緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社區(qū)工作論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
二、學(xué)校接受社會工作行政教育的人懂得更多的人際交往的技巧
只是可能缺乏管理學(xué)的知識和社會工作的理念。所以,如果專業(yè)的社會工作行政人員如果多一些實踐經(jīng)驗,基層社區(qū)管理人員多一些專業(yè)知識,則相得益彰。而且,我國更需要專業(yè)的社會工作行政者,這也是我國的傳統(tǒng)文化和管理體制所決定的。傳統(tǒng)上,我國社區(qū)管理是自上而下的管理方式,政府對社區(qū)有自上而下的監(jiān)控能力,雖然1989年的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定了居民委員會是“居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。但居委會的自治性一直沒能得到落實。目前,居委會實際上仍然是街道辦事處的一個執(zhí)行機構(gòu)。從居民看來,他們?nèi)狈γ裰饕庾R,很少積極主動參與到社區(qū)管理和建設(shè)中來。儒家文化圈內(nèi)的新加坡和日本的社區(qū)管理都具有類似的特征。所以說,我們現(xiàn)在迫切的任務(wù)是需要有更多的既有專業(yè)知識又有實踐經(jīng)驗的人才。一方面,我國很多的大中專院校(有近兩百所)開設(shè)了(尤其是近幾年)社會工作專業(yè),其中都會有社會工作行政課程。另一方面,我們很多城市社區(qū)的管理人員接受了長短期社工培訓(xùn)。
三、存在的一個問題是
很多大中專院校畢業(yè)的社會工作的學(xué)生不愿意去社區(qū)工作,在我國,這種工作的社會地位,經(jīng)濟(jì)收入還不夠理想。再者,根據(jù)筆者帶學(xué)生去社區(qū)實習(xí)的經(jīng)驗,學(xué)生并不認(rèn)為社區(qū)的很多工作是“值得”他們做的。學(xué)生在社區(qū)的工作大多是瑣碎的雜活,比如錄入、整理資料、寫黑板報,甚至是打掃衛(wèi)生。所以,針對這種情況,首先,有可能的話,提高社區(qū)中高層管理人員的薪金水平;其次,鼓勵學(xué)生從基層干起;第三,讓學(xué)生盡快地上手其本職工作。從國外經(jīng)驗來看,很多學(xué)校的社會工作專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)看好,薪酬較高。密歇根大學(xué)社會工作學(xué)院在1968-1972年進(jìn)行了一次跟蹤調(diào)查,專攻社會行政領(lǐng)域的畢業(yè)生未就業(yè)率低于3.3%,薪水較高,40%以上的人每年的工資超過14000美元。全美社會工作協(xié)會的調(diào)查表明,全職的社會工作行政者的年薪超過其他種類的社會工作者,1958年,超過50%的社會工作碩士已經(jīng)或要申請社會工作行政管理的職位。問題是,社工行政專業(yè)教育這種培養(yǎng)目標(biāo)是長期的,不能在短期內(nèi)解決我國目前社區(qū)管理專業(yè)人才短缺的局面。所以,現(xiàn)在最有效的辦法是:一是對現(xiàn)在的社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。位于北京大學(xué)的中國社會工作教育協(xié)會在培訓(xùn)社區(qū)管理的干部上面做了很多探索,也取得了一些經(jīng)驗。這些社區(qū)管理者有了理論并進(jìn)行反思之后,可以成為非常有能力的人。二是推廣社會工作職業(yè)認(rèn)證資格考試,使之發(fā)動和吸引社會的智力資源。
其二,影響在于政府政策的影響。比方香港規(guī)定某一職位的人都要受社工專業(yè)培訓(xùn),這一政策很大影響了社工教育的發(fā)展。在美國,一些法律如精神健康方面條例規(guī)定,精神病人要受到很好的照顧。如果不照顧,其家人與團(tuán)體就要負(fù)責(zé)任。所以一些條例也在不同層面影響社會工作與教育的發(fā)展。
其三,財政來源的影響。比方政府投資多少在社工教育上,這將直接影響我們社工教育步伐大小問題的。香港80年代是政府就給了好幾筆巨資,加倍培養(yǎng)社會工作人才,面對社會大需求情況下,政府需要我們大力培養(yǎng)人才。而現(xiàn)在緊縮了,產(chǎn)生的影響亦是不可忽視的。在美國,政府亦曾有幾次撥款。在美國有許多私立學(xué)校,它們受財團(tuán)與富翁的影響,若后者對社會工作某一方面比較感興趣,他們會把資金投往這方面的社工教育。比如有些基金會特別有興趣搞健康醫(yī)療事業(yè),他們就資助了很多這類的培訓(xùn)與項目;一些財團(tuán)希望搞有關(guān)精神治療或家庭治療方面的項目,這些影響無疑是很大的。
其四,就是就業(yè)機會的影響。比方在美國最近十多年的辯論,他們有許多的私立社會工作機構(gòu),許多社會工作者面對個體需求(咨詢、心理治療),在社會上自主擇業(yè)。這也算是不錯的出路。所以一些大學(xué)的培訓(xùn)也注重個人理療,心理治療等方面培訓(xùn),因為市場比較大。當(dāng)然不少社會工作者不喜歡這種取向的。故就業(yè)機會也會影響到整個社會工作培訓(xùn)的方向。另外,在香港我們還要搞一些培訓(xùn),如艾滋病等。這方面既有就業(yè)機會,也有需求,但沒有培訓(xùn)。還有社會保障方面,不少人員需要培訓(xùn)。就像我們文憑課程以前沒有關(guān)于怎么做社會保障的培訓(xùn),以前他們是不請社工的,現(xiàn)在就業(yè)形勢不好,社工開始涉及這個領(lǐng)域,做一些派錢性工作。因此,在我們的課程里也有了相應(yīng)的回應(yīng)。
其五,社會工作專業(yè)群體和社工教育的群體的取向的影響。我們可以看見在美國的社會工作發(fā)展或在香港社會工作發(fā)展長期受到他們的工會或?qū)I(yè)團(tuán)體的影響是很大的,剛才談及的美國的幾個協(xié)會或議會,他們很大地影響了社會工作教育的發(fā)展方向,當(dāng)不同院校在培養(yǎng)本科生還是碩士生從事社會工作問題上產(chǎn)生分歧肘,社會工作教育議會就出面解決了這個分歧,可見專業(yè)的團(tuán)體對社工教育的影響是很大的。在香港,我們的發(fā)展好幾次得益于社會工作人員協(xié)會和社會工作總工會的幫助,政府因財金短缺想“砍”大學(xué)里的一些社工教育課程,但協(xié)會與工會堅決不能讓政府“砍”,他們認(rèn)為現(xiàn)在暫時不需要這么多專業(yè)人士,但現(xiàn)在不培養(yǎng)一批人才,將來社會有需要怎么辦?就算這些人暫時找不到工作,但將來一定是有用的。在其他一些問題上,協(xié)會和工會常與政府辯論,以保證社工教育不會因經(jīng)濟(jì)衰退而受到大的沖擊。
最后一個因素在于學(xué)院的主動性和創(chuàng)新性,外在因素固然重要,內(nèi)在因素更不容忽視,我們自己怎么想,怎么做是很重要的,在美國社工教育歷史里面,有許多重要的人物是影響社工教育的發(fā)展的,在這個過程中,不少人扮演了重要角色,當(dāng)社會有需要卻沒人、沒錢來做時,他們就親自動手。如第一個暑期班。另外專業(yè)取向上往往也會受個人的影響。這些社會工作教育界的重要人物怎樣去改變歷史,怎樣去分析、去演繹歷史,是十分重要的。
第二,講講有關(guān)社會工作的辯論。
這些辯論在整個發(fā)展歷史里面是不斷發(fā)生的,這些辯論在國外、香港都是影響我們?nèi)∠虻模灰欢ㄓ锌隙ǖ拇鸢福枰覀冏约翰檎遗c探尋。
第一個爭辯是,學(xué)術(shù)教育與專業(yè)教育之爭。這個其實是每一個搞社工教育的國家都會面對的問題。社會工作教育不僅僅是一個專業(yè)的培訓(xùn)還是一個學(xué)術(shù)教育,這引起了很大的辯論,比方重視學(xué)術(shù)教育的人通常會覺得社會工作應(yīng)該具有很好的學(xué)術(shù)基礎(chǔ),他們希望做社會工作的人要有很好的社會科學(xué)基礎(chǔ),要有很好的理論,很好的研究水平。因為沒有理論與研究你單單做實務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此這一派就不太注重實務(wù)性的工作,比較注重象牙塔內(nèi)的傳教,他們面對社會問題就分析社會問題,然后向政府提出相關(guān)措施,卻往往不參與改變這些社會問題的實踐活動。美國社工教育在最初發(fā)展中,巳開始了關(guān)于這個方面的辯論,即社會工作教育應(yīng)該怎么搞。20世紀(jì)初,一派人認(rèn)為教育應(yīng)該是很學(xué)術(shù)的,培養(yǎng)的人應(yīng)該注重分析的能力,注重對社會科學(xué)的理解,以此提出建議,當(dāng)時有些大家是以此為取向的,后來沒人讀,就只好作罷。而原先一些大學(xué)的課程注重社會科學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會分析,幾乎沒有實務(wù)的,學(xué)生不用到社會上從事實際工作。另外一派人與此針鋒相對,認(rèn)為社會工作教育應(yīng)當(dāng)緊緊與社會實務(wù)相扣,不可僅在象牙塔里討論問題,應(yīng)該注重專業(yè)性、實務(wù)性,主張整個社工教育所受的培訓(xùn)應(yīng)建立在實務(wù)的基礎(chǔ)上,但是在實務(wù)上并不是簡單工作,而要去分析、去反思,在實務(wù)中發(fā)展出實務(wù)理論來。在美國這一派獲得了成功。我們看到在美國的社工培訓(xùn)中他們是比較實務(wù)的;英國相對而言學(xué)術(shù)性就要強點,實務(wù)性相對弱些。這對美國也產(chǎn)生了一些影響,美國社會工作的培訓(xùn)是一個十分注重專業(yè)性課程的設(shè)計,而且也十分注重專業(yè)的素質(zhì),如價值觀培養(yǎng)、社會工作有關(guān)知識、有關(guān)技巧的傳授’,注重整個社群的建立,這個取向一直影響著美國社會工作專業(yè)培訓(xùn),按照這個基礎(chǔ),美國社會工作教育議會清楚規(guī)定每個課程該有什么內(nèi)容。在評審課程中注重這些內(nèi)容:有無社會科學(xué)基礎(chǔ)、社會學(xué)、心理學(xué)等;社會工作實務(wù)課程;對于社會環(huán)境分析,社會行政和研究;實習(xí)。在英美,對實習(xí)有個嚴(yán)格的規(guī)定:如果要成為專業(yè)的社會工作者,你在社會工作教育課程一定要有某一時段的實習(xí)——實習(xí)不僅是出外看看,而是一定要有專業(yè)督導(dǎo)的。1997年香港成立的注冊規(guī)定我們承認(rèn)的課程,包括國外的與香港的,都有硬性實習(xí)要求,而且如果我們承認(rèn)他作為我們注冊對象,他若是本科社會工作畢業(yè)生,就必須要有800小時的實習(xí),要文憑的,至少要達(dá)到600小時。其實,這個有關(guān)學(xué)術(shù)教育專業(yè)教育之爭,在各國都有一個共識,就是認(rèn)為專業(yè)的培訓(xùn)不同于學(xué)科的培訓(xùn),是要建基于實務(wù)之上的,但也有很強的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)——它是服務(wù)于我們的專業(yè)的。雖說這個辯論暫時告一段落,但教育界還常談及社會工作教育是否就這么窄的專業(yè)化,所以我們希望現(xiàn)在的院校的社工教育專業(yè)化不要太窄,希望它的社會科學(xué)的基礎(chǔ)能拓寬一些,也希望我們社會工作不僅是學(xué)社會工作科目而是希望它是有很好社會科學(xué)的基礎(chǔ)。比如我們學(xué)系現(xiàn)在叫應(yīng)用社會科學(xué)學(xué)系:有社會工作、社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)等,總之以社會科學(xué)為依托,當(dāng)然叫社會工作系也可以,不過要小心避免一個危機:教授的社會科學(xué)不能太窄,而且不能僅由本系老師來教。否則你的領(lǐng)域永遠(yuǎn)走不開社會工作的圈子,而它的好處在于利于自身強大,能建立一個很好的專業(yè)基礎(chǔ)。兩個各有千秋。
第二個爭辯是微觀和宏觀層面的取向之爭,這其實并不局限于社工專業(yè)內(nèi)的爭辯而是整個社會工作的爭辯。最初社會工作開始之時,已經(jīng)有這個問題的爭論,當(dāng)時美國的Richman,是社會工作之母,他的書《社會診斷》就是注重較個人化的,注重個人治療等。當(dāng)時另外一個派別則注重鄰居社區(qū)的運動,注重在貧窮社區(qū)內(nèi)建立一些中心,工作人員生活其中,幫助居民們,常是新移民、婦女、童工等。當(dāng)時社會工作的取向還是比較注重社會改革與變遷,但到了30年代,佛羅伊德等影響較強。此后就受個人心理咨詢與分析影響很大了,這在后來社會工作發(fā)展上表現(xiàn)為對個體關(guān)注性強。但一些社會動蕩,如30年代的經(jīng)濟(jì)衰退、60年代的戰(zhàn)爭問題,使社會工作者認(rèn)識到,我們不應(yīng)太注重個人取向,而應(yīng)該注重一點社會取向,如社區(qū)等宏觀層面的東西,其實這十多年在美國,社會工作取向還是比較個人性的——在于不少社會工作者是私人擇業(yè),這多少會影響社會工作的專業(yè)取向。最近美國出版的一些書多是《家庭治療》、《認(rèn)知治療》等治療層面的,這個取向也影響到了香港,所以很多治療的模式在香港都很盛行。常會缺乏思考地照搬外來的東西,其實這類治療有其文化背景與社會背景,如果我們照搬過來是會產(chǎn)生問題的。讓我們回到美國。1995年,美國出版了一本書,內(nèi)容簡單只涉及一個問題,但對整個美國社會工作卻產(chǎn)生了很大影響,這本書叫《反叛的天使》,即談及我們社會工作者已經(jīng)背叛了我們以前的使命。它提醒美國的社會工作者不要再沉湎于個人的治療并從中追求個人利益,而在美國許多社會問題是社會工作者忽略的。這本書里說其實社會工作剛開始時是基于回應(yīng)整個社會問題而逐步發(fā)展壯大的,是十分關(guān)注社會貧窮、社會壓迫的,但是社會工作專業(yè)卻一步步在變化、變質(zhì)一一為了個人利益(權(quán)威或金錢)忘記了你本來成為社會工作專業(yè)時的理想與使命,這本書對整個美國福利影響極大,引發(fā)了許多討論:我們是否背叛了我們的使命,我們是否迷失了方向等,這也包括不少辯論,感興趣的話可以看美國的《社會工作期刊》,它有一個一百年的特刊,在這兒有很多文章反思這個問題,批評美國社會工作迷失了方向,忘記了他們本為公益、為社會改革的理想等。這也影響到我們社會工作教育的發(fā)展,微觀或宏觀的取向是影響課程的設(shè)計的。70年代末在加拿大是分得很清楚,我是社區(qū)工作,你是個案工作等。彼此間沒有合作余地,而且關(guān)系不好,他們認(rèn)為我們只注重社會改革,我們認(rèn)為他們太個性化,但這似乎是學(xué)校的錯,而不是學(xué)生的過失。當(dāng)時受歐美潮流的影響,在課程設(shè)計上分微觀與宏觀,然后完全按你興趣取舍微觀與宏觀,互不干涉。而且往往課程的設(shè)計也影響畢業(yè)生以后的擇業(yè)取向。所以微觀與宏觀之爭其實很大地影響了我們課程的設(shè)計。比方美國最近的期刊討論中多了許多文章關(guān)于社會發(fā)展取向方面,如何使課程設(shè)計與社會發(fā)展取向互為體現(xiàn)。可見這個爭論是影響社會工作及其教育的,我們怎么樣看社會工作的定位,怎么看社會工作的使命影響到了我們的課程設(shè)計,如果我們看到我們的使命不單單是為個人,是為社會改革、社會變遷,那么我們的課程設(shè)計也一定要包括這些方面的取向,否則會影響我們學(xué)生畢業(yè)后的取向的。以前的課程設(shè)計太窄了,宏觀與微觀是完全分割的,從而使學(xué)生們沒有一個全面的角度去看待問題。
第三個爭辯是專門與普遍化教育之爭。這個爭辯基本上是說你的社會工作教育課程的設(shè)計應(yīng)該是很專的還是普遍化的。如果專門化取向的話,我們培養(yǎng)的學(xué)生是很專門的,是能夠抓住一個很專的問題,如青年工作、家庭治療或者是社區(qū)工作等等。用這個取向去理解我們社會工作教育課程的,那便完全圍繞它了,恰似以前我讀的專業(yè),完全是宏觀的層面,從未涉及個人、家庭等問題,那時我們很專門地學(xué)習(xí)怎么做社區(qū)組織工作,而未做個人取向的個人輔導(dǎo)等,而我那同學(xué)是讀家庭社會工作課程,她讀的全是環(huán)繞個人,心理、家庭關(guān)系,家庭動力,家庭治療等。如果是專門化培訓(xùn)的方向的話,結(jié)果是那幫學(xué)生會比較精專,對某一范疇了解很透徹,但他卻無法適應(yīng)于其他的環(huán)境。我個人就不太喜歡這種太專業(yè)化的培養(yǎng)。普遍性取向的意思就是我們要培養(yǎng)每一位社會工作員使之成為全才,方方面面他都懂,所有社會工作的價值觀,所有社會工作的知識技巧,他處于任何一個環(huán)境,無論是社區(qū),還是面對老人或有問題的家庭,他都可以解決,但是他不可以太專,可以在具體實踐中繼續(xù)求知。但是基本上贊成普遍化取向的教育方法,我們會覺得不單使他成為全才,懂得社工方面所有的知識,理論、技巧,另外很重要的一點就是你要幫助他能夠?qū)W會如何轉(zhuǎn)化的能力,即怎樣把這個地方學(xué)的東西能應(yīng)用到其他領(lǐng)域,這是注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。如果你相信是專門訓(xùn)練的話,那么通常你就要給他很多很多的東西,但是如果我們認(rèn)為人是可以自己學(xué)習(xí)的,他畢業(yè)后他還要自我學(xué)習(xí),那我們就要幫助他一些學(xué)習(xí)的能力。讓他畢業(yè)后不用再依靠你的培訓(xùn),可以自由地去獲取知識、技能。其實在美國或香港,這個問題差不多已解決了,即初步的培訓(xùn)我們基本注重普遍性的培訓(xùn),使其有個基礎(chǔ)的能力,而高層的培訓(xùn)才進(jìn)入專門性培訓(xùn)。
第四個爭辯,這正是我們教育者應(yīng)當(dāng)注意的一個重要問題:教育是為誰服務(wù),爭辯是我們應(yīng)不應(yīng)該讓我們雇主——我們學(xué)生的雇主牽著鼻子走,還是我們有自己的立場。很多時候,我們搞社工教育時,我們發(fā)現(xiàn)我們?nèi)粢貞?yīng)社會需求的時候,他們就會有很多要求,比方雇主,在內(nèi)地就是政府,不同部門等,在香港還包括非政府組織,他們提起意見沒完沒了,當(dāng)然我們要很快地回應(yīng)他們的問題。如果我們被他們拉著跑的話,便會失去方向。我們常做。雇主的調(diào)查,我們學(xué)校兩年就做一次,看他們的要求,看他們對我們學(xué)生的滿意程度,他們希望我們增加什么內(nèi)容,但我們并不會全部聽他的,全聽了,就不會有方向了。有些人認(rèn)為我們的顧客永遠(yuǎn)是對的,永遠(yuǎn)應(yīng)聽他們的話,但是我們發(fā)現(xiàn)畢業(yè)生的雇主所說的要求是好的,但他們要求是比較短淺的,只著眼于現(xiàn)在問題,比如,學(xué)生要懂得評估,要懂得會計、財務(wù)等。有一陣他們要求加電腦課程,有時又要我們加一些研究多一點的課程,有時加治療模式等。若全部聽他們的話,我們的課程極易膨脹,會沒完沒了。如果作為社會工作教育者我們就要有一個能力去分辯什么事要做,什么事不做。當(dāng)然我們不可以說我們有絕對的權(quán)威不聽你的,這是不好的,是脫離實際的,但我們?nèi)羧柯犓麄兊囊彩遣缓玫默F(xiàn)象,使我們失去了獨立發(fā)展的方向。所以這也是一個爭辯,所以我們在顧客為主取向,還是我們教育者為主的取向的辯論上,我們也是要找一個平衡點,而不是站在任何一個極端。
第五個爭辯是交代的問題,就是我們是向自己交代還是向公眾交代。在香港地區(qū)、在美國、在全世界現(xiàn)在有一個很強的潮流:管理主義盛行(另外加上經(jīng)濟(jì)不好就更慘了),給我們錢的人包括政府、公眾等,他們都對社會工作教育有很多要求,也要求我們的交代。因為以前在香港交代制度很嚴(yán)格,我們課程方方面面包括我們教學(xué)水平、教學(xué)素質(zhì)、研究成果、學(xué)術(shù)管理等均要交代。學(xué)生多了要交代,學(xué)生少了更要交代,學(xué)生就業(yè)好不好也要交代(每年都要看我們學(xué)生的就業(yè)率數(shù)字)。所以有一些同事不太喜歡這個制度,為什么我們要向外人交代,我們可以向自己交代嘛。我們常強調(diào)學(xué)術(shù)界的自由度,包括無上的權(quán)威、無上的自由,但是我們現(xiàn)在已無能力辯了,其實辯論也無用處,外面社會就是這樣要求,什么東西都要交代,為了這個交代,在社會工作教育方面,我們有許多方面要去做評估,內(nèi)地將來也會面臨這樣的問題,我們要做方方面面的評估證明我們存在的價值與工作成效。通常我們的辯論是這東西有沒有用,為什么要做這么多的評估,如果我們教的好的話,其中效益是很難評估的,它往往是處于社區(qū)之中的或?qū)θ说模鐣ぷ鹘逃烤鼓懿荒苡绊懳覀兊膶W(xué)生,令他們工作有成效是更難評估的,而我們現(xiàn)在正在做這些。現(xiàn)在對這個辯論少了,更多的是考慮如何能做得更好,怎樣去證明我們的存在,怎樣證明我們學(xué)生的素質(zhì)是好的。我們辯論的方法是希望不用那些傳統(tǒng)的、政府的或者是機構(gòu)給我們的很硬的、非人性化的方法去評估我們,我們希望我們用自己的方法去發(fā)展相關(guān)評估,去證明我們學(xué)生素質(zhì)是好的,工作是有效率的。包括就業(yè)數(shù)字、包括個案、學(xué)生好的影響等(如他在社區(qū)中運用方法與其他人有何不同),這些都是我們面臨的挑戰(zhàn)。
第六個辯論是關(guān)于社會工作教育層次問題。在內(nèi)地這種辯論不太厲害,香港有,美國就更厲害了,究竟社工教育應(yīng)當(dāng)放在什么層次,是文憑,本科還是研究生層面。在美國以前辯論得很厲害,最初認(rèn)為他有一個基礎(chǔ)的大學(xué)培訓(xùn),先成為了有教育的人——懂思考,有人文教育基礎(chǔ)等,然后他才進(jìn)入碩士研究生,我個人來看是比較理想的,但現(xiàn)實很難做。現(xiàn)在他們也與現(xiàn)實協(xié)調(diào)了——需要太大了,無法一步步進(jìn)入。現(xiàn)在在香港、美國已有了相應(yīng)的解決辦法,但這種辯論在內(nèi)地也是需要的,至少要辯論一下不同的層次有什么定位與目標(biāo),一二層次間有什么關(guān)系,怎么交叉等。
第七個爭辯,社會工作教育應(yīng)不應(yīng)該有立場。這是近十多年來比較激烈的討論。因為很多人認(rèn)為社會工作者是沒有價值取向的,無價值立場的,但是最近的很多辯論提及社會工作是不可能無立場的,其實在我們幫助他所做的決定都是有價值立場的。比如幫他討論一個家庭問題,他最后決定離不離婚,或你幫助一個社區(qū)如何去解決問題等,這些時候往往有價值取向的。若說工作者價值沒有影響他,這是比較假的,其實我們工作的過程里,常有價值隱含著去影響他們,有時不明顯罷了。香港一些機構(gòu)和社會工作教育課程有很清楚的價值取向。面對貧富懸殊等社會問題或處于邊緣的人士,如果我們不去幫助他們,什么都沒有價值取向,什么都沒有立場的話,我們叫我們的學(xué)生沒有立場的話,他們(邊緣人)就永遠(yuǎn)得不到幫助。他們認(rèn)為社會工作是有立場的,就是幫助那些受壓迫的,處于底層的人們。這是他們的價值取向,我們不一定聽他的。但這是針對辯論而言的,在香港我們還沒有那么激進(jìn)、進(jìn)步,所以我們暫時沒有什么很清楚的立場。通常,我們的立場只是幫助我們的學(xué)生去注重社會公益或者去關(guān)注社會底層的人等。但是沒有英國社工教育界那層次分明的價值立場。這個,我們也可以討論,社會工作教育是否應(yīng)該有立場,比方在內(nèi)地有那么多貧窮問題,我們是否應(yīng)該注重社會發(fā)展呢?或在取向上幫助他們扶貧,協(xié)助他們用社會發(fā)展的方法解決問題等。這需要你們更多地去考慮。
剛才說了在社會工作教育領(lǐng)域里的好多爭辯問題,曾有的或現(xiàn)在仍進(jìn)行的,這些重要的議題我估計也還是有些意義,有一些問題也是比較實際的,比如立場問題、培養(yǎng)人才是專才還是全才、教育層次、或者是為誰而服務(wù)、社工教育是微觀還是宏觀、學(xué)術(shù)與專業(yè)關(guān)系等,希望我們大家都好好反思一下。
中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)23-0066-02
一、理論闡釋
經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的公地悲劇、囚徒困境和集體選擇的邏輯向世人昭示了公共事物必然性的悲劇,除非采取徹底的私有化或霍布斯的利維坦模式,否則人類永遠(yuǎn)無法擺脫這種悲劇性的夢魘。2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、美國著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧斯特羅姆在其傳世名著《公共事物的治理之道:集體行動制度的演進(jìn)》中探討了基于社區(qū)的公共事物的自主組織和自主治理模式,在政府和市場之外創(chuàng)立了嶄新的集體行動理論,也開辟了避免公共選擇悲劇的新的路徑[1]。
我國廣大的農(nóng)村社區(qū)中存在對公共物品的強大的需求,諸如社區(qū)消防、環(huán)保清潔、治安巡邏、基礎(chǔ)設(shè)施、科技發(fā)明等,這些需求是與廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的,傳統(tǒng)的渠道是通過基層政府組織依靠財政渠道直接提供,或者采取政府購買、民間市場提供的方式,但是無論哪一種方式都沒有取得良好的實踐效果,廣大農(nóng)村社區(qū)對公共物品的強大需求依然無法得到有效的滿足。
基于奧斯特羅姆公共事物的自主組織和自主治理理論,筆者認(rèn)為我國廣大農(nóng)村社區(qū)同樣可以采取這種模式,依靠農(nóng)村社區(qū)自發(fā)自愿籌集資金,通過民主協(xié)商治理的方式制定并實施有效使用公共池塘資源或提供公共物品的契約。但是正如奧斯特羅姆所講“自籌資金的合約實施博弈不是萬應(yīng)靈藥,這樣的制度安排在許多場景中都具有不少弱點。”筆者認(rèn)為只要是公共物品就不可避免地存在免費搭車現(xiàn)象,奧爾森在《集體行動的邏輯》中詳細(xì)探討了由于免費搭車的存在而導(dǎo)致集體行動的悖論。公共物品都具備一定程度的非競爭性和非排他性,一種公共物品一旦提供出來,社區(qū)內(nèi)的每一個人都可以無償使用而不需要承擔(dān)任何的成本,而公共物品的提供者將承擔(dān)所有的成本但是僅僅能獲取全部收益的一部分,因此對公共物品的提供者而言,提供公共物品的邊際私人收益小于邊際社會收益,這必將導(dǎo)致公共物品提供的動力不足,極端的情形就是沒有人提供公共物品[2]。因此,如何克服免費搭車這種機會主義行為,就成了一個需要解決的理論難題。
道格拉斯?諾斯在《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》中建立了三位一體的制度變遷模型,其中意識形態(tài)理論至關(guān)重要[3]。意識形態(tài)可以協(xié)調(diào)人與外界的關(guān)系,降低交易費用,簡化決策過程;當(dāng)個人的思想觀念與意識形態(tài)不相一致時,個人會改變自己的思想觀念;“最重要的是,任何成功的意識形態(tài)都必須克服免費搭車問題,其基本目標(biāo)是為不按簡單的、享樂的、個人對成本收益計算來行動的團(tuán)體注入活力”。諾斯所說的意識形態(tài)其實就是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非正式制度,即與法律、規(guī)則等正式制度相對立而存在的約束人們行為的一套風(fēng)俗習(xí)慣、準(zhǔn)則和行為規(guī)范,表現(xiàn)為由倫理道德和價值觀念組成的信念體系。這種非正式制度在農(nóng)村社區(qū)也是廣泛存在的,我們可以不是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌阉麄兎Q作社區(qū)文化。一種良好的社區(qū)文化可以營造出秩序井然的社會環(huán)境,形成無需法律的所謂無訟的狀態(tài)[4]。
二、作用分析
農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村社區(qū)居民在特定的生活區(qū)域內(nèi),在長期的生產(chǎn)和生活過程中形成的價值觀念、思維模式和生活方式的總和。農(nóng)村社區(qū)文化是農(nóng)村社區(qū)民主政治和民主治理的文化基礎(chǔ),社區(qū)成員在社區(qū)文化氛圍中通過長期交流建立起來的感情及其凝聚力構(gòu)成了民主政治的重要力量源。這種凝聚力的形成可以有效的約束每一個人的機會主義傾向,形成強有力的認(rèn)同感和社區(qū)公共意識,把公共事務(wù)看做是自己應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任,從而能夠有效的克服免費搭車現(xiàn)象,促使農(nóng)村社區(qū)公共物品的有效供給。
首先,農(nóng)村社區(qū)文化可以形成一種強大的認(rèn)同感,可以大大降低決策成本,節(jié)省決策時間。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論,隨著農(nóng)民收入和物質(zhì)生活水平的不斷提高,精神需求的層次也會越來越高,他們會越發(fā)注重自己在別人心中的形象, 越發(fā)渴望得到別人的認(rèn)同和尊重[5]。而良好的公共性社區(qū)文化就為他們贏得別人尊重提供了一個很好的平臺,并使人們對社區(qū)文化形成濃烈歸屬感。這樣在有關(guān)農(nóng)村社區(qū)公共物品提供的表決中會大大降低討價還價以及爭執(zhí)不休的無謂消耗,在公共物品提供的方案與實施方面也會大大降低選擇成本和執(zhí)行監(jiān)督成本。
其次,農(nóng)村社區(qū)文化體現(xiàn)了社區(qū)居民的價值取向、道德倫理評價和感彩、地域特征,有助于塑造高尚人格和培養(yǎng)道德規(guī)范。它一經(jīng)產(chǎn)生并被社區(qū)居民認(rèn)可,就會規(guī)范社區(qū)居民的行為,有效約束社區(qū)居民的選擇,能使社區(qū)居民產(chǎn)生一種自律行為,進(jìn)而會主動約束自己的機會主義行為,積極的為社區(qū)公共物品的供給獻(xiàn)計獻(xiàn)策,并且會主動配合支付或承擔(dān)提供公共物品的成本。這種規(guī)范功是正式的制度比如法律約束等所難以實現(xiàn)的,正如張維迎所分析的,中國主要的行為規(guī)范其實不是正式的法律制度,而是非正式的風(fēng)俗傳統(tǒng)等文化形態(tài)。
再次,我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中盡管取得了舉世矚目的成就,但是我國社會治理特別是農(nóng)村社區(qū)治理卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題甚至危機,農(nóng)村家族宗法勢力復(fù)興、農(nóng)村政府基層組織癱瘓、黑色經(jīng)濟(jì)泛濫和黑社會組織興起,以及“官黑結(jié)合”而成的地方惡勢力在農(nóng)村地區(qū)已形成對人民的剝削性控制[6]。這些已經(jīng)嚴(yán)重威脅到農(nóng)村的民主自主。良好的社區(qū)文化能夠為農(nóng)村基層民主自治提供堅實的文化基礎(chǔ),制約農(nóng)村基層治理過程中出現(xiàn)的各種違背民主原則的不良行為,從而在公共物品提供的決策中真正體現(xiàn)民主,提高公共物品提供的效率。
三、政策建議
基于農(nóng)村社區(qū)文化在農(nóng)村公共物品提供中的作用,文章認(rèn)為應(yīng)該大力促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)文化的發(fā)展與繁榮,既要加強農(nóng)村社區(qū)文化的物質(zhì)形態(tài)基礎(chǔ)即文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要注重人文關(guān)懷和社區(qū)居民全面而自由的發(fā)展。
首先,社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村社區(qū)文化活動的基本物質(zhì)保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上冊建筑,因此必須全面加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在農(nóng)村社區(qū)公用事業(yè)方面加大投入力度,特別是在農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面一定要確保投入力度。當(dāng)?shù)卣侠硪?guī)劃,把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)提到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的高度來考慮。在資金的籌集和設(shè)施的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)充分考慮財政資金有限和農(nóng)村公共物品需求巨大之間的尖銳矛盾,適當(dāng)采取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗。一方面,充分調(diào)動社會資金,解決財政資金匱乏的問題;另一方面,把資金的籌集與設(shè)施的建設(shè)有效分開,適當(dāng)采取招投標(biāo)的方式吸引優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行農(nóng)村文化設(shè)施的興建和開發(fā)。
其次,賦予農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)以深厚的人文關(guān)懷。農(nóng)村社區(qū)是一個多元化的群體,在年齡分布上有老中青三個層次,在職業(yè)分布上有各個行業(yè)和門類,在個人愛好和行為方式方面更是各不相同。如果采取整齊劃一的、標(biāo)準(zhǔn)化的文化建設(shè)方式就很難取得良好的效果,因此,必須采取因人而異、具體分析的思維方式和行動方式,賦予社區(qū)文化建設(shè)以深厚的人文關(guān)懷,特別是對農(nóng)村中的弱勢群體比如鰥寡孤獨者應(yīng)當(dāng)多多注重情感的關(guān)懷,積極采取個性化、特殊化的方式給予有針對性的關(guān)懷和照顧。
最后,構(gòu)建富有時代特點的新型社區(qū)文化建設(shè)模式,利用美食文化、農(nóng)家旅游等發(fā)展社區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè),大力提升社區(qū)文化品質(zhì),利用國家、地方政府政策進(jìn)一步探索“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、一村一名大學(xué)生村官、高校大學(xué)生與社區(qū)結(jié)對子實施“智力支農(nóng)、文化助農(nóng)、技能幫農(nóng)”等一些支持活動;完善基層文化骨干培養(yǎng)機制,培養(yǎng)針對社區(qū)文化的專業(yè)素質(zhì)人才,讓社區(qū)文化建設(shè)真正在農(nóng)村公共物品提供中起到應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]艾諾麗?奧斯特羅姆.公共事物的治理之道:集體行動制度的演進(jìn)[M].上海:上海人民出版社,2000.
[2]奧爾森.集體行動的邏輯[M].上海:上海人民出版社,1995.
[3]道格拉斯?諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷[M].上海:上海人民出版社,1992.
[中圖分類號]G259.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-3115(2012)14-0105-02
公共圖書館發(fā)展水平是一個國家文明程度的重要標(biāo)志,是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。加強公共圖書館建設(shè),對推動社會主義文化建設(shè)和發(fā)展具有重大促進(jìn)作用,特別對甘南州這樣一個欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)來說,加快公共圖書館建設(shè)顯得尤為迫切和重要。
一、公共圖書館在推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮中的作用
公共圖書館擔(dān)負(fù)著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進(jìn)文化、開展社會教育等重要的社會職能,是公民的終身學(xué)校。在新時期,公共圖書館肩負(fù)著服務(wù)大眾文化、提升公民文化、構(gòu)建和諧文化的使命,在推動社會主義文化建設(shè)中有著不可替代的作用。
(一)公共圖書館是知識和信息資源共享的工具
圖書館伴隨著社會的發(fā)展和知識的豐富而出現(xiàn)。千百年來,人類辛勤勞動創(chuàng)造的知識和經(jīng)驗世代延續(xù),通過文獻(xiàn)記載保存至今。作為知識和文明的寶庫,圖書館一直對人類社會及科學(xué)文化進(jìn)步發(fā)揮著巨大的推動作用。它是人類知識的積累,更是巨大的信息集散地,無時無刻不擔(dān)負(fù)著知識收藏與傳播的重要職責(zé)。人類創(chuàng)造的一切知識大都可以在圖書館找到,其保存數(shù)量之大、種類之全、時間之久是任何社會機構(gòu)無法比擬的,更是不可替代的,這正是其社會價值的獨特性所在。
(二)公共圖書館是科學(xué)創(chuàng)新的重要基地
作為知識信息搜集、整理、存貯和傳播的專門機構(gòu),圖書館是科學(xué)創(chuàng)新體系不可缺少的重要組成部分。首先,圖書館保存著人類豐富的知識成果,是巨大的知識儲備寶庫,是從事科學(xué)創(chuàng)新和再生產(chǎn)取之不盡、用之不竭的巨大源泉,成為推動知識創(chuàng)新的前提條件。一切科學(xué)研究,一切知識創(chuàng)新都以研究與利用已有文獻(xiàn)信息為起點,在這一意義上,圖書館可以說是科學(xué)創(chuàng)新的出發(fā)點。而一切科學(xué)創(chuàng)新的成果最終都要轉(zhuǎn)化為知識載體——文獻(xiàn),大部分精華文獻(xiàn)又被圖書館收藏,既豐富了圖書館的知識儲備,又成為科學(xué)創(chuàng)新再循環(huán)的新基礎(chǔ)。其次,圖書館直接參與科研過程,其業(yè)務(wù)工作是科學(xué)創(chuàng)新的組成部分。例如在科研過程中,針對研究課題提供信息資料;在總結(jié)評價階段,為成果鑒定提供資料(如編制專題資料索引等)。再次,圖書館關(guān)注知識的擴散和轉(zhuǎn)移,是科學(xué)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁。圖書館工作貫穿于科學(xué)知識創(chuàng)新全過程,連接創(chuàng)新體系的首尾,是科學(xué)創(chuàng)新的重要基地。
(三)公共圖書館是終身教育的重要陣地
作為國家知識基礎(chǔ)設(shè)施之一的圖書館,儲存著豐富的知識信息,可以為人才的培養(yǎng)提供一種獨立學(xué)習(xí)、獨立思考、獨立研究的良好條件和環(huán)境。人們不斷通過圖書館,掌握文獻(xiàn)檢索能力,提高自學(xué)和自我服務(wù)能力,進(jìn)而對已有知識進(jìn)行分解、加工、合成,綜合成新的知識,從而促進(jìn)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。加上計算機與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的飛速發(fā)展,使網(wǎng)絡(luò)信息無限又無序,要求人們從正式和非正式的廣泛信息源獲得所需信息,圖書館足以幫助人們成為具有信息采集與利用能力的人,使他們能夠不斷獲取新知識。圖書館為讀者的所有服務(wù)不受時間和空間局限,沒有年齡、性別的要求,不受資格、學(xué)歷等限制。可見,圖書館是學(xué)校教育的有益補充,也是全民教育和終身教育的最佳場所和整個社會沒有圍墻的大學(xué)。在知識經(jīng)濟(jì)時代,圖書館已不僅僅是一個服務(wù)性的文化事業(yè)單位,還是整個國民教育的重要組成部分,成為獲取知識、加工知識、配置知識資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)生產(chǎn)、傳播知識和培養(yǎng)人才的重任,其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上影響人力資源的培養(yǎng)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、甘南州公共圖書館現(xiàn)狀
甘南藏族自治州位于中國甘肅省南部,是全國十個藏族自治州之一,地處青藏高原東北邊緣,面積4.5萬平方公里,全州人口68.03萬,其中藏族37.85萬,占總?cè)丝诘?5.6%,農(nóng)牧業(yè)人口54.56萬,占總?cè)丝诘?0.2%。甘南州圖書館始建于1956年,現(xiàn)有1個地區(qū)級公共圖書館、8個縣市圖書館。它承擔(dān)著保存地方文獻(xiàn),傳遞科學(xué)知識信息,實施社會教育,開發(fā)智力資源,提供圖書借閱、資料查詢的社會職能,是甘南州文化信息服務(wù)中心。目前,甘南州圖書館有職工22人,館藏各類文獻(xiàn)16余萬冊(件),其中:地方文獻(xiàn)5萬冊(件),古籍2000余冊。為了滿足甘南人民群眾不斷增長的精神文化需求,適應(yīng)社會發(fā)展的需要,甘南州圖書館不斷轉(zhuǎn)變工作思路,創(chuàng)新服務(wù)方式,打破了歷史造成的少數(shù)民族文化資源落后、封閉的現(xiàn)狀,改變了“借書還書”、“閱覽復(fù)印”的傳統(tǒng)模式,使死資源變成活資源,變“讀者上門”為“圖書館上門”,使圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)模式變成“全天候”不分節(jié)假日的服務(wù)模式,確保全年開館;并大力開展文化遺產(chǎn)普查工作,更大地發(fā)揮了圖書館的職能作用,為全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和文化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
近年來,山西省城市社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展,在短短的十幾年時間里,社區(qū)從老頭老太太當(dāng)家的居民委員會,發(fā)展成了一個承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)常住居民管理、社會保險、計劃生育核查,兼具一些行政管理職能、服務(wù)職能的社會機構(gòu)。發(fā)展速度比較快,但也出現(xiàn)了一些間題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了這些問題,并提出了一些改進(jìn)建議。
一、山西省城市社區(qū)建設(shè)存在的突出問題
第一,基礎(chǔ)設(shè)施投人嚴(yán)重不足。太原市,平均每個社區(qū)的辦公服務(wù)用房不過3一4間,建筑面積不過100平方米左右,這已經(jīng)屬于比較好的了,條件差的僅僅有辦公房間1一2間,建筑面積不過40平方米左右,這與北京每個社區(qū)辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比,也有很大差距,目前他們的社區(qū)辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制,社區(qū)的許多功能不能發(fā)揮,比如缺乏固定的圖書閱覽室,活動室,導(dǎo)致社區(qū)的一些活動難以開展,嚴(yán)重影響了社區(qū)的形象。
第二,社區(qū)干部報酬偏低、工作繁雜,收人與付出不對稱。太原市社區(qū)干部的報酬基本是月均粼刃余元,低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY。這樣的工資水平不足以養(yǎng)家糊口,因此,社區(qū)干部大部分是企業(yè)的離崗人員,年齡偏大,文化層次偏低,嚴(yán)重制約了社區(qū)管理水平的提高。盡管報酬很低,工作卻相當(dāng)繁重,計劃生育、扶貧、低保、失業(yè)人員的統(tǒng)計等項工作都在社區(qū)。社區(qū)干部們說,我們干的是政府的工作,出的力比公務(wù)員多,但收人只是公務(wù)員的幾分之一。報酬低而工作繁重,也限制了專業(yè)人員進(jìn)人這個領(lǐng)域。
第三,社區(qū)服務(wù)的市場運作機制尚未有效建立,社區(qū)服務(wù)水平較低,覆蓋面小。在其他大城市社區(qū)已經(jīng)開展的家政服務(wù)、職業(yè)介紹、中介信息、咨詢服務(wù)、以及社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)照顧、社區(qū)矯治等項目均沒有開展,社區(qū)服務(wù)基本處于自愿免費的狀態(tài)。
第四,社區(qū)辦公經(jīng)費短缺。目前社區(qū)的辦公經(jīng)費僅為每月20(〕元,僅夠交電話費和出墻報,稍微復(fù)雜一些的事情就沒有辦法去做。因此,社區(qū)干部即使想做一些事情,也沒有辦法去做。
第五,社區(qū)建設(shè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不均衡。太原市基本都納入了社區(qū)網(wǎng)絡(luò),另外一些地區(qū)城市,如運城、大同等正在開始進(jìn)行社區(qū)建設(shè),而中小縣城基本就沒有社區(qū)這個概念,這種不均衡狀態(tài)將會制約社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、對比與思考
2000年11月3日,民政部發(fā)表了《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》后,社區(qū)建設(shè)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭,并開始由中心城區(qū)向城郊,大中城市向縣(市)和集鎮(zhèn)發(fā)展。一些大中城市的社區(qū)工作搞得非常好,總結(jié)起來,他們成功的經(jīng)驗是:
第一,有專業(yè)研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業(yè)的社會工作者去觀察、研究社區(qū),每年都有專業(yè)人員針對社區(qū)建設(shè)提出建議,比如,建設(shè)和諧社區(qū)需要注意什么問題,評價社區(qū)發(fā)展應(yīng)該有什么樣的指標(biāo)體系等。
第二,有地方政府的引導(dǎo)。根據(jù)民政部《全國社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》精神,北京、上海等地積極指導(dǎo)各區(qū)(縣)開展社區(qū)建設(shè)示范活動.有計劃、有步驟地推廣先進(jìn)經(jīng)驗,發(fā)揮示范單位的帶頭作用,引導(dǎo)各區(qū)(縣)的社區(qū)的建設(shè)。
第三,有高素質(zhì)人員的參與。北京率先引進(jìn)了博士學(xué)歷的人員參與基層社區(qū)建設(shè)。u106年春節(jié)過后,清華、北大等高校的30位博士來到基層社區(qū)擔(dān)任主任助理,掛職一年,每周到掛職單位工作兩三天,其他城市也紛紛效仿。
對比之下,山西省在這三個方面都比較薄弱。在專業(yè)研究方面,山西省雖然也建立了三晉社區(qū)建設(shè)研究中心,但相對來說沒有整合全省的研究力量,形成強大的研究陣容,因而研究成果比較少。在政府引導(dǎo)方面,山西省做得還不夠,先進(jìn)社區(qū)和社區(qū)干部的示范作用沒有得到充分發(fā)揮。在吸收高素質(zhì)人員方面,有些街道也引進(jìn)了大學(xué)生副主任,但沒有固定的工作時間,對基層社區(qū)的建設(shè)沒有太大的貢獻(xiàn)。因此,山西省急需找到差距,彌補不足,推動社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。
三、改進(jìn)山西省城市社區(qū)建設(shè)的幾點趁議
社區(qū)建設(shè)是我國社會主義建設(shè)的重要組成部分,社區(qū)建設(shè)的好壞不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會的穩(wěn)定,而且還影響到能否解決城市下崗與失業(yè)、扶貧、幫困、社會保障等一系列社會問題。因此,各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分重視社區(qū)建設(shè)工作,采取相應(yīng)的措施,改善社區(qū)建設(shè)。
(一)投入資金,改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,不僅使社區(qū)管理有一個基本的依托,而且也使社區(qū)的各項功能能夠充分發(fā)揮。政府應(yīng)當(dāng)制訂一個規(guī)劃,使社區(qū)辦公用房在一定時期內(nèi)達(dá)到201)平方米左右,使他們能夠建立專用的閱覽室和活動室。
(二)提高社區(qū)工作者待遇,提高社區(qū)工作者素質(zhì)
提高社區(qū)工作者待遇與提高社區(qū)工作者素質(zhì)二者是相互促進(jìn)的。不提高社區(qū)工作者待遇,很難吸引到素質(zhì)高、能力強的人。社區(qū)建設(shè)需要大批專業(yè)人才,但山西目前的現(xiàn)狀是專業(yè)人才不愿進(jìn)人社區(qū)工作,要推動具有專業(yè)知識的人員投身社區(qū)建設(shè)事業(yè),必須提高社區(qū)工作者的待遇。山西省現(xiàn)在開設(shè)社會工作專業(yè)的院校有3所,從2006年開始,每年畢業(yè)的學(xué)生有100名左右,如果他們都進(jìn)人社區(qū),則社區(qū)工作者的素質(zhì)將有一個很大的提高。
(三)提高杜區(qū)服務(wù)水平,改進(jìn)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀
派遺一些社區(qū)干部到大城市參觀學(xué)習(xí),了解如何進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)文化、社區(qū)矯治等各項工作,回來后著手開展這些工作,逐漸開設(shè)熱線電話,拓展服務(wù)項目,使社區(qū)服務(wù)上水平、上臺階。
和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo),和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進(jìn)程推動了社區(qū)工作的發(fā)展,使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制,我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少,且專業(yè)素質(zhì)十分低下,嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu),從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此,培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力,把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力
1.I城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較,城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外,還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ),但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。
1:2城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看,城市一般都是市下設(shè)區(qū),區(qū)下設(shè)街道,街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看,城市社區(qū)不是政府行政機構(gòu),而是社區(qū)自治組織。但從實際執(zhí)行來看,我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能,社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu),需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能,只有城市社區(qū)得到良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展,這些功能才能得到有效發(fā)揮。
1.3和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力
和諧社區(qū),就是指社區(qū)的資源得到合理運用,社區(qū)環(huán)境優(yōu)良,人口結(jié)構(gòu)合理,社區(qū)服務(wù)能力較高,社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強,本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動。
社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看,社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù),或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看,社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù),旨在改變他們的弱勢地位。總體來看,我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升,可以充分調(diào)動社區(qū)資源,營造良好的社區(qū)環(huán)境,提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感,可以實現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力
2.1社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的,而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中,要逐漸實現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè),而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善,社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看,社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè),而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說,社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變,是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
2.2社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移,社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看,我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴大,質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看,按照馬斯洛需求層次理論,人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言,就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施,不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量,使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看,社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù),以便改善他們的生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人,以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn),加上金融危機的影響,社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況,就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來,提供更充分的社區(qū)福利服務(wù),改變他們的弱勢地位,實現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
2.3社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊伍
隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯,必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為,開展社區(qū)服務(wù),只不過是上級政府撥些錢,放點權(quán),蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心,沒有什么難辦的,現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了,不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊伍。其實不然,社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo),但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo),很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下,不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù),因此,必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊伍,利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊伍不是一蹴而就的,有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體,他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺
3.1服務(wù)人員數(shù)量不夠
目前來看,我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低,一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來,我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運營的,單位給職工提供了很多便利和保障,這減輕了居委會的壓力,因此,居委會的人員往往比較少。實行社區(qū)改革以后,新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體,以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨來完成,社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看,他們社區(qū)服務(wù)的人員充足,主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長,他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體,這些團(tuán)體來自不同的階層,他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來,形成時間儲蓄,即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間,這刺激了更多義工的參與。與之相比,我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少,幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生,并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低。可見,我國社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。
3.2服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務(wù)隊伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚,社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員,而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任,由于從業(yè)門檻低,他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來看,社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點,全國性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色,加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè),造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生,使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題,必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度,對長期不能通過的工作人員實行淘汰制度。
4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量
4.1社會工作學(xué)生可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來,目前,我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多,逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊伍的主要后備力量,他們可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍量與質(zhì)的欠缺。首先,可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來,國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高,全國性社會工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開始,越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè),社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展,就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢,越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè),壯大了社區(qū)服務(wù)的隊伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說,他們在進(jìn)行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實習(xí)的實踐課安排,社會工作專業(yè)的實習(xí)生也可以在實習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù),這彌補了社區(qū)服務(wù)隊伍數(shù)量上的欠缺。
4,2社會工作學(xué)生可以彌補社區(qū)服務(wù)隊伍質(zhì)的欠缺
社會工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后,將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論,掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏,只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升,這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要,必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒,社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù),這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實踐能力相對不足
5.1社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實際情況不夠了解
社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的,其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的,這與我國的實際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實踐和實習(xí)的時間較少,它們對我國社區(qū)建設(shè)的實際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實踐,必然會因為實踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠,從而犯經(jīng)驗主義錯誤,不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此,社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū),對我國社區(qū)建設(shè)的實際情況有清晰的了解。
5.2社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短,使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實踐課的設(shè)置還很不合理。實踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進(jìn)行實踐課的學(xué)習(xí),而我國社會工作專業(yè)的實踐課安排往往很少,一個學(xué)期就幾節(jié)實踐課,往往還流于形式,這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實踐機會相對較少,阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。
關(guān)鍵詞 :社區(qū)工作課程特點 教學(xué)方法 改革 效果
基金項目:東北林業(yè)大學(xué)《社區(qū)工作》重點課程建設(shè)資助項目;東北林業(yè)大學(xué)教育教學(xué)研究項目“面向職業(yè)化的社會工作教育模式創(chuàng)新研究”(項目編號:DGY2014-15)。
【中圖分類號】C916【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1672-4828(2015)02-0092-07
DOI: 10.3969/j.issn.1672-4828.2015.02.010
龐文,博士,東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師(哈爾濱 150040)。
一、引 言
社區(qū)工作是與個案工作、小組工作并列的社會工作三大工作方法之一,是社會工作專業(yè)課程體系中的核心課、主干課。雖然社區(qū)工作相對較晚才被確立為社會工作的專業(yè)方法,但因其整合性的工作模式、強調(diào)對社會與制度等宏觀層面的干預(yù)等特點,使其重要性和獨特性越發(fā)凸顯。在國外,社區(qū)工作主張通過社區(qū)發(fā)展、社區(qū)組織、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)照顧、社區(qū)行動等工作模式滿足社區(qū)需要、解決社區(qū)問題、提升居民能力、促進(jìn)社區(qū)整合。在國內(nèi),隨著社會建設(shè)、社會治理的不斷加強,社區(qū)工作被廣泛運用于社區(qū)的福利保障、慈善救助、教育輔導(dǎo)、康復(fù)醫(yī)療、便民服務(wù)等諸多領(lǐng)域,以實現(xiàn)社區(qū)綜合發(fā)展、培育現(xiàn)代公民。由此可見,社區(qū)工作者要想勝任本職工作,需要完備的理論知識和扎實的實踐技能。作為培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的教育者而言,理應(yīng)在教學(xué)過程中認(rèn)真思考這一問題,通過不斷創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法促使學(xué)生真正掌握社區(qū)工作的理論與方法。
目前,我國高校社會工作專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量在不斷提高,但由于多方面的原因,也存在一些問題。針對社區(qū)工作的課程與知識特點以及教學(xué)中的一些共性問題,結(jié)合筆者多年來講授社區(qū)工作課程的經(jīng)驗和體會,本文嘗試對社區(qū)工作的有益教學(xué)方法進(jìn)行歸納總結(jié),希望能夠拋磚引玉,與社會工作同仁一道尋求提高社區(qū)工作教學(xué)質(zhì)量的途徑。
二、社區(qū)工作課程特點
(一)知識的綜合性
社區(qū)工作屬于社會工作方法體系中的宏觀操作方法,強調(diào)通過社區(qū)的改革和發(fā)展來解決社會問題、促進(jìn)社會公正,這就要求社區(qū)工作者不僅是懂得社區(qū)工作具體方法與技巧的專才,也是熟悉社會知識的通才(徐永祥、孫瑩,2004),社區(qū)工作知識體系因而具有綜合性的特點。首先,在學(xué)科知識上,社區(qū)工作課程涉及到社會工作、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等眾多社會科學(xué)類知識,社區(qū)工作者常常要運用這些社會科學(xué)中的理論和方法來分析問題、解決問題;其次,在專業(yè)知識上,社區(qū)工作除了重點介紹自身的理論與實務(wù)模式之外,還要講授社會工作的基礎(chǔ)理論、價值倫理、通用過程等一般性知識,甚至在很多章節(jié)中要穿插個案工作、小組工作、社會行政、社會政策等其他社會工作方法的知識內(nèi)容,從某種角度而言,社區(qū)工作是對社會工作專業(yè)知識進(jìn)行整合性運用最為突出的課程和領(lǐng)域。因此,教師的社區(qū)工作課程教學(xué)也就顯得重要而富有挑戰(zhàn)。
(二)理論與實踐的密切結(jié)合
專業(yè)化社區(qū)工作與非專業(yè)化社區(qū)工作雖然都涉及實務(wù)層面上的操作問題,但兩者的區(qū)別在于前者還需要專業(yè)化價值觀和社會工作理論的指導(dǎo)。社區(qū)工作的理論與實務(wù)是相互促進(jìn)的,竇務(wù)經(jīng)驗?zāi)軒椭ぷ髡咴谏鐓^(qū)實踐中駕輕就熟,但需要很長時間積累,且較為片面,而理論是對社區(qū)工作經(jīng)驗的總結(jié)、提煉,概括出共性知識,體現(xiàn)其內(nèi)在規(guī)律,用以指導(dǎo)實踐。在西方,正是以一般性社會理論和福利意識形態(tài)理論為主要內(nèi)容的社區(qū)理論的復(fù)興,才推動了實踐層面各種社區(qū)工作模式的發(fā)展和不斷完善。我國現(xiàn)階段日益強調(diào)社區(qū)工作的專業(yè)化、職業(yè)化,必然要求社區(qū)工作理論的發(fā)展以及理論與實踐的融合。在社區(qū)工作課程教學(xué)中,需要順應(yīng)這一課程特點,堅持社區(qū)工作理論教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)并重,同時處理好學(xué)生價值觀培養(yǎng)與實踐操作技巧訓(xùn)練的關(guān)系、正確看待西方理論與本土傳統(tǒng)的關(guān)系。
(三)能力本位的培養(yǎng)目標(biāo)
社區(qū)工作的內(nèi)容復(fù)雜多樣,這就要求社區(qū)工作者具有較強的工作能力、處理問題與解決問題的能力,這些能力的獲得一方面源于工作中的鍛煉,另一方面離不開課堂的教育訓(xùn)練。現(xiàn)今的社會工作教育越來越強調(diào)學(xué)生能力、素質(zhì)的提升,社區(qū)工作教學(xué)也應(yīng)樹立能力本位的理念。哈德凱瑟(2008)等人認(rèn)為,工作者首先要具備的是自我的堅毅與自信,所以在教育訓(xùn)練中要鼓勵學(xué)生克服“我做不了”的思想,創(chuàng)造一種積極的環(huán)境并激發(fā)學(xué)生的潛能。此外,學(xué)生的問題分析能力、項目策劃能力、綜合服務(wù)能力、社會交往能力、組織能力、行政和管理能力等也是社區(qū)工作中必不可少的,這些能力的獲得有賴于教師在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上的大力革新。
二、當(dāng)前社區(qū)工作課程教學(xué)中存在的問題
總結(jié)前述內(nèi)容,可見社區(qū)工作是一門兼具知識性、理論性和實務(wù)性、操作性的課程,其教學(xué)設(shè)計和實施應(yīng)體現(xiàn)這些特點。然而,筆者在課題調(diào)研、與同行的交流中感到,現(xiàn)今社區(qū)工作課程的教學(xué)還存在一些問題,可將其概括為四多四少。
(一)孤立性知識多,整合性知識少
社區(qū)工作因其服務(wù)對象的多元性、實務(wù)過程的階段性和方法技巧的多樣性等特點決定了其知識的復(fù)合性,因此在授課中應(yīng)將各種相關(guān)知識整合、內(nèi)化為一個有機體系,使學(xué)生對社區(qū)工作及其相關(guān)知識有一個整體把握。但目前社區(qū)工作的課程教學(xué)還沒處理好知識的整合性,內(nèi)容的重復(fù)、知識的割裂較為顯著,比如:隨著綜合取向的社會工作實踐模式的出現(xiàn),個案工作、小組工作和社區(qū)工作三大方法被全部整合進(jìn)案主的服務(wù)系統(tǒng),建立起“基于社區(qū)的”或“基于生態(tài)的”綜合服務(wù)模式(何雪松、陳蓓麗,2005),但目前的社區(qū)工作課程教學(xué)中只是就社區(qū)工作而進(jìn)行講解,鮮有將個案工作、小組工作以及政策倡導(dǎo)等方法有機滲透的。又如:地區(qū)發(fā)展、社會策劃、社會行動是西方學(xué)者對社區(qū)工作三大模式的劃分,教師在教學(xué)中也照此逐一講解,較少探討三者的內(nèi)在關(guān)系和有機融合,易使學(xué)生產(chǎn)生割裂性的認(rèn)識和實踐上的生搬硬套。其實,就一個現(xiàn)實社區(qū)的發(fā)展而言,往往是綜合運用這三種模式,所以教師應(yīng)重點把握三者的關(guān)系,傳授給學(xué)生整體性的、科學(xué)化的知識。此外,諸如不同學(xué)科知識的整合、對社區(qū)及社區(qū)問題的系統(tǒng)性分析、對中西方社區(qū)發(fā)展和社區(qū)工作的綜合比較等均須在課程講授中引起更多關(guān)注。
(二)理論講授多,實務(wù)操作少
社區(qū)工作的理論知識是對以往社區(qū)實踐經(jīng)驗的概括、總結(jié),是從事社區(qū)工作首先需要了解的,但社區(qū)工作突出的實踐性、應(yīng)用性決定了僅有理論知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前社區(qū)工作的教學(xué)主要以課堂理論講授為主,雖然能讓學(xué)生對社區(qū)工作的歷史、過程和方法有大致的認(rèn)知,但不能保證他們能合理地運用于實踐,在能力鍛煉上打了折扣,諸如社區(qū)參訪、調(diào)查研究、專業(yè)實習(xí)、項目策劃等實踐操作性訓(xùn)練有待加強。一些學(xué)校的學(xué)生在上完社區(qū)工作課程后,還沒去過一次社區(qū),對社區(qū)連感性認(rèn)識都不具備,對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等知之甚少,與街道辦、居委會或其他機構(gòu)聯(lián)系交往時手足無措,學(xué)過的社區(qū)工作理論不知如何施展和應(yīng)用,這些狀況都與學(xué)生缺乏實務(wù)操作和社會歷練有關(guān)。當(dāng)然,其中的原因是多方面的,諸如我國社會工作教育與實踐的整體后發(fā)性、社會工作實習(xí)實踐條件的不完備等,但教師自身缺乏實務(wù)操作經(jīng)驗也是不容忽視的一點,使得教學(xué)內(nèi)容不能落地,甚至是“紙上談兵”。
(三)照搬國外的多,結(jié)合本土的少
由于人類需要的共通性、社區(qū)問題的相似性,社區(qū)工作具有較強的國際共性,所以借鑒西方的理論和經(jīng)驗是必不可少的,但目前的社區(qū)工作課程教學(xué)往往存在生硬照搬西方理論和方法,缺少內(nèi)化、本土化的問題。就社區(qū)工作歷史而言,大多數(shù)教材和教師介紹的重點都是英.美、德等西方國家的情況,對我國社區(qū)工作的歷史尤其是當(dāng)今社區(qū)工作的實踐還缺乏梳理。就社區(qū)工作價值觀而言,主要介紹的是尊重人的價值和尊嚴(yán)、社會正義、社區(qū)自決、增權(quán)等西方價值觀念,但我國傳統(tǒng)文化中的集體主義、崇尚權(quán)威、政府主導(dǎo)、重視人倫和社區(qū)差序格局等特點被提及和分析的較少。就社區(qū)工作案例而言,大多數(shù)學(xué)校在介紹地區(qū)發(fā)展、社會策劃、社會行動、社區(qū)照顧等典型社區(qū)工作模式時,都是以國外教材中的案例為藍(lán)本講解的,其實,我國改革開放后30多年的社區(qū)實踐,已經(jīng)積累了豐富而鮮活的教學(xué)案例,完全可以將其與社區(qū)工作理論加以有機結(jié)合,讓學(xué)生體會社區(qū)工作在我國的巨大應(yīng)用空間。
(四)教師主導(dǎo)的多,學(xué)生參與的少
在社區(qū)工作教學(xué)中,學(xué)生只有積極地參與、充分的融人才能真正內(nèi)化社區(qū)工作的知識,掌握相應(yīng)的能力和方法,但目前社區(qū)工作教學(xué)中的學(xué)生參與、師生互動等還有待加強。一方面,很多專業(yè)教師是社會工作或社會學(xué)出身,雖然具備一定的專業(yè)基礎(chǔ),但并未受到系統(tǒng)的師范教育,在教學(xué)方法、課堂設(shè)計等方面有著先天不足,往往習(xí)慣于灌輸式講解。同時在課程內(nèi)容、實踐安排、教學(xué)進(jìn)度等方面也都由教師自己決定,忽略了學(xué)生的主體性和參與性。另一方面,從高中選拔而來的大學(xué)生,往往習(xí)慣了課堂被動式聽講,參與意識、參與積極性較低,加之社會閱歷少、實踐能力弱,對進(jìn)社區(qū)、做實踐存有一定的畏難情緒,這也導(dǎo)致學(xué)生在社區(qū)工作的教學(xué)參與上動力不足。
四、社區(qū)工作課程教學(xué)方法的改革
針對社區(qū)工作課程教學(xué)存在的問題,筆者通過不斷思考和摸索總結(jié)出了一些方法,在提高社區(qū)工作教學(xué)質(zhì)量,鍛煉學(xué)生社區(qū)實務(wù)能力等方面取得了良好效果。
(一)專題式教學(xué)法:理論知識的整合性講授
針對當(dāng)前社區(qū)工作教材章節(jié)內(nèi)容銜接性差、與其他課程內(nèi)容交叉、理論與實務(wù)存在割裂、國內(nèi)相關(guān)情況尤其是近年來社區(qū)工作實踐介紹不足等問題,為加強教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、完整性和時效性,在傳統(tǒng)授課的基礎(chǔ)上,將社區(qū)工作教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新編排和提煉,以專題化形式講解。這種方法使師生打破了教材的束縛,以教學(xué)專題為載體對社區(qū)工作知識加以整合,講授內(nèi)容的取舍和更新更為靈活,課程更為開放,理論性和學(xué)術(shù)性得以提高。具體做法是:在備課過程中,通過充分研讀教材、整理學(xué)生反饋信息等,確立若干專題,保證每個專題的獨立性、邏輯性和系統(tǒng)性;然后廣泛收集資料,精心備課,對專題進(jìn)行充實和論證;教師準(zhǔn)備的同時也觸動學(xué)生分組、搜集資料;課堂上進(jìn)行專題講授、交流與討論,并加以總結(jié)和評價。
目前,我們講解的有代表性專題包括:我國的社區(qū)及社區(qū)問題;社區(qū)工作的理論與價值觀;民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)及其當(dāng)代意義;我國當(dāng)前社區(qū)工作的運作模式與相關(guān)政策;農(nóng)村參與式地區(qū)發(fā)展:理論與實踐;社區(qū)服務(wù)項目的策劃與實施;社會行動及其在我國的適用性;社區(qū)工作模式的比較分析等等。在講我國的社區(qū)及社區(qū)問題時,除了介紹社區(qū)的含義、特點、功能等一般性知識外,師生還共同探討了我國從單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)型的背景和意義,從而讓學(xué)生確立了對社區(qū)及社區(qū)工作重要性的認(rèn)識,同時對當(dāng)前社區(qū)管理的街居制及其影響,街道辦、居委會、業(yè)委會、社會工作機構(gòu)等不同社區(qū)管理與服務(wù)主體之間的關(guān)系和互動進(jìn)行了講解,這樣使課程內(nèi)容與社會現(xiàn)實的結(jié)合更為緊密。又如,在講我國當(dāng)前社區(qū)工作的運作模式與相關(guān)政策時,教師帶領(lǐng)學(xué)生查閱了大量近幾年社區(qū)工作的理論文獻(xiàn)、實踐資料和政策文本,重點介紹了我國政府購買服務(wù)的做法和政策,社區(qū)工作中崗位制、項目制的異同,與社區(qū)工作相關(guān)的法規(guī)政策等。凡此種種,使學(xué)生獲得的知識既立足于教材,又高于教材,信息量更廣、更系統(tǒng)、更實用。
(二)項目式教學(xué)法:實務(wù)能力的全方位訓(xùn)練
近年來,社會工作政策與實務(wù)界正在大力推行政府購買服務(wù)的項目制運作方式,社會服務(wù)的項目招投標(biāo)制對專職社會工作者提出了新的要求,也意味著社會工作專業(yè)教學(xué)應(yīng)順應(yīng)這一變化,培養(yǎng)學(xué)生項目策劃與實施的能力。社區(qū)工作的項目式教學(xué)法就是讓學(xué)生親身參與項目的設(shè)計、實施、評估等完整過程,讓學(xué)生在實務(wù)操作領(lǐng)域?qū)⒗碚撆c實踐有機結(jié)合起來,真正進(jìn)入社區(qū)、了解社區(qū)并服務(wù)于社區(qū)。具體做法是在老師指導(dǎo)下,將學(xué)生分組,每組根據(jù)所講內(nèi)容和學(xué)生興趣等因素確定實踐項目,然后與相關(guān)社區(qū)聯(lián)系,進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,在此基礎(chǔ)上設(shè)計可行的社區(qū)服務(wù)方案,然后實施該項目,最后是項目評估并撰寫總結(jié)報告。整個過程做下來,學(xué)生的項目策劃能力、社區(qū)調(diào)查能力、服務(wù)實施能力、寫作能力、人際交往能力、組織能力等均會得到鍛煉和提高。當(dāng)然,為配合項目式教學(xué)法,需要將教學(xué)周期拉長,以16周左右為宜。如果在課程教學(xué)周期內(nèi)學(xué)生不能完成項目,可申報學(xué)校暑期社會實踐以完成項目的接續(xù)。同時,需要一定程度的經(jīng)費支持,筆者所在學(xué)校的社會工作專業(yè)每年每級學(xué)生投入2萬元教學(xué)實習(xí)經(jīng)費,大致可以滿足教學(xué)所需。另外,專業(yè)教師注冊成立的林大社會工作服務(wù)中心也在很大程度上方便了實務(wù)教學(xué)。
經(jīng)過幾年積累,社區(qū)工作課程已帶領(lǐng)學(xué)生完成了20多項社區(qū)服務(wù)項目,包括——陽光心靈:牽手農(nóng)民工子女服務(wù)項目、金色晚年——林大社區(qū)老年人服務(wù)項目、哈爾濱志愿服務(wù)調(diào)研項目、哈爾濱社區(qū)矯正服務(wù)項目、秦皇島西河社區(qū)參訪項目、獨生子女素質(zhì)拓展?fàn)I項目等。隨著項目運作能力和實務(wù)經(jīng)驗的提高,筆者所在學(xué)校專業(yè)師生還成功申請到了民政部福彩公益金特殊困難老年人社會工作服務(wù)示范項目。可見,社會工作實務(wù)與社會工作教學(xué)能相互促進(jìn),項目式教學(xué)法是鍛煉學(xué)生實務(wù)操作能力的有效途徑。
(三)案例式教學(xué)法:本土經(jīng)驗的系統(tǒng)性總結(jié)
隨著專業(yè)社會工作在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)而深度的介入,國內(nèi)社區(qū)工作的實踐經(jīng)驗越來越豐富,為教學(xué)提供了源源不斷的鮮活案例。案例式教學(xué)法就是以典型案例作為教學(xué)材料,結(jié)合教學(xué)主題,通過講授、討論、問答等方式,讓學(xué)生掌握相關(guān)概念或理論,啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考并培養(yǎng)其分析、解決實際問題的能力(周巍、李細(xì)香,2010)。案例的選擇、案例與教學(xué)主題的融合、師生圍繞案例展開的討論和分析是決定案例教學(xué)能否成功的主要因素。在選擇案例和備課時,首要的一個原則就是選擇本土的、典型的、體現(xiàn)社會工作專業(yè)性的案例,案例來源包括教師的實務(wù)經(jīng)歷經(jīng)驗、國內(nèi)社會工作機構(gòu)的項目報告、媒體相關(guān)報道以及學(xué)生的經(jīng)歷感悟等。然后充分查閱相關(guān)資料,利用文字、圖片、視頻等多種形式將案例編寫詳實,授課時遵循案例導(dǎo)入、設(shè)問、討論、講解的通用過程。這種教學(xué)法不僅形式靈活、內(nèi)容豐富、課堂親和力高,更為重要的是能讓學(xué)生了解國內(nèi)社區(qū)工作的做法和經(jīng)驗,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)意識和本土情懷。
在我們編寫的案例中,大多數(shù)與地區(qū)發(fā)展、社會策劃、社會行動、社區(qū)照顧等社區(qū)工作實務(wù)模式相關(guān),以更好地實現(xiàn)社區(qū)工作理論與實踐的結(jié)合。例如,在講授參與式地區(qū)發(fā)展時,我們選取了云貴草海地區(qū)參與式發(fā)展項目的案例。首先給學(xué)生播放一段介紹草海的宣傳視頻,然后教師轉(zhuǎn)變話鋒:就是在這樣一個環(huán)境優(yōu)美、有著眾多野生動植物的草海,當(dāng)?shù)卮迕駞s長期生活貧困、官民之間矛盾重重,導(dǎo)致這一問題的原因是什么?又該如何解決?隨著一步步的討論、分析,教師隨即提到:直到國際鶴類基金會、國際漸進(jìn)組織與當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織介入并開展草海參與式發(fā)展項目后,這一問題才得以緩解,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)才走上良性軌道。然后具體介紹參與式的理念、當(dāng)?shù)氐淖龇捌渲畜w現(xiàn)出來的社工價值。通過這一案例的完整介紹,學(xué)生對參與式地區(qū)發(fā)展的理念和方法認(rèn)識的更為形象、深刻,也意識到本土社區(qū)工作具有無窮的魅力和潛力。
(四)參與式教學(xué)法:學(xué)生主體性的充分展現(xiàn)
參與式教學(xué)法是一種協(xié)作式的教學(xué)法,其核心是尊重學(xué)生的主體地位,調(diào)動師生雙方的積極性,應(yīng)用靈活多樣、直觀形象的教學(xué)手段,營造相互參與、相互激勵的教學(xué)氛圍,以使學(xué)生獲取知識、發(fā)展能力,實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。這一思想與社區(qū)工作強調(diào)的民主參與、尊重信任、集體增權(quán)等理念不謀而合,都是助人自助的體現(xiàn)。參與式教學(xué)法既應(yīng)用于課堂教學(xué),也適合于實踐教學(xué)。在課堂教學(xué)方面,教師選擇一些關(guān)鍵問題或適合發(fā)散思維的知識點,引導(dǎo)學(xué)生以多種形式參與,培養(yǎng)學(xué)生的思考習(xí)慣和學(xué)習(xí)熱情。例如,在介紹社區(qū)工作價值觀時,在教師引導(dǎo)下,學(xué)生自主進(jìn)行了價值拍賣活動,很好地將社區(qū)工作的價值觀以輕松而又耐人尋味的方式傳授給了學(xué)生。又如,在講解社會行動模式是否適用于我國時,我們將學(xué)生分為支持組和反對組,兩組展開辯論,使學(xué)生自主完成了查閱資料、獲取知識、得出結(jié)論的目標(biāo)。此外,諸如情景劇扮演、頭腦風(fēng)暴式的討論、社區(qū)行為模擬、案例研討等多種方式均有所應(yīng)用。
在實踐教學(xué)方面,學(xué)生的主體性、主動性體現(xiàn)得更為明顯。整個實踐項目的策劃、組織、實施過程均由學(xué)生主導(dǎo),教師只是在社區(qū)聯(lián)絡(luò)、方案設(shè)計、活動實施等細(xì)節(jié)上給予指導(dǎo)和支持。例如,將學(xué)生分組后,每組實踐項目的名稱、活動方案的確定要經(jīng)歷多次討論,教師只參與每組的第一次討論,交代一些基本原則并共同分析某些問題的解決辦法,后續(xù)的討論則交由學(xué)生自主進(jìn)行,這樣能讓學(xué)生在自由、放松的氛圍中集思廣益,當(dāng)然,教師一定要在若干重要環(huán)節(jié)和結(jié)果上把好關(guān)。在學(xué)生撰寫項目策劃書時,教師簡要講解策劃書的撰寫結(jié)構(gòu)、要點等,具體活動的設(shè)計則由學(xué)生發(fā)揮其想象力和創(chuàng)造力。實踐證明,只要充分尊重學(xué)生、相信學(xué)生,學(xué)生的積極性和創(chuàng)新潛能將被充分釋放。
以上四種教學(xué)法在理念、內(nèi)容和做法上各有側(cè)重,但彼此間并無嚴(yán)格的界限,它們往往是相互滲透、相互結(jié)合,統(tǒng)一于社區(qū)工作的教學(xué)實踐。在專題教學(xué)中,往往會用到案例教學(xué)或參與式教學(xué),而實踐項目的教學(xué)也是與參與式教學(xué)結(jié)合起來的。多種教學(xué)方法有機結(jié)合,融會貫通,才能促進(jìn)社區(qū)工作教學(xué)效果的提升。
五、社區(qū)工作課程教學(xué)改革的效果
通過多種教學(xué)方法的改革和應(yīng)用,不僅解決了社區(qū)工作理論教學(xué)和實踐教學(xué)的有機結(jié)合問題,增強了知識的系統(tǒng)性,而且強化了師生的共同參與,提升了學(xué)生的專業(yè)意識和實踐能力,教學(xué)改革的總體效果明顯。
(一)活躍了課堂氣氛,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動性明顯增強
實施教學(xué)改革以來,改變了原先枯燥的教學(xué)內(nèi)容和單一的教學(xué)方法,課堂教學(xué)的知識整合性和現(xiàn)實指向性更加明顯,課堂氛圍也因經(jīng)常性的討論、辯論、小活動等顯得輕松而有趣,這種生動、鮮活的教學(xué)很容易吸引學(xué)生注意,引導(dǎo)他們的思路,啟發(fā)他們的思想。學(xué)生為了課堂上的參與,能夠自主地在課余查閱資料、構(gòu)思發(fā)言或是活動準(zhǔn)備,真正成為學(xué)習(xí)的主體。
(二)改善了學(xué)習(xí)成效,學(xué)生的專業(yè)意識和綜合素質(zhì)明顯提高
以往的教學(xué)由于停留在對概念、理論的表面認(rèn)識上,使學(xué)生對社區(qū)工作的價值理念和專業(yè)方法并沒有深入、透徹的掌握,加之實踐操作少,學(xué)生缺乏專業(yè)自信。教學(xué)改革后,學(xué)生對社區(qū)工作的價值觀有了切身感受,對當(dāng)下的社區(qū)及其運作機制有了感性認(rèn)識,對社區(qū)工作的方法及其應(yīng)用較為熟悉,對社區(qū)服務(wù)和項目實施不再陌生。心中有貨,自然不再畏難。近幾年來,我專業(yè)學(xué)生每年都以社區(qū)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等為主題積極申報、主持國家挑戰(zhàn)杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、青翼社工聯(lián)盟項目、省青基會服務(wù)項目和學(xué)校各類創(chuàng)新實踐項目等,獲得多項獎勵和部門好評,也能積極自發(fā)地聯(lián)系北京、四川、深圳等地的社會工作機構(gòu)進(jìn)行實習(xí),這反過來進(jìn)一步增強了學(xué)生的專業(yè)意識和信心,學(xué)生的專業(yè)成長步人了良性軌道。
(三)推動了專業(yè)發(fā)展,社會工作的教學(xué)、研究和實務(wù)得以協(xié)同共進(jìn)
作為社會工作的核心課程和整合性方法,社區(qū)工作的教學(xué)成效能直接推動整個專業(yè)的發(fā)展。依托社區(qū)工作的教學(xué)改革及其取得的成果,該課程進(jìn)入學(xué)校重點建設(shè)課程目錄,相關(guān)教師獲得了進(jìn)修、培訓(xùn)的全額資助,并獲省、校多個教育教學(xué)改革研究項目的資助。在師生的共同努力下,我們成立了專業(yè)的社會工作服務(wù)機構(gòu),并成功中標(biāo)黑龍江省和民政部等多項社會工作服務(wù)項目。另外,專業(yè)在哈爾濱、北京、深圳、秦皇島等多地的社區(qū)和社會工作機構(gòu)建立了教學(xué)實習(xí)基地,積極推薦學(xué)生就業(yè),專業(yè)的實習(xí)基地數(shù)量和學(xué)生就業(yè)率每年位居筆者所在學(xué)院之首。可以說,社區(qū)工作課程的教學(xué)與改革,在社會工作專業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
六、總結(jié)與評價
隨著社會建設(shè)的不斷深入,社會工作的重要性被越來越多的人所認(rèn)同,社會對社會工作服務(wù)和社會工作從業(yè)者的要求也越來越高,具備一定理論水平和豐富實踐技能的實用型人才倍受青睞,培養(yǎng)有理論、懂項目、會實務(wù)的社會工作專業(yè)技術(shù)人才自然是高校教育界的目標(biāo)和追求。通過本文的介紹,在社區(qū)工作課程中融人專題式、項目式、案例式、參與式教學(xué)方法是行之有效的,能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,強化專業(yè)意識,鍛煉理論思維品質(zhì)和實踐操作能力。當(dāng)然,這些教學(xué)法還存在諸多需進(jìn)一步完善的地方,教學(xué)方法改革沒有止境,希望學(xué)界今后有進(jìn)一步的交流。如果這些方法能推廣到社會工作專業(yè)的其他課程教學(xué)中并加以豐富、創(chuàng)新,對我國社會工作教學(xué)和社會工作事業(yè)無疑是一件幸事。
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參考文獻(xiàn)]
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社區(qū)是城市組織中的重要細(xì)胞!如今,城市居民對社區(qū)的概念越來越深刻,對于社區(qū)的依賴性也越來越大。在搞好社區(qū)建設(shè)的嘗試和探索中,社區(qū)的公共文化建設(shè)已成為社區(qū)建設(shè)的重大標(biāo)志之一。文化是一個城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和潛在財富,社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展,是城市和諧及可持續(xù)發(fā)展的重要動力和保障。因而社區(qū)文化建設(shè)是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分,也是社區(qū)自身發(fā)展的需要。
一 、社區(qū)文化及其在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的功能和作用
(一)社區(qū)文化及社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵
社區(qū)的成立需要許多的條件,其中很重要的一點便是社區(qū)文化的存在。首先,社區(qū)文化是社區(qū)共同的文化認(rèn)同;其次,社區(qū)文化是社區(qū)特殊的文化傳承;最后,社區(qū)文化是社區(qū)群眾的文化生活,也就是社區(qū)范圍里的文化體育活動。社區(qū)文化活動與許多文化機構(gòu)和設(shè)施有關(guān),因而,文化設(shè)施的存量和使用情況,直接決定著社區(qū)文化生活的質(zhì)量。
(二)社區(qū)文化建設(shè)對推進(jìn)社區(qū)全面建設(shè)的特殊功能和重要作用
社區(qū)文化建設(shè)的目的是要發(fā)揮社區(qū)的文化功能,通過對社區(qū)居民的教育、陶冶、塑造來發(fā)揮其對社區(qū)發(fā)展中各要素的支配力和影響力,以便影響、塑造、教育和完善社區(qū)人,不斷增強社區(qū)文化力,為社區(qū)形象的塑造提供內(nèi)在的支撐。首先,社區(qū)文化建設(shè)具有引導(dǎo)塑造的功能。通過開展豐富多彩的社會文化活動和營造健康向上的社區(qū)文化氛圍,社區(qū)文化建設(shè)能較好地把社區(qū)社區(qū)居民的思想意識引導(dǎo)到社區(qū)精神文明建設(shè)的目標(biāo)上來,達(dá)到宣傳教育人們、提高人們的思想覺悟、提高人們的認(rèn)識水平之目的。其次,社區(qū)文化建設(shè)具有整合協(xié)調(diào)功能。在社區(qū)建設(shè)中,社區(qū)文化是推動社會溝通、增強心理凝聚力,從而實現(xiàn)社區(qū)和諧的有力杠桿。
二、當(dāng)前社區(qū)文化發(fā)展面臨的三大困境
(一) 社區(qū)文化剛興起時,不少街道由政府投資建造社區(qū)文化活動中心、科技文化中心等。但隨著市民文化需求的新變化,不僅到科技文化中心、文化活動中心的次數(shù)在減少,科技文化中心、文化活動中心的設(shè)施也在損耗,維修費日增。
(二) 廣場文化為標(biāo)志的城市社區(qū)文化的廣泛開展,為城市社區(qū)構(gòu)筑了一道又一道風(fēng)景線,營造了大城市良好的人文環(huán)境。廣場文化以群眾文化藝術(shù)表演為主,也有各類專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊的表演。但問題在于,專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊的義演不可能是經(jīng)常的,它也需要有一定的報酬,而且是水漲船高,要使廣場文化不斷躍上新的臺階,如何解決廣場文化發(fā)展的資金是當(dāng)務(wù)之急。
(三) 難以真正實現(xiàn)社區(qū)資源的共享。在社區(qū)文化興起之初,社區(qū)文化資源的開發(fā)、利用和共享,基本是無償?shù)模S多社區(qū)單位和個人完全不計較得失及報酬,為推動社區(qū)文化的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化市場的日漸成熟,一些社區(qū)單位已經(jīng)不可能長期無條件地提供資源(如體育場、操場、文化中心、文化館等)。因為資源的利用和共享有成本及消耗,僅僅強調(diào)義務(wù)與無償,影響資源所有者的積極性,也不利于資源的開發(fā)、利用與共享,這又是一大困境。
三 、加強社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的對策
(一)加快社區(qū)發(fā)展,壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力
要解決社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展不平衡問題,從根本上就要求我們切實解決社區(qū)目前經(jīng)濟(jì)空殼問題,做到有錢辦事、有人干事。一是要加強與駐社區(qū)單位、廠礦的聯(lián)系與協(xié)作,強化動員社區(qū)各單位為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,共謀發(fā)展;二是社區(qū)與單位共建,辦好學(xué)校、幼兒院、老年活動中心等社會公益事業(yè),為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解除后顧之憂,增強社區(qū)社會化發(fā)展功能,為解決社區(qū)剩余勞動力就業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強社會治安綜合治理,走社區(qū)與廠礦、社區(qū)與機關(guān)聯(lián)防聯(lián)動,同時解決了社區(qū)治安聯(lián)防人員不足,經(jīng)費不足等問題,確保社會治安穩(wěn)定,使企業(yè)居民都能放心搞生產(chǎn);四是加強與社區(qū)內(nèi)個體戶的聯(lián)系,促使他們?yōu)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力,讓個體戶發(fā)財,求社區(qū)發(fā)展。
(二)完善相關(guān)法律規(guī)范,建立起合理有效的社區(qū)文化建設(shè)機制
通過逐步完善社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)政策法規(guī),從而建立起合理有效的社區(qū)文化機制,既為人們?nèi)罕妳⑴c社區(qū)活動提供了基礎(chǔ),也為社區(qū)工作人員更好的開展社區(qū)文化建設(shè)工作提供了相應(yīng)保障。第一,我們要確立和明確政府在社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)有的角色和地位。第二,要實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)主體的多元化,動員多方面的人力,整合多方面的力量。第三,盡快建立和完善有效地的社區(qū)文化激勵和約束機制。第四,健全社區(qū)文化建設(shè)的法律和制度,使社區(qū)文化建設(shè)有法可依,保障社區(qū)文化建設(shè)主體的合法權(quán)益,保障社區(qū)文化建設(shè)向合理化、有序化發(fā)展。
(三)力求服務(wù)多樣化,增強社區(qū)活動吸引力
要提高群眾對社區(qū)活動的參與度,改變參與人員老齡化現(xiàn)狀,就要求我們要加強社區(qū)文化服務(wù),創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境,切實解決社區(qū)成員最關(guān)注的問題;針對社區(qū)成員的文化需求,開展多種形式的文化交流活動;充分挖掘社區(qū)文化資源,形成社區(qū)文化特色,激勵社區(qū)成員的參與熱情。
(四)加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)
“文化發(fā)展的關(guān)鍵在人才。”社區(qū)干部是社區(qū)工作的主力軍,要搞好社區(qū)工作,必須加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社區(qū)工作和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型社區(qū)干部隊伍。目前社區(qū)中優(yōu)秀人才缺乏,關(guān)鍵在于社區(qū)工作目前缺乏大的吸引力。使社區(qū)工作為廣大群眾所接受,成為謀職的熱點、職業(yè)的亮點,社區(qū)的工作就會更上一個臺階。
四 、小結(jié)
良好城市社區(qū)文化的建設(shè),是構(gòu)建和諧社會的重要篇章。只有深入學(xué)習(xí)社區(qū)文化的內(nèi)涵,深刻理解社區(qū)文化建設(shè)的功能作用,同時正視我們目前在社區(qū)文化建設(shè)中所存在的問題,并不斷地去完善它,改造它,構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)、和諧社會的理想才能實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
我是07社工班的學(xué)生鞏鮮妮,我的畢業(yè)論文題目是《社區(qū)照顧理論下的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展對策研究》。我當(dāng)初之所以選擇這個課題,一是因為目前我國已進(jìn)入了老齡化社會,關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)是我們的責(zé)任,也是亟待解決的問題。二是我個人對養(yǎng)老服務(wù)的興趣。我的學(xué)年論文就是研究老年社區(qū)照顧的,題為《從“我國老年人的戀家情結(jié)”視角看老年社區(qū)照顧的開展》,而畢業(yè)論文就是對學(xué)年論文的深入,我希望通過自己的淺薄研究能夠為我國養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供建議和參考。
我的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師是肖云老師。從確定選題、擬定提綱、完成初稿,到最后定稿,我得到了肖老師的精心細(xì)致指導(dǎo),使我很快掌握了論文的寫作方法,并在較短的時間里完成了論文的寫作。不管今天答辯的結(jié)果如何,我都會由衷的感謝指導(dǎo)老師的辛勤勞動,感謝各位評委老師的批評指正。
下面我就把論文選題背景,寫作基本思路以及存在不足向各位老師作如下簡要陳述:
隨著我國人口老齡化的加劇,養(yǎng)老問題已成為我國社會生活中存在的一個不容忽視的問題。由于家庭結(jié)構(gòu)的變化,子女?dāng)?shù)量的減少,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老已經(jīng)不能適應(yīng)我國目前快速老齡化的現(xiàn)狀。在我國城市社區(qū)快速蓬勃發(fā)展,社區(qū)服務(wù)功能日益擴展和凸現(xiàn)的背景下,如何以社區(qū)為依托和載體,使之承擔(dān)和發(fā)揮其養(yǎng)老服務(wù)功能,成為理論和實踐上需要研究的問題。
近年來,對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入,研究視角也在不斷拓展。從研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的文獻(xiàn)來看,多數(shù)研究集中在社區(qū)的境況、老年人的生理特征、心理特征、養(yǎng)老工作存在的問題等方面,優(yōu)勢視角、增能理論也開始得到了初步應(yīng)有。以社區(qū)照顧理論的視角來研究城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的研究也有不少,但目前運用的深入和全面分析尚不多見。雖然這些相關(guān)研究對城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展都起著極大的促進(jìn)作用,但也存在著不足和缺陷。例如:多數(shù)研究從社會調(diào)查的角度出發(fā),比如對我國老年人身體狀況、生活狀況的調(diào)查等;問題的分析多數(shù)也僅僅局限在淺層次的空洞層面,分析還不夠深刻細(xì)致,讓人知其然不知其所以然;對于問題解決,太過注重養(yǎng)老的物質(zhì)層面,而忽略內(nèi)心和精神層面;在方案的提出方面,考慮不夠全面,大多停留在宏觀政策的層面,很多措施抽象而不具體,也難以落實,同時也缺乏可行性。
因此,我在本文的寫作過程中,結(jié)合當(dāng)前城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀,全面分析其所存在的問題,在社區(qū)照顧理論的應(yīng)用和深入下,重點從文化傳統(tǒng)、思想觀念、經(jīng)濟(jì)實力等方面著手,針對我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展初步提出建設(shè)性對策。希望能夠為我國的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展工作提供建議和參考。
全文共分四個部分,分別為:社區(qū)照顧理論的分析、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀、我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題及原因分析、社區(qū)照顧理論下我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展對策。
第一部分主要闡述了社區(qū)照顧理論的來源、相關(guān)概念、內(nèi)涵及特點。旨在增加對該理論的理解。
第二部分主要在大量文獻(xiàn)的查閱和實地考察的基礎(chǔ)上,概括了我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的總體現(xiàn)狀。主要有:城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式呈現(xiàn)多樣;城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。
第三部分主要提出了目前我國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題:(1)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)識不足(2)社區(qū)提供的服務(wù)項目較少(3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員,服務(wù)質(zhì)量不高(4)社區(qū)醫(yī)療有待加強(5)政策法制不健全(6)資金缺乏且來源渠道單一。并對其進(jìn)行了原因分析。
最后一部分針對存在的問題提出以下策略:1、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,提高社區(qū)養(yǎng)老的意識 2、豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目3、加強對社區(qū)工作者的專業(yè)化培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量4、加強社區(qū)醫(yī)療水平5、完善相關(guān)的政策法規(guī)6、多渠道的籌集資金
本文采用的研究方法主要有:文獻(xiàn)研究法、比較分析與實證分析法,
首先本文是在查閱大量相關(guān)資料和前人的研究情況下來進(jìn)行寫作的。
其次,本人對重慶市部分社區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查,調(diào)查對象注意了地域代表性。最后,對大量的資料進(jìn)行了歸納總結(jié),分析原因,并提出幾點可行的建議。
一、我國社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的背景
自2000年大規(guī)模開展社區(qū)建設(shè)以來,各級政府推進(jìn)了體制改革、創(chuàng)新了運行機制、加大了財政投入、強化了發(fā)展規(guī)劃,我國社區(qū)公共服務(wù)取得了較大成效。主要體現(xiàn)在:社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快,設(shè)施數(shù)不斷增加,覆蓋面不斷擴大;社區(qū)公共服務(wù)隊伍不斷壯大,并且日益專業(yè)化和規(guī)范化;社區(qū)公共服務(wù)對象和內(nèi)容得到拓展;新型社區(qū)公共服務(wù)機制在探索中初步建立;社區(qū)建設(shè)投入占政府財政支出的比重不斷上升;社區(qū)居民的滿意度不斷提高。我國社區(qū)公共服務(wù)取得成效的同時,還存在一些問題亟待解決。
社區(qū)公共服務(wù)體系是指以中央和地方政府為投資主體,以社區(qū)公共服務(wù)人員為操作依托,以社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施為運作載體,以社區(qū)居民和駐區(qū)單位為服務(wù)對象,以滿足社區(qū)居民多樣性公共服務(wù)需求為主要內(nèi)容,政府采用多種方式引導(dǎo)社會各界共同參與的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。
二、我國社區(qū)公共服務(wù)體系發(fā)展的問題
(一)對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識不明
大多數(shù)社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的認(rèn)識,都停留在社區(qū)公共服務(wù)體系就是政府部門為社區(qū)居民提供服務(wù)所履行的職能與職責(zé),狹隘片面的理解忽略了社區(qū)成員、社會各類組織、社區(qū)公共意識等物質(zhì)性或意識形態(tài)因素來增強社區(qū)凝聚力的重要作用。新形勢下社區(qū)公共服務(wù)體系的外延逐步拓展,社區(qū)工作者對社區(qū)公共服務(wù)體系的內(nèi)涵與外延上更難以把握,對社區(qū)服務(wù)沒有進(jìn)行較為清晰的梳理、歸納和分類,導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)項目商業(yè)性操作多、公益性操作少,物質(zhì)生活服務(wù)項目多、文化生活服務(wù)項目少,社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的思路不清晰,缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。
(二)社區(qū)公共服務(wù)載體不活
一方面,由于受基層干部人員偏少、工作能力偏低的限制,社區(qū)沒有過多的精力來專門研究和開展社區(qū)服務(wù)工作,對社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項目資源不能有效整合,難以創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)載體。另一方面,社區(qū)民間組織數(shù)量少,發(fā)育程度低,基礎(chǔ)條件薄弱,資源不足,能力不足,行政依賴性依然較強,社區(qū)民間組織服務(wù)的范圍和領(lǐng)域還比較狹窄,社區(qū)民間力量興辦的社區(qū)服務(wù)大都是一些便民利民服務(wù)網(wǎng)點,專業(yè)性的社區(qū)民間非營利機構(gòu)數(shù)量較少。
(三)社區(qū)公共服務(wù)參與率不高
社區(qū)居民參與社區(qū)各類公益活動的積極性不高,駐社區(qū)單位共駐共建意識不強,不積極支持配合社區(qū)工作,居干關(guān)系還不密切,甚至存在一些矛盾。同時,由于種種原因,社區(qū)公共服務(wù)難以覆蓋東風(fēng)公司移交地方的社區(qū)居民和外來流動人口,導(dǎo)致居民對社區(qū)公共服務(wù)的參與率與滿意度還很低。
二、實現(xiàn)政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的有效措施
(一)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)機制改革
努力形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的參與機制。通過大力培育和引導(dǎo)與政府社區(qū)服務(wù)管理關(guān)聯(lián)度較高的民間組織發(fā)展,以居民利益需求為導(dǎo)向,使其成為政府服務(wù)居民、引領(lǐng)居民社區(qū)參與的平臺,改變單純運用行政動員方式推動居民參與的做法,變政府要居民參與為居民自覺參與。
(二)轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,加強對社區(qū)公共服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加強和創(chuàng)新社區(qū)管理的要求,緊緊圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點,抓住關(guān)鍵、突出重點,在拓展覆蓋范圍、強化服務(wù)管理上下功夫,切實加強社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步健全社區(qū)服務(wù)體系,不斷創(chuàng)新社區(qū)管理,努力推動和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)到更高水平,增強社區(qū)居民的歸屬感和滿意度,構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運營高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能,建立多元化資金籌集模式,拓寬供給渠道。
政府作為公共服務(wù)的主要提供者,在充分利用其核心地位進(jìn)行規(guī)劃、融資的同時,還要轉(zhuǎn)變職能,改變以往大包大攬、事必躬親的局面,實現(xiàn)政企分開,政事分開,適當(dāng)下放權(quán)限,把社區(qū)公共服務(wù)的供給職能下放到市、區(qū)、街道和社區(qū),政府要根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、服務(wù)的規(guī)模等不同待征,合理地規(guī)劃、融資,配置多層級的供給主體。不同供給主體之間要通過契約的方式明確權(quán)責(zé),各盡其職,防止相互推諉或各自為政。政府始終處于公共服務(wù)的主導(dǎo)地位,在不同供給主體之間做好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。
(四)強化政府行為,推動以政府為主導(dǎo)的社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機制
社區(qū)公共文化服務(wù)體系的公益性和服務(wù)性決定了其倡導(dǎo)者必然是政府,完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系,建立推動社區(qū)公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展的長效機制,政府起著至關(guān)重要的作用:要出臺規(guī)劃,建立政策支持體系;要建立財政扶持機制;要健全指導(dǎo)監(jiān)管機制。
(五)建立完善合理的社區(qū)居民參與機制,為社區(qū)居民參與提供保障機制
社區(qū)居民廣泛地、充分地參與,是社區(qū)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。但目前,社區(qū)與政府之間的關(guān)系尚未理順,政府組織對社區(qū)的干預(yù)過多,影響較大,而社區(qū)獨立性較差,致使其在開展社區(qū)服務(wù)、運營有關(guān)服務(wù)項目時不關(guān)注社區(qū)居民。同時,自治本身也體現(xiàn)了一種文化,是一種文化現(xiàn)象,體現(xiàn)人們的行動自主性,而目前,社區(qū)居民對社區(qū)的主體性認(rèn)識尚有差距。除此之外,還得動員社會力量參與公共服務(wù):要制定相關(guān)政策,鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織和民間閑散資金共同投入和發(fā)展公共服務(wù)事業(yè),擴大公共產(chǎn)品的供給能力;鼓勵市場化專業(yè)機構(gòu)如物業(yè)管理公司、房屋中介、養(yǎng)老服務(wù)等,提供社區(qū)公共產(chǎn)品和服務(wù),開展良性競爭,提高社區(qū)公共服務(wù)的效率和質(zhì)量;在有關(guān)公共服務(wù)行業(yè)投資建設(shè)、運營、維護(hù)和管理中,對經(jīng)營采取公開招標(biāo)、委托經(jīng)營、委托管理等市場化運作方式以及政府特許經(jīng)營制度等,調(diào)動各種市場力量包括國內(nèi)、國外市場專業(yè)組織進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域,以改善公共服務(wù)質(zhì)量,降低管理成本,提高公共服務(wù)的運作效率和專業(yè)化水平。
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主治醫(yī)師工作述職報告1尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
一年以來,在科主任領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真開展各項醫(yī)療工作,全面履行了主治醫(yī)的崗位職責(zé)。
一、加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)
一年來,能夠積極參加醫(yī)院組織的各項學(xué)習(xí)活動。同時,堅持學(xué)以致用、用有所成的原則,把學(xué)習(xí)與工作有機結(jié)合,做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,兩者相互促進(jìn),共同提高。特別是通過參加醫(yī)院組織的各項評比活動,對照先進(jìn)找差距,查問題,找不足,自己在思想、作風(fēng)、紀(jì)律以及工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率等方面都有了很大提高。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好醫(yī)療工作
“救死扶傷,治病救人”是醫(yī)療工作者的職責(zé)所在,也是社會文明的重要組成部分,為此,我以對患者負(fù)責(zé)的精神,積極做好各項工作。
一是堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。堅持學(xué)習(xí)骨科學(xué)理論的新成果,不斷汲取新的營養(yǎng),促進(jìn)自己業(yè)務(wù)水平的不斷提高,全年共計:記業(yè)務(wù)工作筆記5萬字,撰寫工作報告2份,撰寫業(yè)務(wù)工作論文4篇。
二是堅持“精益求精,一絲不茍”的原則,熱情接待每一位患者,認(rèn)真對待每一例手術(shù),堅持把工作獻(xiàn)給社會,把愛心捧給患者,從而保證了各項工作的質(zhì)量,受到了社會各界的好評。全年共計接待患者200人,實施手術(shù)100例,治愈病人198人(次)。
三、嚴(yán)格要求自己,積極為醫(yī)院的發(fā)展建言出力
作為醫(yī)院的一員,“院興我榮,院衰我恥”,知情出力、建言獻(xiàn)策是義不榮辭的責(zé)任。一年來,緊緊圍繞醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療水平的提高、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)等方面開動腦筋、集思廣益,提出合理化建議,充分發(fā)揮一名老同志的作用。同時,嚴(yán)格要求自己,不擺老資格,不驕傲自滿,對比自己年長的同志充分尊重,對年輕同志真誠地關(guān)心,堅持以工作為重,遵守各項紀(jì)律,堅持代病工作,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,樹立了自身良好形象。
一年來,在領(lǐng)導(dǎo)的幫助和同志們的支持下,工作雖然取得了一定成績,但與組織的要求還差得很遠(yuǎn),與其它同志相比還有差距,在今后工作中,要繼續(xù)努力,克服不足,創(chuàng)造更加優(yōu)異的工作成績。
此致
敬禮!
述職人:__
20_年_月_日
主治醫(yī)師工作述職報告2尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我是一名中醫(yī)骨傷科的醫(yī)生,從醫(yī)_年來,本人一直以“救死扶傷,治病救人”做為天職。自古以來,凡成大醫(yī)者,皆具有高尚的品德和高超的醫(yī)術(shù)。所以,在從醫(yī)這些年來,除了給病人治病,我更強烈的感覺到,醫(yī)學(xué)的進(jìn)步,需要我不斷的學(xué)習(xí)。就像一句老話說的:“活到老,學(xué)到老!”下面本人將近年來的工作情況匯報如下:
一、注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)
“為醫(yī)者,德為先”,醫(yī)德是醫(yī)務(wù)人員立身之本。作為一名醫(yī)務(wù)人員,我始終以“一切為了病人、為了病人的一切”為服務(wù)宗旨。在思想上,我時時處處按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨的組織紀(jì)律從嚴(yán)要求自己,自覺抵制不正之風(fēng),提高政治鑒別力和防腐拒變能力,始終做到重事業(yè)、淡名利,以滿腔熱忱地為患者服務(wù),事事處處以病人為中心,不管是刮風(fēng)還是下雨,無論是白天還是深夜,只要病人需要,我都隨叫隨到,毫無怨言。對工作精益求精,對患者極端負(fù)責(zé),關(guān)愛病人,甘于奉獻(xiàn)。
二、和諧的醫(yī)患關(guān)系
工作中,我對前來就診的患者做到耐心接待,認(rèn)真解決患者及家屬的疑慮,盡量減輕患者、家屬的壓力,想患者之所想,急患者之所急。作為一名醫(yī)務(wù)人員,工作是很辛苦的。身上時刻背負(fù)著巨大的精神壓力,而且還常常受到來自患者及其家屬的責(zé)難和不理解不配合。但是,當(dāng)與死神的拔河終于獲得勝利;當(dāng)癱瘓在床的病人能站穩(wěn)他的腳步;當(dāng)痛苦的表情被放松的微笑所代替.
作為醫(yī)務(wù)工作者,那一份滿足和喜悅,是無法用言語形容的。那是找到自己生命的價值,體會到平凡中的快樂。路遇時一句不經(jīng)意的問候,相逢時一個真誠的微笑都在無形間拉近我們與患者之間的距離。我們帶給他們戰(zhàn)勝病魔的勇氣和能力,他們讓我們在凡俗的生活中得到自信和升華。
三、專業(yè)技術(shù)情況
做為中醫(yī)骨傷科主治醫(yī)師醫(yī)師,我必須為其他人做好表率,做好榜樣。取得主治醫(yī)師資格_年,我主要從事中醫(yī)骨傷科門診工作,還從事門診急診急救工作,對門診急、危、中重病人有較強的處理能力。同時帶領(lǐng)全科醫(yī)護(hù)人員不斷學(xué)習(xí)以提高醫(yī)療技術(shù)水平,更使全科醫(yī)護(hù)人員意思到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要性。當(dāng)然,我并不滿足于這點兒進(jìn)步,要知道,醫(yī)學(xué)是無止境的!我們在醫(yī)學(xué)上每前進(jìn)一小步,就能救活和治愈成百甚至是上千的人。所以,我一直致力于研究新技術(shù),希望自己能夠帶給病人更多的福音,讓更多的笑容在患者臉上綻放!
20_年-20_年間,我參與搶救180余例急、危、重患者,搶救成功率98%以上,成功轉(zhuǎn)診300余例患者,專業(yè)方面師從__教授,獨創(chuàng)采用腕“休息位”固定法治療Barton氏骨折12例獲顯著療效,解決了Barton氏骨折復(fù)位后不易固定的難題,自創(chuàng)“劃船法”治療粘連性肩周炎68例,方法簡便實用,療效顯著,并在《_》雜志發(fā)表相關(guān)論文,獲得好評。
20_至20_年本人考取_大學(xué)醫(yī)學(xué)院就讀中醫(yī)本科,致力于軟組織損傷的中醫(yī)辯證治療,尤其在膝關(guān)節(jié)疾病等軟組織損傷方面有獨特見解及較強的診治能力,利用手法加局部外敷、中藥熏洗等方法治療膝關(guān)節(jié)病變100余例,取得良好效果,并在《_》雜志發(fā)表相關(guān)論文2篇。
20_年本人受聘_社區(qū)衛(wèi)生工作站組長,勤于學(xué)習(xí),以身作則,多次組織本站職工參加院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高社區(qū)服務(wù)水平。任職期間2篇,省級3篇。由于熱愛教學(xué)工作,于20_年,本人帶教順德大學(xué)20_屆全科醫(yī)學(xué)大專班共8名,指導(dǎo)實習(xí)生對全科醫(yī)學(xué)的了解和提高臨床實踐技能、熱愛社區(qū)工作,成為合格的全科醫(yī)師,獲得好評。
同時本人還重視科研項目研究,20_年申報《_》獲_市衛(wèi)生局醫(yī)學(xué)科研立項課題,(立項編號:(_)本人為此項目第一負(fù)責(zé)人,科研已結(jié)題,并在國內(nèi)期刊發(fā)表相關(guān)論文。
本課題采用針?biāo)幗Y(jié)合對_市老年男性腎陽虛部分患者(中醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)確診)52例進(jìn)行治療,治療前后對比,用藥后的T均值明顯升高,E2均值下降,E2/T之比值也明顯下降,與用藥前相比有顯著性差異。結(jié)果溫針灸法配合補腎陽中藥有促進(jìn)中老年男性性功能作用,并可調(diào)節(jié)中老年男性體內(nèi)性激素水平使之達(dá)動態(tài)平衡。取得顯著療效,對提高_(dá)市中老年男性生活質(zhì)量得到很大的提高。
20_年獲得先進(jìn)個人和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎項。專業(yè)技術(shù)水平受到領(lǐng)導(dǎo)及同事的認(rèn)可。20_年考取全科醫(yī)師。
在經(jīng)過長期的實踐之后,我覺得很有必要,把自己在實踐中學(xué)到的學(xué)下來,留作參考。本人于20_年3月在《_大學(xué)學(xué)報》發(fā)表省級論文:《針?biāo)幗Y(jié)合對男性腎陽虛患者性激素水平的影響》。20_年6月還兩篇,《頸椎牽引聯(lián)合中醫(yī)推拿治療頸椎病的效果觀察》和《針?biāo)幉⒂弥委熛リP(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎40例療效觀察》。
現(xiàn)在,我依然不敢有所懈怠。對于本職工作,我要更加努力專研。作為主治醫(yī)師主任我亦要起好帶頭作用,為建設(shè)中國特色社會主義貢獻(xiàn)自己的力量。生命所托,健康所系,每一個擁有愛心的人都是天使。讓我們用無私的奉獻(xiàn)和勤勞的雙手,去履行我們最初的誓言,去奏響一曲曲健康、和諧的樂章。
此致
敬禮!
述職人:__
20_年_月_日
主治醫(yī)師工作述職報告3尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
時光如水、歲月如歌,轉(zhuǎn)眼間又渡過了一年。這一年,很榮幸能與各位同事共同進(jìn)步,在大家的身上學(xué)到很多知識。
一年以來我的感受便是要做一名合格的醫(yī)生不難,但要做一名優(yōu)秀的醫(yī)生就不那么簡單了。我認(rèn)為:一名好的兒科醫(yī)生要為人謙和正直,對事業(yè)認(rèn)真兢兢業(yè)業(yè);在思想政治上、業(yè)務(wù)能力上更要專研。
一、這一年的工作內(nèi)容
我今年主要在兒科的住院和門診工作,由于本所的特點,兒科的工作比較瑣碎,除了做好日常的臨床工作外,還有兒檢、托幼機構(gòu)幼兒體檢、以及聯(lián)系托幼機構(gòu)及指導(dǎo)工作等等,有些工作我以前沒做過,但為了搞好工作,服從領(lǐng)導(dǎo)安排,我不怕麻煩,向同事學(xué)習(xí)、向內(nèi)行請教、自己摸索實踐,在很短的時間內(nèi)便比較勝任兒科的工作,提高了工作能力,在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路,能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。
在醫(yī)療業(yè)務(wù)方面,我一貫樹立敬業(yè)精神,遵守職業(yè)道德履行職責(zé),全面貫徹執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)安排和布置的各項工作和任務(wù),全面履行了一名住院醫(yī)生的崗位職責(zé)。在工作中堅持“精益求精、一絲不茍”的原則,堅持業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)不放松。
在工作中我盡可能去關(guān)心、尊重患者、保護(hù)患者隱私。努力鉆研業(yè)務(wù)、更新知識,提高專業(yè)技術(shù);嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)的操作規(guī)程,一絲不茍接待并認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理每一位病人,在程度上避免了誤診誤治,至今未出現(xiàn)任何醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛;熱情接待每一位患者,堅持把工作獻(xiàn)給社會,把愛心捧給患者,受到了社會各界的好評;經(jīng)常閱讀雜志、報刊和網(wǎng)絡(luò)信息,學(xué)習(xí)了大量新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術(shù),從而極大地開闊了視野,不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),不斷汲取新的營養(yǎng),促進(jìn)自己業(yè)務(wù)水平的不斷提高;同時,嚴(yán)格要求自己,堅持以工作為重,遵守各項紀(jì)律,兢兢業(yè)業(yè),樹立了自身良好的醫(yī)德和公眾形象。
二、思想修養(yǎng)
要想完成工作的責(zé)任,首先必須樹立正確的世界觀和人生觀,具備較高的專業(yè)素質(zhì)。在這一年中我認(rèn)真參加各種學(xué)習(xí)和活動。是的,作為一名臨床醫(yī)生,我在工作中無意中會考慮不周顯得毛毛糙糙,不甚妥當(dāng)。
以更高的要求來要求自己,努力告誡自己:換個角度靜心仔細(xì)想想如何能做的好一些。有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和較強的事業(yè)心、責(zé)任感。我在工作中自覺遵守醫(yī)院的各項規(guī)章制度,立場堅定,始終和所領(lǐng)導(dǎo)保持高度一致。能做到講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣,作風(fēng)扎實,辦事公道正派。
三、素質(zhì)提升
積極熟悉、掌握國家相關(guān)的衛(wèi)生工作政策和法律法規(guī),積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識,運用于實際工作,能夠擺正位置,大事要報告,小事不推諉。
遵守規(guī)章制度,強化作風(fēng)紀(jì)律作為一名醫(yī)務(wù)工作者,本人平時注重強化作風(fēng)紀(jì)律觀念,嚴(yán)于律己,能夠認(rèn)真落實各項規(guī)章制度,以條令條例和規(guī)章制度為依據(jù),用正規(guī)有序的工作環(huán)境來促進(jìn)個人行為素質(zhì)養(yǎng)成和捉高,堅持從小事做起、從我做起持之以恒的把強制性的規(guī)定、被動式的服從轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為,堅決避免和克服工作中拖拉疲沓、浮躁松垮和差錯誤漏現(xiàn)象,踏踏實實、一步一個腳印的提高自控能力,做到堅持原則,按規(guī)章制度辦事。
四、展望
通過這一年的工作,我很幸運學(xué)到了不少東西,業(yè)務(wù)上也努力做了一些成績。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,尤其在臨床治療方面上還顯得稚嫩。我將在未來的工作中繼續(xù)多學(xué),多思、多試努力把工作做的更好。
當(dāng)然,我在工作和學(xué)習(xí)中還有一些不足之處,須在今后的工作中向各位所長、各科室主任和同事們學(xué)習(xí),注重細(xì)節(jié),加以改正和提高,告別對于自己的驕傲自滿一面,在工作和學(xué)習(xí)中要堅決改正,爭取在以后的工作和學(xué)習(xí)中取得更優(yōu)異的成績。
此致
敬禮!
述職人:__
20_年_月_日
主治醫(yī)師工作述職報告4各位領(lǐng)導(dǎo),各位同事,大家好:
首先感謝大家能用一顆認(rèn)真的心來聽我的述職報告,希望各位會因為我的報告而有一個好心情。
本人于_年到_醫(yī)院社區(qū)工作,_年_月被調(diào)入育新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作。26年來一直從事社區(qū)衛(wèi)生工作,_年被聘為主治醫(yī)師。現(xiàn)將本人任職以來的工作情況總結(jié)如下:
在政治思想方面,始終堅持黨的路線、方針、政策,始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想,堅持改革、發(fā)展和進(jìn)步,不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作任勞任怨、嘔心瀝血、最重要就是對工作敬業(yè)。
在工作中,本人深切的認(rèn)識到一個合格的全科醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)和條件。努力提高自身的業(yè)務(wù)水平,不斷加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),通過社區(qū)衛(wèi)生工作學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生知識,豐富了自己的理論知識。并多次在社區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)新的社區(qū)知識和醫(yī)療技術(shù)以及方法,從而開闊了視野,擴大了知識面。始終堅持用新的理論技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,能熟練掌握社區(qū)的常見病、多發(fā)病及疑難病癥的診治技術(shù)和公共衛(wèi)生技能。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程,一絲不茍的處理每一位病人,在最大程度上避免了誤診誤治。自任現(xiàn)職以來,無醫(yī)療糾紛發(fā)生。并且熱情接待每一位前來就診的患者,堅持把工作獻(xiàn)給社會,把愛心捧給患者。同時,嚴(yán)格要求自己,不驕傲自滿,堅持以服務(wù)醫(yī)務(wù)工作為重,遵守各項紀(jì)律,兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,樹立了自身良好形象。堅持精益求精,一絲不茍、救死扶傷的原則,做到無私奉獻(xiàn)、無怨無悔。
在社區(qū)工作期間,積極圍繞社區(qū)衛(wèi)生工作方針,以提高管理水平和業(yè)務(wù)能力為前提,以增強理論知識和提高業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ),堅持走全科醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作相結(jié)合的道路,努力工作,圓滿完成了各項工作任務(wù)。自從選擇了醫(yī)生這個職業(yè),從某種意義上來說,就是選擇了奉獻(xiàn)。醫(yī)務(wù)工作者從事的是救死扶傷的職業(yè),曾被譽白衣天使和生命的守護(hù)神,可只有醫(yī)務(wù)工作者才知道實際工作中的艱辛。回首過去的工作,總的感覺是忙與累,但我覺得很充實;盡管付出了很多,但面對患者的贊許、夸獎和認(rèn)可,我覺得所有的付出都值得。
自任職以來,開展全科醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生工作。在衛(wèi)生人員的培訓(xùn)中提高了社區(qū)衛(wèi)生工作能力,真正發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用。在社區(qū)工作期間,嚴(yán)格按照上級工作要求,認(rèn)真制定了切實可行的工作指標(biāo)和計劃,為進(jìn)一步完成社區(qū)衛(wèi)生工作制定了良好的目標(biāo)。 積極配合主管領(lǐng)導(dǎo),完成各項目標(biāo)任務(wù),配合各級領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好參謀,并制定切實可行的實施辦法,積累了大量的實施材料,在省市抽查、評估、驗收時,順利通過。
學(xué)習(xí)、宣傳、落實衛(wèi)生局社區(qū)衛(wèi)生有關(guān)文件,整理收集有關(guān)材料,書寫版面,組織人員利用宣傳車到各集市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳,散發(fā)宣傳材料,帶領(lǐng)同志們辦起宣教室,并幫助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦宣教室或宣傳欄,為社區(qū)衛(wèi)生相關(guān)文件的落實打下一定基礎(chǔ)。積極主動服務(wù)為不便于就診的患者提供主動服務(wù)。
自20_年本人進(jìn)入育新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作以來,團(tuán)結(jié)各位同志,齊心協(xié)力、求真務(wù)實、大膽創(chuàng)新,不斷吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗,堅持走全科醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生相結(jié)合的.路子,通過改善提高醫(yī)療水平,使社區(qū)工作上了一個新臺階,促進(jìn)了各項工作的開展。在管理方面,建立健全各項規(guī)章制度,加強行風(fēng)建設(shè),注重思想教育,任人唯賢,積極發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干帶頭人的作用,通過崗位責(zé)任制,職稱評聘分開等措施的實施,極大的提高了廣大職工的工作積極性,強化了主人翁意識。一年多來,社區(qū)工作有了新的突破。社會保健工作也得到了進(jìn)一步完善,極大地提高了兩個系統(tǒng)化管理率,使社區(qū)的各項工作有了新的飛躍。
綜上所述,本人從政治表現(xiàn)、任職年限、業(yè)務(wù)技術(shù)、科研能力等方面已經(jīng)具備了擔(dān)任主治醫(yī)師資格,評聘后,本人將認(rèn)真履行職責(zé),努力做好各項工作,為社區(qū)衛(wèi)生工作貢獻(xiàn)畢生力量。
主治醫(yī)師工作述職報告5各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、大家好
20_年以來,本人在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,系統(tǒng)學(xué)習(xí)八榮八恥,抵制醫(yī)藥賄賂,打造醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、認(rèn)真開展各項醫(yī)療工作,對本職工作盡職盡責(zé)。
現(xiàn)將半年來的工作情況向大家作以匯報:
1、強化自身素質(zhì)
一年來,積極參加院辦的各項活動,認(rèn)真領(lǐng)會上級的指示精神,加強政治思想學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,堅持學(xué)以致用,用有所成的原則,使學(xué)習(xí)工作有機結(jié)合相互促進(jìn)共同提高。
2、做好本職工作
作為一名醫(yī)生,治病救人是我的天職,無論何時何地,都會認(rèn)真熱忱的對待每一位病人,無論貧窮富貴,邋遢整潔,從來都是一視同仁、不但有著很好的醫(yī)患關(guān)系,在患者心中也留下了很好的口碑。
作為科室主任,帶領(lǐng)科室人員不斷學(xué)習(xí)新的東西,吸取更多的知識營養(yǎng),使科室工作更加順利,人員更加團(tuán)結(jié)努力、不但自己以身作則,更給科室人員起到了帶頭作用、
作為主治醫(yī)師,認(rèn)真作好每一臺手術(shù),帶好每一位學(xué)員,在不斷的工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新技術(shù),撰寫專業(yè)性極強的醫(yī)學(xué)論文、一貫兢兢業(yè)業(yè)工作,明明白白做人、認(rèn)認(rèn)真真的完成著自己的本職工作。
3、不足與打算