建立現代企業制度大全11篇

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隨著社會主義市場經濟的發展完善和現代企業制度的建立，為數眾多的中小企業發展陷入困境。尤其是國有中小企業由于機制不活、歷史包袱沉重、思想觀念守舊等多方面因素影響，其發展已難以適應市場經濟發展的要求。筆者長期在國有鋼鐵聯合企業下的中小企業工作，深刻體會到國有中小企業發展的困惑。筆者所在的母公司經過“十五”期間的發展，鋼鐵主業實現了升級換代，但是旗下的中小企業由于絕大多數都是為鋼鐵主業服務，歸屬于集團實業，其總資產在1個億左右，投入相對偏低，產權進退機制不完善，歷史包袱沉重，自我發展能力缺乏。如何克服上述不足，科學發展，努力實現集團實業和鋼鐵主業共同繁榮，最終建立起適應市場競爭的現代企業制度？以下以筆者所在企業近年來的實踐和探索，進行現身研討。

1 建立現代企業制度之前實業發展現狀

隨著鋼鐵主業國際化經營模式的架構，實業正式從鋼鐵主業退出，成為100%的國有獨資法人。實業在產業發展、戰略定位和與主業的關系上得到理順，發展步入相對健康、快速發展的時期。銷售收入由2001年的18億元增長到105億元，銷售利潤率達到10%高于主業，資產負債率35%，基本是優質資產。

應該肯定，近年來實業伴隨著鋼鐵主業的壯大也獲得了長足的發展，但與主業比較，實業發展仍然嚴重滯后，主要影響因素和表現為：

整體資產質量不高。雖然資產負債率較低，但多數盈利水平不高，部分實業單位仍處于微利甚至是虧損狀態，尤其是從事輔助配套的實業單位還難以自立。

生產經營的社會化、市場化程度偏低。實業銷售（營業）收入中有絕大部分來自鋼鐵主業和集團內部市場。對鋼鐵主業和內部市場的依存度過高。

歷史包袱沉重。實業不僅承接了大量鋼鐵主業分流人員就業，承擔了全部的改制成本和大部分內部退養員工和離退休人員社保以外的費用，而且要承擔部分社會職能。

管理機制活力不足。改革難，難改革，機制不活是實業公司經營效率低、效益差的主要因素之一。

2 建立中小企業現代企業制度是實業發展的必然選擇

相對于鋼鐵主業來說，實業從分離獨立運作時起，完全是國有股“一股獨大”的股本結構，無論從國企體制改革還是從實業自身的發展來看，都必須從制度上、尤其是產權制度進行多元化的創新。

從實踐看，改革開放以來，圍繞企業制度創新的工作始終沒有停步：改革始于1978年，先后經歷放權讓利階段、“利改稅”和增強企業活力階段、承包經營責任制階段、“抓大放小”和國有經濟戰略性重組階段、債轉股階段，至2002開始的中央企業的主輔分離和地方企業的整體改制。在制度創新過程中，國內一些大中城市如沈陽、武漢等在國有中小企業的制度探索方面也進行了大量有益的探索。黨的十六大以后，確定了以中央和地方分別行使出資人權利的國有資產管理新體制，沈陽、武漢模式得到認可并在全國推廣。2002年國家八部委聯合出臺了國經貿企改【2002】859號《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》；2004年，湖南省正式啟動“雙置換”改制，出臺“1+11”個文件和補充文件。

筆者所在企業的制度創新正是在這樣的大背景下，按照湖南省“1+11”個文件和補充文件實施的“雙置換”改制，根本改變國有股“一股獨大”狀況，形成國有股占主導地位、多種經濟成分并存的混合經濟結構，企業發展發生非常顯著的變化：一是法人治理結構從無到有；二是公司治理逐步規范，人治向法治的跨越；三是歷史包袱由重到輕――人員精簡，不良資產由多到少，債務由重到輕；四是資產從“全民所有”變為職工真正個人所有；五是盈利能力從弱到強――改制后5年總資產規模增長2倍多，所有者權益增加5億多；六是體制、機制由“呆板”到“靈活”，收入分配模式更趨于多樣性，發展定位上具有更多的自主性。

3 國有中小企業在建立和完善現代企業制度過程中普遍的困惑和問題

（1）推動制度創新的影響因素

多年地方國企改革的實踐表明：改到深處是產權，改到痛處是利益，改到難處是人員。而我們選擇的制度模式雙置換――身份置換、股權置換，說到底核心問題是產權、是人員安置問題。中國傳統文化消極因素同計劃經濟體制長期融合形成的系列缺陷已經成為影響國有中小企業建立現代企業制度的重要因素。

（2）中小企業建立現代企業制度存在的主要問題：政府主導型、改制的內生型

政府主導既是制度創新的優勢，也是推進實施的軟肋：政府是出資人和制度的設計者，一定程度上企業是被動的執行，制度的創新限于基本的范圍內，準備上也不十分充分，改革改出很多矛盾，政府雖然為改革買單，但具體問題還得由企業自己解決。

產權置換不到位，適應競爭的機制沒有真正建立起來。中小企業在建立現代企業制度的過程中，資本結構優化力度不夠，真正的外來資本少，不能徹底像“開放倒逼改革”一樣使中小企業真正走向完全的市場競爭，以致中小企業改制以后的管理和機制仍然還像過去的工廠管理一樣。

股權結構單一，機制不活，決策效率不高。以筆者所在企業為例：法人治理結構上就是兩個股東，母公司平均持股46.79%，中小企業工會平均持股53.21%；股權平均分散，各中小企業均是全體職工通過職工持股會實行實際的全員持股，高級管理層、董事會、監事會成員與一般員工持股差很小，這對風險控制和經營者激勵以及企業做強都是有影響的。

政府制度設計導致救助機制失衡：身份置換的經濟補償本來是一種救助機制，公正的救助應該是救助弱者。按照維護基本人權、對弱者進行救助的改制原則，未必要對所有國有中小企業職工都進行補償。當前國企改革普遍采用的是“一次性了斷”的經濟補償，從現金和股權補償這兩者最主要的經濟補償方式來看，除了存量國有資產在特定時空條件下因供求關系失衡而出現變現能力外，一次性支出模式在挑戰企業的即期補償能力的同時，也不利于細水長流為特征的社會保障制度的建立，是一種“坐吃山空”的耗散型資金使用方式。

4 不斷完善是國有中小企業建立現代企業制度的永恒主題

（1）改造和完善國有中小企業的股權結構，引進戰略投資者，推進國有股減持。國有中小企業整體股權結構不合理，即使員工委托持股，相當程度上是資產量化補償的，沒有真正的引進外來戰略投資者，既不能充分優化原有的股本結構，也沒有重新洗牌原有的企業文化，管理理念、經營思維還是計劃經濟的一套。

（2）積極推動國有中小企業存量國有資產的戰略合作化改組，移交社會職能。使國有中小企業資產都成為盈利的資產，使企業真正成為市場概念下的經濟組織。

（3）必須把管理層收購（MBO）作為優化股權結構和增強風險監管的重要手段，徹底解決全員持股問題。應該說職工持股會在國有企業改革中確實起到一定的積極作用，但是職工持股實質上是通過國有凈資產的量化補償使職工分享了企業控制權，本質是“勞動雇傭資本”，這種所有權的分散化容易導致經營者責任心和積極性的損害。

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中國家族企業自產生以來，經歷了坎坷的發展之路。改革開放之后，隨著我國對非公有制經濟的日益重視，家族企業獲得了飛速發展，成為我國國民經濟中的一支重要力量。經過20多年的發展，很多家族企業成功完成了創業階段原始資本的積累。中國家族企業的迅速崛起和家族制管理的優點是密不可分的。但是，隨著我國家族企業規模的日益擴大，家族企業的弊端，如：高度集權、管理混亂、任人唯親等阻礙了家族企業的發展。由于家族企業和現代企業制度之間是可以互相融合的關系，而不是相互對立的，因此為了解決家族企業發展的持續性和穩定性的問題，我們需要將現代的企業管理方式運用到家族企業中來。

1家族企業概念的界定

美國學者、哲學博士丹尼斯杰弗認為，由一位或數位家族成員所擁有和控制的企業即為家族企業，血緣、工作、所有權這三種共同體構成家族企業的精髓。

我國學者潘必勝認為，當一個家族或數個具有緊密聯系的家族擁有全部或部分所有權，并直接或間接掌握企業的經營權時，這個企業就是家族企業。他還根據家族關系滲入企業的程度及其關系類型，把家族企業分為三種類型：（1）所有權與經營權全為一個家族掌握；（2）掌握著不完全的所有權，但仍能掌握主要的經營權；（3）掌握著部分所有權而基本不掌握經營權。

從家族企業的定義看，其區別于其它形式企業的特點是：家族企業的所有權與控制權合一切掌握在家族成員手中。而企業的經營權則因企業規模的不同和外界環境的改變可以部分或全部與所有權和控制權分離，即家族企業是家族所有、家族控制，卻不一定要家族經營。

2家族企業的優勢及劣勢

2.1家族企業的優勢

2.1.1 家族企業是企業創業的理想途徑。

企業的創辦和發展需要原始資本的積累和投入。由于家族企業的融資成本低，許多企業都把家族企業作為創業和完成原始資本積累的首要選擇。出于家庭血緣的認同和信任，出于家庭經濟利益的一致性，在共同的目標指引下，響應創業者的號召，團結一致，一起創辦家族事業，是許多具備勞動力和資本條件的家庭的理想。家庭為企業的原始資本積累和創業提供了得天獨厚的基礎條件，家族企業是創業的理想途徑。

2.1.2 家族企業的管理和決策更為靈活有效。

由于維系家族企業運轉的除經濟因素外，還有血緣、倫理等大量非經濟因素在發揮作用，資源配置和薪酬待遇等方面的經營成本相對較少，監督約束等管理成本也很低，決策能更快的得到服從和落實，這些都使得家族企業在同等的投入情況下可能獲得更多的收益。

2.1.3 家族企業會形成凝聚力極強的企業文化。

家族企業的創立者的文化對家族企業文化具有重大影響。家族文化往往是一個家族企業經過幾代人的堅持形成的，有著豐富合理的內涵，既具有理論上的指導意義，又有較強的實用性，對企業的發展有著重要的作用，并成為家族企業文化的核心和動力源泉。這種凝聚力極強的企業文化對家族企業的發展至關重要。

2.2家族企業的劣勢

2.2.1 高度集權的管理模式導致企業決策失誤。

在目前市場競爭日益激烈，經濟日益全球化的背景之下，家族企業要制定正確的戰略決策，必須使決策更加具有可行性，可以實現組織目標，而這一切都需要員工的參與。但是目前許多家族企業采取家長式的集權管理，缺乏內、外部的監控、反饋和制約，是滋生決策失誤的根源所在，必須予以解決。

2.2.2 缺乏正規的企業管理制度。

企業中的各項工作標準要正規化，員工行為要受到工作規則和程序的約束，這樣的企業管理就會有章可循，一切都會井井有條。而目前家族企業不是靠嚴格的制度和客觀事實來約束人，而是憑經營者主觀的經驗和常識，靠簡單的信任和親情去管理人。這種管理方式只能適用于小規模、低層次的作坊式企業，根本不可能管理好中型或大型企業，更不用說集團公司和跨國公司。

2.2.3 不能有效利用社會上的經營人才，造成人才短缺。

企業的人力資源是企業競爭優勢的重要源泉，企業的人力資源管理實踐對企業的績效會產生長遠的影響。而家長式集權管理是企業吸納和合理利用人才資源的最大障礙。家族企業一般會將企業交給自己家族內部的人進行管理，而隨著企業的日益發展壯大，家族企業對人才的要求也越來越高。這些高層管理人員全部來自本家族顯得越來越難了。這樣就形成了家族企業人才短缺的局面。

3在家族企業中建立現代企業管理制度的必要性

3.1家族企業與現代企業的關系

所謂現代企業，是指按照現代企業制度組織起來的企業。一般而言，具有“產權清晰，責權明確，政企分開，管理科學”的基本特征。從世界各國的普遍情況看，按照財產構成劃分，現代企業主要有3種類型，即獨資企業、合伙企業、公司企業。

獨資企業，是由單一投資主體興辦，并完全由出資人所有和控制的企業。合伙企業，是由兩個以上出資人共同興辦，并由其共同所有和控制的企業。公司企業，是由兩個以上出資人興辦，每個出資人以其出資份額的多少擁有控制權力和承擔相應義務的企業。

從公司類型的定義可以發現，家族企業的定義沒有界定企業的類型，也就是說，家族企業可以存在于企業的任何類型之中，無論個人業主制企業、合伙制企業還是公司制企業，只要家族成員擁有或控制企業，即可認為是家族企業。現代企業制度的建立與家族企業沒有本質矛盾，并不是說現代企業制度與家族完全不兼容，關鍵在于產權是否清晰，是否有一個合理的企業治理結構，家族企業與現代企業制度并不是不相容的，二者可以很好地結合起來。

3.2用現代的經營管理理念來管理中國家族企業

當家族企業處于發展的初期和中期，家族經營管理是一種很有效的管理模式，但是當企業發展到一定規模，發展成一個企業集團或者更大的組織，家族企業的弊端就會顯現出來，有時候甚至影響企業的生存。這個階段，想要企業進一步的發展，就必須跳出家族管理模式，將現代企業制度引入家族企業。只要家族企業在發展壯大的過程中按照現代企業的經營管理理念管理企業，進行專業化管理，才能促進其迅速成長，走向可持續發展之路。

這就要求家族企業建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵約束相結合的經營機制，這是現代企業制度的基本要求。

4結語

只有在家族企業中建立現代企業制度，才能將家族企業的優勢和現代企業管理理念相結合，家族企業才能在日益激烈的市場競爭中逐步發展壯大。因此，現代企業管理制度對于家族企業創造核心競爭力，保持企業發展的穩定性和持續性具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1] 劉平青.企業家成長三維機制與家族企業家[J].經濟管理，200

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建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，建立的現代企業制度，就是在社會主義市場經濟條件下，根據現代企業固有的性質和要求，按照世界通行的國際慣例和標準，來塑造適應社會主義市場經濟發展要求的，能自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。

一、現代企業制度的內容

現代企業制度是指以完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制制度為保證，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度，其主要內容包括：企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。

二、現代企業制度的特點

1、現代企業制度是產權關系明晰的企業制度。企業的設立必須要有明確的出資者，必須有法定的資本金。出資者擁有企業的產權，企業擁有企業法人財產權。企業除設立時有資本金外，在經營活動中借貸構成企業法人財產。但借貨行為不形成產權，也不改變原有的產權關系。產權制度的建立使國有企業改革向前推進了一大步。國有資產的終極所有權與企業法人產權的明晰化是我國在走向市場經濟過程中一大突破，是現代企業制度的一個重要特征。

2、現代企業制度是法人權責健全的企業制度。出資者的財產一旦投資于企業，就成為企業法人財產，企業法人財產權也隨之確立。這部分法人財產歸企業運用，企業以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧，照章納稅；但同時企業要對出資者負責，承擔資產保值增值的責任，形成法人權責的統一。

3、現代企業制度是有限責任的企業制度。企業的資產是企業經營的基礎，出資者的投資不能抽回，只能轉讓。出資者以其投資比例參與企業利益的分配，并以其投資比例對企業積累所形成的新增資產擁有所有權。當企業虧損以至破產時，出資者最多以其全部投入的資產額來承擔責任，即只負有限責任。

4、現代企業制度是政企職責分開的企業制度。政府和企業的關系體現為法律關系。政府依法管理企業，企業依法經營，不受政府部門直接干預。政府調控企業主要用財政金融手段或法律手段，而不用行政干預。

5、現代企業制度是一種組織管理科學的企業制度科學的組織管理體制由兩部分構成：一是科學的組織制度。現代企業制度有一套科學、完整的組織機構，它通過規范的組織制度，使企業的權力機構、監督機構、決策和執行機構之間職責明確，并形成制約關系；二是現代企業管理制度。包括企業的機構設置、用工制度、工資制度和財務會計制度等。

三、建立現代企業制度的思考

黨的十四屆三中全會提出建立現代企業制度以來，從中央到地方進行了大量的探索，取得了寶貴經驗，改革在不斷深入。黨的十五屆四中全會指出：“公司制是現代企業制度的一種有效形式。公司法人治理結構是公司制的核心。”十六屆三中全會進一步提出了完善公司法人治理結構的任務，要求“按照現代企業制度的要求，規范股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責”。可見，建立健全管理制度對現代企業制度的不斷完善具有至關重要的作用。

而企業管理的重要組織部分是財務管理，并滲透到企業的各個領域、環節之中。財務管理直接關系到企業的生存與發展，從某種意義上說，它是企業可持續發展的一個關鍵。建立現代企業制度對財務管理提出了更高、更迫切的要求，所以，筆者認為，將現代企業制度的中心問題進一步細化可以追溯到建立現代化的企業財務管理制度。

（一）目前我國企業財務管理的現狀

企業財務工作，或者準確地說企業財務工作包括兩部分：一是會計核算，一是財務管理。會計側重于核算，財務側重于管理。國際化進程的加快迫使用于指導會計核算的國內會計準則與國際會計準則的趨同，在過渡期新舊兩種核算理念、兩種核算方法的沖突是避免不了的，這樣的沖突會出現在會計核算的確認、記量、記錄及報告的全過程中，沖突的外在表現形式便是各種各樣的會計核算問題。找到并分析這些問題，對順利地實現國內與國際會計準則的接軌，進而提供符合國際標準的會計信息有著不可估量的現實意義。另一方面，隨著現代企業的構建，企業財務管理的內涵、外延、功能及其地位發生了深刻的變化，強化企業的財務管理已經成為現代企業在激烈的市場競爭中得以生存和發展、現代企業制度得以保證和實施的重要環節。規模化、集約化經營的趨勢雖然使得國內企業對財務管理在整個企業管理中的核心作用有了一些初步認識。但認識并不意味著重視。

此外，不得不承認的一個現實情況是目前我國企業整體的會計核算和財務管理水平比較低，常常因核算問題、內部控制、籌資、成本、稅收、業績考核等問題使企業面臨財務困難，所以從解決現實問題出發，也有必要對企業所面臨的突出的財務難題進行分析，逐步提高國內企業的財務管理水平。

（二）建立現代企業財務管理需要突出解決的問題

1、加強會計隊伍建設、全面提高財會人員的素質，充分發揮財務會計的參謀作用和監督作用

加強會計隊伍建設、全面提高財務人員素質，應從以下三方面入手：完善會計人員從業資格制度；健全專業資格確認制度；加強會計人員的繼續教育制度。

決策是企業管理中一項最為重要的工作，而投資決策是企業所有決策中最為關鍵、最為重要的決策。因此，財務管理的一項極為重要的職能就是為企業當好參謀，把好投資決策關。

一是，把好經濟行為關。必須明確投資是一項經濟行為，必須從經濟規律中去尋找依據，從而作出正確的投資決策。二是，把好調查研究關，嚴格按照國際慣例辦事，按法治辦事。投資決策是一個過程。在作出投資決策之前，必須深入進行調查研究，進行可行性分析，否則不能輕易投資。三是，把好投資管理程序關，做到投資決策科學化與民主化。不同種類的投資都有自身的特點，從而有不同的管理程序，需經不同的部門審批。四是，把好成本控制、風險與收益關。投資的目的是要有效益，因此必須實行投資成本控制；要有風險意識，盡力規避風險；投資要有效益，還得及時回收，以確保投資成功。

會計監督是指對會計核算和管理工作進行連續、系統、全面的監控和經常性的檢查，便于及時發現并糾正會計工作中可能出現的偏差和錯誤，依法查處可能存在的舞弊造假，確保會計資料和管理工作健康、有序、高效地運行。會計監督是會計的基本職能之一，是我國社會主義經濟監督體系的重要組成部分。

2、以資金管理為重點，確定財務管理在現代企業管理中的核心地位。

財務管理的本質，決定了它在企業管理中的中心地位，它包括了財務預測、計劃、決策、控制、檢查和分析等環節，因此具有涉及面廣、綜合性強的特點，面對競爭性強、優勝劣汰的市場經濟，現代企業必須應用現代科學的財務管理理論和方法，依靠財務管理所提供的準確信息，做出科學的經營管理決策。財務人員也要從市場經濟及現代企業制度的要求出發，樹立起高度的責任感，逐步建立現代企業制度下的財務管理機制、管理制度和管理目標體系，從而促進我國現代企業制度的建立。

第一、管好資金，確保企業資金流通與安全。目前，財務管理的核心是資金管理。阻礙企業生產經營正常運轉有諸多因素的影響，但資金短缺問題是不少企業諸多矛盾中的主要矛盾。不少企業在資金管理中存在以下問題：一是資金入不敷出，存在資金缺口；二是資金被挪用、被擠占；三是資金管理不善，企業資本結構、資產結構不合理，企業營運資金管理不科學。如何解決好這些問題，是企業財務管理中的當務之急。

第二、嚴格執行并強化實施內部管理制度。加強內部會計管理制度建設是完善會計管理制度體系的重要舉措，它能夠有效地維護會計管理制度體系的完整制和協調性，確保會計管理制度的有效性，是改善企業經營管理、提高經濟效益的重要策略。

第三、嚴格控制成本費用，加強對利潤分配的管理。控制成本，要以每筆訂單為一個責任中心，以合同為依據，以成本為重心，以發票為對象，跟蹤業務流程的全過程，進行事前審核、事中控制、事后分析。對每單成本進全面控制，以降低成本，提高經濟效益。利潤分配在企業中起到杠桿作用，它對正確處理企業與各方面的經濟關系，調動各方面的積極性，促進企業發展有著極其重要的意義。

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經濟形勢日日更新,上至一個國家一個民族,下至一個企業一個人,都必須去適應生存的環境和形勢,這樣才能在激烈的競爭中時刻處于主動地位,在不斷的創新中得以成長。當今的社會是知識經濟與信息經濟高度融合的時代,筆者認為企業的管理創新應該在不斷的自我學習中發現不足,并且以高瞻遠矚的眼界為企業謀發展。

一、讓企業家素質在學習中提升

現代科技日新月異,經營技能不斷變革創新,企業家不是神仙,唯有不斷學習,才能不斷進步,固步自封只會退步,原本的智慧也會變得愚蠢。為了更有效地利用勞動力、資金、技術、信息等各種資源,為了增強自身的競爭力,必須不斷學習,全方位提升企業家自身的素質,才能占領市場競爭的制高點。有計劃地實施企業洗腦工程,進行經營理念意識的再造,才能帶領企業進入信息經濟時代,使企業家成為信息社會自覺的主人。很多企業家的成功事例表明,優秀的學習能力加上敏銳的觀察能力以及出眾的捕捉時機的能力,為他們帶來了事業的成功。

在知識經濟條件下,提升企業家素質是企業走向成功的關鍵。企業家素質的高低決定著企業的興衰成敗,優秀的企業家可以掌舵企業正確的發展方向,優秀的企業家能在激烈的競爭中保持企業的生機和活力,而企業的國際化和經濟全球化趨勢也要求有高素質的企業家。所以,如何學習就成為問題的關鍵。美國麻省理工學院斯隆管理學院的彼得·圣吉于1990年出版了《第五項修煉——學習型組織的藝術與務實》一書,推介了一種最成功的企業組織模式——學習型組織——精簡、扁平、網絡化、有彈性,能夠不斷學習、不斷自我創新未來的組織。它是一種通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、符合人性的、能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力,具有高于個人績效總和的綜合績效。學習往往被認為只是學校的任務,其實人的一生無時無處不在學習。圣吉正是批判了這種學習與實踐的分割,主張以生命一體的觀點來了解萬事萬物運行的法則,以系統思考的思維模式來詮釋學習型組織的最高境界。

目前,創建學習型組織已經在全國上下推行,但推行不能只停留在書面上,應該有切實可行的制度來促使企業真正認識到學習對于企業發展的作用,從而不斷地從學習中受益,發展和壯大自己的企業。

1. 建立校企聯盟,提高領導學習意識

現在很多高校都設有企業管理專業,但絕大多數是為了迎合招生和就業,從事企業管理教學的很多教師其實根本沒有在企業實踐過,所以,講課大多是生搬硬套,照本宣科;同時,企業家絕大部分也沒有系統學習過企業管理課程,憑的往往是自己對市場和企業的直覺。這兩者一直以來都是割裂的,以至于我國企業在建立現代企業制度的道路上成效不佳。本文認為建立校企聯盟已經勢在必行。讓教師走進企業,讓企業家走進課堂,高校和企業相得益彰,學習和實踐真正融合。首先,讓高校管理學教師走進企業。每個企業都必須配有高校教師管理顧問,薪酬可以自定,當然以不增加企業負擔為宜,因為教師走進企業,受益的是雙方,教師在企業既是顧問也是學生。同時,讓企業家走進高校。企業的領導者應該分批去學校進修,一方面在課堂聽授課,另一方面也可以開展課下討論和講座,將課堂的知識和實踐的體會進行對比,使雙方都可以更深刻地理解現代企業管理思想的真諦。這兩個過程可以同時進行,正好可以彌補人員的空缺。建立校企聯盟,應該作為一項制度,由相關部門督促其實施,原則上以校企自由結合為宜,相關部門可以給予適當干預。也許在剛開始的時候,雙方會有些不適應,畢竟新的崗位新的環境,但如果可以堅持下去,我們相信,這樣一種雙贏的聯盟一定會受到高校和企業的歡迎,并且對于我國企業的成長與發展會起到很好的作用。

2. 培養企業的整體學習氛圍

建立校企聯盟,更多的是給企業的領導階層提供了學習的機會,而企業的員工也不能放松學習。無論員工從事的是什么樣的工作,不斷地改進工作方法,提高工作效率都是必要的。絕大多數員工習慣于受雇的角色,被動地進行工作,只為每月生活所用的薪酬。管理大師德魯克倡導讓每個員工都能擁有主人翁的姿態,針對自己所做的工作,不斷總結,不斷地發現問題,解決問題,不斷地進步。而這就需要在企業中培養整體的學習氛圍,讓員工意識到,只有不斷地學習,才能勝任每天的工作,否則就會落后,甚至遭到淘汰。企業應該就此開展一定的活動,比如:不定期地開展技能大賽或知識競賽,讓大家可以看到自己的不足和與別人的差距;經常聚餐,在飯桌上討論工作相互借鑒,這種做法并不是建議大家鋪張浪費,因為有時候飯桌上的氣氛比會議室更融洽,更有利于大家理解領導的意圖;也可以組織大家外出等。總之,通過各種各樣的活動來增加企業的團體凝聚力,并在活動中逐步培養企業整體的學習氛圍,讓大家都認識到學習是個人進步、企業成長的源動力。

二、讓企業在先進管理中成長

1. 企業由投機管理向戰略管理轉變

所謂企業的發展戰略就是企業根據自身所面臨的外部環境和自身的優勢,基于自身利益和可持續發展目標,在有效協調企業與社會相互關系的基礎上,從全方位的綜合因素出發,對自身的經驗運作所進行的自主選擇和自我設計。德 魯克指出,企業的發展戰略就是回答“企業是什么,企業的未來應該是什么”的問題。

目前,民營企業發展的主流還是機會導向,戰略趨同化嚴重。但是,隨著民營企業的成長壯大以及內外部環境的急劇變化,發展戰略問題已經成為一個難以回避的問題,戰略制勝將成為民營企業未來分化的主要驅動力。

戰略管理包括戰略的制定和實施。

戰略的制定應根據企業的實際情況:在創業階段,民營企業戰略目標就是找準市場切入點,迅速向市場推出新產品,并依靠自己的產品積累到第一筆財富,為以后的發展創造條件。創業成功之后,企業戰略重點則應主要放在鞏固既有產品與服務市場、開拓新的產品與服務市場,以客戶為導向,提高產品質量等方面。企業經過了快速增長的發展階段,企業新的發展目標就是追求企業的全面綜合發展,并逐步向集團化方向發展。

民營企業雖然制定了戰略方案,但還不足以保證戰略的順利實施,戰略的成功實施還有賴于民營企業中組織結構、企業領導、企業文化和資源分配的調整,從而保證戰略的有效實施。

2. 以人為本的思想主導企業管理

在知識經濟條件下,知識和信息是企業發展的原動力,而知識的承載者正是企業中的人。在中國幾千年的文明中,儒家思想一直居于主導地位,其“以人為本”的思想貫穿在整個管理哲學中。“以人為本”的現代企業管理應是以人本理論為基礎的,以人為中心的管理理念,它追求的是管理活動的人性化。從管理的角度看,從儒家思想中汲取有益的思想,以此來豐富、補充和完善現代企業管理理論和實踐活動,無疑具有一定的現實意義。

首先,在企業管理中實行“仁治”以安民。儒家認為,民為國之本。這種思想運用到企業中,就是先要做到“尊人”, 再要做到“安人”。其次,在企業建立起一套科學合理的激勵機制,為員工創造一個良好的工作氛圍和發展的環境。再次,企業要善于發現人才、利用人才、培養人才。儒家把用賢看成是興亡成敗的關鍵,現代的企業管理同樣也是如此。一流人才經營一流的企業,二流人才只能經營出二流企業。

三、讓技術創新成為企業成長的動力

要使企業獲得可持續發展,必須轉變增長方式,即要從過去的增量型的增長方式轉變為存量型的增長方式。所謂存量型的增長方式,就是通過不斷的技術進步,挖掘企業內部資源,獲得企業的成長,這就需要大力開展技術創新活動,實現企業的技術創新。

(1) 選擇恰當的自主創新方式。自主創新方式包括原始創新、集成創新、二次創新。原始創新需要的資金投入較多,一般的企業難以承受,特別是在企業的初創階段,依靠原始創新發展企業產品,難度較大。這種方式比較適合于資金雄厚、規模較大的企業。集成創新指的是選擇具有極強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品,大力促進多種相關技術的綜合集成。模仿再創新,即二次創新,二次創新的模式包括模仿創新,即“干中學”;創造性模仿,即對已有技術結構與引進技術結構的相互適應和融合;改進型創新,即在技術積累的基礎上逐步形成自主研發能力。

(2) 選擇與企業核心能力相關的技術創新。企業應圍繞自己的核心能力進行技術項目選擇和創新,否則會收益甚微,并且會造成資源極大的浪費。技術創新本身的風險很大,企業有時候會采取權宜之計來降低這種風險。比如減少長期研發項目投資,在新產品迅速上市方面增加投入;會擱置長期項目,轉向回報快的項目。雖然加快創新速度,取得快速的、有可衡量的結果是首先要考慮的問題,但是公司如果過于看重短期成效,就會限制自己在突破性創新方面的潛力,最后只能進行漸進式的技術項目選擇。

(3) 發揮資金、技術、人員在技術創新中的作用。經驗表明,凡是技術水平在本行業處于領先地位的企業,都非常重視技術創新,對技術創新進行資金投入的力度較大。對于經濟實力不是特別雄厚的企業,在開始階段,加大技術創新的資金投入往往會影響企業的現金流量。因此,企業在增加對技術創新的資金投入時,一方面要充分考慮企業的資金承受能力,采取不斷遞增的辦法;另一方面,還要能夠使技術創新的成果,盡快轉化為市場上需求的產品,從而盡快取得較好的經濟效益。只有這樣,才能使企業的技術創新進入一個“投入—技術效果—經濟效益—再投入”的良性循環過程。

主要參考文獻

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現代企業制度的建立是我國首創的，是適應社會化的發展要求，適應我國的社會主義市場經濟體制的建立，深化國有企業的改革以及轉換企業的經營機制下提出的探索，具有深遠的意義。但是，現代企業制度的建立存在很多的難點與問題，只有解決這些問題，才能更好地建立現代企業制度，有利于企業的長遠進度以及國民經濟的發展。

一、現代企業制度概述

現代企業制度，指的是適應我國的社會主義市場經濟體制的建立，與社會化大生產的特點相符合，并且使企業成為市場主體的一種制度，現代企業制度的建立還要符合國家的法律法規與相關的政策，是企業成為獨立的經濟實體以及擁有獨立產權的一種現代化的制度形式，對企業的發展有著很重要的意義。現代企業制度的是在適應我國社會主義市場經濟體制的要求下建立的，是深化國有企業的改革以及轉換企業的經營機制下提出的探索，是關于企業的組建、運營以及管理的一種新的制度形式，是企業成為市場競爭的主體，并逐步的走向國際化以及現代化的重要途徑。

二、建立現代企業制度的難點分析

現代企業制度的建立不是一帆風順的，存在很多的問題，下面就現代企業制度建立中的難點問題進行分析。

1.產權不清晰

產權問題是建立現代企業制度的難點問題，現代企業制度建立的標志是實現產權清晰。從一定意義上來說，國有企業的產權很明確，屬于國家所有，但是，在市場經濟體制的影響下，政府是以所有者的姿態對企業進行干預，這就使得企業缺乏自，很多的國有企業的產權都是出于虛置的狀態，長期缺乏管理，從而形成了政府負債、企業負虧的現象，這就使得企業存在產權不明確的弊端。

2.國有企業的運行體制方面存在問題

現代企業制度的建立一個很重要的問題就是受長期的計劃經濟體制的影響，使得企業的運行體制不符合市場經濟的發展要求，而國有企業承擔的經濟職能與政治功能產生混淆，缺乏資本運營的經驗，存在很大的問題。

3.企業的內部管理與組織形式方面的問題

現代企業制度的建立必然涉及到企業的內部管理以及組織形式，而企業在這方面存在很大的問題，尤其是國有企業的經營水平比較低下，在供需方面與市場經濟的要求不相適應，使得企業的重復以及規模小的問題比較突出。同時，企業的內部管理也存在很大的問題，企業的經營管理不善，存在人浮于事的現象，因此，現代企業制度的建立要解決這些問題。

三、建立現代企業制度的措施

現代企業制度的建立是一個很復雜的工程，涉及很多方面的因素，要與各方面積極配合，因此，現代企業制度的建立可以從以下幾個方面進行：

1.理順產權關系

現代企業制度的建立首先是要理順產權關系，盡快的建立法人制，這是建立現代企業制度的基礎與重點。從一定意義上來說，國有企業的產權很明確，屬于國家所有，但是，在市場經濟體制的影響下，政府是以所有者的姿態對企業進行干預，這就使得企業缺乏自，不僅不利于企業的改革，而且不利于國民經濟的發展。因此，現代企業制度的建立首先是要明確產權，理順企業的產權關系，要建立專門的機構作為企業的法人代表，并且法人代表要對企業的出資者承擔責任，獨立的進行經營，從而實現資產的保值，這是現代企業制度建立的一個很重要的特征與要求。

2.解決現代企業制度建立中的各種矛盾

現代企業制度的建立要在我國國情以及企業實際情況的基礎上，借鑒國外的先進經驗，解決好各類矛盾，從而使現代企業制度的建立真正發揮出應有的價值。在長期的計劃經濟體制下，國有企業過多的依賴政府，使得自身的經營能力很差，而且缺乏自我發展的動力，再加上長期的債務問題，使得企業的資金緊張，因此，現代企業制度的建立要妥善的解決企業的發展中出現的問題。政府要根據企業的實際情況，在現代企業制度的建立過程中，積極地處理企業的各種債務問題，可以將資金投入改為政府入股，這樣可以減少銀行的對沖基金，從而減少壞賬的產生，也有利于企業進行資產的改革與重組。

3.實行政企分開

積極地實現政府政府職能的轉變，實現政企分開，是市場經濟發展的要求，也是保證國有企業向著縱深發展的需要。政府要在建立現代企業制度的過程中轉變職能，主要是通過政府擔負起原本由企業擔負的社會職能，實現權、責、利的再分配，優化資源配置，解決市場經濟體制的弊端，使企業逐步走向市場經濟的軌道上來。根據精簡、效能以及統一的原則實現政府職能的轉變，實行政企分開，使得企業可以適應市場經濟的發展要求，維護職工的切身利益，從而更有利于企業的發展與社會的穩定。

4.建立科學的治理結構

現代企業制度的建立，還要企業建立科學的治理機構，實行企業法人治理制，從而保證企業的高校運營。要根據公司制的要求建立企業的治理機制，建立企業的股東大會、董事會以及監事會等，并且各自之間獨立行使自己的職責，同時，還要建立權利制衡機制，從而完善企業的制度建設。同時，還要完善企業的保障制度，解決企業的職工的就業以及保障問題，而這是建立現代企業制度的基礎性的工作。同時，還可以加強社會保險的功能，實現企業承擔的社會責任。

結語：現代企業制度的建立，使得我國企業由政策調整向著產權關系的理順的方向發展，是一項重大的制度創新，在建立現代企業制度的過程中，要分清難點，解決問題，從而使我國的企業向著新的歷史階段發展。

參考文獻：

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經營性、市場化是出版產業公益性的重要保證。用市場來主導深化出版體制改革就是既要保證公益性出版事業的發展，又要推動經營性出版產業的壯大。從發展思路看，公益性出版事業要由政府來主導，經營性出版產業要由市場來主導。公益性出版事業的改革和發展，以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點，以向社會提供基本的出版公共物品和公共服務，保障人民群眾的基本文化需求，最大限度地發揮公益性出版事業的社會效益為根本任務；經營性出版產業要以市場機制為導向，以創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點，以繁榮市場，生產健康向上、豐富多彩的出版物滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為根本任務。

完善的出版物市場體系是各項出版活動順利進行的基礎。從生產要素市場入手，通過以資產為紐帶的兼并、聯合、重組，通過多媒體經營和跨地區發展，通過連鎖經營、物流配送等現代流通方式，切實改變目前出版物市場存在的條塊分割、地方保護、市場封鎖、重復建設等突出問題，促進出版物和生產要素的合理市場機制與流動，努力推進大市場、大流通格局的形成，進一步減少交易成本，擴大出版物市場容量。研究制定出版物市場準入規則和退出辦法，逐步推動出版物市場的開放，在開放中加以規范和引導，鼓勵公平競爭，實現優勝劣汰。開辟安全有效的融資渠道，積極穩妥地發展資本市場。整頓和規范市場秩序。重視發揮各行業協會的作用，積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構。

二、建立現代企業制度，塑造真正的市場主體

要充分發揮市場機制在經濟運行中的各種調節功能，實現各種社會資源的優化配置，維護市場經濟的有效運行，具有產權清晰、權責明確的市場活動的微觀主體是必要的基礎條件。根據分類指導的原則，絕大多數出版單位都將逐步轉制為企業。因此，對于出版體制改革來說，一個重要任務就是將出版單位塑造成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和獨立的市場競爭主體。所謂現代企業制度是以完善的企業法人為基礎，以有限責任制度為特征，以公司企業為主要形態的企業制度。對于已經轉制的出版企業來說，只有建立起規范的現代企業制度，才能真正成為產權清晰、權責明確的市場活動主體。從目前的企業形態看，出版企業基本都是國有獨資企業，建立規范的現代企業制度要著重從以下兩方面入手：

第一，要建立清晰、合理的產權制度。產權制度是企業的基本制度，是企業治理結構賴以建立和作用的基礎，也是建立現代企業制度的前提條件。產權制度界定了公司資產的歸屬、分配，和處置的權限、責任和利益范圍。對于現階段的出版企業來說，一項最基本、最重要的權力就是進行國有資產授權經營。要使出版企業真正享有獨立于所有者權利的法人財產權，并以其全部法人財產，依法享有民事權利，承擔民事責任。在市場經濟條件下，出版社的經營活動范圍急劇擴大，不僅要進行商品生產，還要進行資產和資本經營；不僅要進行直接融資，還可能通過資本市場間接融資；不僅要經營有形資產，還要經營無形資產。因此，沒有經營授權，出版企業就不可能成為真正的市場主體，這也是出版社作為事業單位無法真正成為市場主體的重要因素。另外，轉制后的出版企業一般都是國有獨資企業，這種制度安排在產權結構上存在嚴重的缺陷，這種缺陷在我國其他經濟領域20多年的改革實踐中已經得到驗證。

篇（7）

隨著鐵路跨越式發展的不斷深入，鐵路管理機制也在不斷改進，如何建立適應現代企業制度發展的新機制，通過學習《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，使我對深化國有企業改革、建立現代企業制度進一步提高了認識，加深了理解，堅定了信心，開拓了思路。下面，我就運用學到的理論，聯系鐵路企業的實際，緊緊圍繞如何在鐵路內部建立現代企業制度這個目標，深化鐵路企業改革，談一下自己的體會和觀點。

一、深化鐵路企業改革，建立現代企業制度的必要性

企業制度作為微觀經濟體制是整個社會經濟體制的基礎。國家對企業制度的選擇，主要考慮這種微觀體制是否能使整個經濟體制運行更有效率。因此，在建立社會主義市場經濟體制下，國家要求企業必須建立適應社會主義市場經濟體制要求的企業制度，這個企業制度不是傳統的在計劃經濟體制條件下形成的企業制度，而是現代企業制度。那就是適應社會化大生產和社會主義市場經濟體制要求、適應世界經濟一體化和加入WTO以后形勢要求的現代企業制度。這個企業制度的特征和內涵是：產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。黨的以來，我國對包括鐵路在內的國有企業進行了一系列的改革探索和嘗試。先后經歷了放權讓利、轉換經營機制和現代企業制度創新三個階段。隨之實施了五大步驟，即擴大企業自、經濟責任制、利改稅和稅利分流、承包經營和租賃經營、建立現代企業制度。隨著國有企業改革的不斷探索和深化，特別是通過三大階段和五大步驟的實施，都不同程度地取得了一定的成效。其中，擴大企業自的改革和經濟責任制的改革以及建立現代企業制度成效顯著。但我們必須清醒看到，目前我們鐵路企業所進行的一系列改革，取得了一定成效，但與實現建立現代企業制度的目標還有一定差距，還有許多方面需要深化改革，我們既不能滿足現狀，更不能止步不前，我們必須加大改革的力度，加快改革的步伐，為建立鐵路現代企業制度付出更大的努力。顯而易見，深化鐵路企業改革，建立現代企業制度，是改變鐵路企業現狀、實現跨越式發展的迫切需要，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

二、如何緊密聯系鐵路實際，在鐵路內部建立現代企業制度

鐵路企業要建立起符合我國現代企業制度特征與內涵和我國鐵路實際情況的現代企業制度，要著重做好以下幾個方面的工作。

1、進一步提高對鐵路企業改革目標的認識

適應社會主義市場經濟的鐵路新體制，必須以現代企業制度為基礎；適應社會主義市場經濟的鐵路新機制，也必須在現代企業制度下孕育生成。因此，鐵路企業改革的目標應當是，適應社會主義市場經濟的需要，建立現代企業制度。

2、進一步明確鐵路企業建立現代企業制度的意義

建立現代企業制度為鐵路新的管理體制奠定基礎。傳統的鐵路經濟體制，是計劃經濟色彩最強的“政企合一”、“大一統”的管理體制，這種管理體制是以路局制企業制度為基礎的。企業經營指標由鐵道部按照指令性計劃統一下達，運輸收入由鐵道部統收統支，物資由鐵道部統購統配，經營效果由鐵道部統負盈虧，鐵路局及其下設單位沒有經營自，不是獨立的經濟實體。歷史上這種管理體制和企業制度曾經在組織運輸生產，保證社會總體利益最大化方面發揮過積極作用。但在社會主義市場經濟日益發展的新形勢下，企業不能根據自己的利益和市場需要作出資源配置的決策，企業的管理者和勞動者缺乏改善經營、降低成本、采用新技術的主動性和積極性，企業的經營機制不活，市場競爭力不強。

3、鐵路企業建立現代企業制度的具體做法

首先要明確核心。要探索鐵路企業建立現代企業制度的問題，從何處入手，重點是什么，切入點在哪里？我認為，應該首先弄清現代企業制度的核心是什么？現代企業制度是以清晰產權關系為基礎和特征的。法人制度是產權清晰的保證，也是現代企業制度的重要特征和組成部分。顯而易見，產權制度是現代企業制度的核心。現代企業制度的產權關系，主要體現在財產最終歸誰所有、由誰實際占有、誰來使用、誰享受收益、歸誰處置等財產中的一系列權利關系，是多種層次權利關系的總和。

其次要進行試點啟示。鐵路企業建立現代企業制度的探索試點工作始于1994年。先后有大連分局改制為有限責任公司、廣深公司改制為股份有限公司、貴陽車輛廠改制為南方匯通股份有限公司，機車車輛工業總公司改組為控股公司，中國土木工程公司改組為企業集團，撤消全路的所有分局設置等。綜觀近年來鐵路企業改革，推進建立現代企業制度的試點工作，有的運作規范，取得成效顯著，給我們很大啟示，使我們增強了信心。有的尚未達到預期目的，有的因種種原因最終放棄，但卻在建立法人治理、調整資產結構、加強內部管理、強化市場營銷等方面，從正反兩方面為我們鐵路企業深化改革、建立現代企業制度提供了一些經驗，提示出制約鐵路運輸企業建立現代企業制度中的深層次的問題。這些問題集中在建立現代企業制度的核心問題沒解決好，這說明鐵路運輸管理體制改革必須抓住和圍繞建立企業產權制度這個核心，深化改革，并以此為基礎，搞好鐵路企業內部一系列改革，以實現建立現代企業制度的目標。

再次要確定走向。通過明確建立現代企業制度的核心及其重要意義，結合鐵路企業建立現代企業制度試點工作給予我們的啟示，我認為研究和探索鐵路企業建立現代企業制度，應該堅持緊緊抓住建立企業產權制度這個核心，以建立完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制度為特征、以公司企業為主要形式，對整個鐵路運輸管理體制進行全面系統的改革探索，在深化改革的實踐中選擇最佳方案。

三、在深化鐵路企業改革、建立現代企業制度的實踐中至少要注意把握以下幾個方面的問題

1、進一步解放解放。2、堅持用系統論指導改革。3、堅持扭住發展不動搖。“發展才是硬道理”。4、堅持做好穩定工作。

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（一）十年建立現代企業制度的成果

1、定量方面的成就有關資料顯示，我國國有中小企業在十六大召開之時， 80%以上已完成公司制改制。國務院確定的建立現代企業制度百戶試點企業和各地選擇的2700多戶試點企業中，絕大部分實行了公司制改造。

2、定性方面的成就 第一，整個國有經濟布局得到優化，國民經濟整體素質及效益狀況明顯改善；第二，整個國有企業的組織結構得到調整，不合理狀況明顯改變；第三，國有企業改革以建立現代企業制度為方向，產生了“溢出效應”，帶動或促進了非公經濟發展。

（二）十年建立現代企業制度一波三折的主要原因

1、對“產權清晰”的不同認識產權結構多元化是現代企業制度的理論假定。但是傳統國有企業的單一國有產權安排是非常明了的。如果實現了產權結構的多元化，國有企業就不再是經典意義上的國有企業了；而這與當時的思想解放程度與力度不能完全達成共識。從而人們嘗試在不觸動國有體制包括國有產權體系的前提下搞好國有企業。

2、現代企業制度的本質要求在“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六字中，最賦予建立現代企業制度改革內蘊的就是“產權清晰”，“產權清晰”直接決定著“權責能否明確、政企能否分開、管理能否科學”。所以要真正建立現代企業制度，就必須進行國有產權改革。

3、建立現代產權制度的必要性十六屆三中全會做出重大決定，即“要完善社會主義市場經濟體制，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。”同時第一次正式提出并闡釋了建立“現代產權制度”問題，認為產權是所有制的核心和主要內容。建立現代產權制度是完善我國基本經濟制度的內在要求，也是構建現代企業制度的基礎。

建立現代產權制度可以實現以下功能：一是有助于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；二是有助于保護私有財產權，促進非公有制經濟的發展；三是有助于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發展；四是有助于增強企業創新和公眾創業的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。

二、建立現代產權制度的戰略地位

1、所有制的核心是產權

所有制是一個高度抽象的概念，而所有制在現實生活中的各種實現形態和發展形態卻表現為產權形態。這樣，就可以把產權視為所有制的核心，即現代產權制度是社會主義市場經濟體制的制度基礎。

2、根據制度經濟學的原理，產權制度是社會經濟制度結構中最核心的制度

按照制度經濟學，制度分為制度安排與制度結構。其中，制度安排定義為在特定領域內約束人們行為的一組規則；而制度結構指經濟社會中所有制度安排的總和。制度安排進一步區分為基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括產權制度，是制度結構中的基本制度安排，從而決定并影響著其他一般制度安排。

三、現代產權制度的基本原則與內涵

（一）現代產權制度的基本原則

1、建立與現代生產力的發展要求和現代經濟社會的發展趨勢相適應的產權制度

隨著歷史的發展進步，一個越來越以人力資本產權為中心的世界經濟社會即將形成。因此，建立的現代產權制度必須充分體現每個人的自由選擇權、流動權、就業權、勞動權、創新權，以及享一切體力勞動和腦力勞動創造的一切有形和無形成果的權利。

2、建立屬于社會主義市場經濟體制的制度基礎

社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。為此，建立現代產權制度，必須在結構上是以國有產權、集體產權、社團產權、法人產權、私有產權、個人產權及混合產權等多種不同產權構成的，它們既相互競爭又相互聯系融合。

3、建立必須符合現代市場經濟法治要求的產權制度

現代市場經濟是一個“以高度發達的分工和專業化，密切合作和充分競爭為本質特征”的復雜經濟體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經濟體系。這就要求，首先，我國的現代產權制度要站在憲法的高度，對所有的財產（包括公有財產與私有財產，有形財產與無形財產）必須給予明確的界定和保護，嚴格劃清政府公共權利與公民私人權利的范圍邊界，以防止公權侵犯私權。其次，由于這種高度非人格化交易關系產生了十分復雜的交易糾紛，所以要想實現產權的第三方保護，就必須保持司法的獨立性、公正性和權威性。

（二）現代產權制度的內涵

現代產權制度是權責利高度統一的制度，其基本特征是“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。產權主體歸屬明確和產權收益歸屬明確是現代產權制度的基礎；權責明確、保護嚴格是現代產權制度基本要求；流轉順暢、財產權利和利益對稱是現代產權制度健全的重要標志。

1、歸屬清晰

“歸屬清晰”實際上需要“明晰”的主要是歸屬產權。在現代市場經濟條件下，產權具有多元性，在產權多元化的情況下，相對說來需要“明晰”的主要是國有產權，即解決“誰對國有資產保值增值負責”的問題，為此必須建立“分級所有、分級管理、授權經營、分工監督”的國有資產管理體制。

2、權責明確

現代產權制度，不僅要求在權責利上有明確的、具有人格化的產權主體，而且權責利還應當是對稱的，即多大的權力必須與多大的利益及責任相對應。否則，不對稱的權責利將導致權力的濫用、逃避責任與利益分配不對等，導致產權起不到應有的激勵約束作用。

3、保護嚴格

依法嚴格保護各種產權主體的資產不受侵犯。這對于私有產權、非公有制經濟來說，意義更為重要。因為產權具有排他性，即各種產權主體都具有獨立行使該項產權的職能，不容他人侵權。嚴格保護各種產權，由于同時維護了公有財產權和私有財產權，從而為徹底“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”提供了有力的制度保障。

4、流轉順暢

產權具有交易性或流通性的重要特征，表現為各種產權在不同交易主體之間的有償轉讓或流轉。宏觀上表現為市場經濟運行中資源配置的流動和收益分配的調整。產權通過流轉得到有效配置，資產通過流動獲得增值，從而重新調整了利益分配格局。因此，要想建立流轉順暢的產權制度，就必須打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，從而建立全國統一的市場。

四、國有企業分類改革與建立現代產權制度的思路

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1、 現代企業教育制度的概念

現代企業教育制度是為了給企業培養出優秀的人才，將勞動者的素質提高而采取的一系列的教育培訓活動。構建現代企業教育制度可以讓滿足企業的生產、經營以及發展的需要。這項制度的建立需要投入大量的人力、財力以及物力，勞動者在這一過程中會獲得到知識與科技技能。可以說，現代企業教育屬于現代教育的一個重要的組成部分。

2、 建立現代企業制度的重要意義

建立現代企業制度是為了跟上知識經濟時代的發展步伐。激烈的市場競爭歸是知識的競爭，知識經濟在社會發展中的地位越來越重要。作為一種經濟因素，知識比資本、勞動力、原材料等因素重要的多。目前，我國的勞動力盡管龐大，但是勞動者的素質令人堪憂，因此給企業的管理和發展帶來了許多問題。勞動力素質低下會產生以下問題：難以掌握現代管理知識以及市場經濟知識。造成勞動生產率難以大幅度提高。由于對相應的科學知識以及崗位技能掌握的較少，造成工傷事故的增加。當企業引進先進的設備時，這些勞動者也難以掌握和運用。這樣，設備難以百分之百發揮作用，一流的設備只能生產出三流的產品。因此，建立現代的企業教育制度勢在必行，這樣才會提高勞動者的素質，才會自如的應對知識經濟時代的挑戰。

構建現代企業教育制度是“學習型“企業的需要。目前，世界許多前沿的管理理論已經被使用，而“學習型”組織理論則是這些理論中的一個重要內容。新世紀的企業的管理模式要有所突破，就需要借助“學習型”理論。需要在企業中建立學習型組織，此外還需要構建終身學習的教育體系。將學習力作為推動生產力的一個重要驅動力。企業的發展離不開企業教育，，更離不開人力資源的開發。

建立現代企業教育制度是實現終身教育的需要。學習貫穿于一個人的一生，并不是某一階段的過程。只有終身學習才會滿足人的發展需求，才會為建立現代企業教育制度奠定基礎。

3、建立現代企業教育制度的措施

建立與企業法人管理結構相一致的現代企業教育管理體制。首先，建立領導決策體制。這項制度的建立基礎是構建現代企業制度的法人管理結構相適應的領導決策體制。職工教育決策機構要建立，此外對決策程序也要明確，需要履行以下幾個職責： 從企業經營發展出發，進行職工教育決策。 對職工教育的規章和制度進行審批。 對職工教育的長期規劃以及近期計劃進行審批。 對于職工教育的重要問題進行研究，并采取措施解決。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源其次，管理體制上。建立教育機構，這些教育機構要和現代企業的組織結構相一致。教育培訓的宏觀管理職能也更集中于總公司層，而將實施重心下移。最后，在辦學體制上。傳統的企業辦學都是封閉式的，辦學的功能也比較單一。而現代的企業教育制度的建立則要有一定的規模，擴充辦學的功能。讓辦學的重心下移。

健全現代企業教育機制。現代企業制度的一項子制度就是現代企業教育制度。企業要在外部建立激勵體制，該體制要包含培訓、考核、待遇、使用等因素。要努力的構建自主辦學、自我發展的機制。

構筑現代企業教育的保障體系。要想順利的開展現代企業教育制度，就需要構建起良好的 保障體系，可以從以下3個方面入手： 人員保障方面。引進一些高水平、高素質的管理人員，增強教學人員的隊伍。 經費保障方面。企業的經費要以企業的投入為主，多方籌措為輔。 物質保障。企業要充足的提供物質條件，比如：培訓的基地、儀器、設備以及教具。

在管理模式上和培訓內容上進行不斷的創新。企業可以推行虛擬辦學模式。使用該模式可以將教育培訓的需求進行分解，之后將這些被分解后的需要交給不同的單位。這樣，成本就會降低。可以使用網上教育的方式，這樣教育資源就會得到共享，使用現代化的網絡信息技術必然會讓教育質量得到大幅度的提高。

在培訓的內容上也要推陳出新。由于市場環境在不斷的變化，因此復合型人才是企業發展所需的。因此，培訓的內容不僅僅是傳統的基本能力以及專業技術能力，更要注重勞動者的綜合素質。此外，對員工進行企業文化的熏陶也極為重要。培訓不是一個短暫的過程，要貫穿于員工的一生。

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提要：至此公元2003年，中國改革之路已走了二十余載，國企改革也有十余年。但是，至今，國企仍是困難重重，改革仍是步履蹣跚。事實至此，不得不讓人深思，為何改革之路如此艱難，為何建立現代企業制度的目標看似如此方向明確，卻又遲遲不能實現？每涉及此種狀況，最通俗的解釋就是——體制問題，而且人們每每談至興起，都常會來聲長長的嘆息，悲嘆體制的僵化與不合時展的需要。但是，問題又說回來了，體制是人定的，改革是人推行的，國企的轉變是人參與的。人才是中國國企改革的真正障礙所在！我國作為一個由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的國家，在經濟政策和經濟環境上有缺陷是必然的。而企業作為參與國際競爭的基本單位和國外企業站在同一起跑線上，想要增強國際競爭能力，就必須盡快建立和完善現代企業制度。這就要求我們必須認清現代企業的本質，認真貫徹落實黨的政策，深化改革，以人為本。只有這樣才能在入世的強烈沖擊下，在日益殘酷的國際競爭中，求生存，求發展......

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一、問題的提出

現代企業教育是指企業以現代人力資源開發理論為指導、在市場環境中為應付日趨激烈的競爭而采取面向企業全體員工開展形式多樣、有針對性的有效培訓，使企業員工的思想意識、行為模式和知識技能等綜合素養均得到提高和完善的活動。

現代企業教育與傳統企業教育之間存在著較大的區別：在對象上，現代企業教育面向企業全體員工，以全體員工素質的普遍提高換取企業的全面進步，而傳統企業教育則存在很大的局限睦；在形式上，現代企業教育長、短期結合，學歷教育與非學歷教育并舉，企業內部正規培訓與企業外部的非正規培訓并重，而傳統企業教育則形式較為單一；在內容上，現代企業教育面向市場、立足企業員工增強能力、完善自我的實際，因此，它尊重員工不同的學習背景和智力、非智力等因素的差異，教育內容既買用又豐富多彩，而傳統企業教育則顯得較為空泛；在方法上，現代企業教育采用個別化教育思想，針對每個員工的不同條件，因材施教，而傳統企業教育則多采用集中灌輸的粗放式教育方法；在手段上，現代企業教育力求充分運用多媒體及虛擬現實等高科技成果來提高企業教育活動的效率，而傳統企業教育的手段則較為落后。

當今世界經濟一體化、貿易全球化的進程正在加速，綜合國力的競爭愈演愈烈，而國力的競爭說到底是國與國之間企業實力的較量，歸根結底是企業人才綜合素質的競爭，企業教育已真正成為企業發展的“百年大計”。

20年的改革開放已使我國社會經濟生活悄然發生著深刻變化，然而，處于風口浪尖的國企改革卻使企業教育陷入困境。

首先，國企領導思想觀念較為保守落后，致使企業教育在整個企業管理過程中處于從屬地位。大多數效益較差的國企領導的經營思想仍停留在傳統的產品經濟時代，只重生產，不重開發，看不到產品生產與人才培養之間的相互關系，更不能深刻認識到企業教育在企業改革的發展過程中所起到的基礎性“增量”作用。

其次，長期的計劃經濟體制造成企業教育與企業發展脫節，企業教育的真實價值不能實現。在計劃經濟體制下，企業教育只是企業生產管理過程中的一個附屬環節，企業粗放式的生產經營方式導致對企業人才素質提高的嚴重忽視，企業教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動，不能積極主動為企業發展分憂解愁，很多國有企業甚至把企業的教育培訓任務當成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓任務的質量，也不考查企業員工對企業教育的實際需求，致使企業教育喪失了其生存發展的內在動力，也斷送了企業對企業教育的支持基礎。

第三，企業教育管理的內外環境并未得到顯著改善。有效的法律環境是企業教育生存發展的基礎。盡管近些年我國已陸續頒布了<勞動法>、<職業教育法>等法律文件，對勞動者的素質鑒定和技術業務培訓做了強制性法律規定，但由于沒有相應的“企業教育法”，當國企發展困難重重之時，就易使經營者在主觀上有意無意地“弱化”企業教育。

二、國有企業教育發展機遇與挑戰并存

國有企業教育的發展不能夠離開國有企業發展的現實“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經濟體制改革的目標是建立現代企業制度，為國有企業走出困境標明了航道。現代企業制度是以公司制度為主體的市場經濟體制，其基本特征是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度的核心是建立現代企業的產權制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現代企業制度的建立，國有企業教育發展重現生機。

現代企業制度首先明確了法人的主體地位，使企業教育在企業發展過程中的作用凸顯。在計劃經濟時代，國有企業法人“虛位”，企業經營好壞與企業經營者的實際利益沒有太大關系，導致企業經營者外無壓力、內無動力，隨處可見企業經營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點的企業教育在企業發展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業經營確立了法人主體，經營者當然會使出渾身解術考慮企業未來長遠的發展。當經營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時候，他會領悟到企業的百年大計還是以企業教育為本，謀求企業持續發展就成為企業教育發展的內在巨大動力。

現代企業制度是以人為本的經濟制度，企業發展必須建立在不斷提高勞動者素質的基礎之上。以人為本，一方面要求企業的一切經營行為都圍繞消費者的利益、以滿足消費者不斷增長變化的需求為出發點，更為重要的是企業發展將愈發依賴企業全體員工的聰明才智。據統計：1996年我國國有工業企業員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數青年員工只有初級技術，與此同時，企業員工的政治思想、職業道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質的員工隊伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強企業教育、造就高素質的企業員工隊伍就成為當務之急。以人為本，還要求現代企業不只是把企業員工單純看作是勞動者，而應該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實現的各種合理需要，使他們成長為身心健康、全面發展的企業建設人才，而企業員工的全面發展更是企業自身持續發展的重要保障。基于企業員工較高層次的心理需求，培養全面發展的企業建設者，又為興企業教育提供了一個嶄新舞臺。

現代企業制度是以知識創新為特征的企業制度，管理創新、技術創新將成為企業發展生生不息的主旋律。經歷20年的改革開放，我國經濟正在完成由粗放型量化增長向集約型質量增長的觀念轉變，更加注重經濟發展與社會環境、自然生態之間的協調統一，企業生存更加依賴于技術進步和科學管理所創造的高質量、高性能、高附加值產品；同時，隨著我國產業結構的不斷調整和升級換代，經濟結構正在向更高級、更優化方向邁進，產業結構的優化調整必然引起就業結構的相應變化，對從業人員提出了更高要求，也為企業教育尋求更為廣闊的發展空間指明了道路。然而，目前我國國有企業員工中所擁有的科學管理知識卻極為有限。據統計：盡管在國有大中型企業的高級管理層人員中具有大學本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學專業為經濟管理或企業管理，為此，在國有企業的各級備類員工中普及并提高管理科學知識，就成為企業教育發展的新的有力支點。

應當看到國有現代企業制度的逐步建立，確實為企業教育創造了難得的發展機遇，企業教育的需求和企業教育大發展可能的實現方式都是前所未有的。但如同國有現代企業制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業教育在新形勢的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰的顛峰，我們期待著企業教育新世紀曙光的到來。

三、面向市場建立現代企業教育制度

毫無疑問，建立國有現代企業教育制度是國有企業教育抓住機遇、迎接挑戰的根本出路。

現代企業教育制度是指具有依法自主辦學的實體，具備依托企業、服務企業、輻射社會并且機制靈活、功能完備、管理科學特點的企業教育制度。

依托企業即指企業教育的發生、發展都受制于企業的發展。在我國的現實國情下不能將企業教育完全推向市場，既不能把企業教育“企業化”，成為脫離企業“母體”、自負盈虧的辦學主體。更不能將企業教育“產業化”，成為謀求物質利益最大化的純粹的經濟行為。

服務企業即指企業教育的宗旨是全心全意為企業發展培養規格齊全、質量上乘的各類建設人才。企業教育行為的起點和歸宿是企業的發展，企業教育必須與企業發展貼緊、貼近、貼實。企業教育也只有在服務企業的過程中得到發展壯大。

輻射社會即指企業教育作為社會大系統的一個組成成員，不能自我封閉，游離于社會環境之外，而應與社會的發展協調一致，樹立回報社會、關注社會冷暖、為社會經濟發展提供力所能及幫助的崇高意識，這樣，其發展才能得到廣泛的社會支持。

機制靈活是指企業教育要建立較為完善的有效激勵和制約機制，高效運行的企業教育機構。能對影響企業教育發展的內外因素做出敏銳反應的決策體制，適應社會經濟波動發展的收縮自如的應變預警防護體系。機制靈活也是指在企業教育的運轉中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統一。

功能完備是指企業教育能夠為企業發展培養人才提供質地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑。現代企業教育再也不是過去脫離企業發展實際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業的現實出發，以企業員工的求知需求為中心展開的個性色彩濃烈、不斷調整變化、長短結合、脫產與在職形式并存的“點菜”式綜合性教育。

科學管理是指企業教育活動的實施以現代企業教育管理的科學理論為指導，深刻認識企業教育的本質屬性．深入探索企業教育的規律．圍繞穩步提高企業教育質量和效益這個核心，密規劃、設計涉及企業教育的各個環節，積極開發針對性強、表現形式多樣、類型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業教育教學效率的現代化教學手段，制定企業教育行為有效規范的質量監控和評估方案，使企業教育永葆青春與活力。

總之，現代企業教育制度是以人才培養的市場為導向、以個體化的終身教育為理念、以滿足企業和企業員工身心全面健康發展為目標的企業教育制度。

建立現代企業教育制度就要以人才培養的市場為導向，即企業教育行為的起點和歸宿都是為企業培養適用人才。企業員工已經具備的知識技能與產品升級換代、產業結構調整以及新技術、新工藝的運用等對企業員工素質提出的更高要求之間存在的差距，就是企業教育賴以為生的重要市場。“差距”時時都有，因此，企業教育的市場將永遠不會消亡。與此同時，以人才培養的市場為導向還意味著企業教育要更加關注企業教育的人文價值，關心企業員工自身的全面發展，并在服務并滿足企業員工綜合素質提高的過程中求得發展。