緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治建設(shè)工作報(bào)告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
1.切實(shí)做好“五五”普法依法治理總結(jié)表彰工作。我局認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn),精心組織、整理、上報(bào)相關(guān)資料。今年,我局被評(píng)為2006-2010年全省法制宣傳教育和法治建設(shè)先進(jìn)集體;局事業(yè)發(fā)展科被評(píng)為2006-2010年全國(guó)廣播影視系統(tǒng)法制宣傳教育先進(jìn)集體;局工會(huì)被評(píng)為市工會(huì)系統(tǒng)“五五”普法先進(jìn)單位,受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的表彰。
2.認(rèn)真制定“六五”普法依法治理工作規(guī)劃。局黨組高度重視,認(rèn)真履行市綜治委成員單位職責(zé),充分發(fā)揮廣電傳媒優(yōu)勢(shì),把普法和綜治工作納入常年宣傳工作重點(diǎn)。
二、豐富、創(chuàng)新宣傳方式,積極擴(kuò)大“六五”普法社會(huì)影響。
1.加強(qiáng)新聞宣傳,充分發(fā)揮新聞傳媒的引導(dǎo)作用。由局辦牽頭,整合局屬各宣傳媒介,開(kāi)展政法綜治和法制宣傳教育項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)廣播、電視新聞和《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《法治前沿》欄目、典型推介、舉辦活動(dòng)、公益宣傳等方式,大力推進(jìn)廣播電視政法綜治和法制宣傳教育工作,動(dòng)員全社會(huì)力量積極投入全市法治建設(shè)和法制宣傳教育工作,擴(kuò)大社會(huì)知曉率,使依法行事的法制觀念深入人心,營(yíng)造良好的普法輿論氛圍。實(shí)現(xiàn)了“六五”普法內(nèi)容與形式的創(chuàng)新結(jié)合的新突破。
3.精辦各類欄目,不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面和影響力。積極開(kāi)辦老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育類欄目,支持、參與和策劃法制題材電視劇、電影的創(chuàng)作和傳播,促進(jìn)法制文藝工作,運(yùn)用文化藝術(shù)形式弘揚(yáng)法治精神。全年,廣播電視播出有關(guān)普法依法治理的動(dòng)態(tài)新聞、記者調(diào)查、深度報(bào)道、系列報(bào)道、典型案例、舉案說(shuō)法等300余條次。
4.重點(diǎn)結(jié)合各類紀(jì)念日開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。充分利用“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5·17”世界電信日、“6·5”世界環(huán)境保護(hù)日、“6·25”土地日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“7·11”世界人口日等紀(jì)念日,開(kāi)展豐富、廣泛的主題宣傳活動(dòng)。今年“12.4”全國(guó)法制宣傳日即將來(lái)臨,我局已經(jīng)開(kāi)始策劃、組織,制定宣傳活動(dòng)方案,力求法制宣傳活動(dòng)豐富多彩。
5.堅(jiān)持制播涉及各類法律宣傳的公益廣告。全年累計(jì)制作播出普法公益廣告一千多條(次)。人民廣播電臺(tái)《交通音樂(lè)廣播》每天在節(jié)目中滾動(dòng)播出公益廣告十多次,提醒、警示廣大駕駛員安全行車。
三、依法加強(qiáng)行業(yè)管理,提高廣電行業(yè)執(zhí)法水平
一、調(diào)研工作體會(huì)
一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)和諧工商建設(shè)。一方面,我們工商部門很多工作都關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。另一方面,要干好工商行政管理事業(yè),關(guān)鍵靠人,本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。實(shí)踐證明,任何一項(xiàng)工作,越向縱深推進(jìn),難度就越大,就越要有強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障。這兩個(gè)方面相輔相成,不可偏廢,前者是目的,后者是手段。
二是要堅(jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。能不能加快科學(xué)發(fā)展,既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大的政治問(wèn)題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商行政管理部門的首要任務(wù),我們要牢牢把握服務(wù)這個(gè)宗旨,著眼點(diǎn)就是要進(jìn)一步促進(jìn)工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、工作思路的調(diào)整、工作方法的改進(jìn),找準(zhǔn)履行職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,積極運(yùn)用和延伸工商職能,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)。
三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法行政,規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)管理,搞好規(guī)范,建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展的重要保障;放松管理,不講規(guī)范,必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂,最終阻礙經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序,根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的艱巨性和長(zhǎng)期性,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,在營(yíng)造規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境中,在強(qiáng)化監(jiān)管中展現(xiàn)工商風(fēng)采,樹立工商形象。
四是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新,提高行政效能。創(chuàng)新是我們工商事業(yè)發(fā)展永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前,我們正處在一個(gè)新的時(shí)代,面臨著很多新的任務(wù),也會(huì)出現(xiàn)很多新的問(wèn)題,這要求我們必須用創(chuàng)新的方法來(lái)解決。一定要改變過(guò)去封閉的、單向的、固定的思維方式,樹立開(kāi)放的、多向的、辨證的思維理念,統(tǒng)籌兼顧,大膽地試,以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方式方法、創(chuàng)新的思路加快科學(xué)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。
二、立法上存在的問(wèn)題和解決的建議
近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家重視依法行政工作,工商部門法制建設(shè)取得了一定的成績(jī),但是由于歷史原因造成工商部門,特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問(wèn)題,給依法行政工作開(kāi)展帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和障礙。比如:某些重要的法律缺位或嚴(yán)重老化,不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),不利于工商部門市場(chǎng)監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn);立法層次偏低;某些法律法規(guī)操作性不強(qiáng);法律沖突現(xiàn)象較多等。
針對(duì)上述問(wèn)題,提出如下建議:
一是嚴(yán)格制定并執(zhí)行立法計(jì)劃。使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行,防止匆忙立法和不必要的立法,全力保證重點(diǎn)立法項(xiàng)目,最大限度的減少立法工作中的盲目性和無(wú)序性,使立法做到既有現(xiàn)實(shí)性,又有科學(xué)性,既統(tǒng)籌兼顧,又突出重點(diǎn),既注重當(dāng)前,又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn),從而發(fā)揮整體效應(yīng)。
二是堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng),形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會(huì)方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識(shí),服務(wù)意識(shí),消除部門意識(shí)。要體現(xiàn)公正、公開(kāi)、公平原則,堅(jiān)持開(kāi)門立法、民主立法,對(duì)社會(huì)各界提出的合理意見(jiàn),認(rèn)真研究吸納。
三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發(fā),在制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)往往會(huì)與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸。這就要求各部門和地方應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā),具有全局意識(shí),要加強(qiáng)中央和地方、部門立法的協(xié)調(diào)配合。
四是加強(qiáng)地區(qū)之間交流,借鑒了其他部門和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
五是開(kāi)展立法后評(píng)估工作。通過(guò)跟蹤評(píng)估機(jī)制,發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中的種種問(wèn)題,加以解決和修正。
三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題及建議
近年來(lái)工商行政執(zhí)法水平總體上在不斷提高,但存在的一些問(wèn)題也很突出。主要表現(xiàn)為:一是決策機(jī)制不夠完善,透明度不夠;二是執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題仍然存在;三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足;四是不能正確看待復(fù)議應(yīng)訴工作,發(fā)生行政復(fù)議應(yīng)訴案件如臨大敵,為了撤銷復(fù)議或者避免訴訟,不惜損害執(zhí)法尊嚴(yán)滿足相對(duì)人要求)。
針對(duì)上述問(wèn)題,提出如下建議:
一是建立健全科學(xué)決策機(jī)制。按照依法行政,完善議事規(guī)則和決策程序,通過(guò)多種渠道和形式廣泛征求各方面意見(jiàn),在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上,積極采納建設(shè)性、合理化建議作為決策依據(jù),確保重大決策的合法性。此外,要強(qiáng)化對(duì)決策的外部監(jiān)督,利用各種載體及時(shí)重要政策信息,加大工商的透明度,打造陽(yáng)光政務(wù),提升工商執(zhí)法的社會(huì)公信力。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。要實(shí)行執(zhí)法公示,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰審核等制度;要建立和完善對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)力保障制度,賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù),提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
三是對(duì)各種涉及行政相對(duì)人直接利益的、對(duì)工商部門具有較大影響的行政執(zhí)法行為,如行政許可和行政審批事項(xiàng)、行政處罰行為等,要建立嚴(yán)格的事前審核機(jī)制。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核,以保證行政執(zhí)法行為的合法有效,防范法律風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
四是完善落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法文書審核、執(zhí)法案卷評(píng)查、行政處罰聽(tīng)證、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度,通過(guò)分解職責(zé)、梳理依據(jù)、規(guī)范程序、完善制度、考核評(píng)議、追究責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督,以促進(jìn)行政執(zhí)法能力和水平的提高。
五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)督查,以上級(jí)部門的名義對(duì)下級(jí)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督和檢查;促進(jìn)協(xié)查,上級(jí)部門抽調(diào)下級(jí)相關(guān)部門人員組成檢查組,協(xié)助下級(jí)和本級(jí)部門做好巡查工作。組織交叉檢查,由上級(jí)部門出面組織下級(jí)各級(jí)部門人員組成檢查組進(jìn)行交叉檢查。
四、法制宣傳中存在的問(wèn)題和建議
各級(jí)工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與,為國(guó)家法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是,仍然存在著執(zhí)法人員法律知識(shí)還有待進(jìn)一步提高,學(xué)法制度不落實(shí),宣傳力度不夠等問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題,提出了如下建議:
一是認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,科學(xué)制定年度法制宣傳教育計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度,切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育檢查考核。
二是拓展法制宣傳的內(nèi)容。不僅要加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳,還要注重各項(xiàng)惠民政策的宣傳,獲得社會(huì)和百姓的認(rèn)同,避免法律法規(guī)和惠民政策“兩張皮”的現(xiàn)象,使法制宣傳工作更加充實(shí)、豐滿。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)力度。要切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)、全國(guó)性普法活動(dòng)和法制骨干人才培養(yǎng)工作力度,以確保普法取得實(shí)效。在采取培訓(xùn)班、講座等傳統(tǒng)方式開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí),還要將法制教育充分體現(xiàn)在日常工作的過(guò)程中。讓干部職工在實(shí)踐中養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)法用法的習(xí)慣。
四是積極探索運(yùn)用新興媒體普法,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,努力造提高全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念。
五是要巧借外力,加大宣傳力度,充分發(fā)揮法制聯(lián)絡(luò)員和法律顧問(wèn)等作用。
五、法制隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及建議
近年來(lái)為加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè),我省工商部門在基層工商分局實(shí)行法制員制度,并且年年開(kāi)展各種形式的法制員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽和培訓(xùn)活動(dòng),使得基層法制隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,法制工作的任務(wù)越來(lái)越重,要求越來(lái)越高,責(zé)任越來(lái)越大,法制隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題,比如:法制隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,法制隊(duì)伍力量薄弱,對(duì)法制隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,法制工作專業(yè)性不高等。
針對(duì)上述問(wèn)題,提出如下建議:
一是堅(jiān)持原則,樹立權(quán)威。法制機(jī)構(gòu)履行法律工作職責(zé),要從維護(hù)工商權(quán)威的立場(chǎng)出發(fā),對(duì)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早化解,有效預(yù)防法律糾紛的產(chǎn)生。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題,要明確指出并提出合理化法律建議,特別是對(duì)于容易引發(fā)復(fù)議、訴訟風(fēng)險(xiǎn)的法律問(wèn)題,在相關(guān)處室不理解、有分歧的情況下,一方面要積極協(xié)調(diào),另一方面要堅(jiān)持原則,樹立法制機(jī)構(gòu)權(quán)威,把防止法律風(fēng)險(xiǎn)作為工作目標(biāo)。
科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十屆九次全會(huì)和2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)學(xué)習(xí)型科室。每周組織科室人員學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開(kāi)考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》和法律、法規(guī)等一系列文件。強(qiáng)化法律意識(shí),做到知法、守法、不違法。
二、抓制度建設(shè)
制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為,前移防腐關(guān)口的重要措施。為此,建章立制成為我科室抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和科室人員廉潔自律工作的重點(diǎn)。我科室根據(jù)住建委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、一崗雙責(zé)職責(zé)及反腐倡廉會(huì)議精神,年初就完善了執(zhí)法監(jiān)察科的職責(zé)、制度、行為規(guī)范、廉正建設(shè)的規(guī)定、文明用語(yǔ)及工作程序等,強(qiáng)化了科室人員的責(zé)任意識(shí),考核工作規(guī)范性明顯提高。
三、抓目標(biāo)管理
建立科學(xué)的評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)政府管理的科學(xué)化、民主化、法制化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全科室廉政考核制度、實(shí)績(jī)考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評(píng)議制度,整合各方資源,提高服務(wù)水平,是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。現(xiàn)在政府實(shí)行的目標(biāo)管理,就是使科室的工作人員在日常工作中,使每一個(gè)人都明確責(zé)任,主要是明確各個(gè)“節(jié)點(diǎn)”的任務(wù),該做什么事,應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。使工作無(wú)一遣漏,又沒(méi)有重疊,保證工作的順利完成。在日常工作中要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感,把目標(biāo)管理考核制度落實(shí)到工作中去,做好目標(biāo)責(zé)任到位、到人,做到了本職工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化。
四、抓“一崗雙責(zé)”
首先、明確一崗雙責(zé)的重要意義
“一崗雙責(zé)”,顧名思義就是一個(gè)崗位、兩種責(zé)任。對(duì)于一名干部來(lái)講,就是在做好業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化系統(tǒng)管理的同時(shí),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,通過(guò)多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)科室管理科學(xué)化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“做事、管人、促廉”相結(jié)合,確保提高工作水平與保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康、和諧發(fā)展。“一崗雙責(zé)”即在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí),對(duì)黨建工作同樣負(fù)有重要責(zé)任,在實(shí)際工作中,在本職崗位上,按照工作分工,在管好職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。
其次、工作中全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”
充分認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的重要意義,扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作,是做好業(yè)務(wù)工作的基本前提和重要保證,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞好了,事業(yè)才會(huì)朝著正確的方向健康、順利地發(fā)展。因此,我科室在聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí),不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置,全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”,不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制,使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不斷加大,黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施更加得力,效果更加明顯,不斷提高隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)廉政意識(shí),樹立起遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好形象,從而最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙促進(jìn)、雙提高、雙發(fā)展。
一,學(xué)習(xí)宣傳條例情況
1,2019年 調(diào)整了三違工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 于6月18日召開(kāi)城管會(huì)戰(zhàn)會(huì)議組織全鎮(zhèn)國(guó)家干部、村兩委干部學(xué)習(xí)《**市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》,要求村(社區(qū))通過(guò)拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)等方式廣泛宣傳我鎮(zhèn)治理違法建設(shè)制度。2019年9月3日,是自然資源和規(guī)劃局在陳德榮村舉辦了以保護(hù)農(nóng)田為主題的垸子夜話活動(dòng),活動(dòng)以黃梅戲?yàn)橹饕问剑〉昧撕芎玫男麄餍Ч?/p>
2,通過(guò)
存在個(gè)別違建偷建、搶建的現(xiàn)象。武石大道是進(jìn)出城區(qū)的主要干道,保持武石大道兩邊美化工作,是***鎮(zhèn)首要任務(wù)。而遏制違法建設(shè)是***鎮(zhèn)相關(guān)部門職責(zé),***鎮(zhèn)主要干道(武石大道、石松線、石大線、沿湖大道),主干道沿線的“三違”巡查是***鎮(zhèn)重點(diǎn)巡查區(qū)域,分別由***鎮(zhèn)城建辦、國(guó)土所、規(guī)劃分局、執(zhí)法分局負(fù)責(zé)巡查。***鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委根據(jù)不同區(qū)域進(jìn)行職責(zé)劃分,各個(gè)部門負(fù)責(zé)不同區(qū)域違建巡查。但是,還是存在個(gè)別違建戶在特別節(jié)假日、雨天、下雪天,進(jìn)行偷建搶建等情況發(fā)生,出現(xiàn)這種情況,還是存在***“三違”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)部門巡查力度不夠,各個(gè)部門相互配合不夠,對(duì)“三違”宣傳力度不夠,后期應(yīng)加強(qiáng)巡查力度,各個(gè)部門應(yīng)相互配合,遏制這種偷建、搶建發(fā)生。
針對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的對(duì)象戶,辦理三違手續(xù)必須按照程序依法辦理,通過(guò)農(nóng)戶的申請(qǐng),村級(jí)審核,規(guī)劃、國(guó)土、城建等單位現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),對(duì)戶主自建的房屋進(jìn)行取證、測(cè)量,拍照等資料收集工作。對(duì)違建戶進(jìn)行“三違”工程罰款,違建戶依法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清罰款。對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間未繳清罰款的,***鎮(zhèn)會(huì)督辦“三違辦”盡快催繳。已交清的對(duì)象戶相關(guān)證件督促相關(guān)部門盡快辦理。未繳清罰款的違建戶,一律不準(zhǔn)動(dòng)工,并移交綜合行政執(zhí)法分局進(jìn)行立案調(diào)查。
3、對(duì)于主干道沿線的違建戶,以前執(zhí)法部門進(jìn)行多次拆除的違建戶,偷建、續(xù)建。***鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局、規(guī)劃、國(guó)土、城建辦應(yīng)對(duì)違建戶進(jìn)行核查,現(xiàn)場(chǎng)違建取證,拍照等收集工作,對(duì)其違建進(jìn)行叫停、制止,維持原狀,并通過(guò)執(zhí)法分局做立案查處處理。
4、***鎮(zhèn)出現(xiàn)大面積違建,由于巡查人員巡查監(jiān)管不力,違建戶白天不建,晚上建等原因?qū)е逻`建不斷。鎮(zhèn)城建辦、規(guī)劃、國(guó)土、綜合行政執(zhí)法分局將對(duì)其全域回填,責(zé)令對(duì)象戶限期整改到位,恢復(fù)原貌。
局黨組書記、局長(zhǎng)同志認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé),親自部署,認(rèn)真督查,逐項(xiàng)把關(guān),全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求。
1、完善機(jī)制抓規(guī)范。教育局黨組針對(duì)教育系統(tǒng)工作的特點(diǎn),不斷完善工作機(jī)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,嚴(yán)格實(shí)行集體決策,切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是扎實(shí)做好招生工作。多次組織黨組會(huì)議,部署相關(guān)工作,完善招生制度建設(shè),嚴(yán)格按招生方案實(shí)施,確保招生陽(yáng)光透明。二是完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制。涉及教師調(diào)配、新教師招聘、外縣教師選調(diào)等人事方面的工作,由分管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),黨組書記把握大局負(fù)總責(zé),壓實(shí)分管副局長(zhǎng)的廉政責(zé)任。三是積極推進(jìn)“黨內(nèi)監(jiān)督”與“權(quán)力制衡”工作。結(jié)合“不忘初心,牢記使命”主題教育,積極開(kāi)展“黨內(nèi)監(jiān)督”、批評(píng)與自我批評(píng)等教育活動(dòng),促使領(lǐng)導(dǎo)、教職工增強(qiáng)約束力,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。
2、精心部署抓落實(shí)。為確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,局長(zhǎng)非常注重抓部署重督查。一是抓調(diào)研常督查。經(jīng)常聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的匯報(bào),并通過(guò)經(jīng)常性下訪、接訪了解基層情況,掌握本系統(tǒng)教育工作實(shí)情,認(rèn)真分析研究問(wèn)題,及時(shí)提出指導(dǎo)解決問(wèn)題的意見(jiàn),部署落實(shí)法治政府建設(shè)工作。二是抓保維穩(wěn)。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾來(lái)訪熱情接待、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,做到重要件親自閱批,重點(diǎn)件親自督辦。三是抓執(zhí)法促規(guī)范。局領(lǐng)導(dǎo)定期帶頭對(duì)我區(qū)民辦小學(xué)、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查、執(zhí)法工作。
3、務(wù)實(shí)重行抓保障。在區(qū)委區(qū)政府、檢察院及司法局等相關(guān)部門的指導(dǎo)下,全區(qū)小學(xué)已實(shí)現(xiàn)“一校一法治副校長(zhǎng)”的目標(biāo),配備率達(dá)到100%。建成2個(gè)的青少年法治教育實(shí)踐基地;聘請(qǐng)武德吉律師事務(wù)所武宏升律師為法律顧問(wèn),教育局法規(guī)科專人負(fù)責(zé)聯(lián)系。法律顧問(wèn)積極參與修訂、審查行政規(guī)范性文件,起草、修改、審查合同協(xié)議,開(kāi)設(shè)法制討論,解答法律咨詢,訴訟等工作;積極清理審批審核事項(xiàng),壓減手續(xù),特別是關(guān)于民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)審批手續(xù),積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向教育公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。
二、學(xué)法用法,扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)工作
教育局認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度。從領(lǐng)導(dǎo)到教師、到學(xué)生全面推進(jìn)學(xué)法用法工作。一是多措并舉,學(xué)法用法常態(tài)化。一年來(lái),局黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真開(kāi)展會(huì)前學(xué)法制度,確保至少每月一次的會(huì)前學(xué)法。教育局法規(guī)科定期通過(guò)法律講座、觀看警示教育錄像、學(xué)文件等形式不斷提升機(jī)關(guān)、學(xué)校及幼兒園職工的法制意識(shí)。二是部門聯(lián)合,普法宣傳多樣化。結(jié)合憲法日在全區(qū)各小學(xué)開(kāi)展學(xué)《憲法》主題宣傳教育活動(dòng)。組織一實(shí)驗(yàn)、謙寧2名學(xué)生參加省市級(jí)“學(xué)憲法講憲法”演講比賽,分獲一二等獎(jiǎng)。區(qū)教育局被評(píng)為優(yōu)秀組織單位。聯(lián)合市區(qū)公安局、檢察院、司法局多個(gè)部門開(kāi)展預(yù)防詐騙、校園欺凌、反恐防恐、禁毒等普法教育講座十余次。
三、強(qiáng)化督導(dǎo),依法助推學(xué)校發(fā)展
全區(qū)各小學(xué)(幼兒園)依法制定學(xué)校章程,經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。教育局定期開(kāi)展安全隱患排查,2020年開(kāi)展了校園安全隱患大檢查7次、校車安全專項(xiàng)檢查和食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查8次,校園周邊環(huán)境專項(xiàng)治理3次,共發(fā)放檢查整改意見(jiàn)書70多份,落實(shí)整改意見(jiàn)235條。
四、下一步工作打算
(一)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位。認(rèn)真貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,抓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
【正文】
今年以來(lái),我局按照縣委縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局,切實(shí)發(fā)揮職能作用,主動(dòng)融入全縣中心工作,以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點(diǎn),以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況
一是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃任務(wù),按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求,利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),督促各司法所開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)68場(chǎng)次,印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊(cè)8000多份,進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)的受眾面和知曉率;圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)宜居搬遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入宣講,積極利用“民樂(lè)司法行政”微信公眾號(hào)、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開(kāi)展新媒體普法,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了“出門有法、抬頭也見(jiàn)法”的良好法治氛圍;二是扎實(shí)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的要求,至目前,共創(chuàng)建新天上姚村、民樂(lè)縣金山社區(qū)2個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū)),民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個(gè)村被評(píng)為市級(jí)民主法治示范村;著力培育鄉(xiāng)村法治文化,堅(jiān)持德育和法治教育并舉,助力鄉(xiāng)村法治文化振興,投資 50多萬(wàn)元,制作墻體普法漫畫、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地,打造法治文化長(zhǎng)廊,為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強(qiáng)化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)要求,推動(dòng)各單位開(kāi)展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程,至目前共開(kāi)展各類專題培訓(xùn)23場(chǎng)次,培訓(xùn)法律明白人1376人,法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作,著力深化基層法治創(chuàng)建工作;著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式,引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則和決策制度,監(jiān)督落實(shí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)制度,讓黨員和群眾切實(shí)感受到法治的力量;督促各鎮(zhèn)村(社區(qū))修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)事務(wù)管理,協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村(社管委、社區(qū))探索打造“三治融合”的基層治理示范村,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),全縣共建成人民調(diào)解委員會(huì)219個(gè),共有人民調(diào)解員932人,其中:鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)10個(gè),村級(jí)調(diào)委會(huì)171個(gè);城市社區(qū)工作管理委員會(huì)調(diào)委會(huì)1個(gè),居民調(diào)委會(huì)10個(gè);小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè),行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)15個(gè)。至目前,形成了以鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組三級(jí)基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體,專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,做到“哪里有群眾,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭;充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地解決,黨政聯(lián)手,努力從源頭減少矛盾糾紛,維護(hù)穩(wěn)定,著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。整合矛盾糾紛化解資源,建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機(jī)制。建立多種激勵(lì)機(jī)制,按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼,逐步推動(dòng)落實(shí)調(diào)委會(huì)工作補(bǔ)助納入財(cái)政保障,全面落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強(qiáng)化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用,每年由各基層司法所積極組織村級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村(社區(qū))常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實(shí)務(wù),針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)問(wèn)題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法,切實(shí)增強(qiáng)了人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平。至目前,在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員932人,2020年1-11月份,各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件,其中調(diào)解成功3824件,調(diào)解成功率達(dá)99%;持續(xù)強(qiáng)化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前,全縣沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問(wèn)題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位,在工作中取得了一些成效,但也還存在一些不容樂(lè)觀、不容忽視的問(wèn)題。一是村級(jí)調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級(jí)調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)滯后,軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏,部分村級(jí)人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任,也還存在自身角色感不強(qiáng),沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力保障去做好人民調(diào)解工作,作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少,專題培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較少,基層調(diào)解員工作方式、手段滯后,化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺,調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),普法宣傳教育的針對(duì)性需進(jìn)一步提高,法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作打算
今后工作中,我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作,發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的服務(wù)保障作用,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。
(一)深化“放管服”改革,助力國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
一是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。通過(guò)壓縮辦理時(shí)限、統(tǒng)一咨詢、網(wǎng)上預(yù)審、容缺受理、智能辦理等方式將22項(xiàng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)“承諾件”變?yōu)椤凹崔k件”,實(shí)現(xiàn)30%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。二是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。實(shí)現(xiàn)更多涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、證照制作、決定公開(kāi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理;推動(dòng)涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等相關(guān)信息多渠道同源。三是推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。全面摸清涉農(nóng)審批服務(wù)事項(xiàng)底數(shù),著力簡(jiǎn)化審批流程、辦事材料,梳理“最多跑一次”事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)95%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”。
(二)提升依法行政水平,加快構(gòu)建法治政府
1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是建立健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,履行行政處罰信息公示職責(zé),制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法公示制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴(yán)守法律安全底線,創(chuàng)新推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法的原則,根據(jù)不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)等因素,制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。結(jié)合工作實(shí)際,制定了《新津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作計(jì)劃》,明確責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)同,確保“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作有序推進(jìn);健全“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,做到監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。2019年,隨機(jī)抽查單位(個(gè)人)總數(shù)156家,并及時(shí)向社會(huì)公示抽查結(jié)果,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)主體,依法依規(guī)進(jìn)行處理,共查處違法違規(guī)案件39起,罰沒(méi)54.95萬(wàn)元,向公安機(jī)關(guān)移送案件1起。
2.加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。始終遵循“以人為本、復(fù)議為民、化解爭(zhēng)議、定紛止?fàn)帯钡脑瓌t,扎實(shí)開(kāi)展本部門行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)工作,積極依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛,提升依法行政水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2019年,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無(wú)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)發(fā)生。
(三)加強(qiáng)法治宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法制度和執(zhí)法人員學(xué)法用法制度,截止目前,累計(jì)組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)45人次,新考取行政執(zhí)法證18人次。二是開(kāi)展多形式普法宣傳活動(dòng)。利用秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動(dòng),深入宣傳各項(xiàng)基本法律,推動(dòng)廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)主義法律意識(shí),養(yǎng)成人人守法和依法辦事的觀念和習(xí)慣。
二、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過(guò)多方參與者的表達(dá)、交涉和協(xié)商來(lái)吸納各方意見(jiàn),提高決策出臺(tái)后的公民支持度和認(rèn)可度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化,提高決策質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)對(duì)重大行政決策的理解和支持。二是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定。按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則,明確重大決策事項(xiàng)范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求,對(duì)重要規(guī)劃、政策、項(xiàng)目資金安排以及大額度資金使用等重大事項(xiàng),堅(jiān)持先調(diào)查研究后集體討論決定,為重大行政決策提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項(xiàng)審查主體、范圍和方式,進(jìn)一步細(xì)化、明確重大決策合法性審查工作程序,確保決策科學(xué)民主、程序合法。2019年,完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法全過(guò)程留痕、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋
(一)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度情況
一是做好事前公開(kāi)。結(jié)合政府信息公開(kāi),將行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等責(zé)任清單在四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上進(jìn)行了公開(kāi),并依據(jù)相關(guān)情況的變化及時(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是規(guī)范事中公示。開(kāi)展行政處罰及執(zhí)法檢查等各類執(zhí)法活動(dòng)中,均嚴(yán)格按要求佩戴執(zhí)法證件,并出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好事前告知和說(shuō)明工作。三是及時(shí)事后公開(kāi)。行政處罰案件辦結(jié)后均按要求在政府信息平臺(tái)上進(jìn)行公示。2019年,公示行政執(zhí)法案件相關(guān)信息39件。
(二)落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度情況
一是優(yōu)化記錄形式。采取行政執(zhí)法文書作為全過(guò)程記錄的基本形式,嚴(yán)格按照《成都市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書格式要求》規(guī)范制作執(zhí)法文書;以相關(guān)執(zhí)法裝備為輔助,對(duì)涉案人員、產(chǎn)品、票據(jù)等物證運(yùn)用音像設(shè)備予以固定。二是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法調(diào)查、取證等環(huán)節(jié),確保執(zhí)法文書和案卷的完整性及合法性。2019年,行政執(zhí)法全過(guò)程記錄案件39件。
(三)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況
進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大行政執(zhí)法決定法制審核要求,確保做出的行政處罰程序合法、定性準(zhǔn)確、適用法律正確適當(dāng),有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和辦案水平,保障公民、法人的合法權(quán)益。2019年,完成重大行政執(zhí)法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計(jì)劃
2019年,我局法治政府建設(shè)雖取得了一定的成績(jī),但還存在著依法治理能力不足等問(wèn)題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,從以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)工作。
一、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了某某領(lǐng)導(dǎo)的指示及會(huì)議精神,分管領(lǐng)導(dǎo)按照主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要求,帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)會(huì)議精神,結(jié)合具體業(yè)務(wù)逐條對(duì)照落實(shí)。通過(guò)這次對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí),切實(shí)讓局機(jī)關(guān)全體干部職工都學(xué)有所思,學(xué)有所得,達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。
二、草擬法治政府建設(shè)工作安排
草擬我局《2020年法治政府建設(shè)工作安排》,按照《2020年市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)內(nèi)部工作
開(kāi)展數(shù)據(jù)共享開(kāi)放績(jī)效考核,引導(dǎo)各部門、區(qū)(市、縣)、開(kāi)發(fā)區(qū)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放及數(shù)據(jù)應(yīng)用工作,進(jìn)一步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。
為準(zhǔn)確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,有效遏制、預(yù)防和減少犯罪,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)組織政法各部門認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),并在各項(xiàng)工作中得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。政法各部門緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)全面總結(jié)近年來(lái)實(shí)施貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策精神實(shí)質(zhì)和根本目的,通過(guò)正確適用法律,妥善處理社會(huì)矛盾,遏制和預(yù)防犯罪,維護(hù)法制的嚴(yán)肅性,最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面,充分體現(xiàn)以人為本的執(zhí)法理念,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
二、統(tǒng)一執(zhí)法思想,準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì),找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)
我縣政法各部門以服務(wù)大局、化解社會(huì)矛盾為出發(fā)點(diǎn),準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策實(shí)質(zhì),樹立依法辦事,公正執(zhí)法的思想,堅(jiān)持罪刑罰定、罪刑相適應(yīng)和適用法律人人平等的原則,根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪分子的不同情況,在執(zhí)法過(guò)程中實(shí)行區(qū)別對(duì)待,注重“寬”與“嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一,做到當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),當(dāng)寬則寬,寬嚴(yán)適度,在依法嚴(yán)厲懲罰犯罪的同時(shí),對(duì)于犯罪情節(jié)輕微,主觀惡性不大、積極挽回?fù)p失等具有法定從輕情節(jié)的盡可能依法從寬處理,盡可能減少社會(huì)對(duì)抗,充分把握刑事立法的宗旨,把化解社會(huì)矛盾作為主線始終貫穿于政法工作全過(guò)程,不斷提高通過(guò)法律手段促進(jìn)公平正義,切實(shí)提高司法效率,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
三、立足職能、正確行使職權(quán),確保寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落到實(shí)處
我縣政法各部門在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,在嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,對(duì)社會(huì)危害程度較低的犯罪行為和人身危險(xiǎn)性較低的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯依法采取相對(duì)寬緩的處罰手段,給他們改過(guò)自新的機(jī)會(huì),確保執(zhí)法活動(dòng)的一致性和穩(wěn)定性,實(shí)現(xiàn)政策指導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一。
政法各部門準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)行法律與實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的關(guān)系,切實(shí)把寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)到具體案件上,落實(shí)到偵查破案、批捕、定罪量刑、法律服務(wù)等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié),并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)公安機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的過(guò)程中正確行使偵查權(quán),轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作方式,不斷提高偵查水平和工作能力,注重提高證據(jù)收集水平,嚴(yán)格依法辦事,正確使用治安處罰、取保候?qū)彙⑿姓幜P等措施,最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
(二)檢察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化立案監(jiān)督的同時(shí)正確行使審查逮捕權(quán)、嚴(yán)格掌握條件。在辦理未成年人犯罪的案件中,堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則,準(zhǔn)確謹(jǐn)慎把握逮捕、的尺度,可判緩刑的,主動(dòng)建議審判機(jī)關(guān)適用緩刑,給未成年犯罪嫌疑人一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì),對(duì)確有逮捕必要的未成年犯罪嫌疑人,在批捕的同時(shí),盡力引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)自己行為的危害性,使他們真正認(rèn)罪服法。對(duì)于初犯、偶犯、從犯、過(guò)失犯等主觀惡性較小的案件以及由鄰里糾紛等引發(fā)的輕微刑事犯罪,可捕可不捕的盡量不捕,可訴可不訴依法不訴。在查辦職務(wù)犯罪案件中,既注重對(duì)有罪、罪重證據(jù)的審查,也注重對(duì)罪輕、無(wú)罪證據(jù)的審查,充分體現(xiàn)公平正義,寬嚴(yán)適度,努力做到法的公正與情的關(guān)懷相結(jié)合,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(三)審判機(jī)關(guān)在貫徹和執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》中結(jié)合刑事審判工作實(shí)際,按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的指導(dǎo)思想和原則要求,依法履行審判職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,一是嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)從重和從寬從輕的法律適用范圍,保證刑罰的正確適用,按照寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策和相關(guān)法律規(guī)定,對(duì)搶劫、爆炸、等嚴(yán)重影響群眾安全的犯罪始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針,對(duì)輕微犯罪、過(guò)失犯、未成年人犯罪等,根據(jù)案件具體情況,依法進(jìn)行從寬處理。二是進(jìn)一步落實(shí)好辯護(hù)和法律援助制度,對(duì)未聘請(qǐng)辯護(hù)人的涉及未成年人犯罪案件,積極指定具有法律援助義務(wù)的律師或法律工作者為未成年被告人擔(dān)當(dāng)辯護(hù)人,并對(duì)到審判機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的律師及時(shí)提供幫助和便利。三是進(jìn)一步強(qiáng)化和建立案件調(diào)解工作機(jī)制,在刑事附帶民事訴訟案件中,發(fā)揮民事調(diào)解作用,對(duì)通過(guò)調(diào)解積極履行損害賠償義務(wù)且被告人真誠(chéng)悔罪的,依法作為量刑情節(jié)給予考慮;建立了自訴案件和其它輕微刑事案件的調(diào)解工作機(jī)制,對(duì)案情簡(jiǎn)單、社會(huì)危害不大的案件積極進(jìn)行調(diào)解,力求案件實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案,達(dá)到妥善化解案件當(dāng)事人的對(duì)立情緒,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的目的。四是建立快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制,對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,可能判處三年以下有期徒刑、犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件,實(shí)行簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審判,縮短辦案周期,提高了訴訟效率。
(四)司法行政機(jī)關(guān)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中按照寬嚴(yán)相濟(jì)
的的刑事司法政策的要求,充分發(fā)揮刑事辯護(hù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正三大職能,主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安局的聯(lián)系與協(xié)作,認(rèn)真做好刑事案件的法律服務(wù)、認(rèn)真做好調(diào)查取證工作,努力提高辯護(hù)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,,維護(hù)法律的正確實(shí)施,法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員加強(qiáng)與公安派出所的協(xié)調(diào)配合,加大刑事自訴案件的庭前化解工作力度,最大限度減少對(duì)抗,消除矛盾,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
四、存在的困難及問(wèn)題
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的實(shí)施,為有效遏制、預(yù)防和減少犯罪,化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的司法保障。我縣政法各部門深刻地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),并進(jìn)行了認(rèn)真的貫徹執(zhí)行,取得了良好的社會(huì)效果,但在具體的刑事執(zhí)法活動(dòng)中,還存在一定的困難及問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)、部分政法干警執(zhí)法理念尚未完全轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái),人們對(duì)刑事執(zhí)法效果的的評(píng)價(jià),就是看犯罪嫌疑人是否逮捕,是否被判實(shí)體刑,向來(lái)忽視不捕、不訴和緩刑的作用,如果不捕、不訴和緩刑的案件過(guò)多,政法機(jī)關(guān)不僅要承受來(lái)自社會(huì)的壓力,還要擔(dān)心受害方的上訪,部分不訴案件辦理程序繁瑣且有指標(biāo)限定等因素直接影響辦案人員的辦案情緒,難于把握寬嚴(yán)適度,因此,執(zhí)法觀念完全轉(zhuǎn)變尚需一個(gè)過(guò)程。
(二)、相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋滯后制約了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的貫徹實(shí)施。在司法實(shí)踐中,《刑法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)對(duì)有些犯罪及危害無(wú)明文規(guī)定、缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn),影響了寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策的具體落實(shí)。
(三)、寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策目前尚缺乏可操作性,容易受人為因素影響。現(xiàn)階段,寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策多是一些原則性的規(guī)定,缺乏指導(dǎo)性和可操作性。在是否適用以及如何適用的問(wèn)題上,沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而主要依賴于司法人員的主觀裁量,致使該政策的適用受人為因素影響較大,無(wú)形中影響了該政策在具體辦案過(guò)程中貫徹的效果。此外,受社會(huì)公眾可接受程度的影響,司法人員對(duì)輕緩刑事政策的適用在案件類型上多限于未成年人犯罪及輕傷害案件,寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策未能全面普及。
(四)、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政機(jī)制不健全。政法各部門在刑事執(zhí)法活動(dòng)中尚未根據(jù)自己的職能統(tǒng)一建立相應(yīng)的聯(lián)系協(xié)作制度,使寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策在貫徹執(zhí)行中受工作經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)等因素影響,工作開(kāi)展不平衡,難于協(xié)調(diào)。
五、下步工作打算
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),正確把握刑事司法工作方向。為充分發(fā)揮刑事司法工作對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障作用和建設(shè)作用,縣委政法委員會(huì)要進(jìn)一步切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用,引導(dǎo)全縣政法機(jī)關(guān)運(yùn)用和諧的理念和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì),樹立社會(huì)主義法治理念,規(guī)范執(zhí)法行為注重文明執(zhí)法和執(zhí)法人性化,把刑事司法工作的重心放在準(zhǔn)確適用法律,依法解決各種糾紛,有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)和諧的積極因素。
(二)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保證刑事司法工作的公正性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。縣委政法委員會(huì)和政法各部門要加強(qiáng)對(duì)刑事司法工作全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督,密切關(guān)注執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,防止和糾正執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過(guò)程中出現(xiàn)的偏差,確保執(zhí)法部門步調(diào)一致,確保刑事司法活動(dòng)依法、有序進(jìn)行,確保寬嚴(yán)得當(dāng),司法公正。
(三)、拓展刑事司法工作思路,建立健全機(jī)制,完善配套措施。縣委政法委員會(huì)和政法各部門要認(rèn)真分析我縣社會(huì)治安狀況,研究執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施和方式,要把推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體措施與社會(huì)治安綜合治理工作有效結(jié)合,整合各方資源,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,形成化解社會(huì)矛盾的合力,積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,健全管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、回訪考察等制度,把對(duì)失足人員,特別是有輕微違法犯罪的未成年人的教育、感化挽救工作真正落到實(shí)處。
(四)、加強(qiáng)宣傳工作,擴(kuò)大寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的影響力。在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的的刑事司法政策過(guò)程中要加強(qiáng)法制宣傳,正確引導(dǎo)輿論,疏導(dǎo)公眾情緒,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,維護(hù)司法權(quán)威,營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。
六、政法部門執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè)情況
政法部門作為國(guó)家工具,承擔(dān)著打擊敵人,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。執(zhí)法是政法部門的生命線,執(zhí)法的好壞關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧、人民權(quán)利和公平正義的實(shí)現(xiàn)。制度建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心和保障。我縣十分重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),始終將隊(duì)伍建設(shè)作為抓好政法綜治工作的永恒主題,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的總體部署和要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),以思想建設(shè)為基礎(chǔ),公正執(zhí)法為核心,作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),制度建設(shè)為保證,積極開(kāi)展教育培訓(xùn),大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,與“社會(huì)主義法治理念教育”活動(dòng)相結(jié)和,認(rèn)真貫徹《中央政法委關(guān)于20__年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,打牢公正執(zhí)法的制度基礎(chǔ),進(jìn)一步著力抓好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
在繼續(xù)鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)成果的的基礎(chǔ)上,我縣政法各部門統(tǒng)一思想,著力做好已經(jīng)形成規(guī)章制度的整合完善工作,進(jìn)一步健全、完善有關(guān)制度,規(guī)范執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)密辦案流程落實(shí)工作責(zé)任,健全監(jiān)督機(jī)制,并重點(diǎn)抓好落實(shí);政法各部門緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié),按照“誰(shuí)執(zhí)法”、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究倒查制度,明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法者個(gè)人的執(zhí)法工作責(zé)任,切實(shí)做到能夠根據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制追究到具體崗位、具體人。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)制,逐步修訂完善執(zhí)法公開(kāi)制度,擴(kuò)大執(zhí)法透明度,大力推行執(zhí)法告知、公開(kāi)聽(tīng)證等監(jiān)督措施,建立對(duì)對(duì)群眾投訴、舉報(bào)、涉法涉訴的受理、調(diào)查、處理、反饋的工作機(jī)制,確保群眾的監(jiān)
督落到實(shí)處。大力推進(jìn)與司法體制和工作機(jī)制改革相結(jié)合,積極爭(zhēng)取縣委、政府的支持,使執(zhí)法保障工作得到加強(qiáng),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革,與政法重點(diǎn)工作相結(jié)合,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)推進(jìn)平安南華建設(shè),打牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。
規(guī)范執(zhí)法行為情況
自去年開(kāi)展“社會(huì)主義法治理念”教育活動(dòng)以來(lái),針對(duì)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的存在如:部分干警對(duì)一些制度的貫徹落實(shí)不到位等問(wèn)題與不足,政法各部門從規(guī)范執(zhí)法行為入手,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索“制度管人、制度管事、制度管案”的新機(jī)制,緊緊圍繞執(zhí)法責(zé)任制度、辦案辦事依法公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度、細(xì)化辦案流程制度、聯(lián)系群眾制度等五個(gè)方面,著重健全和完善了76個(gè)制度。
縣法院從提高案件質(zhì)量入手,注重加強(qiáng)審判流程管理、審判質(zhì)量管理、訴訟證據(jù)規(guī)范實(shí)施、崗位目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等方面健全完善制度,促進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為。
總理在人代會(huì)上所作的政府工作報(bào)告,不論是對(duì)去年工作的回顧,還是對(duì)今年 工 作的任務(wù),都再次展示了他的親民特色、務(wù)實(shí)作風(fēng)和新的發(fā)展觀,給人以新風(fēng)撲面之感。細(xì) 讀他的報(bào)告,可以感覺(jué)到本屆政府一種鮮明的行政理念,這就是:建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代公共服務(wù)型 法治政府。
從去年下半年到今年初,“科學(xué)的發(fā)展觀”成為各級(jí)政府和官員耳熟能詳?shù)囊粋€(gè)名詞, 其主要內(nèi)涵即“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”。與過(guò)去“以速度論英雄”的發(fā)展觀相 比,這個(gè)新的發(fā)展觀更具現(xiàn)代色彩。現(xiàn)在改革已經(jīng)推進(jìn)到縱深階段,一些深層次的矛盾日益 突出,如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾、城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距拉大的隱患、基 礎(chǔ)設(shè)施滯后的拖累、社會(huì)管理能力的欠缺,等等。如果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能注意解決這些矛盾, 而且使這些矛盾更為激化,那不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本身無(wú)法持續(xù),而且其已經(jīng)取得的發(fā)展成果也 會(huì)因社會(huì)的失衡而被部分抵銷。本屆政府深明這一要害問(wèn)題,在政府工作報(bào)告中再次 重申,將采取更為嚴(yán)厲的措施保護(hù)耕地、努力提高農(nóng)民收入、振興東北老工業(yè)基礎(chǔ)等。
現(xiàn)代政府的職責(zé),主要是向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品,其中包括社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施 及人民生活保障系統(tǒng),也包括良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng),政府對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一般都卷入不深,只是通過(guò)制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施 、完善基礎(chǔ)、適度調(diào)控等相對(duì)間接的方式,來(lái)保證經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上運(yùn)行。本屆政府組建 以來(lái),在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所為、有所不為,顯然深受這些現(xiàn)念的影響。總理強(qiáng)調(diào)要把 重點(diǎn)放在加快電力及鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、調(diào)控貨幣投放、調(diào)整稅收政策、推進(jìn)金融改革 、出臺(tái)市場(chǎng)規(guī)范管理措施等方面,其他則交給企業(yè)或社會(huì)組織,主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。政府 職能的這種轉(zhuǎn)變是恰當(dāng)而有效的,去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到了百分之九點(diǎn)一,就是最好的證明 。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展,有賴于政府的有序運(yùn)作;而政府的有序運(yùn)作,則必須通過(guò)依法施 政來(lái)實(shí)現(xiàn)。就建設(shè)法治政府,進(jìn)一步明確了目標(biāo)和步驟。政府去年以來(lái)加快了行政管 理體制的改革,出臺(tái)系列措施和規(guī)定,規(guī)范自身行為,將行政審批和行政管理工作逐步納入 法制化、規(guī)范化的軌道,從制度上防止公權(quán)力的濫用,減少行政許可在整個(gè)社會(huì)生活中的份 量。同時(shí),各部門按照中央政府的要求,紛紛推出了一系列便民措施,這也使行政人員的服 務(wù)意識(shí)更加明確。
從溫總理的報(bào)告中,可以清晰地感覺(jué)到“現(xiàn)代”、“公共服務(wù)”和“法治”,這三點(diǎn)在 構(gòu)成本屆政府的鮮明特色的同時(shí),也成為新一屆政府行政理念的基石。
1、穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革。按照國(guó)家和省市關(guān)于“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革的統(tǒng)一部署,切實(shí)履行財(cái)政部門職責(zé),加強(qiáng)與稅務(wù)部門的密切配合,積極關(guān)注試點(diǎn)運(yùn)行情況,重點(diǎn)關(guān)注今年1月1日開(kāi)始的鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)試點(diǎn)情況,做好電信業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作,及時(shí)總結(jié)“營(yíng)改增”試點(diǎn)的實(shí)施效果。深入試點(diǎn)企業(yè)和基層開(kāi)展調(diào)研,確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。
2、積極推進(jìn)全市稅源建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政體制研究,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)改革,完善管理辦法。配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源調(diào)查研究,挖掘征收潛力,規(guī)范征收程序,加大征收力度。做好市外稅源爭(zhēng)取工作,不斷壯大稅源規(guī)模。加強(qiáng)稅源信息統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)揮涉稅信息增效作用。
3、做好國(guó)家稅制改革前期準(zhǔn)備、調(diào)研、實(shí)施等工作。跟進(jìn)中央稅收制度改革政策,落實(shí)消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革政策。主動(dòng)開(kāi)展政策評(píng)估,提出政策改革建議。積極探索培育和壯大地方稅源、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)的方法和措施,為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
4、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的跟蹤分析,會(huì)同稅務(wù)等部門認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)性減稅政策落實(shí)情況的檢查工作。
5、配合科技部門做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審工作。進(jìn)一步完善政策和工作機(jī)制,深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研,了解稅收政策落實(shí)情況,征求工作建議,完善認(rèn)定初審工作,更好地支持我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。
6、做好資源綜合利用企業(yè)的資格認(rèn)定初審工作,促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
7、做好增值稅退稅和其他地方稅(費(fèi))退庫(kù)初審工作。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策,做好各項(xiàng)稅(費(fèi))退庫(kù)初審服務(wù)。
8、按照省廳和市財(cái)政局要求,做好非營(yíng)利組織的資格認(rèn)定、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定等工作。
9、加強(qiáng)企業(yè)所得稅、重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查工作,繼續(xù)做好數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,撰寫調(diào)查分析報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
10、加強(qiáng)出口退稅政策研究,促進(jìn)我市外貿(mào)發(fā)展。研究我市出口退稅結(jié)構(gòu),積極向上級(jí)財(cái)政部門反映我市進(jìn)出口企業(yè)的出口退稅率調(diào)整建議,爭(zhēng)取有利的出口退稅政策,營(yíng)造良好的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境。
11、認(rèn)真開(kāi)展稅式支出測(cè)算工作。根據(jù)財(cái)政部要求,在梳理文件、完善指標(biāo)、設(shè)計(jì)表格、采集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開(kāi)展稅式支出測(cè)算,按時(shí)上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和工作報(bào)告。
二、樹立法治財(cái)政理念,積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)
12、貫徹實(shí)施《省財(cái)政法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和《市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年普法工作規(guī)劃》,有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施財(cái)政法治建設(shè)和法制宣傳教育工作。分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制中有關(guān)法治建設(shè)的指標(biāo),簽訂普法依法治理責(zé)任書,不斷加強(qiáng)督促檢查。
13、深入開(kāi)展法制宣傳教育。開(kāi)展法制宣傳骨干培訓(xùn)和法律知識(shí)講座,逐步建立和完善財(cái)政系統(tǒng)普法教育機(jī)制,健全財(cái)政干部一人一證的法制宣傳教育管理制度。積極推廣應(yīng)用無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)。按照“六五”普法規(guī)劃要求,配合相關(guān)科室對(duì)全系統(tǒng)35歲以下未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的財(cái)政干部進(jìn)行培訓(xùn)考核。
14、組織開(kāi)展“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,擴(kuò)大社會(huì)效果。深入到基層,面向市民,面向農(nóng)民,開(kāi)展財(cái)稅惠民政策的宣傳與咨詢活動(dòng)。
15、認(rèn)真做好依法行政依法理財(cái)工作。將依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理,落實(shí)年度工作任務(wù),及時(shí)向市政府法制辦報(bào)送年度依法行政工作報(bào)告。
16、認(rèn)真審核規(guī)范性文件。以文件制定的合法性、合規(guī)性、合理性審核作為重點(diǎn),以財(cái)政管理法制化、科學(xué)化、精細(xì)化為標(biāo)準(zhǔn),確保規(guī)范性文件質(zhì)量有明顯提高。做好規(guī)范性文件的報(bào)備、公開(kāi)、清理、歸檔等工作。
17、推進(jìn)財(cái)政依法決策。認(rèn)真實(shí)施法律顧問(wèn)管理制度,對(duì)財(cái)政各領(lǐng)域涉及的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)決策、合同糾紛等事項(xiàng)進(jìn)行事前法律論證,提供法律意見(jiàn),規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)依法決策。
18、繼續(xù)完善財(cái)政“執(zhí)法四制”。加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法檢查,加大財(cái)政違法行為責(zé)任追究工作力度,強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任,按制度做好執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)考核工作。
19、清理和規(guī)范市級(jí)財(cái)政行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)。將清理結(jié)果匯編成冊(cè)并印發(fā)全系統(tǒng),作為全市財(cái)政干部依法行政依法理財(cái)?shù)墓ぷ魇謨?cè)。
20、做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息公開(kāi)、行政不作為、財(cái)政收支管理等方面新類型案件的關(guān)注和研究。
21、做好財(cái)政法制信息宣傳工作。認(rèn)真做好財(cái)政法律法規(guī)、部門政策規(guī)章、專項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息公開(kāi)工作,積極向市法制辦和普法辦報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)和動(dòng)態(tài)。各鎮(zhèn)財(cái)政所全年至少報(bào)送2篇以上的財(cái)政法制信息。
三、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷改進(jìn)工作作風(fēng)
22、深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神。按照局黨組統(tǒng)一部署和要求,深入學(xué)習(xí)貫徹十、十八屆三中全會(huì)精神,不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理和行政效能建設(shè),不斷提升法規(guī)稅政工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平,不斷提高法規(guī)稅政干部的依法行政依法理財(cái)能力。