工傷事故管理制度大全11篇

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篇（1）

一、股權(quán)的激勵(lì)模式

股權(quán)激勵(lì)是一種通過(guò)經(jīng)營(yíng)者獲得公司股權(quán)形式給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，使他們能夠以股東的身份參與企業(yè)決策分享利潤(rùn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而勤勉盡責(zé)地為公司的長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)的一種激勵(lì)方法。股權(quán)激勵(lì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用很普遍，其中美國(guó)的股權(quán)激勵(lì)工具最豐富，制度環(huán)境也最完善，以下是一些典型的股權(quán)激勵(lì)模式：第一，股票期權(quán)。它也稱認(rèn)股權(quán)證，實(shí)際上是一種看漲期權(quán)。是指公司授予激勵(lì)對(duì)象的一種權(quán)利，激勵(lì)對(duì)象可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（行權(quán)期）以事先確定的價(jià)格（行權(quán)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的本公司流通股票（行權(quán)）。股票期權(quán)只是一種權(quán)利，而非義務(wù)，持有者在股票價(jià)格低于“行權(quán)價(jià)”時(shí)可以放棄這種權(quán)利，因而對(duì)股票期權(quán)持有者沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施股票期權(quán)的假定前提是公司股票的內(nèi)在價(jià)值在證券市場(chǎng)能夠得到真實(shí)的反映，由于在有效市場(chǎng)中股票價(jià)格是公司長(zhǎng)期盈利能力的反應(yīng)，而股票期權(quán)至少要在一年以后才能實(shí)現(xiàn)，所以被授予者為了使股票升值而獲得價(jià)差收入，會(huì)盡力保持公司業(yè)績(jī)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，使公司股票的價(jià)值不斷上升，這樣就使股票期權(quán)具有了長(zhǎng)期激勵(lì)的功能。第二，限制性股票計(jì)劃。它是指事先授予激勵(lì)對(duì)象一定數(shù)量的公司股票，但對(duì)股票的來(lái)源、拋售等有一些特殊限制，激勵(lì)對(duì)象只有在規(guī)定的服務(wù)期限以后并完成特定業(yè)績(jī)目標(biāo)（如扭虧為盈）時(shí)，才可拋售限制性股票并從中獲益，否則公司有權(quán)將免費(fèi)贈(zèng)與的限制性股票收回或以激勵(lì)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)時(shí)的價(jià)格回購(gòu)限制性股票。第三，經(jīng)營(yíng)者持股。即管理層持有一定數(shù)量的本公司股票并進(jìn)行一定期限的鎖定。激勵(lì)對(duì)象得到公司股票的途徑可以是公司無(wú)償贈(zèng)予，由公司補(bǔ)貼、被激勵(lì)者購(gòu)買(mǎi)，公司強(qiáng)行要求受益人自行出資購(gòu)買(mǎi)等。激勵(lì)對(duì)象在擁有公司股票后，成為自身經(jīng)營(yíng)企業(yè)的股東，與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。參與持股計(jì)劃的被激勵(lì)者得到的是實(shí)實(shí)在在的股票，擁有相應(yīng)的表決權(quán)和分配權(quán)，并承擔(dān)公司虧損和股票降價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，從而建立起企業(yè)、所有者與經(jīng)營(yíng)者三位合一的利益共同體。按照目前典型的做法，又可以分為三類：增值獎(jiǎng)股、強(qiáng)制購(gòu)股和直接購(gòu)股。其中只有增值獎(jiǎng)股真正具有股權(quán)激勵(lì)的作用，并成為國(guó)企改革的典范。而紹興百大的強(qiáng)制購(gòu)股是典型的國(guó)有企業(yè)做法，經(jīng)營(yíng)者持股也只是迫于保位子的壓力。而華晨集團(tuán)原總裁仰融從二級(jí)市場(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi)流通股，純粹帶有個(gè)人目的，不值得效仿。第四，員工持股計(jì)劃。它是指由公司內(nèi)部員工個(gè)人出資認(rèn)購(gòu)本公司部分股份，并委托公司進(jìn)行集中管理的產(chǎn)權(quán)組織形式。員工持股制度為企業(yè)員工參與企業(yè)所有權(quán)分配提供了制度條件，持有者真正體現(xiàn)了勞動(dòng)者和所有者的雙重身份。其核心在于通過(guò)員工持股運(yùn)營(yíng)，將員工利益與企業(yè)前途緊緊聯(lián)系在一起，形成一種按勞分配與按資分配相結(jié)合的新型利益制衡機(jī)制。同時(shí)，員工持股后便承擔(dān)了一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，這就有助于喚起員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)員工的長(zhǎng)期投資行為。由于員工持股不僅使員工對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)有了充分的發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且使員工更關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，這就為完善科學(xué)的決策、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督和分配機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。這種模式在中小型國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)的改革中發(fā)揮了重要的作用，尤其是以山東諸城為代表的股份合作制在國(guó)內(nèi)較為典型。第五，管理層收購(gòu)。又稱“經(jīng)理層融資收購(gòu)”，是指公司的管理者或經(jīng)理層（個(gè)人或集體）利用借貸所融資本購(gòu)買(mǎi)本公司的股份（或股權(quán)），從而改變公司所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)持股經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，它也是一種極端的股權(quán)激勵(lì)手段，因?yàn)槠渌?lì)手段都是所有者（產(chǎn)權(quán)人）對(duì)雇員的激勵(lì)，而MBO則干脆將激勵(lì)的主體與客體合而為一，從而實(shí)現(xiàn)了被激勵(lì)者與企業(yè)利益、股東利益完整的統(tǒng)一。

二、股權(quán)激勵(lì)發(fā)展到推廣階段

股權(quán)激勵(lì)是經(jīng)過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)多年實(shí)踐證明行之有效的長(zhǎng)期激勵(lì)方式，相對(duì)于其它激勵(lì)方式而言，具有力度大、時(shí)效長(zhǎng)的重要特點(diǎn)，而且有利于理順委托鏈條中的利益分配關(guān)系、避免經(jīng)營(yíng)者的短期行為，因此在西方得到廣泛運(yùn)用。目前，我國(guó)正處于國(guó)有企業(yè)深化改革時(shí)期，建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)安全退出的一個(gè)有效途徑。國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的探索和試點(diǎn)工作。應(yīng)該說(shuō)隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革和國(guó)有資產(chǎn)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出步伐的加快，股權(quán)激勵(lì)近幾年在我國(guó)發(fā)展的非常迅速。從上市公司股權(quán)激勵(lì)發(fā)展現(xiàn)狀看，截止2007年年底，滬深兩市共有52家上市公司公布了股權(quán)激勵(lì)方案。雖然數(shù)量不多，但表明股權(quán)激勵(lì)的概念已經(jīng)深入人心，股權(quán)激勵(lì)已經(jīng)從前期探索試行逐漸發(fā)展到深入推廣階段。

三、推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)制度發(fā)展的措施

股權(quán)激勵(lì)制度利大于弊，應(yīng)該積極引導(dǎo)上市公司正確使用該工具。第一，必須建立和健全公司治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)計(jì)權(quán)利制衡機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范人的權(quán)力行使，使其在監(jiān)督下公證、理性、透明地行使委托人賦予的權(quán)力，解決“內(nèi)部人控制”的問(wèn)題。第二，必須建立健康、高效的資本市場(chǎng)。健康、高效的資本市場(chǎng)可以使企業(yè)的績(jī)效在市場(chǎng)上得到客觀公正地反映，為人的業(yè)績(jī)考核提供了重要的參考依據(jù)。同時(shí)，資本的高效流動(dòng)有助于保證經(jīng)理人員的權(quán)益，從而使股權(quán)激勵(lì)效果發(fā)揮更佳。另外，資本市場(chǎng)的建立和完善也為股票期權(quán)行權(quán)價(jià)格的確定等難點(diǎn)問(wèn)題的解決提供了方便。第三，加大政府宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)基金監(jiān)管。歐美政府通過(guò)稅收和會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)股權(quán)激勵(lì)的調(diào)控力度很大，導(dǎo)向性很明顯。政府宏觀調(diào)控管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)則加大宏觀調(diào)控力度，有效利用股權(quán)激勵(lì)的相關(guān)政策、法律、法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)基金市場(chǎng)。同時(shí)要綜合推進(jìn)相關(guān)配套改革。對(duì)股票發(fā)行管理的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，在分紅轉(zhuǎn)購(gòu)股、股權(quán)激勵(lì)所得征稅等方面要研究制訂有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境;同時(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，起到有效監(jiān)督作用。第四，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系。股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施，實(shí)際上也是對(duì)我國(guó)上市公司業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和薪酬體系的考驗(yàn)。合理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)應(yīng)該是全面而又系統(tǒng)的，絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)并重，縱向比較和橫向比較并重，財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)并重，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重。同時(shí)對(duì)于不同的激勵(lì)對(duì)象，要制定相應(yīng)合適的考核指標(biāo)，避免整齊劃一。第五，引導(dǎo)建立積極的股權(quán)激勵(lì)文化，穩(wěn)妥解決配套問(wèn)題。雖然股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的趨勢(shì)是全員持股，但并不是搞大鍋飯，對(duì)不同層次人員的激勵(lì)應(yīng)該有差別。股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施需要公司職員的理解、認(rèn)同、配合和參與，因此公司必須積極倡導(dǎo)和傳播股權(quán)激勵(lì)的文化。股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃是一個(gè)龐大系統(tǒng)的工程，涉及到法律、金融、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等諸多方面的因素，應(yīng)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作管理。第六，加快建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，培育職業(yè)企業(yè)家經(jīng)理人才市場(chǎng)實(shí)際上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人力資本市場(chǎng)，在當(dāng)前專業(yè)化、高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人供給不足的情況下，不能形成有效的經(jīng)理人市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不足以構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有高管人員的外部壓力。

此外，股權(quán)激勵(lì)應(yīng)與其它激勵(lì)方式相結(jié)合。任何一種單一的激勵(lì)方式都會(huì)存在某些缺陷，因此需在企業(yè)里建立一種綜合的激勵(lì)組合。可以不過(guò)分依賴股票期權(quán)，從而可以弱化經(jīng)理人員因風(fēng)險(xiǎn)厭惡而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移欲望和新的道德風(fēng)險(xiǎn)及人為推動(dòng)股價(jià)上漲的動(dòng)機(jī)。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

另外，公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了安全專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)作業(yè)人員的自身防護(hù)意識(shí)和安全操作技術(shù)，并對(duì)事故進(jìn)行全面分析，做出深刻檢討。隨后召開(kāi)了全體施工人員安全大會(huì)和特種作業(yè)人員安全教育大會(huì)。

通過(guò)此次事故的教訓(xùn)，項(xiàng)目部深刻反省，()將從以下幾方面加強(qiáng)安全管理工作，確保安全生產(chǎn)工作。

第一、進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度。

項(xiàng)目部總結(jié)本次事故的教訓(xùn)，將進(jìn)一步細(xì)化安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班組安全活動(dòng)制度、安全檢查制度、安全管理獎(jiǎng)罰制度、項(xiàng)目傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度、消防保衛(wèi)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)門(mén)衛(wèi)管理制度、項(xiàng)目動(dòng)火申請(qǐng)制度、文明施工管理辦法等各項(xiàng)安全管理制度，制定分包單位用電及特殊工種管理辦法等安全管理制度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別，并制定相應(yīng)的管理措施及安全專項(xiàng)施工方案。

第二、進(jìn)一步做好安全教育工作，樹(shù)立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍

除了對(duì)勞務(wù)分包單位人員進(jìn)行嚴(yán)格入場(chǎng)三級(jí)安全教育以及日常安全教育外，項(xiàng)目部還將大力實(shí)施職工夜校安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，做好各勞務(wù)班組班前安全教育工作，對(duì)工人進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及安全知識(shí)的培訓(xùn)教育等，樹(shù)立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。

第三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，杜絕任何安全隱患的存在。

項(xiàng)目部將定期召開(kāi)安全措施交底會(huì)，深入開(kāi)展落實(shí)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《職業(yè)健康安全管理制度》;定期組織全體項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)安全隱患逐一排查，絕不放過(guò)。

第四、進(jìn)一步做好安全防護(hù)，全面落實(shí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目部將加強(qiáng)樓梯臨邊、樓層水平洞口防護(hù)、電梯井立面防護(hù)、電梯井內(nèi)水平兜網(wǎng)防護(hù)、外掛架防護(hù)網(wǎng)防護(hù)蓋板、卸料平臺(tái)錨固及荷載、大模板存放角度及支腿、布料機(jī)存放固定、木工房消防器材配備、鋼筋房機(jī)具用電等。對(duì)查出的安全隱患按 三定原則進(jìn)行整改落實(shí)。

堅(jiān)持每日對(duì)外掛架、卸料平臺(tái)等的檢查工作，對(duì)外掛架防護(hù)、外掛架配件逐一檢查，及時(shí)對(duì)卸料平臺(tái)組織驗(yàn)收，做好驗(yàn)收記錄，保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

項(xiàng)目部承諾，全體管理人員將認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)提高各級(jí)人員安全責(zé)任意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理檢查和作業(yè)人員的安全教育，認(rèn)真審核從業(yè)人員資質(zhì)和技術(shù)能力，及時(shí)督促檢查各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，全面組織排查施工現(xiàn)場(chǎng)的各類隱患，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

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依照我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任，這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系交錯(cuò)的領(lǐng)域，工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險(xiǎn)責(zé)任的競(jìng)合，如何處理二者之間的關(guān)系，在《工傷保險(xiǎn)條例》中并無(wú)明確規(guī)定，學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)部門(mén)的認(rèn)識(shí)和做法也多有分歧。筆者認(rèn)為，界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問(wèn)題的基本前提，為此筆者不揣淺陋試對(duì)其進(jìn)行分析，以就教于同行。

一、我國(guó)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度

(一)我國(guó)立法對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認(rèn)定

我國(guó)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任的制度規(guī)定，經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險(xiǎn)賠償不重復(fù)到并行的變化，與此相應(yīng)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，也經(jīng)過(guò)了從單純保險(xiǎn)責(zé)任到認(rèn)可社會(huì)保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過(guò)程。雖然在早期的立法中對(duì)工傷事故賠償責(zé)任的屬性，并無(wú)法律上的明確規(guī)定，但從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則不同責(zé)任的不重復(fù)負(fù)擔(dān)即互相抵免原則;對(duì)并行立法思想的體現(xiàn)，最早見(jiàn)于20**年我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定：職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全 生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定：因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是，在其后出臺(tái)的20**年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。

20**年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于 審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定，延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路，明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的，勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論和實(shí)踐摸索，最高人民法院在《關(guān)于 審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(續(xù)一)》(征求意見(jiàn)稿)中，對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害，在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后，又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)予支持;勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害，或者被診斷患有職業(yè)病，已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇后，又請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見(jiàn)稿并不具有法律效力，但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問(wèn)題上的傾向性，以及為解決這一立法遺留問(wèn)題所作的努力。至此，我們有理由相信我國(guó)將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。

(二)對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的理論分歧

對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險(xiǎn)賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問(wèn)題上。鑒于我國(guó)工傷保險(xiǎn)立法的現(xiàn)狀，學(xué)者們對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧，主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償之外的侵權(quán)責(zé)任，承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么 。而對(duì)于因第三人過(guò)錯(cuò)造成工事故的，應(yīng)允許勞動(dòng)者分別獲得工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的，但對(duì)于兩種賠償之間是否需要采用共同項(xiàng)目抵扣的辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)，即是否允許勞動(dòng)者雙重受益仍有分歧。對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐?wèn)題也存在不同的觀點(diǎn)。筆者贊同工傷事故具有社會(huì)保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。

二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析

(一)工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會(huì)分擔(dān)的保障責(zé)任

界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的，并不僅僅是為了對(duì)工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案，更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過(guò)程可以看出，為勞動(dòng)者提供最大限度的平等保護(hù)的追求，一直是該制度發(fā)展的主要推動(dòng)力。實(shí)行工傷保險(xiǎn)，正是由雇主承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果。現(xiàn)代社會(huì)的工傷保險(xiǎn)賠償制度是對(duì)雇主過(guò)失責(zé)任的補(bǔ)充和完善。從這個(gè)意義上說(shuō)，作為社會(huì)發(fā)展選擇的結(jié)果，對(duì)工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)保障屬性，讓工傷職工能夠傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰，使工傷職工及其親屬及時(shí)得到妥善的救治和普遍救濟(jì)。工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險(xiǎn)基金支付保險(xiǎn)賠償金的做法，使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián)，從而能夠?yàn)樗惺芎趧?dòng)者提供平等的工傷待遇。同時(shí)，由社會(huì)分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證基本的社會(huì)公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會(huì)保障，具有一種較為直接的效應(yīng)，它可以快速地使受害人渡過(guò)難關(guān)。舍棄工傷保險(xiǎn)賠償不用，反而首先追究可能存在的民事責(zé)任，則是一種制度浪費(fèi)，更是一種低效率的救濟(jì)選擇。

然而，首先由工傷保險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)工傷事故的賠償責(zé)任，在于強(qiáng)調(diào)在對(duì)工傷事故賠償糾紛的處理過(guò)程中，受害勞動(dòng)者不享有對(duì)賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點(diǎn)是由工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性所決定的。工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)是勞動(dòng)者享有的法定的具有類似公法性質(zhì)的權(quán)利，不存在可處分性，不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。

強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序，意味著不排斥其他 賠償責(zé)任的存在。工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)不僅為損失填補(bǔ)，更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的，而補(bǔ)償功能是次要的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償。可以說(shuō)，保險(xiǎn)賠償掩蓋了受害勞動(dòng)者所受損害的個(gè)體差異，在保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下，其救濟(jì)能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責(zé)任的介入，不利于對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，與我國(guó)勞動(dòng)法的立法宗旨也是相悖的。

(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性，決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能

工傷是勞動(dòng)者在工作時(shí)間、因工作受到的意外傷害。所謂意外，是指發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)者本身對(duì)工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒(méi)有主觀故意，但不排除其他人對(duì)工傷損害后果存在過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然對(duì)于不可抗力或勞動(dòng)者單方過(guò)錯(cuò)(過(guò)失)造成的工傷事故，其賠償責(zé)任由工傷保險(xiǎn)獨(dú)自承擔(dān)，這是工傷保險(xiǎn)分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。除此之外，因用人單位過(guò)錯(cuò)或用人單位以外第三人的過(guò)錯(cuò)造成工傷事故的，都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。如用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)，表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;或者是用人單位和勞動(dòng)者雙方都存在過(guò)錯(cuò)，如用人單位指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)違章作業(yè)，勞動(dòng)者為追求經(jīng)濟(jì)效益，而勞動(dòng)者為更多賺錢(qián)加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及由第三人的過(guò)錯(cuò)造成工作期間的勞動(dòng)者的人身傷害，如上班途中遭遇交通事故等。

在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下，若完全以保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)來(lái)覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)償，因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當(dāng)同樣的過(guò)錯(cuò)發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的，則可以免除其侵權(quán)責(zé)任，似有對(duì)同一事由因主體差別而有不公平對(duì)待的嫌疑。對(duì)于事實(shí)層面上存在著的保險(xiǎn)責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任，如何在法律上進(jìn)行處理，既取決于我們對(duì)勞動(dòng)法與民法關(guān)系的認(rèn)識(shí)和定位，也與工傷保險(xiǎn)的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。

(三)賦予工傷事故賠償責(zé)任雙重屬性符合我國(guó)的基本國(guó)情

首先，我國(guó)勞動(dòng)法和民法屬于兩個(gè)并行而獨(dú)立的領(lǐng)域的特點(diǎn)，決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責(zé)任可以共存。雖然在理論上對(duì)于勞動(dòng)法與民法之間的關(guān)系問(wèn)題還存在爭(zhēng)議，但從勞動(dòng)法律制度的發(fā)展歷程來(lái)看，它一直是在民法之外發(fā)展，在這一意義上，勞動(dòng)法的存在是一種獨(dú)立的事實(shí)。我國(guó)的民事立法中沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確的規(guī)范，而《勞動(dòng)法》

第1條就明確規(guī)定勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。盡管民法與勞動(dòng)法之間的相互影響和作用一直在持續(xù)，但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟(jì)遭受職業(yè)傷害的勞動(dòng)者，卻是勞動(dòng)法和民法所共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任，只是各自的側(cè)重點(diǎn)不同，二者不同的責(zé)任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。

雖然在民法體系內(nèi)部，由于現(xiàn)實(shí)生活 中的某一自然事實(shí)符合多個(gè)法律構(gòu)成要件會(huì)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題，存在多種處理方案，但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣，不同法律部門(mén)之間對(duì)同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問(wèn)題，否則就失去了各自不同的存在價(jià)值。

其次，國(guó)外對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式，僅有參考價(jià)值，并不足以構(gòu)成評(píng)價(jià)我國(guó)同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn);此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任，;(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒(méi);將無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可;上述觀點(diǎn)可能會(huì)遇到的反對(duì)意見(jiàn)是，工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率;應(yīng)當(dāng)提及的是，追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任，必然;權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過(guò)錯(cuò)為前提;

評(píng)價(jià)我國(guó)同類現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在現(xiàn)有對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中，確認(rèn)工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實(shí)行雙重賠償非各國(guó)通例，甚至可以說(shuō)是少數(shù)做法。但無(wú)論是實(shí)行工傷保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任，還是由當(dāng)事人在二者之中進(jìn)行選擇，或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)充，都是其特定的法律發(fā)展過(guò)程及其現(xiàn)實(shí)生活要求的反映。法律制度作為一種文化，它是一種地方性知識(shí)。而我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的局限性，為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險(xiǎn)待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)認(rèn)為，一是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的數(shù)額是固定的，與造成的損害沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，未必能夠填補(bǔ)工傷職工的實(shí)際損害;二是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)不能賠償精神損害，這兩點(diǎn)皆是我國(guó)工傷保險(xiǎn)的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險(xiǎn)的單一賠償無(wú)法全面滿足勞動(dòng)者的合理訴求。

此外，不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任，可以祈禱威懾作用，有利于加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)，也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故，從理論上說(shuō)是應(yīng)當(dāng)可以合理預(yù)見(jiàn)而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對(duì)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，這種具有懲罰意義的責(zé)任的存在，可以促使其更加積極主動(dòng)的盡其注意義務(wù)，努力避免損害的發(fā)生。因此，侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對(duì)于多數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尚未建立起安全投入是能帶來(lái)豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資理念，要求其對(duì)工傷事故承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，某種程度上會(huì)迫使其權(quán)衡利弊，加大安全投入，從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。

(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒(méi)有必然聯(lián)系

篇（3）

0.引言

建筑工業(yè)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了活力，在迅速發(fā)展的過(guò)程中也面臨著一些有待解決的問(wèn)題。一些建筑施工傷亡事故屢見(jiàn)不鮮，不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，更重要的是對(duì)一個(gè)家庭產(chǎn)生了嚴(yán)重傷害，新聞媒體和公民們?cè)絹?lái)越關(guān)注此類話題。因此為了保障人民的利益，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)防和減少此類工傷事故的發(fā)生變得尤為重要。

1.我國(guó)建筑施工傷亡事故發(fā)生的致因分析

1.1安全管理制度不夠完善

安全的管理制度和安全的防護(hù)措施是提高施工人員人生安全的重要保障，因此相關(guān)的施工單位和建筑工地應(yīng)該高度重視安全檢查，只有這樣才能將工傷事故的發(fā)生率降到最低。國(guó)家和政府對(duì)建筑工地的安全防護(hù)都有相應(yīng)的法律文件和日常規(guī)范文件，只要施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，除了建筑工人的操作不當(dāng)，一般不會(huì)發(fā)生工傷事故。[2]但是在實(shí)際的調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)大部分的建筑施工單位安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有相應(yīng)的管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，很多員工在進(jìn)入施工地的時(shí)候都不佩戴安全帽，甚至在高空作業(yè)的時(shí)候也缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施，在這樣的情況下工傷事故的發(fā)生比率只增不減。

另外值得一提的問(wèn)題是，施工單位和企業(yè)沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)對(duì)安全施工進(jìn)行監(jiān)督和管理，比如面對(duì)工人不佩戴安全帽就上崗上位的現(xiàn)象沒(méi)有相關(guān)的管理人員進(jìn)行提醒，很多時(shí)候就造成了一些我們不愿意看到的工傷事故。

1.2市場(chǎng)管理不完善

市場(chǎng)是一把無(wú)形的手，市場(chǎng)支配和調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一個(gè)穩(wěn)定有序的市場(chǎng)有助于形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和減少不必要事故的發(fā)生。[3]但是就目前的狀況而言建筑市場(chǎng)極其混亂。在實(shí)際的調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，建筑施工單位一般都是以包代管，但是卻包而不管，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是施工方和員工之間沒(méi)有簽訂明確的合同文件，這其中包括安全責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提前完成施工任務(wù)，很多建筑工地和施工單位都連夜加班加點(diǎn)的趕進(jìn)度。員工在疲憊的身體狀態(tài)下，再加上是夜間作業(yè)，還有一些不到位的安全防護(hù)措施就會(huì)造成嚴(yán)重的安全隱患，這是發(fā)生工傷事故的主要原因。

1.3施工工人個(gè)人素質(zhì)較差

我們走訪了周圍的幾個(gè)建筑工地，發(fā)現(xiàn)大部分建筑工人都是農(nóng)民工，并且隊(duì)伍在不斷的壯大，很多農(nóng)民工都抱著城市的發(fā)展機(jī)會(huì)大的心態(tài)成為了施工隊(duì)伍中的一員。但是由于該階層的員工文化知識(shí)水平較低，安全意識(shí)淡薄，出現(xiàn)突況應(yīng)變能力較差，這在一定程度上就導(dǎo)致了工傷事故的發(fā)生。

2.預(yù)防工傷事故發(fā)生的對(duì)策

2.1建筑單位做好安全防護(hù)措施

建筑單位和施工單位一定要本著“以人為本”和“以員工為本”的原則，將工人的人身安全放在第一位，經(jīng)濟(jì)效益放在第二位。在平時(shí)的施工過(guò)程中一定嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的安全規(guī)章制度，將安全施工真正的落實(shí)到實(shí)處。盡量減少夜間作業(yè)，工人進(jìn)行高空作業(yè)的時(shí)候一定要對(duì)其安全防備進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)于那些不遵守規(guī)章制度和施工要求的員工予以勸解和教導(dǎo)，告訴其嚴(yán)重性，從而引起施工人員的重視。

建筑單位可以利用一些標(biāo)志性標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，比如在施工工地橫掛“高高興興上班，平平安安回家”、“安全第一”等警示標(biāo)語(yǔ)，這樣可以從一定程度上降低工傷事故的發(fā)生的比率。

2.2規(guī)范建筑市場(chǎng)

國(guó)家和政府應(yīng)該對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，制定合理的管理政策。為了保障施工人員的人生安全，單位和員工之間一定要在上崗上位之前簽訂一份安全保障合同，要打破傳統(tǒng)的“包而不管”的不合理現(xiàn)象，在合同中一定要規(guī)范雙方的責(zé)任和義務(wù)，以明切的條例一一說(shuō)明。堅(jiān)決杜絕安全管理掛空擋的現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊不合理和存在安全隱患的建筑施工地。安全合同的簽署有助于規(guī)范建筑市場(chǎng)，有助于保護(hù)雙方利益，不僅僅可以從根本上減少工傷事故的發(fā)生，并且在出現(xiàn)了安全事故時(shí)候，可以有據(jù)可尋，減少推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

2.3工人的自身素質(zhì)要不斷的提高

前文已經(jīng)提到，大部分的建筑工人都是農(nóng)民工，這是一個(gè)弱勢(shì)的群體，他們大多來(lái)自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，為了養(yǎng)家糊口，為了給孩子提供良好的教育機(jī)會(huì)他們選擇了大城市。但是該人群文化知識(shí)水平有限，大多沒(méi)有受過(guò)過(guò)多的教育，因此法律意識(shí)淡薄，安全意識(shí)欠缺，若發(fā)生了工傷事故一般都難以維權(quán)。

為了保障自身的人生安全和經(jīng)濟(jì)利益，建筑工人一定要提高自己的個(gè)人素質(zhì)和法律意識(shí)，在進(jìn)入單位之前一定要簽署正式的安全保障合同，以便日后維權(quán)。在進(jìn)入施工地之前一定要仔細(xì)審查自己是否做足了安全準(zhǔn)備，一定要從思想意識(shí)上高度重視自身安全。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑施工單位的管理制度還有待完善，為了將工傷事故發(fā)生的比例降到最低，需要政府、施工單位和建筑工人三方的共同努力。首先政府要加強(qiáng)管理制度；企業(yè)單位要做好安全防護(hù)措施；施工人員要高度重視自身安全，只有這樣工傷事故的發(fā)生才會(huì)不斷的減少。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

二、工傷預(yù)防工作存在的問(wèn)題

1.工傷預(yù)防法律法規(guī)不健全。

現(xiàn)階段，我國(guó)涉及工傷預(yù)防相關(guān)內(nèi)容的法律、法規(guī)主要是《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》。《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定“企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。”只是關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷預(yù)防基本義務(wù)的規(guī)定，如何體現(xiàn)工傷預(yù)防功能促進(jìn)工傷預(yù)防工作沒(méi)有具體明確的表述。《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》盡管制定了生產(chǎn)過(guò)程中個(gè)體預(yù)防的措施和手段、職業(yè)病防治等相關(guān)規(guī)定,但對(duì)預(yù)防費(fèi)用的資金來(lái)源保障并沒(méi)有明確，未提供強(qiáng)有力的政策依據(jù)。國(guó)家層面至今沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)工傷預(yù)防工作配套的實(shí)施細(xì)則。法律法規(guī)的空白、空洞，在一定程度上造成了工傷預(yù)防工作的無(wú)法可依。

2.工傷預(yù)防配套政策不健全。

新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定“工傷預(yù)防費(fèi)用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)規(guī)定。”但至今沒(méi)有明確工傷預(yù)防費(fèi)提取比例、使用和管理等方面配套的規(guī)定。同樣，工傷預(yù)防的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃也沒(méi)有明確，安全生產(chǎn)或職業(yè)病預(yù)防技術(shù)改造評(píng)估驗(yàn)收等管理制度也不夠完善。

3.工傷預(yù)防激勵(lì)約束機(jī)制欠缺。

《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)如何追究企業(yè)責(zé)任還是空白，對(duì)企業(yè)發(fā)生工傷事故后的處罰和制約機(jī)制相對(duì)欠缺。按照《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，相當(dāng)一部分工傷事故不屬于安全生產(chǎn)事故的范籌，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)事故認(rèn)定的程序復(fù)雜，處罰范圍窄，無(wú)法對(duì)企業(yè)形成有效威懾。工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制還處于起步摸索階段，浮動(dòng)范圍和評(píng)價(jià)指標(biāo)尚未形成完全科學(xué)的模式，對(duì)工傷預(yù)防工作搞得好的企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。

4.工傷預(yù)防部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不健全。

在當(dāng)前管理體制下，人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)工傷預(yù)防工作，卻沒(méi)有權(quán)利對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督、提出整改措施，無(wú)法直接對(duì)企業(yè)的事故預(yù)防工作進(jìn)行評(píng)估；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)安全狀況的監(jiān)督、管理工作，但對(duì)事故處理的批復(fù)不能成為工傷認(rèn)定的重要依據(jù)。兩部門(mén)之間職能交叉重疊、職責(zé)劃分不清，很難形成合力。在工傷預(yù)防機(jī)制上，沒(méi)有明確人力資源社會(huì)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、工會(huì)組織之間的銜接配合機(jī)制，也沒(méi)有形成實(shí)施工傷預(yù)防工作有機(jī)統(tǒng)一、綜合協(xié)調(diào)的體制。

5.工傷預(yù)防宣傳教育沒(méi)有形成制度化管理。

工傷預(yù)防宣傳內(nèi)涵空泛，沒(méi)有納入企業(yè)管理制度，或雖納入制度但缺乏有效的落實(shí)，安全工程專業(yè)技術(shù)人員在工傷預(yù)防過(guò)程當(dāng)中參與的深度和力度不夠。人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)工傷預(yù)防法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)的宣傳缺乏制度化安排，宣傳監(jiān)督不到位，以致一些企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)僅僅是為了轉(zhuǎn)嫁工傷事故風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有完全落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一些參保人員工傷事故和職業(yè)病預(yù)防知識(shí)欠缺，安全意識(shí)淡薄、依法維權(quán)能力不強(qiáng)。

三、推進(jìn)工傷預(yù)防工作的建議

1.建立健全工傷預(yù)防配套制度。

從技術(shù)手段、管理方式、設(shè)備更新等方面著手，建立完善安全生產(chǎn)方面的措施和標(biāo)準(zhǔn)，明確工傷預(yù)防各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制和措施，形成相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將工傷預(yù)防植入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工傷預(yù)防資金的來(lái)源、資金使用管理、工傷預(yù)防管理實(shí)施細(xì)則等方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，建立一套工傷預(yù)防工作的監(jiān)督管理機(jī)制和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

2.建立完善工傷預(yù)防組織體系。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議的形式發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，建設(shè)密切協(xié)同、信息共享、齊抓共管的工傷預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)工傷預(yù)防知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，研究降低工傷事故發(fā)生率的措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工傷預(yù)防工作的激勵(lì)和督查，統(tǒng)籌推進(jìn)工傷預(yù)防各項(xiàng)工作。

3.建立分工協(xié)作的工作機(jī)制。

安監(jiān)部門(mén)，要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，及時(shí)對(duì)事故企業(yè)進(jìn)行督查。社會(huì)保障部門(mén)，要提供事前預(yù)防和事后補(bǔ)償服務(wù)，幫助企業(yè)改進(jìn)安全措施。工會(huì)組織，要主動(dòng)參與企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的建立，督促企業(yè)改善生產(chǎn)安全環(huán)境。衛(wèi)生管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)改進(jìn)工藝條件，改造生產(chǎn)設(shè)備。住建部門(mén)，要督促施工企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)制度。公安、交通管理部門(mén)，要加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)，加大安全行車教育、檢查和處罰力度，預(yù)防和減少道路交通事故。財(cái)政部門(mén)，要為工傷預(yù)防工作提供必要的資金支持。

4.實(shí)現(xiàn)工傷預(yù)防常態(tài)化、綜合性治理。

改革工傷保險(xiǎn)基金的收支辦法，建立工傷保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)劑和返還制度，發(fā)揮費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)做好工傷預(yù)防工作的積極性。加強(qiáng)工傷鑒定、安全生產(chǎn)檢查等數(shù)據(jù)的共享，提高工傷預(yù)防的針對(duì)性和有效性。組織專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，為參保職工進(jìn)行全面的職業(yè)健康檢查，建立完善的健康檔案。跟蹤職業(yè)病危害較大的行業(yè)和崗位，督促企業(yè)定期組織職工體檢，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。建立企業(yè)大型特種設(shè)備的資料檔案，對(duì)部分存在事故隱患的設(shè)備要求企業(yè)進(jìn)行定期檢測(cè)。

篇（5）

鐵路工傷保險(xiǎn)是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保障，工傷保險(xiǎn)管理問(wèn)題還包括制度銜接不完善的問(wèn)題，對(duì)于鐵路建設(shè)單位享受原工傷保障待遇的工作人員沒(méi)有進(jìn)行說(shuō)明，其工傷待遇又應(yīng)當(dāng)如何發(fā)放也沒(méi)有進(jìn)行闡述。相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在鐵路工傷保險(xiǎn)管理中的銜接工作做的很好，工傷補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)以及工傷預(yù)防聯(lián)系非常緊密，并且從工傷保險(xiǎn)基金中撥出專款用于職業(yè)康復(fù)和工傷預(yù)防。我國(guó)這種銜接不好的狀況會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題，一旦發(fā)生工傷事故就積極要求補(bǔ)償工傷待遇的給付，會(huì)造成了工傷保險(xiǎn)基金開(kāi)支的渠道混亂。由于缺乏統(tǒng)一的綱領(lǐng)性法規(guī)，各自頒布的地方性法規(guī)千差萬(wàn)別，現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度存在著立法層次較低、剛性不足等一系列問(wèn)題。

1.2鐵路工傷保險(xiǎn)管理的體制不協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，一系列管理職能的分工在一定程度上避免了單一部門(mén)權(quán)力的過(guò)度膨脹，但從工傷保險(xiǎn)各環(huán)節(jié)功能實(shí)現(xiàn)的角度來(lái)說(shuō)，反而不利于工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷事故權(quán)益職能的實(shí)現(xiàn)。政府責(zé)任的缺失主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的逆向選擇問(wèn)題，管理部門(mén)的利益驅(qū)使著管理者對(duì)企業(yè)的參保存在逆向選擇，往往從實(shí)現(xiàn)政績(jī)目標(biāo)的角度來(lái)選擇參保企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，管理權(quán)限的過(guò)度分散，導(dǎo)致事業(yè)單位處理工傷事故效率的低下。由于我國(guó)工傷保險(xiǎn)的管理部門(mén)沒(méi)有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用未能充分發(fā)揮。

2.完善鐵路工傷保險(xiǎn)管理的有效措施

2.1改善鐵路工傷保險(xiǎn)的管理制度

為了解決我國(guó)鐵路工傷保險(xiǎn)管理中存在的一些問(wèn)題，首先要改善工傷保險(xiǎn)管理制度、完善工傷保險(xiǎn)管理體制，這有助于工傷保險(xiǎn)制度規(guī)范化運(yùn)行。目前鐵路工傷保險(xiǎn)管理體制還不協(xié)調(diào)，建議將工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)事務(wù)的決策權(quán)交付于不同部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，以提高工傷保險(xiǎn)管理體制的運(yùn)行效率，對(duì)促進(jìn)用人單位安全生產(chǎn)，保障職工利益發(fā)揮作用。在提倡以人為本的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提下，應(yīng)根據(jù)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)際情況，鐵路建設(shè)單位結(jié)合自身的實(shí)際情況制訂工傷保險(xiǎn)制度。

2.2建立鐵路工傷保險(xiǎn)管理的公共信息平臺(tái)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的進(jìn)程，信息的及時(shí)性成為很多領(lǐng)域成敗的關(guān)鍵，同樣鐵路工傷保險(xiǎn)管理的質(zhì)量也需要一個(gè)及時(shí)有效的公共信息平臺(tái)，用來(lái)及時(shí)反饋工傷情況和國(guó)家對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的變動(dòng)。在工作中開(kāi)發(fā)并使用獨(dú)立的信息系統(tǒng)，不然可能會(huì)因?yàn)榍闆r的不及時(shí)，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)基金的支付危機(jī)。為保證工傷保險(xiǎn)基金的安全，還要規(guī)范工傷定點(diǎn)醫(yī)院管理，選那些專科有特色的、較權(quán)威的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的重點(diǎn)特色科室，這也需要公共信息平臺(tái)的搭建，這種信息平臺(tái)具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)、不受地域限制的特點(diǎn)，主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)鐵路工傷保險(xiǎn)管理的優(yōu)化具有重要意義。

2.3推進(jìn)鐵路工傷保險(xiǎn)的法制化建設(shè)

政府要加強(qiáng)關(guān)于工傷保險(xiǎn)的法制建設(shè)，這對(duì)鐵路工傷保險(xiǎn)管理的提高具有不可替代的作用，有利于規(guī)范對(duì)工傷醫(yī)療的服務(wù)管理。立法先行是工傷保險(xiǎn)制度穩(wěn)定發(fā)展的保障，也是優(yōu)化轉(zhuǎn)型期工傷保險(xiǎn)制度并實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求。有關(guān)工傷保險(xiǎn)制度的配套立法，由于缺乏剛性的約束性條款，立法部門(mén)應(yīng)通過(guò)修訂和充實(shí)工傷保險(xiǎn)配套的相關(guān)法規(guī)，確保其在實(shí)踐中的可操作性。不實(shí)現(xiàn)這一制度公平性和有效性的本質(zhì)要求，就不可能從根本上解決鐵路工傷保險(xiǎn)管理問(wèn)題。因此，在此背景下，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)法制化的進(jìn)行，建立健全工傷保險(xiǎn)法制建設(shè)，給廣大群眾提供一個(gè)更安心的工作環(huán)境。

篇（6）

在世界范圍內(nèi)，工傷保險(xiǎn)制度是最早產(chǎn)生的社會(huì)保障項(xiàng)目，因?yàn)橐呀?jīng)建立一段時(shí)間，所以發(fā)展較為完善。而我國(guó)是在20世紀(jì)50年代初期才形成完整的工傷保險(xiǎn)制度，自從實(shí)施以來(lái)，切實(shí)保障了勞動(dòng)者的自身權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。但是，一些企業(yè)在執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)，仍然存在著一些問(wèn)題，不僅危機(jī)勞動(dòng)者權(quán)益，也阻礙社會(huì)發(fā)展，本文在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)遇到的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施展開(kāi)了分析，希望對(duì)有關(guān)單位起到一定幫助。

一、企業(yè)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)遇到的問(wèn)題

企業(yè)在執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)，所遇到的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)工傷保險(xiǎn)法中的原則不能充分掌握。與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度中的法律法規(guī)還亟待完善，再加上我國(guó)勞動(dòng)者的法律意識(shí)欠缺，對(duì)工傷保險(xiǎn)法的基本原則無(wú)法準(zhǔn)確理解，導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行過(guò)程中一直存在很多問(wèn)題。工傷保險(xiǎn)法的基本原則包括：①工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與雇主責(zé)任結(jié)合原則。②補(bǔ)償不追究過(guò)錯(cuò)原則。③傾向于受害人原則。如果對(duì)上述原則不能充分掌握，那么工傷保險(xiǎn)制度就無(wú)法順利執(zhí)行；其次，工傷保險(xiǎn)制度不夠完善，執(zhí)行力亟待提升。由于我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度起步較晚，所以制度還不夠完善，沒(méi)有形成一套完整的規(guī)章制度，在遇到特殊情況時(shí)，無(wú)法對(duì)工傷事故進(jìn)行有效處理。此外，執(zhí)行力嚴(yán)重不足也是工傷保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題的根本原因之一，企業(yè)發(fā)展的目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都會(huì)有意避免工傷事故的產(chǎn)生。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，工傷保險(xiǎn)制度是維護(hù)他們自身合法權(quán)益的重要保障，但是如果企業(yè)按照相應(yīng)制度進(jìn)行事故處理，就會(huì)導(dǎo)致成本的增加，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此，執(zhí)行力不足的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、企業(yè)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度所遇問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.充分掌握工傷保險(xiǎn)法原則

（1）工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償與雇主責(zé)任結(jié)合原則。按照工傷保險(xiǎn)制度的相關(guān)條例，企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中，理應(yīng)為企業(yè)員工、雇工等繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)于沒(méi)有繳納工傷保險(xiǎn)的員工，一旦發(fā)生意外，要由用人單位支付相應(yīng)費(fèi)用。部分企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)法中的雇主責(zé)任不是十分理解，想盡各種方法不去繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，這不僅違反了國(guó)家規(guī)定，也會(huì)對(duì)企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響。如果發(fā)生工傷事故，全部的責(zé)任都由企業(yè)承擔(dān)，嚴(yán)重者會(huì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。所以說(shuō)，企業(yè)在執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)，一定要對(duì)雇主責(zé)任充分了解，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用，在遵守國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上給予企業(yè)員工一定的安全感。（2）補(bǔ)償不追究過(guò)錯(cuò)原則。在工傷事故發(fā)生之后，最應(yīng)該做的是補(bǔ)償受害人，這時(shí)如果再去追究企業(yè)或受害人的責(zé)任是非常不現(xiàn)實(shí)的。因此，企業(yè)要在自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，從設(shè)備、辦公環(huán)境等方面入手，加強(qiáng)整頓，于源頭上預(yù)防工傷事故的出現(xiàn)。此外，企業(yè)還可以舉辦安全事故應(yīng)急救援培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。（3）傾向于受害人原則。作為我國(guó)社會(huì)法中重要的一部分，工傷保險(xiǎn)法完全繼承了社會(huì)法的精神和目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)弱勢(shì)群體利益的保障，所以說(shuō)，工傷保險(xiǎn)制度更加傾向于受害人，這是其根本原則的重要體現(xiàn)。如果企業(yè)在執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度時(shí)遇到不確定是否補(bǔ)償?shù)那闆r，要采取就高不就低、就有不就無(wú)的原則補(bǔ)償受害人。前幾年，我國(guó)發(fā)生過(guò)以下案例，某職工在工作時(shí)被硬物擊中頭部，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間之后該職工將熟睡中的妻兒殺害，并自己自殺。該案例引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，最終卻以沒(méi)有證據(jù)證明受害人頭部受害之后是否受到過(guò)其他傷害，也沒(méi)有證據(jù)證明受害人在受害之前是否有精神病史，認(rèn)定受害人的上述行為與所受工傷有關(guān)，判定為工傷。該判決充分體現(xiàn)了傾向于受害人的原則，對(duì)企業(yè)職工的個(gè)人權(quán)益起到了有效保障。

2.認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度

（1）及時(shí)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。根據(jù)《條例》中的規(guī)定，當(dāng)職工發(fā)生事故傷害，或被鑒定為職業(yè)病時(shí)，企業(yè)要在一個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。如果沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)，期間所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)全部承擔(dān)。另外，在此規(guī)定下，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，如確定為工傷，要上報(bào)所有材料，對(duì)于所存在的爭(zhēng)議要及時(shí)咨詢勞動(dòng)保障部門(mén)。企業(yè)一定不要為了逃避責(zé)任，而存在僥幸心理，知情不報(bào)，這種情況下企業(yè)要承擔(dān)所有的費(fèi)用。（2）加強(qiáng)停工留薪期管理。在工傷保險(xiǎn)管理?xiàng)l例中，有這樣一條規(guī)定：企業(yè)中如有工傷或患職業(yè)病需要接受治療的員工，停工留薪期的工資及福利待遇不能予以改變，企業(yè)必須按時(shí)支付。該規(guī)定充分體現(xiàn)出了工傷保險(xiǎn)制度的對(duì)勞動(dòng)者自身權(quán)益的維護(hù)，保障了勞動(dòng)者在治療期間的生活質(zhì)量。但是，也有部分員工在受傷之后借以治療的名義，申請(qǐng)長(zhǎng)時(shí)間的休假，這在很大程度上加大了企業(yè)的成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)行。所以，企業(yè)一定要加強(qiáng)員工停工留薪期的管理，提升排查力度，保障所有員工的合法權(quán)益。一般來(lái)說(shuō)，停工留薪期大概在36個(gè)月左右，工傷治療期間的工資改為津貼進(jìn)行發(fā)放。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的停工留薪期進(jìn)行了重新規(guī)定，最長(zhǎng)不能超過(guò)一年，如果有情況十分特殊的，要按照相關(guān)規(guī)定以及職工傷情而進(jìn)行調(diào)整。如果員工需要申請(qǐng)超過(guò)一年的停工留薪期，要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)能力鑒定部門(mén)的同意，所延長(zhǎng)時(shí)間也要在一年以內(nèi)。另外，在執(zhí)行停工留薪期的過(guò)程中，要不斷完善管理制度，并處理好各個(gè)崗位之間的人情關(guān)系，以免發(fā)生職工矛盾，在實(shí)現(xiàn)達(dá)到復(fù)工條件的職工按時(shí)復(fù)工的情況下，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。（3）組織開(kāi)展勞動(dòng)能力檢驗(yàn)。在職工工傷治療結(jié)束，或者是病情趨于穩(wěn)定之后，要組織開(kāi)展勞動(dòng)能力的檢驗(yàn)，職工確定傷殘等級(jí)之后會(huì)獲得相應(yīng)的賠償。而對(duì)于企業(yè)而言，勞動(dòng)能力的檢驗(yàn)不僅能夠確定職工的傷殘情況，避免職工再次受傷而造成更大的工傷責(zé)任，還能詳細(xì)了解超出停工留薪期但仍然需要治療的員工的具體情況，并通過(guò)勞動(dòng)委員會(huì)進(jìn)行傷殘鑒定，按照工傷待遇給予處理。（4）完善違章操作懲罰制度。通過(guò)分析工傷保險(xiǎn)法中的賠償不追究過(guò)錯(cuò)原則，企業(yè)需要承擔(dān)職工違規(guī)操作等各種情況而造成的工傷事故賠償，并在工傷管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。但是從企業(yè)管理角度出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)制度化管理，預(yù)防工傷事故的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該提前建立違章操作懲罰規(guī)定，在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)受害人進(jìn)行治療時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定而造成損失的受害人，也要追究其相應(yīng)責(zé)任，避免職工出現(xiàn)工傷光榮的現(xiàn)象，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工的安全意識(shí)，從相應(yīng)管理制度入手盡可能減少工傷事故的產(chǎn)生。綜上所述，作為我國(guó)社會(huì)保障制度中關(guān)鍵的組成部分，企業(yè)務(wù)必要認(rèn)真落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，做好各方面的管理工作，加強(qiáng)員工保險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]席艷芳.探討企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角下的工傷保險(xiǎn)制度[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017,(01):94.

篇（7）

關(guān)鍵字 工傷保險(xiǎn) 預(yù)防機(jī)制 策略

1.前言

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的持續(xù)深入，社會(huì)生產(chǎn)力穩(wěn)步提升，開(kāi)創(chuàng)了良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)職業(yè)傷害問(wèn)題也逐步凸顯。工傷保險(xiǎn)為新時(shí)期社會(huì)保障事業(yè)的核心內(nèi)容，逐步受到社會(huì)各界的全面重視。工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)危害以及工傷事故成為廣大勞動(dòng)人民承擔(dān)的主體職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一旦引發(fā)工傷事故或形成職業(yè)傷害，不但會(huì)對(duì)職工自身形成不良影響，同時(shí)會(huì)令整個(gè)家庭蒙受災(zāi)難。當(dāng)前，工傷保險(xiǎn)逐步發(fā)展成世界范圍內(nèi)覆蓋范疇最為廣泛、應(yīng)用普及率較高的險(xiǎn)種之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，需要我們借助工傷預(yù)防由源頭入手防控工傷事故。為此應(yīng)創(chuàng)建工傷保險(xiǎn)管理預(yù)防體制，開(kāi)創(chuàng)工傷保險(xiǎn)以及規(guī)范工作、職業(yè)安全集成的平臺(tái)，方能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

2.創(chuàng)建工傷保險(xiǎn)管理預(yù)防機(jī)制重要性

縱觀國(guó)際勞動(dòng)機(jī)構(gòu)匯總的數(shù)據(jù)資料不難看出，在全球范圍內(nèi)，每年引發(fā)的工傷事故率較高，約為一點(diǎn)二五億次，而由工傷事故以及員工患病引發(fā)的死亡人數(shù)為二百萬(wàn)左右。約有三十萬(wàn)人則在工作現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)死亡，引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)后果。為此各國(guó)政府以及國(guó)際領(lǐng)域相關(guān)組織尤為重視，并積極探尋良好的應(yīng)對(duì)策略。歐盟每年約有千萬(wàn)員工受到職業(yè)安全事故以及疾病的傷害，而在工傷事故中死亡的人數(shù)則約為八千人。倘若應(yīng)用有效的防控措施，較多工傷事故可降低傷害或直接避免。發(fā)達(dá)國(guó)家在工傷事故引發(fā)機(jī)率方面同發(fā)展中國(guó)家存在顯著差異。我國(guó)職工在職業(yè)事故中死亡的人數(shù)高達(dá)萬(wàn)人，而日本死亡總量?jī)H為千人左右。采煤行業(yè)屬于高危職業(yè)，而美國(guó)采煤工人的死亡人數(shù)在2002年僅為四十人，我國(guó)該職業(yè)的死亡人數(shù)總量在一萬(wàn)人以上。導(dǎo)致該類差異的成因豐富多樣，其中工傷預(yù)防管理機(jī)制的效用價(jià)值不容忽視。優(yōu)質(zhì)的工傷預(yù)防管理系統(tǒng)為發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家引發(fā)低職業(yè)傷亡的主體原因。當(dāng)前，工傷預(yù)防機(jī)制逐步發(fā)展為職業(yè)工傷保險(xiǎn)的核心內(nèi)容之一。較多發(fā)達(dá)國(guó)家，有效的將工傷預(yù)防以及補(bǔ)償管理、康復(fù)機(jī)制集成統(tǒng)一。在我國(guó)工傷事故的引發(fā)機(jī)率較高，其中工傷預(yù)防管理的薄弱性為主體原因。面對(duì)這一現(xiàn)狀，急需要我們應(yīng)用科學(xué)合理的措施進(jìn)行事故預(yù)防與良好的遏制管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約兩億員工在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境之中包含一定的職業(yè)危害。通過(guò)對(duì)工傷事故案例的分析，其中高于百分之八十的事故為人為因素引發(fā)，因此較多事故可預(yù)防或避免。要全面改善該類狀況，不僅應(yīng)強(qiáng)化對(duì)職業(yè)安全環(huán)境、健康性的核查監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)創(chuàng)建保險(xiǎn)宣傳、管理培訓(xùn)、實(shí)踐教育的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，令宣傳管理常態(tài)化，加強(qiáng)員工工傷保險(xiǎn)的知識(shí)普及與實(shí)踐應(yīng)用。

另外，應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)決策層、個(gè)體經(jīng)商、加工生產(chǎn)單位、三資企業(yè)、私有單位、外來(lái)機(jī)構(gòu)用人部門(mén)管理經(jīng)營(yíng)員工的培訓(xùn)教育，令其法律意識(shí)以及勞動(dòng)保障意識(shí)全面提升。同時(shí)，應(yīng)利用工傷保險(xiǎn)基金給予教育培訓(xùn)有效的輔助支持，并可履行必要的免費(fèi)管理政策。我國(guó)一些地市政府明確，可由工傷保險(xiǎn)基金內(nèi)進(jìn)行預(yù)防宣傳管理費(fèi)用的提取，并可對(duì)高危職業(yè)員工免費(fèi)附送教育宣傳資料、手冊(cè)，令從業(yè)人員全面強(qiáng)化自我安全保護(hù)以及工傷保險(xiǎn)管理意識(shí)。

3.工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制科學(xué)策略

3.1擴(kuò)充工傷保險(xiǎn)惠及范疇，積極開(kāi)展預(yù)防工作

為提升工傷保險(xiǎn)綜合價(jià)值，應(yīng)擴(kuò)充其惠及范疇，開(kāi)創(chuàng)良好的運(yùn)行系統(tǒng)，積極做好預(yù)防工作。應(yīng)推行預(yù)防為主的科學(xué)策略，令各職業(yè)人員均享受應(yīng)有的保險(xiǎn)制度。預(yù)防機(jī)制管理革新應(yīng)全面重視工傷高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，例如礦山、采煤、建筑施工、化工生產(chǎn)等。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化合作，推行聯(lián)動(dòng)管理制度。例如，可針對(duì)農(nóng)民工推行平安計(jì)劃，令商貿(mào)行業(yè)、高危行業(yè)、個(gè)體經(jīng)商行業(yè)農(nóng)民工積極參保。對(duì)于規(guī)模有限單位、職工人員數(shù)量不多、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)存在一定不穩(wěn)定性、管理規(guī)范制度不明確的各類住宿、餐飲等服務(wù)領(lǐng)域用人機(jī)構(gòu)、雇傭個(gè)體工商戶，可通過(guò)定額定員模式進(jìn)行工傷險(xiǎn)參保，使較多中小企業(yè)單位的員工享受工傷保險(xiǎn)待遇。

3.2完善健全工傷保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)率制度，推行浮動(dòng)政策

市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，為跟上時(shí)展步伐，應(yīng)進(jìn)一步完善健全工傷保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)率制度，推行保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)策略。保險(xiǎn)費(fèi)率同安全管理狀況全面掛鉤，令其相互關(guān)系置于動(dòng)態(tài)發(fā)展層面。企業(yè)相關(guān)費(fèi)率的浮動(dòng)應(yīng)基于其前期運(yùn)行發(fā)展形成的工傷事故引發(fā)頻率、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全管理手段措施的優(yōu)化以及預(yù)防經(jīng)費(fèi)的投入、員工管理與教育培訓(xùn)、法人管理安全思維等各類因素作為核心參考依據(jù)，實(shí)施優(yōu)化調(diào)節(jié)。優(yōu)可下調(diào)、不佳則需上浮。對(duì)于安全事故發(fā)生機(jī)率超出平均水平的單位給予必要的懲處，并應(yīng)根據(jù)事故率的水平?jīng)Q定懲罰的力度。相反，倘若事故引發(fā)機(jī)率較低則應(yīng)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。該類直觀性的利益驅(qū)動(dòng)管理模式，尤其是較大的費(fèi)用浮動(dòng)范疇，將對(duì)企業(yè)主觀能動(dòng)性、自覺(jué)積極的優(yōu)化勞動(dòng)條件，提升防范意識(shí)，降低傷亡損失、預(yù)防職業(yè)疾病的引發(fā)，具有積極有效的促進(jìn)作用。

3.3創(chuàng)建工傷預(yù)防管理培訓(xùn)制度，注重安全文化發(fā)展

針對(duì)近期工傷事故引發(fā)機(jī)率、職業(yè)病頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，排除生產(chǎn)工藝水平有限、技術(shù)相對(duì)落后、安全設(shè)施不健全等因素，管理經(jīng)營(yíng)人員、從業(yè)員工安全意識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、法律意識(shí)、工作危害防范意識(shí)有限也成為重要成因。為此應(yīng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各級(jí)安全經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理員工、工傷預(yù)防員工、行業(yè)安全管控、執(zhí)法員工、煤礦監(jiān)察員工的教育培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人員的安全管理培訓(xùn)。尤其應(yīng)對(duì)重要行業(yè)單位的決策管理、責(zé)任人、安全生產(chǎn)、特種生產(chǎn)作業(yè)員工強(qiáng)化培訓(xùn)教育。應(yīng)做好對(duì)中小機(jī)構(gòu)的安全組織引導(dǎo)，完善化學(xué)危險(xiǎn)品、煤礦生產(chǎn)、建筑行業(yè)的員工安全管理。應(yīng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)前教育管理資源的全面整合，實(shí)施科學(xué)布局，加強(qiáng)配需管理基地的管控建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)注重從業(yè)人員管理培訓(xùn)大綱、監(jiān)察考核制度要求、題庫(kù)的完善建設(shè)，推進(jìn)安全文化的健全發(fā)展。只有基于全社會(huì)范疇優(yōu)化文化環(huán)境，方能令工傷安全預(yù)防演變?yōu)槿藗冎鲃?dòng)自覺(jué)的行為習(xí)慣。

3.4擴(kuò)充工傷保險(xiǎn)管理基金對(duì)管理預(yù)防技術(shù)及理論的全面支持

工傷保險(xiǎn)基金應(yīng)全面發(fā)揮對(duì)職業(yè)危害防范研究手段、技術(shù)、高危行業(yè)安全管理、完善勞動(dòng)技術(shù)狀況、實(shí)施安全保護(hù)的支持效用價(jià)值。應(yīng)遵循損失防控理論，有目的優(yōu)選噪聲防控、粉塵治理、沖壓預(yù)防等較大危害性問(wèn)題開(kāi)展防范技術(shù)的研究。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)布設(shè)防護(hù)設(shè)施技術(shù)水平落后的行業(yè)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。應(yīng)聯(lián)合安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織高危職業(yè)建設(shè)場(chǎng)地管理監(jiān)測(cè)、員工健康管護(hù)，進(jìn)而盡早的預(yù)防、提前更新、全面警覺(jué)、有效預(yù)防，降低事故引發(fā)機(jī)率以及職業(yè)患病率，有效減少員工受傷害等級(jí)，節(jié)約保險(xiǎn)基金的總體支出。另外，應(yīng)就工傷風(fēng)險(xiǎn)具有代表性的場(chǎng)所、各類危險(xiǎn)工種、作業(yè)崗位明確制度規(guī)范，令員工有據(jù)可依，安全操作、規(guī)范管理，強(qiáng)化職業(yè)危害的有效預(yù)防，進(jìn)而提升安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)健全優(yōu)質(zhì)的全面發(fā)展。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，為有效預(yù)防工傷危險(xiǎn)事故的大面積發(fā)生，提升職業(yè)安全性，降低員工患病機(jī)率，縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的總體差距。我們只有強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升員工安全防范意識(shí)，令其產(chǎn)生良好的主觀能動(dòng)性，積極預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，降低人為誤差，方能真正創(chuàng)建安全健康、文明的生產(chǎn)環(huán)境氛圍。打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化，促進(jìn)各用人單位實(shí)現(xiàn)健全、完善、安全、高效的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

篇（8）

修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發(fā)，制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在09年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發(fā)；

通過(guò)了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門(mén)對(duì)我公司2008年度的勞動(dòng)年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險(xiǎn)條例》、××省出臺(tái)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對(duì)內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》，并通過(guò)工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定，下發(fā)到相關(guān)人員；而且邀請(qǐng)工傷科科長(zhǎng)針對(duì)公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。

經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過(guò)程；了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程；

對(duì)公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范，啟用月報(bào)管理，每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，經(jīng)核對(duì)匯總上交財(cái)務(wù)；

設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達(dá)到了方便、實(shí)用，提高了工作效率；

廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺(tái)階；

二、目前存在問(wèn)題：

招聘方面：

技術(shù)管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標(biāo)主管）；下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員；某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對(duì)較高的人員進(jìn)行培養(yǎng)；

部門(mén)在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫(xiě)《人員增補(bǔ)申請(qǐng)單》進(jìn)行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述，導(dǎo)致人力資源招聘過(guò)程中不盡完美；

部門(mén)人員的崗位調(diào)動(dòng)，與其它部門(mén)發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心；

考勤：

考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一，只有原始記錄，不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門(mén)上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象，每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對(duì)；得不償失。只能依靠指紋打卡，經(jīng)常手脫皮的人員無(wú)法打卡。

離職辦理：

部門(mén)未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天，在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)的辭職報(bào)告，而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門(mén)沒(méi)有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。

合同管理：

多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理，（集團(tuán)定期處理不符合要求，生產(chǎn)區(qū)重視不夠，經(jīng)常不做處理）；生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象；存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金，一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；

員工手冊(cè)未建立，對(duì)員工的宣傳未達(dá)到一定的效果，員工的對(duì)公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡；

部門(mén)職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善；工作內(nèi)容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡；

缺少激勵(lì)機(jī)制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說(shuō)明書(shū)及工作流程圖資料不齊，下一步工作開(kāi)展緩慢；

生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用，達(dá)不到預(yù)期效果；

三、對(duì)所存在問(wèn)題的建議處理措施及2012年工作計(jì)劃

招聘、離職：落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴(yán)格按照制度要求來(lái)規(guī)范各部門(mén)的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門(mén)的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問(wèn)題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對(duì)以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例，制訂了一系列的應(yīng)對(duì)措施，設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書(shū)》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書(shū)》、《勞動(dòng)合同解除通知書(shū)》、《終止勞動(dòng)合同通知書(shū)》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書(shū)》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書(shū)》；下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對(duì)集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

制度建設(shè)：成立制度建設(shè)小組，做出制度建設(shè)策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等，通過(guò)集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復(fù)推敲意見(jiàn)一致后上報(bào)集團(tuán)審批，統(tǒng)一結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。 部門(mén)職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖：部門(mén)職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期，各部門(mén)經(jīng)理修訂完成；各崗位職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期，各崗位人員自行起草，各部門(mén)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門(mén)職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組，由人力資源中心進(jìn)行初審，人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審，上交集團(tuán)審批，結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。

激勵(lì)機(jī)制：可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽(tīng)取“民聲、民意”，組織相關(guān)人員進(jìn)行意見(jiàn)收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū)，后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后，同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、共同協(xié)商，需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法，爭(zhēng)取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。

2012年工作計(jì)劃： 人員管理：針對(duì)新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個(gè)人都要通過(guò)崗前培訓(xùn)，考試合格后憑《到職通知單》轉(zhuǎn)入部門(mén)，由部門(mén)安排工作位，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)委派指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)、部門(mén)和人力資源中心進(jìn)行試用評(píng)估考核！針對(duì)公司各部門(mén)的人員管理，建議在今年集團(tuán)辦和人力資源開(kāi)展的述職會(huì)議基礎(chǔ)上，結(jié)合既定的激勵(lì)機(jī)制，增加對(duì)每個(gè)人考核機(jī)制，且多關(guān)心下屬，分月或分季度的進(jìn)行工作總結(jié)考核，時(shí)刻與之前對(duì)比，重視效率，重視成績(jī)。從工作上看成績(jī)，從生活體現(xiàn)關(guān)心。形成一種緊迫向前，揚(yáng)優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的仁、道。

表格管理：對(duì)人事方面的表格進(jìn)行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進(jìn)適用表格，廢止不適用的表格，增進(jìn)適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊(cè)，編號(hào)，下發(fā)各職能部門(mén)控制使用，以規(guī)范人事管理。

附：現(xiàn)有制度分析：

2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。

2006版下發(fā)的制度有29個(gè)，目前制度情況：

現(xiàn)有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機(jī)室管理制度》、《員工準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則》

不適用制度

《員工證件證書(shū)管理制度》、《上崗證管理制度》、《關(guān)于增補(bǔ)新員工臨時(shí)管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動(dòng)室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發(fā)的制度

《人事管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運(yùn)行的制度

《業(yè)務(wù)員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備管理制度》、《文件收發(fā)管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

篇（9）

修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發(fā)，制訂了《食堂用餐管理規(guī)定》在09年4月23日下發(fā)、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發(fā)；

通過(guò)了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門(mén)對(duì)我公司2008年度的勞動(dòng)年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險(xiǎn)條例》、××省出臺(tái)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對(duì)內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》，并通過(guò)工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定，下發(fā)到相關(guān)人員；而且邀請(qǐng)工傷科科長(zhǎng)針對(duì)公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。

經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過(guò)程；了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程；

對(duì)公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范，啟用月報(bào)管理，每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，經(jīng)核對(duì)匯總上交財(cái)務(wù)；

設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達(dá)到了方便、實(shí)用，提高了工作效率；

廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺(tái)階；

二、目前存在問(wèn)題：

招聘方面：

技術(shù)管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標(biāo)主管）；下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員；某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對(duì)較高的人員進(jìn)行培養(yǎng)；

部門(mén)在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫(xiě)《人員增補(bǔ)申請(qǐng)單》進(jìn)行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述，導(dǎo)致人力資源招聘過(guò)程中不盡完美；

部門(mén)人員的崗位調(diào)動(dòng)，與其它部門(mén)發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心；

考勤：

考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一，只有原始記錄，不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門(mén)上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象，每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對(duì)；得不償失。只能依靠指紋打卡，經(jīng)常手脫皮的人員無(wú)法打卡。

離職辦理：

部門(mén)未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天，在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)的辭職報(bào)告，而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門(mén)沒(méi)有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。

合同管理：

多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理，（集團(tuán)定期處理不符合要求，生產(chǎn)區(qū)重視不夠，經(jīng)常不做處理）；生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象；存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金，一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；

員工手冊(cè)未建立，對(duì)員工的宣傳未達(dá)到一定的效果，員工的對(duì)公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡；

部門(mén)職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善；工作內(nèi)容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡；

缺少激勵(lì)機(jī)制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說(shuō)明書(shū)及工作流程圖資料不齊，下一步工作開(kāi)展緩慢；

生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用，達(dá)不到預(yù)期效果；

三、對(duì)所存在問(wèn)題的建議處理措施及2012年工作計(jì)劃

招聘、離職：落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴(yán)格按照制度要求來(lái)規(guī)范各部門(mén)的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門(mén)的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問(wèn)題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對(duì)以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例，制訂了一系列的應(yīng)對(duì)措施，設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書(shū)》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書(shū)》、《勞動(dòng)合同解除通知書(shū)》、《終止勞動(dòng)合同通知書(shū)》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書(shū)》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書(shū)》；下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對(duì)集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

制度建設(shè)：成立制度建設(shè)小組，做出制度建設(shè)策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等，通過(guò)集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復(fù)推敲意見(jiàn)一致后上報(bào)集團(tuán)審批，統(tǒng)一結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。 部門(mén)職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖：部門(mén)職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期，各部門(mén)經(jīng)理修訂完成；各崗位職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期，各崗位人員自行起草，各部門(mén)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門(mén)職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組，由人力資源中心進(jìn)行初審，人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審，上交集團(tuán)審批，結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。

激勵(lì)機(jī)制：可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽(tīng)取“民聲、民意”，組織相關(guān)人員進(jìn)行意見(jiàn)收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū)，后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后，同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、共同協(xié)商，需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法，爭(zhēng)取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。

2012年工作計(jì)劃： 人員管理：針對(duì)新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個(gè)人都要通過(guò)崗前培訓(xùn)，考試合格后憑《到職通知單》轉(zhuǎn)入部門(mén)，由部門(mén)安排工作位，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)委派指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)、部門(mén)和人力資源中心進(jìn)行試用評(píng)估考核！針對(duì)公司各部門(mén)的人員管理，建議在今年集團(tuán)辦和人力資源開(kāi)展的述職會(huì)議基礎(chǔ)上，結(jié)合既定的激勵(lì)機(jī)制，增加對(duì)每個(gè)人考核機(jī)制，且多關(guān)心下屬，分月或分季度的進(jìn)行工作總結(jié)考核，時(shí)刻與之前對(duì)比，重視效率，重視成績(jī)。從工作上看成績(jī)，從生活體現(xiàn)關(guān)心。形成一種緊迫向前，揚(yáng)優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的仁、道。

表格管理：對(duì)人事方面的表格進(jìn)行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進(jìn)適用表格，廢止不適用的表格，增進(jìn)適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊(cè)，編號(hào)，下發(fā)各職能部門(mén)控制使用，以規(guī)范人事管理。

附：現(xiàn)有制度分析：

2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。

2006版下發(fā)的制度有29個(gè)，目前制度情況：

現(xiàn)有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機(jī)室管理制度》、《員工準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則》

不適用制度

《員工證件證書(shū)管理制度》、《上崗證管理制度》、《關(guān)于增補(bǔ)新員工臨時(shí)管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動(dòng)室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發(fā)的制度

《人事管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運(yùn)行的制度

《業(yè)務(wù)員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備管理制度》、《文件收發(fā)管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

篇（10）

通過(guò)了勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門(mén)對(duì)我公司**年度的勞動(dòng)年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險(xiǎn)條例》、××省出臺(tái)實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》若干規(guī)定的重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)發(fā)生事故后的關(guān)鍵處理起草了針對(duì)內(nèi)部的《工傷保險(xiǎn)指導(dǎo)文件》，并通過(guò)工傷機(jī)構(gòu)認(rèn)定，下發(fā)到相關(guān)人員；而且邀請(qǐng)工傷科科長(zhǎng)針對(duì)公司相關(guān)人員做了進(jìn)一步的培訓(xùn)。

經(jīng)歷了工傷事故申報(bào)、工傷鑒定、待遇支付全過(guò)程；了解了工傷事故發(fā)生后申報(bào)辦理的流程；

對(duì)公司保險(xiǎn)一塊進(jìn)行了規(guī)范，啟用月報(bào)管理，每月會(huì)同生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，經(jīng)核對(duì)匯總上交財(cái)務(wù)；

設(shè)計(jì)了適合公司統(tǒng)一使用的《離職手續(xù)辦理表》，已經(jīng)審批印刷下發(fā)使用，減化了繁瑣的辦理流程，達(dá)到了方便、實(shí)用，提高了工作效率；

廣播站設(shè)備陸續(xù)齊全，廣播組成員日趨穩(wěn)定，廣播節(jié)目質(zhì)量比去年上升到一個(gè)新臺(tái)階；

二、目前存在問(wèn)題：

招聘方面：

技術(shù)管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標(biāo)主管）；下一步考慮嘗試啟動(dòng)專業(yè)人才網(wǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)管理人員；某些特殊崗位建議從公司內(nèi)部選擇素質(zhì)相對(duì)較高的人員進(jìn)行培養(yǎng)；

部門(mén)在招聘人員時(shí)未嚴(yán)格按照公司規(guī)定填寫(xiě)《人員增補(bǔ)申請(qǐng)單》進(jìn)行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時(shí)也未明確招聘的崗位要求、工作內(nèi)容的描述，導(dǎo)致人力資源招聘過(guò)程中不盡完美；

部門(mén)人員的崗位調(diào)動(dòng)，與其它部門(mén)發(fā)生的人員調(diào)動(dòng)不事先知會(huì)人力資源中心；

考勤：

考勤系統(tǒng)輸出數(shù)據(jù)單一，只有原始記錄，不能計(jì)入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門(mén)上交的紙質(zhì)考勤與考勤機(jī)統(tǒng)計(jì)的考勤經(jīng)常存在不一致的現(xiàn)象，每月需要花大量的時(shí)間手動(dòng)輸入、核對(duì)；得不償失。只能依靠指紋打卡，經(jīng)常手脫皮的人員無(wú)法打卡。

離職辦理：

部門(mén)未按照合同要求嚴(yán)格控制離職人員在試用期內(nèi)提前三天，在轉(zhuǎn)正后提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)的辭職報(bào)告，而往往是自行協(xié)商一致即時(shí)通知人力資源中心辦理離職手續(xù)，造成人事部門(mén)沒(méi)有足夠的時(shí)間可以招聘人員到位進(jìn)行工作銜/交接。

合同管理：

多數(shù)人員合同到期未進(jìn)行任何處理，（集團(tuán)定期處理不符合要求，生產(chǎn)區(qū)重視不夠，經(jīng)常不做處理）；生產(chǎn)區(qū)存在只與勞動(dòng)者簽訂一份合同的現(xiàn)象；存在入職手續(xù)辦理時(shí)收取43元押金，一星期內(nèi)不適應(yīng)辦理離職手續(xù)尚退還35元，一星期后辦離職手續(xù)即全部不退的現(xiàn)象，而合同中未有規(guī)定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監(jiān)管困難；

員工手冊(cè)未建立，對(duì)員工的宣傳未達(dá)到一定的效果，員工的對(duì)公司的認(rèn)可度、歸屬感較淡；

部門(mén)職責(zé)及崗位職責(zé)未修訂/完善；工作內(nèi)容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環(huán)境下影響團(tuán)隊(duì)建設(shè)及員工心理平衡；

缺少激勵(lì)機(jī)制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說(shuō)明書(shū)及工作流程圖資料不齊，下一步工作開(kāi)展緩慢；

生產(chǎn)一區(qū)廣播站未好好利用，達(dá)不到預(yù)期效果；

三、對(duì)所存在問(wèn)題的建議處理措施及**年工作計(jì)劃

招聘、離職：落實(shí)所制訂的綜合的內(nèi)容全面的《人事管理制度》，審批下發(fā)，嚴(yán)格按照制度要求來(lái)規(guī)范各部門(mén)的人員招聘、異動(dòng)、離職手續(xù)辦理；監(jiān)管各部門(mén)的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學(xué)的考勤機(jī)解決上述問(wèn)題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對(duì)以上現(xiàn)象人力資源中心依據(jù)勞動(dòng)合同法，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀及查閱相關(guān)案例，制訂了一系列的應(yīng)對(duì)措施，設(shè)計(jì)了《勞動(dòng)合同到期通知書(shū)》、《勞動(dòng)合同續(xù)簽通知書(shū)》、《勞動(dòng)合同解除通知書(shū)》、《終止勞動(dòng)合同通知書(shū)》、《解除、終止勞動(dòng)合同證明書(shū)》以及《勞動(dòng)合同變更協(xié)議書(shū)》；下一步工作準(zhǔn)備把以上措施制訂成合同管理的制度或規(guī)定，形成文件，對(duì)集團(tuán)和兩邊生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

制度建設(shè)：成立制度建設(shè)小組，做出制度建設(shè)策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時(shí)間、主要負(fù)責(zé)人等，通過(guò)集中研討、分期修訂完善現(xiàn)有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展需增加的制度，反復(fù)推敲意見(jiàn)一致后上報(bào)集團(tuán)審批，統(tǒng)一結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。

員工手冊(cè)：向集團(tuán)明確既定的員工手冊(cè)的建議/方向，特別考慮的環(huán)節(jié)，然后由人力資源中心牛淑凡、吳遠(yuǎn)群、李火生三人設(shè)定期限集中完成統(tǒng)一上報(bào)、經(jīng)集團(tuán)審批、進(jìn)行下發(fā)。

部門(mén)職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖：部門(mén)職責(zé)由行政總監(jiān)做出限期，各部門(mén)經(jīng)理修訂完成；各崗位職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖由人力資源中心設(shè)定限期，各崗位人員自行起草，各部門(mén)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集審稿上交人力資源。集團(tuán)設(shè)立部門(mén)職責(zé)、崗位說(shuō)明書(shū)、工作流程圖統(tǒng)一建設(shè)小組，由人力資源中心進(jìn)行初審，人力資源中心會(huì)同小組進(jìn)行復(fù)審并終審，上交集團(tuán)審批，結(jié)冊(cè)、下發(fā)、執(zhí)行。

激勵(lì)機(jī)制：可由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、行政總監(jiān)隨意暗訪、調(diào)查聽(tīng)取“民聲、民意”，組織相關(guān)人員進(jìn)行意見(jiàn)收集、統(tǒng)一，起草文件，納入公司相關(guān)制度中執(zhí)行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經(jīng)發(fā)往生產(chǎn)一區(qū)，后期將把集團(tuán)設(shè)備趕快配齊后，同李火生到生產(chǎn)一區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、共同協(xié)商，需要時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。制訂方法，爭(zhēng)取把一區(qū)廣播站辦成和集團(tuán)一樣的效果。

**年工作計(jì)劃：

保險(xiǎn)：結(jié)合2009年的保險(xiǎn)繳納費(fèi)用做出**年的參保人員、人數(shù)、繳納規(guī)劃；基本達(dá)到勞動(dòng)與社會(huì)保障監(jiān)管部門(mén)對(duì)我公司2009年的年審，以及基本可以規(guī)避或覆蓋一些關(guān)鍵工種有可能發(fā)生的工傷事故對(duì)事故本人或企業(yè)造成的損失；預(yù)計(jì)**年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員在原128人基礎(chǔ)上可增加30左右，達(dá)到160-170人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)在原158人基礎(chǔ)上可增加50，達(dá)到237人。

人員管理：針對(duì)新入職的人員：采取培養(yǎng)、管理有機(jī)結(jié)合——新人入職后，要按《新員工入職手續(xù)清單》辦理；每一個(gè)人都要通過(guò)崗前培訓(xùn)，考試合格后憑《到職通知單》轉(zhuǎn)入部門(mén)，由部門(mén)安排工作位，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)委派指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)、部門(mén)和人力資源中心進(jìn)行試用評(píng)估考核！針對(duì)公司各部門(mén)的人員管理，建議在今年集團(tuán)辦和人力資源開(kāi)展的述職會(huì)議基礎(chǔ)上，結(jié)合既定的激勵(lì)機(jī)制，增加對(duì)每個(gè)人考核機(jī)制，且多關(guān)心下屬，分月或分季度的進(jìn)行工作總結(jié)考核，時(shí)刻與之前對(duì)比，重視效率，重視成績(jī)。從工作上看成績(jī)，從生活體現(xiàn)關(guān)心。形成一種緊迫向前，揚(yáng)優(yōu)汰劣，互相尊重的環(huán)境。體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的仁、道。

表格管理：對(duì)人事方面的表格進(jìn)行統(tǒng)一收集、分析，保留或精進(jìn)適用表格，廢止不適用的表格，增進(jìn)適應(yīng)企業(yè)以后發(fā)展備用的表格，統(tǒng)一集中成冊(cè)，編號(hào)，下發(fā)各職能部門(mén)控制使用，以規(guī)范人事管理。

附：現(xiàn)有制度分析：

2009年修訂并下發(fā)了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規(guī)定》。

**版下發(fā)的制度有29個(gè)，目前制度情況：

現(xiàn)有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機(jī)室管理制度》、《員工準(zhǔn)則及實(shí)施細(xì)則》

不適用制度

《員工證件證書(shū)管理制度》、《上崗證管理制度》、《關(guān)于增補(bǔ)新員工臨時(shí)管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規(guī)定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動(dòng)室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發(fā)的制度

《人事管理制度》、《培訓(xùn)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運(yùn)行的制度

《業(yè)務(wù)員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動(dòng)化設(shè)備管理制度》、《文件收發(fā)管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發(fā)規(guī)定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

篇（11）

㈠、公司經(jīng)理的職責(zé)：

⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和規(guī)章制度，組織建立、健全和完善本企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)組織保證體系，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。

⒉審批安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃并貫徹實(shí)施。

⒊定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)情況匯報(bào)；研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。

⒋督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)、項(xiàng)目部的職工做好本職范圍內(nèi)的安全工作。

⒌組織、主持工傷事故及重大未遂事故的調(diào)查處理工作，督促落實(shí)防范措施。

⒍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理干部，支持安全管理部門(mén)和安全管理人員的工作。

責(zé)任人簽字：日期：

㈡、分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理對(duì)本公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)：

⒈貫徹實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和本公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

⒉領(lǐng)導(dǎo)和支持安全管理部門(mén)開(kāi)展安全監(jiān)督檢查工作；督促、檢查本公司安全技術(shù)措施及安全技術(shù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃執(zhí)行情況。

⒊領(lǐng)導(dǎo)安全檢查工作和安全生產(chǎn)活動(dòng)。

⒋做好勞逸結(jié)合和女工保護(hù)工作。

⒍主持工傷事故、重大未逐事故的調(diào)查分析，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施，并督促實(shí)施。

責(zé)任人簽字：日期：

㈢、公司總工程師的職責(zé)：

⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范為準(zhǔn)，結(jié)合本公司技術(shù)狀況，制訂貫徹實(shí)施的具體措施。對(duì)本公司勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總的技術(shù)責(zé)任。

⒉。領(lǐng)導(dǎo)編制和審批施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），確定工程建設(shè)項(xiàng)目中的安全技術(shù)管理措施和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

⒊領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，負(fù)責(zé)提出改善勞動(dòng)條件的研究項(xiàng)目和實(shí)施措施，在研究、攻關(guān)過(guò)程中嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施和保證安全的操作工藝要求。

⒋對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題。

⒌參加重傷及以上事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見(jiàn)和改進(jìn)措施。

責(zé)任人簽字：日期：

㈣、項(xiàng)目經(jīng)理（工地）的職責(zé)：

⒈在生產(chǎn)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)所管的工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

⒉組織落實(shí)安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底和設(shè)施、設(shè)備驗(yàn)收使用的有關(guān)規(guī)定。

⒊組織職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，教育工人遵章守紀(jì)，不違章作業(yè)。

⒋經(jīng)常組織安全檢查，制止違章指揮，違章作業(yè)，認(rèn)真消除事故隱患。定期研究分析工程項(xiàng)目施工中存在的安全問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，并組織實(shí)施。

⒌發(fā)生工傷事故、未遂事故要立即上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并組織本項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，提出事故處理報(bào)告，總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

責(zé)任人簽字：日期：

（五）、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)狀況，制訂貫徹實(shí)施的具體措施。對(duì)本項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任。

⒉依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，如腳手架工程、基坑支護(hù)、模板工程等的安全技術(shù)措施及排水排污方案等。（“施工用電”由機(jī)電負(fù)責(zé)人編制）。

⒊配合項(xiàng)目安全員對(duì)本項(xiàng)目職工進(jìn)行安全技術(shù)教育培訓(xùn)，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題。

⒋參加本項(xiàng)目工傷事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)鑒定意見(jiàn)和改進(jìn)措施。

責(zé)任人簽字：日期：

（六）、工長(zhǎng)（施工員）的職責(zé)：

⒈嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)所管轄單位工程（工種）的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

⒉認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）中安全技術(shù)措施，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)安全技術(shù)交底，并隨時(shí)檢查實(shí)施情況。

⒊隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的完好使用情況，隨時(shí)消除不安全因素，不違章指揮。

⒋配合項(xiàng)目安全員組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，督促、檢查工人正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

⒌發(fā)生工傷事故，未遂事故要立即上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；參與本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。

責(zé)任人簽字欄：日期：

（七）、安全員的職責(zé)：

⒈認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)檢查、監(jiān)督的責(zé)任。

⒉深入施工現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⒊協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織安全活動(dòng)和安全檢查。

⒋參加審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⒌組織本項(xiàng)目新工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。

⒍制止違章指揮、違章作業(yè)，遇有險(xiǎn)情有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。

⒎進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告，參加工傷事故調(diào)查、處理。

⒏負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)文明施工、勞務(wù)手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。

責(zé)任人簽字：日期：

（八）、班組長(zhǎng)的職責(zé)：

⒈認(rèn)真執(zhí)行和模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，根據(jù)本班組工人的技術(shù)、體力、思想等情況合理安排工作，領(lǐng)導(dǎo)本班組安全作業(yè)。

⒉認(rèn)真執(zhí)行安全交底，組織班組安全活動(dòng)，開(kāi)好班前安全生產(chǎn)會(huì)；有權(quán)拒絕違章指揮。

⒊經(jīng)常組織本班組工人認(rèn)真學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程和安全管理制度，教育本班組人員遵章守紀(jì)和正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

⒋經(jīng)常檢查本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，不能解決的要采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)上報(bào)。

⒌對(duì)新工人（包括調(diào)換工種的工人）進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全知識(shí)教育，新工人未經(jīng)考核合格不得上崗。

⒍支持、接受專職安全員的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)提出的改進(jìn)措施要及時(shí)組織貫徹落實(shí)。

⒎領(lǐng)導(dǎo)并支持班組安全員開(kāi)展日常工作，及時(shí)采納安全員的正確意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)全班組職工共同搞好安全生產(chǎn)。

⒏發(fā)生工傷事故、未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)；積極配合本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。

責(zé)任人簽字欄：日期：

（九）、班組兼職安全員的職責(zé)：

⒈模范執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和領(lǐng)導(dǎo)提出的有關(guān)安全方面的意見(jiàn)，協(xié)助班組長(zhǎng)做好本班組的安全工作，接受專職安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

⒉協(xié)助班組長(zhǎng)組織開(kāi)展好班組日常安全教育工作，反映班組安全生產(chǎn)情況和職工的要求。

⒊參加安全檢查，協(xié)助落實(shí)整改措施。

⒋有權(quán)制止制章作業(yè)，有權(quán)抵制和越級(jí)上告違章指揮行為。

⒌及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，本人或本班組不能處理的危險(xiǎn)因素要及時(shí)上報(bào)；積極配合本工種工傷及其他事故的調(diào)查處理。

責(zé)任人簽字欄：日期：

（十）、生產(chǎn)工人的職責(zé)：

⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握本工種的安全操作規(guī)程及有關(guān)方面的安全知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度。

⒉積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行安全交底，聽(tīng)從施工人員、安全人員的指導(dǎo)，不違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

⒊愛(ài)護(hù)和正確使用防護(hù)用品和安全設(shè)施。

⒋搞好生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清潔衛(wèi)生。

⒌對(duì)不安全作業(yè)要積極提出意見(jiàn)，對(duì)違章指令有權(quán)拒絕執(zhí)行，對(duì)危害生命安全和健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

⒍發(fā)生工傷事故，未遂事故要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)；積極配合工傷及其他事故的調(diào)查處理。

二、公司各職能部門(mén)的安全責(zé)任：

㈠、生產(chǎn)技術(shù)：

⒈合理組織生產(chǎn)，貫徹及執(zhí)行安全規(guī)章制度和施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。

⒉參加安全檢查，對(duì)查出的不安全因素，積極配合安全部門(mén)提出技術(shù)改進(jìn)措施。

⒊編制施工方案時(shí)必須根據(jù)工程實(shí)際情況編制安全技術(shù)措施。

責(zé)任人簽字：日期：

㈡、材料設(shè)備：

⒈負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放和回收工作。

⒉對(duì)一切機(jī)電設(shè)備，必須配齊安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置；加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、鍋爐和壓力容器的檢查、維修、保養(yǎng)，確保安全運(yùn)行。

⒊協(xié)同辦公室搞好公司所屬特殊工種、三機(jī)工的考核、招聘、辭退、調(diào)配等管理工作。制止無(wú)證人員上崗作業(yè)。

⒋配合總工、安全部門(mén)及政府部門(mén)（必要時(shí)）搞好大中型施工機(jī)械及其他安全設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收工作。

責(zé)任人簽字：日期：

㈢、財(cái)務(wù)：

及時(shí)將安全措施經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃列入生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃，專款專用，確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并監(jiān)督其合理使用。

責(zé)任人簽字：日期：

㈣、安全部門(mén)的職責(zé)：

⒈配合材料設(shè)備部門(mén)做好安全防護(hù)用品的采購(gòu)、保管、發(fā)放和回收勞動(dòng)保護(hù)用品工作。

⒉協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織推動(dòng)生產(chǎn)中的安全工作。貫徹執(zhí)行上級(jí)和本企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

⒊編制、組織實(shí)施本企業(yè)年度安全工作計(jì)劃。

⒋組織修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⒌做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

⒍經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。

⒎組織安全活動(dòng)和定期安全檢查。

⒏參加審查施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）和編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

⒐負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)員工安全技術(shù)培訓(xùn)工作。

⒑制止制章指揮和違章作業(yè)，遇到嚴(yán)重險(xiǎn)情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理。