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緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇危房改造實(shí)施方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住問(wèn)題為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村民居建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。
（二）基本原則
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策，公開(kāi)申請(qǐng)條件，公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿、自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶的原則。集中力量重點(diǎn)幫扶基本無(wú)投工投勞能力和自籌資金能力，重點(diǎn)解決因?yàn)?zāi)倒房戶，以及連續(xù)多年放棄指標(biāo)的危房特困農(nóng)戶，加強(qiáng)配套，整合資源，有計(jì)劃、分步驟地解決其基本居住問(wèn)題。
（三）目標(biāo)任務(wù)
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為51戶。其中一般援建29戶，重點(diǎn)援建22戶（見(jiàn)附件1）。
（一）補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造一般援建對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
全市農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般援建戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元；重點(diǎn)援建戶每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元。
（三）資金管理
政府補(bǔ)助資金將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程分二次撥付。各級(jí)補(bǔ)助資金歸口市住建局管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，市住建局根據(jù)房屋建設(shè)進(jìn)度酌情把握資金發(fā)放比例。對(duì)不符合援建要求的，將及時(shí)追回援建資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話（83485138），及時(shí)回復(fù)處理村民反映的各種問(wèn)題，定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
（一）改造范圍
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補(bǔ)助；凡是近年來(lái)已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農(nóng)村危房改造方式為政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、自建公助。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力，引導(dǎo)群眾自力更生建設(shè)美好家園。房屋改造建成后，產(chǎn)權(quán)歸原戶主所有。
（三）審批流程
農(nóng)村危房改造援建對(duì)象包括一般援建戶和重點(diǎn)援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對(duì)象，自愿提出申請(qǐng)，按以下程序確定援建對(duì)象。
1．申報(bào)。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并填報(bào)申請(qǐng)表。重點(diǎn)援建對(duì)象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點(diǎn)援建對(duì)象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)對(duì)所有申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議（須有超過(guò)全村50%的村民代表參加評(píng)議會(huì)），評(píng)議認(rèn)定的援建對(duì)象要有超過(guò)50%的參評(píng)人員同意并簽字。評(píng)議結(jié)果在村級(jí)公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無(wú)異議的，填寫村級(jí)評(píng)議意見(jiàn)，并附申報(bào)人員相關(guān)資料后上報(bào)__鎮(zhèn)人民政府。
2．初審。由鎮(zhèn)政府對(duì)村（社區(qū)）評(píng)議確定的援建對(duì)象逐戶上門核實(shí)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議會(huì)進(jìn)行初審評(píng)議，并張榜公示評(píng)議結(jié)果。公示無(wú)異議的，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門審核意見(jiàn)，并附申報(bào)人員相關(guān)資料上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．審核。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報(bào)資料。對(duì)一般援建戶，采取抽查的方式進(jìn)行核實(shí)，抽查比例不少于一般援建戶總數(shù)的20%；對(duì)重點(diǎn)援建戶，由市住建局逐戶上門核實(shí)。核實(shí)后報(bào)市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，審批情況上報(bào)長(zhǎng)沙市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并將審核確定的援建對(duì)象名單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），按照“一戶一檔”的要求對(duì)援建對(duì)象建立完整資料檔案。
4．公示。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定援建對(duì)象后，將所有援建對(duì)象名單在《瀏陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上公示。
申報(bào)過(guò)程中各項(xiàng)流程須有經(jīng)手人簽字，各級(jí)民主評(píng)議會(huì)均須有會(huì)議記錄并存檔。各級(jí)公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，不同類別的援建對(duì)象在公示時(shí)要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。嚴(yán)格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過(guò)35平方米、2人戶不得超過(guò)45平方
米、3人戶不得超過(guò)60平方米，超過(guò)3人戶的人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，危改對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2．規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開(kāi)滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護(hù)，優(yōu)先安排集中連片建設(shè)。
3．房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實(shí)用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
（五）技術(shù)服務(wù)
農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，__鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站要從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，全程加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。
（六）檔案管理
大圍鎮(zhèn)人民政府要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號(hào)）和《湖南省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）要求，配齊設(shè)備、安排專人承擔(dān)危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進(jìn)展和完成情況），定期通報(bào)。
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)
__鎮(zhèn)人民政府將組織人員深入村組，全面開(kāi)展農(nóng)村困難群眾危房、無(wú)房的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無(wú)房戶。__年6月份完成農(nóng)村危房改造對(duì)象的調(diào)查摸底工作，并將摸底情況上報(bào)市住建局統(tǒng)一造冊(cè)登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實(shí)施
__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)__年度危房改造分配任務(wù)數(shù)，認(rèn)真組織編制實(shí)施方案，將指標(biāo)分解到各村、社區(qū)，按程序完成危房改造對(duì)象的申報(bào)、初審工作，并將公示結(jié)果上報(bào)到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對(duì)確定為_(kāi)_年農(nóng)村危房改造扶助對(duì)象的現(xiàn)有危房，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行農(nóng)村危房改造戶資料的收集整理（包括數(shù)據(jù)、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農(nóng)村危房改造戶基本情況檔案，力求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）檢查驗(yàn)收、考核評(píng)比
市住建局在危房改造實(shí)施過(guò)程中將不定期對(duì)改造工作進(jìn)行督促檢查，內(nèi)容包括危房改造的質(zhì)量、改造對(duì)象的實(shí)際情況、施工進(jìn)度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)全市危房改造工作進(jìn)行總結(jié)、考核評(píng)比。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)盧煥新任組長(zhǎng)，羅偉任副組長(zhǎng)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、財(cái)政所、林業(yè)站、國(guó)土所、供電所、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責(zé)分工
規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對(duì)象的審核和信息錄入，建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金的撥付。
社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦：協(xié)助規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站做好農(nóng)村危房改造對(duì)象確定和摸底調(diào)查。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)危房改造進(jìn)行投資評(píng)審，以及補(bǔ)助資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。
國(guó)土部門：按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃部門：按照村莊規(guī)劃要求辦理農(nóng)村危房改造有關(guān)手續(xù)；對(duì)尚未編制村莊規(guī)劃的，督促將其納入規(guī)劃范圍，并促使其加快村莊規(guī)劃的編制及審批。
林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表。鎮(zhèn)紀(jì)委：會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施進(jìn)行全程管理、監(jiān)督。
各單位要積極落實(shí)要求，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)解決危房改造過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
（三）拓寬籌資渠道
堅(jiān)決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題，對(duì)全區(qū)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象危房全面梳理，完成12戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中峨橋鎮(zhèn)9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零，確保不留死角，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)。
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點(diǎn)對(duì)象。
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。
三、改造方式與時(shí)限。
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要充分發(fā)揮主體作用，自主開(kāi)展房屋建設(shè)工作。
（二）完成時(shí)限。2020年5月10日前全部竣工驗(yàn)收，5月31日前將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。
四、管理要求。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)；要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園；要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市制定的危房改造政策，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開(kāi)危房等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序和鑒定結(jié)果，公開(kāi)申請(qǐng)條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對(duì)象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量；要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理。
1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置，下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式，農(nóng)戶和施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中的指導(dǎo)；要組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的及時(shí)指出整改意見(jiàn)，督促整改落實(shí)到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開(kāi)始，區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對(duì)已實(shí)施的低保等3類重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，爭(zhēng)取5月中旬前全面整改到位，切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。
2.進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠，加大對(duì)疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵(lì)通過(guò)統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問(wèn)題。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問(wèn)題。
3.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各鎮(zhèn)街要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對(duì)低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。區(qū)住建部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象，要逐戶開(kāi)展低保戶等3類重點(diǎn)對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作。
4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開(kāi)其有關(guān)信息。
5.嚴(yán)格控制建設(shè)面積。要引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。對(duì)于C級(jí)危房，維修加固不得改變面積和層高；對(duì)于在原址拆除重建的D級(jí)危房，必須先拆除、后建設(shè)，易地建設(shè)的，要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房，拆除過(guò)程要注意安全防范工作；無(wú)房戶選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地，易地建設(shè)的，必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。
6.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由區(qū)住建部門牽頭組織，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行抽核。
7.加大問(wèn)題查處。持續(xù)開(kāi)展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保障貧困戶基本住房安全。暢通問(wèn)題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)分級(jí)調(diào)查處理，建立臺(tái)賬，逐一核實(shí)，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的問(wèn)題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門共同查處，確保問(wèn)題及時(shí)有效解決，努力提升群眾滿意度。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗(yàn)核對(duì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。
20__年度我鄉(xiāng)計(jì)劃完成40戶的危房改造任務(wù)，其中20__年第五批27戶，20__年第一批__戶，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理，提高危房改造水平。在20__年7月底前要全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。
危房改造以異地相對(duì)集中新建為主。
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模：主房?jī)砷g，兩層樓房，占地面積80m2，磚混結(jié)構(gòu)，并配套水、電等，總投資概算約5萬(wàn)元。
（四）改造后主房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
（一）、補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村貧困戶。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
一般困難戶中央和地方每戶綜合補(bǔ)助7500元。
（三）資金管理
農(nóng)村危房改造資金由區(qū)財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。補(bǔ)助資金要實(shí)行專款專用，健全制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。資金發(fā)放通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放到戶。
（一）各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，明確負(fù)責(zé)人與具辦人。
（一）扶助對(duì)象
危房改造對(duì)象是居住在我場(chǎng)轄區(qū)范圍內(nèi)危房中的家庭，優(yōu)先解決居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他困難戶家庭。
（二）危房界定
1、破損嚴(yán)重、房齡超過(guò)四十年的房屋以及土坯、泥草結(jié)構(gòu)的居民住房；
2、建設(shè)部門認(rèn)定的危房；
3、基礎(chǔ)設(shè)施配套不全，公共排水、供氣、消防等設(shè)施達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患的房屋；
4、破舊平房集中連片、危房面積超過(guò)50%的居民點(diǎn)。
（一）原址重建
舊房原址重建原則要求整排重建，按照總體規(guī)劃統(tǒng)一層高、統(tǒng)一戶型、前后對(duì)齊，顏色相一致的原則實(shí)施改造。規(guī)劃部門上戶落實(shí)規(guī)劃許可，確定層高（三層）、外形顏色，土管部門上戶確定位置、測(cè)量面積。在實(shí)施改造過(guò)程中，危房辦上戶照好舊房照片、在建中照片、完工照片。
不能整排重建的，各相關(guān)單位進(jìn)一步做好不改造戶思想工作，一是做好動(dòng)員集中改造工作，二是引導(dǎo)其產(chǎn)權(quán)置換，以原址房產(chǎn)證面積在南瓜崗安置區(qū)進(jìn)行1:1置換，三是既不重建，又不置換的，原址上不能添加任何附屬建筑，可以自行維修，但維修后不落實(shí)補(bǔ)貼政策，在其新建后落實(shí)補(bǔ)貼政策。
原址重建需按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求的原則操作，個(gè)人向所在單位提出申請(qǐng)，由總場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦及分場(chǎng)（社區(qū)）參照我場(chǎng)總體規(guī)劃協(xié)商，形成意見(jiàn)，場(chǎng)規(guī)劃部門、土管部門實(shí)地規(guī)劃測(cè)量，危改辦方辦理危改補(bǔ)貼材料，通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批后方可實(shí)施拆除改造。初驗(yàn)工作由各分場(chǎng)（社區(qū)）統(tǒng)一書面報(bào)告申請(qǐng)，場(chǎng)規(guī)劃辦、土管辦、危改辦、紀(jì)委到場(chǎng)查看，報(bào)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可得到補(bǔ)貼。
原址重建分兩種方式：一是單戶獨(dú)立建設(shè)，拆舊建新；二是兩戶合建，第一層兩戶各一半，二、三樓各分一層。
（二）維修加固
1、
要求平房整排統(tǒng)一維修加固，規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的，要求拆除，不拆除的，維修不享受補(bǔ)貼政策。
2、
危舊宿舍樓的維修加固，有維修價(jià)值的危舊房，要統(tǒng)一維修加固，統(tǒng)一管理，管理工作由社區(qū)（農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)）負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門確定影響整體規(guī)劃的建筑除外。
3、
與其他戶之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)的單戶，維修時(shí)要按照危房辦簽訂的協(xié)議認(rèn)真實(shí)施，涉及有違章建筑的必須拆除。沒(méi)有按照要求完成，不享受補(bǔ)貼政策。
4、危房改造采用維修加固的方式要完成的改造項(xiàng)目有：
（1）屋頂除漏加固，在條件許可的情況下統(tǒng)一屋頂顏色，原則上采用琉璃瓦；
（2）外墻除棄風(fēng)化的表面，后用水泥灰外粉找平，再刷統(tǒng)一外墻涂料；
（3）破損門窗統(tǒng)一用新門，鋁合金窗修繕；
（4）建有獨(dú)立的廚房主、衛(wèi)生間埋設(shè)進(jìn)入化糞池管道，并建有化糞池。
（三）異地新建
單戶異地新建，個(gè)人提出申請(qǐng)，上報(bào)圖紙，由規(guī)劃、土管部門辦理完善用地手續(xù)，方可開(kāi)工建設(shè)，危改辦根據(jù)其辦理的用地手續(xù)再辦理墾區(qū)危房改造相關(guān)資料，基本建成后方可落實(shí)補(bǔ)貼政策。
（四）集中新建
1、集中新建基本原則
（1）以人為本，科學(xué)發(fā)展。國(guó)有墾區(qū)危房改造既要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益，又要注重提升公共設(shè)施配套服務(wù)能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保。
（2）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施。綜合考慮國(guó)有墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，公共財(cái)力支持力度，職工意愿和承受能力，國(guó)有墾區(qū)危房現(xiàn)狀，與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，并結(jié)合困難職工群眾危房情況科學(xué)規(guī)劃國(guó)有墾區(qū)危房改造方案，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
（3）因地制宜，集中安置。危房改造要充分尊重職工群眾意愿，新建小區(qū)與本地區(qū)建筑特色相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一建設(shè)，集中安置。
（4）公開(kāi)民主，操作規(guī)范。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策，申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受監(jiān)督。
（5）量力而行，經(jīng)濟(jì)適用。要從職工群眾經(jīng)濟(jì)承受能力和國(guó)有墾區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、環(huán)保等要求，確保質(zhì)量。
（6）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。中央財(cái)政對(duì)國(guó)有墾區(qū)危房改造給予專項(xiàng)補(bǔ)助，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定予以配套，縣人民政府相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)土地、辦理規(guī)劃、落實(shí)稅費(fèi)等各項(xiàng)配套政策，危改戶合理負(fù)擔(dān)。
2、項(xiàng)目情況簡(jiǎn)介
（1）寺前小區(qū)
利用原寺前飼料加工廠內(nèi)宿舍、倉(cāng)庫(kù)、空地，飼料加工廠東邊三層宿，320國(guó)道至小區(qū)道路的土地新建寺前小區(qū)。寺前小區(qū)新建住房及配套基礎(chǔ)設(shè)施擬用地面積6700平方米，擬建筑面積4650平方米，共72套。
（2）__花園小區(qū)
__花園小區(qū)位于__南瓜崗，
__年墾區(qū)危房改造集中新建185戶，建筑面積22268.83平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地面積35077.02平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程于__年12月份開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年5月底竣工。2015年擬建墾區(qū)危房改造集中新建132戶，建筑面積約14000平方米，配套基礎(chǔ)設(shè)施用地
面積18000平方米。3、危改小區(qū)安置對(duì)象
（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危舊房，因集中新建墾區(qū)危房改造安置小區(qū)，拆除舊房用于建設(shè)的。
（2）因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征地拆遷后居民無(wú)房，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
（3）各農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民區(qū)因養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有影響，居民居住環(huán)境差，要求集體搬遷，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
（4）自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民無(wú)條件落實(shí)居民建房用地，或放棄用自然村、農(nóng)場(chǎng)、管委會(huì)居民空閑地建房，申請(qǐng)?jiān)趬▍^(qū)危改小區(qū)安置的。
4、 拆遷政策依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)憲法》第十條，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第十三條：國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
（2）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條：為了保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。第三款，由政府組織實(shí)施的市政公用等公共事業(yè)的需要。第四款，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要。第五款，由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要。
5、
安置辦法
（1）__在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆除，參照原辦理的房屋面積 1:1比例進(jìn)行安置。
（2）__在縣城規(guī)劃區(qū)外的房屋拆除，申請(qǐng)集中安置，原有危舊房及配套設(shè)施進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)評(píng)估后拆除，土地歸還國(guó)有，評(píng)估補(bǔ)償款可以用于沖抵購(gòu)買安置小區(qū)的房屋。
（3）安置房?jī)r(jià)格：90m2以內(nèi)（含90m2）參照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格；超出90m2以上面積的價(jià)格，按當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r(jià)補(bǔ)償。拆一補(bǔ)一面積計(jì)算在90m2以內(nèi)。
（4）因我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)或>文秘站:
（5）多有房源按投放市場(chǎng)，按市場(chǎng)價(jià)出讓。
6、 安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)拆遷安置的需要及危改群眾的合理需求，安置房建設(shè)面積在60-120m2之內(nèi)，實(shí)際面積以設(shè)計(jì)方案為準(zhǔn)。
7、 獎(jiǎng)勵(lì)措施及房產(chǎn)證辦理
（1）由于我縣園區(qū)及我場(chǎng)工業(yè)建設(shè)需要用地征地拆遷的，拆遷危房改造戶的獎(jiǎng)勵(lì)參照縣政府拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施。
（2）墾區(qū)危房改造集中新建用地為國(guó)有劃拔用地，安置房落實(shí)到戶后辦理危改戶個(gè)人的產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證（參照經(jīng)濟(jì)適用房的辦證實(shí)施）。
四、方法步驟
（一）
本人申請(qǐng)：凡符合國(guó)有墾區(qū)危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在分場(chǎng)（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，并提供戶主及家庭成員戶口、身份證、房權(quán)證或土地使用證等資料。
（二）
初審填報(bào)：各分場(chǎng)（社區(qū)）收到申請(qǐng)及齊全的相關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行初審，對(duì)符合條件如實(shí)填寫以下表格。
1、
__墾殖場(chǎng)危房改造維修加固登記表或__墾殖場(chǎng)危房改造新建登記表；
2、
__墾殖場(chǎng)危房改造個(gè)人資格界定表；
3、
__墾殖場(chǎng)危房界定表；
4、
新建戶辦理土地手續(xù)流程表。
（三）報(bào)送審核：各分場(chǎng)（社區(qū)）對(duì)申報(bào)戶進(jìn)行審核，初審合格后按戶把資料裝訂成冊(cè)，報(bào)總場(chǎng)危房改造辦公室。審核內(nèi)容：房屋產(chǎn)權(quán)所在地、戶口、身份證是否齊全、是否重復(fù)上報(bào)、是否要做危房鑒定，是否影響拆遷或總體規(guī)劃。
（四）上戶復(fù)核：總場(chǎng)危房改造辦公室受理各分場(chǎng)（社區(qū)）申報(bào)資料后，再逐戶上戶審核。復(fù)核內(nèi)容：統(tǒng)一拍照、復(fù)核家庭人員及地址、審理證照原件、確定維修項(xiàng)目及要達(dá)到的效果。
（五）簽訂協(xié)議：總場(chǎng)危房改造辦公室上戶與各分場(chǎng)（社區(qū)）復(fù)核合格的危改對(duì)象簽訂危房改造協(xié)議書。同時(shí)各分場(chǎng)（社區(qū)）完善以下表格：
（1）__墾殖場(chǎng)危房改造申請(qǐng)表；
（2）__墾殖場(chǎng)危房改造入戶調(diào)查表
（六）開(kāi)工建設(shè)：凡與場(chǎng)危房改造辦公室簽訂了改造協(xié)議書的用戶即可按協(xié)議開(kāi)工建設(shè)。
（七）各級(jí)驗(yàn)收：1、凡按要求改造完畢的家庭，必須向所在地分場(chǎng)（社區(qū)）申請(qǐng)驗(yàn)收。各分場(chǎng)（社區(qū)）收到申請(qǐng)驗(yàn)收后，須對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收戶所需材料進(jìn)行完善并上戶查看。2、場(chǎng)危房改造辦公室進(jìn)行初驗(yàn)并拍驗(yàn)收照片。3、向上級(jí)提請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格申請(qǐng)撥款。
制定危房改造質(zhì)量安全管理制度，組織技術(shù)力量對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，確保危房改造工程建設(shè)質(zhì)量。
（一）資金籌集
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國(guó)有墾區(qū)危房改造資金采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政配套、危房改造對(duì)象出資、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集。按照國(guó)家有關(guān)部委要求，危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中央每戶補(bǔ)助7500元，省財(cái)政每戶補(bǔ)助7500元，危房改造政策本著先申請(qǐng)先簽訂協(xié)議的先享受。危房改造戶的危改資金除去中央和省定額補(bǔ)助資金后的不足部分，自籌解決。
（二）資金管理
根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)政策，國(guó)有墾區(qū)危房改造中央及省財(cái)政補(bǔ)助資金均納入市、縣財(cái)政開(kāi)設(shè)的“保障性住房資金專戶”，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。本單位和個(gè)人不得挪用、擠占改造資金，確保資金安全運(yùn)行。
（一）明確工作職責(zé)
國(guó)有墾區(qū)危房改造作為全省保障性安居工程的重要組成部分，是民生工程的重要內(nèi)容。我場(chǎng)將在縣委縣政府的工作部署下，在業(yè)務(wù)單位縣發(fā)改委、縣房管局、縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力，確保危房改造的順利實(shí)施。__墾殖場(chǎng)狠抓落實(shí)，成立墾區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全工作小組和聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)我場(chǎng)危房改造工作，解決危房改造過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。為了明確辦事機(jī)構(gòu)，配備專門人員，切實(shí)加強(qiáng)我場(chǎng)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定，成立__墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)工作小組。
1、__墾殖場(chǎng)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組
2、四個(gè)工作小組
（3）工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收組
（4）維穩(wěn)組
以上各組按照職責(zé)配合上級(jí)部門檢查，入戶調(diào)查、嚴(yán)格界定改造對(duì)象、簽訂合同等工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等的監(jiān)督、檢查和考核工作，并按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門對(duì)危房改造項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收等。
（三）落實(shí)優(yōu)惠政策
我場(chǎng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)《__省2011年保障性安居工程建設(shè)工作方案》的
通知》（贛府廳字[2011]99號(hào)）、《__省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租房制度的若干意見(jiàn)》（贛府發(fā)[2006]35號(hào)）和省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省地稅局、人行南昌中心支行《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展的政策措施》（贛建房[2008]42號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行，保證國(guó)有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）強(qiáng)化督促檢查
在項(xiàng)目實(shí)施上強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、政策落實(shí)、責(zé)任分工、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量、安全、檔案歸集和竣工驗(yàn)收等情況；要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)危房改造項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和困難提出有效措施，切實(shí)幫助解決，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展，并組織力量逐戶核查，確保資金全部用于危房改造。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
在宣傳上充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等媒體作用，開(kāi)展廣泛深入的宣傳動(dòng)員，使我場(chǎng)危房改造的各項(xiàng)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、大力支持危房改造工作，形成良好的社會(huì)氛圍。并及時(shí)宣傳報(bào)道工作進(jìn)展情況和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，為改善困難職工群眾的居住條件作出積極貢獻(xiàn)。
（六）加強(qiáng)檔案管理
鍋爐是一個(gè)由燃燒、汽水及煙風(fēng)等不同的子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的多層次系統(tǒng)。每個(gè)子系統(tǒng)也可分成若干個(gè)次級(jí)的子系統(tǒng)及部件。并且各層次的子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)，在使用中，只要有某個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生異常或者失效，可能就會(huì)引起其它的子系統(tǒng)出現(xiàn)功能異常或者失效，嚴(yán)重者甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)機(jī)組進(jìn)入故障狀態(tài)。而且原發(fā)性故障發(fā)展到系統(tǒng)級(jí)的故障是一系列發(fā)生、發(fā)展的由量變到質(zhì)變的過(guò)程。鍋爐通常是耐用產(chǎn)品，并且常見(jiàn)的故障處理也較為簡(jiǎn)單，升級(jí)和維修相對(duì)較容易。
1 鍋爐的常見(jiàn)故障
1.1機(jī)械故障 機(jī)械故障主要表現(xiàn)為機(jī)械零件失效，主要有零件整體的斷裂、殘損變形、表面破壞或由于正常的工作條件破壞而引起的失效。正常條件下，斷裂、變形、破壞的發(fā)生與時(shí)間成正比，機(jī)械故障的發(fā)生頻率也和使用年限有關(guān)。供熱初期機(jī)械故障發(fā)生概率較高，而當(dāng)鍋爐運(yùn)行了一段時(shí)間后，發(fā)生故障的頻率將會(huì)大幅降低，最后進(jìn)入平穩(wěn)狀態(tài)。而一般在供熱的末期，發(fā)生機(jī)械故障的頻率會(huì)再次升高，這主要和設(shè)備管理者有關(guān)，只要管理者加強(qiáng)管理，思想上不松懈即可避免。
1.2振動(dòng)故障 振動(dòng)故障主要是由于機(jī)械振動(dòng)而引起機(jī)械零件的失效，是一種特殊形式的零件失效。導(dǎo)致較大振動(dòng)并造成破壞的主要原因，是由于設(shè)備的安裝精度不高或者嚴(yán)重超出技術(shù)的允許范圍。比如基礎(chǔ)材料的松散、地腳的螺栓不正或者固定不牢或者電機(jī)和被拖動(dòng)的設(shè)備定心不正等等。因此，針對(duì)此類故障，要在機(jī)電設(shè)備的安裝、維修和保養(yǎng)等方面加以重視。
1.3鍋爐設(shè)備自身缺陷 作為有機(jī)的一個(gè)系統(tǒng)，鍋爐自身的先天性缺陷和故障間有密切的聯(lián)系。比如鍋爐的氣密性差則必然會(huì)導(dǎo)致火床的燃燒出現(xiàn)異常，從而使煤無(wú)法燃盡，出渣量則會(huì)因此增加。這樣不僅使?fàn)t排容易燒壞，也容易堵塞除渣機(jī)。從這個(gè)角度講，在防治鍋爐設(shè)備故障時(shí)，要從系統(tǒng)整體觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)設(shè)備整體性和層次性進(jìn)行綜合認(rèn)識(shí)和考慮。在維修的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格把握工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。
2 鍋爐設(shè)備的維修措施
2.1定期檢查 定期進(jìn)行鍋爐設(shè)備的檢查是防止鍋爐事故發(fā)生的首要措施。要通過(guò)定期檢查，及時(shí)地掌握煙、汽、水等對(duì)鍋爐侵蝕的情況，及時(shí)掌握溫度的變化對(duì)鍋爐所造成的損害，以確保鍋爐安全運(yùn)行。定期檢查的重點(diǎn)是檢查鍋爐侵蝕情況、附件是否嚴(yán)密、儀表準(zhǔn)確性、靈活性、受壓部件的變形滲漏等。
2.2超水壓試驗(yàn) 超水壓試驗(yàn)是一種典型的檢查鍋爐安全狀況的方式。當(dāng)鍋爐出現(xiàn)下列的情況時(shí)，就要進(jìn)行超水壓試驗(yàn)：鍋爐已連續(xù)使用多年（一般是6年或以上）；鍋爐移裝或者經(jīng)過(guò)了改裝：鍋爐受壓的部件進(jìn)行過(guò)更新或者挖補(bǔ)；經(jīng)過(guò)了較大電焊修理；鍋爐已經(jīng)停運(yùn)了一年以上；鍋爐水冷壁管或沸水管更換的總數(shù)已經(jīng)超過(guò)一半或以上。
2.3鍋爐保養(yǎng) 鍋爐保養(yǎng)分濕式與干式兩種。但無(wú)論是哪種方式，都要在鍋爐水垢及煙灰進(jìn)行徹底清理干凈之后再進(jìn)行。濕式的保養(yǎng)方式適用于停用時(shí)間不超過(guò)一個(gè)月的鍋爐。為了使鍋爐的內(nèi)壁形成一個(gè)堿性保護(hù)膜，則就要向爐內(nèi)放入一些純堿及火堿。若用干式保養(yǎng)，則先用微火把鍋爐烘干，之后往鍋筒內(nèi)放進(jìn)干燥劑，最后再把有可能進(jìn)空氣的一些孔洞和閥門等封好，以確保鍋爐能始終處在干燥狀態(tài)，不會(huì)因受潮而遭腐蝕。
2.4鍋爐日常維護(hù) 在鍋爐的運(yùn)行期間，需要定期對(duì)燃料通過(guò)的濾器進(jìn)行清理，保持每月至少一次。并且在鍋爐的燃燒過(guò)程中，不能使設(shè)備水循環(huán)中斷。要保證鍋爐每7 d就進(jìn)行排污一次，另外，循環(huán)系統(tǒng)要定期進(jìn)行污水排放。
為保證鍋爐系統(tǒng)正常的運(yùn)行，要每個(gè)星期對(duì)鍋爐的水系統(tǒng)采取排氣處理。并且鍋爐運(yùn)行中要定期檢查其水系統(tǒng)含氣情況，要及時(shí)進(jìn)行排氣，防止發(fā)生“氣堵”現(xiàn)象。當(dāng)設(shè)備長(zhǎng)期停用時(shí)，要采取有效的措施來(lái)避免鍋爐房的空氣循環(huán)。若冬天鍋爐停用，要使設(shè)備內(nèi)部余水完全排空，以防止水循環(huán)系統(tǒng)結(jié)冰。
2方案的設(shè)計(jì)與系統(tǒng)的調(diào)試
2.1方案設(shè)計(jì)
經(jīng)技術(shù)層面上的論證分析，并與現(xiàn)有的數(shù)字微波設(shè)備作了比較，確定了對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行改造的初步方案，即數(shù)字化改造。數(shù)字化改造的發(fā)信、收信系統(tǒng)模型如圖1和圖2所示。在設(shè)計(jì)中，模擬電視信號(hào)及立體聲廣播信號(hào)分別通過(guò)視頻編碼器和音頻編碼器處理，模擬信號(hào)被分別量化、編碼壓縮轉(zhuǎn)換成適合傳輸?shù)腡S流，將上述生成的TS流分別送入2臺(tái)復(fù)用器進(jìn)行各自獨(dú)立復(fù)合生成相同的兩個(gè)待調(diào)制的TS流，2臺(tái)64QAM調(diào)制器將各自送入的待調(diào)制TS流調(diào)制為兩路70MHz的中頻信號(hào)，信號(hào)經(jīng)分路器傳輸至數(shù)字化改造后的6GHz微波發(fā)訊機(jī)進(jìn)行發(fā)射。具體設(shè)計(jì)實(shí)施方案如下:(1)頻率的穩(wěn)定度。根據(jù)微波本振源的頻率穩(wěn)定度不能低于10－6數(shù)量級(jí)這一硬性要求，應(yīng)采用兩種方式進(jìn)行穩(wěn)頻，即介質(zhì)穩(wěn)頻加鎖相穩(wěn)頻，否則誤碼率將會(huì)顯著增大。(2)線性功放方面。模擬微波發(fā)信機(jī)正常工作的條件是其功放只有在接近飽和點(diǎn)的非線性狀態(tài)下才可運(yùn)行，故為了降低成本，充分利用好原有設(shè)施，在實(shí)施改造中可采取一些措施來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，例如通過(guò)降低發(fā)信機(jī)的功率和犧牲放大器的線性指標(biāo)等措施來(lái)進(jìn)行權(quán)衡。因現(xiàn)在實(shí)際傳輸距離較短，為了達(dá)到進(jìn)一步提高線性指標(biāo)的目的，現(xiàn)將發(fā)信功率調(diào)低至0.6W，這能更好地保證相位噪聲的指標(biāo)［8］。由此，功率便得以降低，實(shí)際應(yīng)用中，系統(tǒng)載噪比＞35dB，其＞20dB的冗余量，且因收信機(jī)系統(tǒng)門限電平較低，故不會(huì)對(duì)信號(hào)的實(shí)際傳輸效果產(chǎn)生較大的影響。
2.2改造后的作用及意義
經(jīng)上文的分析可以得出，在對(duì)原有的模擬微波傳輸系統(tǒng)經(jīng)一定的改造后，各項(xiàng)指標(biāo)能達(dá)到我國(guó)通信系統(tǒng)的具體線性要求，且不會(huì)對(duì)現(xiàn)有的通訊設(shè)施產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的破壞。在我國(guó)通信事業(yè)的全面布局下，對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造將會(huì)逐步進(jìn)行，以逐步達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。本方案在解決這一問(wèn)題上做的探索是積極有益的，通過(guò)實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，符合現(xiàn)階段我國(guó)的通信行業(yè)具體情況。
一、基本情況
今年下達(dá)我縣第一批農(nóng)村危改任務(wù)是2537戶。截至目前，我縣危房改造戶2537戶已經(jīng)全部竣工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織驗(yàn)收工作，縣一級(jí)驗(yàn)收工作將于12月初開(kāi)展，有望12月底前能夠迎接上一級(jí)驗(yàn)收。第二批、第三批危房改造任務(wù)1425戶的上報(bào)審批工作于12月開(kāi)始啟動(dòng)。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)自治區(qū)危房改造辦的工作要求，我縣農(nóng)村危房改造工作以縣住建牽頭、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、發(fā)改、計(jì)生、國(guó)土、殘聯(lián)、移民等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位密切配合，開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作 。
（二）精心安排，制定好實(shí)施方案
經(jīng)過(guò)綜合考慮全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定《***縣2014年農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程實(shí)施方案》，落實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了農(nóng)村危房改造的工作內(nèi)容和時(shí)間要求 。
（三）合理分配危房改造任務(wù)指標(biāo)
綜合考慮了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房改造的積極性因素和平衡分配的要求，在去年10月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底仍然存在危房數(shù)的基礎(chǔ)上將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。
（四）切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理
加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。實(shí)現(xiàn)危房改造工程確保質(zhì)量、確保工期、確保安全。
（五）嚴(yán)格危房改造資金配套管理
在資金管理方面，設(shè)危改專戶，專款專用，各種資金申請(qǐng)手續(xù)完善，縣財(cái)政按危改竣工驗(yàn)收后將補(bǔ)助直接撥入農(nóng)戶帳戶中，不再經(jīng)過(guò)其他環(huán)節(jié)，確保資金運(yùn)行安全。
（六）加強(qiáng)廉政工作
為保證農(nóng)村危房改造的順利實(shí)施，我縣組成督查組不定期的到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查工作，確保工程進(jìn)度，并對(duì)工作隊(duì)和村干部在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)于律己、是否優(yōu)親厚友、是否以權(quán)謀私的情況進(jìn)行明察暗訪，保證項(xiàng)目透明，工程公開(kāi)，干部清白，群眾滿意。
三、存在問(wèn)題
（一）我縣需要進(jìn)行危房改造的群眾戶數(shù)多，涉及面廣，而上級(jí)下達(dá)的危改指標(biāo)較少，不能滿足群眾的需求，致使民主評(píng)議難度大，意見(jiàn)集中統(tǒng)一困難。
（二）農(nóng)村危房改造開(kāi)展時(shí)間相對(duì)拖后，影響了工作進(jìn)度。
（三）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作抓得不緊 。
四、下一步工作打算
（一）加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造“一戶一檔”材料的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
（二）組織第一批危房改造工程驗(yàn)收工作，及時(shí)下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金加快農(nóng)村危房改造配套資金。
（三）組織第二批、第三批危房改造上報(bào)審批工作 。
（四）安排做好明年4000戶危房改造的調(diào)查摸底等前期工作 。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達(dá)我市第一批危房改造指標(biāo)63戶已下達(dá)**區(qū)，目前開(kāi)工42戶，剩余21戶正在籌措準(zhǔn)備。
三、截止目前我市2018年4類重點(diǎn)對(duì)象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前，由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)建檔立卡等貧困戶房屋危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過(guò)自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求，農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范，真正做到一戶一檔、資料核驗(yàn)、動(dòng)態(tài)管理。
六、市財(cái)政局與我委聯(lián)合對(duì)歷年危房改造資金進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查，每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗(yàn)收后，相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署，2017年以來(lái)，我委對(duì)各旗縣組織兩次“雁過(guò)拔毛”檢查，并于今年4月4日對(duì)住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理實(shí)施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門，按照要求對(duì)農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“九項(xiàng)重點(diǎn)檢查指標(biāo)內(nèi)容”做了深入細(xì)致核查，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作要求，出臺(tái)了《****市社會(huì)救助兜底脫貧實(shí)施方案》等一系列保障措施。進(jìn)一步明確了兜底保障和社會(huì)救助扶持對(duì)象范圍、政策措施，明確了農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接的工作目標(biāo)以及在政策銜接、對(duì)象銜接、標(biāo)準(zhǔn)銜接和管理銜接方面的重點(diǎn)任務(wù)，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅(jiān)扶貧范圍，各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實(shí)施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對(duì)當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項(xiàng)扶貧措施，優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問(wèn)題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當(dāng)年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點(diǎn)
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)制定了“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)方案”既：《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實(shí)施方案》，對(duì)開(kāi)展人居環(huán)境整治提出了目標(biāo)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個(gè)旗縣區(qū)，**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個(gè)行政村。截止目前，*個(gè)旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制，***個(gè)行政村全部編制完成村莊規(guī)劃，達(dá)100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案，截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進(jìn)落實(shí)。
一是建立健全多元投入機(jī)制落實(shí)情況。我市各旗縣政府建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理方面建立穩(wěn)定的地方財(cái)政投入機(jī)制。
二是建立健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況。對(duì)農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護(hù)長(zhǎng)效制度。進(jìn)行有效維護(hù)、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護(hù)村莊3050個(gè)，約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機(jī)制落實(shí)情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)牧民參與項(xiàng)目組織實(shí)施，保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營(yíng)造了全社會(huì)參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長(zhǎng)效管護(hù)的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況。市委政府召開(kāi)會(huì)議作出重要指示，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，配備工作人員，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保長(zhǎng)效管護(hù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機(jī)制落實(shí)情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照職責(zé)分工，統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
1.農(nóng)村危房改造開(kāi)展情況：2020年XX省住建廳下達(dá)XX區(qū)危房改造任務(wù)534戶，現(xiàn)已全部完成改造任務(wù)并打卡發(fā)放資金。XX區(qū)已提前完成2020年危房改造任務(wù)，已基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全有保障。由于改造對(duì)象以及房屋質(zhì)量存在一定的變動(dòng)性，區(qū)住建局及時(shí)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好對(duì)接，及時(shí)核查新增人員的住房情況，發(fā)現(xiàn)居住在危房中的4類重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行鑒定，符合條件的及時(shí)進(jìn)行危房改造，確保4類重點(diǎn)對(duì)象危房及時(shí)“清零”。
2.建立常態(tài)化檢測(cè)機(jī)制，為加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象房屋的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步完善全區(qū)貧困戶住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，XX區(qū)住建局制定了《XX區(qū)進(jìn)一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零。
（一）完善住房安全檔案信息系統(tǒng)
充分利用全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全鑒定成果，結(jié)合建檔立卡貧困戶住房安全信息系統(tǒng)錄入以及農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查工作成果，對(duì)區(qū)市建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全信息進(jìn)行分類整合、系統(tǒng)梳理、及時(shí)更新，強(qiáng)化檔案信息管理，進(jìn)一步健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)賬，確保信息完整準(zhǔn)確。為全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)提供檔案信息支撐。
（二）開(kāi)展住房安全動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管
1、屬于鑒定安全的。每半年對(duì)居住在B級(jí)房屋中的建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象住房進(jìn)行排查，對(duì)疑似房屋安全性變化的，及時(shí)上報(bào)區(qū)住建局開(kāi)展鑒定工作，鑒定為C、D級(jí)危房的應(yīng)立刻納入危房改造計(jì)劃及時(shí)組織實(shí)施改造。
2、屬于改造安全的。定期進(jìn)行質(zhì)量“回頭看”排查，發(fā)現(xiàn)存在通風(fēng)漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質(zhì)量缺陷的要逐一建立臺(tái)賬，制定整改方案，明確責(zé)任人及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)改造后又返危的，要根據(jù)具體情況采取“一戶一策”及時(shí)進(jìn)行整改，確保貧困戶住房安全。
3、屬于保障安全的。對(duì)于居住在兒女或親戚家，易地扶貧搬遷，集中供養(yǎng)，租住房屋，暫住其他房屋等保障方式解決住房安全的，鎮(zhèn)村要定期跟蹤走訪貧困戶居住情況。發(fā)現(xiàn)因居住條件改變不能繼續(xù)居住在原安全住房的，要及時(shí)提供其他安全住房保障或?qū)Ψ衔７扛脑鞐l件的通過(guò)改造方式為貧困戶解決安全住房。
4、針對(duì)年度新增建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象，要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格按照省住建廳危房改造實(shí)施方案，做到增加一戶，改造一戶。
（三）組織危房拆除工作
1、對(duì)于已實(shí)施危房改造原危房沒(méi)及時(shí)拆除的，要嚴(yán)格執(zhí)行《XX市農(nóng)村危房改造建設(shè)與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，將建新拆舊作為危房改造驗(yàn)收的必要條件。
在車?yán)l(xiāng)完成50戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。車?yán)l(xiāng)要按照《縣年農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)分配及資金補(bǔ)助表》（附件1）所列任務(wù)執(zhí)行。
（二）責(zé)任單位
主辦單位：縣殘聯(lián)
協(xié)辦單位：縣委農(nóng)村工作辦公室、縣財(cái)政局、縣民政局
實(shí)施單位：車?yán)l(xiāng)人民政府
二、危改對(duì)象條件及篩選程序
（一）危改對(duì)象
無(wú)房或長(zhǎng)期居住在有安全隱患的房屋且無(wú)能力建房的農(nóng)村貧困殘疾戶。
（二）篩選程序
1、由車?yán)l(xiāng)殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定實(shí)施村，實(shí)施項(xiàng)目村委會(huì)初選實(shí)施戶。
2、堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按照危改對(duì)象基本條件，由村民小組、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐級(jí)篩選推薦，并經(jīng)三級(jí)張榜公示后（公示中要有縣殘聯(lián)和監(jiān)督部門的舉報(bào)電話），逐級(jí)上報(bào)縣殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
三、建房標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度要求
（一）建房標(biāo)準(zhǔn)
建房標(biāo)準(zhǔn)要參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等住房水平，建筑面積控制在50平米內(nèi)為宜，原則上可對(duì)原有危房進(jìn)行翻修或建設(shè)新房，籌資特別困難的危改戶可酌情減少修建面積。房屋建設(shè)式樣可根據(jù)建房戶意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（二）進(jìn)度要求
5月20日前車?yán)l(xiāng)確定并上報(bào)實(shí)施危改項(xiàng)目的村及危改戶花名冊(cè)；5月30日前，村危改戶做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，開(kāi)始組織施工；10月底全面完成建房任務(wù)，逐級(jí)上報(bào)工作情況及總結(jié)報(bào)告；11月上旬縣政府完成檢查驗(yàn)收，11月中旬市政府組織檢查驗(yàn)收，11月底前省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。
四、建房資金籌措與管理
（一）資金籌措
每戶補(bǔ)助8000元，其中省財(cái)政每戶補(bǔ)助4000元；中國(guó)殘聯(lián)彩票公益金每戶補(bǔ)助1000元；市級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助1000元；縣級(jí)財(cái)政每戶配套補(bǔ)助2000元；鼓勵(lì)整合其他項(xiàng)目資金和社會(huì)捐資幫工幫料建房。
（二）資金管理
專款專用，單獨(dú)核算，分帳管理；殘聯(lián)和財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣農(nóng)村貧困殘疾人改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
（二）明確職責(zé)分工
縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局等部門主要下達(dá)危改任務(wù)計(jì)劃和補(bǔ)助資金，制定全縣實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查指導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收；縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)配套資金，指導(dǎo)檢查車?yán)l(xiāng)政府抓好項(xiàng)目實(shí)施；車?yán)l(xiāng)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地實(shí)施方案，審核確定實(shí)施危改戶，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。
（三）落實(shí)責(zé)任制度
將危改項(xiàng)目實(shí)施工作納入車?yán)l(xiāng)政府年度殘疾人工作目標(biāo)管理責(zé)任，車?yán)l(xiāng)政府是組織實(shí)施危改項(xiàng)目的責(zé)任主體，縣殘聯(lián)根據(jù)政府安排，負(fù)責(zé)相關(guān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)具體建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與危房改造戶簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限要求。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
車?yán)l(xiāng)政府要加強(qiáng)危改項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保項(xiàng)目按照質(zhì)量和進(jìn)度要求順利實(shí)施。縣政府適時(shí)組織監(jiān)督檢查，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制，要求車?yán)l(xiāng)政府每月匯總上報(bào)《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），縣殘聯(lián)匯總后定期報(bào)縣政府辦公室，并根據(jù)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行通報(bào)。
（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律
危改項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持做到公平、公正、公開(kāi)、透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格管理。對(duì)發(fā)生優(yōu)親厚友、虛報(bào)瞞報(bào)、擠占挪用資金、質(zhì)量低劣、存在安全隱患等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)查處。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
（一）鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)得力。（5分）
（二）結(jié)合實(shí)際制定危房改造實(shí)施方案，實(shí)施措施有力。（10分）
（三）出臺(tái)減免危房改造對(duì)象的土地、建設(shè)、林業(yè)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，并落到實(shí)處。（5分）
（四）落實(shí)配套資金，整合其他建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)員社會(huì)幫工幫料，減輕殘疾人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（15分）
（五）底數(shù)清楚，危房改造對(duì)象無(wú)優(yōu)親厚友現(xiàn)象。（10分）
（六）有規(guī)范的建房平面圖，建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，造價(jià)適中，房屋適用。（5分）
（七）危房改造列入殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書；縣殘聯(lián)與鄉(xiāng)政府簽訂殘疾人危房改造責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與危房改造戶簽訂建房協(xié)議。（5分）
自2011年開(kāi)展農(nóng)村危房改工作以來(lái)，儋州市每年均把農(nóng)村危改工作列為年度“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，市政府專門成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員，把農(nóng)村危房改造工作做到“四個(gè)早”，即早定方案、早動(dòng)員、早動(dòng)工、早竣工，快速推進(jìn)農(nóng)村危改任務(wù)的落實(shí)和完成。
每年省農(nóng)村危改任務(wù)下達(dá)后，該市便組織各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究，及時(shí)制定農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，提前上報(bào)省住建廳。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案的要求，制作政策明白卡發(fā)放給農(nóng)戶，宣傳農(nóng)村危房改造政策，做到家喻戶曉。
省動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后，儋州市立即組織召開(kāi)農(nóng)村危房改造動(dòng)員會(huì)，組織開(kāi)展危房等級(jí)鑒定、信息錄入、檔案管理和技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)后分成若干個(gè)安全鑒定小組奔赴各鎮(zhèn)，逐村逐戶開(kāi)展農(nóng)村危房改造核查、危房等級(jí)鑒定工作，并錄入農(nóng)村危房信息。
省里要求農(nóng)村危房改造工作5月份動(dòng)工，11月底全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。儋州市要求農(nóng)村危房改造6月底全部動(dòng)工，10月底全面完成。每年8月份，全面開(kāi)展中期檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全和施工技術(shù)，監(jiān)督改造進(jìn)度。
農(nóng)村危房改造竣工后，該市危改辦及時(shí)組織各鎮(zhèn)及驗(yàn)收人員召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議，開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收合格的安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，不合格的要求在規(guī)定時(shí)間整改完成。2011年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來(lái)，儋州市每年的任務(wù)完成時(shí)間均比省里要求提前一個(gè)月。
“六個(gè)程序”“四個(gè)公示”
確保農(nóng)村危改公正陽(yáng)光
在確定農(nóng)村危房改造對(duì)象上，儋州市嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)程序”和實(shí)行“四個(gè)公示”。“六個(gè)程序”即農(nóng)戶申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村委會(huì)初審、鎮(zhèn)政府審核、市住危改辦核查鑒定、市危改辦審批。“四個(gè)公示”即村小組一榜公示、村委會(huì)二榜公示、鎮(zhèn)政府三榜公示、市危改辦四榜公示，保證了農(nóng)村危房改造的公平、公正、公開(kāi)和透明。
對(duì)于農(nóng)村危房改造任務(wù)分配，儋州市優(yōu)先傾斜“五戶”，即五保戶、孤兒戶、殘疾戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入危房改造范圍。2011年以來(lái)共安排“五戶”農(nóng)村危改任務(wù)5759戶，占全市任務(wù)的51%，有效解決農(nóng)村特殊群體的住房困難。
考慮到分散建設(shè)五保戶、孤兒戶等農(nóng)村特殊群眾自身積累資金少，2013年以來(lái)，儋州市年對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行三類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類為五保戶和孤兒戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶25000元；二類為殘疾戶和低保戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶23000元；三類為一般貧困戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶21000元。對(duì)自身無(wú)法改造的五保戶和孤兒戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，資金不足部分，由鎮(zhèn)政府解決。同時(shí)儋州市出臺(tái)《儋州市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，農(nóng)村危房補(bǔ)助資金實(shí)行由市財(cái)政局直接將補(bǔ)助款撥付到農(nóng)戶一卡通的撥款方式，簡(jiǎn)化了撥付環(huán)節(jié)，預(yù)防截留資金現(xiàn)象發(fā)生。
“六個(gè)不放過(guò)”預(yù)防腐敗行為滋生