè)的機(jī)會(huì)。而對(duì)于那些生活在農(nóng)村的孩子來講，通過考大學(xué)來到城市發(fā)展或許就是改變他們命運(yùn)的一次成功機(jī)會(huì)。

（二）由于民勤的文化教育比較發(fā)達(dá)。政府重視，家長苦功，教師苦教，學(xué)生苦學(xué)，只要孩子能讀書，想讀書的，利用一切條件從小學(xué)開始到城里讀書，一些人到縣城里去住，家中留下?lián)狃B(yǎng)自己的老人獨(dú)自生活，成為孤獨(dú)的“空巢老人”。

（三）封建傳統(tǒng)思想的影響。我國是有著五千年封建傳統(tǒng)文化的文明國家，“養(yǎng)兒防老”、“住兒子家不能住女兒家”等這些封建思想，在大部分農(nóng)村老人的心里己經(jīng)成為根深蒂固的養(yǎng)老觀念。為了不讓自己的兒女成為別人眼中“不孝”的孩子，他們寧肯獨(dú)自住在家中，忍受孤獨(dú)與寂寞，也不愿意到政府開辦的養(yǎng)老院里居住。

（四）我國農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)制不健全，管理上也不到位。基層的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于農(nóng)村“空巢老人”這一新的社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)也還不到位，對(duì)于農(nóng)村“空巢老人”這一新的社會(huì)問題沒有給予足夠的重視；國家的財(cái)政對(duì)老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入也還不夠，（如三雷鎮(zhèn)實(shí)際上是城關(guān)鎮(zhèn)）上述這些，都為探索與解決“空巢老人”的一系列問題帶來了很多困難，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、條件很差；服務(wù)質(zhì)量差。

（五）我國計(jì)劃生育政策的實(shí)行。隨著20世紀(jì)70年代以來，民勤農(nóng)村計(jì)劃生育政策的廣泛開展，數(shù)據(jù)顯示，有90%的農(nóng)村夫婦生養(yǎng)二個(gè)孩子。這樣導(dǎo)致大量高考學(xué)子的出現(xiàn)，大大的減少了父母身邊子女的數(shù)量。

三、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的瓶頸突破

我們通過對(duì)民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組的實(shí)地走訪、調(diào)查，進(jìn)一步了解了農(nóng)村“空巢”老人的生活現(xiàn)狀及急需解決的問題。在最后提出了解決“空巢”老人養(yǎng)老服務(wù)自己的一些看法：農(nóng)村“空巢老人”是人口老齡化中的一個(gè)特殊群體。

1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，如民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組，他們?cè)?011年修路時(shí)，土地出讓收入有一部分來源。對(duì)一部分“空巢”老人來說，可以滿足老年人基本服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向這些群體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度。

2.政府組織積極參與引導(dǎo)、服務(wù)好一些農(nóng)村農(nóng)村“空巢”老人勞動(dòng)保障體系。60歲以上老人55元M月的養(yǎng)老金在該地已執(zhí)行，老人們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn) 參與度很高，但對(duì)今天的生活只是杯水車薪；一些農(nóng)村“空巢”老人60%以上的從事勞動(dòng)生產(chǎn)，這些老人基本上能夠自食其力，如何將他們的土地流轉(zhuǎn)出去，如何將他們的宅基地流轉(zhuǎn)出去，需要政府組織的調(diào)查研究，以保障他們的權(quán)利，是我們討論的話題。

3.與時(shí)俱進(jìn)，如何使那些空巢老人改變生活方式，享受物質(zhì)生活的變化同時(shí)，精神世界也能得到改變，像城市爺爺奶奶那樣有多彩的生活，打破戶籍制度，讓他們有能力的孩子接到自己的身邊，一方面享受到了天倫之樂，百善孝為先，孝為德之本。另一方面減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村社區(qū)提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村社區(qū)老人多樣化的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹信邦，李靜琪.國外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任模式比較及啟示[J].勞動(dòng)保障世界，2011，（9）：7.

[2]陳方生.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村空巢老人問題探析[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2010，（8）：233-247.

篇（5）

報(bào)告顯示，我國90%以上家庭未購買商業(yè)保險(xiǎn)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長吳衛(wèi)星在接受《投資與理財(cái)》記者采訪時(shí)表示，目前我國的保險(xiǎn)產(chǎn)品不是特別豐富，比如城市居民保險(xiǎn)、農(nóng)村一些基本保險(xiǎn)，一般來說功能比較單一，而且覆蓋程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“如果我們?cè)谶@方面開發(fā)一些比較好的產(chǎn)品，可能會(huì)更容易讓投資者進(jìn)入。”

此外，中國的保險(xiǎn)市場(chǎng)起步較晚，目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段。而且中國市場(chǎng)上消費(fèi)者對(duì)于保險(xiǎn)的認(rèn)知水平不高，因此很難得到消費(fèi)者的認(rèn)可，尤其在理賠、條款設(shè)計(jì)的合理性方面，消費(fèi)者的滿意度最低。

初高中學(xué)歷人群成主力

不少人以為，學(xué)歷越高的人，購買商業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)就越強(qiáng)。

然而， 事實(shí)并非如此。根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，就保險(xiǎn)消費(fèi)者的教育特征而言，初高中學(xué)歷的群體是商業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)的主力，占比47.58%；博士學(xué)歷和沒上過學(xué)的人群占比較低，分別為2.3%和1.9%；本科學(xué)歷人群占比則為14.2%。

由此可以得出結(jié)論，學(xué)歷最低和最高的人群，購買商業(yè)保險(xiǎn)的比例很小，而學(xué)歷中等的人，總體來說更愿意持有商業(yè)保險(xiǎn)。

女性比男性更傾向于持有商業(yè)保險(xiǎn)

篇（6）

一、人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌的發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，1984年部分地區(qū)就已經(jīng)開展了職工退休費(fèi)用的養(yǎng)老統(tǒng)籌，經(jīng)由30多年的發(fā)展，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就已取得顯著效果，初步形成以養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)為輔助的保險(xiǎn)體系。調(diào)查報(bào)告顯示，1993年國務(wù)院頒布了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，為加快統(tǒng)籌建設(shè)力度，又制定了相應(yīng)的管理通知，明確規(guī)定將中央銀行的統(tǒng)籌移交地方社保部門進(jìn)行管理，但考慮到人民銀行不屬于企業(yè)，不宜參與地方保險(xiǎn)統(tǒng)籌，故又相繼出臺(tái)了人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌運(yùn)行問題，批準(zhǔn)允許該養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌繼續(xù)運(yùn)行，待國家出臺(tái)規(guī)范性的改革制度后，再參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革中。到目前為止，人民銀行的統(tǒng)籌仍處于運(yùn)行狀態(tài)。

通過我國20多年的完善，人民銀行統(tǒng)籌得以高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不但能保證基金的正常支付，還能減輕銀行負(fù)擔(dān)，促進(jìn)人民銀行的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平。但從實(shí)際情況來看，人民銀行的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌仍存在諸多問題，比如：賬戶空賬、投資效益的等，嚴(yán)重影響著該保險(xiǎn)統(tǒng)籌的正常運(yùn)行。

二、人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌存在的問題

從我國現(xiàn)如今的人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌情況來講，最為主要的問題包括這樣幾點(diǎn)：①基金收入無法抵消支出，銀行壓力大。調(diào)查報(bào)告顯示，我國近幾年出現(xiàn)不下7次的收入無法抵消支出現(xiàn)象，2007年已出現(xiàn)明顯性的資金缺口，2009年就已經(jīng)開始減少基金缺口，然隨著我國退休人員的持續(xù)增加，導(dǎo)致基金缺口也呈現(xiàn)逐年上漲現(xiàn)象；②個(gè)人繳費(fèi)和養(yǎng)老待遇嚴(yán)重脫節(jié)。一般來講，人民銀行的養(yǎng)老統(tǒng)籌基金是由個(gè)人繳費(fèi)、單位繳費(fèi)構(gòu)成的，并根據(jù)實(shí)際情況建立個(gè)人賬戶。但養(yǎng)老待遇的發(fā)放根據(jù)企業(yè)員工退休前期的工資級(jí)別、職稱等級(jí)等審核，嚴(yán)重和個(gè)人賬戶的繳費(fèi)情況脫節(jié)，導(dǎo)致個(gè)人的賬戶利益無法充分體現(xiàn)；③賬戶空賬加劇。從我國建立現(xiàn)收現(xiàn)付制度、個(gè)人賬戶相結(jié)合模式以來，養(yǎng)老統(tǒng)籌普遍存在賬戶空賬現(xiàn)象，嚴(yán)重影響?zhàn)B老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。1994年以來，我國的個(gè)人賬戶空賬問題成為關(guān)注重點(diǎn)，也是影響?zhàn)B老保險(xiǎn)統(tǒng)籌未來發(fā)展速度的關(guān)鍵；④受國家相關(guān)制度、政策的影響，基金保值、增值渠道相對(duì)較窄。1997年國務(wù)院就已經(jīng)頒布了和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)的制度、規(guī)范，明確禁止將其投入到其他的金融事業(yè)。并且，我國與1998年頒布的相關(guān)制度，也規(guī)定著基金結(jié)余額全部購買債券、存入專戶，禁止將其投入經(jīng)營性的事業(yè)單位，且任何部門、單位不能利用該基金直接或間接性的投資。在通貨膨脹相對(duì)較高的影響下，養(yǎng)老統(tǒng)籌實(shí)際收益率明顯降低，不但無法保證增值，還能從某種程度上出現(xiàn)縮風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)濟(jì)效益。

三、人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策

為從根本上解決養(yǎng)老統(tǒng)籌的發(fā)展問題，需從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：第一，收不抵支問題的解決對(duì)策。為有效解決基金收不抵支問題，可通過增加繳費(fèi)比例、控制退休審核等措施的實(shí)施，從某種程度上緩解人員緊缺、年齡結(jié)構(gòu)等問題。同時(shí)，還應(yīng)通過對(duì)基金繳費(fèi)基數(shù)的增加，縮小贍養(yǎng)比例，便于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口；第二，健全養(yǎng)老基金的投資、運(yùn)營機(jī)制。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的合理投資、運(yùn)營是保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要根據(jù)人民銀行的實(shí)際情況，將安全第一作為工作原則，并通過對(duì)國內(nèi)外不同模式的研究、借鑒，在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，明確適合人民銀行監(jiān)管嚴(yán)、起點(diǎn)高的運(yùn)營模式，從而拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資渠道，從根本上實(shí)現(xiàn)緩解養(yǎng)老缺口、增值保值的目標(biāo)；第三，賬戶空賬問題的解決對(duì)策。雖個(gè)人賬戶是促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的必然條件，但應(yīng)部分銀行不具備個(gè)人賬戶條件，降低經(jīng)濟(jì)效益。故而，需加大國民經(jīng)濟(jì)的探究力度，盡最大限度的滿足賬實(shí)相符需求。

此外，還應(yīng)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革力度。為保證企業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，提高養(yǎng)老水平，需根據(jù)具體情況加大養(yǎng)老統(tǒng)籌系統(tǒng)的改革，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：第一，緊跟改革動(dòng)向，提前做好理論、政策的準(zhǔn)備工作。通過對(duì)企業(yè)主管部門的交流、溝通，緊跟時(shí)展步伐，做好相應(yīng)的研究、分析工作，建立相對(duì)完整的人才、政策。并且，還需根據(jù)養(yǎng)老統(tǒng)籌實(shí)際情況制定改善方案，在保證有效銜接技術(shù)層面的同時(shí)，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展；第二，制定有利的政策，建立符合人民銀行情況的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。首先需改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，然后再系統(tǒng)性統(tǒng)籌，若要求其具備地化特征，應(yīng)從當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行統(tǒng)籌，在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)有效管理；直屬職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)統(tǒng)籌處理，并做好養(yǎng)老水平的銜接；第三，安排、組織各方力量，制定出符合個(gè)性化的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案。在國家頒布相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革性方案后，專業(yè)性的人員需加大研究、分析力度，科學(xué)、合理的借助先進(jìn)性措施積累前輩的工作經(jīng)驗(yàn)、研究成果，制定出符合當(dāng)?shù)靥厣母母镉?jì)劃，提高人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌水平。

四、小結(jié)

綜上所述，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)水平、人們生活質(zhì)量水平的提高，人們更加重視社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌，便于在制定出符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、退休人員養(yǎng)老制度的同時(shí)，提高人民銀行的經(jīng)濟(jì)效益。本文通過對(duì)人民銀行養(yǎng)老統(tǒng)籌情況分析得知，賬戶空賬加劇、個(gè)人繳費(fèi)和養(yǎng)老待遇嚴(yán)重脫節(jié)、基金保值和增值渠道相對(duì)較窄等是養(yǎng)老統(tǒng)籌過程中的常見問題，阻礙著該機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。故而，需根據(jù)養(yǎng)老統(tǒng)籌實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的措施，從加大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革力度、健全養(yǎng)老基金的投資和運(yùn)營機(jī)制等措施解決潛在性問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最終的統(tǒng)籌目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

“中國人預(yù)期壽命不斷提升，醫(yī)療保健和休閑旅游費(fèi)用也在不斷增加，如果不做好充足的準(zhǔn)備，中國內(nèi)地居民可能比其它地區(qū)人群更難應(yīng)對(duì)漫長的退休時(shí)光。”

退休后收入須達(dá)工作收入的75%

據(jù)2013年匯豐人壽的《未來的退休生活：退休生活新面貌》報(bào)告（下文簡(jiǎn)稱《退休生活》）顯示，我國的人口預(yù)期壽命正在不斷增長。第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲，比2000年提高了3.43歲。

越來越長的退休時(shí)光也讓人們?nèi)找嬷匾暡⒊浞窒硎軜坊钔诵荨Ｓ谑牵苡问澜纾惆榧胰耍龃壬苹顒?dòng)，甚至寫書立傳，都被納入退休時(shí)光的愿景。但要實(shí)現(xiàn)所有的退休愿望和計(jì)劃，離不開充足的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備。

“退休時(shí)光越來越長，大致可分為退休活躍期和退休脆弱期。”林麗霞告訴記者，在退休活躍期，個(gè)人身體狀況較好，會(huì)較多進(jìn)行旅游、運(yùn)動(dòng)和社交活動(dòng)，休閑成本較高，醫(yī)療成本相對(duì)較穩(wěn)定；而隨著年紀(jì)的增長，70歲以上的老人身體狀況會(huì)變?nèi)酰t(yī)療保健支出會(huì)增加不少，旅游和活動(dòng)費(fèi)用則大大減少。

在《退休生活》調(diào)查報(bào)告中還指出，中國內(nèi)地受訪者表示要確保舒適的退休生活，退休后收入應(yīng)達(dá)到退休前收入的75%，其他地區(qū)受訪者認(rèn)為這一數(shù)字為78%。

而從退休之后的收入構(gòu)成來看，最主要的幾項(xiàng)分別為社會(huì)養(yǎng)老金（29%），家庭存款（18%）和個(gè)人養(yǎng)老金（18%）。

退休年收入需達(dá)到25萬

預(yù)期壽命的不斷增長，在增加退休生活趣味的同時(shí)也增加了成本，一定程度上引發(fā)退休財(cái)務(wù)缺口變大。

《退休生活》調(diào)查報(bào)告顯示，中國內(nèi)地受訪者對(duì)退休生活最普遍的擔(dān)憂主要是健康狀況（占64%）、醫(yī)療保健支出（占48%）和財(cái)務(wù)隱患（占46%）。

此外，內(nèi)地受訪者對(duì)退休生活有較高的期望值，即要確保舒適的退休生活，受訪者認(rèn)為每年平均需要人民幣166100元的家庭退休收入，而亞洲這一數(shù)值的平均值為人民幣257500元，全球平均約為人民幣214600元。

“我們內(nèi)地受訪者退休財(cái)務(wù)規(guī)劃最主要的目的是為保證自己晚年生活的質(zhì)量，而購買住房、疾病或意外和子女教育等人生大事對(duì)退休儲(chǔ)備則會(huì)產(chǎn)生較大影響。因此，我們需要尋求專業(yè)的規(guī)劃，充足儲(chǔ)備，以實(shí)現(xiàn)理想的退休生活。”林麗霞表示。

30歲前開始儲(chǔ)備

篇（8）

住房公平:中國城市住房政策的價(jià)值回歸

中學(xué)教育城鄉(xiāng)差別對(duì)教育水平及地位獲得影響的實(shí)證研究

話語與公共政策:公共決策的話語建構(gòu)解釋途徑

就地城鎮(zhèn)化過程中的失地農(nóng)民就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)研究

建立合乎中國國情的失能老人長期照護(hù)補(bǔ)貼制度研究

合作、控制與共生:街道體制下的社會(huì)服務(wù)遞送

德國法定醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革及其啟示

中國自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)的歷史發(fā)展與政策啟示

西方社會(huì)企業(yè)概念及其對(duì)中國的適用性

醫(yī)療自我規(guī)制的形成:西方路徑與中國借鑒

協(xié)調(diào)和支持新的工作一生活模式的構(gòu)建

住房自有在中國——概念及其意義的變遷

中國限價(jià)房政策存在的問題與出路

中國社會(huì)建設(shè)思想和理論的當(dāng)代轉(zhuǎn)向

漸進(jìn)與突變:我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的邏輯

英國建設(shè)福利國家共識(shí)的達(dá)成及對(duì)新常態(tài)下中國的啟示

從“社會(huì)性住院”看養(yǎng)老保障建構(gòu)——一個(gè)健康社會(huì)學(xué)的分析

基于效用決策理論下廣州市養(yǎng)老服務(wù)模式變化趨勢(shì)研究

政治標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論——地方政府的激勵(lì)效應(yīng)

我國參與式預(yù)算評(píng)價(jià)框架的構(gòu)建——基于比例原則的分析視角

政策執(zhí)行視角下的高校法人治理實(shí)踐——以K大學(xué)為例

公共政策終結(jié)決策模式研究——基于關(guān)鍵要素互動(dòng)過程的視角

價(jià)值觀與美德:公共行政市場(chǎng)化改革失效的良藥

建構(gòu)社會(huì)政策話語,著力增進(jìn)人民福祉

民生財(cái)政的量度:民生支出若干概念的比較分析

中國高等教育擴(kuò)張與政策范式轉(zhuǎn)移——間斷均衡的視角

我國慈善稅收優(yōu)惠制度的問題與出路

執(zhí)行的反思和重構(gòu):變革時(shí)代的國家治理

重估政策執(zhí)行研究:哪些聯(lián)系及如何被迷失了

中國公共政策擴(kuò)散動(dòng)力機(jī)制研究

理性訴求、社會(huì)參與和控制安撫——2014年勞資關(guān)系的三個(gè)基本問題

政府福利責(zé)任的邊界:基于農(nóng)民工福利態(tài)度影響因素的實(shí)證研究

新區(qū)域主義下跨市空間規(guī)劃與多層級(jí)治理研究——以珠三角為例

比較住房政策研究的最新發(fā)展及其啟示

德國社會(huì)福利體系及其對(duì)中國社會(huì)福利制度設(shè)計(jì)的啟示

重寫社會(huì)契約:中國社會(huì)保險(xiǎn)制度變遷背景的追溯性分析

城市低保的目標(biāo)瞄準(zhǔn)探析:一個(gè)“街頭官僚”的視角

街頭官僚理論視野下的低保政策實(shí)施研究:以廣州某街道為例

低保政策對(duì)受助者福祉的影響:三個(gè)城市低保人群生活狀況調(diào)查報(bào)告

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系

社會(huì)投資國家——社會(huì)支出中的新趨勢(shì)或僅是流行的政治話語

美國政府的“公共養(yǎng)老金危機(jī)”及養(yǎng)老金削減策略

中國香港及新加坡推行教育改革的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

話語與公共政策——西方政策話語研究的回顧與評(píng)析

社會(huì)投資福利國家?——論當(dāng)代社會(huì)救助政策邏輯的轉(zhuǎn)變

篇（9）

【4億】全球極貧人口大幅下降，兒童極貧占比三分之一

2013年10月10日，世界銀行的最新分析報(bào)告首次深度剖析了世界最貧困人口的狀況。報(bào)告指出，全世界的極貧人口人數(shù)在過去30年大幅下降，2010年世界極貧人口（定義為日均生活費(fèi)低于1.25美元）的人數(shù)比1981年減少了7.21億人，但同時(shí)也指出2010年約有4億兒童生活在極貧狀況，是全球極貧人口的三分之一，但在貧困線之上的人口中兒童只占五分之一。低收入國家的情況更糟，兒童中有一半生活在極貧狀況。

【40.7%】超四成老人靠家庭供養(yǎng)，自認(rèn)是家庭負(fù)擔(dān)

2013年10月13日，中國社會(huì)福利協(xié)會(huì)和中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心聯(lián)合舉辦的首屆老年節(jié)研討會(huì)上指出，目前我國約有40.7%的老年人仍是靠家庭供養(yǎng)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活，但農(nóng)村只有4.6%的老人能靠養(yǎng)老金生活，農(nóng)村很大一部分老人要靠勞動(dòng)收入養(yǎng)活自己。同時(shí)，平均有43.3%的老人認(rèn)為是家庭的負(fù)擔(dān)，比2000年下降了13.8個(gè)百分點(diǎn)。

【41799元】我國職工工資較大幅度增長，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得了長足的發(fā)展

2013年10月10日，由中國人事科學(xué)研究院組織編寫、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行的《中國人力資源發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，近年來，我國職工工資隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)取得了長足的發(fā)展。全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年均工資由2007年的24721元增加到2011年的41799元，增長了69.1%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.87億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過13億人。2012年，企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金達(dá)到每月1700元，比2011年提高12.5%。

【66%】企業(yè)招聘最看重的是什么？66%企業(yè)最看重社交能力

篇（10）

與之大相徑庭的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，上海市統(tǒng)計(jì)局日前公布的《本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老意向調(diào)查報(bào)告》顯示，逾七成受訪者贊同“以房養(yǎng)老”。

一時(shí)間，“以房養(yǎng)老”到底靠不靠譜，應(yīng)該支持還是反對(duì)，成為一場(chǎng)輿論混戰(zhàn)。

實(shí)際上，“以房養(yǎng)老”并不是一個(gè)新鮮概念。國外早有成熟經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)近年也不乏探索和嘗試。

“以房養(yǎng)老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。老人去世后，住房歸銀行或保險(xiǎn)公司所有。這種養(yǎng)老方式在一些國家被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。

2003年，時(shí)任中國房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)總裁的孟曉蘇在國內(nèi)首次提出“以房養(yǎng)老”。此后，孟曉蘇身份變更為幸福人壽保險(xiǎn)股份有限公司董事長，“以房養(yǎng)老”更被其不遺余力地倡導(dǎo)。

2005年，南京市曾先于全國創(chuàng)生過一個(gè)“以房養(yǎng)老”的項(xiàng)目模型——湯山溫泉留園老年公寓。這個(gè)項(xiàng)目提出，對(duì)南京市擁有60平方米以上產(chǎn)權(quán)房、年滿60歲以上的孤殘老人，健康狀況不論，自愿將其房產(chǎn)抵押，經(jīng)公證后入住老年公寓，以后終身免交一切費(fèi)用，待老人去世，房屋產(chǎn)權(quán)歸養(yǎng)老院所有。

此舉“開創(chuàng)了以房養(yǎng)老的南京模式”，但卻并不成功。因公司合伙人發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，養(yǎng)老公寓無法再續(xù)經(jīng)營，已經(jīng)入住的老人全部被搬了出去。

后來，有研究者發(fā)現(xiàn)，以房養(yǎng)老其實(shí)并不是一項(xiàng)單純的住房制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)上，它更是一種金融和保險(xiǎn)領(lǐng)域的服務(wù)創(chuàng)新。

2011年，中信銀行開始涉足“養(yǎng)老按揭”業(yè)務(wù)，即以房產(chǎn)抵押的方式，向借款人發(fā)放養(yǎng)老貸款。借款人擁有兩套或以上自有住房，且身體健康良好，并提供該行認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的體檢報(bào)告，即可申請(qǐng)最長為10年的貸款。

然而，這項(xiàng)業(yè)務(wù)推出多時(shí)，成交案例幾乎為零。

近年來，對(duì)“以房養(yǎng)老”鼓噪最多的，當(dāng)屬各類保險(xiǎn)公司。由于保險(xiǎn)資金涉足房地產(chǎn)開發(fā)尚有諸多政策門禁，“以房養(yǎng)老”遂成了暗度陳倉的通關(guān)文牒。一些險(xiǎn)資以“養(yǎng)老”為名“忽悠”地方政府，博取優(yōu)惠政策，大肆圈地，再通過房地產(chǎn)開發(fā)和土地增值獲取收益。

當(dāng)然，“養(yǎng)老”仍然是一些房地產(chǎn)項(xiàng)目頗受青睞的促銷噱頭，但是類似上述南京“以房養(yǎng)老”模式的項(xiàng)目卻很少再出現(xiàn)，原因是，若動(dòng)真格，開發(fā)商絕玩兒不起。

篇（11）

【正文】

社會(huì)保障是國家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐。為了加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù) “不忘初心、牢記使命”主題教育和主題教育辦的工作安排，我就銅川社會(huì)保障工作，主要以耀州區(qū)的社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

調(diào)研主要選取了耀州新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來進(jìn)行了調(diào)查。銅川市耀州區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)成為國家級(jí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，作為一項(xiàng)新的惠民政策，社會(huì)關(guān)注度極高，也是社會(huì)的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，筆者為了真實(shí)地了解這一惠民政策給農(nóng)村社會(huì)帶來的巨大影響和變革，筆者采取走訪農(nóng)戶和村鎮(zhèn)、農(nóng)保干部，查閱相關(guān)資料等方式重點(diǎn)了解了耀州區(qū)新農(nóng)保實(shí)施以來給農(nóng)村社會(huì)帶來的巨大影響和變革，在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并進(jìn)行了歸納總結(jié)，提出了一些合理化建議。

一、基本情況

銅川市耀州區(qū)地處陜西中部渭北高原南緣，置縣歷史2160多年，2002年10月撤縣設(shè)區(qū)，是連接關(guān)中和陜北的交通要道，銅黃高速、210國道、包茂高速、咸銅鐵路、梅七鐵路穿境而過，總面積1617平方公里，人口24萬，其中城鄉(xiāng)居民中符合參保條件的118940人，實(shí)際參保117856人，參保率99%。

近年來，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，耀州區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列決策部署，以“服務(wù)零距離”暨聽民意、解民困、送溫暖黨旗領(lǐng)航奔小康為抓手，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、中心城區(qū)、文化名區(qū)為目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、果業(yè)富民、文化興耀、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯，財(cái)稅收入快速增長，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、民生持續(xù)改善、各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

1.行政推動(dòng)有力。耀州區(qū)將新農(nóng)保納入“民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)，是市委市政府年度考核的重要指標(biāo)之一，為此區(qū)上及時(shí)成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》和《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并為鎮(zhèn)辦配備了電腦，安裝了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件系統(tǒng)，抽調(diào)干部進(jìn)駐全區(qū)行政村，并在每個(gè)行政村設(shè)立了新農(nóng)保信息員，為試點(diǎn)工作有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。為擴(kuò)大新農(nóng)保的知曉率，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取原文刊登、政策解讀等多種形式、實(shí)施多渠道、多輪次、不間斷地宣傳。并由區(qū)上組織對(duì)各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所長等相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)人員深人鎮(zhèn)辦、村組及農(nóng)戶，面對(duì)面答疑解惑。

2.政策保障有力。區(qū)政府適時(shí)出臺(tái)了《銅川市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。細(xì)則規(guī)定凡在耀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可自愿參加。

3.銀行服務(wù)有力。農(nóng)行耀州區(qū)支行是新農(nóng)保業(yè)務(wù)的唯一金融合作單位，承擔(dān)著全區(qū)新農(nóng)保養(yǎng)老金的發(fā)放兌付工作。農(nóng)行選擇各鎮(zhèn)辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度高的村民作為新農(nóng)保發(fā)放點(diǎn)，并為其安裝了支付通電話。

4.農(nóng)民配合有力。農(nóng)民普遍認(rèn)為參加新農(nóng)保好處多:一是政府主導(dǎo)，政府補(bǔ)貼;二是零風(fēng)險(xiǎn).能和城里人一樣養(yǎng)老有保障;三是繳費(fèi)基數(shù)越高、年限越長，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)就越高;四是保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，適合農(nóng)民的繳費(fèi)能力;五是檔次多，可靈活選擇。

二、新農(nóng)保試點(diǎn)工作中存在的主要問題

1.參保政策的完善還需進(jìn)一步探索。耀州區(qū)基本是以家庭為單位開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，整戶參保的規(guī)定，雖然是新農(nóng)保長期可持續(xù)發(fā)展的需要，但也增加了擴(kuò)大參保面的難度，在實(shí)際執(zhí)行中60歲以上老人由于子女經(jīng)濟(jì)條件不一，參保意愿不一.導(dǎo)致個(gè)別達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡的人員不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

2.部分貧困群眾存在參保困難。調(diào)查中，有村干部反映一家三口人均最低標(biāo)準(zhǔn)一年300元繳納，部分特困家庭由于經(jīng)濟(jì)原因參加不了新農(nóng)保，造成經(jīng)濟(jì)越困難的，越享受不到國家這種優(yōu)惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60%。

3.經(jīng)辦力量需盡快加強(qiáng)。調(diào)查中參保登記、養(yǎng)老金待遇審核審批要經(jīng)過村委會(huì)、鎮(zhèn)辦農(nóng)保所、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，而且規(guī)定身份證、戶口本原件要經(jīng)過區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審核，工作量非常大。

4.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)亟待進(jìn)一步完善。調(diào)查中農(nóng)民認(rèn)為目前農(nóng)行在各鎮(zhèn)辦網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民持惠農(nóng)卡必須到就近的新農(nóng)保代辦點(diǎn)或者縣城農(nóng)行辦理，如跨行取現(xiàn)還要收取手續(xù)費(fèi)，很不方便。

三、政策建議

1.靈活政策。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，對(duì)已年滿60周歲繳費(fèi)后按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，規(guī)定其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，但不應(yīng)作為必備條件，可根據(jù)情況靈活掌握。