優秀企業申報材料大全11篇
時間：2023-03-07 15:04:04緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇優秀企業申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
篇（1）
一、申報范圍
新產品計劃項目分為重點新產品和戰略性創新產品兩類。
（一） 重點新產品。
重點新產品是指符合國家產業發展政策、在國內首次（或首批）開發成功，并開始有市場銷售或具有良好的市場應用前景，經濟效益和社會效益明顯；具有自主知識產權和自主品牌，技術水平高、附加值高、市場競爭力強的新產品。
支持領域詳見《國家重點新產品計劃重點支持領域》。
新產品計劃不支持以下產品：
1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產品及其生產中相關助劑和輔料等；
2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產品；
3、用進口零部件（包括散件）組裝的產品；
4、單純為軍工配套的產品；
5、傳統手工藝品；
6、單純改變花色、外觀與包裝的產品；
7、動、植物品種資源；畜禽、水產等動物飼料及其添加劑；
8、高能耗、高排放、污染環境的產品。
（二） 戰略性創新產品。（限額很少）
戰略性創新產品是指在國民經濟發展中具有戰略價值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業技術進步具有重大影響，取得重大技術突破、擁有自主知識產權，具有較強市場競爭優勢的重大創新產品。在滿足新產品要求的前提下，戰略性創新產品還應具備以下條件：
1、符合國家法律法規，符合國家產業技術政策和其他相關產業政策，特別是符合當前國家培育和發展戰略性新興產業、節能減排等重點支持方向；
2、產品整體技術水平或其核心關鍵技術水平達到國際先進，在本行業或領域中能代表我國自主創新能力和水平的標志性產品；擁有核心發明專利，權益清晰明確；環保性能先進；擁有符合國際規范的質量保障體系，質量可靠；
3、產品已進入市場銷售，具有明顯的市場競爭優勢，產業化前景和預期經濟效益良好；承擔單位擁有該產品注冊商標的所有權，產品品牌核心價值高；
4、企業具有較強實力的研發機構和穩定的新產品研發團隊，在創新投入、商業模式、經營管理、市場推廣等方面具備良好基礎和較強優勢。
二、申報要求
（一）申報單位
凡在__境內注冊、具有獨立法人資格的企業均可申報。同時，凡參加中國創新創業大賽由地區賽入圍全國賽的優秀企業可優先申報，并不受地方推薦限額限制（含__年參賽優秀企業）。
（二）申報材料
1、項目申報表；
2、項目產業化狀況及前景分析；
3、附件材料（復印件）：
（1）企業法人營業執照（加蓋企業公章）；
（2）經審計的企業__年度財務報表（每頁加蓋審計單位印章或蓋騎縫章）；
（3）可說明知識產權歸屬和授權使用的證明文件；
（4）涉及廢水、廢氣、廢物排放的項目，需提交環保達標證明；
（5）特殊行業許可證；
（6）質量技術監督機構備案的產品企業標準，或采用國際標準的認可證明，采用國家標準、行業標準的標準名稱及標準號；
（7）有資質的檢測機構出具的檢測（驗）報告；
（8）科技成果鑒定證書或最近兩年內的查新報告等技術證明（說明）文件；
（9）用戶意見報告（不少于兩份）等其他證明材料。
（三）申報流程
1、首次申報的單位登陸科技部國家科技計劃項目申報中心網站進行注冊，并認真閱讀網站說明，詳見附件；已申報過國家重點新產品項目的單位使用已有賬號進行申報。
2、錄入：在線填寫《國家重點新產品計劃項目申報表》和《項目產業化狀況及前景分析》，確認無誤后在線提交；
3、報送材料：用A4紙在線打印填寫的《項目申報表》、《項目產業化狀況及前景分析》，內容必須與網上申報材料完全一致，申報表中填寫的內容在附件中需有相關證明材料支持。
（四）注意事項（重要）
1、申報單位應認真準備申報材料，并對申報材料的真實性、可靠性負責。若發現弄虛作假，將不予受理。
2、申報單位及產品不得重復申報。
（1）申報單位當年度只允許申報一個新產品計劃項目；
（2）已列入新產品計劃的同一產品及型號的項目不得再次申報。若申報項目名稱相同，而型號不同，則必須提供該型號所采用的新的授權專利及其說明書摘要，附圖和權利要求書等內容，以證明其比原列入計劃項目的產品有重大的改進和創新，方可申報；
3、產品名稱及型號填寫要規范。名稱應用中文，盡量不出現英文詞組或縮寫，不得使用系列產品、研究開發、產業化等詞語，確屬系列產品必須注明型號，采用“型號+產品名稱”或“產品名稱+型號”（特殊行業除外）的書寫格式；
4、所有申報項目推薦渠道必須填“山東省科技廳”；（凡填“濟南市科技局”的項目均無法推薦！）
5、所有申報項目類別必須選擇“重點新產品”；
6、請各申報單位認真審核所填寫的申報內容后，再提交申報系統并在線打印。申報材料一旦提交后將無法更改。由于報送時間相對集中，請各申報單位靈活選擇申報時間，避免因網絡擁堵影響項目申報。
7、申報過程中出現的技術問題請咨詢國家科技部
技術支持聯系方式如下：
電話：__
傳真：__
郵箱：__
三、報送材料要求
1、材料裝訂要求
書面申報材料必須按以下順序裝訂成冊：項目申報材料清單(務必由申報系統正式導出在線打印)、項目申報表、項目產業化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項目清單所列內容保持一致。申請材料統一用A4紙在線打印，左側簡單裝訂成冊，不需單獨 制作封面或膠裝，不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
篇（2）
一、試點申報條件
試點企業和試點工業園區應遵循“減量、再用、循環”原則。依據清潔生產要求、循環經濟理念及工業生態學原理進行設計和改造，形成新型工業產業鏈或生態型生產產業區域（園區）。在資源減量化的基礎上，拉長循環經濟產業鏈，構成企業內部或園區內部資源流、物質流、能量流、信息流和技術流。
二、具體申報條件
（一）符合國家相關產業政策及《**省“十五”工業發展規劃》、《**省先進制造業基地建設規劃綱要》。其中試點工業園區要達到較好的社會、經濟和環境發展水平，具有建設示范區的基礎條件。
（二）當地政府或園區管理單位已設立領導組織機構，制定相關的工作制度，并盡可能提供必要的人力、技術、資金支持。企業或園區布局合理，環境保護氛圍濃厚，群眾對環境狀況滿意。
篇（3）
1、企業在職或引進的緊缺專業人才，學歷要求在本科及其以上；
2、為企業作出突出貢獻的具有國家中、高級職稱人才；
3、應稅銷售額連續兩年達5500萬元的企業負責人、應稅銷售額連續兩年達3000萬元的企業主要負責人，在該企業連續任職達五年以上，且單位已按規定參加社會保險。
4、縣及其以上拔尖人才；
5、獲科技進步縣一等獎、市二等獎、省三等獎及其相當獎項排名前3名的人員；
6、原在機關事業單位工作，在改制中成為企業受讓人或持股后進行身份置換的人員；
7、其他經認定的優秀人才。
二、入站申報辦理程序
1、申報程序
由企業向縣企業人才站提出申請，填報《海安縣企業人才站入站人員申報表》，并提供下列材料：
（1）企業營業執照副本原件及復印件；
（2）學歷證書、職稱資格證書、獎勵證書、身份證原件及復印件；
（3）經所在企業簽章的個人工作總結和相關成果、業績材料；
（4）稅務部門確認的應稅銷售額憑證原件及復印件；
（5）縣企業人才站要求提供的其他相關材料。
2、審核程序
縣企業人才站對申報材料進行初審，對照入站條件提出初步意見，提交人事局局務會研究確定。
3、辦理程序
（1）經批準入站的人員由縣企業人才站出具《海安縣企業人才站入站人員通知》,憑通知到編辦辦理入編手續，到勞動和社會保障部門辦理事業單位養老保險等手續。
（2）辦理人事手續。個人申請，可代辦各項社會保險繳納手續。
三、在站人員的考核
1、平時考核：縣企業人才站不定期對在站人才進行考核抽查。
2、年終考核：每年年底，縣企業人才站對在站人才實施綜合考核，按照“自我總結、組織考評”相結合的辦法進行。
3、考核等次的確定
（1）對發生重大安全生產責任事故，違反綜合治理、計劃生育、環境保護、職工權益保障等政策的單位中負相關責任的在站人才，年度綜合考核結果確定為不合格。
（2）企業年度應稅銷售額下降幅度較大企業的在站人員，年度綜合考核結果確定為基本合格。
（3）參照縣機關事業單位人員考核的評優比例，從工作實績突出人員中確定優秀等次人員。
（4）被立案審查的和給予黨紀、政紀處分的人員，年度考核等次參照縣機關事業單位人員考核的有關規定執行。
四、在站人才的社會保險
1、根據本人意愿，在站人才可以參加城鎮職工養老保險，亦可參加機關事業養老保險，但不可以重復參加。選擇由職工養老保險轉入機關事業養老保險的，按照勞動保障部門的有關規定，一次性補繳養老保險費差額，養老保險繳費年限連續計算。
2、按事業單位人員標準核定檔案工資，作為社會保險繳費基數。
篇（4）
以十八屆三中全會精神為指導，貫徹科學發展觀，按照市委十一屆七次全會要求，深入實施創新驅動行動，圍繞重點產業、重點領域、重點企業，不斷增強自主創新能力，推進兩化深度融合，提升核心競爭力。主要是“圍繞一條主線，實施雙輪驅動，促進三個提升”。一條主線：實施創新驅動戰略，推進轉型升級這條主線。兩輪驅動：以技術創新為導向，提升研發能力和產品競爭能力；以兩化融合為動力，推動產業高端化、低碳化、國際化、集聚化發展。三個提升：技術創新貢獻份額、新技術新產品推廣應用成果、兩化深度融合水平實現提升。
二、主要目標
（一）加快新產品新技術推廣應用：進入省重點推廣應用新技術新產品目錄的新技術（新產品）30項，帶動全市推廣應用新技術、新產品1120個。
（二）推進企業研發機構建設：新增國家技術創新示范企業1家，省級企業技術中心8家，市級企業技術中心20家。
（三）提升兩化融合水平：新增省級兩化融合示范試點企業22家，市級兩化融合示范試點企業28家，帶動500家企業開展兩化融合。
三、主要工作
（一）加快創新體系建設，提升企業核心競爭力。一是培育創新載體。組織企業申報三級企業技術中心，通過培訓學習，幫助企業提高技術中心申報材料的質量，熟悉企業技術中心快報流程，能夠準確及時地做好快報工作。積極挖掘有潛力的企業儲備作為技術中心申報對象，完善以國家級認定企業為龍頭、省級認定企業為骨干、市級認定企業為基礎的企業技術創新體系。二是發揮典型帶動。舉辦企業技術中心典型企業交流和培育建設現場觀摩活動，發揮優秀企業示范引領作用，交流優秀企業成功做法，組織縣區和企業代表進行現場參觀考察，學習先進經驗，提高自身管理水平。。三是完善其他平臺。推動博士后科研工作站、院士工作站、共建實驗室等其它研發機構建設，使各類研發機構競相發展、整體推進。
（二）推進兩化深度融合，促進企業做強做優做大。一是開展示范認定。做好省級和市級兩化融合示范、試點企業的申報和認定工作，排出一批省級和市級兩化融合示范試點企業培育對象，著力打造一大批研發設計類、生產控制類、經營管理類、電子商務類等兩化融合示范試點企業。二是堅持示范引領。在六大重點產業中選取典型企業，將其兩化融合工作的成果和經驗進行整理，匯編成冊，并在匯編中由兩化融合專家進行分析點評，促進經驗交流，推動我市企業兩化融合工作的深入開展。三是建立長效機制。充分利用省市兩化融合專家委員會的專家資源，立足我市產業特色和布局，開展專題調研，了解企業需求，組織開展“兩化融合專家行”等專題活動，探索推動企業兩化深度融合的高效模式與長效機制，引導企業加大兩化融合投入，加快信息化項目實施，促進行業兩化融合深度發展。四是強化信息化管理。引導和支持我市的大中型企業建立CIO制度，配備專職首席信息官，充分發揮首席信息官在企業發展中前瞻性和戰略性方面的作用，推薦我市優秀企業專家參加省企業優秀首席信息官（CIO）評選。
篇（5）
1、評選范圍：縣境內具有獨立法人資格的各規模企業董事長、總經理、廠長等。
2、評選條件：①優秀企業家：擔任企業董事長、總經理、廠長等三年以上（含連續在幾個企業擔任正職累計滿三年）；積極履行社會責任，示范帶動作用明顯；所領導企業當年銷售收入、稅收貢獻、社會公認度測評優秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產事故。②優秀創業者：所領導企業成立滿兩年，不滿五年；企業前兩個年度（含當年）產值均在2000萬元以上，稅收貢獻均在100萬元以上；社會公認度測評優秀率排名在全縣前10位。
3、評選程序：被推薦人所在企業向縣工業發展局申報，提供有關事跡材料；縣工業發展局組織有關部門對推薦單位的有關指標和被推薦人事跡材料進行審核，確定優秀對象，報縣委、縣政府審定。
4、相關指標說明：企業銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結果為準；稅收貢獻以縣財政、國稅、地稅部門提供的數據為準；社會公認度以測評結果為準（采取邀請部分人大代表、政協委員、相關部門負責人和企業職工代表進行測評的辦法，進行測評）。
（二）入庫稅金納稅增幅十強企業的認定范圍、依據和程序
1、認定范圍：縣境內具有獨立法人資格的規模企業。
2、認定依據：入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統計的數據為準。
3、認定程序：縣工業發展局牽頭，縣財政、國稅、地稅等部門配合，提出十強對象，報縣委、縣政府審定。
(三)成長型企業和位次上升最快企業的認定條件和程序
1、認定條件：①成長型企業：縣境內具有獨立法人資格，當年被認定為規模企業，或已納入規模統計且近三年產值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業為國家鼓勵或重點扶持行業（建筑業除外），產品市場前景較好；企業納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業：從當年產值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業中選取5位。企業產值增幅以縣統計局提供的統計結果為準；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數據為準。
2、認定程序：縣工業發展局牽頭，相關部門配合。
二、推進品牌和標準化體系建設有關獎勵指標認定依據和程序
（一）認定依據
1、名牌產品：中國名牌產品、省名牌產品分別以國家名推委（中國名牌戰略推進委員會）、省名推委認定，并經省級以上人民政府或同級質量管理部門正式對外公布結果為準。
2、馳名（著名）商標：中國馳名商標以國家工商總局（商標局、商標評審委員會）認定結果為準；省著名商標以省工商行政管理局認定結果為準。
3、各類體系認證：標準化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認證以國家和省級質監部門認定結果或國家認證認可監督管理委員會批準的認證機構的認證結果為準；企業銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實后的數據為準。
（二）認定程序：各企業向縣工業發展局提出申請，提供證明材料；縣工業發展局組織相關部門對各企業提供的材料進行審核，提出通過審核名單，報縣委、縣政府審定。
三、鼓勵企業技術升級有關指標認定標準、獎勵依據和認定程序
（一）項目建設主體認定：國家（省）級技術創新項目的建設單位須為縣境內具有獨立法人資格的規模企業，項目總投資在1000萬元以上，且當年建成投產，新增產值在1000萬元以上。
（二）獎勵依據：國家（省）級技術創新項目驗收結果以國家或省工信、發改、財政等有關部門組成的聯合驗收組鑒定結果為準。
（三）認定程序：各企業向縣工業發展局提出申請，提供相關證明材料；縣工業發展局會同有關部門對企業申報材料進行審核，簽署認定意見。
四、加大企業信用體系建設有關指標認定依據和認定程序
（一）認定依據：省、市級“守合同，重信用”企業以當年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認定結果為準。
（二）認定程序：企業向縣工業發展局提供資質材料，經審核無誤的，報縣委、縣政府審定。
五、鼓勵企業吸納剩余勞動力有關獎勵（補貼）發放認定標準及申請程序
（一）大學生及下崗職工認定標準：企業所招大學生應為國家統招應屆或往屆未就業大專以上學歷畢業生，下崗職工應持有《再就業優惠證》或《就業失業登記證》。企業與所招錄大學生、下崗職工簽訂正式勞動合同，合同期限在1年以上。
（二）企業申請時限及需要提供的資料：企業須在與大學生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內，以正式文件形式向縣工業發展局、縣人社局提出申請，并提交企業營業執照、勞動合同書，大專以上畢業生的身份證、畢業證，下崗職工的身份證、《再就業優惠證》或《就業失業登記證》原件及復印件。
（三）企業申請資料審核程序：采取聯合審查的辦法，縣工業發展局就企業是否符合申請條件進行審核，縣人社局就招聘雙方勞動關系的真實性、合法性進行審核。經縣工業、人社部門聯合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學生（下崗職工）每月獎勵300元的標準給予企業獎勵，并對下崗職工社會保險金進行全額補貼。
（四）獎勵（補貼）資金劃撥方式及期限：企業招錄大學生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財政一次性給付。企業按規定為招錄的下崗職工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費后方可享受社會保險補貼，下崗職工社會保險補貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。
六、企業所得稅留縣部分獎勵返還辦法
（一）新增產值、入庫稅金認定依據：新增產值以縣統計局提供的數據為準；入庫稅金以縣財政局提供的數據為準。
（二）企業所得稅獎勵返還數額及程序：符合返還條件企業申請獎勵返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業發展局牽頭，縣統計、財政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關稅收優惠政策規定執行。
七、企業名稱登記申請及獎勵辦法
（一）企業名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業為縣境內零售類企業，且直營門店數量在3個以上（門店數量認定以縣工商部門核發的營業執照為準）。
（二）省級企業名稱或以集團形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關規定，可申請省級企業名稱或集團登記；批復同意以集團形式登記的企業，以正式文件形式向縣工業發展局、縣財政局申請獎勵資金，并提交相關證明材料。經聯合審查，縣財政按程序撥付獎勵資金。
八、縣境內金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法
（一）貸款增量認定范圍及依據：認定范圍為縣境內各金融機構，貸款對象為縣境內中小企業、涉農和重點項目；貸款增量以縣人民銀行提供的統計數據為準。
（二）獎勵標準及榮譽稱號授予辦法：獎勵標準按照（涇發[]1號）文件執行；縣工業發展局依據縣人民銀行提供的統計數據，按照貸款總量、貸款增量兩項指標，對排名前兩位的金融機構提出獎勵，報縣委、縣政府審定。
九、初始型創業活動稅費限額返還辦法
（一）認定范圍：在法律、法規許可行業內創辦企業實體或領取個體工商經營執照的初始型自主創業活動人員，均為鼓勵扶持對象。
（二）認定依據：以縣工商行政部門核發的營業執照為準。
（三）返還程序：符合條件的初始創業者攜帶營業執照、繳納稅費收據等有關證明資料的原件和復印件向縣財政局提出申請，縣財政局協調有關部門按程序予以返還。
十、國家發明專利認定依據、獎勵標準及確定程序
(一)認定依據：國家發明專利以國家知識產權局（專利局）頒發的專利證書為準；專利所有人創辦科技型企業達產達效或將專利轉讓縣境內企業并達產達效的，應具備新產品開發備案、專利轉讓合同等相關證明材料。
（二）獎勵標準：給予專利所有人一次性1萬元獎勵，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎，且獎勵總額不變；專利所有人創辦實體或將專利出讓并達產達效的，最高給予企業5萬元一次性獎勵。
（三）確定程序：專利所有人或受讓企業向縣工業發展局提出申請，提供相關證明材料；經由縣工業發展局會同有關部門審核后，報縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業職工技能免費培訓申請辦法
（一）申請條件：新辦企業應制定員工年度培訓計劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業標準確定培訓內容。
（二）申請程序：企業須在開班15日前，向縣人社局提出免費培訓申請。通過審核的，由企業自行組織員工在縣人社部門指定的培訓機構進行培訓。培訓結束后，經考核合格的學員，由培訓機構頒發結業證等相關證書。
十二、支持工業發展先進鎮和優秀部門的認定辦法
（一）先進鎮認定辦法：由縣工業發展局牽頭，組織有關部門隨機選取鎮轄區10戶企業和10個縣級部門進行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業與民營經濟半年、年終考核結果均在全縣排名前5位的鎮中確定先進名單，報縣委、縣政府審定。
（二）優秀部門認定辦法：由縣工業發展局牽頭，會同有關部門組織部分企業對涉企部門進行滿意度測評，從測評結果排名前10位的部門中確定優秀對象，報縣委、縣政府審定。
十三、企業申請設立警務室程序
由企業直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個工作日內作出書面答復，對符合設立警務室條件的，在20個工作日內辦結。
十四、縣境內企業家和外來務工人員與當地群眾享受同等待遇認定辦法
（一）認定范圍：企業家為縣境內具有獨立法人資格企業的廠長、經理等領導；外來務工人員為與縣境內各類企業簽訂正式勞動合同的人員。
（二）待遇標準：享受標準參照企業所在鎮居民享受的各類社會保障標準和水平。
十五、專業技術人才認定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序
（一）認定范圍：與縣境內非公企業簽訂三年以上正式勞動合同；在企業研發部門從事專業技術工作的具有碩士以上學位（第一學歷）的人員或取得國家承認的副高級以上（含副高）專業技術資格職稱人員，且從事工種與本專業技術資格相一致。
篇（6）
為促進企業質量管理創新，進一步增強企業綜合競爭力，推動我市制造業高質量發展，特制定本方案，作為貫徹落實《佛山市推動制造業高質量發展實施“品質工程”行動方案（2020—2022年）》的配套方案之一，本方案僅適用于2021年，具體如下：
一、工作目標
進一步強化企業質量管理理念，引導更多企業導入卓越績效、精益生產、六西格瑪等先進質量管理方法，提高企業質量管理能力和水平，增強企業綜合競爭力。通過開展企業質量管理成熟度評價，在全市樹立一批先進質量管理標桿企業，促進我市制造業質量全面提升，助力我市經濟高質量發展。力爭到2022年底，全市“質量管理成熟度”5A級企業30家以上，4A級企業40家以上，3A級企業200家以上。
二、工作舉措
（一）積極營造重視質量管理的社會氛圍。
在全社會宣傳樹立“質量是企業的生命”的理念，將宣傳推廣先進質量管理方法、實施先進質量管理標準作為“十四五”期間質量工作的重要內容。在每年“全國質量月”期間，集中組織宣傳、培訓等活動，形成學習和應用先進質量管理方法的熱潮。各有關部門和行業協會要通過電視、報刊、網絡等形式，宣傳和普及先進質量管理方法，尤其是宣傳我市企業推廣應用先進質量管理方法的成功經驗。企業要發揮主體作用，通過建立標準、納入考核目標等手段，持之以恒地推動先進質量方法和標準的應用，加大先進質量管理方法的推廣力度。鼓勵企業作出優質服務承諾，推動服務質量信息公開，引導服務企業全面、真實、準確、及時公開服務質量信息內容。（牽頭單位：市市場監管局、各區市場監管局，配合單位：市工商聯、市工業和信息化局、市科技局、市商務局）
（二）引導企業建立健全質量管理體系。
推動企業優化運行流程，積極創建“標準化良好行為企業”，建立以技術標準為主體的企業標準體系，對生產、經營和服務等環節實行標準化管理。推動企業建立、健全計量檢測體系，推廣測量管理體系認證，推動企業加大計量投入，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程合理配置、有效使用計量器具，實現生產全過程的有效監控，提高企業計量檢測管理水平。鼓勵企業積極參與服務認證，引導各類服務企業獲得服務認證，幫助更多服務企業提升質量管理水平。（牽頭單位：市市場監管局、各區市場監管局）
（三）開展質量管理方法推進和應用路徑研究。
積極組織行業協會、高校等專業技術機構對適用不同行業的質量管理方法進行研究，加強對推廣工作的專業指導。深入推進標準、計量、檢驗檢測與認證認可等質量技術基礎領域實驗室建設，鼓勵引進國內名校名院在佛山設立質量創新發展研究機構。研究先進質量管理方法在我市企業應用的有效路徑，總結、提煉我市企業的成功經驗和案例，探索企業質量管理的關鍵影響因素和客觀規律。（牽頭單位：市市場監管局、各區市場監管局）
（四）利用標準化手段推行先進質量管理方法。
結合我市質量管理實踐，積極借鑒國際標準化與先進質量管理發展趨勢，組織企業開展先進質量管理標準的研制、宣貫與推廣，加快研制新興服務領域標準，穩步提高服務標準水平，及時將先進質量管理方法轉化為企業標準或聯盟（團體）標準，利用標準化手段推進先進質量管理方法。深入實施企業標準領跑者制度，全面推進企業服務標準自我聲明公開制度實施，完善社會監督機制。（牽頭單位：市市場監管局、各區市場監管局）
（五）加強質量管理培訓和交流力度。
每年舉辦多期卓越績效管理、精益生產等培訓班，開展首席質量官培訓，引導企業導入先進的質量管理模式和方法，培育一批高水平的質量人才。大力開展QC小組、六西格瑪等群眾性質量管理活動，切實提高廣大員工發現質量問題、解決質量問題的意識和能力。鼓勵和引導企業加強品牌建設。加大服務業各領域專業人才培養力度。成立質量講師團隊，發揮研究機構、行業協會以及優秀企業人才資源的優勢，廣泛開展質量培訓、質量論壇、研討交流等活動。鼓勵我市優秀企業參與國內外各種質量交流和學習活動，不斷開闊眼界，提高應用先進質量管理方法的積極性和實踐水平。（牽頭單位：市市場監管局、各區市場監管局，配合單位：相關行業協會）
（六）總結推廣質量管理成熟度評價工作成效。
及時總結質量管理成熟度評價工作經驗，完善評價措施，形成長效機制，鞏固和擴展培育成效。多渠道搭建交流學xxx臺，引導我市獲得評級企業向國內行業標桿企業學習，組織開展交流，取長補短、共同進步。認真總結成熟優勢企業的成長經驗，并在我市大力推廣，有效帶動行業整體升級發展，不斷提高人民群眾質量獲得感和服務滿意度。（牽頭單位：市市場監管局、各區市場監管局，配合單位：市工商聯、市工業和信息化局、市科技局、市商務局）
三、企業質量管理成熟度評價
（一）申報條件。
申報佛山市質量管理成熟度評價企業的，應當具備以下條件：
1.在佛山市行政區域內登記注冊3年以上，具有獨立法人資格。
2.符合國家和省、市的產業、節能、環保、質量等政策，依國家規定取得相關證照。積極履行社會責任，近3年來沒有發生重大質量、安全、環保、衛生等事故。
3.導入卓越績效模式1年以上，經濟效益好，并保持良好的發展勢頭。
（二）申報和初審。
1.市市場監管局通知，布置具體工作安排；各區市場監管局按照通知要求組織和指導本區內企業做好申報工作。
2.企業根據通知要求提交申報材料，各區市場監管局對申報材料進行初審把關，初審合格后，報送市市場監管局。
（三）專家評審。
市市場監管局委托第三方機構，組織專家對申報材料進行材料評審和現場評審。材料評審總分為500分，分為領導、質量、創新、品牌、效益共五個部分，并根據評分結果將企業質量管理成熟度分為5A（450分以上）、4A（400分至449分）、3A（350分至399分）三個等級，具體評價項目及分值見《企業質量管理成熟度材料評價評分標準》（附件1）。材料評審初步評價為3A級及以上的企業，根據實際工作需要，開展現場評審，現場評審具體評價項目及分值見《企業質量管理成熟度現場評價評分標準》（附件2），總分70分以上的企業“予以通過”。市市場監管局根據材料評審和現場評審情況，確定企業質量管理成熟度的等級。
（四）評定和扶持。
2021年9月底前，根據專家組的材料評審和現場評審意見，確定佛山市企業管理成熟度評價企業名單，頒發牌匾并給予資金扶持。
四、附則
獲取扶持資格的相關資質、認證、認定在1年內被取消，或以弄虛作假、不正當手段騙取扶持資金的，由市市場監管局負責摘牌或收回榮譽證書，追繳扶持資金，并向社會公告。
附件：1.企業質量管理成熟度材料評價評分標準
2.企業質量管理成熟度現場評價評分標準
附件1
企業質量管理成熟度材料評價評分標準
本附件給出了質量管理成熟度材料評價的評分項、分值以及需要提交的證明材料，滿分為500分。其中總分350分至399分為3A,400分至449分為4A,450分以上為5A。
序號
評價維度
基本要求
評價要點
證明材料
1
領導
（60分）
領導作用（30分）
1.高層領導應確定組織的管理架構，明確職責權限，確保組織運營合法合規、公開透明，不斷提升組織治理能力；
2.高層領導應履行確保組織提品和服務質量安全的責任，重視質量教育和質量隊伍的建設。
3.高層領導應積極導入卓越績效模式，參與各級政府質量獎的評審，提煉具有組織特色的質量管理模式；
組織架構圖、職責說明書、質量安全責任落實的證據、質量教育及質量隊伍建設規劃、高層領導導入卓越績效模式的、企業參與各級政府質量獎的證實性材料、特色質量管理模式等。
文化建設（15分）
1.組織應形成以使命、愿景、價值觀為核心的特色質量文化，建立質量文化融入企業文化的機制和渠道。
2.應營造誠信守法，有利于組織快速反應，改進和創新，促進組織學習和員工學習的環境；
3.應具有質量誠信意識，高層領導率先垂范，在組織中倡導誠信、踐行誠信。
企業文化及質量文化的核心內容、質量文化融入企業文化的機制和渠道、高層領導營造誠信守法的環境的證據、企業質量誠信建設的證明性材料，如守重證書、質量信用報告、執行標準自我聲明公開等。
戰略推動（15分）
1.應設定明確的質量戰略目標，包括滿足產品（服務）要求所需的內容， 建立量化的關鍵績效指標體系；
2.高層領導應組織制定質量發展戰略，積極參與重要的質量決策和質量活動，有計劃的推動組織的質量提升；
3.高層領導應關注質量戰略目標和公司戰略方向的相互促進。
企業制定的質量戰略目標及量化的關鍵績效指標、質量發展戰略及高層領導參與重要質量決策和活動的證據、高層領導關注質量戰略目標和公司戰略方向的證實性材料等。
2
質量
（140分）
質量基礎
（40分）
1.組織應加強質量基礎建設，包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等，充分發揮其在組織運營中的作用，并取得顯著的效果或效益；
2.提供滿足產能、成本、質量、安全等各方面要求的基礎設施和設備，建立設備預防性和故障性維護保養制度，合理開展更新改造，保證基礎設施的各項性能長期保持在良好的水平。
描述企業計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎水平及成效，如管理體系建設、各類體系認證證書、參與各級標準化工作的成果。設備和檢測設備清單、圖片、設備先進性的說明、設備管理相關制度、設備管理的績效指標及達成情況，如設備利用率、設備故障率等。
質量保障
（35分）
1.組織應識別主要產品、服務及經營全過程，根據顧客及相關方的要求，識別并確定關鍵過程，明確各相關方對關鍵過程的要求，并將其轉化成包括質量特性在內的績效監控指標；
2.組織在關鍵過程實施中應考慮采用先進質量標準和先進管理模式，運用信息化、自動化、智能化等先進技術建立質量控制和質量管理的信息化系統，并確保信息系統硬件和軟件的可靠性、安全性、可操作性；
3.開展監測與控制、改進和創新，減少過程波動與非增值性活動，運用適宜的管理理論、方法和工具，如QC小組、精益生產、六西格瑪、業務流程再造等，推動影響質量水平的關鍵過程的改進和創新，提升組織核心競爭力；
4.采取合適的方法了解顧客對產品（服務）質量的關鍵要求，圍繞顧客需求，實現滿足需求的質量供給，定期測量顧客滿意度并進行改進。
提供企業內部質量保障相關的績效監控指標及相應的結果，如關鍵過程的識別與管理模式、關鍵工序制造能力的設定與實測結果。組織在生產制造、質量保證過程中運用的信息化、智能化手段及水平，與同行業的對比情況說明等。企業開展改進和創新活動的相關機制、開展相關活動的證據及取得的結果、顧客滿意度測量的方法等。
質量安全
（15分）
1.企業落實主體責任，建立質量問責制度和機制，圍繞產品（服務），向客戶提出公開的質量承諾，承諾內容可測量；
2.建立風險管理機制，識別、收集、評估潛在的質量、安全、運營等風險，對可能發生的突發事件和危險情況作好應急準備，以減少危害， 保障運營的連續性，并采取有效措施消除或降低質量安全隱患，實現防范風險的目標。
企業落實主體責任的相關制度、承諾等證實性材料，如：實施首席質量官、質量安全控制關鍵崗位責任制、質量安全“一票否決”等相關制度。說明企業在應對質量風險、運營風險、財務風險等層面的建立的方法及相應的監控指標。
質量水平
（50分）
1.應對主導產品（服務）執行標準的技術水平進行評估，明確其關鍵質量指標當前水平和趨勢，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行對比評價；
2.應對主要產品（服務）及其顧客滿意度、顧客忠誠度等關鍵績效指標及其當前水平，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行對比分析；
3.應建立并實施投訴受理、調查和處理的工作程序，及時分析存在的問題，持續改進。
企業主導產品（服務）執行標準先進性的評價、企業產品質量所處行業地位與競爭對手、國內外產品的分析結果。如產品的市場占有率、市場排名等。顧客滿意度、顧客忠誠度等關鍵績效指標及其當前水平，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行對比分析的結果。企業建立投訴處理的方法和相關案例等證實性材料。
3
創新
（130分）
創新機制
（10分）
1.應建立組織的產品、技術、管理進行持續創新的激勵機制，形成創新能力，促進產品（服務）的質量升級；
2.應建立實施、測量、評價創新活動的管理制度，推動創新成果轉化。
企業開展技術創新和創新成果轉化的相關管理制度，如研發實驗室建設、研發投入管理、創新成果轉化等制度等。
技術創新（50分）
1.應研究、引進、消化、吸收適用的先進技術和先進標準，形成組織的技術訣竅或專利；
2.將組織中的各種知識資源，包括顯性知識和隱性知識，整合為動態的知識體系，推進知識共享，促進知識創新，提高組織的核心競爭力。
說明企業知識共享、知識創新的管理模式、創新投入及獨有的技術訣竅和核心專利技術等。
管理創新（40分）
1.開展一線班組建設，鼓勵員工積極參與多種形式的質量管理和改進活動，開展群眾性質量活動并取得成效；
2.導入先進管理模式并有效運用，解決生產和經營過程中的難題，取得顯著的經濟和社會效益；
3.形成體現行業和組織特點、具有推廣意義的質量管理新模式。
開展一線班組建設和質量改進的活動成效及相關證據、采用先進管理模式如質量管理體系、QC小組、精益生產等取得的成效、企業在行業內形成的獨特的管理模式等。
創新成果（30分）
1.獲得各級政府、科技部門、機構認定或科學技術獎勵的核心技術、研發機構；
2.應有相應數量和水平的技術專利，并與國內外同行業競爭對手進行比對分析評價；
3.對具有實用價值的科技成果進行轉化的實例、新產品市場銷售占比情況。
企業獲得的創新成果的相關證實性材料，如政府質量獎、高新企業、研發機構；現行有效的技術專利清單及對比分析材料、專利獲獎證明；專利轉化先進標準的證據材料、科技成果轉化和新產品市場銷售占比的數據等。
4
品牌
（40）分
品牌培育（10分）
1.建立品牌培育體系，創建以質量為核心要素的品牌文化，以質量為基礎，通過市場細分、目標市場選擇和市場定位，識別和確定品牌的定位和核心價值，建立自主品牌；
2.高層領導根據內部及外部的環境，組織制定與經營發展的戰略目標保持一致的品牌發展規劃并組織實施。
說明企業品牌建設的規劃和品牌文化的定位、品牌規劃及實施的證實性材料等。
品牌管理
(20分）
1.通過提高組織的產品質量和服務水平，推進品牌建設，不斷提高品牌知名度、品牌美譽度、品牌形象和品牌忠誠度；
2.采取注冊商標等品牌保護措施，防止并積極應對品牌侵權行為，維護品牌形象及品牌自身利益；
3.采取合適的評價途徑和方法，反映品牌的價值；
4.構建品牌危機處理機制，妥善處置突發品牌危機事件。
說明企業在品牌傳播、品牌保護、品牌評價、危機處理等方面制定的制度及開展相關品牌管理活動的證實性材料。
品牌成效
（10分）
1.組織在品牌的知名度、美譽度與忠誠度方面的相關測評結果，與競爭對手、國內外同類產品（服務）的品牌進行比對分析評價的結果；
2.品牌對銷售提升的影響。
如市場占有率、品牌價值、品牌溢價、品牌效應、品牌國際化等方面關鍵績效指標，曾獲得的省名牌、馳名商標、著名商標，企業注冊商標數量、品牌價值評價結果、第三方出具的品牌排名等證實性材料及與行業內對比分析的結果。品牌對銷售的影響等。
5
效益
（130分）
經濟效益（90分）
1.財務績效方面的關鍵指標當前水平和趨勢，如主營業務收入、毛利率、質量成本比率、利潤總額、凈利潤率、資產貢獻率、資產負責率、流動資金周轉率、應收賬款周轉率、人均產值等；
2.對主要產品市場占有率、市場地位進行分析，與競爭對手、國內外同類產品（服務）進行比對評價。
提供證明企業經濟效益的財務數據及上一年度第三方審計報告、說明主要產品市場占有率、市場地位的分析狀況。
社會效益（40分）
1.獲得國內外各類獎勵及表彰情況；
2.依法納稅總額和人均納稅額；
3.社會責任、誠信守法、安全環保、行業引領等方面的當前水平及趨勢。
提供企業獲得的各類社會榮譽、獎勵及表彰的證實性材料。企業納稅總額和人均納稅額的數據、企業在社會責任、誠信守法、安全環保、行業引領等方面開展的主要工作和成效。
附件2
企業質量管理成熟度現場評價評分標準
序號
評價內容
評價要點
1
領導（20分）
高層領導如何親自推進卓越績效模式、企業各層級管理者如何將卓越績效模式在本部門組織實施、組織的文化建設及質量文化在各個層面得到貫徹實施的情況、企業質量目標的制定與實施情況等。
2
戰略（10分）
組織戰略的制定過程、質量戰略的制定依據、戰略實施計劃、戰略制定和實施的工具應用情況等。
3
顧客與市場（20分）
組織如何確定顧客與市場的需求、如何了解顧客需求和處理顧客投訴、顧客聲音的傾聽和分析研判機制運行情況、如何定期評價和測量顧客滿意度等。
4
資源（20分）
資源配置情況、人力資源發展規劃、財務風險評估、供應鏈管理、基礎設備及信息化程度在行業內的地位等。
5
過程管理（20分）
關鍵績效過程的識別和現場控制情況、先進管理模式的應用情況、一線班組建設及過程改進應用的方法、過程管理的結果等。
6
測量分析與改進（10分）
篇（7）
由于職稱具有一種“品牌效應”，“含金量”褒貶不一，在某些專業成為人才追求的“終極目標”，比如教師、醫師專業技術人員獲得中、高級職稱資格后一旦被聘用，就可以相應地晉升工資，在住房公積金、醫療保障、退休年齡延長等方面享受優惠政策。有些人卻嗤之以鼻，比如在企業，特別是私營企業，即使評上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫療等優厚待遇。正因如此，一些專業技術人員為了得到相應的職稱資格，削尖腦袋花費了不少心思，使本來非常嚴肅的評審工作也變了味，走了樣。
一項科學評價人才的職稱制度，在正常的工作中卻變了“異類”，剖析原因，主要有如下方面：
一是職稱評價缺乏科學性。現有職稱評審辦法不能與被評審者的崗位能力、業績、實際貢獻和敬業精神完全掛鉤。職稱評審不嚴密，缺乏科學性，論資排輩現象嚴重，這就給一些投機分子在評審材料中摻假創造了“良機”。
二是職稱評價缺乏公平性。被評審對象的職數限制，使許多參評對象蒙受了不公平待遇。在某些專業技術人員相對較少的單位只要符合條件都可以申報評定職稱，而在專業技術人員較集中的單位由于受到崗位職數額度的限制，造成一些優秀人才長期難以“露頭”的尷尬狀況。
三是職稱評定抽象單一。目前采用的資格評審方式，在一定程度上受到內外因素的困擾與影響，涉及能力和業績的標準條件又比較簡單和抽象，評委們面對一大堆申報材料無法量化考察，只好將評審注意力側重在學歷、資歷、論文、計算機等硬件上，這無疑淡化了人才的真實水平和貢獻。
四是職稱評判標準不一。國家雖然對專業技術人員的職稱評定有嚴格的要求和規定，但在同一地域、同一行業的職稱評審委員會里，由于評委對評審條件的理解和把握尺度不一致，結果導致了嚴重的不公平現象，使同一層次、同一職務的專業技術人員的實際水平相差甚遠。
在今后的職稱制度改革中，職稱評價不良現象必須得到有效的遏止。
一是推行專業資格結構評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學歷、資歷、學識、技術、能力、業績等若干要素，分別實行量化評價。其中為了充分突出專業技術人員的能力和業績，學識、技術、能力和業績在整個評價過程中要占總分的60%－70%，并且將取代學歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。對在職稱評價中業績平平、能力低下、達不到規定條件和分數的專業技術人員，則不授予專業技術職務任職資格。
二是調整與完善職稱評價制度。為確保職稱評審質量，應實行科學的社會化的評價機制。要將由業務主管部門負責組織實施職稱工作，逐步過渡到由行業學會、協會等社會團體組織的評價中介機構承擔，避免或減少官方干預。政府人事職能部門要從微觀的職稱評價工作中脫離出來，著力發展和規范社會評價中介組織，指導制定或調整各類專業技術人才評價指標體系等宏觀管理工作。同時，改革傳統、封閉的評價方式。針對不同職稱系列或專業，分門別類，采用切合實際的評價方式區別對待。如對職業性強的中小學教師，通過制定等級崗位任職條件，規定專業理論知識、教育教學工作能力和業績成果等具體標準，經相應組織形式，直接競聘上崗，把職稱評審所引發的連帶矛盾和問題適度化解。在修訂評審標準的前提下，因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現場“說課”、實地考核、調查評估等多種評價方式和手段，分類量化，綜合評定，評價結果將更加客觀公正。
三是實行特殊評審政策。將職稱評價向企業或特殊人才和關鍵崗位傾斜，充分調動有突出貢獻專業人才的積極性和創造性。對獲得國家發明專利或實用專利，并且專利應用達到一定規模，取得顯著經濟效益的專業技術人員可不受學歷、資歷限制，職稱評審一步到位；對企業專業技術人員論文數量不做限制性要求，對論文達不到規定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術創造、發明專利、研發項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業標準等替代，進一步突出對企業工程技術人員創新能力的評價；對享受政府特殊津貼的專家，獲得省級以上科技進步獎、技術發明獎、自然科學獎等獎項之一的主要執行人，或獲得兩項以上發明專利的主要持有人及省級以上優秀企業家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業技術資格。
篇（8）
二、工作目標
樹立“人人都是發展環境，事事關乎環境優化”的理念，重點解決服務意識不強、辦事效率不高、、信用意識不強、項目周邊環境差等企業和群眾最關注的問題。
三、工作任務
（一）建立和完善三個機制
1、建立并落實黨員干部創新創業容錯免責機制。按照縣改革辦出臺的方案，為全鎮干部在履職擔當、創新創業過程中出現的失誤和過錯，在達到盡職要求的前提下，按照相關規定從輕、減輕甚至免于問責或處分。
2、建立干部優化發展環境激勵機制。按照縣委組織部要求，樹好用人導向，落實重品行、重實際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對敢于負責、勇于擔當的干部大力支持保護，對工作有力、業績突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹優化發展環境、支持企業發展的先進典型，綜合運用嘉獎、記功、授予榮譽稱號等方式，激勵干部在優化發展環境中建功立業。
3、建立全社會力量參與支持優化發展環境機制。動員全社會力量參與支持優化發展環境工作。鎮黨委，紀檢負責此項工作的落實與檢查，全面開展法律監督、民主監督、社會監督。鎮黨政辦公室負責對此項工作的的及時宣傳報道，用輿論跟蹤熱點問題、典型案例的解決和進展情況。
（二）抓好四項基礎工作
4、抓好教育。結合“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，在全鎮持續開展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀教育、群眾觀念教育，強化責任意識、擔當意識、創新意識，在全鎮干部特別是黨員領導干部中樹立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，努力為“能辦事，辦成事”強能力、提素質，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。
5、抓培訓。鎮黨委牽頭，組織鎮農委、成人學校，充分利用本鎮教育培訓資源、大力外聯上級培訓資源，加大培訓力度，擴大培訓覆蓋面。積極配合上級，組織好科級以上干部學習貫徹“五大發展理念”“京津冀協同發展”“供給側結構性改革”等專題培訓班；股級干部職業素質培訓班、一般干部業務能力培訓班。
6、抓載體。切實關愛在本鎮的企業家發展成長。通過組織參觀考察，開展專題培訓等方式，幫助本鎮企業家拓寬創業創新視野，增強做大做強能力，促進優秀企業家健康成長。
7、抓要素。各級配合縣國土局、縣金融辦、縣發改局、縣環保局做好項目用地、項目投資、項目容量指標等相關工作。
（三）實施五個專項行動
8、開展機關作風整治專項行動。按照既定方案，把改進干部作風作為優化發展環境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點。深入整治機關工作人員態度生硬、作風粗暴、推諉扯皮等現象，認真查處上班遲到早退、工作時間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀律問題。
9、開展平安護企業行動。加大全鎮企業周邊環境治理力度，集中整治干擾破壞企業生產經營和項目建設過程中的治安問題，嚴厲打擊斷水斷電，堵門堵路、強攬工程、強買強賣等行為。加強涉企矛盾糾紛排查，掌握企業周邊環境情況，各級調處、疏導、化解企業與周邊的矛盾，為企業發展營造和諧平安社會環境。
10、實施特殊困難時期企業幫扶專項行動。積極協調縣發改局、縣工信局、金融辦、市場監管局。做好與企業的溝通交流。建立服務平臺、推進市場主體信用體系建設等工作。
11、開展整頓規范中介組織和社團組織（學會、協會）專項行動。積極配合縣編辦、民政局、市場監管局、工商聯、工信局、做好中介服務、協會管理等工作。
12、開展破壞發展環境案件查處專項行動。由鎮紀檢牽頭，聯合本鎮派出所成立優化發展環境案件查處辦公室，通過組織明察暗訪、設立舉報投訴電話、投訴信箱、開展監督巡查等方式，廣泛收集影響發展環境的線索和信息。堅持“有案必查、查必有果”，凡經查實違犯黨紀政紀的，一律從嚴處理；構成違法犯罪的，移交司法機關處理。嚴格實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
（四）深化行政審批制度改革
13、繼續推進簡政放權。對現有行政審批事項進行再清理，切實防止審批事項“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。
14、優化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項申報材料，對重大項目和重要戰略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。
15、規范涉企行政行為。由鎮司法所、安監站負責，建立制定行政執法日常檢查登記制度和檢查計劃，使行政檢查標準清晰、行為規范。
（五）創新工作舉措
16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務服務系統。由辦公室安排專門人員，負責代辦上級交辦的重大項目投資或協調事項，并做好相關記錄備查。
17、推進創新創業。結合“六城同創”工作，圍繞與群眾和創業者生產生活密切相關的衣食住行、生老病死等方面的問題，結合我鎮精準扶貧工作，對市場上出現的新技術、新產品、新業態、新商業模式及時推廣，讓群眾真正受益，及早受益。
18、實現公共資源交易陽光操作。進一步整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府采購等公共資源交易，強力推進統一開放、競爭有序、公平公正的市場體系的建立。
（六）加強誠信政府建設
認真貫徹落實省、市、縣關于招商引資和促進經濟發展的優惠政策，堅決兌現向群眾和市場主體做出的各項承諾，做到守法誠信、有諾必踐。強化行政責任制和行政問責制，制定政府失信懲戒補償機制，嚴肅查處政府及其職能部門的失信問題，對因政府失信造成的損失給予企業合理、應有的補償。
篇（9）
2005年，金鷹國際再作重大決定，將旗下主要資產―金鷹國際購物集團分立重組，剝離非百貨業務，保留各自門店及自有物業。2006年3月，金鷹國際以分立重組后的金鷹商貿（3308）在香港主板成功上市。
前后不到三年時間，在兩個地區的資本市場均能夠長袖善舞、左右逢源的企業并不多見。從金鷹國際董事長王恒運籌帷幄的謀劃中，我們還看到了一位幕后的財務資深人士――金鷹國際CFO韓相禮的身影。正是他帶領他的財務團隊從容布局，有效執行，才讓企業插上了翱翔內地及香港資本市場的一對翅膀。
閃電上市
金鷹商貿以26倍高市盈率在香港聯交所成功上市，受到投資者的熱購，同時也被公司保薦人荷銀?洛希爾作為典型案例進行宣傳。
主管赴港上市的韓相禮可謂不辱使命，從公司IPO設計啟動到上市成功前后不到一年時間。不過，當談到這些時，韓相禮認為不是他個人的功勞。
他認為，首先是受益于近幾年中國經濟的快速發展，境外投資者普遍看好中國經濟的發展潛力，尤其青睞商業百貨。
其次，由于資產優質，業務發展迅猛，發展空間廣闊，這些都容易獲得境外投資者的認同。
第三，是團隊分工協作的結果。當時工作小組分兵行動，一組到北京跑商務部，爭取政府部門的早日批準；另一組和中介機構密切配合，積極與香港聯交所溝通，準備申報材料；再一組進行資產剝離重組工作，準備基礎財務資料。
由于韓相禮平易近人與低調務實的工作作風，使得法律、會計及保薦機構等行業中介與其團隊能夠緊密配合、有效溝通。遇到問題時，工作小組與中介機構甚至經常連夜通過網絡聯系，從而迅速改進工作方案。
在上市過程中，韓相禮發現，無論是國外的中介機構還是香港聯交所，都顯示出很高的專業水平，從對方身上學到了很多；同時，作為外資企業，企業文化比較開放，與國外企業在行為方式上比較接近，所以大家都比較認可對方的工作理念和工作習慣，溝通的障礙少，信息透明，交流通暢，大大提高了工作效率。
當然，在上市的整個過程中，困難也是在所難免。韓相禮認為，出現問題并不可怕，關鍵是怎樣解決問題；從始至終，我們都有很大的壓力，但只要組織好、協調好，并沒什么解決不了的困難。
厚積薄發
在金鷹商貿上市之前，金鷹國際幾乎兩線同時作戰：一方面，要整合南京新百的資源；另一方面，要準備香港上市。當時，南京市政府出售新百股份是采取1+X的方式，即不僅要求收購資產效益好的新百股份，同時還要求接收新百集團旗下其他效益不佳的資產，所以，金鷹國際的資金壓力非常大。于是，資金籌措成為重中之重，這對韓相禮的資金管理與運作能力提出了挑戰。
行到水窮處，坐看云起時。經歷風風雨雨，韓相禮與他的團隊一路走來，盡管有困難、有艱辛，但天道酬勤。鑒于公司內在競爭力和有效的運作成果，資金緊張的局面很快改觀，一切柳暗花明。
韓相禮良好的資本運作能力得益于多年財務職業生涯的磨練，扎實的財務知識體系和開放的國際化視野。在談到來金鷹之前的工作經驗時，韓相禮認為，曾經的南汽集團及南京菲亞特IVECO公司的工作經歷對自己以后的財務職業生涯有很大幫助；當時年輕、肯干，什么都參與，在合資企業的幾年中接觸并學習到了大量的先進管理方法和理念。
作為中國CPA會員與南京大學?康奈爾大學首屆EMBA學員，韓相禮自南京財經大學畢業后的二十年工作期間，從未中斷過學習。在學習過程中，他一方面接觸到國外企業先進的管理理念和實踐模式，特別是對市場和顧客的人性化服務要求，以及增值服務對企業帶來的價值；同時，也從國內優秀企業身上學習到了諸多有益經驗和做法。他認為，創新和服務是企業永續發展、不斷增加價值的內部驅動力，也是一個合格CFO為企業創造價值的不二法則。
雙面預算
其實，韓相禮不僅長于資本運作，對企業內部管理也有自己的獨到見解。
比如，在預算管理方面，國內公司往往注重預算控制，強調預算的嚴格執行。然而，對于處于高速發展期的公司，如此做法便值得商榷，因為市場的變化往往出人意料，機會也是稍縱即逝。
鑒于此，韓相禮在公司預算管理中強調預算“彈性”。因為，對于商業百貨來說，固定費用比較穩定，變化不是很大，主要是營銷部門費用的控制。這時，預算就得有“彈性”，以跟隨市場。韓相禮介紹說，公司會給店面經理很多的自，由這些人員決定具體的費用比例，因為店面經理最知道企業是否該投入多少來進行營銷，投到哪些方面才能提升公司的效益。
篇（10）
“代辦股份轉讓系統”（俗成“三板”）作為國內場外交易市場的重要組成部分，也將面臨著新的發展機遇。記者了解到，繼中關村科技園非上市股份企業進入代辦轉讓系統進行報價轉讓試點取得成功之后，目前監管層正在從各地政府申報的30多家高新技術園區中初步遴選出18家園區，作為第二批進入系統的試點單位。為解決原STAQ、NET系統掛牌公司流通股轉讓及滬、深證券交易所退市公司問題而設立的“代辦股份轉讓系統”，已逐漸成為中小企業有效的融資渠道。“老三板”進入了“新三板”的發展階段。
“新三板”對構建我國多層次資本市場體系發揮著越來越重要的作用。來自多個渠道的消息表明，有關部門正在著手研究將如何在“代辦股權轉讓系統”的基礎上構建全國性場外交易市場，以滿足廣大未上市股份制企業的直接融資需求。這是涉及“代辦股份轉讓系統”的又一個最新信號，這將對我國多層次資本市場體系建設產生深遠影響。
關于全國性場外交易市場如何構建，是否先從區域性場外交易市場的試點開始，而試點地址究竟花落誰家，這些問題正在逐漸清晰。除了上海、深圳兩市，北京和天津逐漸成為最有力的競爭者。上海有眾多的中外資投資基金，背靠江浙地區高科技企業園以及富庶的民營經濟；而深圳證券交易所更是早就在研究OTC市場與深交所的對接。天津濱海的優勢，在于擁有綜合配套改革實驗區政策，但它的民營經濟、科技企業數量以及金融水平相對于其他的競爭者還存在差距。
3月13日，國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，總體方案重點推進6項金融改革創新，其中之一就是積極支持在天津濱海新區設立全國統一、依法治理、有效監管和規范運作的非上市公眾公司股權交易市場。這意味著，一旦得到證監會批準，天津將在非上市公司股權交易市場先行一步。
盡管如此，很多金融界人士、公司和專家學者仍然對在北京設立一個依托代辦股份轉讓系統的場外交易市場心存希冀――北京不僅具有豐富的金融資源，還是高科技企業的聚集之地，再加上股權代辦轉讓的成功推行，很多人認為，北京具有設立場外交易市場的獨特優勢。
范福春界定“多層次”
目前，僅靠單一的全國性股票交易市場已經不能滿足全國不同層次的經濟機構發展需要，建設一個多元化、多形態、多層次的資本市場體系，才能使社會各類資源自由進退、優化配置。近幾年，我國資本市場先后推出中小板、股份代辦轉讓系統，并擬將推出創業板，這表明我國資本市場建設正在向多層次方向發展。
范福春最近在談及如何“優化資本市場機構”時指出： “從市場本身來說，它應該是多層次的，但是也必須有一個發育過程――我們的股票市場開始主要是主板，后來發展了中小板，但是總體來說主板和中小板基本是一個層次的市場。我們將推出創業板，下一步還要發展場外交易市場。市場分出層次之后，不同情況的企業，將在不同層次的市場上，找到自己的位置。企業發展壯大之后，可以到主板市場上市；情況發生逆轉的時候，也有可能退回到低層次市場。這樣，投資者的選擇，企業的融資渠道就有了一個比較準確的定位。到那時，市場厚了，彈性增加了，抵御風險的能力自然而然就增強了。”
“中國現在的資本市場盡管發展十幾年了，但實際上才剛剛起步。”范福春說，證監會將逐步推進多層次市場建設，今年創業板市場肯定要推出，推出之后，我國的場外交易市場將會跟進。因證券法已經明確界定了非上市公眾公司，其股票交易需求必然要得到滿足，故應為交易提供一定的場所，這個場所也將區別于現有的交易所。
“新三板”經驗和借鑒
前不久某知名財經媒體發表文章，稱將在北京搭建一個四板市場。這個場外交易市場是一個介乎三板和產權交易之間的非上市股份公司股權轉讓系統，“目的是為那些經過了股份制改造但是又不能達到在二板或者三板上市的公司,提供股份轉讓融資的平臺。”他們認為，由于主板、中小板、創業板都需要企業公開發行股票并實現流通(即上市),這就意味著企業必須達到一定的門檻。即使是上市門檻較低的創業板,其要求也非常苛刻。而三板市場接納的是從上述三個板塊退市的公司,因此其前提仍舊是上市。
中關村管委會某官員接受本刊記者采訪時指出“四板”的稱呼是不準確的，“還是叫‘代辦股份轉讓系統’吧，這是目前比較準確的提法；從目前階段來看，由于中關村科技園‘代辦股份轉讓系統’的嘗試，為‘老三板’賦予了新的內涵和活力，大家習慣于稱‘新三板’。”當記者問及在北京建一個場外交易市場的條件是否成熟時，該負責人告訴記者，關于進一步的問題，目前還沒有相關定論，“當然，北京也在積極爭取。畢竟，北京尤其是中關村匯聚了全國最好最多的高科技企業。”
目前中關村代辦股份轉讓系統試點掛牌27家企業，正在備案企業2家，改制后正在券商內核和盡職調查企業25家。預計今年3-5月份將有10家企業完成券商內核并報中國證券業協會備案。此外，正在進行改制的企業149家，擬改制企業201家。以投資為目的的交易成為該系統的主流。在采訪中記者也了解到，很多掛牌企業在掛牌后都出現了自身資產總量增加、資產運營效率提高、償債能力增強和盈利能力提高的良好狀態。正因如此，日前全國政協委員、深交所理事長陳東征表示，已進入“代辦股份轉讓系統”的中關村企業入選首批創業板上市名單的可能性比較大。
中關村投融資促進處劉衛東處長提到，目前，股份報價轉讓系統的價值發現功能和高效低成本按需融資的優勢初步顯現。16只有成交的掛牌股票換手率為7%，轉讓價格普遍高于凈資產。成交均價較掛牌首日開盤成交均價漲幅66.8%。目前，進行定向私募的7家試點企業，共定向增發9300萬股，融資3.45億元，市盈率最高達到20倍。在中關村吸引和聚集了一批創業投資機構、戰略投資者及券商。不僅如此，試點初步確立了非上市股份公司進行股份報價轉讓的監管制度安排和基本運行模式。通過試點進一步明確了企業和券商的需求，總結梳理出了需要逐步完善的試點制度問題，并積累了相關部門協同監管及協同推動試點的工作經驗：成立了五方聯合工作組，建立了聯席會議工作制度，中國證監會負責試點工作統一組織、協調；中國證券業協會負責園區企業掛牌備案和主辦券商的監管；中關村管委會受北京市政府委托牽頭負責試點資格確認、持續監管、社會風險處置和組織企業參與試點；深交所負責提供和完善技術支持系統，監督掛牌企業信息披露；科技部負責有關政策調研及協調工作。
不過，目前試點還是存在問題，最突出的有兩個：一是試點初期有關制度安排以控制風險為主，更有效率的交易結算制度和轉板機制尚未推出，系統功能有待完善，在一定程度上影響了企業掛牌的積極性；二是券商的風險和收益不對稱，影響了主辦券商開展此項業務的積極性。主辦券商資源嚴重不足。
雖然如此，中關村試點的良好效果，還是為擴大試點范圍和建設統一監管下的全國場外市場積累了豐富的經驗，劉衛東介紹主要有以下幾點：一是始終堅決貫徹證監會制定的關于試點要“有效控制風險、逐步完善制度、穩妥擴大范圍”的原則是試點平穩運行的關鍵。二是多方通力協作是順利推動試點工作的組織保障。三是試點初期政府的大力引導是必要的試點推動手段。四是試點適合于處于特定發展階段的目標企業群體。試點不適合于兩類企業，一類是業績較差、連續虧損以及管理上存在嚴重瑕疵的企業，另一類是具備境內外上市條件的企業。五是完善試點制度、提高交易效率，明確轉板和定向私募規則是提高企業和投資者參與試點積極性的關鍵。
采訪最后，劉衛東還提到，他們希望以試點的成功案例示范，引導和促進更多企業參與和改制，力爭在未來全國場外市場和創業板市場形成獨具特色的“中關村板塊”。
“新三板”何去何從
近期，關于“代辦股權轉讓體系”何去何從的傳言日益紛繁。推出全國性場外交易市場是必然趨勢，只是這個交易市場以什么樣的方式出現、到底最終落戶哪里，不同觀點各執一詞。記者聽到最多的一種說法就是應該把現在的產權交易市場納入代辦股份轉讓系統中，不斷壯大和充實這個系統。
就此問題記者曾幾次試圖采訪北京產權交易所相關負責人，但均被婉拒，有關此類問題，該負責人稱一律不發表任何見解。而上海聯交所有關人員在接受記者電話采訪時認為，將代辦股份轉讓系統與產權市場進行整合，產權界應該是持歡迎的態度。把這兩個市場進行整合，有利于建立全國統一的場外交易系統，也有利于推進我國多層次資本市場的建設。其中產權交易市場可以承擔培育和輸送優秀企業資源的職責，并為有潛在上市可能性的企業提供股權托管及券商資源。不過，目前國內產權交易所運作的規范性水平參差不齊，恐怕只有少數產權交易所初步具備了與資本市場對接的能力。產權交易涉及種類太多、滲透著太多的地方政府色彩以及缺乏全國統一監管，使得代辦股份轉讓系統與產權市場的整合目前還存在著一定的難度。
作為最早掛牌的三家企業之一，北京時代科技股份有限公司董事會秘書皮檢君談到，產權交易市場和目前的代辦股份轉讓系統是兩個市場定位，一個是大宗的股權交易，另外一個是標準化的證券交易，并且是可拆分的，可持續交易。不過，皮檢君也表示，目前的代辦股份轉讓系統資金結算方式很麻煩，沒有和A股進行打通。另外，他認為這種交易的起始交易是3萬股，就把一些中小投資者拒之門外了。
中國農業大學博士生導師常清教授認為，目前產權交易所主要進行國有股權轉讓交易，幾乎一個省就有一個，發展參差不齊，整合起來也有一定難度。但是兩者一旦整合，將可大大提高企業資源的流動性和交易效率。常清認為，這個場外交易市場應該讓更多的中小企業受惠，不一定是高科技企業，其他資質比較優良的企業也可以到這里進行股權轉讓。
通過走訪掛牌企業、準備進入該系統企業、專家、財經界人士以及政府相關部門，記者深深感到，目前的代辦股份轉讓系統受條件限制，市場范圍比較小，交易品種比較單一，社會關注度也較低。應該把它納入一個全國性的范圍，擴大代辦股份轉讓系統的規模和影響力，為證券主板、中小企業板及即將推出的創業板提供更多優秀的企業資源，從而對資本市場形成有力的支撐。同時，應該讓更多的民營資本加入進來，使產權市場更為活躍。目前，產權市場和代辦股份轉讓系統之間還有一些障礙需要逾越，比如代辦股份轉讓系統的投資者主要是通過券商來完成進入和退出，而產權交易多為一種拍賣競價機制，通過競價發現買主、發現價格市場；另外，產權交易和代辦股份轉讓分屬于不同的監管部門。如果把這些問題都解決了，兩者的整合應該不是太大的問題。
北京建立OTC的獨特優勢
以中關村為龍頭，代辦股份轉讓隊伍的日益壯大讓更多的人對在北京設立一個以代辦股份轉讓市場為主的場外市場有了更多的期許。
早在2007年5月，范福春就在“第十屆科博會金融高峰會”上表示“進一步發展代辦股份轉讓系統，構建全國易市場，探索市場需要的交易制度創新。”由于我國尚未建立適合不同企業不同階段需求的多層次資本市場體系，風險投資業、特別是本土投資發展不足，大批具有科技創新能力的企業，由于資金匱乏制約了企業發展。可見，管理層是傾向于依托代辦股份轉讓系統構建全國性場外交易市場的。
常清很多年前也曾提出，北京應該有一個全國性的場外交易市場。他認為這“將為首都經濟插上騰飛的翅膀，這樣投資者就有了一個直接融資的平臺。”常清一直持這樣一個觀點：國外經驗表明，非聯邦制國家的首都基本都是該國的經濟中心和金融中心，這樣可以提高這個國家的經濟輻射力和競爭力。如果這個場外交易市場落戶北京，是具有很大的比較優勢的，北京匯聚了國際國內很多金融巨頭自不必說，單就前不久世界幾大交易所紛紛落戶北京就可看出北京具有天津、深圳不具有的資源優勢。
常清認為，在中關村代辦股份轉讓系統之前，三板市場掛牌的企業主要是主板的退市企業，交易一直不活躍，是從中關村試點開始，代辦股份轉讓才逐漸走上正軌的，因此，從這一點來說，北京具有開辦此市場的先發優勢。鑒于目前代辦股份轉讓系統不算活躍，常清認為可以在一些細則上加以改善，吸引更多投資者。如起始購買3萬股，他認為可以降低門檻，讓更多的中小投資者加入進來；再如該系統規定目前只能是高科技高成長型企業才能掛牌，常清認為可以適當擴大企業范圍，讓更多類型的企業也能參與，這樣才能更好地彌補創業板的不足。
和常清的觀點一脈相承，金融專家喻猛國認為，從增加流動性的角度來看，全國性的場外交易市場應該盡早推出，只有市場才有流動性，而這個市場應該是一個競爭的價格，能通過市場杠桿來消除信息的不對稱性。全國性的場外交易市場應該是“政府定規則，企業唱大戲”。更多地應該用市場的方式去推進，企業要去哪里掛牌，更多的應由市場說了算。在這一點上來說，北京還是具有企業方面的聚集優勢的。“這個市場應該是集中統一的，這樣更利于各種制度的實施和規范，也使信息披露等和投資人的利益得到保證。”
“這個市場的設立最終是為了增加股權的流動性，發現股權的價值，至于這個市場設立在哪里，更多的應該由市場說了算。通過發展這個市場，可以促進大量沒有上市的中小企業私募發行股票融資，使企業有了一個直接融資的平臺，也可以持久地優化金融結構。”
喻猛國提到，國外大多成熟的OTC市場無一不是市場化，因為只有市場才可以使資本達到優化配置。前不久一個偶然機會，記者曾和天津某產業基金的相關人員談到這個話題，該人士告訴記者，他認為天津爭取場外交易市場一個很大的優勢就是具有政策上的優勢。比如國務院給予了天津濱海新區金融創新先行先試的政策，作為天津濱海新區綜合配套改革總體方案的一部分――場外交易市場的建設看來是勢在必得。
就喻猛國的觀點和天津的做法記者咨詢和一些專家和學者，部分人認為正因為天津政府主導的力量太大，必然削弱了市場的力量，天津不是最佳的選擇。他們認為，場外交易市場的推出，固然有融資的作用，更多的是為了交易，只有交易才能真正激活這個市場，才能吸引更多的企業，也才能成為各種私募基金的平臺。因此，他們認為這個場外交易市場建設中，應該是公開，透明，公正，更多讓投資者來唱主角。也有專家認為，不管這個場外交易市場落戶哪里，最主要的是，那個城市應該先有比較穩健的基礎，先立足當地，然后再慢慢走向全國。持此觀點，北京應該是具有比較牢固的根基。
喻猛國認為，目前這個場外交易市場的設立可以參照國外的經驗。記者在查閱國際上場外交易市場的資料后發現，大多OTC市場都是由市場來定規則的。以美國OTC市場為例，最早就是由一些地方性市場組成，后來納斯達克自動報價系統開始正式運行后，就把各地分散的市場成員聯合起來，最初是市場發現各地市場之間信息閉塞，分散割裂，然后慢慢規范，逐漸發展成一個全國性的交易市場的。回過頭來再看看中國的具體情況：中國同樣面臨著地區差異比較大，各地經濟環境和發展情況參差不齊，因此也有一些專家認為，目前不適合立刻推出一個全國性的市場，應該由地方逐漸到全國，這樣才比較符合市場規律。
就此問題，記者也采訪了一些企業，對于這個市場落戶哪里，大多數企業顯得很實際，他們覺得落戶哪里并不重要，他們更關心信息披露的公開透明，退出機制是否完善這些具體問題。比如，時代科技的皮檢君就認為，這個場外市場設在哪個城市其實都不重要，因為股票交易都是虛擬的電子化市場，因此，他認為設在哪里都沒有太大的區別。在這里，他們更看重這個市場具有的功能和退出機制如何，因為，在他看來，市場只是載體。他認為，場外交易市場目前還是一個投資市場，很多投資人看得不是很長遠，也導致了現有的代辦股份轉讓系統市場規模不夠大。就目前的狀況看來，有些公司的交易很火熱，有些公司就很清冷。具體到他們公司，因為該公司具有很大的市場潛力，股權資質良好，股東也很優良，好些股東都是上市公司，具有前瞻性，因此，他們大多不愿意出賣他們的股權。
