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老齡化人口數(shù)量正在逐年增多,增大了對養(yǎng)老機構(gòu)的需求,還需要在培育養(yǎng)老護理員方面加大工作力度,不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)以及綜合護理技能,使其能夠更好的滿足實際工作的要求,促進養(yǎng)老服務(wù)模式的變革。所以,要加大對養(yǎng)老護理員的教育培訓(xùn)力度,通過綜合性的教育培訓(xùn),提高他們的綜合素質(zhì)。為了保證養(yǎng)老護理員教育培訓(xùn)的質(zhì)量,必須構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)養(yǎng)老護理員的工作熱情,使得他們更加積極主動的投入到養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中。
1.建設(shè)養(yǎng)老護理員培訓(xùn)總體標(biāo)準(zhǔn)
加強對養(yǎng)老護理員的教育培訓(xùn),使其能夠最大化的滿足養(yǎng)老服務(wù)需求是當(dāng)前構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的重要措施。而為了保證培訓(xùn)工作質(zhì)量,就必須要建立相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在一個完善的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中,首先需要設(shè)定的是培訓(xùn)工作的總體標(biāo)準(zhǔn)。在整體性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)當(dāng)中需要重點把控好以下幾個環(huán)節(jié):第一,培訓(xùn)場地和設(shè)施。在培訓(xùn)場地的設(shè)置以及各項培訓(xùn)設(shè)施的安排方面,必須要符合養(yǎng)老護理員理論和實踐學(xué)習(xí)的要求,配備有專門的培訓(xùn)設(shè)施和模擬場地,確保這些場地設(shè)施能夠輔助養(yǎng)老護理員完成多種護理技能的實踐操作,積累豐富的護理理論知識。第二,師資隊伍。培育養(yǎng)老護理員的師資團隊必須要有較強的專業(yè)素質(zhì)能力以及職業(yè)素養(yǎng),以便通過言傳身教和示范指導(dǎo)等多元方法強化對養(yǎng)老護理員的教育指導(dǎo)。第三,培訓(xùn)檔案建設(shè)。專門為養(yǎng)老護理人員建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)過程以及整個過程當(dāng)中護理員的一系列表現(xiàn),以便為培訓(xùn)評價打下基礎(chǔ)。第四,培訓(xùn)評價與改進。在培訓(xùn)評價體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)當(dāng)中,需要設(shè)置彈性空間,以便進行評價調(diào)整和改進。
2.設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)對象標(biāo)準(zhǔn)
從事養(yǎng)老護理員培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)要滿足的標(biāo)準(zhǔn)主要包括:第一,培訓(xùn)機構(gòu)具備對養(yǎng)老護理員實施專業(yè)化培訓(xùn)的師資團隊,同時擁有獨立法人資格,能夠順利的完成與養(yǎng)老護理員培訓(xùn)一系列的保障工作。第二,具備豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗,同時在培訓(xùn)場地以及相關(guān)設(shè)施方面非常完美,能夠有效培育經(jīng)驗和技能過硬的養(yǎng)老護理員團隊。第三,設(shè)置有完善的培訓(xùn)計劃、流程、組織和考核制度。培訓(xùn)機構(gòu)需要立足學(xué)員實際情況,制定符合他們學(xué)習(xí)規(guī)律的計劃,對工作流程進行規(guī)范,與此同時,能夠形成對養(yǎng)老護理員培訓(xùn)結(jié)果的全方位考核。第四,具備完善的師資管理、學(xué)員管理、教學(xué)管理、檔案管理等方面的制度,能夠為培訓(xùn)工作的實施提供制度保障。第五,具備實施理論和實踐綜合教學(xué)的方法、場地、設(shè)備設(shè)施等條件。接受培訓(xùn)對象需要滿足的標(biāo)準(zhǔn)主要有:第一,熱愛養(yǎng)老護理工作,具備職業(yè)道德素質(zhì),能夠在日常工作當(dāng)中堅守職業(yè)準(zhǔn)則。第二,本身擁有一定的養(yǎng)老護理知識和專業(yè)技能。第三,能夠在接受培訓(xùn)的過程當(dāng)中認真學(xué)習(xí)和消化,努力完成各項培訓(xùn)工作任務(wù),主動接受培訓(xùn)考核。
3.完善養(yǎng)老護理員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)
二、我國養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題及原因
(一)養(yǎng)老機構(gòu)管理現(xiàn)狀
我國養(yǎng)老機構(gòu)的最初建立,是針對于家庭經(jīng)濟水平非常困難和無親屬照料的老年人,如農(nóng)村“五保戶”老人和城鎮(zhèn)“三無”老人。隨著我國進入老齡化時代,老齡化人口急劇增加,加上大部分家庭只有一到兩個子女,家庭的老人撫養(yǎng)能力明顯不足。因此越老越多的老人需要借助于養(yǎng)老機構(gòu)解決養(yǎng)老問題。當(dāng)前我國養(yǎng)老機構(gòu)的興建力量主要來自于兩個方面。一是政府組織,政府作為養(yǎng)老問題的主要責(zé)任承擔(dān)方,具有義不容辭的責(zé)任,我國政府也一直為興辦養(yǎng)老機構(gòu)付出努力。但是目前由于政府力量不足,需要寄希望于另一個方面,即社會的力量,也就是市場的力量。現(xiàn)在市場上興起了“養(yǎng)老機構(gòu)”熱,越來越多的投資者投資興建各式各樣的養(yǎng)老機構(gòu),供老年人養(yǎng)老。但是無論是公辦養(yǎng)老機構(gòu)還是私辦養(yǎng)老機構(gòu),都存在服務(wù)水平較低,服務(wù)定位模糊,供給力量不足的問題,無法滿足老年人需求,尚需做出較大的改變。
(二)存在問題的原因分析
養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀堪憂的原因主要包括以下幾個方面:第一個原因是政府扶持力度不足。目前單單依托于政府的力量已經(jīng)完全不能滿足老年人的養(yǎng)老需求,老齡化時代的快速到來令政府和家庭都措手不及。政府的管理維度和財政水平有限,只能寄希望于民間養(yǎng)老機構(gòu)來緩解養(yǎng)老壓力。但是民間養(yǎng)老機構(gòu)如果沒有政府在政策和財政上的支持,很難建設(shè)設(shè)施及服務(wù)水平都很高的養(yǎng)老機構(gòu),或者即使憑借自身力量建立了水平較高的養(yǎng)老機構(gòu),勢必會造成價格猛增,不適應(yīng)老年人的經(jīng)濟狀況。以山東省為例,目前床位數(shù)在50個以上的民間養(yǎng)老機構(gòu),地方政府給予每張床位500—3000元的補助,但是實際每張床位的造價成本在5萬元以上,政府扶持力度過小,勢必會造成民間養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)單位為節(jié)省成本,偷工減料、粗制濫造或一味的抬高價格。總之政府扶持力度不足制約著養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。第二個原因是服務(wù)模式雷同化、單一化。當(dāng)前各級政府下屬都會建立當(dāng)?shù)氐墓k養(yǎng)老機構(gòu),市、縣、鎮(zhèn)養(yǎng)老福利院接受當(dāng)?shù)匾恍┕鹿牙先?但是各級福利院的服務(wù)設(shè)施及所提供的服務(wù)都基本一樣,在醫(yī)療護理方面普遍欠缺,不能滿足身體狀況較大,有特殊需求的老年人。同時民辦機構(gòu)由于資金及管理能力不足,也是普遍提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)然民營養(yǎng)老機構(gòu)也有的提供特殊服務(wù),如傳染病病人及臨終病人,需要繳納高額的護理費用,總體來說目前社會上的養(yǎng)老機構(gòu)提供服務(wù)模式單一,只提供基本的住宿和飲食,缺乏各級護理型服務(wù),特別是高護服務(wù)。第三點是信息不對稱導(dǎo)致的真正有需求的老年得不到照料。原則上講,政府組建的公辦養(yǎng)老機構(gòu),首先應(yīng)該滿足經(jīng)濟十分困難。身體狀況較差老年人,如“五保戶”老人,然后存在剩余床位時再接納家庭經(jīng)濟狀況好,自理能力強的健康老人。可是目前在政策上對于公辦養(yǎng)老結(jié)構(gòu)接收人員的規(guī)定并不是十分明晰,監(jiān)管措施也不到位,從而導(dǎo)致很多公辦養(yǎng)老機構(gòu),特別是設(shè)施好、水平高的養(yǎng)老院、福利院被有關(guān)系的身體素質(zhì)好的老人搶占,而真正需要幫助的困難老人反而無處可去。同時公辦養(yǎng)老計劃也樂于接受經(jīng)濟條件好,身體狀況好的老人。福利選擇模式的倒置,使得養(yǎng)老問題更加嚴峻。
三、提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平的關(guān)鍵
(一)加大政府扶持力度
文章第二節(jié)在分析目前我國養(yǎng)老機構(gòu)存在問題的原因分析時,有兩個方面都涉及到政府的政策及扶持力度。我國是社會主義國家,政府在養(yǎng)老這一嚴峻社會問題面前,承擔(dān)著主要責(zé)任。縱然目前在市場力量自身的調(diào)節(jié)下,民間養(yǎng)老機構(gòu)此起彼伏,但是仍然需要政府這一主導(dǎo)力量來調(diào)節(jié)其健康規(guī)范化發(fā)展,也需要政府加大財政和政策支持力度,提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平引導(dǎo)整個養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)市場的穩(wěn)步發(fā)展。首先在財政支持方面,政府一方面要加大公辦養(yǎng)老機構(gòu)的投入力度,擴大公辦養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量與規(guī)模。同時對于民辦養(yǎng)老機構(gòu)也給與一定的經(jīng)濟補助,提高民間力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性。其次是在具體政策方面,給與民間養(yǎng)老機構(gòu)一定的政策優(yōu)惠與政策支持,方便其廣泛開展養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。更重要的是加強政策監(jiān)管,在養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)審核、床位分配等方面制定明確嚴格的規(guī)章制度。
(二)加強機構(gòu)各層工作人員培訓(xùn)
養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平的提高,整體模式的改進,在實際操作中依賴于各層管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理水平的提高。管理人員水平的提升可以從根本上解決當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平低下的問題。養(yǎng)老機構(gòu),特別是民間養(yǎng)老機構(gòu),其組織形式與普通企業(yè)類似,一般采用直線式管理結(jié)構(gòu)方式,管理人員分為上中下三等,各層管理人員需要具備不同的職業(yè)素質(zhì),滿足不同的管理工作需求。因此養(yǎng)老機構(gòu)要加強對管理人員的培訓(xùn)力度,重視培訓(xùn)工作。本文將對養(yǎng)老機構(gòu)各層管理人員培訓(xùn)方面展開研究。
四、養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓(xùn)工作建議
(一)基層管理人員培訓(xùn)工作建議
養(yǎng)老機構(gòu)基層管理人員是與老年人實際接觸最多,與基礎(chǔ)具體的護理工作距離最近的管理崗位。首先在基層管理人員的選拔上,最好是由工作積極努力,好評度較高的一線工作人員當(dāng)中選拔而來。具體選拔可以通過考核,投票等環(huán)節(jié)。其次在基層管理人員的培訓(xùn)方面,由于基層管理人員是與老年人接觸最多的崗位,要加強對其專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),主要是具體護理方面的培訓(xùn),包括基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)專業(yè)素質(zhì)和護理專業(yè)素質(zhì)。同時作為一個管理人員,需要對其應(yīng)變能力和具體管理能力進行培訓(xùn),比如臨時性緊急狀況的發(fā)生,基層工作人員的工作沖突,服務(wù)對象的具體需求變化等方面。
(二)中層管理人員培訓(xùn)工作建議
養(yǎng)老機構(gòu)中層管理人員,作為基層人員與高層管理人員的聯(lián)系紐帶,發(fā)揮著特殊的作用。因此其培訓(xùn)內(nèi)容與兩者相異。首先在中層管理人員培訓(xùn)工作中,要加強其實際管理能力的培訓(xùn),中層管理人員不涉及到具體的護理服務(wù)工作,其主要職責(zé)是對基層管理人員進行監(jiān)督、指導(dǎo)和分配工作任務(wù)因此要注重提高中層管理人員對短期計劃制定和中長期計劃實習(xí)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。其次中層管理人員作為高層管理人員與基層管理人員的傳輸通道與紐帶,要在其培訓(xùn)過程中加強其溝通能力的培訓(xùn),使其一方面能夠準(zhǔn)確、快速、明晰的將上層的管理思想和工作任務(wù)準(zhǔn)確的傳達給基層管理人員,另一方面也能將基層工作人員的工作狀態(tài)、任務(wù)完成情、基層意愿完整的傳遞給高層管理者。
[中圖分類號]C913.6 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)08-0014-01
一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
目前,我國并沒有關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的官方定義。一些學(xué)者在研究中根據(jù)實際情況作了一些定義。主要如下:
陳誼(2013)在《北京市養(yǎng)老服務(wù)社會化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告》一文中認為,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是“為老年人提供生活照顧、醫(yī)療護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù),滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)”,其涉及領(lǐng)域較廣,既包括生活業(yè)(如老年護理服務(wù)),也包括生產(chǎn)業(yè)(如老年科技產(chǎn)品研發(fā)服務(wù));既涉及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)(如老年旅游服務(wù)),也涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(如養(yǎng)老信息咨詢服務(wù))。
于戈和劉曉梅在《論我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》中則認為,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是集生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè),是社會經(jīng)濟發(fā)展各鏈條中的重要組成部分,在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和擴大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。除了包括傳統(tǒng)意義的老年生活照料、康復(fù)護理、專項用品開發(fā)等外,養(yǎng)老服務(wù)還包括老年食品、用品、保健、保險、旅游、文化、教育等諸多產(chǎn)業(yè)。
學(xué)者趙曉征在《養(yǎng)老設(shè)施以及老年居住建筑――國內(nèi)外老年居住建筑導(dǎo)論》中則提到,“所謂養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是指為老年人提供生活照顧和護理服務(wù),滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。
二、職業(yè)培訓(xùn)
張彥、陳曉強在《勞動就業(yè)概論》中認為,作為我國職業(yè)教育的重要組成部分,職業(yè)培訓(xùn)是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對接受培訓(xùn)的人員進行職業(yè)知識與實際技能培養(yǎng)和訓(xùn)練的職業(yè)教育活動。以把新生勞動力培養(yǎng)訓(xùn)練成具有一定知識和技能素質(zhì)的合格勞動者,把具備一定職業(yè)經(jīng)歷的人員訓(xùn)練成適應(yīng)新的職業(yè)崗位需要的勞動者,以適應(yīng)就業(yè)和轉(zhuǎn)換職業(yè)的需要為目標(biāo)。本文所涉及的職業(yè)培訓(xùn)是指對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員,特別是指專業(yè)護理人員進行相關(guān)勞動能力的培訓(xùn),使之具備一定的職業(yè)知識和實際技能。
三、養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的研究現(xiàn)狀
目前,盡管學(xué)術(shù)界對于養(yǎng)老服務(wù)所存的問題及發(fā)展前景的研究有很多,但是對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)的研究還是相對較少的。在中國知網(wǎng)(CNKI)上進行檢索,以篇名“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”進行查詢,顯示近十年(2005―2014年)的相關(guān)文獻共有484篇。相同的檢索條件下,查找“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)”相關(guān)內(nèi)容,卻僅有8篇。由此可見,我國目前關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究還不成熟,處于起步階段。
四、開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)研究的意義
老年人是社會的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高、社會生活方式的轉(zhuǎn)變,老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、康復(fù)護理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面的需求呈現(xiàn)出日益增長的趨勢。加強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究有以下幾點意義:
(一)有利于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展
我國人口老齡化日益嚴重,伴隨老年人口的急劇增長,養(yǎng)老的壓力日益增加,成為國家亟待解決的重大社會問題。我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量嚴重不足,專業(yè)護理人員短缺,以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺失等,這些問題都是我國發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。加強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究有利于促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(二)有利于促進和諧社會的發(fā)展
一方面,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù),滿足老年人特殊生活需要的服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),使廣大老年人分享改革發(fā)展的成果,對促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn),是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府和有關(guān)部門要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要性,采取有效措施,推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另一方面,我國人口老齡化日益嚴重,伴隨老年人口的急劇增長,養(yǎng)老的壓力日益增加,成為國家亟待解決的重大社會問題。我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量嚴重不足,專業(yè)護理人員短缺,以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺失等,這些問題都是我國發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。
(三)有利于推動養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)
現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)護理人員隊伍流動性較大,整體技術(shù)能力較低,學(xué)歷水平不高,職業(yè)培訓(xùn)不足,也是制約著我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加強養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)研究,通過分析養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)存在的問題和造成這些問題的原因,進而提出建設(shè)性意見和建議,有利于相關(guān)職能部門的決策,有利于推動養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)。
養(yǎng)老護理是當(dāng)前的緊缺專業(yè),我院護理專業(yè)根據(jù)當(dāng)前社會的發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合自身專業(yè)特點及學(xué)生將來就業(yè)的實際需要,在三年制護理專業(yè)高職生中開展了中級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)。在培訓(xùn)教學(xué)過程中,發(fā)現(xiàn)很多中級養(yǎng)老護理員工作技能都與解剖學(xué)知識關(guān)系密切,而學(xué)生理解和學(xué)習(xí)起來有一定困難,本文把培訓(xùn)過程中出現(xiàn)頻率較高和較易出現(xiàn)混淆的解剖學(xué)內(nèi)容進行了歸納,希望能在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中起到一定作用。
一、養(yǎng)老護理員培訓(xùn)的社會背景
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平和醫(yī)療保健水平的不斷提高,很多急慢性病都得到有效的控制,人均壽命增長,我國2011年居民平均壽命為71歲,是解放前平均壽命的兩倍。《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示(公報數(shù)據(jù)均不包括港澳臺地區(qū)),2010年全國60歲及以上老年人口已達1.7765億,占總?cè)丝诘谋戎剡_13.26%,與2000年第五次全國人口普查相比,上升了2.93個百分點,表明我國已經(jīng)進入了老齡化社會。面對這樣的社會問題,我國各級人民政府高度重視老年福利事業(yè)的發(fā)展,逐步形成區(qū)縣、街道、社區(qū)三級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),即三級養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)。旨在保證我國老年人能安度晚年,保持愉快、健康的生活。但目前我國養(yǎng)老護理人員的實際情況是:護理人員專業(yè)技能差、護理人員文化素質(zhì)低、護理人員年齡偏大、專業(yè)人才培養(yǎng)不足,流失嚴重,人才嚴重不足,全國養(yǎng)老護理員約有2萬余人,但需求量約為1000萬人,缺口很大。因此提高養(yǎng)老護理員的數(shù)量和專業(yè)技能在當(dāng)今社會背景下顯得尤為重要和緊迫。
二、解剖學(xué)知識與養(yǎng)老護理員工作技能的關(guān)系
人體解剖學(xué)是研究正常人體形態(tài)結(jié)構(gòu)的科學(xué),也是護理專業(yè)學(xué)科中一門重要的基礎(chǔ)課程。目的是使學(xué)生掌握人體各器官的正常形態(tài)結(jié)構(gòu)和相關(guān)器官的位置毗鄰。對于養(yǎng)老護理員來說,老年人在身體狀況和器官功能上與青壯年相比有不同程度的差距,這就要求在老年人的護理操作過程中要動作輕柔、速度減慢、減少環(huán)境刺激等。中級養(yǎng)老護理員工作技能主要包括:1.生活照料;2.技術(shù)護理;3.康復(fù)護理和心理護理。生活照料主要包括清潔衛(wèi)生、睡眠照料與疼痛護理、飲食照料。護理技術(shù)主要包括給藥、觀察、消毒、冷熱應(yīng)用、護理記錄、急救技術(shù)等。康復(fù)護理和心理護理主要包括肢體康復(fù)、老年人閑暇活動等。養(yǎng)老護理員主要工作技能中各部分內(nèi)容都與解剖學(xué)知識密切相關(guān)。
三、解剖學(xué)知識在養(yǎng)老護理員工作技能中的應(yīng)用
1.生活照料
①清潔衛(wèi)生:壓瘡護理要注意不同受壓部位不同。仰臥位:跟骨、尾骨、骶骨、尺骨鷹嘴、肩胛岡、枕外隆凸;俯臥位:髕骨、髂前上棘、肋骨、胸骨、下頜骨頦部、額骨;側(cè)臥位:內(nèi)踝、外踝、股骨內(nèi)側(cè)髁和外側(cè)髁、股骨大轉(zhuǎn)子、髂結(jié)節(jié)、肱骨外上髁、肩峰、耳廓軟骨。
②疼痛護理:內(nèi)臟疼痛定位不準(zhǔn)確的是因為內(nèi)臟神經(jīng)的傳入途徑比較分散,一個臟器的感覺纖維可以經(jīng)幾條脊神經(jīng)出入中樞,而一條脊神經(jīng)又包含幾個臟器的感覺纖維。故內(nèi)臟疼痛往往是彌散的,定位不準(zhǔn)確,而且疼痛的傳導(dǎo)較慢。牽涉性痛產(chǎn)生的機理被認為是內(nèi)臟病變器官與相關(guān)體表部位感覺神經(jīng)元在脊髓同一節(jié)段,內(nèi)臟病變的神經(jīng)沖動可擴散或影響鄰近的感覺神經(jīng)元而產(chǎn)生牽涉性疼痛。
③飲食照料:對于不能由口進食者,要采用鼻飼法提供營養(yǎng)。鼻飼法的基本操作就是插胃管術(shù),具體方法是將胃管由口腔或鼻腔入路,經(jīng)咽、食管插入胃內(nèi)。操作過程中要注意食管的三個生理狹窄,第一狹窄位于咽與食管的交界處,距中切牙15cm;第二狹窄位于左主支氣管跨越食管處,距中切牙25cm;第三狹窄位于食管穿過膈的食管裂孔處,距中切牙40cm。操作過程中應(yīng)注意在胃管到達咽部第一狹窄時,囑病人作吞咽動作,吞咽時會厭封閉喉口,使食管上口張開,有利于胃管進入食管。成人一般插入胃管45-50cm,不宜超過60cm。
2.技術(shù)護理
①給藥:在眼部滴眼藥水時,將下眼瞼向下方牽拉,藥液滴入下眼瞼內(nèi),后用干棉球按住淚囊區(qū),以防藥液流入淚囊。在眼部,淚道包括淚點、淚小管、淚囊、鼻淚管。其中,鼻淚管上接淚囊,下通下鼻道,長約17mm。因此,藥液如果進入淚囊,就會流向鼻腔下鼻道和咽部,經(jīng)粘膜吸收后引起全身中毒癥狀。
②觀察:觀察操作技能包括體溫、脈搏、血壓的測量。其中脈搏測量常選動脈包括橈動脈(位于橈骨莖突稍內(nèi)側(cè),肱橈肌肌腱與橈側(cè)腕屈肌肌腱之間)、顳淺動脈(位于耳屏前方顴弓根部)、頸動脈(胸鎖關(guān)節(jié)向上至下頜角與乳突尖中點的連線,甲狀軟骨上緣以上為頸外動脈,以下為頸總動脈的體表投影)、足背動脈(位于踝關(guān)節(jié)前方,內(nèi)、外踝連線中點)。測量血壓常選用肱動脈(位于肘窩稍上方,肱二頭肌肌腱內(nèi)側(cè))。
③急救技術(shù):A.出血種類:動脈出血(動脈管壁較厚,彈性大,含氧量高,表現(xiàn)為出血呈噴射狀,色鮮紅,出血量大);靜脈出血(靜脈管壁較薄,彈性小,含氧量低,表現(xiàn)為出血緩慢,色暗紅);毛細血管出血(毛細血管管腔很細,管壁薄,分布廣泛,表現(xiàn)為出血量小,呈血滴狀,常找不到出血點)。
B.止血部位:頭部出血(壓迫耳屏前方顴弓根部的顳淺動脈);面部止血(壓迫咬肌前緣與下頜骨下緣相交處的面動脈);頭頸部出血(壓迫甲狀軟骨下緣,胸鎖關(guān)節(jié)向上至下頜角與乳突尖中點的連線的頸總動脈);肩部、腋窩、上肢出血(在鎖骨中點上方的鎖骨上窩處向后下方壓迫鎖骨下動脈至第一肋);前臂、手外傷出血(可在臂中部將肱動脈壓向肱骨);手指出血(壓迫在手指根部兩側(cè)分布的指掌側(cè)固有動脈);下肢出血(壓迫腹股溝韌帶中點稍下方的股動脈);足部出血(壓迫踝關(guān)節(jié)前方,內(nèi)、外踝連線中點的足背動脈)。
C.吸痰法:對于危重、昏迷及神志不清的老人,在進行吸痰時會因病人的牙關(guān)緊閉,出現(xiàn)吸痰管插入口腔、進入咽部困難。由于口腔前庭和固有口腔之間可以經(jīng)過第三磨牙后方的固有間隙相通,因此可以經(jīng)過此間隙把吸痰管插入固有口腔而到達咽部完成吸痰。]
3.康復(fù)護理與心理護理
①肢體康復(fù):A.上肢被動活動:側(cè)伸手臂與肩拉平(鍛煉岡上肌、三角肌、胸大肌、背闊肌、大圓肌、肩胛下肌、喙肱肌、肱三頭肌);手臂由體側(cè)上舉呈90°(鍛煉三角肌、胸大肌、喙肱肌、肱二頭肌、背闊肌、大圓肌、肱三頭肌);屈臂(鍛煉肱肌、肱二頭肌、肱橈肌);伸臂(鍛煉肱三頭肌)。
B.下肢被動運動:抬起小腿,托住足跟,呈水平線慢慢屈伸(鍛煉髂腰肌、股直肌、闊筋膜張肌、縫匠肌、臀大肌、股二頭肌、半腱肌、半膜肌、股薄肌、腓腸肌、股四頭肌);腿伸直,一手按住膝關(guān)節(jié),另一手扳住足跟向旁扳動(鍛煉臀中肌、臀小肌、長收肌、短收肌、大收肌、恥骨肌、股薄肌)。
②老年人的閑暇活動:醫(yī)療體操指導(dǎo)方法,與各關(guān)節(jié)運動密切相關(guān)。
A.起落呼吸運動(肩關(guān)節(jié)屈和伸);B.左右畫圈運動(肩關(guān)節(jié)外展和內(nèi)收,髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)屈和伸);C.展椿運動(髖關(guān)節(jié)外展和內(nèi)收,肘關(guān)節(jié)屈和伸)。
綜上所述,解剖學(xué)知識與養(yǎng)老護理員培訓(xùn)過程中的工作技能密切相關(guān),掌握相關(guān)的解剖學(xué)知識及其在養(yǎng)老護理工作中的應(yīng)用,對于提高養(yǎng)老護理員技能操作的準(zhǔn)確性和目的性都有很好的作用。
參考文獻:
根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》對于人才的規(guī)定:凡從事老年人服務(wù)工作的專業(yè)人員都可統(tǒng)稱為養(yǎng)老服務(wù)人才。總體來說,我國養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)存在規(guī)模較小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問題,一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。在推進我國養(yǎng)老社會化的過程中,把養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)放在突出位置,大力進行專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓(xùn),是我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重。本文將從政策環(huán)境和現(xiàn)實環(huán)境兩方面來分析加強養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)的具體環(huán)境。
一、政策環(huán)境――宏觀指導(dǎo)和政策保證
(一)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)提出六項措施扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,其中第五條“完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策”明確指出:“開展繼續(xù)教育和遠程學(xué)歷教育。依托院校和養(yǎng)老機構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。加強老年護理人員專業(yè)培訓(xùn)……”。我國當(dāng)前養(yǎng)老形勢嚴峻,繼續(xù)教育因其周期較短、靈活方便更適合我國養(yǎng)老服務(wù)人才的開發(fā),繼續(xù)教育將是養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的有效路徑。
(二)教育部等九部門關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見。教育部等九部門《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的意見》(教職成〔2014〕5號,以下簡稱意見)要求加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,全面提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)意見,養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員以及社區(qū)工作者將是養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍培訓(xùn)的主要對象,通過對這些人員開展培訓(xùn),將是我國加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要途徑。
近年來重慶市政府高度重視養(yǎng)老工作。首先,全市各區(qū)縣通過民政局內(nèi)設(shè)機構(gòu)或掛靠民政局等方式設(shè)置老齡工作機構(gòu),形成市、區(qū)(縣)兩級工作網(wǎng)絡(luò);其次,針對老齡問題《重慶市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》、《重慶市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等配套措施,為重慶市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)和政策保證;最后,創(chuàng)辦“重慶市養(yǎng)老護理員培訓(xùn)中心”,由市民政局和市人事局聯(lián)合組織養(yǎng)老護理員培訓(xùn),以促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)和發(fā)展。
二、社會環(huán)境――現(xiàn)實需求和經(jīng)驗學(xué)習(xí)
(一)全市老齡率高出全國統(tǒng)計值,老齡化程度、高齡化程度明顯加快。據(jù)《重慶市2013年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》顯示,截至2013年底,全市60周歲及以上戶籍老年人口624.52萬,占全市總?cè)丝诘?8.61%,高出全國老齡率3.8個百分點。重慶市老年人口呈現(xiàn)兩大特點。一是老齡化程度增加速度快。從2009年到2013年,全市老年人口從512.99萬增至624.52萬,增加人數(shù)111.53萬人,增長率達21.74%。二是高齡化程度明顯。全市80周歲及以上老年人口88.9萬,占全市總?cè)丝谂c老年總?cè)丝诘谋壤謩e是2.65%和14.23%。
(二)養(yǎng)老服務(wù)人才結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)化程度、規(guī)劃效果亟待提高。根據(jù)重慶大學(xué)“養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)”課題的調(diào)研數(shù)據(jù)看,目前重慶市養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍主要存在以下三方面問題:第一,人才結(jié)構(gòu)不合理。年齡結(jié)構(gòu)上,重慶養(yǎng)老護理人員中40-59歲的約占70%;30歲以下的年輕人僅占9%。知識結(jié)構(gòu)上,養(yǎng)老護理人員較多為初高中學(xué)歷,大專以上約為6%,缺乏高學(xué)歷人才。第二,專業(yè)水平較低。大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)管理人員所學(xué)專業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)完全無關(guān),管理中缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識;養(yǎng)老護理人員多是待業(yè)失業(yè)人員、家政轉(zhuǎn)崗或離退休中老年人,其服務(wù)意識淺薄、專業(yè)水平較低。第三,培訓(xùn)規(guī)劃不完善。養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)在國內(nèi)比較滯后,有些養(yǎng)老機構(gòu)只在員工上崗前進行簡單技能培訓(xùn),培訓(xùn)的專業(yè)性、連貫性較低,培訓(xùn)規(guī)劃不完善,難以保證養(yǎng)老服務(wù)人才的專業(yè)性。
(三)養(yǎng)老機構(gòu)重建設(shè)輕服務(wù),亟需學(xué)習(xí)其他地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式。重硬件環(huán)境建設(shè),輕軟件人才建設(shè)。目前,大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)將硬件建設(shè)擺在首要位置,特別是一些高端老年公寓,但針對老年人的醫(yī)療服務(wù)等卻難覓蹤跡。實際上,養(yǎng)老機構(gòu)能否長久,關(guān)鍵要看后續(xù)服務(wù),而人才又是服務(wù)的關(guān)鍵。為解決養(yǎng)老服務(wù)人才問題,全國各地都在嘗試創(chuàng)新性的解決方案。據(jù)了解,上海銀康老年公寓已與湖南長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽約,定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才,以打造一支高水平養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。即將召開的2014第三屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(北京)也將專門設(shè)立“養(yǎng)老領(lǐng)域人才培訓(xùn)服務(wù)展區(qū)”,以展示養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)機構(gòu)和教材課件,為健全養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍提供借鑒。
三、結(jié)語
重慶地處西部腹地,加強人才隊伍建設(shè)刻不容緩。從政策環(huán)境和現(xiàn)實環(huán)境兩方面來看,建立一直高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍,不僅是提高養(yǎng)老服務(wù)水平的必要前提,也是實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。通過對養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn),可以更新他們的服務(wù)觀念,改善工作態(tài)度,完善知識結(jié)構(gòu),提高他們的服務(wù)技能,從而建立一支專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍,推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)規(guī)劃、健全培訓(xùn)制度、豐富培訓(xùn)方式、建立培訓(xùn)評估制度、提高人才服務(wù)水平,全面提升全市養(yǎng)老服務(wù)人才的質(zhì)量和水平,是實現(xiàn)重慶市養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和職業(yè)化的基本途徑。因此,加快養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)是應(yīng)對我國人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措,對促進社會和諧,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
中圖分類號:D523.2 文獻標(biāo)識碼:A
隨著我國人口老齡化的不斷深化,社會對于養(yǎng)老事業(yè)也越來越關(guān)注,對于養(yǎng)老護理人才的需求不斷增加,人才匱乏也更加突顯。根據(jù)初級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)學(xué)員的特點,結(jié)合成人學(xué)習(xí)理論,在培訓(xùn)中針對對不同模塊的培訓(xùn)內(nèi)容采取具有針對性的教學(xué)方法,以提高初級養(yǎng)老員的綜合職業(yè)素質(zhì)和能力。
一、成人學(xué)習(xí)理論
成人學(xué)習(xí)理論學(xué)者Knowles的理論核心概念認為成人是一個獨特的學(xué)習(xí)群體,具有以下特征:成人具有責(zé)任感、自我控制力和獨立性;積累了豐富多樣的知識和經(jīng)驗;學(xué)習(xí)動機是基于自身發(fā)展和對現(xiàn)實生活的責(zé)任,且為內(nèi)在動機所驅(qū)動;學(xué)習(xí)目的常常是以問題為中心;渴望知道學(xué)習(xí)內(nèi)容的作用。
二、養(yǎng)老護理員職業(yè)要求及現(xiàn)狀
養(yǎng)老護理員是指對老年人生活進行照料、護理的服務(wù)人員。2011年民政部修訂的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》對其職業(yè)道德和應(yīng)掌握的基礎(chǔ)知識都做了要求,在工作要求中根據(jù)初、中、高不同等級給出了具體的要求。初級技能要求為一些最基本的生活照料和技術(shù)護理,如給藥僅限協(xié)助口服給藥和協(xié)助口服藥的保管。文獻回顧發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老護理員普遍存在:文化程度偏低,醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識匱乏,專業(yè)技能,缺乏法律意識和安全意識。而對已經(jīng)進行的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)經(jīng)驗總結(jié)中,有研究者指出養(yǎng)老機構(gòu)中的養(yǎng)老護理員的素質(zhì)現(xiàn)狀表現(xiàn)為思想道德素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低以及法制觀念淡薄,基本上也未受過專門的養(yǎng)老技能培訓(xùn),缺乏一定養(yǎng)老護理基本常識。
三、成人學(xué)習(xí)理論在培訓(xùn)過程的應(yīng)用
在培訓(xùn)中為了達成較好的培訓(xùn)效果,培養(yǎng)學(xué)員的工作能力,根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)的特點,結(jié)合崗位要求組織教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)初級養(yǎng)老工作過程劃分成:模塊一職業(yè)道德、法律法規(guī)知識;模塊二老年人生理、心理特點及護理;模塊三清潔衛(wèi)生;模塊四營養(yǎng)需求、飲食與排泄;模塊五安全保護;模塊六老年人常見疾病及觀察、給藥;模塊七消毒隔離;模塊八冷熱應(yīng)用;模塊九護理記錄。教學(xué)中選派富有教學(xué)經(jīng)驗的教師,根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點采取多種教學(xué)方法,調(diào)動學(xué)員的積極性和參與性。
1、注重職業(yè)道德塑造
在培訓(xùn)中幫助學(xué)員正確認識自己的工作和未來發(fā)展的前景,養(yǎng)老護理對于社會的價值,明白自身工作的重要性;認識到工作的對象的特殊性,多一些耐心、細心和愛心,及時發(fā)現(xiàn)老人的不適與需求,給予恰當(dāng)?shù)奶幚恚诠ぷ髦胁粩嘭S富自己的知識,提高自己的技能,建立服務(wù)社會的社會主義職業(yè)精神準(zhǔn)則,樹立良好的職業(yè)道德。
2、典型案例講解,樹立法律法規(guī)意識
針對學(xué)員法制觀念比較淡漠,對國家有關(guān)的法律、法規(guī)不熟悉的特點,在介紹老人權(quán)益保障法時結(jié)合一些現(xiàn)實生活中的典型案例,幫助學(xué)員加深對老年人權(quán)益的認識,使其在工作中能夠保障老人的合法權(quán)益不受侵害。在介紹醫(yī)療事故處理辦法常識時,結(jié)合案例著重講解嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,防止工作過程中出現(xiàn)差錯、事故,保障老年人的安全。結(jié)合學(xué)員工作生活介紹勞動法知識,使其認識到自己在工作中的合法權(quán)益,能有效運用法律武器維護自身合法權(quán)益。
3、貼近工作生活,采用多種教學(xué)形式,活化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)
養(yǎng)老護理員基礎(chǔ)知識中不少是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識如老年人的生理、心理特點及護理,知識專業(yè)性較高,而學(xué)員的接受能力有限,且學(xué)時有限。學(xué)員在初次接觸專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識時會產(chǎn)生畏難情緒,認為太復(fù)雜了記不得。若是教師照本宣科,則很容易引起學(xué)員的抵觸情緒,認為老師教的理論性太強,不實用,學(xué)習(xí)沒有太大效果。事實上,初級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)并不是要求學(xué)員將每個知識的細節(jié)掌握,而是要學(xué)員為后續(xù)的知識和技能學(xué)習(xí)打下一定的基礎(chǔ)。因此在教學(xué)中設(shè)定合理的目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)完成教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)換,二次開發(fā)教材,最后根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)特點選擇教學(xué)方法。
如在講解老年人的生理特點和護理特點時,并沒有按照教材的順序先講解剖生理,再講老年人生理特點和護理特點,而是分系統(tǒng)逐一講解各個系統(tǒng)的解剖生理、老化改變、護理注意點及其原因。培訓(xùn)過程采用學(xué)員容易理解的生活化的、通俗的語言講解,幫助學(xué)員在已有的生活經(jīng)驗常識與專業(yè)知識之間建立連接,大量運用圖片、實體模型,三維動畫幫助學(xué)員建立感性認識,進而采用案例教學(xué)、體驗式教學(xué)、參與式教學(xué)等多種教學(xué)方法,深化其理性認識。
4、仿真模擬訓(xùn)練強化技能培訓(xùn)
仿真模擬訓(xùn)練是在預(yù)先根據(jù)工作任務(wù)設(shè)定的案例中,運用仿真模擬人,完成一個完整的技能訓(xùn)練項目。根據(jù)初級養(yǎng)老護理員的崗位要求設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)案例和考核標(biāo)準(zhǔn),在教學(xué)中結(jié)合多媒體教學(xué)、視頻展示、操作演示、講練結(jié)合,既直觀地展示了技能操作的流程和要點,又有效地提高了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和主動性。練習(xí)環(huán)節(jié)還設(shè)置了提問、討論環(huán)節(jié),以PBL教學(xué)法深化學(xué)員的知識和技能。教師會根據(jù)各項操作的注意事項設(shè)置問題,由學(xué)員討論后回答;或者學(xué)員根據(jù)自身的工作經(jīng)驗提一些問題,教師根據(jù)問題的普遍性給予個別指導(dǎo)或集中講解,有效地達成技能培訓(xùn)的目的。在培訓(xùn)職業(yè)技能的同時,通過案例中設(shè)置的反思環(huán)節(jié),進一步深化職業(yè)道德和法制意識,完善學(xué)員的職業(yè)素質(zhì)。
四、培訓(xùn)效果
強調(diào),職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),必須高度重視、加快發(fā)展。總理指出,職業(yè)教育大有可為,也應(yīng)當(dāng)大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大,加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才,為推動經(jīng)濟發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求,進一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位和作用,我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握,更好地發(fā)揮人力資源社會保障部門統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢,推動職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。
要深刻領(lǐng)會和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓(xùn)工作帶來的新機遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機遇,加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作改革力度,把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技能人才作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ),作為促進更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措,作為加強人才隊伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強國的重要途徑。要用改革的精神推進職業(yè)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展,著力破解技能人才隊伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問題,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
要深刻領(lǐng)會和把握打造中國經(jīng)濟升級版、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略對技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻變化,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn),勢必對技能人才,特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度,統(tǒng)籌運用制度、法律、政策等手段,確立職業(yè)教育培訓(xùn)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢,加快職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級,助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實施國家高技能人才振興計劃,完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策。
要深刻領(lǐng)會和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對職業(yè)培訓(xùn)工作提出的新要求。有效的技能培訓(xùn)是促進就業(yè)的重要基礎(chǔ),高水平的技能培訓(xùn)是實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)前和今后一個時期,我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出,迫切要求加強職業(yè)技能培訓(xùn),以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)促進實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進和穩(wěn)定就業(yè)為指針,大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn),不斷增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
二、增強改革意識,構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系
黨的十八屆三中全會提出了“構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是把勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強改革意識,充分發(fā)揮牽頭作用,與相關(guān)部門密切合作,加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者,貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段,適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。
構(gòu)建這一體系要實現(xiàn)五個目標(biāo)。一是培訓(xùn)對象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍,基本消除勞動者無技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),兼顧短期、中期和長期培訓(xùn),努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓(xùn)等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn),暢通技能勞動者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用,堅持公辦、民辦并舉,動員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強信息系統(tǒng)建設(shè),對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進行全方位監(jiān)管,實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
構(gòu)建這一體系要重點在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)體系為重點,建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進行部署和推動,完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度,推動職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時調(diào)整完善培訓(xùn)重點、培訓(xùn)補貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策,進一步發(fā)揮就業(yè)政策對培訓(xùn)的引導(dǎo)作用,表彰獎勵政策對培訓(xùn)的激勵作用,技能鑒定政策對培訓(xùn)的促進作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項補貼資金的整合力度,逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項資金中的比重,增強資金使用效益,充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費的作用。四是突出重點。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點人群的培訓(xùn),大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式,不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項行動等重點行動計劃,帶動職業(yè)培訓(xùn)工作全面開展。
三、增強創(chuàng)新意識,不斷創(chuàng)新具有中國特色的技能人才培養(yǎng)模式
職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長有其自身規(guī)律,技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動手和實踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié),理論教學(xué)與操作實訓(xùn)脫節(jié)等問題。我們必須進一步解放思想,打破思維定式,堅持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向,把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為根本宗旨,把提高勞動者技能水平作為直接目標(biāo),創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式,重點要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場規(guī)律,完善校企合作的機制,形成互惠共贏的校企合作利益共同體,推動專業(yè)設(shè)置與市場需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程與工作過程相對接。二是加快推進一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動的核心,科學(xué)的課程體系和先進的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進一體化課程教學(xué)改革,以典型工作任務(wù)為載體,根據(jù)工作過程設(shè)計課程體系,根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律,融通理論知識和技能訓(xùn)練,實現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”,提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包,規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動,提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式,探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度,引導(dǎo)企業(yè)加強青年技工培養(yǎng)。
四、增強責(zé)任意識,全力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)各項工作落實
方針政策已經(jīng)確定,關(guān)鍵在于抓好落實。我們要按照全國職業(yè)教育工作會議精神要求,結(jié)合實際,創(chuàng)造性開展工作。
要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢,整體推動職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各級人社部門要勇于擔(dān)當(dāng),堅定信心和決心,把技工院校管好、辦好,充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)、技能鑒定、人事人才、社會保障等工作對職業(yè)教育特別是技工教育的引導(dǎo)、支持、促進、服務(wù)、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作為重點,以制定政策、實施項目、開展活動為抓手,堅持內(nèi)涵發(fā)展、市場制勝,全力推動技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型,并著力解決學(xué)校經(jīng)費投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實際問題。
一、提高思想認識,增強做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感
進年來我縣畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,畜牧業(yè)發(fā)展也成為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的最大亮點。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下,我縣牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建、政策性農(nóng)業(yè)保險、草原補償獎勵機制、種畜投放、人工授精改良等扎實推進,首位產(chǎn)業(yè)“三農(nóng)” 政策性補助和建設(shè)工程相繼實施并投入生產(chǎn)應(yīng)用,并適時調(diào)整投資結(jié)構(gòu),將項目投資向富民產(chǎn)業(yè)傾斜、向首位產(chǎn)業(yè)傾斜,為首位產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。在全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期,舉辦此次培訓(xùn)活動,旨在農(nóng)牧民盡快掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),著力提高新技術(shù)的接受能力和經(jīng)營管理水平,充分利用這次難得的培訓(xùn)機會,努力提高經(jīng)營技能,不斷提高從事現(xiàn)代畜牧業(yè)的真本領(lǐng),真正涌現(xiàn)出一批會管理、懂經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)能手和帶頭人,興起科學(xué)養(yǎng)畜的積極性,為我縣畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
二、嚴格要求,扎實做好養(yǎng)殖服務(wù)工作
這次培訓(xùn)班我們邀請了州牧研所具有豐富實踐經(jīng)驗的專家,從動物防疫應(yīng)用技術(shù),牲畜養(yǎng)殖、繁育管理技術(shù)、畜種改良,專業(yè)合作社組織形式、合作經(jīng)營、章程、生產(chǎn)管理模式等進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶實際工作。因此,我希望各參訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間嚴格要求自己,積極思考,學(xué)以致用,在課余時間加強交流,互相學(xué)習(xí),為畜牧業(yè)發(fā)展帶來好的思路、辦法,取得好成績。
三、珍惜學(xué)習(xí)時機,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織機構(gòu)。
6月16日全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目管理培訓(xùn)會結(jié)束后, 6月18日縣農(nóng)業(yè)局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),由主管農(nóng)業(yè)的副縣長##主持召開會議,專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長,縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組,下設(shè)陽光工程辦公室,掛靠縣農(nóng)業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任,安排了縣農(nóng)業(yè)局2名干部具體負責(zé)陽光工程辦的日常工作,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于成立##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程協(xié)調(diào)小組的通知》(修府辦字[2005]40號)的文件。
2、整合資源,認定培訓(xùn)基地。為確保我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利開展,充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用,我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標(biāo)基地的招標(biāo)時間、條件、程序、材料要求,6月19日擬定了《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地招標(biāo)公告》,經(jīng)過6月20—23日4天的招標(biāo),經(jīng)專家評審,并向社會公示結(jié)果后,有縣職業(yè)中學(xué)、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、銀宇學(xué)校等8個培訓(xùn)機構(gòu)被認定為陽光工程項目培訓(xùn)基地,有電子電工、家政服務(wù)、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等10個技能培訓(xùn)專業(yè)。
三、加強監(jiān)管,完善服務(wù)體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展,縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門積極加強監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關(guān)文件要求,七月二十日前制訂了《2005—2010年##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃》和《##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施方案》兩個文件;6月28日與各培訓(xùn)基地簽訂了培訓(xùn)責(zé)任狀;幫助培訓(xùn)基地統(tǒng)一訂制了“##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)基地”的牌子;積極參加培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班的開班儀式典禮,經(jīng)常督促培訓(xùn)基地建好陽光工程轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案;及時向省農(nóng)業(yè)廳陽光工程辦上報培訓(xùn)的經(jīng)驗及典型等信息情況,向市農(nóng)業(yè)局陽光辦每月一次匯報培訓(xùn)進度,每季度一次匯報項目的實施情況; 12月初向各培訓(xùn)基地轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六個部門“關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目檢查驗收辦法》(試行)的通知”的文件,并結(jié)合我縣實際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件,于12月10-28日對各個培訓(xùn)基地培訓(xùn)建檔等有關(guān)情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓(xùn)基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉,切實抓好培訓(xùn)
(1)加大宣傳,多渠道組織生源。為了讓農(nóng)民朋友認識陽光工程,了解陽光工程,在利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時,在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了常年招生聯(lián)絡(luò)處,并充分利用多方面的力量為培訓(xùn)生源,如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓(xùn)班,是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的,銀宇學(xué)校首期電腦培訓(xùn)班,把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業(yè)生招為學(xué)員,現(xiàn)又享受陽光工程的補助,另外,為了方便目前已經(jīng)在外打工的農(nóng)民就近接受培訓(xùn),職業(yè)中專還在廣東等農(nóng)民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓(xùn)班。
(2)千方百計,切實抓好轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)民工培訓(xùn),最終目的是讓他們掌握一技之長后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移,為此,培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓(xùn),如職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和保安武術(shù)學(xué)院的培訓(xùn),都是以用工單位的“訂單”開展培訓(xùn)的,讓農(nóng)民學(xué)有目的,學(xué)得放心,現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術(shù)學(xué)院一個月短期培訓(xùn),現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安,且一個半月后被提拔為保安隊長;二是開展“招商引資”培訓(xùn),如縣農(nóng)業(yè)綜合培訓(xùn)服務(wù)中心,利用陽光工程的補助,為義寧鎮(zhèn)招商引資引進的永興制衣廠老板培訓(xùn)400余名電動縫紉農(nóng)民工,不僅為老板解決了招工難的問題,還為這些農(nóng)民工實現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移。
二、存在問題
實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,是促進農(nóng)民增收一條有效的重要的途徑,確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是組織力度不夠,宣傳渠道不多,加上農(nóng)民工大多數(shù)在外打工,培訓(xùn)機構(gòu)招收短期培訓(xùn)學(xué)員不樂觀;二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經(jīng)費,陽光工程辦工作較難開展;三是項目補貼經(jīng)費太少,難以幫助希望參加高技能培訓(xùn)的農(nóng)民接受培訓(xùn)。
三、建議
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程是一項促進農(nóng)民增收的新課題,同時也是一項迫在眉睫的基礎(chǔ)性工作,為此,建議出臺相應(yīng)的政策或措施,落實縣陽光工程辦一定的工作經(jīng)費,以便更好地加強項目實施的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作,同時建議省陽光工程辦盡早安排落實2006年度培訓(xùn)補助經(jīng)費,以便培訓(xùn)基地的培訓(xùn)工作得到更有力的開展。
二四年十二月三十日
二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來,使我縣農(nóng)村加快走上富裕文明道路的戰(zhàn)略性舉措。
三、目標(biāo)任務(wù)##縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”以市場為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo),在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量,保證受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。**年,計劃在全縣范圍內(nèi)培養(yǎng)2000名具有一定專業(yè)技能、素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力。
四、方式內(nèi)容1、培訓(xùn)時間:**年5月一12月。2、培訓(xùn)辦法:認定##職業(yè)中專學(xué)校和**中等技術(shù)學(xué)校##分校兩所學(xué)校為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,采用集中辦班的方式開展培訓(xùn)。集中辦班每月舉辦兩期,每期20天,進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。總計培訓(xùn)20期,參訓(xùn)人數(shù)2000人。(詳見附表)3、培訓(xùn)對象:重點培訓(xùn)具有初、高中文化程度,準(zhǔn)備外出務(wù)工的的青壯年農(nóng)民。
4、培訓(xùn)內(nèi)容:包括家政服務(wù)、電子操作、電腦、維修電工、縫紉工、賓館以及餐廳服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)。
1、我縣農(nóng)村青年的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。根據(jù)全面統(tǒng)計,20xx年我縣14—35歲農(nóng)村青年6.6萬余人。其中男性占53.5%,女性46.5%。其中17—40歲外出務(wù)工青年占40%左右,
2、我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移狀況與特征。從總體上看,我縣農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移具有以下基本特征: 特征之一:農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移數(shù)量增加。近幾年,我縣農(nóng)村青年外出數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢,部分外出青年返回到本地,仍然從事二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,已成為我縣農(nóng)村的一道“風(fēng)景線。
特征之二:農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移以初中及以下文化程度為主。在農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移中,具備初中文化的青年農(nóng)民唱主角,是主力軍,占到8o%以上。這些人頭腦靈,接受新事物快,到外面闖蕩見世面、學(xué)技術(shù)的欲望高,去外地謀求職業(yè)的機會大。 特征之三:工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。在20xx年,農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的行業(yè)集中在勞動密集型行業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)第一線和低層次的商業(yè)飲食服務(wù)業(yè),主要流向為深圳、東莞、廣州、上海、福州、北海等發(fā)達地區(qū),占到70%以上。
特征之四:我縣青年轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。這些外出務(wù)工的農(nóng)村青年絕大多數(shù)還保留著對土地的承包權(quán),每年除在外務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移的積極作用。農(nóng)村青年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)移,對緩解農(nóng)村就業(yè)壓力,增加農(nóng)民收入,繁榮縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的重要作用。
第一,農(nóng)村青年以其工資要求低、就業(yè)期望值不高、勤勞能干、能吃苦等特點,增強了在城市就業(yè)的競爭性,這對促使我縣勞動者就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,推動勞動就業(yè)制度的市場化改革具有積極的作用。
第二,農(nóng)村青年在城市從事的大多是臟、苦、累和城市人不愿干的工作,而提供的是城市居民生活中迫切需要的家政、醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、建筑等特殊服務(wù),對方便城市人民生活,適應(yīng)社會化服務(wù)需要等起到了非常重要的作用。
第三,農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,是城鄉(xiāng)之間勞動要素相互吸弓l和互動過程,更多地表現(xiàn)為追求在城市擴大視野、增長見識、掌握技術(shù)等人力資源積累,通過城市經(jīng)濟的“擴散效益”,為農(nóng)村的城市化、工業(yè)化發(fā)展注入更多資金、技術(shù)、信息,對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常重要的作用。 第四,農(nóng)村青年向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移,是解決農(nóng)村剩余青年就業(yè)以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。據(jù)調(diào)查,外出農(nóng)村青年的年平均純收入為3000元左右,比全縣農(nóng)村居民的收入水平大約高出1500元左右。同時,外出青年返回農(nóng)村,又將城市的生活方式、觀念及有關(guān)信息帶回農(nóng)村,對于縮小城鄉(xiāng)生活差距,改變傳統(tǒng)生活方式,提高消費水平與生活質(zhì)量也起著潛移默化的影響,客觀上為開發(fā)農(nóng)村消費市場做了觀念和物質(zhì)的準(zhǔn)備。
二、主要措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),健全工作機構(gòu)。為抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,我縣把此項工作作為一件大事來抓,成立了以縣農(nóng)業(yè)局副局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了陽光工程辦公室,配置了相應(yīng)的工作人員專抓此項工作,制定了培訓(xùn)計劃和方案,對培訓(xùn)專業(yè)、人數(shù)、時間、方法提出了具體要求,做到了年有規(guī)劃,月有安排,有底數(shù)的步步推進。
(二)、狠抓培訓(xùn)基地建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量。為將我縣陽光工程項目實施好,工程領(lǐng)導(dǎo)小組認真對縣內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行審核,通過對師資力量、教育教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)經(jīng)驗的對比,認定三都縣勞動就業(yè)辦和三都縣民族職業(yè)教育中心為我縣培訓(xùn)基地,這兩個培訓(xùn)基地有一定的培訓(xùn)經(jīng)驗、培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資力量,能提高培訓(xùn)人員素質(zhì),保證受訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)。得到認定后,這兩個基地及時地安排人員,成立了項目實施小組,購置了相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備,確保了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的順利開展。
(三)、認真調(diào)研,有的放矢搞好培訓(xùn) 近年來,我縣每年都要采取問卷調(diào)查、走訪、座談等方式,對農(nóng)村青年思想狀況進行調(diào)查。從近年來的調(diào)查結(jié)果來看:廣大農(nóng)村青年致富成才的愿望更為強烈,60%以上農(nóng)村青年認為增收無門路,其原因,67%的農(nóng)村青年認為缺乏技術(shù),37%的農(nóng)村青年認為缺乏資金,他們普遍認為外出是解決技術(shù)和資金問題的有效途徑,所以60%以上青年希望外出務(wù)工。
(四)實行訂單培訓(xùn),提高就業(yè)率。我縣采取整合社會資源,借機發(fā)展的方式探索出了一條培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合的培訓(xùn)形式。與企業(yè)的培訓(xùn)基地聯(lián)合,由企業(yè)出就業(yè)崗位,出培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備,出技術(shù)力量,就業(yè)辦負責(zé)招生、教學(xué)和管理,共同建立集吃、住、教學(xué)于一體,同時容納幾十人的培訓(xùn)基地,如由深圳市愛德康珠寶首飾公司、東莞市石排鎮(zhèn)金飛達電子廠、深圳運發(fā)集團等企業(yè)提供就業(yè)崗位,創(chuàng)辦了技工技術(shù)培訓(xùn)班,取得了多名大齡農(nóng)民工集體就業(yè)的好成績。這種培訓(xùn)方式是我縣與外地一些規(guī)模較大、實力較強的公司、企業(yè)合作的碩果,我們借助這些公司的技能設(shè)備和師資力量舉辦培訓(xùn)班,實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),由我縣培訓(xùn)基地教師和企業(yè)培訓(xùn)教師共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。現(xiàn)深圳市愛德康珠寶首飾公司已招收農(nóng)村勞動力學(xué)員96名,東莞市石排鎮(zhèn)金飛達電子廠已招收440名。
(五)加強培訓(xùn)管理,搞好跟蹤服務(wù)。搞好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤服務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村青年剩余青年的重要環(huán)節(jié),在實際操作過程中,結(jié)合實際不斷充實完善,每個月都進行就業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)。首先是搞好信息服務(wù),一是與企業(yè)建立了信息聯(lián)系制度,經(jīng)常性地了解輸送的農(nóng)民工的工作、生活情況,二是加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)指導(dǎo)站聯(lián)系,引導(dǎo)廣大青年合理流動,與法律服務(wù)站共同維護外出務(wù)工青年合法權(quán)益,提供法律幫助等。其次,是協(xié)調(diào)黨政及有關(guān)部門為農(nóng)村青年外出務(wù)工或在家領(lǐng)辦項目提供政策、資金、物資幫助。再次,營造氛圍,對外出務(wù)工青年典型、青年星火帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年典型進行大力表彰和在報刊、電視臺等媒體上對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的政策措施、辦法等進行大力宣傳,從而營造一個為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余青年勞動力服務(wù)的好環(huán)境,解決好他們的后顧之憂。
(六)運用多種方式,拓展就業(yè)渠道 實現(xiàn)轉(zhuǎn)移才能真正達到培訓(xùn)的目的,我們在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中始終貫徹這一思想,以縣場需求為導(dǎo)向,以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo),實行培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的方法,確保培訓(xùn)質(zhì)量,拓展就業(yè)渠道,使培訓(xùn)工作實打?qū)崳蛔哌^場。為了能妥善解決參加培訓(xùn)人員的就業(yè)問題,我們采取了一系列的措施:首先,多次深入21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)站進行調(diào)查研究,聯(lián)系用工單位;其次,運用電視、廣播、粘貼廣告等多種傳媒方式刊登信息。第三,建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)基地,把縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)捆綁在一起,實行資源共享,打造就業(yè)平臺;第四,建立培訓(xùn)就業(yè)中心,專人負責(zé)就業(yè)工作。針對我縣屬勞動力輸出地區(qū)的情況,就地為培訓(xùn)的勞動力找婆家,一個人一個人的落實,已為部分人就地找到致富的崗位,收到了良好的效果。
(七)健全報帳機制,實行專款專用 我縣的“陽光工程”項目款由縣財政局、農(nóng)業(yè)局陽光工程辦共同管理,培訓(xùn)基地將招收的農(nóng)民工進行培訓(xùn),對合格的農(nóng)民工,由培訓(xùn)基地及工程辦的人員共同送達廠家,經(jīng)過企業(yè)一個月的崗前培訓(xùn),上崗就業(yè),由接收企業(yè)提供簽字蓋章認可接收人員名單,縣財政局、農(nóng)業(yè)局陽光工程辦根據(jù)就業(yè)人員數(shù)量按比例將補助款撥付給培訓(xùn)基地。這樣就有效地督促了培訓(xùn)基地提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高所招收的農(nóng)民工的就業(yè)率。
三、取得的成效
(一)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移情況
今年我縣共培訓(xùn)8期、6oo人,完成了今年轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù),就業(yè)辦共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)536人,職教中心共轉(zhuǎn)移培訓(xùn)64人,主要轉(zhuǎn)移到深圳市、東莞市等,培訓(xùn)專業(yè)有電工電子、機械制造、駕駛員、乘務(wù)員等。其中深圳市愛得康珠寶首飾公司接收96人,東莞市石排鎮(zhèn)金飛達電子廠接收440人,深圳市運輸發(fā)展集團公司接收64人。
(二)農(nóng)民工就業(yè)情況 今年轉(zhuǎn)移的60o名農(nóng)民工,主要從事首飾加工、電子設(shè)備制造和客運駕乘等行業(yè),勞動強度相對較輕,而薪酬卻相對高一些,據(jù)第一批赴愛得康珠寶首飾公司就業(yè)的農(nóng)民工反饋的信息,他們的月工資在800—1000元左右,由于受過一定的培訓(xùn),有的農(nóng)民工已升為領(lǐng)班、組長,就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定。
(三)效益
1、經(jīng)濟效益由于采取了系統(tǒng)的培訓(xùn),所輸送的農(nóng)民工市場意識、競爭意識、工作能力有了顯著提高,今年輸送的600名農(nóng)民工全部得到就業(yè),月工資比自行進廠就業(yè)的工人高15o元左右,月純收入若按最低400元計算,600名工人每年收入將達290萬元左右。這可進一步改善農(nóng)民工及家庭的生產(chǎn)生活條件,對促進家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。