鄉鎮教師扶貧工作安排大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉鎮教師扶貧工作安排范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一是制定方案，明確責任。省考核、中央脫貧攻堅專項巡視和國家考核整改任務下達后，區委區政府高度重視均在第一時間通過專題會議進行安排部署，切實抓好貫徹落實。圍繞各個反饋問題，第一時間確定整改任務，制定了整改方案和整改清單，對整改任務、牽頭區領導、牽頭單位、責任單位、責任人員、工作要求、整改時限進行了“七明確”。二是創新方式，扎實推進。通過“一訪二賽三互查”強力推進問題整改工作。即，“一訪”：開展新一輪鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動；“二賽”：開展鄉鎮黨委書記和政策落實部門“擂臺賽”；“三互查”：開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間、村與村之間推磨互查活動。三是強化調度，確保進度。區委書記、區長、區委副書記、主管副區長多次通過不同形式會議對扶貧問題整改工作進行強力推進，精準確定職責分工，及時細化整改措施，現場解決實際問題，確保整改質量精益求精。四是嚴格督導，確保實效。在區委區政府主要領導實地督導的基礎上，我區及時成立問題整改督導組，深入各鄉鎮、各整改部門實地開展督導，逐條核實整改情況，對照國家和省市要求，逐項核實整改情況，確保每一項問題整改都與實際情況相符，每一項工作都按要求做細做到位。

通過上述舉措，截至目前，國家考核反饋的8大類26條問題，中央脫貧攻堅專項巡視通報的4大類15條問題，均舉一反三整改到位。省考核反饋的16條問題，全部按時按要求整改到位。

二、脫貧攻堅主體責任落實情況

（一）高度重視，認真安排。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”，將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程，出臺《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》，通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動，大力提升全區脫貧工作質量。先后通過召開三級干部會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、現場觀摩會、業務培訓交流會等形式，多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進，扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。

（二）積極包聯，定期遍訪。一是領導帶頭包聯。區級領導干部帶頭落實包聯制度，帶領全區所有幫扶干部每月定期深入包聯戶家中，開展走訪慰問、打掃衛生、政策宣講、整理檔案、幫辦實事等結對幫扶活動。特別是區委書記始終牽掛貧困戶，于8月20日走訪慰問包聯貧困戶后，在村主持召開扶貧工作座談會，對全區扶貧工作作出了安排部署。二是推進遍訪活動。在積極落實三級書記遍訪制度的基礎上，我區以國家成效考核反饋問題整改為契機，組織鄉鎮黨委書記和村支部書記開展新一輪貧困戶遍訪活動，一家一家訪問、一戶一戶調查，面對面了解貧困戶所需所盼，發現問題，當場解決問題，貧困戶獲得感明顯提升。三是提高幫扶實效。嚴格按照“三日一網”和“幫扶日”要求，利用兩周時間分兩批分別開展幫扶責任人之間推磨互查活動和鄉鎮之間推磨互查活動，做到人人進村、人人到戶，以互查點問題，以互查促幫扶，以互查檢驗幫扶質量，提高幫扶成效。

三、“兩不愁三保障”工作開展情況

篇（2）

中南民族大學近日召開全校各級負責人會議，安排部署該校專門主動實施的以全面持久幫扶武陵山區11個重點貧困村脫貧致富為內容的“1221”工程。此工程開創全國高校先河。

所謂“1221”工程，就是該校為幫助武陵山區貧困村脫貧致富，以派駐武陵山湖北片區一州11縣市（恩施州8縣市、宜昌市長陽、五峰、秭歸3縣）的12名聯絡員為紐帶，由一名校領導帶領兩個學院、兩個職能部門，派駐得力管理干部和青年教師，到地方推薦或安排的一個貧困村蹲點，既給予其智力支持，幫助出謀劃策，也做實事，幫助解決實際困難和問題，每年向每個貧困村投入資金10萬元；做到精準對接，持續扶持，村不脫貧人不脫鉤。這樣一來，該校就將有11名學校班子成員、22個學院、24個職能部門的上百名干部和教師直接參與到對貧困村的幫扶工作中去；校黨委書記陳達云就親自掛帥，率領化材、兩個學院和組織人事、離退休兩處，聯系幫扶全國農村綜合扶貧改革試點單位恩施市龍鳳壩鎮龍馬村。

中南民族大學一貫秉承“面向少數民族和民族地區，為少數民族和民族地區服務”的辦學宗旨，歷來關注、重視以武陵山區為代表的少數民族貧困地區扶貧開發工作，校領導班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數民族貧困地區調查訪問，了解經濟社會發展和人才需求情況；除鼓勵、引導教師積極申報相關科研課題，開展對少數民族貧困地區的調查研究、科學研究，承擔了數十項有關扶貧的國家級重大、重點課題，撰寫了多篇高質量調研報告，并將成果推廣應用于實踐外，還每年拿出150多萬資金，支持貧困縣市、鄉鎮建設基礎設施，改善貧困村文化教育衛生條件，組織專家學者到民族貧困地區開展企業技術咨詢服務、承接地方委托課題，積極參與湖北省組織實施的“616”112程（對口支援長陽縣）和對口幫扶三峽庫區（巴東縣），成立了中國武陵山減貧研究院和恩施發展研究院兩個針對武陵山區的區域扶貧研究機構，有力助推了武陵山區的減貧事業，得到相關市州、區縣、鄉鎮各級政府和干部群眾一致好評。實施“1221”工程，是在上述工作的基礎上，進一步加大對武陵山片區精準扶貧工作支持力度的一項重要舉措。最近，該校還整合國內武陵山研究各方力量，聯合多所高校、科研院所，在相關部門和地方支持下，共建“武陵山片區減貧與發展協同創新中心”，以期為武陵山片區區域發展和扶貧攻堅提供更強大、更高端的智力支持。

校黨委書記陳達云指出，服務民族地區，尤其是貧困鄉村，與學校事業的發展息息相關，要把幫扶貧困村當著份內的事，與學校、學院的教學科研有機結合，動真情，干實事。校長李金林認為，在武陵山區選擇11個貧困村建立扶貧聯系點，可以促使我們轉變科研和教學方式，積累寶貴的教學科研素材，使教學科研內容更加貼近現實，要把貧困村建成科研跟蹤觀測站點和學生教學實習基地，通過解剖“麻雀”，對實踐加以概括總結，形成新的觀點、理論，乃至大學問，從而實現服務地方與學校發展的良性互動共贏。

根據該校制定的《幫扶貧困村工作方案》，11個幫扶工作組分赴各自對口的貧困村，首先熟悉情況，摸清家底，了解需求，找準貧困原因；然后與鄉村一起，對癥下藥，制定經濟社會發展措施、方案，分步實施。這項扶貧工程，很好的詮釋了國家倡導的社會扶貧的善舉，體現了一所民族類大學的責任擔當與情懷。

篇（3）

2、移民直補資金及時發放。根據移民動態管理要求，對第一季度死亡、農轉非、上學、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應核減的等七類人員進行核減，并將今年第2季度直補資金發放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現金直補移民__030人，直補資金42.09萬元。

3、移民村組調查有序推進。上半年，根據省扶貧和移民辦統一部署要求，我辦全面深入開展了大中型水庫移民村組現狀調查工作，為掌握大中型水庫移民村組現狀，科學制定移民發展規劃，促進全市移民村組全面均衡發展起到了積極的作用。通過調查，全市20__年水庫移民直補人口為__030人，主要分布全市15個鄉鎮街道和大茅山經濟開發區，79個行政村，351個自然村組。

4、向上爭資立項積極主動。上半年，我辦積極主動與省、市辦對接并匯報，并加大力度積極爭取了移民示范村建設、發展提升、產業扶持、搬遷扶貧移民進中心村、進鄉鎮等項目。

5、精準識別工作精心部署。為抓好落實貧困人口精準識別工作，結合我市實際，我辦對貧困人口精準識別工作進行了早動員、早部署、早安排。一是制定實施方案。按照全省扶貧開發建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結合我市實際，制定了《__市扶貧開發建檔立卡工作方案》；二是動員部署安排。根據省扶貧開發建檔立卡工作方案相關工作要求，及時召開班子會、全市扶貧開發建檔立卡工作動員會，就全市扶貧開發建檔立卡工作進行了布置安排；三是開展調查摸底。目前，通過調查摸底，農戶申請，二次公示公告，確定全市貧困戶6912戶10757人，貧困村識別工作已全部完成，下步將研究制定結對幫扶方案和幫扶計劃，填寫《扶貧手冊》。

6、資金監督檢查扎實做好。今年上半年，根據省辦《全省扶貧和移民資金監督檢查工作實施方案》及《__省財政扶貧資金管理辦法》相關要求，我們于20__年3月聯合財政局等相關部門，20__年6月聯合審計局、財政部門，分2次再深入到各鄉鎮、街道村組，采取資金核對、入戶調查、現場查看等形式，對全市扶貧和移民資金進行了拉網式監督檢查。通過監督檢查，及時摸排問題，針對存在的問題，我們按照“問題及原因不查清不放過，整改不到位不放過，責任追究不到位不放過”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運行安全，最大限度地惠及于民。

7、群眾路線教育深入開展。一是召開動員會和班子會，認真傳達貫徹落實中央、省委、市委群眾路線活動精神，并對全辦群眾路線教育實踐活動進行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學習了《關于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等資料，并要求全辦人員認真撰寫學習筆記和心得體會。三是創新“1+3”幫帶工程，即1名領導干部幫帶一名干部職工、幫扶一個貧困村、幫富一戶貧困戶，以出實招、辦實事、見實效，助推黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。四是精心組織安排，認真抓好落實，通過學習教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對照檢查，扎實做好專題民主生活會前期準備工作。7月18日，我辦召開了黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會，會上，全體黨員科級以上干部深入貫徹學習了蘭考等重要講話精神，并以反對“”、服務群眾為重點，開展了批評和自我批評。

8、庫區移民穩定切實維護。結合“三訪三解三個全覆蓋”和“三問三促”活動，落實移民工作領導干部包案制，變上訪為下訪，主動進村入戶為移民辦實事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時，整合社會人脈資源，動員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會關系，深入細致做其思想工作。

今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅強領導及省、__市扶貧和移民辦的精心指導下，全市整村推進、建檔立卡、貧困勞動力轉移培訓、產業扶持、移民后期扶持等各項工作取得了一定成績，但仍然存在著一些問題。一是項目資金爭取難度不斷加大。扶貧和移民項目資金爭取主要是扶貧移民搬遷項目，當前由于鄉鎮街道申報扶貧移民搬遷項目不積極主動，加上在項目實施過程中需要

國土、建設、財政等相關部門的配合，而配合協調當中缺乏有效的聯動運行機制，造成項目實施進展相對緩慢；二是幫扶政策難以執行到位，缺乏有效的落實督導機制；三是農業產業發展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區縣、國定貧困縣，沒有產業扶貧資金，而金融信貸對貧困農戶發展產業經營的支持渠道不暢，嚴重制約了貧困農戶脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項目管理資金管理機制有待于進一步加強和完善。1、做好貧困人口識別工作。根據國務院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開發建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議、__市扶貧開發建檔立卡及扶貧和移民資金監督檢查工作調度會議精神，將于20__年底前，在全省范圍內建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區電子信息檔案。一是結對幫扶。根據要求，由市人民政府研究制定貧困戶結對幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊，落實相關幫扶措施，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋；二是數據錄入。在前期工作的基礎上，于8月底前指導各鄉鎮將相關數據錄入全國扶貧信息網絡系統，并進行數據審核。

篇（4）

為認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，進一步鞏固我縣脫貧成果，加強農村橡膠管理水平，做強做大我縣橡膠產業，發揮最大經濟的效益,結合我縣實際，特制定實施方案如下:

一、目標任務

(一）目標。針對我縣農村實際情況，因地制宜，挖掘培訓潛能，提高貧困農民橡膠管理水平和磨膠刀割膠技能，促進貧困戶家庭增收。

(二）任務。

根據我辦2021年培訓工作要求，由縣財政安排的90萬元培訓資金計劃用于實施橡膠磨膠刀割膠技能培訓1200人。

二、培訓事項

(一）培訓機構

培訓機構的選定擬通過縣公共資源交易服務中心采購形式委托公司招標，中標單位為我縣今年培訓機構，3月份開始實施采購招標。

(二）培訓內容

橡膠磨膠刀割膠技能培訓內容  培訓機構根據我縣2020年發展生產類橡膠種植項目實施橡膠磨膠刀、割膠技能培訓，橡膠磨膠刀割膠技能主要以磨膠刀和割膠實操為主。

(三）培訓對象

橡膠磨膠刀割膠技能培訓對象  年齡在18-55周歲的，2014年以來的農村建檔立卡脫貧戶和邊緣戶。

(四）培訓數量

培訓人數：1、橡膠磨膠刀割膠技能擬培訓1200人，每期培訓人數為55人（具體以實際參加培訓人數為主）。

(五）培訓資金安排及使用

1、資金安排:橡膠磨膠刀割膠技能培訓資金安排90萬元，培訓涉及全縣11個鄉鎮，由一個培訓機構開展培訓服務。

橡膠磨膠刀割膠技能培訓機構提供學習材料時必須滿足培訓學員每人一套磨刀石、一把割膠刀、一個磨刀用的鐵桶和一根練習割膠用的橡膠樹樁。

2、資金使用：嚴格按照《財政扶貧資金管理辦法》、《海南省財政支農資金報賬制管理辦法》和《海南省扶貧培訓管理辦法》以及有關規定執行。資金使用范圍主要包括：培訓費（含教學設備租賃、教材費、學員培訓資料、學員往返交通費及誤工誤餐補助、學員住宿費、工作人員、教師講課以及食宿、交通、鄉村干部組織誤餐誤工補貼、場地租金等方面）的支出。

(六）培訓時間和方式

1.培訓時間：橡膠磨膠刀割膠技能培訓時間2021年3月-6月。

2.培訓方式：分期分批進行培訓，采取到村辦班培訓形式，每期培訓時間為5天。

3、培訓金額：

橡膠磨膠刀割膠技能培訓150元/人/天（含參訓學員每人每天50元的補助費）。

三、組織保障

（一）加強領導 組建機構

為了做好2021年培訓工作，加強組織領導，成立培訓工作領導小組，組長由縣扶貧辦主任擔任，副組長由分管副主任擔任，成員由各鄉鎮分管扶貧培訓工作的領導干部組成。下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，辦公室主任由分管副主任兼任，負責培訓日常事務。

（二）明確責任，各負職責                  

1.縣扶貧辦職責  縣扶貧辦負責組織開展培訓相關工作，定期或不定期監督檢查工作；嚴格按照扶貧資金管理辦法有關規定報賬撥付培訓資金。

2.培訓機構工作職責  培訓機構與縣扶貧辦簽訂《委托培訓協議書》；并提交教學計劃、課程表、培訓資金預算等。培訓機構負責學員培訓工作；建立學員培訓檔案（包括姓名、性別、身份證號、文化程度、培訓專業、培訓時間、家庭住址和本人簽名等），規范學員管理和服務，對學員建立相應的管理制度并將情況反饋縣扶貧辦；提供有關報賬資料（培訓支出有效憑證）。

3.鄉鎮、村工作職責  鄉鎮政府積極協助縣扶貧辦做好有關培訓的宣傳發動，確保貧困農民實用技術培訓工作順利進行。村委會負責組織落實貧困勞動力參加培訓，并協助培訓單位做好培訓各項工作。

（三）監督檢查，責任追究

農民實用技術培訓工作是一項重要的惠民工程，任何單位和個人都不能借機改項使用資金，縣扶貧、財政、審計等有關部門對培訓活動、培訓資金管理使用情況進行監督檢查、指導，對虛報、冒領、套取、截留、挪用扶貧培訓資金的單位和個人，要嚴肅查處、追究單位和個人的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

         

                     

 

篇（5）

一、改薄強師，鄉村學校一所不差。

為了讓農村的貧困學子享受優質的教育，辦好每一所鄉村學校。X市把鄉村薄弱學校改造和師資隊伍建設作為教育扶貧攻堅的重點來抓。

近兩年，X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底，該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校，均達到“X條底線”要求，提前完成合格學校創建目標。X年X月，該市啟動“教育一體化項目”建設，擬投資X.X億元，將全市X所學校（幼兒園）納入“四改三化”建設計劃；投入X萬元建設X所農村學校、X套教師周轉宿舍，改善鄉村教師住宿條件；統籌中央資金近X萬元，用于大市中學、上架中學等X余所鄉村學校的公租房建設以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎設施建設。

如今，現代化的美麗校園和教學設施，讓學生更加專注自己的學習，不僅讓“農村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外，為縮小城鄉學校管理與質量差距，推動義務教育均衡發展，X市啟動了“教育精準扶貧校校結對幫扶”活動，安排城區X所優質學校與X個省級貧困村小學“聯誼結對”，分別從學校管理、隊伍建設、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶，整體提升貧困村學校辦學水平，讓農村孩子在“家門口”享有優質教育資源。

教育大計，教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充，優結構。X市積極落實《鄉村教師支持計劃》，大力補充新教師，X年共補充教師X名，新進教師優先安排到鄉村薄弱學校和貧困村學校任教，同時農村中小學教師公費定向培養計劃向農村邊遠學校傾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰獎勵、評優評先、職稱評審等指標優先向鄉村教師傾斜。出臺《X市鄉村教師崗位津貼發放辦法》，根據偏遠程度提高鄉村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動，激勵鄉村教師扎根鄉村、教書育人、建功立業。

三是抓培訓，提素質。

X年，該市教師（含校長）參加國家級和X省級項目培訓共X人次（國培、省培計劃X人次）；參加X市級各類教師培訓共X人次；參加X市級各類教師培訓共X人次（培訓者月培訓X人次；小學“送培到校、送教下鄉”培訓X人次；中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓共X人；普通話培訓X人；普通話培訓師培訓X人；學分補休培訓X人；合同聘用教師崗前培訓X人；新特崗教師崗前培訓X人；市本級教師工作坊研修培訓X人），通過培訓，教師隊伍業務能力和綜合素質大幅提升。

二、精準資助，結對幫扶一個不漏。

扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務，更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰，關鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標，把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師，實行“一對一”幫扶，促進扶貧、扶智、扶志相結合。

每年春、秋季學期，該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日，進村入戶，對建檔立卡等家庭經濟困難學生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學生底子，告知受助情況，落實控輟措施，從生活、精神上、學習上給予關心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》，學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯系方式等清清楚楚，各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然，一旦發現有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況，也能輕松找到責任人。

為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農村低保家庭學生、特困救助供養學生)識別無錯誤、資助無遺漏，X市學生資助管理中心自主研發一套Excel數據錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經濟困難在校（園）學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的信息同時進行匹配，全市建檔立卡等家庭經濟困難學生人數更加準確，從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。

此外，該市認真落實“學籍屬地”資助政策，利用學籍管理平臺，對本市在省內外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底，掌握他們的入學情況和享受資助情況，統計匯總后分別向學籍地資助部門發出公函，協調學籍地落實資助政策。對經核實未在學籍地享受資助的學生，將其納入本市名冊，同等享受資助政策。同時，對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生，該市同等對待，確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。

靶向精準，扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生，不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據統計，X年發放國家政策資助資金X.X萬元，資助學生X.X萬人次，其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元，受益學生X人次。

為義務教育階段所有學生提供免費教科書，共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人，發放貸款金額X.X萬元。此外，該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學，X年發放助學金X.X萬元，資助貧困學生X名。該市教育系統師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動，X年共捐贈善款X.X萬元，進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。

三、強力控輟，上學路上一個不少。

“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”，這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生不因貧輟學，X市多措并舉，狠抓控輟保學工作。

一是健全控輟保學機制，形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系，各鄉鎮（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復學行動，確保一個不少。

二是加大留守兒童關愛力度。

篇（6）

在現代社會中，大學是促進社會進步的重要機構。大學的責任與功能隨著社會發展而日益豐富。一所優秀的大學不僅要傳授知識、培養人才，進行科研、生產新知識，而且還需要積極走出“象牙塔”，直接為社會提供服務，要從被動的社會義務履行轉變為到主動的社會責任承擔者。這不僅僅是角色的轉換，更是思想和觀念的創新，是行動和實踐的進步（嚴雋琪，2013）。清華大學從2003年開始探索利用遠程教育平臺開展教育扶貧工作，至今已10年，已在全國1,086個縣級教育機構、2,520個鄉鎮中小學建立了3,600多個遠程教學站，每年提供的遠程及面授課程超過2,000學時，累計培訓人次近160萬，為貧困地區搭建了“知識扶貧的平臺”“整合社會資源的平臺”和“多元化人才培養的平臺”，實現了大學履行社會責任的一次成功創新。

教育扶貧的基本原則：大規模、見實效、可持續、能推廣

進入21世紀后，清華大學率先響應國家鼓勵社會力量加入扶貧隊伍的號召，在廣泛調研的基礎上提出了開展教育扶貧工作的理念和目標：3年內在100個國家扶貧開發工作重點縣建立遠程教學站，利用學校成熟的遠程教育平臺，調動學校優質教育資源，根據當地發展需求輸送遠程課程，幫助提升貧困地區人群自我發展能力。

2003年9月12日，第一批16個清華大學教育扶貧現代遠程教學站開通儀式暨教育扶貧工作座談會在清華大學舉辦，標志著清華大學教育扶貧工作的順利啟動。2005年9月，在全國26個省市區建立100個清華大學教育扶貧現代遠程教學站的初步目標正式完成。在實踐中，學校認識到全國很多貧困地區、革命老區和邊疆少數民族地區都對清華大學的教育資源存在迫切需求，時任副校長的胡東成教授提出了“大規模、見實效、可持續、能推廣”的教育扶貧工作的基本原則，決定清華百年校慶之前將教育扶貧工作基本覆蓋到592個國家扶貧開發工作重點縣。

經過艱苦卓越的努力，2011年3月學校百年校慶來臨之際，清華大學在539個國家扶貧開發工作重點縣建立起了遠程教學站，實現了基本覆蓋國家級貧困縣的目標，探索建立了成熟、有效的遠程教育扶貧模式。

在重點針對國家級貧困縣開展教育扶貧工作的同時，清華大學還結合當地的實際需求，將建站地點延伸到了其他欠發達地區，如省級貧困縣、革命老區、邊疆少數民族地區、新農村建設地區等。

1.搭建知識傳播的高速路：遠程教學站

清華大學以國家扶貧開發工作重點縣為對象，利用在遠程教育領域的技術優勢和經驗積累，無償捐助衛星接收天線、多媒體接收器等設備和技術，幫助欠發達地區建立現代遠程教學站，無償輸送適合貧困地區干部、中小學師生、醫藥衛生人員等所需求的教育與培訓資源。教學站主要分兩類：第一類主要開展面向干部和社會的培訓，一般設立在當地組織部、縣委黨校、教師進修學校等地。第二類主要是開展針對貧困地區中小學師生的培訓，一般設立在鄉村中小學。為了得到當地政府有力支持，學校積極促成建站縣成立“清華大學教育扶貧教學站領導小組”，由主管教育的縣領導任職組長，相關單位負責人任成員，共同指導和監督教學站工作。

2.接地氣的培訓內容：地方出題、清華解題

遠程教學站的建立為通過培訓開展教育扶貧工作提供了技術和組織平臺，如何借助這一平臺為貧困地區提供貼近需求、內容豐富、形式多樣的教學和培訓，是清華大學10年來不斷探索的課題。

學校原常務副校長楊家慶在第一次帶領清華大學相關部門負責人到江西省安遠縣考察時說：“你們出題，清華做題，你們需要的清華大學將全力支持。”正是抱著這樣的決心，學校經常派人深入基層，了解各地的需求，了解了貧困地區人才隊伍的現狀。在此基礎上，結合縣域經濟的發展，依托清華大學教育資源，有針對性地設計教育扶貧項目，切實協助貧困地區打造人才隊伍。教育扶貧的核心在于課程安排，培訓課程必須適合貧困地區的發展。為此，學校在設計課程之前，都要派工作人員去貧困地區調研和考察。例如，鄉村英語培訓課程設計之前，學校組織外語系教師奔赴貧困地區，與鄉村英語教師一起學習交流，了解他們的工作現狀，找出他們的興趣點，分析他們的需求。在此基礎上制定詳細的課程體系，再將課程體系反饋給貧困地區培訓對象，與貧困地區代表一起討論課程，通過這種方式制定出了最合理的課程體系，受到了貧困地區學員的廣泛歡迎。10年來，學校開發了大量關于中小學師生、鄉鎮醫療衛生人員、職業技術人員、基層干部、農民的課程，每年播出的課程約2,000多學時。

在培訓教材上，學校也特別重視開發適合貧困地區實際情況的教材及教學資料。為了開發教材，學校派出工作人員多次往返貧困地區，根據調研的結果，針對普通農民，先后開發出《好日子等著你―實用生活技能教材》《好日子等著你―實用語算教材》等實用教材；針對職業技術人員，開發出《計算機基礎應用》教材；針對貧困地區的鄉村英語教師，開發出基礎英語教師培訓系列教材，包括《英語語音訓練教程》《英語教學十六講》《英語讀寫譯教程》《英語口語與聽力教程》等教材。正因為這些課程和教材都是在充分調研的基礎上，經過與貧困地區代表反復討論之后得出的結果，因此培訓獲得良好效果。

3.提供貼近需求的培訓模式：“請進來”與“送出去”

清華大學教育扶貧工作以培訓貧困地區中小學師生及黨政干部為主。在中小學培訓方面，培訓針對中小學校長、班主任、各科目教師等展開。黨政干部培訓方面，針對基層干部，開展縣域經濟、依法行政、環境保護與可持續發展、公共危機管理等專題培訓。

教育扶貧工作采用遠程和面授相結合的方式，針對貧困地區的需求，采用“請進來”和“送出去”相結合的培訓模式。“請進來”就是把貧困地區的各類人群請到學校來參加面授培訓。以2013年為例，學校舉辦了21期中小學教師面授培訓、11期干部培訓，每期邀請70名～80名貧困地區的中小學教師或領導干部來清華大學參加面授學習。針對基層干部，地方政府需承擔往返北京的交通費、食宿費和少量的培訓費；針對中小學師生，除往返交通費之外，培訓和在清華大學的食宿全部免費。

“送出去”包含兩個方面：第一，通過遠程教學站，無償將學校的課程資源送到貧困地區，讓貧困地區的人群在當地聆聽到學校的培訓課程。學校每年提供的遠程課程約2,000學時，包括實時直播課程及錄播課程。第二，把學校的優秀教師及學生送到貧困地區開展巡講及支教活動，讓貧困地區的各類人群面對面地與各領域的專家學者進行溝通交流。2013年，先后“送出去”學校領導力論壇、中美大學生暑期教育扶貧社會實踐活動、學生周末支教活動、清華大學中小學教師巡講活動等。

教育扶貧的基本模式：傳播知識、消除貧困

一直以來，學校始終把教育扶貧作為義不容辭的社會責任，將其作為建設中國特色世界一流大學的重要使命。在教育扶貧工作開展之初的2004年，時任清華大學黨委書記的陳希曾說：“清華大學是一所得到國家重點支持的學校，除了要不斷提高自己的學術水平和培養好學生以外，更重要的是要承擔一些對國家具有戰略意義的重要任務，在這些任務中發揮作用、作出貢獻。清華不僅是清華人的清華，也是全國人民的清華，用教育資源服務貧困地區發展是清華大學義不容辭的責任。”

1.創新理念：扶貧先扶智

中國扶貧工作進入21世紀以來，國務院扶貧開發領導小組辦公室倡導，新時期的扶貧工作要更加注重貧困地區人群自我發展能力的開發，持續地開展扶貧工作，以推動當地經濟、教育、文化等全方面發展。

清華大學作為一所高校，其優勢在于教育、科研和人才。在教育資源方面，學校有著來自各院系、附中、附小、附屬醫院的專業師資隊伍，正如學校繼續教育學院院長高策理所說：“學校擁有雄厚的教育培訓資源，從基礎教育到職業技術教育，從經濟發展到環境保護，從醫療衛生到文化建設等領域，學校都能提供合格的教師為貧困地區開展有效的培訓工作。”

針對我國教育資源分布非常不均衡的現狀，清華大學教育扶貧以提高貧困地區人群的自我發展能力為核心理念，利用技術優勢搭建遠程教育平臺，通過建立廣泛的教育扶貧網絡，充分發揮高校整合教育、技術和社會資源的能力與優勢，拓展了社會扶貧參與渠道，豐富了社會扶貧的工作領域和工作手段，同時也突破了傳統的定點扶貧和對口幫扶模式，創新了社會力量尤其是高校參與扶貧開發的理念，實現了扶貧模式的創新。原教育部副部長吳啟迪評價清華大學的教育扶貧工作：“不斷地為貧困地區搭建便捷的學習平臺，為那些居住偏遠分散的極端貧困人口提供共享優質教育資源的信息高速公路，在物質扶貧的基礎上開展智力扶貧，提高貧困地區人口素質，增強他們自我發展和持續發展的能力，這是從根本上提高整個中華民族素質的有益探索，是中國遠程教育的一個亮點和一個重要的發展方向。”國務院扶貧辦副主任鄭文凱認為：“清華大學這種扶貧方式是發揮優勢、展其所長，也是對定點扶貧的一種創新。”

2.創建平臺：多元化、多領域、廣受益

清華大學在深化教師與干部培訓的基礎上，將教育扶貧網絡發展成為一個多領域扶貧的平臺和一個多元化人才培養的平臺。

從2008年開始，學校將教育扶貧項目與“三下鄉”項目充分結合，在貧困地區開展“三下鄉”新農村建設的培訓工作，累計共培訓干部8,432人次，積極宣傳國家在新農村建設中的政策和方針，并協助貧困地區開展新農村住宅規劃工作。2008年~ 2013年，針對貧困地區醫療衛生管理人員及醫護人員亟待更新理論及實踐知識的需求，學校先后開展11期針對鄉鎮醫療管理干部的培訓，面授培訓665人，遠程培訓人數約6,000余人次。同時，學校還積極利用清華附屬醫院的資源，將醫療扶貧融合到學校扶貧網絡上，一方面針對醫護人員在遠程平臺上播放醫療知識，另一方面送專家教授去貧困地區巡診，當面指導貧困地區的醫療衛生工作。

2007年，原國家計生委開始與學校合作，借助學校教育扶貧網絡，采取在現有教學站上掛牌與國家計生委出資新設兩種方式在全國26個省市自治區建立了466個國家人口和計劃生育遠程宣傳教育工作站，用來培訓基礎計生干部。從2007年至今，通過遠程和面授相結合的方式培訓各級計生干部約4.3萬人次。

另外，針對貧困地區的普通農民，學校也開展了相應培訓工作。以甘肅隴西適齡失學青少年生存適應能力培訓為例，該項目培訓對象為甘肅隴西貧困地區13歲～18歲失輟學適齡青少年，2006年~ 2007年先后開展了3期培訓，累計培訓各種失輟學青少年165人。

經過多年累積，學校教育扶貧工作網絡已經搭建成了一個針對中小學教師、學生、黨政干部、城鄉規劃干部、鄉鎮醫療衛生人員、職業技術人員、普通農民的多元化人才培訓平臺。從2003年開始，通過遠程與面授相結合的培訓方式，總計培訓各類人群約176萬人次。其中培訓各級中小學師生144.7萬人次，培訓各級黨政干部、鄉鎮醫療衛生人員、計生干部31.2萬人次，普通農民及職業技術人員312人（見表 1）。

表1清華大學教育扶貧項目培訓人數統計表

單位：人次

3.匯集力量：攜手全社會、聚力東西方

教育扶貧工作需要全社會一起努力，攜手共進。在項目設計推廣早期，學校就得到了國家各部委、派和社會團體在貧困地區進行定點幫扶的掛職干部的大力支持。他們幫助聯系貧困地區并介紹教育扶貧項目，陪同考察建站地點，提供培訓需求，支持教學站運行。此外，教育扶貧工作得到了國內外愛心人士的積極響應和支持。例如，香港偉新教育基金會、香港曾憲備慈善基金、澳門日報讀者公益基金會等長期慷慨捐資支持學校教育扶貧工作。如表2所示，教育扶貧項目完全依賴學校自籌資金和社會捐贈的支持，起到了匯集社會資源的作用。

表2清華大學教育扶貧項目撥款及捐贈款明細

單位：萬元

年份 繼教學院撥款 香港捐贈 澳門捐贈 內地捐贈 美國捐贈

人民幣 人民幣 港幣 人民幣 港幣 人民幣 美元

2004 130.00 90.00 5.00

2005 180.00 330.00 30.00 4.00

2006 225.00 29.00 15.00 6.00

2007 210.00 250.00 70.00 100.00 31.35

2008 160.00 1250.00 30.00

2009 180.00 400.00

2010 210.00 453.50 30.00

2011 152.25 400.00 30.00 100.00 8.00

2012 150.00 476.00

2013 150.00 443.60

合計 1747.25 4093.10 29.00 160.00 100.00 181.35 18.00

學校還積極與國際社會力量合作，共同探討遠程教育與教育扶貧給貧困地區帶來的改變，呼吁國際社會關注教育扶貧。2005年6月，學校召開的“信息時代知識傳播與扶貧國際研討會”共有來自美國、泰國等8個國家和地區的178名代表參會研討。2007年6月，為期3天的“基于農村社區遠程學習的知識共享”區域研討會在青海省西寧市召開，來自孟加拉國、蒙古國等6個國家的專家、學者參加了研討會。2007年11月14日“遠程教育扶貧與大學生社會實踐國際研討會”在學校舉辦，來自12個國家部委、香港愛心機構、21個貧困縣和美國及日本9所大學的100多名代表參加了會議。

教育扶貧融入大學育人工作

1.匯集全校力量，建立了一支專業化的工作隊伍

從2003年至今，學校和繼續教育學院的歷任領導都高度重視教育扶貧工作。學校層面成立了清華大學教育扶貧領導小組，日常工作由繼續教育學院負責落實，實現了校級層面的領導和協調，以及項目的實體化運作。

學校在開展教育扶貧工作過程中，不斷提升自身實施教育扶貧的能力，專門設立了教育扶貧辦公室，形成了一支具有扶貧專業素質的隊伍，目前此辦公室現有10位工作人員。在干部培訓、中小學教師等領域，均有專業人才組織策劃培訓課程。專業化的隊伍實現了專業、高效的管理模式。學校教育扶貧辦公室作為橋梁，已經將教學站和學校緊緊聯系在一起，網絡中的每一個成員單位都在教育扶貧工作中得到了實惠，實現了學校與貧困地區共同實施教育扶貧工作的管理模式。

更重要的是在10年培訓實踐中形成了強大的專業師資隊伍。師資是教育扶貧的核心，學校一開始就著重積累及培養適合貧困地區的師資。多年來，已經累積了一批由學校各院系、清華大學附中附小、清華大學附屬醫院、清華科技園及其他兄弟院校組成的專業隊伍。

2.傳承責任感，引領志愿風

學校在開展教育扶貧工作的同時，還注重與學生培養工作相結合，以公益育人的方式，將學生培養為有社會責任感的合格人才。從2004年起，學校教育扶貧辦公室利用暑假組織在校生和青年教師奔赴教學站所在地開始扶貧支教活動。3,000多個遠程教學站成了學校師生的第二課堂和實習基地，通過支教實踐，師生們也加深了對貧困地區的認識，增強了社會責任感。經過多年的發展，教育扶貧已經成為清華師生的實踐課堂，融入到大學生培養和人文教育當中，成為學生在校期間的選修課程，切實地將教育扶貧工作融入到學生培養計劃中。從2006年開始，吸引了境外志愿者參與其中。截至2013年底，共有1,575名學校學生、249名學校教師、550名境外師生參與“中美大學生暑期教育扶貧支教活動”。通過支教，學生和教師加深了對貧困地區的認識，增強了社會責任感。

2006年12月，在學校教育扶貧辦公室支持下，學校學生自發成立了“教育扶貧公益協會”， 致力于搭建教育扶貧的平臺，讓更多的清華學子關注教育扶貧，并利用業余時間開展教育扶貧工作，將學生教育扶貧常態化、長期化。在教育扶貧辦公室的支持下，協會不斷探索教育扶貧道路，成員由最初的幾個人發展到300多人，并組織創立了一些在校園內頗具影響、深受歡迎的品牌活動：“周末支教”“電腦傳愛行動”“心愿認領”“夢想課堂”等。協會引領學校學生長期持久參與教育扶貧工作，不僅增強了學生的社會責任感，也鼓勵了一些學生立志畢業后到貧困地區工作，繼續從事扶貧事業。

回首10年扶貧路，任重道遠再出發

篇（7）

1、領導高度重視是辦好本次培訓的關鍵。縣教育局領導對這次教研員培訓高度重視和大力支持，縣教育局業務副局長親自抓這項培訓，綜教股全力抓參訓人員調訓，教研室全員全程參與培訓，為辦好這期培訓班創造了良好的條件。

2、計劃的科學性是辦好本次培訓的前提。清華偉新扶貧辦對培訓的安排部署很精細，很具體，具有很強的可操作性，因此，盡管是遠程培訓，教學站也能感到有章可循、有矩可依，使培訓工作有序進行。尤

3、內容的高質量是辦好本次培訓保證。本次培訓，共安排了十個講座，這些講座不但體現了學科特點，還突出了前沿信息，把全新的理念融會貫通于講學中，讓教研人員在潛移默化中加深對新課改的理解認識，開闊了眼界，增長了見識。尤其是竇桂梅、王旭、賀林三位專家的講座，深受參訓教研員的歡迎。

4、組織服務工作到位是辦好本次培訓的保障。本次培訓自始至終嚴格按照培訓計劃認真組織實施，對每項培訓活動和服務環節都作了具體的安排部署，內部分工明確，外部配合緊密。我們的工作人員投入了很大的心血，盡心盡責，讓教研人員在良好的氛圍中得到良好的培訓。

在培訓中也存在一些問題，主要有：

1、在培訓時間的安排上未能充分考慮到參訓教師的實際情況。參訓的教研員絕大多數來自基層，很大一部分家在山區，路程較遠，交通不便，而下午的培訓要到5：30才結束，這對他們來說是太晚了些，因此一過4：00，總會有不少教師請假趕路回家。

篇（8）

2013年，我縣累計完成扶貧項目總投資7359萬元，其中：財政扶貧資金1585萬元，整合部門資金2901萬元、自籌和投勞折資2873萬元。按照農民人均純收入低于2300元的貧困標準，我縣2013年度解決的貧困人口是1.1591萬人，完成市下達計劃（0.9273萬人）任務的124.9%，貧困人口由89287人（注：2013年省上按新扶貧標準核定人數）減少為77696人，貧困人口年度變化率為22.5%（注：參照2011年末全縣貧困人口基數37841計算）。農民人均純收入7727.23元，增長幅度為14.9%。

二、開展考核的主要做法、步驟

（一）召開會議研究制定考核自評方案。

通過召開扶貧干部座談會、涉及考核工作縣級部門協調會，圍繞考核主要指標及具體考核辦法，收集我縣扶貧開發自評工作意見建議，迅速制定自評考核工作方案，明確時間任務，落實人員開展具體工作。

（二）深入實地查看扶貧開發基礎工作及項目完成情況。

深入鄉鎮、村、組，查閱貧困人口建檔立卡情況，查看扶貧政策、扶貧項目和資金的落實情況，了解基層干部群眾對扶貧開發工作的評價、建議和要求。實地查看連片扶貧開發、整村推進、產業扶貧、扶貧新村、危房改造、村道整治等項目的實施及成效情況，為迎接上級考核作好準備。

（三）仔細查閱檔案收集考評數據。

認真查閱2013年度縣委、縣政府和扶貧開發領導小組有關文件、會議記錄和領導講話；各類扶貧資金投入及資金管理的情況；收集了解扶貧開發工作干部隊伍建設的情況；扶貧工作責任制文件及責任書簽訂落實等情況。按照考核指標解釋要求，實事求是填寫考核數據，根據考核標準和實際情況逐項評分。

三、對照扶貧開發工作考核指標進行自評

（一）組織領導情況。

縣委、縣人民政府把扶貧開發工作作為農村工作的重要組成部分，進一步調整了以縣委書記任組長的縣扶貧開發領導小組，強化了對扶貧開發工作的領導。年初召開了縣扶貧開發領導小組會議，對我縣農村新十年扶貧開發規劃進行了詳細研究并審定了有關事項；召開了縣委扶貧開發工作會議，認真總結了上一輪扶貧開發工作開展情況，全面分析了我縣扶貧開發面臨的機遇和存在的問題，提出了新一輪扶貧開發工作的思路和工作方向，并對2013年度扶貧工作進行了安排部署，與鄉鎮簽訂目標責任書，把責任落實到鄉鎮、鄉鎮再落實到村；縣組織人事部門將扶貧開發工作列入科級領導干部、機關事業單位工作人員年度考核評價范圍，作為年度考評及提拔任用依據之一。

2013年縣本級預算安排財政專項扶貧資金207萬元，在2011年（175.75萬元）基礎上增幅達18%。調動縣（市）直機關、企事業單位參與定點社會扶貧、參與率100%、投入資金525.69萬元，比2011年348.3萬元增長51%；投入社會扶貧資金299.84萬元，在2011年203.36萬元基礎上增長49%。全年在市以上媒體發表信息20余篇。

縣委、縣政府特別重視扶貧開發工作，在機構改革中，組建了縣扶貧和移民工作局，將原縣扶貧開發辦公室和縣發改局隸屬的移民培訓中心職責劃入，負責全縣扶貧開發和移民工作，系縣政府組閣局、縣政府工作部門。

（二）經濟社會發展情況。

扶貧項目實施取得了顯著的經濟效益，全縣貧困人口由37841人減少為26250人、貧困人口年度變化率為22.5%（注：因新舊扶貧標準數據懸殊，參照2011年末全縣貧困人口基數37841計算）。農民人均純收入達7727.23元、增長幅度為21%（2011年農民人均純收入為6725.18元）。

（三）扶貧工作實施情況。

1.加強領導，強化措施，認真落實扶貧開發工作任務。

2011年11月底到2013年3月，中央、省委、市委相繼召開扶貧開發工作會議，為今后十年扶貧開發工作指明了方向、明確了目標任務。我縣從六個方面進行貫徹落實：一是組織召開了縣委扶貧開發工作會議，傳達了會議精神，認真總結回顧了上一輪扶貧開發工作，安排部署新一輪扶貧開發工作；二是調整充實了縣扶貧開發領導小組，并召開了領導小組會議，研究和審定了我縣2011-2020年農村扶貧開發規劃編制有關事項，成立規劃編制領導小組和規劃評審委員會；三是深入調研，掌握全縣扶貧開發現狀。將“我縣扶貧開發工作現狀”列入縣政協年度調研提案，對我縣南北端最遠的五礦、迎安兩鎮，開展了扶貧開發現狀專題調研，并廣泛收集社會各界意見建議，形成《關于我縣扶貧開發工作情況的思考與建設》（見調研第25期）。四是進一步核實扶貧統計基期監測數據，通過農戶申請、入戶調查、民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等程序啟動農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接，完成了程序銜接工作，為新時期扶貧開發工作提供準確數據；五是組織開展新十年扶貧開發規劃編制工作，從縣級涉農部門抽調專家組成規劃編制工作領導組，明確各自分工，圍繞專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，開展新十年扶貧開發規劃編制及評審，年底前有望印發全縣新十年農村扶貧開發規劃。六是制定年度工作實施意見，明確了工作思路、目標和主要任務，強化了保障措施，并與各鄉鎮簽訂了年度工作目標責任書。

2.立足重點，改善民生，打造扶貧開發工作亮點。

（1）集中打造連片扶貧開發民生工程。列為全縣今年十大民生工程之一的2011年省級連片扶貧開發建設項目，總投資7260萬元。建設內容涉及產業發展、基礎設施、新村建設、江南特色效益農業基地建設等內容。經過一年的努力，在四個方面取得了明顯成效：一是發展規模農業，打造脫貧致富樣板。劃定怡樂鎮公平、和平等6個村為項目區，新發展連片釀酒專用高粱3200畝、怡樂大蔥1000畝，促進項目區農民持續增收。二是實施村道建設，打造農村“戶戶通”樣板。在項目區內新建和整治村級泥結石路30公里，硬化村道13.6公里，新建入戶便道10公里，生產作業道30公里，在基地內形成公路、產業路、便民路環線及網絡。三是開展小農水項目整治，打造科學用水樣板。在項目區新建渠系4.5公里，提灌站2個，蓄水池4500立方米，整治山坪塘9口，新建囤水田200畝，坡改梯1500畝，田型調整1500畝，解決項目區群眾農業生產及人畜飲水問題。四是整治村容村貌，打造新農村建設示范樣板。計劃在項目區內新改建農民住房165戶，高標準打造村民集中居住示范點1個，三建三改及風貌整治300戶，建垃圾池20個，改善村民生活環境。

（2）統籌兼顧實施革命老區建設項目。繼2011年10月，獲省革命老區財政專項轉移支付項目資金306萬元之后，今年，我縣又獲得該項目資金377萬元。為使資金發揮最大社會效益，更好地解決革命老區專項事務建設和民生發展上存在的問題。我局配合縣老促會，于5月召集老促會理事單位負責人座談，共同探討2013-2014年革命老區建設項目規劃，對2011革命老區建設方案進行了評估。明確了2011年項目工程設計、招投標、資金使用、工程質量、工程期限等有關事項。建設內容包括：一是在大井鎮新福村碗廠坡新建余澤鴻烈士紀念亭一座，建筑面積400平方米，建六角形仿古亭，含走廊、回廊、裝飾、行道樹等，塑余澤鴻烈士塑像一座，建紀念碑一座；二是改善泥溪小學（校址在新福村）教育教學設施，建600平米文化墻、添置教師辦公用桌椅10套、配置電腦5臺及打印機1臺、安裝教室及教師辦公室電扇60把、改善學校食堂條件、安裝天然氣等、建圖書室一間等；三是改善交通基礎設施，以余澤鴻烈士紀念亭為中心，圍繞川南游擊縱隊活動的主要區域，在大井鎮新福村、泥溪村及仁和鄉會龍、伏龍村等四個村新建和整治通村公路13800米，擴建并硬化泥溪小學橋頭至紀念亭的公路1500米。項目的實施，極大改善了項目區4個村33個村民組5863人的生產生活條件，推進項目區竹產業發展。本著著眼長遠、立足民生改善，經濟、社會效益兩兼顧原則，編制了2013年革命老區建設項目——“青峰寺紅色旅游生態建設實施方案”和“鐵清鎮犀牛村2013年革命老區建設項目”。前一項目擬在怡樂鎮關口、濫池村、留耕鎮人民村、四重村、重興村實施，建設內容包括：青峰寺革命烈士紀念館山門整治、新改建泥結石公路14.2公里，新建便民路5公里，新建集中供水蓄水池2口，改善濫池、人民村小學教育教學設施等。后一項目擬在鐵清鎮犀牛村實施，建設內容包括：新建三重四級通村泥結石路1公里，加寬整治泥結石路2.5公里，新建囤水田80畝，新建便民路4公里。2013年項目已完成方案編制、評審工作，進入招投標。

（3）整改規范貧困村互助資金試點工作。我縣貧困村互助資金試點以來，存在農戶入社率低、借款比例不足、借款壘大戶、貧困戶借款率低等問題。針對問題，我縣從四個方面入手，進行整改：一是加強業務指導。調整充實縣、鄉鎮、村領導及具體業務人員，安排比較固定、懂會計、會微機操作、責任心強的業務人員負責本項工作，加強協調和業務指導、培訓、檢查；二是強化政策宣傳。采取多種方式，廣泛宣傳貧困村互助資金的管理方式、運作程序、入社農民的權利及義務、互助資金項目運行情況，提高群眾對互助資金政策與操作程序的知曉率與參與率；三是強化項目監管。組織理事會成員和村組干部認真學習互助資金試點工作的規章制度，吃透政策，把握底線。防止因試點工作監管不嚴而導致理事會成員或鎮村組干部違紀違規問題的發生，確保資金的安全；四是完善工作制度。按照要求，修改完善了相應的管理制度，并在工作中遵照執行。規范互助資金從入社到借款、還款等軟件資料的管理，及時進行賬務處理，建立完善的互助資金檔案管理資料。經過一系列有力措施，收到了明顯的效果。截止2013年底，投入資金總額622.228萬元（其中社員入社資金125.22萬元，財政投入資金485.22萬元），入社農戶6282戶，占試點村在家農戶53%，貧困戶入社4845戶，貧困戶入社率達85%。帳面借款共發放5804筆，總額達1505.0681萬元，其中：貧困農戶借款3359戶，累計發放借款1271.1711萬元；貧困戶借款占借款總額的85%，不含提前還款的還款率達100%,逾期借款為零。提供服務收入52.7896萬元。一定程度上解決了部分試點村貧困群眾貸款難、增收難、管理難、培育產業難、持續發展難等問題，發揮了貧困村發展互助資金“民有、民用、民管、民享、周轉使用”的生產發展資金作用。

（4）建檔立卡做實“兩項制度”有效銜接基礎數據。按省、市部署，啟動了農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作，完成農村低保、五保和農村扶貧戶的建檔立卡和微機數據庫錄入程序銜接工作。按照2300元的國家扶貧新標準統計，我縣貧困人口尚有29838戶8.9287萬人（其中扶貧戶16598戶56403人，五保戶2080戶2398人，低保戶5359戶9497人，扶貧低保戶5802戶20989人），為政策銜接和管理銜接工作開展打好了基礎。

（5）發展產業提升貧困農戶持續增收能力。按照“特色產業快速推進、現代農業加快發展、生產生活條件明顯改善、貧困農戶整體脫貧”的目標，我縣按照“北橙南竹”產業發展規劃，把產業扶貧工作作為加快貧困群眾增收脫貧步伐的重要手段。一是集中產業扶貧，在北鄉四面山、水清、鐵清、桐梓鎮，以省級優質柑桔產業化基地扶貧項目為依托，通過改善項目區基礎設施條件，引導群眾發展優質橙類和小水果。二是在南鄉、怡樂、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龍等鄉鎮巖區及丘陵地區，成片發展竹、茶、小水果產業。三是全面實施“一村一品”工程。通過在重點村實施“一村一品”工程，如迎安密本南瓜、黃泥壩蘿卜、怡樂大蔥、趕場山大白李、小壩沿江蔬菜、四面山獺兔養殖、留耕湘云鯽生態魚養殖等，形成特色產業，帶動貧困群眾脫貧致富。四是充分發揮扶貧龍頭企業輻射帶動作用。進一步增強其產業化扶貧的輻射面和帶動力。

3.搶抓機遇、主動作為，爭取并落實各級扶貧項目。

新十年扶貧開發綱要帶來扶貧開發工作新的機遇，面對機遇，我縣充分發揮主動性和創造性，通過編儲項目，主動向省、市匯報，積極爭取并落實扶貧項目，造福百姓。

（1）省級整村推進連片扶貧開發項目。省2013年整村連片扶貧開發項目于5月落戶。該項目總投資5215萬元，其中省級財政扶貧資金800萬元，部門整合資金2221萬元，農戶投工投勞2194萬元，分別在四面山鎮中橋、義安、新橋、新屋和五礦鎮槐子榜、文峰、友隆、高山8個村兩個片區實施。五礦鎮片區將圍繞區域內的葡萄、竹類資源特色產業，新發展優質葡萄基地370畝、雜竹基地750畝，新建生產作業道17.2公里，蓄水池20口，囤水田231.6畝。在核心產業基地實施公路建設，新建山重四級村級泥結石路8.82公里，新建人飲蓄水池1口，危房改造50戶。四面山鎮片區將圍繞獺兔、柑橘為主導的特色優勢產業，新發展獺兔種兔250組，新建生產作業道28.75公里、囤水田140畝，圍繞核心產業基地新建村級泥結石公路13公里，新建中橋村集中居住區1個，首批入住農戶20戶。項目計劃于2013年6月實施完畢，

（2）省級產業扶貧項目。我縣獲得2013年省級產業扶貧項目1個，該項目總投資459萬元（其中：省級財政專項扶貧資金200萬元），在底蓬鎮文武村實施，新發展竹基地586畝、新發展茵紅李示范基地275畝，圍繞產業基地，新建囤水田埂2.92公里、新建生產作業道9公里，整合硬化公路3公里，預計在2013年6月完成該項目。

（3）列入了市扶貧開發重點支持縣行列。我縣在市新一輪農村扶貧開發規劃中，被列為市級2011-2020年農村扶貧開發工作重點縣。2013年，我縣獲得市財政扶貧項目資金275萬元，包括2個市級新村建設項目、1個產業扶貧項目、4個定點幫扶村項目、危房改造項目、以及基礎設施建設項目。

（4）投入縣級財政扶貧資金207萬元開展扶貧解困。年初，我縣組織召開扶貧開發領導小組會議，會議決定每年縣級財政扶貧資金投入按一定比例增加投入，確保至少實施3個扶貧新村項目（含市級新村）。2013年安排了縣級財政扶貧資金207萬元，進行貧困地區“民生工程”和基礎設施建設，包括實施2個縣級扶貧村，改造160戶農村危房，對26個貧困村開展村道、人畜飲水及便民路等基礎設施建設。

4.突出重點，狠抓落實，構建部門協作各界參與的大扶貧工作格局。

（1）深入開展“掛包幫”定點扶貧活動。繼續抓好縣黨政機關、企事業單位定點扶貧工作，充分發揮定點部門的幫扶作用，利用掛點單位部門優勢，從資金、技術、信息等各方面進行幫扶。據統計，共安排109個單位，近400名干部參與定點幫扶工作，對80個縣級貧困村進行定點幫扶，制定并印發了《縣2013年社會扶貧績效考核辦法》，明確了考核內容、考評方式和獎懲辦法，千方百計為貧困群眾解決生產生活上的困難。

（2）募集“愛心助學包裹”資金12.12萬元。2013年春期第一周開始，我縣“掛包幫”對口聯系鄉鎮的縣級機關、企事業單位，紛紛深入18個鄉鎮的69所中心校、基點校及村小，向貧困學校和小學生發放2011年“愛心助學包裹”877個。8月，經過精心籌備，我縣組織動員了全縣機關、企事業單位和鄉鎮開展了2013年“愛心助學包裹”資金募捐活動，共募集資金11.42萬元，市級部門捐贈0.7萬元，共采購學生型愛心助學包裹1152個，學校型包裹6個，將于2013年春期開學發放到位。

（3）啟動第二輪企業幫村扶貧“種子基金”項目。5月，我縣啟動第二輪企業幫村扶貧“種子基金”項目，投入企業幫村扶貧資金50萬元，按照“幫窮村、扶窮人、扶真貧、真扶貧、求實效”的原則，將資金鎖定鐵清鎮新廟村、四面山鎮龍泉村，大廟鄉分水村，桐梓鎮云峰村，夕佳山鎮橫石村5個村內，以低于銀行同期貸款利息的小額信貸形式，供貧困農戶借用發展生產。

（5）實施扶貧與計劃生育“三結合”幫扶工作。縣扶貧移民局確定鐵清鎮五通村為部門扶貧與計劃生育“三結合”幫扶基地，在村內的計劃生育家庭中的貧困戶、獨生子女戶、符合政策生育的雙女戶中，重點選擇計劃生育新增戶15戶、聯系戶22戶、幫帶戶38戶進行幫扶。今年安排下撥2萬元資金，對基地基礎設施進行改造和完善，向計劃生育新增戶發放氮肥1200公斤。

（四）我縣扶貧工作存在問題及下步工作措施。

存在問題：

1、農村貧困面大，扶貧解困任務艱巨。

我縣新一輪扶貧開發核定脫貧人口為89287人，扶貧解困任務重。今年市上下達我縣扶貧解困任務9273人，實際完成11591人，但這僅僅體現在統計數據上，與真正脫貧尚有差距。大扶貧格局尚未形成，全社會齊抓共管的大扶貧格局尚在起步階段。

2、扶貧開發項目任務下達較遲，多數項目需跨年度才能完成任務。

上級扶貧項目下達時間相對較遲，而編制方案時間短，方案批復后組織實施的前期工作時間較長，很大部分項目均要跨年度實施才能完成。

3、部分鄉鎮對扶貧解困工作重視程度不夠。

未將扶貧工作擺上重要工作議事日程，基層扶貧干部更換頻繁，造成業務不熟，項目實施緩慢，輕于管理。部分扶貧項目未發揮“雪中送炭”的作用。個別鄉鎮，將部分扶貧項目落實到了基礎設施及經濟條件較好的地方，沒有真正落實到貧困村、社和貧困戶。

下步工作措施：

一是認真貫徹落實上級扶貧開發方針、政策和任務；二是認真組織實施跨年度扶貧開發項目；三是積極向上爭取項目及資金支持；四是加強扶貧干部業務培訓，并加強績效考核；五是加強扶貧移民工作宣傳，營造良好扶貧和移民工作氛圍，努力構建部門協作、各界參與的大扶貧工作格局。

四、扶貧工作管理情況

（一）財政專項扶貧資金使用情況。

2013年我縣共投入省市縣三級財政資金1585萬元，省級項目3個，投入財政資金1043萬元，分別是：整村連片扶貧開發項目1個，投入省級財政資金800萬元；產業扶貧項目1個，投入省級財政資金200萬元，縣級財政配套項目工作經費6萬元；勞務扶貧培訓項目1個，投入省級財政資金16萬元，貧困村互助社獎金資金21萬元。市級項目20個，投入市級財政資金275萬元，縣級財政配套資金60萬元，分別是：新村扶貧項目2個，投入市級財政資金140萬元，縣級財政配套60萬元；產業扶貧項目1個，投入市級財政資金40萬元；定點扶貧村項目4個，投入市級財政資金40萬元；基礎設施項目12個，投入市級財政資金30萬元；危房改造項目1個，投入市級財政資金25萬元，實施50戶貧困戶危房改造。縣級財政扶貧資金項目29個，投入縣級財政資金207萬元，分別是：扶貧村項目2個，基礎設施建設項目26個，貧困戶危房改造項目1個，對160戶貧困戶進行了危房改造。2013年各級項目自于2013年6月啟動以來，各項建設進展順利，到12月底，項目均已完成建設任務的60%以上，預計到2013年4月全面結束，項目可提前2個月竣工。現已驗收項目12個，除預撥資金外已兌現項目資金17萬元，正在催促鄉鎮報帳，所有項目將于2013年元月前底全面竣工驗收。

加強項目資金管理，讓有限資金發揮最大效益。一是各項扶貧資金運行實行扶貧資金專戶管理，嚴格審批和備案程序，執行《國家扶貧資金管理辦法》的有關規定，按照扶貧開發規劃統籌安排使用扶貧資金，實行財政扶貧資金縣級報帳制。認真執行扶貧資金管理規定，建立了財政扶貧資金專戶，做到了扶貧資金專戶儲存，專賬核算，專人管理，專款專用，竣工驗收合格后，按規定撥付扶貧工程財政補助資金，確保了資金安全。二是嚴格執行財政扶貧資金項目公示、公告制，利用縣、鄉兩級黨政網、政務外網、鎮村政務公開欄等形式將扶貧資金規模、使用方向、分配原則、項目名稱、實施地點進行公示公告，增加財政扶貧資金分配和使用透明度，保證群眾的知情權，加大了社會和群眾的監督力度。

（二）日常工作。

按時、保質、保量完成省、市主管部門交辦的各項工作任務，加強對鄉鎮扶貧開發工作的督促和指導，監督項目實施質量和財政扶貧資金使用情況。經過全縣上下共同努力，2011年我縣扶貧開發工作被省扶貧開發領導小組評定為a級，2013年扶貧開發工作市級目標考核現未公布，縣級獲縣委、縣政府目標績效考核圓滿完成工作任務獎。

篇（9）

新年伊始，記者慕名來到太白山腳下這座人口不過5.4萬的國家扶貧開發工作重點縣，看到的是山上尚未消融的冰雪，感受到的卻是太白人“窮縣要辦大教育的”熱情和決心，

一、實施布局調整促進均衡發展

長期以來，由于歷史原因和地域條件的制約，太白縣學校布局分散、基礎設施薄弱、教師緊缺，鄉鎮學校之間發展很不平衡。尤其是農村初小和教學點辦學中存在的多(學校點多)、散(布點分散)、小(規模小)、缺(育人功能缺)、低(教育質量低)等問題長期得不到根本解決，成為困擾全縣教育發展的瓶頸，

面對這一難題，太白縣委、縣政府專門組織人力，多次深入學校調研，分析論證，尋求解決太白教育問題的突破口，下決心在優化資源配置，提高質量效益上下硬功夫，在改善辦學環境，推進教育均衡發展上做大文章，樹立起“小縣要辦大教育，弱縣要辦強教育，窮縣也要辦富教育”的理念。該縣先后投資近億元，全面加強各學校基礎設施建設，一舉在2008年將原有67所中小學調整為13所。一個鄉鎮只辦一所高標準、高水平的中心小學，將全縣初中學校調整為2所，高、職中單設，鄉鎮全部建成寄宿制學校。目前，全縣僅有1所高中、1所職中、2所初中，9所小學，在全省率先實施了“一鄉一校”，為整合優質資源，全面實現教育均衡發展，快速提高教育質量奠定了堅實的基礎，

二、強化設施建設提升辦學條件

太白縣從實際出發，長遠規劃，分期分批實施了一系列項目工程，該縣先后建成了學生寄宿樓7幢、教師宿辦樓5幢、綜合樓11幢、教學樓4幢、大小食堂餐廳12個，以及每個學校的浴室、開水房、鍋爐房、水廁等服務用房：投資500多萬元為全縣所有學校安裝了暖氣：投資1000多萬元整體重建職教中心：投資1000多萬元建成標準化的縣體育場館，并對全縣學校的校園環境建設和寄宿制校園文化建設作了規劃。在內部設施方面。該縣對保留下的13所中小學從教學、食宿等實際需要出發，小到桌凳、教學儀器。大到計算機教室和多媒體教室，統一配置規劃，統一城鄉標準，統一實行政府采購，使全縣校園的內部設施達到了均衡，甚至鄉鎮學生的食宿、教師辦公條件優于縣城，讓農村學生同樣享受到優質教育資源，優秀生源流失現象得到有效控制。在寄宿制設施建設方面，他們通過各種捐贈、學校購置、縣上集中采購等辦法，共添置學生用標準架子床800余套，并投資200多萬元，使新建的各個學校食堂設施設備煥然一新，炊事員加工飯菜基本實現了機械化，學生就餐也實現了電子化管理。全縣所有中小學面貌發生了翻天覆地的變化。

三、改革人事制度合理配置師資

太白縣為了優化教師隊伍，均衡配置教師資源，采取了六項切實可行的措施，

一是合理分流人員。實現“一鄉一校”布局調整后，大部分教師在一線從事教學工作，還有近30％的教師要直接從事學生后勤服務工作。太白縣在認真調查摸底的基礎上，制訂下發了《太白縣教師競聘上崗實施意見》，把學校人員按生活后勤和教學兩大塊重新調整，實行全員竟聘上崗，將教學能力強的教師選聘到教學一線，把管理能力強、有責任心的教師安排到生活后勤崗位上，成為專職生活指導教師。待遇不變。

二是推行人事制度改革，激活管理機制。實行校長公開招考制、教師競聘上崗制、崗位目標責任制、教師服務交流制、教師親屬回避制和教師繼續教育周制度等一系列人事制度改革，優化組合了教師隊伍結構。特別是城鄉教師交流支教，使鄉村教育質量提高有了根本保證。

三是推行績效考核工作。該縣從2007年7月起，實行城鄉工資結構差異制，使鄉鎮教師工資高于縣城教師工資標準，鼓勵廣大教師到鄉鎮任教。調動了廣大教職工從事農村教育工作的熱情。

四是采取一招二聘三培四援辦法。緩解薄弱學科教師緊缺問題。該縣每年招收50名左右的本科師范畢業生和體、音、美等緊缺專業人才，優先保證鄉鎮開足開齊課程。并高薪聘請一定數量的高級教師，對青年教師進行培養指導和重點科目把關。他們加強對骨干教師培養力度，在寶雞市率先實行了教師學習獎勵報銷制度，做到了“教師培訓。政府埋單”。此外，他們還與南京江寧區等發達地區教育對口支援，并邀請寶雞中學等學校的教師定期來太白指導教學、上示范課、與教師交流等，幫助教師提高業務能力。

五是加強師德考核，利用各種時機。開展師德師風教育和整治。

六是定期組織教師體檢等方式，對教師在工作上關心，在生活上照顧，使廣大教師都能全身心地投入教育事業。

四、加大財政投入減輕家長負擔

為全力推進城鄉教育均衡發展，太白縣出臺了一系列優惠政策，并拿出大量配套補助資金來減輕農民負擔。在落實國家“兩免一補”的基礎上，縣財政2009年初安排了200萬元“一鄉一校”布局調整啟動資金，建立了農村規模較小學校運行經費保障體系：拿出100萬元對全縣所有寄宿學生實施“營養早餐”32程，按每生每天2元標準提供牛奶、雞蛋或面包；拿出30萬元給離家5公里以外的寄宿生每月補助兩次往返交通費：投資近500萬元為各個學校安裝了供暖設施，在全省率先實現了山區農村學校統一集中供暖：拿出150萬元用于學校冬季取暖補貼：每年安排15萬元對教師培訓和進修費用進行獎勵性報銷：所有學校落實了炊事員編制，由縣財政發放工資，學校食堂由對外承包全部轉為自主服務性管理，最大限度地降低學生的伙食成本。減輕家長負擔；縣財政每年拿出10萬元作為教學質量獎勵基金，對教學質量高的學校、教師和成績突出學生進行獎勵：安排10萬元作為現代遠程教育運行維護專項費用，確保國家現代遠程教育試點縣應用工作正常化：每年安排5萬元作為教育均衡發展和教學質量的督導、調研經費。另外，該縣還積極聯系企業、爭取民政救濟、慈善救助等社會扶貧資金，對貧困學生實施救助，使得全縣沒有一個學生因貧困而輟學。

五、創建寄宿特色營造家庭氛圍

太白縣實施“一鄉一校”布局調整后，各鄉鎮都建了寄宿制學校。在寄宿制管理上，他們針對寄宿生特點，采取了編組同級化、住宿家庭化、伙食多樣化、生活民主化、活動趣味化的“五化”管理方法。制定了《太白縣寄宿制學校食宿管理暫行辦法》、《太白縣生活指導教師工作規程》等，使寄宿制學校的管理有章可循。學生宿舍按照十有(有標準架子床、有碗柜、有鏡子、有窗簾、有床鋪定位標簽、有取暖設施、有學生花名冊、有舍長、有管理制度、有生活指導老師)、六化(生活用品統一化，物品擺放規范化，作息洗漱定時化，衣帽用品潔凈化，宿舍打掃經常化、評比獎懲公開化)、五線(被子疊放一條線，毛巾搭晾一條線，書包掛置一條線、臉盆擺放一條線、牙具放置一條線)的管理模式，進行量化積分考核，使學生從小養成良好的行為習慣，樹立集體榮譽感和團隊意識。對年齡較小的學生，做到吃飯時有人引導，睡覺時有人關愛，洗涮時有人照顧，活動時有人組織，得病時有人照護，使他們真正感受到在校如家的溫暖。

在安全管理方面，該縣規定，小學生上學全部由家長送到學校，放學回家時，離家較近的學生由家長接回，離家較遠的學生由縣運輸公司班車送回，學校老師跟車護送：“營養早餐”由縣采購中心統一采購配送，糧油由縣“放心糧油辦”統一配送，其他食品和蔬菜定點采購：建立24小時跟蹤服務制度，從學生的學、吃、住、玩各個環節落實責任、細化管理；為住宿一、二年級小學生專門訂制小床、低床，確保安全：在全省率先為農村寄宿制學校配備專職校醫，率先為全縣中小學生辦理校方責任險。

該縣還進一步加強寄宿制學校文化建設，對三年級以下的寄宿生不上晚自習，成立各種素質教育興趣活動小組，由生活指導教師組織開展讀書、繪畫、講故事、觀看少兒電視節目、象棋比賽等活動，使寄宿制生活不再單調和寂寞。對留守兒童開展“爸爸媽媽助成長”活動，讓學生不再有親情的缺失感。

六、加強統籌協調做強各類教育

為了保證各類教育均衡發展，太白縣按照“一鄉一校”布局調整規劃，首先加快了太白中學高中和初中分離工作，目前，投資1500萬的新初中已建成投用，并以年薪10萬元為高中招聘了校長。同時采取“走出去、請進來”辦法，加強高中教師的學習交流和進修培訓，努力提高教學質量。

職業教育方面，該縣積極爭取國家職業教育重點建設項目資金，征地20畝，投資1000多萬元，將原縣職教中心整體搬遷，重新建設了功能設施齊全的縣職教中心。并借助蘇陜對口支援優勢，同南京江寧區職教中心聯辦急需人才的專業。2009年上半年，職教中心畢業學生全部安置到了廣東惠州等地，就業率達100％。

篇（10）

突出黨建引領 規范夜校創辦

“我現在不僅是夜校的第一責任人，還與鄉黨委簽訂了辦學責任書，必須在任期內交出一份讓組織和群眾滿意的答卷！”渠縣白兔鄉峰坪村夜校校長楊旭在談到“農民夜校”時充滿了信心。

渠縣堅持把創辦“農民夜校”放到基層組織建設、“五個一”駐村幫扶工作中去謀劃，制定出臺《創辦“農民夜校”工作實施方案》，采取工程化管理、項目化實施的辦法，把夜校創辦的目標任務層層細化分解，與聯系單位駐村幫扶工作考核掛鉤，明確時間進度，落實責任到人，強化督促檢查，全縣上下形成了縣委組織部牽頭、相關職能部門分工負責、鄉村兩級和駐村幫扶單位具體實施的“三級聯動、多方參與、有序推進”工作格局。

同時，充分整合黨校、就業、司法、農林等部門資源，依托現有村級活動陣地資源，按照有場所、有牌子、有設備、有人員、有制度的“五有”標準和政策宣傳、德育教化、農技培訓、法律普及、民主議事、信息、產業指導、文體娛樂“功能”，推進村級夜校規范建設、全面覆蓋。校長一律由駐村第一書記兼任，每個夜校按1萬元標準統一配置教學設備和課桌，通過申報驗收的給予5千元至2萬元的配套資金補助。

突出群眾主體 創新教學方式

“葉啟政，縣人大代表，定遠鄉團寨村川鄂兄弟水產養殖合作社發起人，精通泥鰍養殖技術，獲得37名群眾的聯名推薦……”由縣委組織部、縣委黨校和定遠鄉駐村班子成員組成的夜校教師審核小組正在對群眾點選出的教師進行逐一審核。

為增強夜校吸引力和培訓實效性，渠縣著力改變“官樣”刻板模式，突出群眾的主體地位，根據貧困村實際特點和貧困群眾個體差異進行教學設計。

一方面，由群眾“點將”式組建師資庫。按照個人自薦、群眾推選、鄉鎮黨委把關、縣委審核的程序，從全縣碩博人才、第一書記、農技人員、教師醫生、致富能人等群體中挑選出320余名優秀人才，組建夜校師資庫，并組織實施崗前培訓，確保夜校教師群眾公認、業務過硬。

另一方面，采取群眾“點單”式建立課程庫。堅持供需結合原則，設置法律法規、方針政策、農技知識、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等7類授課內容，每月初由群眾商定本月教學安排，實行群眾“點題”培訓、夜校對點解答的運行模式。

“授課教師，謝燕，課程名稱，柑橘種植與管理技術，參訓群眾71人，參評群眾30人，教學態度4.7星、教學方式4星、教學內容4.3星……”在渠南鄉大山村夜校課程結束后，校長、第一書記鄧強正當場公布群眾對夜校教師的星級評價結果。

講得好不好，群眾說了算。渠縣堅持把群眾滿意作為檢驗教師教學質量的首要標準，建立了群眾評課機制和不合格教師“召回”制度。授課結束后，組織參學群眾對授課教師的教學態度、教學方式、教學內容等進行星級評價，評價結果作為評先選優、年度考核的重要依據，對連續3次測評不合格的教師，由原單位負責召回或調整，以倒逼授課教師認真備課、用心講課。目前，該縣已有17名夜校教師因群眾不滿意被調整。

突出內涵延伸 拓展整體功能

“我們不僅考慮脫貧攻堅現實需求，更著眼于培育新型農民的需要，成功跳出了夜校只能開展理論宣講的思維定勢，不斷豐富拓展‘農民夜校’功能，切實推動貧困群眾在物質上和精神上實現‘雙脫貧’。”渠縣縣委常委、組織部長唐令彬介紹道。

渠縣在創辦“農民夜校”過程中，針對農村實際創新工作方式，將“互聯網+遠程教育+大喇叭”宣傳模式引入“農民夜校”教學，精選精準脫貧政策、脫貧典型案例等內容，每天分時段以文字、圖片、音頻視頻等不同方式進行推送，幫助群眾破除等靠要思想，增強脫貧信心、啟迪致富思路。

宋家鄉太極村八組貧困戶文道光在聽到村上廣播的黑山羊生態養殖典型案例后，主動報名參加夜校學習養殖技術，并在幫扶單位的支持下養殖黑山羊100余只，預計年收入超過10萬元。

同時，渠縣還把夜校作為弘揚社會主義核心價值觀、加強公民道德建設、回應群眾關心熱點難點問題的新平臺。通過健全村規民約、改進農村基層治理、推動電子商務下鄉等措施，引導群眾把婚喪嫁娶從簡、衛生整潔治村、厚養薄葬孝老等基本要求形成具體細則，幫助群眾搭建起守望相助的“連心橋”。

篇（11）

永勝縣的所有處級干部都掛點負責高速沿線的征地搬遷工作。永勝縣政協副主席、縣總工會主席楊周全負責的點上，除了房屋和田地，需要搬遷的墳地就有1200多座，要求今年5月底以前全部完成搬遷，6月全線開工，真正是時間緊任務重。

這是縣委政府下達的“軍令狀”，工會必須服從服務于縣委政府的中心工作。楊周全帶著工作組的人，天天就往點上跑，一家一戶做工作。

縣總工會的同志難得見上他一面，偶爾見一面，發覺他總是疲憊不堪。事情催人跑，難得有自己掌控時間的時候。

永勝縣綠色宜居的基礎不錯，森林覆蓋率接近60%，以核桃、桉樹、膏桐為主的林業生態得到健康發展。當然，綠水青山的背后，離不開護林工人的辛勤勞動。特別是每年1-6月，防火神經高度緊張，護林工人寸步不離崗位。

所以在4月份的時候，縣總工會提早安排了“五一”勞動節慰問一線職工的日程，其中就有楊周全看望護林工人的內容。當他看到這份日程的時候，也只能開玩笑地說：“你們把我的日程安排了”。

不止是高速公路建設現場和一線護林員，還有縣委政府交辦的移民安置、扶貧掛鉤，都需要他經常跑到。

永勝縣境內由于魯地拉水電站的建設，導致江邊的良田土地被淹，移民需要安置。縣總工會負責掛鉤聯系的移民點在濤源鎮小官莊村小組，共有26戶。

重新選定的安置點在山上，雖然實現了水、電、路三通，但比起江邊來，不僅地勢陡峭，而且更貧瘠。為了讓移民按期搬遷，縣總工會的工作人員白天幫村民摘花椒、收包谷，晚上到農戶家里做工作。

當然，移民最大的難題一是故土難離，二是補償很難讓雙方滿意。比起省內其他水電建設移民，魯地拉的補償算是很高的，但移民需要從長計議。

2014年春節，26戶移民住進新房的時候，縣總工會給他們送去了大米和食用油。安置點的小學有20多名教職工，當年“六一”兒童節時，工會給他們解決了一萬元，用于購買教學設備。

現在，每個村民每月可以領取300元的長效補助，后期補助每月50元，時間20年。盡管已經順利安置，但每個移民心中的那個結，還需要慢慢去解開。

松坪鄉米厘村是縣總工會的掛鉤聯系點，主要居住著傈僳族人。2015年5月中旬，縣總工會全體黨員來到米厘村，開展“聯系貧困戶、聯系殘疾人、聯系三留守人員、幫助解決實際困難、幫助改善生活條件”的“三聯雙幫”調查摸底工作，并與18戶農戶結對幫扶；7月1日，縣總工會全體黨員再次來到米厘村，走訪慰問了困難黨員和困難群眾，為5名困難黨員和13名困難群眾送去了18臺價值5760元的節柴灶。米厘村的雨水通常在5月20日到來，可是2015年卻推遲了一個月，導致全村的水源斷了，早先種下的莊稼也了，全村絕收的糧食面積達到1000畝。群眾面臨飲水困難后，縣總工會了解情況后，送去了5000公斤大米和價值5000元的飲用水管，用于解決生活和飲水問題。

為了壯大米厘村的發展基礎，楊周全通過向上級爭取，把傈僳族群眾的土墻房子換成了水泥房子，同時爭取到麗江市財政和永勝縣財政的支持，縣總工會又籌資5萬元，改善了進出米厘村的道路條件。

原來村里的核桃雖已掛果，卻是老品種，鐵得像石頭。工會找來技術人員，幫他們嫁接成泡核桃，還引進了草烏，種植中藥材，讓傈僳族群眾看到了致富的新希望。

安頓好米厘村，縣總工會的掛鉤扶貧主戰場又轉到東山鄉。

東山鄉東山村委會漢仕坪上村有46戶152人，44戶為傈僳族。2015年9月，縣總工會“掛包幫”漢仕坪上村以后，進行了摸底調查，制定了扶貧攻堅5年規劃和幫扶計劃，提出了“脫貧先幫教，致富先治愚”的思路。

2016年2月28日，楊周全率縣總工會扶貧工作隊一行，邀請了永勝縣普法講師團成員到村上開展送法送文化教育活動。漢仕坪上村60多名村民和部分學生聽取了“樹文明新風，做守法公民”的專題講座。

縣總工會還為漢仕坪上村制定了“教育幫扶脫貧”計劃，對村上考取高中、中專及以上的學生，每人每年給予3000元的助學金扶持。當天，楊周全為羅佳英、谷曉花兩位高中學生每人頒發了3000元助學金。兩人在縣城讀高中，如能考上大學，工會將繼續資助。

請勞模把脈助陣

在永勝，雷志洪是一面旗幟。

在老家卜甲貧瘠的鄉間小道路上，雷志洪不斷找尋村民增收、農村致富的途徑。

“山挖爛，人挖窮，只有創新種植才會紅”。他們選定的寶貝，就是石榴。

雖然連年干旱，卜甲村2010年石榴收入達到350萬元，村民李茂華家7畝石榴收入10萬元，雷志洪的8畝石榴收入達到12萬多元。

2005年，雷志洪成立了永勝縣片角果蔬經濟技術合作協會，成為農村生態產業發展帶頭人。2010年他主動辭去了村委會職務，全力發展林果經濟，他以一己之力，帶動了一方的產業發展。2015年，雷志洪榮獲“全國勞動模范”榮譽稱號。

有這么一塊招牌，當然在扶貧工作中就有更多選擇的路子。縣總工會充分發揮勞模效應，助推生態產業發展。

漢仕坪上村能不能種c石榴，當然可以請他去看看。縣總工會請來了雷志洪，和他一起到村上考察了地理、土壤和氣候條件，測了溫度和溫差，認為適合種植軟籽石榴，并在村里選定了2戶農戶的2畝田地作為試驗示范基地，所需的苗木、肥料和滴灌設施等費用，由縣總工會承擔。

種下石榴后，雷志洪向2戶農戶詳細講解了石榴的種植技術，并將自己的聯系電話留給農戶，也通過微信把所有的注意事項發送到種植戶手機上，歡迎他們隨時聯系。

經過考察，花椒也是適宜漢仕坪上村的經濟林木。縣總工會和村委會一起，爭取到縣林業局的項目支持，計劃在漢仕坪上村種植花椒560畝，每畝給予190元的資金扶持，估計2016年5月份可以移栽。一旦移栽后驗收成活率在90%以上的，每畝扣除60元的苗木費后，其余130元補助給農戶作為肥料費用。

縣總工會派出的一名新r村指導員，進駐期納鎮街西村委會。為了促進當地的產業發展，縣總工會出資組織了期納鎮街西、半坪、文鳳三個村委會的“兩委”委員和村組干部共計61人，租了3輛中巴車，前往卜甲村進行參觀學習。雷志洪為來訪者講解了石榴從選地、移栽到成活后的系列管理技術，并帶領大家到石榴園和棗樹基地進行了現場介紹。

服務職工辦實事

經過普查，永勝縣下崗職工、低保邊緣戶、因子女考上大學導致經濟困難、以及患上癌癥、白血病、尿毒癥等重大疾病的有上千人。

除了平時的慰問，縣總工會還通過臨時救助等方式，對特別困難的職工進行了力所能及的幫助。

順州鎮一所小學的老師金曉燕，剛畢業參加工作才一年，不幸患上了尿毒癥，家中父母都是種莊稼的農民，這突然的打擊讓一家人不知所措。

盡管每月有3000元左右的工資，但每星期2次的化療仍然讓金曉燕入不敷出。永勝縣總工會得知情況后，及時給她送來了5000元臨時救助金。

到昆明檢查后，金曉燕決定換腎，親戚當中，只有母親的腎比較匹配。就在做手術之前，縣總工會又給她送來了5000元，還望她渡過難關。

25歲的光華鄉小學老師唐小瑋還在讀大學時，她姐姐從四川大學畢業剛參加工作一個月就被查出患有尿毒癥，為了醫治姐姐的病，家里花光了所有積蓄，但仍未能挽救姐姐的生命。

更不幸的是，唐小瑋工作一年多后，同樣被查出患有尿毒癥，由于沒錢，她只好放棄治療。2015年1月，縣總工會給予她臨時救助5000元，光華小學的老師也通過捐款奉獻自己的一片愛心，唐小瑋向學校工會借支的一萬元，已由學校向縣總工會報銷，不用再還。近段時間，唐小瑋除到醫院做透析以外，身體并沒其他反常，只能病休在家。

2015年，縣總工會臨時救助困難職工71人，支出27.5萬元。

永勝縣政協退休職工陳世雄，70多歲時由于騎電動車跌倒，于2014年11月被醫院診斷為左側顳葉出血，住院治療8個多月，共支出100多萬元。通過職工醫療互助，他報銷了149135元，成為永勝縣職工醫療互助報銷最高的一筆。

下崗職工張云才因患高血壓和冠心病，通過職工醫療互助報銷了8000多元，他給工會送來的一面錦旗上寫著：“惠人惠己筑安寧，互助互濟獻真情”。

三川鎮中心校退休教師劉祥由于肝硬化，做過換肝移植手術，當時通過職工醫療互助報銷過1.5萬元，他給工會送來的錦旗上寫的是“職工之家，大愛無邊”。

2015年的“金秋助學”活動共籌集資金16.6萬元，資助了貧困大學新生99名和57名中央幫扶的在校學生。

“以暫不交流為宜”

因建設水電站，河邊的甘蔗地被淹，糖廠也難以為繼，70多名不愿分流的職工到縣總工會請求維權，永勝縣總工會原常務副主席陳爽幾經交涉，最終將補償和分流的職工安頓妥當。

記者采訪回來的路上，為落實一個數字，陳爽專門發來了短信。面對職工的大小事情，他們不僅認真負責心細如發，而且充滿了感情。

2015年3月10日，云南西南水泥有限公司永勝永保公司職工李枝林、張珂兩位職工來到永勝縣總工會，反映他們被上級公司莫明其妙交流調動到外地，他們不能接受。

縣總工會本著對職工和公司負責的態度，安排了兩位同志到永保公司實地了解情況，了解到李枝林、張珂反映的問題基本屬實，把他們交流調動到外地，確實存在著具體困難。

兩人都是公司的老員工，也是公司的副職領導，工作有實績，在職工中有較高威望，可以說是公司的中堅力量。而且進入永保以來，兩人經歷過多個崗位的鍛煉，練就了過硬的技術和豐富的管理經驗，并與廣大職工結下了感情，與公司客戶也有廣泛的聯系，工作起來得心應手。

在由縣總工會發給永保公司的函中，工會的維權處理意見可謂是曉之以情，動之以理。

“他們都是40多歲的人了，到新的單位重新熟悉工作環境，重新熟悉管理對象，未必能將工作做好……我們也了解到，由于他倆的調動，對公司的管理人員和職工都帶來一種不安全感，總認為不知哪一天自己也被交流調動，缺乏穩定性，不利于員工安心做好本職工作。原因是大家多年來都在一個廠里工作，對企業有感情，大家都不想離開親人到別的地方去工作。從以人為本的角度出發，兩位職工均因工作傷殘，家有老人，孩子都面臨高考，這是事實，企業既要用人，也要對各自的困難給予應有的關心，在不交流也不至于對企業管理造成較大影響的前提下，以暫不交流為宜。”