濕地公園考察報告大全11篇
時間：2022-09-08 16:16:16緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇濕地公園考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
篇（1）
2、加快推進明珠湖污水處理廠前期規劃設計等工作；
3、完成了申辦**第八屆園博會規劃編制和申報材料的準備；
4、將**島國家地質公園成功申報為“國土資源科普基地”；
5、前衛村等五個景點3a級景區創建初評結束；
7、啟動了西沙濕地二期改造工程規劃；
8、完成我縣旅游管理體制調研報告和“關于杭州公共自行車租賃運營情況的考察報告”；
9、積極推動“規范設置我縣旅游景區道路交通指引標志”工作；
10、旅游信息化服務平臺項目景點三維展示、內部辦公系統正有序推進之中。
（二）旅游節慶活動
1、策劃起草了**年稻香節活動方案、北沿公路現代生態農業旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節活動方案、**年長三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節方案；
2、形成**年**森林旅游節總體方案（討論稿）。
（三）旅游宣傳促銷
1、起草了**年**生態島建設和旅游業宣傳促銷總體方案；
2、組團參加了5個旅交會，其中包括：南京長三角旅游交易會、南京路五省市旅游交易會，**世界旅游資源博覽會、大連全國旅游交會、**浙江（**）旅交會，并赴啟東、海門、南通等地進行宣傳促銷；
3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進行小樣修改工作；
4、設計制作了旅游促銷用環保袋并啟用；
5、聯系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國際女子自行車賽和**農產品；
6、策劃并啟動了**年度**社區宣傳促銷。
（四）旅游行業管理
1、完成了旅行社和導游年審工作；
2、布置了三個小黃金周的旅游安全工作，并在春節前和五一前分別對景點進行了檢查；
3、與縣文化執法大隊聯合舉辦新版《旅行社條例》培訓；
4、辦理了新開辦的東文旅行社以及兩家二星級賓館申報的相關審批手續；
5、新評定了兩家“規范達標”社會旅館；
6、召開了綠色飯店創建協調會；
7、重新聘請了10名旅游行風監督員。
下半年工作打算
(一)旅游項目建設
1、完成3a級景區創建及旅游景點道路交通標志牌規范工作。
2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場及道路一期工程等。
3、明珠湖污水處理廠建設工程，爭取年底之前完成30%。
4、啟動地質公園**年地質遺跡保護工作總結及申報**年地質遺跡保護項目等工作。
5、完成西沙濕地二期改造規劃，啟動并加快推進工程建設。
6、旅游信息平臺年底前進行部分試運行。
（二）旅游節慶
1、進一步做好**年****森林旅游節慶活動方案的調整、完善、推進等相關工作；
2、配合做好******柑桔節舉辦的相關工作。
（三）旅游宣傳促銷
1、全面完成**社區促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；
2、組團參加第四屆海峽旅游博覽會；
3、做好《**旅游畫冊》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁等宣傳資料的設計、拍攝、校對、出版等相關工作；
4、做好旅游5號線與隧橋同步開通工作；
5、啟動旅游紀念小禮品的設計、制作工作。
（四）旅游行業管理
1、繼續抓好農家樂接待戶再教育培訓、星級飯店管理人員培訓及服務人員崗位培訓、導游培訓工作；
2、在做好日常安全監管的同時，認真做好“十一”黃金周和森林旅游節期間的安全工作，并會同相關部門開展聯合安全執法大檢查；
3、完成102戶農家樂接待戶星級復查、84名導游年審、11家達標旅館年審、12家星級飯店的年審工作；
4、繼續加強世博宣傳力度，營造氛圍，特別要開展好旅游環境整治和每月5日的迎世博主題活動；
5、組織旅游政風行風監督員開展2次檢查活動；
6、抓好50家旅游企業統計工作；
篇（2）
中圖分類號：X37文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0062-04
1引言
濕地是指天然的或人工的，永久的或暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶、帶有靜止或流動的淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流、滯蓄洪區、河口三角洲、灘涂、水庫、池塘、水稻田以及低潮時水深淺于6m的海域地帶等均屬于濕地范疇。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統是國家生態安全的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。保護濕地，對于維護生態平衡、改善生態狀況、促進人與自然和諧、實現經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。 經濟的快速發展以及人類生產生活對濕地資源依賴程度的提高，直接導致了濕地及其生物多樣性的普遍破壞。一些重要的自然濕地因圍墾、污染、泥沙淤積及過度開發利用造成的破壞仍在加劇。更值得注意的是，原來主要集中于大中城市的污染現已沿河流擴展，威脅到更多的自然濕地以及野生動植物資源。另一方面，濕地豐富的生物多樣性構成了巨大的物種庫和基因庫，具有很大的開發和利用潛力。為此，極有必要搶救性地保護好我國濕地。保護好今天的濕地就是保護了人類的生存環境和國家可持續發展的戰略資源。
2濕地概況
2.1濕地類型及分布
2.1.1濕地類型
靖安縣濕地主要分布靖安縣北潦河（下稱“北河”）和北潦河南支（下稱“南河”）及支流沿岸、山緩坡和山麓帶，水域資源較為豐富，河流小溪縱橫交錯，山塘水庫星羅棋布。水體環境多樣，為魚類的生存和繁衍提供了良好的場所。依據國際上公認的濕地定義，主要濕地類型為河流濕地、灘涂濕地、森林濕地、水庫濕地、稻田和池塘濕地。
2.1.2濕地分布
河流濕地：靖安縣主要河流有兩條，即北河和南河。北河發源于起北港林場的大霧塘，經羅灣、羅灣水庫、璪都、三爪侖、小灣水庫、寶峰、仁首至安義與南河匯合，流域全長105km，有大小支流60多條。南河發源于中源的白沙坪，經中源、向務、大杞山、開元水庫、西頭、高湖、水口、雙溪、香田直流入奉新干洲至安義，全長大約112km，有大小支流50多條。兩條主要河流為修水水系的3、4級支流。
灘涂濕地：主要分布在北河和南河沿岸，主要有寶峰的太平洲、仁首的象湖洲、仁首的杉樹洲、高湖的山口洲、水口的李家洲等。
森林沼澤濕地：主要分布在兩河的源頭，主要有中源的當歸湖、白沙坪的燦草湖等。
水庫濕地：主要分布在羅灣的塘埠水庫、開元水庫，寶峰的小灣水庫，雙溪的石馬水庫和水口、仁首、香田的小水庫。
池塘濕地：主要分布在村莊、居民點及旱田、旱地旁邊。
稻田濕地：主要分布在山麓帶，就是村民俗稱的山垅積水田——垅田。
2.2濕地資源概況
靖安縣地處北亞熱帶，濕地資源類型眾多，據統計，濕地總面積11343.5hm2，其中河流濕地2250.2hm2，灘涂濕地2256hm2，森林沼澤濕地300hm2，水庫濕地2226hm2，池塘濕地1437.1hm2，稻田（積水田）濕地2874.2hm2。最新的濕地調查資料顯示，區內動、植物資源豐富。
已記錄野生高等植物共300科966屬2106種（變種、亞種和變型），占江西省高等植物總種數的41.16%。其中，苔蘚植物57科114屬170種，蕨類植物38科81屬152種，裸子植物7科10屬14種，被子植物198科761屬1770種；野生脊椎動物資源有34目96科283屬429種，占全省脊椎動物總種數的50.41%。其中魚類7目18科55屬77種，兩棲動物2目8科12屬27種，爬行動物有3目11科38屬58種，鳥類有18目53科129屬207種，哺乳動物有8目20科49屬60種。昆蟲綱無脊椎動物有28目253科2243種，蛛形綱無脊椎動物有5目43科253種，甲殼綱無脊椎動物2科3種，軟體動物11科44種。大型真菌有9目28科144種，土壤微生物有12目18科63種。
植被類型有9個植被型，61個群系和118個群叢，樟樹群落、刨花潤楠群落、苦櫧群落、杉木群落、三峽槭群落、錐栗群落、黃檀群落、江南榿木群落等都是原生性群落。
北河上游，河流縱橫，水系發達，水質潔凈。5km以上河流有12條，保存有較典型的河流濕地生態系統，對人類活動極為敏感的中華秋沙鴨、鴛鴦等鳥類在此越冬，海南鳽在此棲息，其中5條河流有大鯢分布。這些物種的棲息環境一旦遭到破壞，將難覓其蹤跡，更會危及上述物種的生存。
3濕地保護管理現狀
3.1主要成就
（1）廣泛開展濕地保護宣傳工作。每年結合濕地日、愛鳥周、科普活動日等活動，以新聞媒體為主導，通過多種形式，宣傳《濕地保護條例》等法律法規，宣傳保護濕地的科普知識、保護的意義。
（2）加強水源涵養林建設，通過人工造林、封山育林等多種方式，營造長江防護林，改造低效防護林，退耕還林。
（3）加強河流兩岸、水庫周邊及兩河源頭的天然林保護 ，禁止亂砍濫伐。全縣共區劃生態公益林4.26萬hm2；建立了一個省級自然保護區，目前準備晉升國家級自然保護區。
（4）加強污染源治理，特別是工業污染源治理、生活污水處理和農業染源治理，疏浚河道，增加河道容蓄水量和流動暢通。
3.2存在問題及原因
（1）法制和政策體系不健全，不完善。沒有專門的濕地保護法規是制約當前濕地保護工作健康發展的主要原因，導致許多對濕地的破壞行為無法可懲，利用行為無法可依。
（2）自然保護區建設嚴重滯后。靖安縣沒有建立濕地自然保護區，也沒有正式的管理機構，缺乏保護管理基礎設施，開展保護管理和科學研究的能力還十分薄弱。
（3）科學研究和技術支撐體系落后。沒有完善的濕地資源調查和監測體系，不能及時掌握濕地資源及其動態變化情況，導致對濕地生態、生物多樣性的系統監測與動態分析不足。
（4）公眾濕地保護意識淡薄。缺乏濕地保護意識，對濕地的功能和價值缺乏認識，沒有完全認識到保護濕地的重大意義。濕地保護和合理利用的宣傳、教育工作滯后，宣傳教育工作的廣度、力度、深度都不夠。輕保護現象還十分嚴重。
（5）濕地保護資金缺乏。資金嚴重不足是濕地保護和管理面臨的主要問題。在濕地調查與監測、保護區及示范區建設、污染治理、濕地研究與宣教、執法手段及隊伍建設等方面都缺乏專門的資金支持。
3.3面臨的形勢
（1）天然濕地大面積減少，一些地方盲目開發利用、亂占濫用濕地現象時有發生，使濕地面積不斷減少，濕地功能不斷下降；濕地萎縮，魚蝦減少，影響濕地水禽鳥類的棲息環境。
（2）植被喪失，濕地淤積，生境條件受損。天然植被覆蓋面積大量萎縮；水土流失嚴重。
（3）在經濟利益的驅使下，極少數人不顧國家法律法規的規定，掠奪濕地野生動植物資源。
（4）大量使用化肥、農藥、除草劑等化學產品，給濕地水體帶來了嚴重的污染。
（5）森林砍伐影響了流域生態平衡，使河流中的泥沙含量增大，造成河床、水庫水底淤積，使得濕地面積不斷減小，功能衰退。
4濕地保護應對措施
根據靖安縣保護現狀和建設內容，濕地保護共分為4個區，即兩河源頭原生濕地保護區、河流沿岸森林生態保護區、濕地生物多樣性生態旅游區、濕地生態恢復與重建區。
兩河源頭濕地保護區和河流沿岸森林生態保護區，其功能主要是重點保護南河、北河重要的水源涵養、水資源和生物資源，是靖安縣多種珍稀候鳥的主要繁殖地、棲息地和植物群落分布區，為核心保護區域。由于近年來森林砍伐過度、不合理利用森林資源，導致生態環境惡化，濕地面積減少，生物多樣性減少。因此，該區域主要實行恢復和加強水資源管理的措施，重點是加強對各自然保護區的植被恢復、基礎設施建設、資源監測和管理體系等方面的建設，其次加強對水資源合理規劃和利用，建立濕地生物多樣性生態旅游區，提升小灣水庫生態游覽區品味。
4.1濕地保護工程
4.1.1濕地自然保護區建設
需新建濕地自然保護小區14個，重點濕地保護區的面積達到3630hm2。建設面積占全縣濕地總面積11343.5hm2的32%。
兩河源頭濕地保護區建設3個，建設面積650hm2：即白沙坪原生濕地保護小區，建設面積250hm2；大霧塘原生濕地保護小區，建設面積250hm2；當歸湖原生濕地保護小區，建設面積150hm2。
林沿、河沿濕地保護小區建設6個，建設面積1700hm2：即港背森林生態保護小區，建設面積150hm2；大璪濕地保護小區，建設面積250hm2；洪屏濕地保護小區；建設面積250hm2；大梓河濕地保護小區，建設面積400hm2；李陽洞濕地保護小區，建設面積250hm2；水口濕地保護小區；建設面積400hm2。
水庫濕地保護小區建設5個，建設面積1270hm2：即羅灣水庫濕地保護小區，建設面積450hm2；小灣水庫濕地保護小區，建設面積350hm2；石馬水庫濕地保護小區，建設面積200hm2；梅源水庫濕地保護小區，建設面積150hm2；山忠水庫濕地保護小區，建設面積120hm2。
需建濕地保護管理監測總站1個，機構設置在靖安縣林業局，下設4個濕地保護管理站。
羅灣濕地保護管理站：管轄白沙坪原生濕地保護小區、大霧塘原生濕地保護小區、當歸湖原生濕地保護小區、大璪濕地保護小區、港背森林生態保護小區、羅灣水庫濕地保護小區。
寶峰濕地保護管理站：管轄洪屏濕地保護小區、大梓河濕地保護小區、小灣水庫濕地保護小區。
高湖濕地保護管理站：管轄李陽洞濕地保護小區、煙竹濕地保護小區。
雙溪濕地保護管理站：管轄石馬水庫濕地保護小區、梅源水庫濕地保護小區、山忠水庫濕地保護小區。
4.1.2濕地公園建設
濕地公園是指利用天然濕地類型，通過合理的保護利用，形成保護、科普、休閑等功能于一體的公園。濕地公園的保護、利用應以維護濕地系統生態平衡、保護濕地功能和生物多樣性、實現人居環境與自然環境的協調發展為目標，堅持“重在保護、生態優先、合理利用、良性發展”的方針，充分發揮城市濕地在改善生態環境、休閑和科普教育等方面的作用，應堅持生態效益為主，維護生態平衡，保護濕地區域內生物多樣性及濕地生態系統結構與功能的完整性與自然性。在全面保護的基礎上，進行合理開發利用，充分發揮濕地的社會效應。濕地公園的建設以不破壞濕地的自然良性演替為前提。
靖安縣小灣水庫，座落于寶峰鎮境內，距縣城20km，交通便利?，F狀景觀資源豐富，濕地環境多樣，動植物資源豐富，讓游人在此觀魚、觀鳥，觀察生物多樣性有著得天獨厚的優勢。為了將靖安打造為南昌的后花園，2011～2016年把小灣水庫規劃建設成為一個高品味的濕地公園。
4.1.3污染控制
（1）充分利用環保、水利、農業、林業等部門的監測機構、人員和設備等資源，建立全縣濕地生態環境監測和評價體系，及時監測、預測預報濕地污染和生態環境動態，重點加強對南河、北河及大型水庫的污染監測和預報。
（2）在充分利用國家有關濕地保護的法律法規基礎上，根據本地實際，制定有利于濕地生態保護的地方性法規和措施。
（3）在具有重大旅游價值的小灣水庫、三爪侖國家公園，對旅游人員進行大力環保宣傳，修建固定廁所，旅游垃圾定點堆放，定時清理出景區。
（4）針對九嶺鎢礦開發對濕地的破壞，研究和開發一整套礦產開發濕地保護技術，使礦產開發對濕地的不利影響達到最小，根據濕地恢復的原則對已遭破壞的濕地進行有計劃有步驟地恢復。
（5）有計劃地針對污染來源企業進行有效監督，積極推進“清潔生產”工藝，嚴格制止重大污染企業上馬開工，保護地區濕地生態系統。
4.2濕地恢復工程
4.2.1水資源的調配與管理
（1）有效保護水資源。禁止向濕地中傾倒種類垃圾，禁止各類高污染行業招商引資在靖安縣落戶，對擬建和已建的大小水電站做好清潔工作，并劃定水源地保護區。
（2）合理利用水資源。靖安縣河流縱橫，水資源豐富，但水資源分布有些地方不均，仍應合理利用水資源，防止水資源的浪費。
（3）建立健全有效的排污監督機制，加強排污控制管理。
（4）科學管理水資源。按照相關法律、法規的要求，建立健全水資源管理辦法，加大依法行政和依法管水的力度。
4.2.2棲息地保護與恢復工程
野生動物覓食地條件決定著野生動物種類組成和數量分布，進而對野生動物的種類和數量及其群落結構產生影響作用。生境條件越能滿足野生動物的需求以及濕地生境的多樣化，物種就越多，不同物種種群數量的均勻程度也越大，野生動物群落多樣性也較高。只有保護好動物所需要的生存條件，保留多種多樣的自然環境，才能保護好動物多樣性。因此，對野生動物棲息地的保護極為重要，應做到：減少人為活動；防止，環境污染；禁止濫捕亂獵、倒賣和走私野生動物；保護好森林生態和濕地，為野生動物提供生存環境。
濕地恢復包括對已遭到不同程度破壞的濕地生態系統進行恢復、修復和重建。對功能減弱、生境退化的各類濕地采取以生物措施為主的途徑進行生態恢復和修復，對類型改變、功能喪失的濕地采取以工程措施為主的途徑進行重建。
（1）在羅灣水庫、石馬水庫、梅源水庫、山忠水庫等地通過退耕還林還草、封沙育林等措施以及引水、填溝堵水和引水復澤、人工恢復植被等方式遏制濕地區域的濕地干枯趨勢，改善水庫周邊地區的植被狀況和生態條件，逐步恢復原有濕地生境。擬恢復濕地植被300hm2。
（2）在全縣范圍內，積極開展封山育林、營造長防林，改善河流沿岸和濕地周邊地區的生態環境狀況，涵養水源，保持水土，減少對濕地的淤積。擬封山育林3000hm2，營造防護林300hm2。
4.3生態旅游示范工程
旅游業是靖安縣新興的產業之一，小灣水庫的濕地景觀和周圍環境吸引著眾多游客。大梓河和北河漂流旅游線的濕地合理地進行濕地旅游觀光，領略濕地的秀麗和神秘；在大梓河等濕地進行濕地鳥類觀賞；選擇交通不便而又有旅游價值的濕地開展濕地探險等旅游項目。總的目的，以旅游促進保護，用保護來帶動旅游。
4.4能力建設工程
4.4.1濕地調查監測體系
（1）根據國家即將編制的濕地監測工作指南，采用統一的監測指標和先進技術、方法進行監測。
（2）設立縣級濕地監測站。它對靖安縣全縣濕地資源進行調查與監測，并將監測結果及時上報，全面掌握全縣濕地資源的動態變化，并及時提出相關的管理和決策，為濕地保護和合理利用服務。
4.4.2宣傳教育培訓體系
（1）對不同層次的濕地和野生動植物保護管理人員及技術人員進行系統培訓， 培訓內容應包括執法、管理、研究、行政手段和領導藝術等。
（2）在全縣相關的各級領導中進行濕地知識、濕地重要性的專題講座，使各級領導在工作和決策中注意保護濕地。
（3）充分利用科教片、圖片、講座等方式，有組織地開展全民性的認識濕地、保護濕地的宣傳教育活動，包括公眾媒體宣傳教育、深入社區宣傳教育、設置宣傳標牌、開展夏令營活動等。
（4）結合特定的活動，如“世界濕地日”、“世界水日”、“中國水周”及各地的“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“禁漁期”、“禁獵區”等，集中開展有關濕地生態效益和經濟價值方面的公眾教育活動。
（5）通過各種途徑，加強人才培訓，完善濕地保護的技術培訓體系，通過專業教育和專業技術培訓，提高廣大干部、技術人員的專業知識和技術水平。
（6）充分利用現有的設施和機構，在全縣建立一個濕地管理和宣傳教育培訓中心。重點加強基礎設施和相關設備建設。
4.4.3科學研究
（1）加強濕地的基礎研究，主要是濕地生態系統結構與功能的研究，以及濕地發生、發展、分布和演替規律的研究。
（2）與有關單位合作加強應用技術研究，包括保護技術、濕地恢復和修復技術、污染防治技術、可持續利用技術、管理技術和資源監測技術。
（3）以生態經濟學、系統生態學和生物工程學等理論方法為指導，研究濕地保護與資源開發利用之間的協調關系，探討濕地可持續利用的最佳模式。
（4）研究人類管理和開發活動對濕地生物多樣性和濕地生態功能影響，研究建立濕地生態評估體系、濕地開發環境影響評價方法和濕地生態效益補償機制。
（5）加強濕地對環境的調節功能和環境變化對濕地影響的研究，特別是全球氣候變化對靖安縣濕地的影響問題。
（6）加強濕地污染、外來物種和水旱災害對濕地生態系統的影響研究。
4.4.4技術支撐體系
（1）參加或配合國家級或省級在靖安縣實施項目以培養鍛煉人才，集中縣內優秀人才開展濕地保護的應用推廣或科研示范工作。
（2）加強和協調靖安縣現有與濕地研究有關的科研所的基礎設施建設和人才培養，充分發揮各部門參與濕地研究的潛力和積極性。參考文獻：
篇（3）
澳大利亞首都地區東部的昆畢延河是一條寬約20米，安靜、潔凈的小河。在內陸干旱地區遇見河流，便進入另一番天地。河岸綠樹成蔭，綠草如茵。有些淺水區生長著挺水植物，另一些河岸則生長著灌木和枝杈伸向水面的矮樹叢。一條健康的河預示著澳洲林鴨可能在此棲居。澳洲林鴨是澳大利亞本地水鳥，是一種灰褐色的食草鴨，長約44～50厘米。它具有鵝的風度，站姿挺直、步態穩健、長頸短喙、羽毛柔軟而具中等灰度。雄性頭頸部咖啡色，淡黑褐色、短而密的頸羽從后頸垂至頸背，使這種林鴨另具“鬃羽鴨”的美名。它的腰、尾及尾下覆羽都呈黑色，白胸上飾有褐斑，腹部及翼下白色，而灰翅上的綠羽鏡就像它所佩帶的特別紋飾。雌性的頭頸部赤紅褐色，灰翅，白胸腹上布滿褐斑，眼上下有兩道淡眉紋，有些像我國的斑嘴鴨。
從河岸的矮樹叢和水草叢中時時傳來它們呼喚和應和的叫聲。雄鴨叫聲是短促、單調的高叫聲，而雌鴨的叫聲較為復雜，是一種有幾分哀怨的拖長的“now”聲，或“quarr”聲，然后是漸升的貓聲“meow”的變音，顯示了母性的柔和和對幼雛的關切。
一位中年婦女和她的兩個孩子來到河邊。男孩從食品袋中取出面包屑飼喂岸邊的黑水雞，女孩伏在地上拍照。這立刻引來不少水鳥，先是河邊的鵝帶著幼雛向這邊靠近，接著跟來的是在草叢覓食的骨頂雞，于是，河中的林鴨紛紛上岸，這便驚動了上游的林鴨群，它們急速向這邊游來。而遠在100米以外在水草中覓食和在樹杈上打盹的林鴨則聞風而動，它們索性拍響翅膀沿河飛來。一時間，從喂食地點到河岸再到河中，然后逆流而上形成一條奔跑的、游水的、飛翔的水鳥流。這有趣的景象前所未見，瞬息之間靜默的生命之流活躍了起來，說明在這里人和野鳥完全是一種和諧的關系。
11月的一天，在伯利格里芬湖濱，又見林鴨。它們或游水，或在岸上覓食，也有帶著幼雛在草叢中漫游的，特別是十幾只的群體在草地上以各種姿態集體午睡的，游人的經過或好奇的駐足絲毫未打擾它們。
澳洲林鴨是一種近水水鳥，棲息在湖泊、河道、沼澤、水庫、河口和海灣附近。我們難以想象這沉穩、蹣跚的鴨能飛翔和上樹，而它帶爪的足上僅一半有蹼，使它在陸地上步行和在樹上棲居比在水上活動更適宜。它只在逃跑、洗浴和交尾時才下水。它的巢在樹洞中，常產約10個奶白色的蛋。它們成對營巢，在雌性長達一個月的孵卵期內，雄性看守著巢位。剛出殼的幼雛由雙親召喚著、鼓勵著、大膽地走出樹洞，跳跌而摔落到樹下，然后來到水中，在水上和水邊生存約7周，取食水草和昆蟲，直到能飛翔。
澳洲黑蠣鷸
2006年10月22日，我來到瀕南太平洋塔斯曼海的伍倫貢海濱，考察礁石涉禽。這里地處南緯34°，海風勁吹、海潮洶涌、海水明凈、氣候干冷，有小片紅樹林護岸，但沙灘寬廣，也有大片黑礁岸，是多棱的黑片巖。在這里我見到一種較稀有的涉禽，即澳洲黑蠣鷸。它們在離岸的礁石區覓食，全黑的羽和黑礁石融為一體，不易被發現。但它們稍上彎的橙色長喙、深紅的眼以及粉紅的腿卻昭示了它們的存在。在這樣的環境里，它們是最優雅的鳥，它們從容安詳，沒有引人注意的活動和叫聲；它們數量很少，又與沙灘隔水相望，而且可輕易地面向大海隱蔽在那些低矮的礁石后面。我為能與這樣高雅又稀少的涉禽相遇而欣慰。此地游人很少，盡管我不想打擾它們，這僅兩只的黑蠣鷸還是驚覺地緩緩藏到礁石后面去了。我們相會不過10分鐘。我無法更接近它們，淺水中礁石上固著了許多尖銳的小貝殼，不便于赤足行動，況且潮水一漲便水深及膝。驚鴻一瞥，留下深長的遐思。
黑蠣鷸屬科、反嘴鷸亞科、蠣鷸族，是結實健壯的海岸涉禽。它們嘴長且側向扁平，便于撬開甲殼類的外殼，它們以海岸帶的各種軟體動物、甲殼動物和環節動物為食，分布在環澳大利亞和南太平洋的海岸帶和島嶼上，但更多棲居在北部海岸紅樹林區和泥灘外的石島和石岬上，喜愛多石海岸和淺水礁石。在南半球春夏季的9月到來年1月繁育。鳥巢僅是一個小沙坑或小石洼，用小貝殼、小卵石和海藻作鋪墊。產2～3個石藍色或橄欖色帶暗褐及紫色斑的蛋。成鳥會以裝死或假裝受傷來轉移其它鳥對巢的威脅。孵卵期約1個月，幼鳥會很快下海游泳，但在6個月內不能飛翔。黑蠣鷸的鳴聲響亮，清脆似鈴，飛翔中的啼聲是“kleep-kleep”，也有快節奏似笛聲的“pee-pee-pee”再轉而漸高的“kervee-kervee”聲。
發現澳洲黑蠣鷸的最早記錄可追溯到1770年4月28日到5月5日英國“奮進”號考察船的歷史性航行，在對登陸地點植物灣的考察報告中，隨行的學者之一西德尼?帕金森有一段值得注意的記錄：“一種蠣鷸類黑鳥，它有鮮紅的嘴和鮮紅的眼，橙色的虹膜，而腿和足則為粉紅色”。
在北半球的太平洋東岸，即加拿大和美國的西海岸，還有一種形態、習性與之相似但稍小些的黑蠣鷸。如此稀少的涉禽生息在如此廣闊的海域，它們已和海岸礁石環境完全適應了。人們難以體驗那種大海寂寥、海岸清冷的邊緣地帶的生存狀態。然而還不到200年前，赤身的火地島人卻生息在冰冷的海岸上，尋覓著和黑蠣鷸所需一樣的食物，風雨之夜，避在岸邊巨石之下，怎能不令人感慨!
草頸
在堪培拉議會大廈外寬闊而傾斜的草坪上，有一些黑色的大型涉禽在覓食。它們那長而下彎的黑喙很像用以刈草的長柄大鐮刀。這些大烏在從容地踱著方步，時時用長喙探測著草―Fo此處雖在干旱的內陸地區，但這片人工養護的大草坪卻濕潤青蔥，很適合這種涉禽的需要。
草頸是棲息在澳大利亞和新幾內亞的類，長達59～76厘米，是科或琵鷺科的水鳥，和我國朱的形態極為相似?？傮w上看，它是一種黑色的鳥，雙翅及尾是一種多彩的黑色，具有金屬綠、淺藍以至青銅的光澤，這令人愉悅的光采有效地掩飾了它具黑色裸皮的頭和喉部的丑陋。有一條斜的白羽帶從后頸延至前胸，一片蒼黃如枯草的長羽從頸下的前沿下垂至黑胸的上部，極富裝飾性，也是這種的一大特色，成為對它命名的根據。它的下胸、腹部及尾下的羽色全白，而腿卻呈黑中見紅的膚色。
草頸是一種陸生涉禽，它們分布在全澳大陸，卻與海洋無關。雖然在南澳大利亞州的阿德萊德市東南沿海的庫隆國家公園和維多利亞州墨爾本市的菲利浦灣沿岸都有數量可觀的居群，但它們的集中分布地是內陸沼澤和湖區，如昆士蘭州西南辛普森沙漠東緣的巴羅河流域的巴拉瓦拉湖區和新南威爾士州中東部偏北的墨累?達令河谷的馬庫埃勒沼
澤及納倫湖區，都有數以萬計的個體棲息著。這些地區都具有人類干擾小、污染輕和食物源有保障的特征。它們在多數月份都有繁育的記錄，產4～5個白色的蛋。
在墨累?達令河谷的西北和東北的湖區和沼澤地，草頸有多達5位數的大規模集群筑巢，構成這片富饒谷地的北方生態屏障。每年8月到次年5月的長達10個月內，觀鳥者都能聽到噪雜、響亮而低沉的“orrgh”的求偶聲。地面上、草叢中和矮樹叢中幾乎遍筑著由燈心草和枯枝構成的平臺式巢群。
每年初夏的11月，在昆士蘭州西南的沙漠邊緣開始形成蝗群，次年2月，蝗群南遷到新南威爾士州的西北部，3月便以鋪天蓋地的規模遷飛到該州與維多利亞州交界的西南部。但這些由澳洲大褐蝗、熱帶刺喉蝗和疫飛蝗所組成的龐大蝗群在這里卻被以草頸為主的包括別的涉禽、猛禽和鴉類等鳥群所阻擋，而不能東遷到達兩河河谷的農牧區和果樹區為害。
蝗蟲是草頸的美食。盡管它是水鳥，還是會毫不遲疑地紛紛飛到干旱地區去收集食物。當地農牧民一旦聽見空中傳來的“urrrgh”的長鳴聲，見到絡繹的鸚鳥群飛過，便立刻預感到蝗群的臨近。他們認識到草頸是對蝗蟲數最有重大影響的唯一鳥類，而無需進行一場代價昂貴的化學戰，便可消解近在咫尺的危機。故而對這種涉禽充滿敬意，稱這種鳥為“報信鳥”和“農夫之友”。無論是蝗群的遷飛，還是群的迎擊，其壯觀和絕妙的生態平衡都是極為獨特的令人嘆為觀止的自然現象。由此而想到如果我國華北和西北各濕地完全供水鳥棲息而摒除任何的開發，也許干旱地區的大小蝗災能得到自然的抑制。
白面鷺
伯利格里芬湖的白面鷺數量不多，卻是堪培拉地區常見的鷺類。在湖畔的淺水區草叢中或伸向水面的樹杈上，它們常孤獨地、不動地立在那里，眺望著遠方，像在沉思。但它會突然向已盤算好的地點飛去。
它是種修長的藍灰色鷺，臉及喉白色，翅暗灰，腹部色淡，喙及眼深灰色，腿淡黃。在繁育季節，后背會生出淡灰色、長披針狀的婚羽，頸及胸部也生出灰褐色的長羽。通常頸折向后背飛行。體長66～69厘米。
白面鷺除在一些大面積的棲息地成大群聚集外，也利用市內池塘、公路邊的溝渠和公園或花園中的小水池。在這些地方，它們同樣閑適自在。但總的說來，它們的棲息地是較偏僻的濕地，如河湖畔、沼澤地、紅樹林、灘涂和濕草地等地方。它們取食各種水生生物和地方性小動物。
觀鳥者存南澳大利亞阿德萊德市的斯潘塞灣布勞頓港附近的沙格島上發現了白面鷺的繁育地。鷺巢是一個用枯枝筑在樹上的松散粗放的平臺，產3～7個淡藍或淡綠色的蛋。筑巢期間，它們大聲嘎嘎叫的吵鬧聲響成一片。另外，在西澳大利亞南部的納洛金和卡坦寧直至瓦金以西的大濕地鹽湖區，分布著多個水鳥棲息地。曾在庫布林河口淺水區記錄到約36種25000只規模的鳥群，其中白面鷺多達475只。該地區的杜布良湖和托利賓湖已成為澳大利亞西南部的最重要的濕地。
黑天鵝
黑天鵝是澳大利亞常見的地區性水鳥。除西部干旱地區和極北部邊緣地區外，它們幾乎分布在澳大利亞全境。
我第一次見到黑天鵝是2006年10月14日，在墨爾本的雅拉河畔。它們成單地各自在并不算清潔的河上緩緩漂游著。這種大型水鳥給我的印象是高大、莊重、優雅和安詳，這是絕無僅有的。當年11月11日在堪培拉的伯利格利芬湖畔，再次見到這種和平的大鳥。特別是其中一只蹣跚踽行于草地，走近游人野餐的遮陽棚，那里已聚集了林鴨和喜鵲。這只比它們大的水鳥也是去尋找比青草營養價值高得多的人的食品殘屑的，這使我覺得它似乎正在做一件有失尊嚴的事。
黑天鵝是唯一屬于澳大利亞的天鵝，它長達160厘米，比大天鵝還要大些。它們羽色的主體是黑色，但飛羽卻是白色的，平時飛羽疊于身后，僅露出少許白斑，但飛行中卻甚明顯。它的覆羽和胸下羽的各羽緣的黑色變淺，使羽色有些斑駁。近端部有淺色斑的紅嘴使人印象很深，而眼常白。腿、足黑色。雌鳥與此類似，但比雄鳥體型稍小，眼、嘴色也較淡。幼鳥白色，但有顯著的灰褐色斑。
它的叫聲是聞名的嘹亮的號聲，常從它們飛行的空域或棲息的水面遠遠傳來。據說這富有詩意的鳴唳是各種天鵝所共有的。但在憤怒和護雛時又會發出野性的嘶嘶聲。
黑天鵝喜愛安靜、清潔的水域，而不管是淡水、咸水還是海水。它們的棲居地是內陸濕地和沿海濕地，如昆士蘭州中東部和東部的加利利湖和布查南湖，以及布爾德津河一湯斯維爾濕地。但主要聚居地在澳大利亞中南部，除如前述的新南威爾士州的馬庫埃勒沼澤外，還有該州西部的金奇加國家公園和中南部的維蘭德拉國家公園。金奇加國家公園由達令河及相互連接的河渠和湖泊構成，擁有廣闊的湖面、黑壤平原和矮樹叢生的紅沙丘以及紅桉和庫里巴桉樹林的河岸；而維蘭德拉國家公園在拉契蘭河的沖積平原上，擁有多樣的河岸和半干的矮樹林區。這兩處濕地養育著大量的水鳥，有黑天鵝、澳洲鵜鶘、鴨類、鸕鶿類和鷺類，共160多種。在這里還可以見到白腹海雕、澳洲鶴、鷗嘴噪鷗、樹石、假面麥雞、斑鷂和黃玫瑰鸚鵡等。
值得注意的還有咸水湖和海灣濕地，如南澳大利亞州阿德萊德市東南沿海的亞歷山大里納湖和海灣地區。一些植被稀少的海岸和島嶼正是多種水鳥的天堂，除黑天鵝外，還有蛇鵜、4種鸕鶿、4種鷺、3種、2種琵鷺、沼澤鷂以及多種鴨及小鳥。在繁殖期內，巢位遍地，是南澳的重要濕地之一。然而黑天鵝最大的棲息地在塔斯馬尼亞島東岸的穆爾廷湖區。防波高堤后面便是浩渺的咸湖，在2 800公頃的濕地內還分布著廣闊的鹽沼。黑天鵝有時會有1萬只以上的聚集。這一具海灣、灘涂、河口、沼澤等多樣性的地區是黑天鵝換羽、筑巢的地方，也是國際上的重要濕地之一。
黑天鵝的繁育沒有確定的季節，僅決定于棲息地的氣候和環境。準備繁育的標志是雄性的眼由白變紅。求偶以雄性攻擊由雌性引來的入侵者開始表演，對方退卻后，這一對便舉起雙翅、伸長頸項、面對面以高音喇叭聲作二重唱慶祝。在前，還有一項頻頻低頭問候的程序。首次繁殖不分雌雄都是18月齡以上的幼鳥，它們不急于建立固定的家庭關系，一方可以將正在孵卵的另一方拋棄。第一次繁育以后才建立較永久的配偶關系。
巢筑在淺水邊或淺水上，也可以建在蘆葦叢或灌木叢中。巢材是扯下的水草或蘆葦枯桿，巢是大而簡陋的圓巢，半飄浮著固定在蘆葦或別的水生植物中間；有時也在非常開闊的淺湖區筑巢。如果巢材易于獲得，也會筑一個舒適的小丘。集群筑巢時，由于巢材緊缺，便會發生偷竊現象，有時甚至會對已有蛋的巢造成破壞。
一次孵3～5個以至4～7個淡綠色的蛋，大約6周的孵化期。小黑天鵝很快會游水，但須5個月才能長好羽毛。在9月到次年2月之間，在澳大利亞南方，親鳥正經歷換羽時期，因而不能飛翔。這便是它們以巨大的數量聚集在開闊水面上的原因。
澳洲銀鷗
四面環海的澳大利亞，有鷗科鳥28種。它們都有強健的身體、中等大小的翼、結實的喙和有蹼的足，澳洲銀鷗是其中最普通的一種。它大體上是一種長約42厘米的潔白的鷗，但翼、背及尾是淡銀灰色的，飛行時翼端的黑斑和亞緣的白翅斑明顯。成鳥的喙、腿及眼圈都是深紅色的。異性相似，僅雄性的喙稍大。幼鳥上體及翼有灰褐色斑點，腿及喙以至眼圈稍黑。
澳洲銀鷗分布于整個澳大利亞大陸及沿海。在堪培拉市區及市郊的湖泊周圍容易見到，它已經從野性水鳥變成與居民有某種依存關系的鳥了。它們常出現在公園、野餐草地、海濱浴場、垃圾場、翻耕的土地、以至快餐店前及鬧市區。人們發現伯利格里芬湖畔的銀鷗夜宿于聯邦大街橋南端的草地。在伍倫貢海濱燈塔附近，我見到約30只銀鷗圍繞著一輛停車待卸的垃圾車飛翔。在墨爾本鬧市區，它們在店鋪門前漫步、在行人腳下穿行、在桌椅下啄食、在伸手可及的地方仔細端詳著熙攘的人群。在露天用餐處，人剛一起身離開，它們便跳上餐桌享用殘留食物；一有機會，便蜂擁爭搶!曾有一只銀鷗口叼一塊餅干在前面奔跑，身后緊跟著幾只鴿子，而匆匆的行人對這種趣事卻視而不見。
篇（4）
（一）美國的林業概況
美國的森林資源面積為29800萬公頃，人均森林面積0.84萬公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說明美國的森林資源是相當豐富的?？疾靾F十幾天橫穿美國東西部，沿途觀察，無論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國的林業是發達的。
美國林業的開發歷史和我國相比是比較短的。在100年以前土地開發時代，首先在東部沿海一帶，鼓勵人們去開發森林。1878年通過林木及石料法案，開始有部分保護森林的內容，但仍以鼓勵開發為主，森林的大量采伐給生態環境和人民生活帶來了嚴重影響，認識到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護法，完善了森林經營管理及森林保護等方案。進入20世紀60年代后美國議會又連續通過許多法案，強化森林的經營管理。認識到森林不僅是生產木材，提出《森林多目標利用及持續多利用法》，開始從多用途、永續利用著眼。從1982年開始美國注意到森林的生物及環境效應。
我們沿途常看到上百年以上的原始天然林，這些可供采伐的過熟林在美國是不能輕易采伐的。盡管美國西部是一地震活動區，居民住房多為2-3層木質結構的小樓，木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、新西蘭等國家進口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大郁閉的桉樹、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護和培育好森林資源，美國政府規定，對私有林的人工造林給予財政上的補助，其補助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過的《林業鼓勵計劃》中付給，對防火防病蟲給予無償的投資。私有林主造林政府補助種苗經費的1/3。
美國國會于1990年通過了鼓勵私有林主造林的免稅政策，每年納稅人可免1萬美元的造林投資稅，造林當年可退稅9%，余者7年平均退還。國有林免繳固定財產稅，此稅率為5%，僅此一項等于每年在國有林建設中多投入20億美元。
（二）美國的沙漠造林
在美國的西南部幾個州均有大片的沙漠，我們重點考察了加州、內華達州的沙漠治理情況，兩天行程500多公里，橫穿幾十萬公頃的沙漠地帶。這里氣候干燥，年降雨量極少，大約在100—200毫米，夏季炎熱，氣溫經常達49℃，1971年最高時達57℃，基本渺無人煙，在這樣自然條件極差的地方，植被覆蓋面積仍能約占60%以上，主要為山艾、山荊、鮮人掌，以及很多叫不上名字的野草和小灌木。其治理辦法主要為飛播，即組織林業專家廣泛選擇草種、樹種，每年抓住有限的降雨時機，多次飛播，并從中選出適合沙地造林的草種、樹種。經過幾十年努力，現在初見成效，在我們行進的高速公路沿途已形成沙漠綠洲。
（三）加州的原始紅木林
美洲大陸西海岸的加利福尼亞州峽谷中，至今還保存著大片茂密的紅木林：那些世界上最高大、最原始的生命群落，正是我們考察團此次考察的重要目的地。一億四千萬年前，紅木類的植物曾覆蓋了整個北半球，由于氣候及人為原因，至今只有很少的一部分保存在加州和俄勒岡的一些國立或州立公園內。我們考察團一行所看到的，穆爾紅木國家紀念林，就是其中最大的一片原始紅木林。穆爾紅木林占地43平方公里，1905年聯邦政府確定為國家紀念林加以保護，并以自然保護主義學者約翰·穆爾的名字命名。這片林地是一片以海岸紅木為主，包括各種植物和動物的原始生命群落。由于未遭受過任何破壞，它不但保存了那些巨大的遠古喬木的種群，更展現在我們面前一種和諧的紅木林原始生態環境。
進入紅木林我們都不禁要驚詫于它的高大。紅木是世界上最高的樹種，我們所考察林中的一株海岸紅木，高達76.8米，胸圍4.27米，該林地資料記錄最高紅木達112.4米，只是我們沒有見到。紅木的樹齡很長，在林中我們所看到的許多樹齡都在1000多年以上，有的樹下標牌簡介已達2000多年。
海岸紅木在適宜的溫度下能迅速生長，并且有十分良好的抗風和抗鹽堿能力，夏季由于經常的暴雨和濃霧，使得土地變潮濕而堅實，這對紅木的生長是十分有利的。紅木的繁殖方式有兩種，一為樹瘤和樹根上發出新芽，成長為新的樹木，二為種子落地繁殖。紅木有厚達15～30厘米的樹皮，由海綿和纖維狀的組織構成，可以有效的防止火的傷害。
穆爾森林的紅木只是加州紅木林的一部分，但它向我們展示這個神秘世界的一角。
（四）美國的城鎮綠化
美國的城鎮綠化、美化的藝術水平是非常高的，總的特點是，喬、灌、花、草科學搭配的花園式的綠化模式，從我們經過的幾個大城市如華盛頓、洛杉磯、舊金山、費城、紐約及周圍的鄉鎮，全部為花園式的城鎮，市內除建筑物和硬化的地面以外的地方，幾乎看不見裸露的土地。聯邦政府幾處最高首腦機關如白宮、國會山等均淹沒在密林中。城市中街道兩旁行道樹均用2m×2m的方鋼圍繞成保護架。在狹窄的紐約華爾街兩側均用木制大容器植樹、種花。大多私人別墅、莊園、農戶都有自己的花園、草地和幾株高大的喬木?？傊覀兯街幘鶠閺V闊的草坪、盛開的鮮花、碧綠的河水、高大的樹木，真是芳草如茵，青山綠水。
（五）美國的斯坦福大學與硅谷
因我們是科協組織的科技考察團，所以我們懷著求知愿望考察了距舊金山50公里的圣克拉拉谷地，現已聞名世界的科技城硅谷和斯坦福大學。
斯坦福大學是一個四年制的私立大學，成立于1885年，曾被美國新聞媒體評為全美第五名明星級大學，學術排名居全美第一，該校曾連續三年有人獲諾貝爾獎。這所大學并不只是一所教學單位，而是集教育、科研為一體，在向社會輸送人才的同時，也用自己的研究成果，直接為社會進步，為經濟發展服務。斯坦福大學與硅谷的合作就是這種“研究密集型”大學的一個成功范例。對于斯坦福大學的教授來說，教學和研究的結合是他們的主要任務。
舉世聞名的科技城硅谷就在斯坦福大學的旁邊，在20世紀30年代末當時的斯坦福大學副校長特曼大膽提出“批租土地吸引投資，轉讓技術，開發成果”。遵照這一精神，20世紀40年代初他們用自己的科研成果，成立了第一家公司，即惠普公司，生產音頻振蕩器。從那時開始大學里的科研成果不斷轉給企業。1955年已有7家公司前來辦廠，1960年增加到32家，1965年斯坦福工業園正式成立時，這里已經集中了近70家高新技術企業。到20世紀80年代這里竟云集了近3000家電子電腦企業，包括聞名遐邇的莫特爾公司、蘋果公司，如果把諸如營銷、咨詢、公關、投資等行業算在內，這里公司總數超過8000家。
圣克拉拉谷地成了舉世矚目的神奇土地，成了電腦發展的基地，由于這里的企業大都與晶體管和硅芯片關系密切，自1971年開始人們為圣克拉拉谷地換了一個響徹云霄的美名硅谷
（六）幾點建議
1.我省是沿海經濟較發達的省份，但又是一個少林省份，全省林木覆被率僅為16.5%，森林資源很少，林業的發展必須制定一些強有力的法律，進行必要的行政干預，增強全民保護森林意識，我省沒有原始森林但我省有不少古樹、名木，天然林風景點，必須強化保護措施。
篇（5）
一、澳大利亞生態環境建設的主要特點
1．政府主導。澳大利亞生態環境建設屬于典型的政府主導型模式。
健全的機構體系為澳大利亞政府主導生態環境保護和建設奠定了基礎。澳大利亞是世界上最早設立政府環保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環境保護局。目前，澳大利亞在聯邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個層次都設有專門的環保機構。聯邦政府設有環境與遺產部。州一級的環保機構較為復雜。以維多利亞州為例，政府設立了自然資源與環境廳，下設環境保護局、自然資源局和生態再循環局。
充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導生態環境保護和建設提供了條件。澳大利亞聯邦環境與遺產部有500名工作人員，各州環境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環境保護投資都超過85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環保局每年的經費預算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費。
統管生態環境保護、建設的發展規劃和實際運行是澳大利亞政府主導生態環境保護和建設的具體表現。澳大利亞實行聯邦制，聯邦政府與州政府之間主要通過協商和合作方式來實現國家環境發展規劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預方式使州環境規劃得以實施。各級政府都直接主導相應層次生態環境保護和建設工作的實際運行，絕大部分環保工作由政府直接參與完成。
因地制宜，分區管理，是澳大利亞政府建設和保護生態環境的基本做法。根據資源生態環境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區域，因區施策。維多利亞州把全州分為4個區域，州環保局在每個區域都設立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區，州環保局內設的地區辦公室常年在各自的地區辦公。
2．依法治理。澳大利亞十分重視生態環境保護和建設的立法和執法工作。
澳大利亞是世界上最早出臺環境保護法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環境保護法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經建立起了十分完善的生態環境保護和建設的法律法規體系。在聯邦層次，環境保護立法已有50多個，有綜合立法，如“環境保護和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規，如“清潔空氣法規”、“輻射控制法規”等。在州層次，各州涉及生態環境保護和建設的法律法規都多達百余個。
澳大利亞環保法律法規的條款很細，可操作性很強。維多利亞州的“環保收費法規”，條款多達百余條，從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等，都規定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數量列出了16個層次的收費水平，每個層次收取若干個“費單位”?！百M單位”的個數，由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額，由當年物價水平確定。這樣的規定，可操作性很強，避免了執法的隨意性，減少了執法過程中的摩擦。
澳大利亞環保執法十分嚴格，體現了法律法規的嚴肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業，還是政府機構，只要違反了環保法律法規，都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環保局每年都要向法院起訴40—50起損害環境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴厲的節水措施，在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。
為了確保環保法律法規的嚴格執行，澳大利亞各州都組建了“環保警察”(SEPP)。環保警察隸屬環保局領導，是環保局的一個內設機構。環保警察的人數不少，維多利亞州就有120名，占環保局總人數的1／3，該州環保局的工作人員多數具有當環保警察的經歷。環保警察身著統一制服，佩帶鮮明臂章，專司環境執法工作，具有很大權威。
3．綜合協調。澳大利亞政府十分重視環保工作的綜合協調，一方面協調有關部門的行動，另一方面協調社會公眾的行動。
協調環保有關部門的行動，是澳大利亞政府綜合協調環保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態環境保護和建設事務，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機構來協調。在維多利亞州的自然資源與環境廳，由廳長辦公室對下屬的環保局、自然資源局和生態再循環局進行協調。
協調公眾的環境行為，是澳大利亞政府綜合協調環保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導游都要向游客介紹政府的環保規定，提醒游客嚴格執行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數以千計的游客在持續兩、三小時的觀看中，無人違反規定。
把環保事業融入發展之中，是澳大利亞政府綜合協調生態環境建設的成功經驗。這方面的典型案例是濕地建設。澳大利亞把濕地建設與水源凈化結合起來，與候鳥繁棲地的培育結合起來，與房地產開發結合起來。墨爾本市水利部門與房地產開發商在該市遠郊的一個地方聯合建造人工濕地，使當地的環境顯著改善，房地產價格上升了10倍，實現了經濟效益和生態效益的雙贏。
4．全民參與。發動全民參與生態環境保護和建設，是澳大利亞政府推進環保事業的基本做法之一。
澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導國民參與生態環境保護和建設工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進，就是建立在廣大居民積極參與的基礎上的。它的目標，是在2010年不再填埋垃圾，實現全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段，政府有關機構都通過印發宣傳資料和講座等形式，告訴居民應該如何做。環保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術，引導廣大居民自覺參加到這項計劃中來。
鼓勵企業參與環保產業的開發，是澳大利亞政府發動全民參與生態環境保護和建設的成功做法。澳大利亞政府對從事環保事業的企業在稅收、設施等方面給以優惠，吸引更多的企業投資環保產業?？芭嗬杏?0—80家企業從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創造1000多萬美元的產值。政府還與商業企業合作，推出了“生態商業”計劃，鼓勵商業企業減少水、電、汽等資源的使用。
澳大利亞政府還十分注重公民對環境法律制定的參與，激勵公民關心環境，為全民參與生態環境建設提供廣闊空間。澳大利亞有關環境法律法規的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標，任何單位和個人都可以競標，由中標者負責起草，法律法規草案散發廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環保事業的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規條款的完善和對現實生活的貼近。
廣大居民具有很強的生態環境意識，以實際行動參與生態環境保護和建設。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關部門的統一規劃和要求，由居民負責栽植和管護。全民的廣泛參與，真正實現了國民環境行為與政府環境導向的統一。
二、澳大利亞政府在生態環境建設中的基本職能
澳大利亞聯邦政府、州政府和地方政府所承擔的生態環境保護和建設職能不盡相同，既明確分工，又密切協作。
l、聯邦政府的職能。澳大利亞聯邦政府的生態環境建設職能主要定位在國家利益層次。
聯邦政府承擔的生態環保職能包括：國際環保公約談判及簽定，國內環保法規制定，外海水域管理，跨州環保事務協調，少數重要生態區域的直接管理，重要環保科學技術的研究及推廣，與州政府在環保方面的聯合行動等。為了完成上述職能，聯邦政府設立了環境與遺產部，內設11個司局，即戰略發展司、政策協調司、許可及立法司、環境質量司、科學監測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產司、人文遺產司、氣象局；另外，還設有一些其他專門機構，如大堡礁海洋公園事務辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務辦公室等。
2、州政府的職能。各州政府承擔著政府主要的生態環境建設和保護職責。
歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負責，各州的獨立性很強。澳大利亞建國之初，環境問題尚未顯現，國家憲法中未能提及聯邦政府的環保責任，環保主要是州政府的職責。
州政府的生態環保職能十分寬泛，主要包括：環保法規的制定和實施，環境標準的制定和監督執行，環?？茖W研究和技術推廣，大氣、水、土壤、近海的環境監測和管理，生態植被的保護和建設，野生動物和自然人文遺產的保護，國家公園的建設和管理，資源及廢棄物的循環利用，企業環境許可證的發放和監督，污染綜合治理，環保執法，環保宣傳和環保教育，與聯邦政府的聯合行動等。
3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。
按照澳大利亞憲法，地方政府的權力是由州政府賦予的，因而地方政府的環保行為要受州政府的指導和干預，要在州政府的環保計劃框架內進行。
地方政府所承擔的生態環境建設職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環境因素的控制，住戶發展對環境影響的控制，社區環境摩擦的協調，在州政府發展計劃框架下制定和執行社區環保規劃等。
4、政府之間的合作。由于各州具有較強的獨立性，為了更好地履行生態環境建設和保護職能，聯邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。
聯邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達成的“澳大利亞(聯邦和州)政府間環境協議”。該協議明確提出聯邦政府和州政府將以合作和協商的原則處理面臨的環境問題，規定了各級政府在制定環境政策和法規時必須遵循的原則，并對具體的環境議題制定了一系列協作行動計劃。根據該協議，澳大利亞成立了由聯邦環境與遺產部部長任主席、各州總理代表(負責資源或環境的各州部長)為成員的“國家環境保護理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環境標準，理事會成員2／3多數表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規予以實施。
州政府之間的合作形式更加靈活，合作內容也更加寬泛。有以法律為基礎的正式合作，也有資源或環境部門之間交流經驗、交換意見、共享信息、共同開發環保技術等方面的非正式合作。
政府之間的有效合作，既強化了各自承擔的生態環境保護和建設職能，又增強了政府生態環境保護和建設行動的統一性和協調性，在分工的基礎上形成了合力，確保了政府生態環保職能的順利履行和生態環保目標的實現。
三、加強我國生態環境保護和建設的幾點建議
澳大利亞生態環境保護和建設的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續發展和生態環境建設作為我國全面建設小康社會奮斗目標的重要內容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經濟和社會的發展過程中，生態環境保護和建設的任務非常艱巨。我們一定要增強環境憂患意識，借鑒國外的成功經驗，采取切實有效的措施，把我國的生態環境保護和建設好，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
1．確立環境優先的發展理念。澳大利亞生態環境保護和建設工作做得好，一條重要經驗是政府在社會經濟發展中堅持環境優先的發展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發展商申請在風景區建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發展商不得不用直升飛機運送建筑材料，修建索道支架。在我國的現代化建設過程中，經濟發展與環境保護往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點是牢固確立環境優先的現展理念，走新型工業化道路，建立資源節約型的國民經濟體系，建立可持續發展的綜合決策機制和協調管理機制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環境為代價去換取經濟增長，都不能以眼前發展去損害長遠利益，更不能用局部發展去損害全局利益，決不能走“先開發、后保護，先污染、后治理”的路子。
篇（6）
一、廈門城市規劃的經驗
1.先謀后動。傳統的城市規劃內容只注重空間布局，往往不考慮城市運營、資金平衡和項目的收益，發展建設被動地服從規劃的要求，既影響項目的品質，也影響規劃的實施。為適應市場經濟發展的需要，廈門市規劃局一改以往就規劃而規劃的模式，按照“先策劃后規劃”的理念，在規劃編制前聘請策劃公司對
片區的戰略定位、產業安排、功能布局、亮點項目、重大基礎設施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領導決策參考，確定后再聘請規劃設計單位將策劃成果轉化為規劃成果，以規劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規劃的可操作性。如五緣灣片區即是先聘請國內知名的咨詢機構王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯合策劃后再行規劃。
2.滾動規劃。規劃的首要任務是促使規劃項目落地。針對規劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規劃局按照“積極配合項目、重點結合控規、分階段制定規劃”的思路，首先將建設項目的重要公建項目、基礎設施配套項目在第一階段完成，以迅速應對開發主體，保障項目落地。同時不斷跟蹤服務，優化細化道路、市政管線、土地招拍掛等技術指標，相對穩定后形成第二階段成果，以指導各類土地的運營和片區配套的實施。緊接著編制城市設計、景觀設計等內容，匯集成最后的控規成果。
3.明確定位。準確的定位是片區發展的“靈魂”。廈門各個片區均根據各自的區位、交通、資源特點進行明確的定位，既功能互補，又各具特色。如五緣灣片區位于廈門島的東北部，高崎國際機場與會展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區位、交通、資源優勢突出。五緣灣片區定位為“活力生態港、財智精英城”，功能以商務辦公、生態居住、休閑度假為主，是集商業服務、高端養生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術研發為一體的復合型新城區。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區今后的可持續發展奠定了堅實基礎。
4.功能混合。廈門市城市空間結構為“一心兩環，一主四輔八片”，每個片區既自成體系，又相互聯系融合，生產、生活等設施一應俱全，配套完善。片區內各項目也按照功能適當混合的理念進行空間布局。如火炬高科技產業園區規劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產業區組成，首期主要建設130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區，生活配套區內文教體衛商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學習、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。
5.平衡規劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨立的項目與周邊的開發利用相結合，通過合理規劃項目，使每個項目得以實現自我平衡。比如在修建道路、學校、醫院等公用設施時，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規劃工業園區時同時考慮生活區；在規劃brt時優先考慮土地升值潛力大的地區，從而為項目資金的籌集創造條件，使城市規劃從跟隨城市發展的被動輪，變為推動城市發展的主動輪。
6.公交優先。倡導以公交優先的多樣化交通方式，特別是大力發展有專用路權、快速便捷的brt（快速公交）系統。brt的線路、站場、乘客服務系統等均按未來提升為輕軌的要求設計，避免了重復建設，實現了城市的滾動發展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達能力。
7.以人為本。廈門城市規劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規劃工作的重心和圓點，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術中心、音樂廳、書法家廣場、環島木棧道、體育館、運動館、奧網中心等一大批高水準的文化休閑設施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規模社會保障性住房建設項目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強有力的物質保障。
8.環境優先。本著發展與保護并重、經濟與環境雙贏的理念，廈門按照“保護山水、緊湊發展”的模式，組團式推進各片區建設，實施了“藍天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發項目落地前，先行打造綠色生態項目，營造優美的投資環境，提升城市形象。如杏林灣片區充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優勢，大力實施環境改造和生態修復工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進杏林灣區岸線景觀優化設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、廈門理工、武漢理工、華夏學院、廈門軟件職業技術學院等大學進駐，成為廈門大學城、高尚休閑居住區和社會經濟發展新的增長極。
二、廈門片區運營的經驗
1.扁平管理，高效運作。各片區實行指揮部領導下的企業代建制。在指揮部的統一領導下，片區征地拆遷實行屬地負責制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎勵經費；項目建設由片區運營公司負責，日常工作經費實行報帳制，投入產出由財政審核，另給予3%的代建費；項目實施過程中存在的問題由辦公室負責收集反饋，提交指揮部會議即決即行，限時辦結。如火炬高新區為迎接臺灣光電企業進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規劃、設計、建設、管理、管線、土地、發改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規劃、邊設計、邊征地拆遷安置、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統管理、同步推進。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當男人用、男人當超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規、不違規，高效工作，在規定期限內圓滿完成了工作任務，為片區發展贏得了寶貴的先機。
2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y規劃內容，在重大項目謀劃初期，提出投入產出的安排供領導決策參考，做到項目投入產出的大體平衡，從而統籌區域內經濟社會文化的發展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環節一環扣一環，圍繞一個目標共同工作，緊張調度；“積極平衡”即以積極進取的態度和精神，多方籌資建設，創造項目建設條件，實現收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統籌考慮，從全市的高度總體調配資金，綜合運作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。圍繞如何在不增加城市發展成本的前提下，利用市場的自身規律精心策劃每一個項目、每一塊土地，促進城市的大力拓展，實現社會、經濟和環境效益的統一。
3.適度傾斜，重點突破。一定時期內政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據各片區的發展條件，采取東西對進、逐步向北發展的策略，以基礎設施和公用設施為先導，啟動一批帶動性強的項目，推進片區的快速發展。如五緣灣片區，以政府投資為先導，先行建設五緣灣特色商業街、運動館、營運中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學村以及市政配套設施等帶動性的項目，掀起了五緣灣開發的熱潮。在重點片區有土地運營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統一調配資金，投入其他條件較好的片區發展，實現有序推進、滾動發展。
4.建管同步，協調發展。一是在建設期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū崱⒈＞G、保安）的要求，邊建設、邊管理，建管合一，建設考慮管理，管理服務建設。建設過程中按照景區標準加強管理，通過管理突出景區效應，打造一流環境，吸引企業、商家進駐；二是城市建設與環境的和諧。如五緣灣大力實施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發與產業培育并重。嚴格按照片區的功能定位將產業落實到具體的地塊，從而保障片區未來發展的可持續性。如五緣灣通過營運中心（總部經濟）、高技術研發園區、帆船港與游艇展銷中心、環灣旅游開發等產業培育，以項目為支撐，增強片區的持久活力，使之真正成為“活力生態港、財智精英城”；四是保障失地失海農民的利益，使農民真正轉變為市民，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區或保留村莊提供商業發展用地，提供一些商業性、經營性項目，為失地農民提供未來生活的保障和充分的就業機會，使農民即當股東又當員工，從而真正融入城市、變為市民，實現和諧征地拆遷。
5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規劃項目更加貼近市場，每年定期召開規劃項目推介會，向開發商發放《項目開發意向征求意見表》，在不突破控規大綱總體提標的前提下，合理吸納開發商的意見，確定擬出讓小地塊的規劃指標，優化整合后帶規劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時實行凈地出讓，即“產權明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現效益最大化。
6.設施先行，廣泛推介。廈門各片區建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區發展框架、完善文教體衛等城市基礎配套服務功能來提升片區環境品質，吸引各類社會投資，推動片區開發。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉移來帶動片區的發展。如為推動杏林灣片區的開發，規劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區，引導社會投資跟進。在五緣灣則集中建設飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區政府集中在五緣灣片區建設11棟辦公樓，充分利用各區的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實施項目帶動戰略的同時，各區利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區的形象和知名度，為片區發展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節、放松節積極推介片區旅游度假目的地的形象。
三、廈門經驗對我縣的啟示
1.統一認識，營造濃厚的創業謀事氛圍。當前，周邊縣市發展態勢逼人。雖然我縣在區位、交通上具有一定的優勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。為此，必須統一廣大干部群眾的思想認識,特別是要把領導干部的思想認識統一到六大片區建設上來。六大片區建設90km2控制區不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內在推動的結果，周邊發展態勢逼迫所然，也是規劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮化高速推進的外部驅動力，目標是實在而可行的。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調動方方面面的積極性，強力推進六大片區建設。要大力倡導“5+2”、“白+黑”的創業拼搏精神，制定科學的績效考核機制，倡導謀事創業的濃厚氛圍。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現場調度、限時辦結”的工作機制和政治物質獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經濟春潮而高歌猛進。
2.加強運營，充分發揮片區公司的主體作用。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^運營公司不僅是融資的平臺，更是效益產出的主體。要大力推行項目代建制，超常規不違規，只爭朝夕謀發展。鼓勵運營公司整合片區所有有形和無形資產加大融資力度，通過片區公司的投資拉動效應帶動整個片區的大開發。同時，片區運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區的發展貢獻更大的力量。
3.未雨綢繆，以項目為片區發展的靈魂。廈門片區運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發來推動城市空間的拓展。項目要求高質量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現片區的形象，為片區未來的發展注入活力。給我們的啟示是各片區要聘請專業的策劃咨詢公司對片區進行形象包裝和戰略定位，確定空間發展時序和重點開發的亮點項目。加大項目儲備力度，要推出和儲備的項目均應做資金平衡和可行性研究論證，確定項目具體的運作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經濟、區位、交通、環境價值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設計理念，灣內五座園拱橋一線排開，創造了新海灣一道靚麗的風景線。
4.動態更新，增強規劃的可操作性。參照廈門經驗，概念規劃所覆蓋但尚未編制控規的區域，可分四階段來編制控規。即“控規大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規”。首先，以片區為單位，按不同土地使用性質劃大地塊編制控規綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項目部、規劃、國土、片區運營公司共同提出下一年度地塊出讓計劃，經總指揮部審定后上網公布，并召開規劃項目推介會，根據開發商意見由規劃部門根據總體平衡的要求落實具體地塊的相關規劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規的最后成果。
5.基礎先行，提升片區環境品質。各片區要優先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區發展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項目。要注重片區景觀環境營造，特別是道路設施建設要管網同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環境品質，彰顯片區魅力，實現社會經濟文化環境的統籌發展。
6.突出重點，優先投資發展潛力大的片區。按照“先南后北、東西對進”的空間發展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發揮政府投資的杠桿效應。短期內政府投資主要應以城南片區、紅金片區、洋塘片區結構性市政公用設施為主，在實現投入產出平衡的基礎上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調配權，集中資金投向重點片區和重點項目。其他片區應加大項目包裝推介力度，積極向社會融資，引導社會資本優先投向功能性和基礎性項目，在力求平衡的前提下積極經營好片區。
7.系統管理，實現片區和諧發展。按照建管同步的要求，組建片區規劃建設、城管分局和物業管理公司，參與項目建設期間和后續的管理，實現建管合一、文明施工，避免重復建設和浪費。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實保障失地農民的利益，考慮失地農民的社保、低保、就業和發展問題。倡導公寓式安置，按現行拆一補一供地標準在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿小區、農貿市場等設施建設，為失地農民提供多元化的收入，以維護社會穩定，推動片區的和諧發展。
