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緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇村換屆選舉工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
在區動員會的第二天，我們就組織了由各鄉鎮主管領導、黨辦主任、社會事務辦主任和區派工作組全體成員參加的培訓會，下發了工作流程表，明確了各階段的具體工作任務、要求；建立健全了工作例會、工作報告、信息反饋、治安保衛等5項制度；區選舉辦自身明確了各職能組的工作職責，建立了從區級領導到鄉鎮領導、鄉鎮機關干部、區派工作組的四級包鄉聯村責任體系；設計制作了黨支部和村委會換屆選舉工作推進表等等。以上這些制度、職責、表格都做到了制板上墻。此外，我們還統一印制了工作簡報、便簽和文件頭，目前，工作簡報已編發5期。同時為便于各鄉鎮掌握工作總體時間進度，統一下發了《一周工作要點》，組織召開了鄉鎮主管領導和區派工作組組長參加的周例會，聽取一周來的工作情況，及時進行有針對性的指導，并分別深入五個鄉鎮進行面對面的工作指導。應該說，近10天來，區選舉辦的同志堅持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的組織指導工作。
二、各鄉鎮工作進展情況及主要做法
按照區工作方案和工作流程表的安排，近10天來，各鄉鎮黨委和區派工作組做了大量實質性工作，工作進展比較順利、進度比較快。
一是領導重視，快速落實。全區動員會和培訓會結束后，各區派工作組立即工作到位，與鄉鎮一起召開鄉鎮黨委會（有的鄉鎮一周來已召開4次黨委會），共同研究商討村級換屆選舉有關事宜，切實做到加強領導，精心組織，搶前抓早，超前運作。全區5個鄉鎮分別于區動員會后的3天內成立了村級兩委換屆選舉工作領導小組，建立了工作責任制，由鄉鎮黨委書記親自掛帥，其他黨政班子成員和鄉鎮干部、區派工作組都落實了包村責任，做到責任到人，任務到身、一包到底。同時根據區工作方案的要求，結合實際，各鄉鎮分別制定了具體工作方案，并利用5、6、7日3天時間，各鄉鎮召開了鄉鎮動員會，采取“以會代訓”的辦法，對鄉村干部進行了全面培訓。按照責任分工，各鄉鎮和區派工作組的包村干部深入各村，進行具體指導。目前，5個鄉鎮中，除群力鄉有4個村尚未召開動員會外，其他四個鄉鎮的各村動員會都已召開。通過鄉、兩級村動員會的細致安排部署，全區廣大鄉村黨員干部，黨員群眾對村黨支部換屆選舉工作基本做到了“五個清楚”，即職責任務清楚、階段進度清楚、標準條件清楚、程序步驟清楚、措施要求清楚。
二是廣泛宣傳，家喻戶曉。根據區里方案的總體安排，各鄉鎮在借鑒以往換屆選舉經驗的基礎上，以“會議、媒體、活動”三種形式，強化了宣傳發動工作。目前全區5個鄉鎮38個村分別召開了換屆選舉動員大會，95%以上的農民黨員和村民代表參加了會議，會后每個人都成為宣傳員在廣大村民中進行宣傳。各鄉鎮、村充分利用有線電視、無線廣播、宣傳信（單）、宣傳標語、板報等形式進行廣泛宣傳、全面覆蓋，使村民在“聽、看、讀”的基礎上，對換屆選舉工作有了全面的了解，做到了家喻戶曉，人人皆知。目前，全區5個鄉鎮42個村每天廣播次數總計在百次以上，發放宣傳信（單）3萬余份，平均每村懸掛標語10幅，出墻板報2塊。此外，各鄉鎮還結合慶祝“十六大”勝利召開，不失時機地以群眾喜聞樂見的形式，對換屆選舉工作進行宣傳，舉辦各類宣傳活動24場次，區派駐榆樹鄉工作組在進村入戶的宣傳中，有感而發創作了一首《選村官》的歌曲，為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點。
三是嚴密程序，規范運作。工作中，各鄉鎮黨委在堅持做到法定程序不變、規定步驟不減的基礎上，針對時間緊、任務重的實際情況，進行了創造性開展工作，大多數村都采取了動員會和推薦會合并的辦法，就是在召開各村黨員、村民代表動員會的同時，組織黨員、村民代表開展醞釀推薦工作。截止目前，全區42個村中，已完成“兩推”的有22個（榆樹鄉3個村：民主、民泉、三姓；新發鎮8個村：建國、紅旗、二場、五星、先鋒、向東、五一、慶豐；太平鎮2個村：太安、太平；新農鎮9個村全部結束）。在“兩推”工作中，各鄉鎮對組織召開會議、收發推薦票、統計推薦票等每一個環節都做到“三把關”，即鄉鎮駐村工作組把關、鄉鎮黨委把關、區派工作組把關，并盡最大可能地擴大“兩推”參與人數，完成“兩推”工作的村中，黨員參與推薦面達到了95％以上，農戶推薦面基本達到了80％以上。由于推薦工作組織嚴密，工作細致，目前沒有出現任何紕漏。
總的看，應該說近10天的村黨支部換屆選舉工作始終在緊張有序的進行，短暫的時間，做了大量工作，進度比較快，情況比較好，沒有出現大的突發事件和上訪事件，各鄉鎮黨委對村黨支部換屆選舉工作任務順利完成信心足、把握大。
三、存在的主要問題
為確保村“兩委”換屆選舉工作依法、穩步、有序推進，__縣采取四條措施深入開展“重點村”、“難點村”摸排和整治工作，及時解決“重點村”、“難點村”疑難問題，有效化解了各類矛盾，保障了全縣村“兩委”換屆選舉工作不因重點矛盾、突出問題解決不好而受到影響。
一是深入摸底排查，準確把握“病因”。為做好全縣村“兩委”換屆選舉相關準備工作，全縣于去年10月份開展村“兩委”換屆選舉“重點村”、“難點村”摸底調查工作。各鄉（鎮）也分別成立了“重點村”、“難點村”排查工作組，采取個別走訪調查、發放征求意見表、召開群眾座談會等多種方式對村級組織建設、領導班子管理、村干部能力、政策法規落實、村務公開、民主管理、黨(來源：文秘站 ）群干群關系、經濟社會發展等方面的綜合情況進行摸底調查，深入查找“重點村”、“難點村”產生的根源，分析問題的原因，把握問題的實質。
二是制定工作方案，分類出具“處方”。對排查出來的16個“重點村”、“難點村”，根據村干部隊伍建設現狀、群眾基礎情況、工作開展的難易程度等，結合各村的村情、民情和問題實質，分類制定解決問題的方案。即對班子軟弱渙散、戰斗力不強、村干部威信不高的村，在候選人的提名上把好關；對村級財務混亂的村，在清理、規范村級財務管理上下力氣；對群眾思想復雜、上訪多發的村，在思想疏導上下功夫；對存在歷史遺留問題、新發矛盾較多的“重點村”、“難點村”，派出強有力的工作隊，駐村整頓，坐陣指揮，盯死不放。
三是加強督促指導，及時醫治“病情”。縣委、縣政府成立了由12名副處級領導干部擔任指導組組長，31名副科級領導為副組長的村“兩委”換屆選舉工作指導組，帶著“處方”定期、不定期深入基層對各鄉（鎮）“重點村”、“難點村”排查整治工作進行督促指導，對一些“頑固村”、“釘子戶”，認真研究分析解決的對策和辦法，做到“對癥下藥”，依法采取合理有效的措施進行整治，及時妥善有效化解矛盾，消除阻礙換屆選舉工作的“堅冰”。
四是暢通渠道，消除群眾“疑慮”。在縣、鄉（鎮）分別設立了接待辦公室，向選民公布接訪電話，安排工作責任心強、業務能力強的同志負責做好村“兩委”換屆選舉工作的來信來訪案件，對群眾通過電話和信件反映的每一個問題均進行認真登記和核實，督促相關部門調查處理，并耐心、細致地向來訪群眾作政策解答，做到“件件有回音、事事有答復”，切實消除群眾心中的“疑慮”。同時，成立了由縣司法局、法制、公安局等部門人員為成員的村“兩委”換屆選舉法律法規工作組，負責做好村“兩委”換屆選舉相關法律法規宣傳和矛盾糾紛調處，開展換屆選舉期間農村社會穩定的調查研究和維穩工作。截至目前，全縣共接待來訪群眾16人次，收到件4件，對群眾反映的問題已責成相關部門深入開展調查核實，全縣未發生與換屆選舉有關的重大矛盾糾紛和。
2．財務集中審計。本次審計為村“兩委”換屆前的村干部離任審計。街道經管站要研究制定具體實施方案、明確方法步驟、具體要求和進度安排，并對經管人員進行集中培訓。抽調具有農村集體經濟審計資格的農經人員，按照規定要求對各村行使村民委員會及村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策權的村“兩委”成員進行經濟責任專項審計。審計期限原則上以村干部本屆任期為準，確有需要，經街道黨工委同意可追溯其上屆任期。審計內容主要包括農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、群眾關注的熱點問題等方面，審計工作結束后，要逐村形成高質量的審計報告，經市農經辦審核把關后同一時間于10月底前在村務公開欄進行為期7天的公示，接受群眾監督，消除群眾疑慮。對審計中發現的問題，要明確整改方案和時限，及時糾正；對存在經濟問題的村干部，要依法依紀嚴肅處理。街道經管站要將各村審計報告留存備案，指導各村對換屆選舉前后出現的村級財務問題做出解釋答復。
3.問題集中化解。各工作片在村情摸底和財務審計中排查出的問題，要建立工作臺賬，堅持“一村一策”，根據集中研究確定的處理意見，集中力量進行化解，確保在換屆選舉前掃清一切障礙。要加大后進村整治工作力度，對備案的后進村，要以不出現各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務為目標，傾注精力進行整治；對年初自行確定、目前尚未完成整治任務的，要繼續強化措施，所有后進村整治工作要于10月底前完成。
二、組織領導
在認識上，我們既要看到村級換屆工作的重要性和復雜性，又要認識到做好這項工作的有利條件。一要認識到這項工作的重要性。從大的方面來講，村級組織換屆成功與否，關系到溫州的科學發展事業，關系到社會和諧穩定，關系到執政基礎的鞏固。換屆成功了，就會為溫州的科學發展與和諧穩定打下良好的基礎。反之，就會嚴重影響到各項事業的進展和執政地位的鞏固。二要認識到面臨問題的復雜性。說到問題和矛盾，各地多多少少都有，但溫州的情況更為復雜。第一，溫州村級組織量大面廣，全市有5400多個村，占全省近五分之一。且村情復雜，既有集體經濟上億的村，也有大量的經濟薄弱村；既有大批先進的示范村，也有存在一些問題和矛盾的后進村。第二，隨著村兩委主要干部的報酬增加，村級組織換屆競爭性會更加激烈。第三，拉票、賄選、黑惡勢力干擾等非組織活動或違法行為在一些村比較突出，會影響村級組織換屆選舉。此外，村級組織換屆期間，群眾各種利益訴求表現會更加明顯，等熱點難點問題更加突出，換屆會成為矛盾突發期，情況會更加復雜。三要認識到工作的有利因素。一方面，各級黨委非常重視。不僅中央和省、市委領導，縣、鄉兩級黨委對村級組織建設也越來越重視。許多黨委負責人都認識到村級組織建設是非抓不可的基礎工作，村級組織換屆是必須拿下來的工程。特別是去年后進村整治以后，我市各級黨委已形成共識，工作氛圍比以前更好。另一方面，村級組織基礎逐步夯實。尤其是中央和省、市委出臺關于加強村級組織建設的意見后，市里采取了一系列措施，解決了一些矛盾和問題。僅去年后進村整治工作，就梳理出問題1700多個，解決1500多個，通過整治一批、打擊一批、樹立一批，為村級組織換屆打下很好基礎。因此，大家要進一步樹立信心、凝聚力量，切實打好這場硬仗。
二、要進一步突出重點
對于村級組織換屆工作，要明確責任主體。市級層面主要是提要求、定原則、抓督查、促進度，責任主體是縣、鄉兩級黨委，主要是書記。就這項工作，市委將在第二季度縣(市、區)委書記例會上還會再作強調。今天會后，各地要先向縣(市、區)委書記作好匯報。當前的村級組織建設工作要樹立“一切為了選舉、一切為了換屆”的理念，突出工作重點、采取重要手段，確保村級換屆的任務全面完成。一要解難題。解難題的重要措施就是開展第二輪后進村整治。要把后進村整治工作與換屆選舉結合起來，把后進村換屆選舉成功與否作為整治成效的唯一標準，把后進村換屆選舉成功的時間作為整治驗收的唯一截止時間。各地可采取先難后易的思路，花主要精力把10%的后進村拿下來，確保后進村換屆選舉成功。如果對后進村、問題村不采取高壓態勢，就會對整個換屆面上帶來極大的負面影響。在時間節點上，從今年7、8月份開始，可以先開展基礎性工作，到明年3月份前必須全面完成后進村換屆選舉。二要定規矩。要把黨委領導與充分發揚民主和依法辦事結合起來，組織部門牽頭抓總，人大、民政等部門要統一思想、統一口徑，對候選人資格條件等內容，要定好規矩，制定方案，方便基層操作。三要出人選。這次換屆，要達到兩個目標，第一，村兩委干部交叉兼職比例要明顯提高。村兩委干部交叉兼職比例提高，有利于基層形成領導核心。第二，黨員在村委會班子的比例要明顯提高，體現黨的領導、充分發揚民主和依法辦事的統一。
三、要進一步抓好落實
總的來說，就是要牢牢掌握主動權，把這項工作切實抓緊、抓實、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能隨便選個人出來就算。一要心中有數。鄉鎮黨委要掌握面上情況，對村干部人選要有一個選擇范圍，做到心中有數。做到這點，也就掌握了主動權。如果被那些品德低下，甚至是有違法犯罪記錄的人當選，村級組織換屆局面就會“失控”，鄉鎮黨委就是失職，這個責任意識要明確。二要迎難而上。從歷史經驗來看，村級組織換屆選舉面臨很多問題，如宗族勢力、黑惡勢力干預換屆選舉，拉票、賄選等非組織活動，再加上現有法律體系的不完善，為村級組織換屆選舉增加了難度。尤其是歷史遺留問題和“城中村”問題，已經成為村級組織換屆選舉的一大障礙。面對這些問題，我們要迎難而上。各縣(市、區)要把這些問題村梳理出來，下決心去做，在后進村整治期間集中予以解決。三要抓小抓苗頭。要及時發現一些苗頭性事件，及早處理，把問題解決在萌芽狀態。四要實行網格化管理。要逐級分解任務、落實責任，做到村村有人負責，事事有人解決。
以“三個代表”重要思想為指導，以“三法一方案”為依據，堅持在村黨支部的領導下，充分發揚民主，通過嚴格依法選舉，高標準、高質量地選好配強村委會班子，為我村的社會穩定和經濟發展提供組織保障。
二、時間、方法步驟
我村換屆選舉時間從2005年9月29日至11月末結束，具體分五個步驟進行。
（一）前期準備階段（9月29日——10月10日）
1、10月8日，村黨支部組織召集由村委會成員、村民代表、黨員、鎮駐村指導員參加的選舉工作會議。通過以下議程：
①傳達學習鎮換屆選舉會議精神和有關法律法規。
②原則上要按照－辦發[2005]13號文件精神執行，具體標準：1500人至3000人或者有4至5個自然屯的，可以設5人；根據以上標準確定新一屆村委會職數為5人，其中主任1人，委員4人。
③村選委會推選時間為10月19日晚19時至23時采取設流動票箱入戶，每戶一票的方式推選第七屆洋草村民選舉委員會，即派出5個流動票箱，由戶代表進行無記名投票，最后進行匯總確定。
④村選委會由7人組成，并推選主任1人，副主任2人，委員4人。
2、10月8日，村選委會召集村民代表會討論制定村選舉方案,確定村選舉日為11月18日。并確定候選人條件。
3、推選結束后及時公布第一號公告。
4、廣泛宣傳動員，充分利用廣播、標語、大字塊、宣傳單等形式，深入宣傳“三法一方案”做到家喻戶曉。選舉工作人員要認真學習有關法律法規，實現依法組織選舉。
（二）選民登記和資格審查階段（10月11日——10月25日）
1、選民登記應以所在派出所戶口底卡或微機打印的農業戶口薄中，本村年滿18周歲具有完全民事行為能力的村民為準。選民年齡記算時間為1987年11月19日前出生（含19日）
2、村選委會以本村居住人員為基數，依法對本村選民資格進行確認，并進行適當增減。
3、在選舉日20日前第二號公告，公布選民名單。同時公布年滿18周歲不具有選民資格名單、離開本村2年以上，選舉日前無法與之取得聯系的名單，無行走能力老弱病殘名單。
4、10月25日—11月11日，村選委會受理村民對選民資格有異議的申訴和辦理委托手續。由選舉委員會主任、委員根據要求認定。
5、11月8日前頒發選民證。
（三）醞釀確定候選人階段（10月21日—11月10日）
10月25日，村選委會召集會議討論確定：
1、舉行提名候選人會議時間為11月2日上午8點—19點。地點：。（第三號公告）
2、提名方式：設立流動票箱5個，選舉工作人員分成2組，每組三人，攜帶選民登記花名冊和提名票入戶發票，選民簽字領票并填好后投入流動票箱，將流動票箱原封不動地集中到村辦公室，公開唱票、計票，張榜公布提名結果。（第四號公告）
3、確定正式候選人的方式：按得提名票多少順序確定。村主任正式候選人為2人，委員正式候選人為6人。
4、于選舉日10日前公布第五號公告。即本屆村委會選舉大會正式選舉時間為：2005年11月19日8時至11時。設流動票箱3個，流動票箱投票截止時間為2005年11月16日11時。
5、于選舉日5日前第六號公告，即提名工作結束并公告結果后，村選委會首先應對按得提名票多少確定的正式候選人征求是否參選意見，如本人不同意參選、依次遞補，之后公告正式候選人名單（姓名筆劃為序）。
6、競職演說時間：2005年11月19日8時（正式選舉前）。地點：DD小學。要求主任候選人必須有書面競職材料，并提前交選委會審閱。
（四）直接選舉階段（11月11日——11月19日）
1、做好選舉前準備工作，布置會場，制做票箱，準備各種會議用品。除監票人、計票人、唱票人須經選舉大會推選外，事前安排好其他選舉工作人員。
2、正式投票結束后，公開唱票、計票，當場公布選舉結果，選舉結果報告單需監票人、計票人、唱票人及選委會成員簽名。并及時第七號公告，公告當選結果。同時將密封選票及選舉結果報告單報鎮政府。
3、推選村民小組長和村民代表。
4、公布第八號公告。公布新一屆村委會成員分工職責。
5、做好村委會換屆后的移交工作。
（五）總結工作階段（11月20日——23日）
1、材料歸檔立卷。
2、寫好工作總結。
三、有關選舉工作要求
（一）選民登記
1、因當兵、升學戶口遷出的村民不能計入選民名單，如戶口未遷出則計入選民名單。
2、非農戶口不予登記。
3、離開本村兩年以上，選舉日前無法與之取得聯系的不計入選民基數。
4、對非本村戶口但在本村連續居住一年以上的人員，經村選委會確認后，方可給予登記。
5、選民名單公布后，如有錯、漏、重登，請選民務于11月6日前向選委會出。選委會應及時糾正，逾期不提出，視為棄權。選舉日后不再受理有關選民資格的申訴。
（二）提名候選人。
1、村委會成員候選人由選民直接提名，不允許委托提名。
2、同一人被提名為多種職務候選人的，由候選人本人書面說明選擇一種職務參加正式選舉。
3、候選人自愿退出的，應書面說明，其缺額按得提名票多少依次遞補。
4、村委會成員候選人提名票中，女委員候選人提名欄中如填寫男性選民則此欄無效。
（三）確定正式候選人
1、正式候選人一經確定，不允許中途退出。選舉期間如觸犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。
2、正式候選人確定后，選委會及村民不得以以下緣由要求取消其候選人資格：
選舉期間舉報正式候選人有違法違紀問題，但未查實或時間來不及調查的。
3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同時做為正式候選人。
（四）委托手續辦理
1、為鼓勵選民直接參選，對選民外出距離范圍進行限定：
①要求在DD行政轄區內的外出選民必須由本人領票、投票，不允許委托他人投票（因大病需在鎮以上醫院住院治療的除外，但需就診醫院出具住院醫療證明）。
②在DD行政轄區以外的外出選民。可由本人申請，經村選委會同意，按村選委會印制的委托書加蓋本人名章后委托候選人以外選民代為投票。
2、委托書需加蓋選民外出所在村委會或社區居委會公章，證明未在居住地參加選舉。并附有當地公安機關出具的暫住證復印件、本人身份證復印件、否則無效。
3、委托書采用郵寄方式的，還要查驗郵戳。禁止電話委托。
4、正式選舉時辦理的委托手續，適用于另行選舉。
5、每個選民接受委托不得超過3人，每個選民最多只能為3人選票，被委托人不能是候選人。
6、村選委會受理委托相關事宜的時限為：選舉日10日前，逾期不予受理。
7、村選委會應在選舉日3日前召開選舉委員會會議，審核確認委托是否有效，并通告被委托人。
（五）投票辦法
1、投票方式：在村辦公室以召開選舉大會的形式，由選民直接差額無記名投票。
2、投票次數：主任和委員票兩種選票采取一次性投票方式進行。
3、選票的認定：
①有效票：按規定符號填寫，選民意愿表達清晰的選票。
②無效票：未按規定符號填寫，選民意愿表達不清晰的選票。
③棄權票：未作意愿表示的選票。
四、組織領導
為確保我村換屆選舉工作順利進行，經村民會議推選成立洋草村第七屆村民選舉委員會。
主任:DD
副主任：DD
DD
一、圍繞一個目標，做好換屆選舉各階段的工作
在保持社會穩定的同時，選出一個政治素質好、發展能力強、群眾公認的村委會班子，是村委會換屆選舉的基本目標。換屆選舉的各項工作都要圍繞這個目標來開展。為了加強對村委會換屆選舉工作的領導，確保選舉工作依法有序進行，根據區委常委會的決定，我區村民委員會換屆選舉工作自XX年4月開始至8月底結束，分三個階段進行。
（一）準備階段（4月上旬–5月下旬）。這一階段，各鎮要在深入調查研究、反復論證的基礎上，認真做好選舉的思想準備、組織準備和工作準備。具體做好六項工作：一是成立組織機構，完善各項工作制度。二是按照區委要求，完善工作方案。三是建立督查巡視制度，明確各級包村責任。四是認真搞好調查研究，逐村制定工作預案。五是切實做好培訓工作，提高依法辦事能力。六是廣泛做好宣傳發動，營造良好社會氛圍。
瀛海鎮是我區本次換屆選舉的試點，各項工作已先行開展。從整體看，進展比較順利，已經按照程序推選產生了村民代表和村民選舉委員會，完成了選民登記，正在做提名確定村委會成員候選人的各項準備工作。應該說，該鎮的工作是扎實有效的，各項措施也比較到位，在實踐中總結摸索出了不少好的經驗，也發現了一些問題。
（二）全面實施階段（5月下旬–7月底）。這個階段是選舉工作的重中之重。各鎮一定要嚴格按照法律、程序，做好各項工作。一是推選產生村民選舉委員會。各鎮原則上應于5月24日-5月31日之間完成此項工作。二是認真做好選民登記。選民名單確定后，必須在選舉日前20天張榜公布。根據投票日，各村應于6月12日、13日，6月19日、20日前公布選民榜。三是提名確定村委會成員候選人。村民委員會具體職位、職數以及候選人條件，由村民會議或村民代表會議討論決定。根據投票日，各村應于6月27日、28日前，7月4日、5日前公布正式候選人。四是組織投票選舉。我區確定7月3日、4日和10日、11日為全區投票日。各鎮可根據實際情況安排投票日期。五是指導村民委員會工作交接。新一屆村民委員會產生后，上一屆村民委員會應在7日內完成交接工作。六是推選村民小組長和村民代表。
需要強調的是，以上工作的開展和完成時間都是嚴格按照法律和程序要求確定的，一環緊扣一環。為統一進度，便于區選舉辦集中指導，請各鎮不要擅自變更。遇特殊情況確需變更的，要及時同區選舉辦溝通、協商后決定。
一、基本情況
1、農民黨員基本情況
全縣轄9個鎮、13個鄉，214個行政村，有農民黨員7971人，其中男黨員6476人，占總數的81.2%；女黨員1495人，占總數的18.8%。全縣大約有農民流動黨員1580余人，占黨員總數的19.8%，主要以縣城內流動為主。近三年來全縣共發展黨員661人。年齡結構、文化結構見下圖分析：
2、村干部隊伍的現狀
全縣現有村黨支部書記、村主任414人，“一肩挑”14人，其中男404人，女10人。年齡結構、文化結構見下圖分析：
全縣164名大學生村官中，80人選進村“兩委”班子，平均年齡為26歲，其中4人任村黨支部書記、45人任村黨支副部書記、4人任村委會副主任、27人當選村“兩委”委員，為新一屆的村“兩委”班子注入了新的活力。
3、村級班子運行情況
根據調研情況，村級班子分為四個類型。一類是開拓創新型，即指班子團結，工作思路清晰，凝聚力強，具有一定的創造精神和能力，在村中威信高，能夠帶領全村人民致富奔小康。二類是上傳下達型，即指班子維持現狀，工作缺乏創新，按部就班，想干事，干不了，工作局限于解決一些鄰里糾紛和維持本地社會穩定。三類是軟弱型，即指班子戰斗力不強，威信不高，軟弱、渙散，在群眾中影響力不強，說話沒人聽，需要鄉上強有力的支持和幫助才能勉強工作。四類是對立型，有的和鄉上搞對立，鬧矛盾，在群眾中散布消極情緒，影響和干擾鄉上的工作。有的拉幫結派，在發展黨員中發展宗族或宗派勢力，有的甚至幾年不發展黨員，影響了基層組織的健康發展。據調查，全縣一類班子約占41.2%，二類約占49.1，三類約占8.4%，四類約占1.3%。從地域分布分析，北部地區和國道、省道沿線以一類、二類居多，三類、四類主要分布在農業基礎薄弱、經濟社會發展相對緩慢的地區。
4、農村群眾思想動態
近年來，隨著對“三農”的不斷投入和社會主義新農村建設的深入推進，農村經濟社會得到快速發展，群眾長期關注的吃水難、用電難、行路難等熱點、難點問題在發展中得到了有效解決，村“兩委”在農村經濟社會發展中的作用越來越大，農村群眾對村“兩委”換屆的關注度越來越高。據調查，全縣214個村中，對換屆選舉關注度高的村占31.3%，關注度較高的36.5%，關注度較低的占32.2%。同時，群眾的民主意識、法制意識明顯增強，參與的積極性和主動性較往屆有大幅度提高，期望值也很高。特別是城郊鄉鎮和油區鄉鎮的部分村委對換屆尤為關心、關注，村民想當村干部的人數有所增多。
二、存在的問題
1、村民和農村黨員整體素質不高，造成村干部隊伍整體素質偏低
在全縣，30歲至50歲的農民以初中以下學歷居多，相當一部分只受過小學教育；60歲以上的半文盲占大部分。黨員隊伍中也存在同樣的問題。這種現象造成農村干部隊伍素質普遍偏低。不少村民民主法治觀念淡薄，對一些民主生活漠不關心不參與。少數村民為個人眼前利益，胡拉關系亂參與。部分黨員干部沒有認真學習有關選舉的法律、政策和具體要求，知識和覺悟甚至還不如普通老百姓。
2、農村優秀人才流失嚴重，造成農村黨員、村干部缺少“新鮮血液”
隨著市場經濟的發展，大批有文化、有能耐的農村青年都轉向城市發展，絕大部分優秀人才通過考取高等院校或大中專院校跳出“農門”，回到農村的幾乎為零。農村剩下的大部分都是婦女、兒童和老年人。
3、農村黨員隊伍斷層現象較為突出，造成農村黨支部選舉缺少競爭者
從農村黨員隊伍的現狀來看，近三年來，平均每年每個行政村發展黨員1.1人，40歲以下的黨員只占黨員總數的19.7%。農村黨員隊伍主體仍是上世紀五、六十年代的老黨員，黨員隊伍斷層現象突出。同時，個別黨支部書記長期以來怕大權旁落而不愿培養使用年輕干部，或搞“近親繁殖”發展自己親屬或近親屬的人，使得黨支部換屆時沒有有力的競爭者。
4、宗族派性和拉票賄選等問題突出，造成對村級換屆選舉正常進行的干擾
調查中，很多人反映在選舉中，利用宗族觀念、宗派勢力上門游說，拉票、賄選等不正當或非法行為有上升的趨勢。在一些經濟較好的地方這種情況甚至成為了較為普遍的問題，嚴重影響了農村民主政治建設的健康發展，如不堅決制止，必將干擾換屆選舉工作。
5、一些村“兩委”在工作中的存在不少問題，造成對村級換屆選舉順利進行的影響
調查中，發現許多村民反映村上的各種問題。有的是財務管理問題，財務不公開，村集體與農戶之間的經濟往來多年不清，造成干群矛盾尖銳；有的是村務問題，個別村干部處事不公、辦事不明，在一些關系群眾根本利益的事情上處理不夠妥善；有的是班子自身建設問題，班子成員之間爭權奪利，屢建屢癱，人心渙散，后遺癥多；有的是派系、派別矛盾尖銳，競爭激烈。這些問題的存在，不但影響了農村的發展進步，而且影響了農村的和諧穩定，在群眾的思想中造成混亂，將會不同程度地影響換屆選舉工作的順利進行。
三、村級組織換屆的對策建議
1、合理確定村級班子的年齡文化結構
調查中，鄉鎮上有兩種觀點。一是從發展的角度上考慮，希望配備年輕有為、有開拓創新精神的村委班子，村支書、村主任的年齡限制在40歲以下、文化程度高中以上。二是從保持穩定的角度考慮，希望配備威望高、老中青相結合的村委班子，年齡限制在60以下，文化程度高中以上。經過對各鄉鎮的意見綜合，結合省市精神，我們覺得將年齡限制在55歲以下，學歷要求初中以上文化程度，比較符合實際。同時提倡高學歷、年輕化。也可以分北、中、南三大區域分別對待。北部和中部地區是靖邊縣農業條件相對較好的地區，農業生產正處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段。村上的工作量很大，特別是在產業化進程中，科技引進推廣、試驗示范的任務很重，對村干部的年齡結構和文化素質要求較高。因此，宜選用文化程度在高中以上，年齡在50歲以下的人來擔任村支書主任。南部油區，由石油開發和移民搬遷引發的各種矛盾問題比較多，需要親和力強、凝聚力強的村干部來化解矛盾，解決糾紛，可選用德高望重、經驗豐富的人來擔任村支書主任。
2、著力強化宣傳教育和換屆工作紀律
通過電視、廣播、報紙、標語等形式，大力宣傳有關法律法規和政策，教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，掌握投票選舉的程序、方法和步驟，明確候選人條件、提名方式、正式候選人確定辦法等，做到在享有權利的同時正確履行應盡的義務。全面推行鄉鎮黨委和參與競爭人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當的方式，有序參與競爭。認真貫徹落實中央組織部、民政部《關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》（組通字201059號）精神，嚴肅查處違規違紀行為，切實解決換屆選舉中的賄選問題。鄉鎮黨委、政府按程序具體負責對村“兩委”換屆選舉中違法違紀問題的調查處理，必要時提請縣級紀檢級監察、公安機關和法院、檢察院進行調查認定。
3、進一步加大選拔優秀人才進入村兩委的力度
積極鼓勵任職期滿一年以上大學生村官、返鄉創業人員和致富能手、自主擇業干部等優秀人才通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式參加村“兩委”選舉，擔任村黨支部書記、副書記或村民委員會主任、副主任。
4、重點抓好村級換屆的指導監督工作
調查中，排查出的重點村問題大多是因為班子不團結、財務不公開、有宗派性的問題，在換屆過程中肯定會出現問題。建議縣上成立村級換屆包鄉工作組，建立縣級領導和縣級部門包鄉，“萬名干部下基層”包村的三包工作機制，全程監督檢查各鄉鎮換屆工作，實行誰包抓誰負責的工作機制。工作組對因種種原因存在換屆困難問題的村，應當積極調查了解情況， 按照“一村一策”的原則，制定切實可行的工作方案，確保問題村的換屆工作及時有效、保質保量地完成。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序和步驟不合法。
5、積極創新村級換屆的大會競選方式
靖邊縣從2008年落實村干部“一定三有”政策后，村干部工作定職責、待遇有保障、政治有奔頭、退后有所養，干事創業的積極性空前高漲。加之近幾年縣委、縣政府對三農發展政策傾斜、投入力度大，使農村面貌發生了深刻變化，農村居民人均純收入逐年增長，年均遞增33%。社會主義新農村建設得到有效推進。越來越多的村民想當村干部，村支書、主任的競爭越來越激烈。因此，建議在換屆中對于一些條件比較好、發展比較快的村采取競選方式。村干部的候選人在正式投票選舉前向黨員大會或村民大會作競職演說，選舉人根據被選舉人的平時表現、工作業績、工作思路、計劃承諾等作出選擇。
6、建議調整村級組織的每屆任期年限
緊緊圍繞區委區政府的中心工作開展法制宣傳工作：一是開展基層組織換屆選取法制宣傳工作。今年我區社區“兩委”和股份合作公司班子進行換屆選舉工作，這是我區基層組織和基層民主政治建設的一件大事，為確保本次換屆選舉工作順利完成，區普法辦按照區委的統一部署，制定了《關于在__區社區換屆工作中開展法制宣傳活動的工作方案》在全區廣泛開展基層組織換屆選舉法制宣傳，共開展各類培訓活動40場。我辦分別于8月28日和9月17日在區政府會議中心三樓會堂，分二批組織了全區各社區九百多名“兩委”班子成員的法律知識培訓。邀請了__區政府法律顧問團成員、區普法講師團講師、資深律師李繼忠先生為學員深度解讀《村（居）民委員會組織法》、《物權法》、《擔保法》、《廣東省條例》等法律法規。二是開展巡回法治宣傳活動。為推進區委區政府“六區一城”戰略，進一步提升市民的法治素養，開展__區市民法治素養大提升暨人民調解宣傳月巡回法治宣傳活動。節目以法制情景劇、相聲、歌曲等基層群眾喜聞樂見的方式進行，并設立法律知識咨詢點現場接受群眾的法律咨詢，將法律知識以有獎競猜的形式自然地穿插其中，寓教于樂，不僅豐富了群眾的業余文化生活，更把崇尚法律、文明、向上的理念帶給了群眾。共接待群眾法律咨詢1500余人次，發放宣傳資料5000份。
三是圍繞中心，舉辦其他主題法制宣傳活動。根據區委、區政府關于創建“一流法治城區”的總體部署及相關要求，依托報紙、電臺、網絡等普法載體和平臺，開展了婦女兒童權益保護、春運安全、安全生產月、反恐安全、誠信文化、“人民調解月”、“安全生產月”、《__市控煙條例》、社會主義核心價值觀、涉訪涉訴系列宣傳、敬老月宣傳、反宣傳等專項法制宣傳工作，
為增強普法的針對性和時效性，普法辦不斷創新，構建新的普法平臺，提升普法效能。一是創建公交普法平臺。與華程交通有限公司合作，利用公交車、出租車覆蓋面廣、流動性強、影響力大的特點，充分發揮公交、出租車等服務窗口“流動宣傳員”的作用，將該公司下屬十個汽車場站、282臺紅色出租小汽車、98臺城際公交和43臺長途車輛作為傳播法治文化信息資源新平臺。目前正在優化__汽車總站、__汽車站的普法專欄及增加移動法制宣傳欄，并對場站候車室的led電子顯示屏進行維修或更新；擬在公交車、出租小汽車和長途車輛內放置的“普法資料取閱袋”正在設計當中。這一流動平臺的搭建必將使法治文化隨著旋轉的車輪融入社會的每個角落，成為__一道流動靚麗的法治風景線。二是做好普法公益廣告。為進一步提高法制宣傳教育的覆蓋面和影響力，充分運用普法公益廣告進行宣，根據市依法治市辦（市普法辦公室）《關于做好公益廣告投放工作的
通知》和《關于進一步做好法治公益廣告宣傳工作的通知》__號的相關要求，在市普法辦提供的7個led屏、3個立柱廣告位投放普法公益廣告，突出宣傳創建法治__、平安__、打造“六區一城、”“中國夢”、權益保護、法律格言等內容。三是建成多維立體的普法格局。現在我區已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節目、手機普法短信平臺、區青少年法制教育館、宣傳長廊等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。一年來在《__僑報》“天天普法”欄目共刊載各種法律條文、案例、律師點評140期，__電臺“法在身邊”欄目播出聽眾互動節目230場，通過手機短信共發送宣傳信息150萬條，發放宣傳海報12000份，宣傳折頁24萬張，播放普法電影宣傳短片2000場次。制定法治政府建設機關法制宣傳工作方案。為進一步加強公務員法制宣傳教育工作，完善區政府及各部門領導干部學法制度，制定了《__區2014年法治政府建設機關法制宣傳工作方案》，明確全年各階段的學法任務，確保學法制度貫徹落實；組織開展行政訴訟典型案例講座。組織全區處以上干部參加由市中級人民法院行政庭資深法官王成明主講的行政訴訟典型案例講座，本次講座王成明法官以自身的審判經驗從行政訴訟案件審判工作、__區最近幾年中行政訴訟案件的基本情況和特點及審理案件過程中發現的相關問題等方面進行了詳細講解，就當前行政執法過程中出現的問題進行剖析并給出建議。通過開展典型案例講座活動，全區領導干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。
一年來，區五套班子等各級領導親自參加了學法活動和指導普法工作，充分地調動了基層和行業部門的普法積極性，逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局，普法工作得到有力的推進，突出普治結合，提高了公職人員執法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓。
丁河鎮轄29個行政村，3.8萬人，農村黨員1049名，3000人以上村2個（丁河村、邪地村），1000-3000人的村12個（茶峪村、簡村村、木寨村、奎文村、大溝村、宣溝村、鳳山村、莊口村、北峪村、陳陽村、瓦房村、蒲塘村），1000人以下的村15個（東崗村、上店村、大竹園村、龍莊村、蟲蚜村、寺山村、馬蹄村、秧地村、木瓜村、黃草村、古峪村、德勝村、楸樹村、蝎子村、大林村）。
本次換屆難點村1個（丁河村）地處集鎮，支書、村主任歷史分設；涉及掃黑除惡村1個（邪地村）支部書記受黨內嚴重警告處分，處分影響期2018年11月-2020年3月，影響期已滿；軟弱渙散村1個（龍莊村）已于2020年5月整頓到位，并順利接受市縣驗收；支書、村主任分設村5個（東崗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村）。
二、前期工作情況
我鎮于2020年9月30日上午召開全鎮村級組織換屆動員會和培訓會，根據全鎮29個村不同選情，分11個指導組，由班子成員帶隊深入各村，詳細摸排新一屆村“兩委”預備人選情況，特別是支書、村主任“一肩挑”人選情況，做到換屆前各村矛盾消化到位、經濟審計到位、人員確定到位、重點難點村整頓到位。目前，根據走訪摸排、分析研判情況，實現29個村支書、村主任100%“一肩挑”沒有問題，滿員換屆、足額當選沒有問題，每村至少保證1名婦女干部沒有問題，35歲以下優秀年輕干部占比較上屆提高20%沒有問題，具體情況匯報如下：
一是指導與考察同步。鎮成立11個指導組，在進村指導換屆的同時，負責對所指導村換屆意向人選進行考察。對到屆超齡3個支部書記、10個委員逐人談話，做好退職待遇宣傳和思想穩定工作，保證既能平穩退職，又能積極參與做好這次換屆工作，像丁河村支部書記退職后，由原村主任龐文成（51歲）自然形成“一肩挑”；蒲塘村支部書記退職后，推薦在西峽經商，人脈較廣、群眾基礎良好的馬廣獻同志（44歲）作為支部書記、村主任預備人選，保證該村換屆平穩有序；宣溝村原支部書記退職后，由原在鄭州經商，現回村工作的張中會同志（55歲，2018年換屆當選村委會委員）作為支部書記、村主任預備人選。這三位預備人選符合支部書記“四有四帶”標準，且群眾基礎好，年富力強，工作熱情高，發展思路清。
二是調優與配強同步。奎文村原村主任經過做思想工作和近幾年與現任支部書記工作磨合，工作配合默契，明確表態退出村主任競選，全力支持現任支部書記工作，繼續留任在村任委員（享受正村級待遇）；大林村現任村支部書記為機關退休干部下派到村任支書，當前因家庭困難，不能繼續任職，現任村主任通過兩年多的鍛煉，已能勝任支書職務，且群眾基礎較好，保證在換屆中能夠實現“一肩挑”；蝎子村與大林村相似，現任支書為機關下派在村參選干部，按照這次方案要求，不能繼續在村任職，現任村主任姬愛榮（女）能夠作為支書預備人選，實現“一肩挑”，新進委員1名王鋒（38歲，大專，扶貧專干）；東崗村原支部書記去年因個人原因已辭職，現任村主任于今年6月份預備黨員轉正，已具備支部書記參選條件，群眾基礎好，工作熱情高，能夠實現一肩挑。
三是摸排與整頓同步。經過前期摸排及市反饋情況，我鎮換屆選舉重點難點村7個（邪地村、龍莊村、丁河村、簡村村、馬蹄村、秧地村、奎文村），針對各村具體情況，已逐村建立問題整改臺賬和整改方案，明確整改專班和整改時限，10月14日前全部整改到位。
其中，掃黑除惡涉及村（邪地村），原涉及黑惡勢力人員9人，已全部伏法服刑，現任支部書記（龐國順，58歲，2012年任支書至今8年，一肩挑）因教育不到位，受黨內嚴重警告處分，處分期已滿，該同志群眾基礎好，工作能力強，發展思路清，選舉無困難；軟弱渙散村（龍莊村）已于5月份整頓到位，現任支部書記（李準，51歲，中專，2005年任支書至今15年，一肩挑），目前該村村情穩定，各項工作有序開展，選舉實現“一肩挑”無困難。
其余4個村主要涉及村級巡察問題，例如簡村1、4、9、14四個組賬目不公開，馬蹄村一蓄水池對外承包不公開，秧地村虛支河道清理費，奎文村存在白條入賬等問題，我們成立以鎮紀委、財政所、農業中心為骨干的專項審計小組，對這4個問題村進行重點審計、延伸審計，確保10月14日前矛盾消化、問題清零、群眾滿意，同時，形成審計報告和整改落實情況報告，邀請縣換屆審計專班驗收。
四是研判與化解同步。鎮黨委實行三天一碰頭、一分析、一研判，對29個村逐村聽匯報，逐指導組將進村入戶走訪座談了解情況形成考察報告，確保摸排情況真實、有效、全面、準確，同時對一些選情稍復雜的村動員退休干部、退職村干部、在外工作人員和家族有影響力人員通過各種關系，進行網格化摸排，確保確定的意向人選能夠順利當選，特別是實現“一肩挑”，像奎文村宗族勢力對換屆影響較大，我們就采取這種辦法，逐人化解，逐家族化解，目前情況較為理想，能夠實現組織意圖；丁河村、大林村、蝎子村等我們也是采取這種辦法，分化進行；莊口村現任支部書記、村主任張景合，因工程欠款，納入失信人員名單，但該同志群眾基礎較好，工作熱情高，參選意識強，我們已與該同志座談，分析當前形勢，要求其在10月20日前采取一切辦法，將失信問題化解掉，確保能夠在選舉時不受負面清單審查影響。
三、當前工作情況
今年的村級組織換屆工作，可以說是形勢嚴、時間緊、任務重、責任大。我們在市委、縣委的堅強領導下，鎮村同心，統籌謀劃。
一是緊貼中心。按照省委、市委、縣委工作要求，立足我鎮實際，從細處著眼，從小處著手，從實處著力，細化方案、強化責任、消化矛盾，目前我們已確定“兩委”意向人選，29個村支書、村主任全部能夠實現“一肩挑”，堅決實現組織意圖，上級要求。按照大穩定小調整、先完成換屆目標再調優班子的原則，現任23名支部書記繼續留任，新提名6名支部書記意向人選（東崗村、丁河村、宣溝村、蒲塘村、大林村、蝎子村）已完成初步考察和預審。
二是緊貼群眾。鎮派考察組按照換屆方案對意向人選年齡、身份、學歷、性別及負面清單的要求，考察組對所有村意向人選情況100%走訪黨員，100%走訪群眾代表、村組干部及社會名人，充分征求他們意見建議，在已完成的25個村支部委員推薦中，達到組織推薦與黨員和群眾代表推薦情況相一致。支書中，摸排意向人選平均年齡55歲，大專以上學歷1個（陳陽村葉建春），中專/高中20人，初中8人；委員平均年齡48歲（較上屆下降4歲），其中35歲及以下8人，大專以上學歷7人，婦女干部32人。
一、抓好機構建設工作，形成了齊抓共管禁毒局面。為了認真貫徹落實縣禁毒委制定的《xx縣禁毒工作方案》，切實加強對禁毒工作的領導，全面落實禁毒工作責任制。遵照執行《xx鎮禁毒工作方案》，利用村委換屆選舉的有利時指導機各村、各單位完善了禁毒領導機構，選出得力的村級禁毒專干，培養出了一大批得力的禁毒中堅力量，實現了禁毒工作“村為主”，并且親力親為的監督指導禁毒工作。完善鎮級禁毒工作各項措施，規劃了全鎮禁毒三年規劃，協助村禁毒領導機構依據上級禁毒工作的指示精神及鎮上制定的禁毒規劃，將禁毒工作列入了重要議事日程，與經濟工作做到了同安排、同部署、同落實。同時，與各村及鎮屬各單位和各娛樂場所簽訂了禁毒工作目標管理責任書，做到責任書覆蓋面100%，形成了鎮村兩了齊抓共管的工作局面。
二、抓好宣傳引導工作，營造了禁毒人民戰爭氛圍。作為具體抓禁毒工作的領導始終堅持“防重于治”的禁毒理念，始終堅持對禁毒工作的宣傳教育引導，不斷加大禁毒工作的宣傳力度，不斷強化人民群眾的拒毒、防毒意識，始終堅持加強對青少年的宣傳教育，組織鎮村干部在鎮集市日、“6.26”國際禁毒日、“禁毒宣傳周”期間利用廣播、黑板報、橫幅、標語等多種形式開展“關愛生命、遠離”活動和《禁毒法》宣傳，半年以來共組織開展了禁毒宣傳活動和培訓講座28場次，發放各種禁毒宣傳資料8000多份，進一步使廣大人民群眾深刻認識到對個人、家庭乃至整個社會的嚴重危害性，增強了全鎮人民禁毒法制意識，引導群眾自覺提升抵制的侵蝕，積極參與到禁毒人民戰爭中來。
三、抓好禁毒措施落實，實現了禁毒綜合治理機制。一是*同志認真在全鎮貫徹落實“四包”責任制。即“單位包職工”、“學校包學生”、“鎮村包農戶”、“家庭包成員”，確保了單位、學校、鎮村、家庭在本單位職工、學生、農戶家庭中最大限度的不新增涉毒人員。在發現涉毒情況時，確保了能及時采取果斷措施并向鎮綜治委、綜治辦報告，實現了涉毒人員全部幫教。二是針對我鎮是重點整治村的現實情況，比*同志時刻繃緊禁毒工作這根弦，不管有絲毫放松，嚴格按照“四禁并舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理”的方針，加強摸排工作，隨時掌握涉毒情況，加強聯防。三是加強對流動人口、暫住人口的管理，有效防止了吸毒、販毒現象在我鎮滋生蔓延。四是是明確職責，密切配合，加強了與鎮司法、民政、教育、宣傳、工、青、婦等部門、組織的聯系和協作，形成合力，建立全鎮禁毒工作綜合治理長效機制。
總之，*同志通過禁毒工作的開展，確保了“重點整治鎮”的摘牌進程和鞏固了這兩年我鎮的禁毒工作成果，為我鎮新農村建設及實現我鎮經濟超常發展創造了良好的社會環境。
村級財務問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題。財務管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發農民群眾上訪，嚴重影響到農村社會的穩定。因此，為進一步規范村級財務管理，逐步提高村級財務管理水平，根據市局《關于做好XX年年農村經營管理工作的意見》（*市農管〔XX年〕1號）的要求，我局在全縣范圍內積極組織開展了村級財務管理規范化建設試點示范工作，取得了一定成效。現將工作情況總結如下：
一、 基本情況
我縣每個鄉鎮選擇一個財務基礎好、財會人員素質高的村作為村級財務管理規范化建設試點示范村，其中**鎮**村、**鎮**村、**鎮**村為重點示范村。
二、 工作措施
1、加強領導，制定方案。開展村級財務管理規范化建設試點示范工作是加強農村民主政治建設、促進基層組織建設和黨風廉政建設的一項重要舉措。我局從維護農村社會穩定的大局出發，把村級財務管理規范化建設試點示范工作列入了農經工作的重要議事日程，制定并印發了《**縣村級財務管理規范化試點示范工作方案》，確保了村級財務管理規范化建設試點示范工作的有序開展。各鄉鎮根據試點工作方案精神，認真挑選試點示范村，并結合當地實際切實抓好工作落實。
2、組織培訓，確保質量。財務管理是一項政策性強、業務要求高的工作。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作質量，我局組織鄉鎮財會輔導員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民主理財小組成員參加培訓，宣傳鞏固政策，學習財經制度，提高業務素質，加強紀律約束。通過培訓，有效地促進了村級財務管理規范化建設試點示范工作效果。
3、指導督促，落實工作。方案再好，關鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作落到實處，我局組織督查組定期不定期下到鄉村開展工作督查與指導，督促工作進度，強化工作責任，增強工作效果。
4、強化監督，完善制度。做好一時的工作并不難，難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質量的長期穩定，必須加強財務的日常審核與審計監督，同時健全完善相關制度，讓制度管人，用制度理財。為此，我局一方面及時督促做好村級財務民主理財監督工作，逐步擴大農村財務審計面和加強農村財務審計力度；另一方面指導試點村完善《村級財務預決算制度》、《村級財務收支票據管理制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級資產臺賬制度》、《村級財務公開制度》、《村民民主理財制度》等項制度。
5、規范票據，嚴格管理。鑒于村級財務收入票據雜亂難以控制財源，白條列支現象非常嚴重的事實，我局下發文件，嚴格要求村級財務收入統一使用市減負辦監制的專用收款收據，白條列支行為分5年糾正，力爭到2012年規范性支出票據比例達到95％以上。
三、工作成效
通過村級財務管理規范化建設試點示范，推動了村級財務管理相關制度的進一步健全、完善和落實，帶動了村級賬務處理的及時、規范與完整，促進了村級財務公開的經常化、制度化和有效化，增強了村民民主理財的實質性、責任感與監督力，保障了村級集體資產的安全、穩定與保值、增值，維護了農民群眾的合法權益，減少了因村級財務問題引發的群眾上訪案件。
四、存在的主要問題
1、村級財會隊伍不夠穩定。由于村級財會人員存在臨時調換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性，隊伍穩定性較差，很難確保村級財會人員的專業素質和綜合素質長期穩定在一個較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財務管理規范化建設試點示范面的擴大、示范帶動效果的提高和村級財務管理工作水平的可持續發展。
2、村級財務公開不夠規范。一是公開的時間上有時不及時；二是公開的內容有時不全面；三是公開的數據有時欠真實準確；四是有時回避群眾關心的重點問題，公開時避重就輕。
3、村民民主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務活動的監督有時受到限制；二是否決村級不合理開支有時難以執行；三是受托查閱審核村級財務賬目有時被加以約束；四是民主理財小組成員行使監督權有時夾雜著個人好惡與私心雜念。
4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現象，但實質上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級“零招待”制度很難落實到位，一是監督力度不夠；二是有關規定與農村工作實際情況不太吻合，執行上有難度；三是思想認識不到位，不配合、不遵守、不履行職責。
四、下一步工作打算
1、保持隊伍的相對穩定，保障村級財會人員整體素質的不斷鞏固與提高。隊伍的穩定是確保工作質量的前提條件。盡管當前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩定：一要選撥任用德才兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作；二要經過縣鄉農經部門的專業培訓，并通過考試考核合格后持證上崗；三要報鄉鎮農經部門審核、縣農經站審批后，才可以正式任用和調換村級財會人員或民主理財小組成員；四要積極爭取鄉鎮黨委、政府對縣鄉農經部門審核、審批權限的支持；五要培養村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神，激發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感；六要獎罰分明，鼓舞先進，鞭策落后。共2頁,當前第1頁1
2、規范村級財務公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開；二是經常聽取群眾意見，拓展財務公開內容；三是加強財務公開監督，嚴格責任追究。
3、落實民主理財責任。一是嚴格挑選民主理財成員；二是強化培訓指導；三是明確責任；四是保障權限；五是公開監督成效。
4、嚴格執行村級報刊征訂限額制。不管任何理由，凡報刊征訂費用超過當地規定限額標準的，一律嚴肅追究村黨政主要負責人的黨紀、政紀責任，超支費用由審批人個人承擔。