計劃經濟大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇計劃經濟范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1、市場經濟是指通過市場配置社會資源的經濟形式，市場就是商品或勞務交換的場所或接觸點，市場可以是有形的，也可以是無形的，在市場上從事各種交易活動的當事人，稱為市場主體，市場主體以買者、賣者的身份參與市場經濟活動，活動中不僅有買賣雙方的關系，還會有買方之間、賣方之間的關系；

2、計劃經濟是根據政府計劃調節經濟活動的經濟運行體制，一般是政府按事先制定的計劃，提出國民經濟和社會發展的總體目標，制定合理的政策和措施，有計劃地安排重大經濟活動，引導和調節經濟運行方向，資源的分配，包括生產什么、生產多少,都由政府計劃決定。

（來源：文章屋網 ）

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一、引言

在1998年以前，中國的棉花加工企業仍舊處于計劃經濟時代，因為棉花市場尚未放開，而生產和價格都由國家進行控制，并且收購和銷售環節由供銷社統一經營。1998年，國務院下發《關于深化棉花流通體制改革的決定》，提出要逐步建立起在國家宏觀調控下，主要依靠市場機制實現棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始，棉花流通領域開始出現松動。2001年，國務院頒布《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，確定了“一放、二分、三加強，走產業化經營路子”的改革思路，從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國家相繼放開棉花市場，為棉花流通開辟了新的道路，棉花加工企業更是異軍突起。按照國務院的決定，凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規定、經省級人民政府資格認定的國內各類企業，均可從事棉花收購。棉花市場放開后，棉花加工企業根據市場合理安排自身的生產與經營，經濟效益明顯增長；由于國有企業占據資金、設備以及技術和人員方面的優勢，規模迅速膨脹，依靠其雄厚的實力，很快贏得了市場；同時，打破了棉花經營中的行業壟斷和地區封鎖，實現多渠道經營和有序競爭，充分發揮市場機制在調節棉花生產、流通中的基礎性作用，為私營加工業的成長帶來了發展空間。目前，棉花加工企業已經從計劃經濟進入到市場經濟時代，現在市場上具備棉花收購資格認定的企業有8000家，但據棉花協會不完全統計，實際存在的收購企業達1.8萬家。

放開棉花購銷的政策的實施，意味著幾十年來我國由計劃經濟形成的棉花加工行業體系被徹底打破，一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業如何適應新形勢，已成為當務之急。

二、棉花加工企業的機遇與挑戰

放開棉花購銷渠道后，我國仍然實行嚴格的市場準入制度，凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規定，經省級人民政府資質認定的國內各類企業都可以從事棉花收購、加工業務。因此，供銷社棉花加工企業要抓住深化市場化改革的機遇，依靠科技進步、科學管理、廣采博覽，以新的姿態迎接國際、國內市場的挑戰。

（1）棉花加工企業的機遇。進入市場經濟時代，棉花加工業將與國際市場融為一體，這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進步、發揮集團優勢，做到優質、高產、安全、低耗，才能以優質的、低廉的棉花產品擴大在國際市場的份額，從而促進我國棉花生產和紡織工業的發展。同時，放開棉花購銷渠道，更有利于棉花加工企業發揮自身優勢，充分利用社會經濟實力充實自己、發展自己。

（2）棉花加工企業面臨的挑戰。首先是來自國內的挑戰。放開棉花購銷渠道以后，棉花加工企業現行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊，一些經濟實力雄厚的非棉花企業會通過各種方式涉足棉花加工行業，使加工能力已經過剩的現有棉花加工企業受到嚴重威脅，新一輪的結構調整在所難免。對此，棉花加工企業要有充分的思想準備，及早采取應對措施。其次是來自國際的沖擊。“入世”以后，國外一些棉花財團，會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業。他們有可能不惜代價，占領中國棉花市場，直接挑戰中國的棉花產業。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業發生，并最終達到平衡，形成新的格局。

三、市場經濟背景下棉花加工企業存在的問題

當前我國棉花加工企業數量多、規模小的現象是比較突出的，棉花加工企業的實力與規模仍然難以適應競爭激烈的國內和國際棉花市場。

（一）重復性投資嚴重，原料供應緊缺，造成企業開工不足，設備閑置。由于市場的放開，棉花加工企業經濟效益尤為可觀，一些小型棉花加工企業紛紛上馬，棉花加工能力急劇擴大，雖然當地許多棉販每年都會從相鄰棉區購進大量棉花，但仍然不能滿足當地棉花加工企業的生產需要，企業普遍存在著開工不足和設備閑置的問題

（二）技術裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開，在計劃經濟體制下，棉花加工企業缺少進行技術革新的動力，所以，長期以來棉花加工企業的設備存在老化想象，不能夠適應提高生產率的要求，這是在市場經濟背景下亟需解決的問題。

（三）棉花加工企業實行《經營許可證管理制度》不規范。國家放開棉花市場，只是不再由政府直接進行統購統銷，改為許可證管理制度。按照有關規定，棉花加工企業必須持有省級以上工商、計劃、經貿等五部門核發的《棉花收購與加工資格認定證書》，但地方政府出于自身利益考慮，對這部分無證企業給予一定的保護政策，使得新上無證棉花加工企業越來越多。從調查情況看，大部分新上棉花加工企業并沒有棉花加工許可證。

四、市場化條件下棉花加工企業發展壯大的對策

針對進入市場經濟時代棉花加工企業所面臨的挑戰和機遇，以及目前棉花加工企業存在的問題，我們認為，以下幾個方面應當引起重視：

（1）加強技術改造，實現產業升級。科學技術是第一生產力，這是棉花加工企業早已達成的共識。棉花加工設備技改是提高棉花加工質量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強技術改造、實現產業升級，根據現在的棉花加工企業的現狀，需要在籽棉的清理，籽棉的烘干，皮棉的加濕上抓效益。另外，還要在發展機采棉上下功夫，這也是勢在必行的。

（2）樹立質量意識，狠抓產品質量。全面制定產品質量制度、產品質量管理領導小組和產品質量檢驗機構，配備各種質量管理人員，制定質量管理目標、質量管理標準和質量監督考核制度。要求全廠所有參加棉花加工的人員，人人都要有質量意識，而且人人都有產品質量標準。在不同的崗位上，有不同的質量要求，環環相扣，哪一級出了問題哪一級負責。廠質檢考核小組不定期到車間一線抽查產品質量，發現不合格產品，立即責令生產車間及時整改，調整各種機械性能，確保皮棉的加工質量。另外，如生產出不合格產品，將和工人的工資掛鉤，進行經濟處罰。

（3）金融支持要與產業政策相結合。金融部門特別是基層農村信用社在對棉花加工企業提供資金支持時，不能盲目，要有選擇性，對那些國家已經批準、有棉花經營許可證且管理完善、經營前景好的企業，應重點給予資金支持；相反，對那些沒有取得棉花經營許可證的棉花加工企業，不予信貸支持，已經貸款的應逐步收回。

參考文獻：

[1]李明,.加工食品價格上漲棉花價格繼續回落——2007年4月全國企業商品價格指數變動分析[J].價格理論與實踐,2007,(5).

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但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。

在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。

在市場經濟條件下的宏觀調控和監督，對指令是政府給予行政處分。因此，宏觀調控是政府對國民經濟的直接干預微觀經濟單位的實現，在計劃經濟的宏觀調控在本質上是強制性的。

市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控的影響因素也有差異，在計劃經濟條件下，政府的宏觀調控是通過政府下達的指令來制定發展計劃。由于在計劃經濟的宏觀調控和控制具有強制性，在市場經濟中，政府的宏觀調控和控制是基于對市場的影響和實現，政府的監管的對象是不特定的，政府有沒有權利直接對市場主體，各經濟實體，如企業，個體戶，事業單位出具的計劃指令，只有通過市場的自主調節功能來實現，簡而言之，計劃經濟的宏觀調控是政府通過影響力來規范市場中各個主體的。

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經濟學家們認為，計劃經濟與市場經濟存在著三個本質性的差別，即決策機制不同、協調機制不同和激勵機制不同。決策機制不同是指計劃經濟的選擇或資源配置是由至高無上的政府機構做出的，而市場經濟的選擇或資源配置則是由成千上萬的個人分散地獨立做出的。協調機制不同是指計劃經濟的存在與運行是一個金字塔形的等級制度，自上而下以一種命令的方式來貫徹落實，而對于市場經濟來說，是由一個統一的價格來調節千千萬萬的分散個體，使它們達到一致。激勵機制不同是指計劃經濟是以集體利益為中心的，強調“大河沒水小河干”，而市場經濟卻是以個人利益為中心的，強調“小河有水大河滿”。例如處理同一件事情，采取計劃經濟和采取市場經濟會有完全不同的結果。

同是醫院專家門診掛號價錢的問題，如果采取計劃經濟，即政府做出規定：為了使經濟條件不好的人也能看得起專家門診，醫院的專家門診掛號費不得多于14元。這樣，無論大病小病，人們都想去看專家門診，而專家的看病熱情則急劇減小，就出現了需求大于供給的情況，處理這種情況，政府可采取三種不同的手段方法。一、采取分給指，由掛號處人員決定將票號分給誰，但是在此過程中，會出現掛號處人員受賄的現象，損壞的還是人民的利益。二、采取排隊制，即按次序掛號，每天售出一定量的票號，直至售盡為止，，這樣，人們便都不去工作，來到醫院排隊掛號，浪費了時間和大量的人力資源。三、會出現“黑市”，不法分子將14元的票號以100元的高價賣給看病的人，從中獲取高額利潤。但如果在市場經濟的條件下，政府放手不管，醫院會自己制定出一個合理的價格，如果供給大于需求，醫院便會迅速降價，而一旦供給小于需求，醫院又會相對的提升價格，在此過程中，醫院不斷地在尋求一個經濟平衡點，直至供求相等，便實現了經濟最大化。原來存在的種種問題，便自動消失了。

經濟制度是一種根本性的資源配置方式，決定著一個社會的總體方向，十分重要！

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我國自改革開放以來，經過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會主義市場經濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經濟理論的重大突破，也是對政治經濟學的重要貢獻。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計劃經濟”，一時間對“計劃經濟”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國人誤認為我國改革開放以前經濟發展落后的原罪就是“計劃經濟”造成的，大有“計劃經濟”是社會主義發達不起來的“萬惡之源”之勢。結果是使“計劃經濟”聲名狼藉，至今一提起“計劃經濟”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場經濟”才是解決我國經濟發展的靈丹妙藥，才是中國的最終出路。有人甚至公開講：“計劃經濟”和“市場經濟”是上個世紀影響最深的一場“國際馬拉松大賽”，其結果是經過70多年的激烈較量，以“計劃經濟”的失敗而告終。對此，筆者以為：這種認識如果不是無知的話，就是與當初我們全盤、徹底地否定社會主義存在商品經濟和市場經濟一樣，犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計劃經濟”和“市場經濟”的問題，以使我們在建設有中國特色的社會主義現代化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯誤，同時也使我們在建立社會主義市場經濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。

一、市場經濟的歷史演進及其本質屬性

目前，在我國理論界對“市場經濟”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場經濟看成是社會資源配置的一種形式，這是主流認識；另一類是把其看成為商品經濟高度發展了的一種經濟運行形式。實際上這兩種解釋有內通之處。國外對“市場經濟”的解釋大體也有兩種：一種是把市場經濟看成是市場對商品生產實行調節的一種方式，也是個資源配置問題，另一種是把市場經濟看成是一種經濟制度而等同于資本主義經濟，成為資本主義的同義語，這是主流觀點。

究竟應該如何認識“市場經濟”及其本質屬性呢？馬克思在《資本論》中表達了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對人類生活形式的思索，從而對它的科學分析，總是采取同實際發展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發展過程的完成的結果開始的。”[1]因此，只有通過對歷史的考察和分析，才能使我們對所研究的對象認識得更加清楚。

自從人類誕生以后，就產生了人與自然界的物質變換關系問題。這一關系的實質內容就是：人類為了自身的生存和發展，不斷地向自然界“宣戰”，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經濟活動。這種經濟活動要采取什么形式進行，不少思想家和經濟學家都進行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數學者所接受。他在《〈政治經濟學批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關系（起初完全是自發的），是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態，在這種形態下，才形成普遍的社會物質變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。第二階段為第三個階段創造條件。因此，家長制的，古代的（以及封建的）狀態隨著商業、奢侈、貨幣、交換價值的發展而沒落下去，現代社會則隨著這些東西一道發展起來。”[2]這段論述科學地揭示了人類社會經濟活動形式的發展軌跡：自然經濟—商品經濟—產品經濟三個歷史階段。它們并不是?梢勻我庋竦模僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ瓷Φ姆⒄顧健5鄙Φ姆⒄故值拖率保死嘀荒芤攬俊叭說囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬闋隕淼男枰餼褪僑擻胱勻恢淶摹白勻瘓謾筆逼冢壞鄙Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ卑樗胬投曬辛聳S嘍接兄埔院螅擻胱勻壞奈鎦時浠還叵稻鴕⒃凇耙暈锏囊覽敵暈〉娜說畝懶⑿浴斃問繳希慈嗣峭ü吧唐方換弧鋇男問嚼詞迪致闋隕淼男枰嬤死嗌緇峋沒疃男問揭簿徒肓恕吧唐肪謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸Φ母叨確⒄梗股緇岵聘壞囊磺性慈汲浞鐘苛髦螅投晌死嗌畹牡諞恍枰接兄埔菜嬤觶鋈說玫餃娣⒄梗鞘比死嗌緇峋沒疃問驕筒恍枰ü敖換弧鋇男問嚼詞迪鄭簿筒恍枰凹壑怠輩迨制浼洌且浴案骶∷埽蔥璺峙洹鋇男問嚼綽闋隕淼男枰傭搿安肪謾鋇姆⒄菇錐巍?/P>

可見，人類社會經濟活動形式的發展是一個客觀的“自然歷史過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉移的客觀經濟形態。正如馬克思當年批判蒲魯東時指出的：“社會——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動的產物。人們能否自由選擇某一社會形式呢？決不能。在人們的生產力發展的一定狀況下，就會有一定的交換（commerce）和消費形式。”因此，“人們借以進行生產、消費和交換的經濟形式是暫時的和歷史性的形式。”[3]

對“產品經濟”形態的認識雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發展階段，或者說“是不可實現的理想模式”，而是人類社會發展的歷史必然。這可從三個方面證明：第一，在歷史上它是在對資本主義經濟制度批判的基礎上，作為商品經濟的否定形式而提出來的，并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產品經濟”形式本身的錯誤，而是當時的社會生產力發展水平還沒有達到可以否定“商品經濟”的程度；第二，當代世界某些發達國家社會經濟發展的實踐足以證明，它們所實行的大量“福利”經濟政策，在某種程度上已經體現出“產品經濟”形態的痕跡；第三，如果從分配的角度運用抽象法，來考察一個家庭內部的經濟活動（不考慮它與外部的經濟聯系方式），也可以得到說明：當其收入水平較低時，父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配。而當收入水平較高以后，因為消費品的種類和數量可以得到不斷補充，所以父母就不再以計量的方式進行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大，整個社會經濟的發展又何嘗不是如此呢？“商品經濟”形態的發展終將被“產品經濟”形態所代替，這在人類社會經濟形態發展史上只是個時間問題。

社會客觀經濟形態發展的每一個歷史階段，都有一個由產生到成熟、由初級到高級的發展過程，因而會體現出不同發展時期的階段性。“商品經濟”形式的發展也不例外，以中世紀的結束和資本主義社會的確立為標界，大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經濟”時期，后一階段為“復雜商品經濟”，即“市場經濟”發展時期。“簡單商品經濟”也稱為“小商品經濟”，是商品經濟的產生和培育時期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的，是作為“自然經濟”的一種補充形式而存在。因此，它只存在于當時占主導地位的“自然經濟”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯的神只存在于世界的空隙中，或者猶太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4]。“復雜商品經濟”是商品經濟的成熟和發展時期，這時的商品生產和交換不再以獲取使用價值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會居主導地位的經濟形式。“市場”已成為社會經濟活動的樞紐和中心環節，是商品經濟發展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末，開始有學者把這種“復雜商品經濟”稱之為“市場經濟”。可見，市場經濟是商品經濟發達起來以后的一種成熟表現形式。圖示如下：

從上面的分析中可以得出以下認識：第一，“商品經濟”是人類社會經濟活動發展到一定階段的必然產物，它的基礎在生產力方面乃是社會分工引起的勞動社會化，在生產關系方面則是生產資料歸不同的經濟主體所有（起初是私有制）。因此它是社會生產方式發展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉移所出現的社會經濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經濟是一種“自發”產生的社會經濟制度。第二，“市場經濟”在本質上就是商品經濟，是商品經濟形式發展到一定階段的必然產物，它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構建整個社會經濟活動的系統，通過市場把社會各個經濟主體緊密地聯系起來，形成一個網絡結構。因此，一方面“市場經濟”是商品經濟這種社會經濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現，也是一種客觀的社會經濟制度；另一方面“市場經濟”也是社會經濟系統的一種運行機制，它依靠市場要素以及各要素之間的相互關系所形成的市場機制，來推動社會經濟活動的運轉，從而形成由市場為導向的資源配置方式。

由此可以得出結論：“市場經濟”是以商品生產和交換為網絡結構的社會經濟活動系統。它既是一種經濟制度設置，也是一種經濟運行機制。作為經濟制度，它是人類社會經濟活動形式在商品經濟階段成熟起來以后的表現形式；作為經濟運行機制，它表明“市場”成為商品經濟運行的樞紐，是通過市場要素自發的有機運轉進行資源配置的方式，表現為一只“看不見的手”的調節作用。不過，兩者之間有著內在的聯系，一定的經濟制度必然會產生與之相適應的經濟運行機制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經濟形式。對于客觀經濟形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據“現有的生產力所決定和所允許的范圍之內”去認識它，揭示它的內在規律，并運用這些規律更好地為人類服務。

二、“計劃經濟”的產生及其本質屬性

一種思想的出現，總是與客觀事物的產生和發展相伴隨，因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已。”[5]“計劃經濟”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產方式發展的過程中，針對這種生產方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場經濟“自發”運行所帶來的問題和困難而產生的對社會經濟活動進行“自覺”組織的思想。最初它萌發于16世紀產生的空想社會主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對資本主義生產方式進行深刻批判的基礎上，論述了未來理想社會的生產狀況是由社會領導機構根據“估定”的社會需要量進行生產，并且根據不同地區對某種產品需要量的不同，“以盈濟虛”地進行調節來滿足各地的消費需求[6]。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進一步的發揮。到18世紀，法國的巴貝夫對未來社會實行計劃經濟的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計劃來進行”，因而社會中“不再有盲目經營的危險，不再有任意生產或生產過剩的危險”，并且論述了社會對勞動投入的有計劃調節[7]。19世紀的三大空想社會主義者，根據資本主義生產的社會化和無政府狀態之間的矛盾深化，不但繼承和發展了這種“計劃經濟”的思想，而且把它付之于他們所設計的實業制度中，第一次把“計劃經濟”作為一種經濟制度來設置，并且對計劃的制定、審查和實施過程進行了具體闡述。當然，這時的計劃經濟思想還不是建立在科學理論的基礎上，帶有很強的主觀理想主義色彩。但是，它對后人認識社會經濟活動并“自覺”進行組織的問題無疑產生了重要影響。

馬克思恩格斯運用他們所創立的辯證唯物主義理論，從分析和揭示資本主義經濟發展的基本矛盾及其規律出發，批判地繼承空想社會主義關于有計劃發展社會經濟的思想，建立了科學的計劃經濟理論，并且把它與未來社會聯系起來，指出這是未來社會經濟形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應的產量，就要付出各種不同的和一定量的社會總勞動量。這種按一定比例分配社會勞動的必要性，決不可能被社會生產的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現方式，這是不言而喻的。自然規律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發生變化的，只是這些規律借以實現的形式。”[8]恩格斯也曾表達過：隨著社會化大生產的發展，生產資料終將由社會占有，而那時“社會生產內部的無政府狀態，將為有計劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說：“社會力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認識和考慮到它們的時候，起著盲目的、強制的和破壞的作用。但是，一旦我們認識了它們，理解了它們的活動、方向和作用，那么，要使它們越來越服從我們的意志并利用它們來達到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點特別適用于今天的強大的生產力。……。當人們按照今天的生產力?沼詒蝗鮮讀說謀拘岳炊源庵稚Φ氖焙潁緇岬納拚刺腿夢揮詘湊丈緇嶙芴搴兔扛齔稍鋇男枰隕械納緇岬撓屑蘋牡鶻凇！盵9]從他們論述中可以看出三點:第一，社會經濟活動是有規律的，它與自然規律一樣，不以人的主觀意志為轉移；第二，雖然社會經濟規律是客觀存在，但人們可以認識它，自覺地利用它來人類服務；第三，當人們自覺地利用認識了的經濟規律來從事社會經濟活動時，就是計劃經濟形式。雖然他們在這里并沒有使用“計劃經濟”概念，但已包含這一思想，“計劃調節”就是“計劃經濟”的具體表現形式。據此可知，馬克思恩格斯的“計劃經濟”是主觀與客觀相結合的一種經濟形式。

在此基礎上,列寧對“計劃經濟”作了更加深入的思考和研究，在社會主義經濟理論發展史上第一次明確提出：“經常的、自覺保持的比例性也許確實是計劃性”[10]。這被認為是對“計劃經濟”經典性的表述，很值得我們深思，它表明“計劃經濟”的內涵在本質上就是要經常的、自覺的保持社會各個生產部門發展的比例性。在如何才能做好計劃經濟工作問題上，列寧更是強調對計劃“應該根據實際經驗和更詳細的研究來修正它”，否則“我們就會盲目行動”[11]。他堅決反對用主觀計劃來代替實際工作，并且明確地告誡說：“完整的、無所不包的、真正的計劃＝‘的空想’。不要追求這種空想”，如果把國家經濟計劃化了，“這是莫大的危險”[12]。這對我們重新認識和正確理解“計劃經濟”，為計劃經濟正名，具有深刻的指導意義。

我們從經典作家對計劃經濟的論述中可以看出，他們所主張的“計劃經濟”是建立在符合客觀實際，并且根據實際的變化不斷修正和完善的、科學意義上的計劃經濟，為的是達到合理、充分地調節社會經濟資源和發展社會經濟的目的。這表明，計劃經濟應該建立在客觀經濟規律的基礎上，并且反映經濟規律的要求。因此“計劃經濟”是指：根據國民經濟發展客觀規律的要求，社會（國家）從具體情況出發，預先擬定經濟的發展方案，并在實施過程中不斷地進行修正，從而對社會經濟活動實行“自覺”的組織管理和調節，它是自覺運用經濟規律的主觀表達形式。這就不難看出，“計劃經濟”實際上就是依靠“社會的理智”通過事先的計劃對經濟活動進行宏觀調控的形式，從這個意義上說“計劃經濟”＝宏觀調控，宏觀調控就是“計劃經濟”的表現形式，這應該是計劃經濟的本來含意。它與“市場經濟”一樣，既是一種經濟制度，又表現為一種經濟運行機制。作為經濟制度，它和自發的“市場經濟’制度相對立，是自覺地按經濟規律組織和管理社會經濟活動的表現形式；作為一種經濟運行機制，它表現為一只“看得見的手”對社會經濟活動進行自覺的調節和控制，以實現資源的合理、有效的開發和利用。

內容提要：當我國確立“社會主義市場經濟體制”的改革模式以后，出現了一種全盤否定“計劃經濟”的思潮。究竟應該如何認識“計劃經濟”和“市場經濟”，以及它們之間的關系，這是一個經濟理論界長期爭論不休的理論問題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關系，他們既存在著誰是第一性的問題，也存在著同一性的問題。科學意義上的計劃經濟應是主觀見之于客觀的結果，這是計劃經濟思想的本意。所謂“宏觀調控”實質上就是計劃經濟的表現形式。

關鍵詞：商品經濟市場經濟計劃經濟宏觀調控

我國自改革開放以來，經過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會主義市場經濟”體制的改革模式。這無疑是對社會主義經濟理論的重大突破，也是對政治經濟學的重要貢獻。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計劃經濟”，一時間對“計劃經濟”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國人誤認為我國改革開放以前經濟發展落后的原罪就是“計劃經濟”造成的，大有“計劃經濟”是社會主義發達不起來的“萬惡之源”之勢。結果是使“計劃經濟”聲名狼藉，至今一提起“計劃經濟”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場經濟”才是解決我國經濟發展的靈丹妙藥，才是中國的最終出路。有人甚至公開講：“計劃經濟”和“市場經濟”是上個世紀影響最深的一場“國際馬拉松大賽”，其結果是經過70多年的激烈較量，以“計劃經濟”的失敗而告終。對此，筆者以為：這種認識如果不是無知的話，就是與當初我們全盤、徹底地否定社會主義存在商品經濟和市場經濟一樣，犯了同等程度的錯誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計劃經濟”和“市場經濟”的問題，以使我們在建設有中國特色的社會主義現代化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯誤，同時也使我們在建立社會主義市場經濟的實踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。

一、市場經濟的歷史演進及其本質屬性

目前，在我國理論界對“市場經濟”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場經濟看成是社會資源配置的一種形式，這是主流認識；另一類是把其看成為商品經濟高度發展了的一種經濟運行形式。實際上這兩種解釋有內通之處。國外對“市場經濟”的解釋大體也有兩種：一種是把市場經濟看成是市場對商品生產實行調節的一種方式，也是個資源配置問題，另一種是把市場經濟看成是一種經濟制度而等同于資本主義經濟，成為資本主義的同義語，這是主流觀點。

究竟應該如何認識“市場經濟”及其本質屬性呢？馬克思在《資本論》中表達了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對人類生活形式的思索，從而對它的科學分析，總是采取同實際發展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發展過程的完成的結果開始的。”[1]因此，只有通過對歷史的考察和分析，才能使我們對所研究的對象認識得更加清楚。

自從人類誕生以后，就產生了人與自然界的物質變換關系問題。這一關系的實質內容就是：人類為了自身的生存和發展，不斷地向自然界“宣戰”，通過勞動利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長的多方面需要。這就是人類社會的經濟活動。這種經濟活動要采取什么形式進行，不少思想家和經濟學家都進行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數學者所接受。他在《〈政治經濟學批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關系（起初完全是自發的），是最初的社會形態，在這種形態下，人的生產能力只是在狹窄的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形態，在這種形態下，才形成普遍的社會物質變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的社會生產能力成為他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。第二階段為第三個階段創造條件。因此，家長制的，古代的（以及封建的）狀態隨著商業、奢侈、貨幣、交換價值的發展而沒落下去，現代社會則隨著這些東西一道發展起來。”[2]這段論述科學地揭示了人類社會經濟活動形式的發展軌跡：自然經濟—商品經濟—產品經濟三個歷史階段。它們并不是?梢勻我庋竦模僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ瓷Φ姆⒄顧健5鄙Φ姆⒄故值拖率保死嘀荒芤攬俊叭說囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬闋隕淼男枰餼褪僑擻胱勻恢淶摹白勻瘓謾筆逼冢壞鄙Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ卑樗胬投曬辛聳S嘍接兄埔院螅擻胱勻壞奈鎦時浠還叵稻鴕⒃凇耙暈锏囊覽敵暈〉娜說畝懶⑿浴斃問繳希慈嗣峭ü吧唐方換弧鋇男問嚼詞迪致闋隕淼男枰嬤死嗌緇峋沒疃男問揭簿徒肓恕吧唐肪謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸Φ母叨確⒄梗股緇岵聘壞囊磺性慈汲浞鐘苛髦螅投晌死嗌畹牡諞恍枰接兄埔菜嬤觶鋈說玫餃娣⒄梗鞘比死嗌緇峋沒疃問驕筒恍枰ü敖換弧鋇男問嚼詞迪鄭簿筒恍枰凹壑怠輩迨制浼洌且浴案骶∷埽蔥璺峙洹鋇男問嚼綽闋隕淼男枰傭搿安肪謾鋇姆⒄菇錐巍?/P>

可見，人類社會經濟活動形式的發展是一個客觀的“自然歷史過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉移的客觀經濟形態。正如馬克思當年批判蒲魯東時指出的：“社會——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動的產物。人們能否自由選擇某一社會形式呢？決不能。在人們的生產力發展的一定狀況下，就會有一定的交換（commerce）和消費形式。”因此，“人們借以進行生產、消費和交換的經濟形式是暫時的和歷史性的形式。”[3]

對“產品經濟”形態的認識雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發展階段，或者說“是不可實現的理想模式”，而是人類社會發展的歷史必然。這可從三個方面證明：第一，在歷史上它是在對資本主義經濟制度批判的基礎上，作為商品經濟的否定形式而提出來的，并且由空想社會主義者們以試驗的方式實行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產品經濟”形式本身的錯誤，而是當時的社會生產力發展水平還沒有達到可以否定“商品經濟”的程度；第二，當代世界某些發達國家社會經濟發展的實踐足以證明，它們所實行的大量“福利”經濟政策，在某種程度上已經體現出“產品經濟”形態的痕跡；第三，如果從分配的角度運用抽象法，來考察一個家庭內部的經濟活動（不考慮它與外部的經濟聯系方式），也可以得到說明：當其收入水平較低時，父母要以計量的形式對家庭成員進行消費品分配。而當收入水平較高以后，因為消費品的種類和數量可以得到不斷補充，所以父母就不再以計量的方式進行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點已為我國改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實。以小喻大，整個社會經濟的發展又何嘗不是如此呢？“商品經濟”形態的發展終將被“產品經濟”形態所代替，這在人類社會經濟形態發展史上只是個時間問題。

社會客觀經濟形態發展的每一個歷史階段，都有一個由產生到成熟、由初級到高級的發展過程，因而會體現出不同發展時期的階段性。“商品經濟”形式的發展也不例外，以中世紀的結束和資本主義社會的確立為標界，大體可分為前后兩個階段。前一階段是“簡單商品經濟”時期，后一階段為“復雜商品經濟”，即“市場經濟”發展時期。“簡單商品經濟”也稱為“小商品經濟”，是商品經濟的產生和培育時期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價值為目的，是作為“自然經濟”的一種補充形式而存在。因此，它只存在于當時占主導地位的“自然經濟”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯的神只存在于世界的空隙中，或者猶太人只存在于波蘭社會的縫隙中一樣”[4]。“復雜商品經濟”是商品經濟的成熟和發展時期，這時的商品生產和交換不再以獲取使用價值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會居主導地位的經濟形式。“市場”已成為社會經濟活動的樞紐和中心環節，是商品經濟發展到這一階段的突出特征。因此到19世紀末，開始有學者把這種“復雜商品經濟”稱之為“市場經濟”。可見，市場經濟是商品經濟發達起來以后的一種成熟表現形式。圖示如下：

從上面的分析中可以得出以下認識：第一，“商品經濟”是人類社會經濟活動發展到一定階段的必然產物，它的基礎在生產力方面乃是社會分工引起的勞動社會化，在生產關系方面則是生產資料歸不同的經濟主體所有（起初是私有制）。因此它是社會生產方式發展到一定歷史時期不以人的主觀意志為轉移所出現的社會經濟活動的一種組織形式。從這個意義上說商品經濟是一種“自發”產生的社會經濟制度。第二，“市場經濟”在本質上就是商品經濟，是商品經濟形式發展到一定階段的必然產物，它以“市場”為核心、以市場機制為紐帶來構建整個社會經濟活動的系統，通過市場把社會各個經濟主體緊密地聯系起來，形成一個網絡結構。因此，一方面“市場經濟”是商品經濟這種社會經濟活動組織形式在一定歷史時期的具體表現，也是一種客觀的社會經濟制度；另一方面“市場經濟”也是社會經濟系統的一種運行機制，它依靠市場要素以及各要素之間的相互關系所形成的市場機制，來推動社會經濟活動的運轉，從而形成由市場為導向的資源配置方式。

由此可以得出結論：“市場經濟”是以商品生產和交換為網絡結構的社會經濟活動系統。它既是一種經濟制度設置，也是一種經濟運行機制。作為經濟制度，它是人類社會經濟活動形式在商品經濟階段成熟起來以后的表現形式；作為經濟運行機制，它表明“市場”成為商品經濟運行的樞紐，是通過市場要素自發的有機運轉進行資源配置的方式，表現為一只“看不見的手”的調節作用。不過，兩者之間有著內在的聯系，一定的經濟制度必然會產生與之相適應的經濟運行機制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經濟形式。對于客觀經濟形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據“現有的生產力所決定和所允許的范圍之內”去認識它，揭示它的內在規律，并運用這些規律更好地為人類服務。

二、“計劃經濟”的產生及其本質屬性

一種思想的出現，總是與客觀事物的產生和發展相伴隨，因為“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已。”[5]“計劃經濟”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產方式發展的過程中，針對這種生產方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場經濟“自發”運行所帶來的問題和困難而產生的對社會經濟活動進行“自覺”組織的思想。最初它萌發于16世紀產生的空想社會主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對資本主義生產方式進行深刻批判的基礎上，論述了未來理想社會的生產狀況是由社會領導機構根據“估定”的社會需要量進行生產，并且根據不同地區對某種產品需要量的不同，“以盈濟虛”地進行調節來滿足各地的消費需求[6]。這說明莫爾的思想中已包含了有計劃地組織社會經濟活動的思想萌芽。這一思想在康帕內拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進一步的發揮。到18世紀，法國的巴貝夫對未來社會實行計劃經濟的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計劃來進行”，因而社會中“不再有盲目經營的危險，不再有任意生產或生產過剩的危險”，并且論述了社會對勞動投入的有計劃調節[7]。19世紀的三大空想社會主義者，根據資本主義生產的社會化和無政府狀態之間的矛盾深化，不但繼承和發展了這種“計劃經濟”的思想，而且把它付之于他們所設計的實業制度中，第一次把“計劃經濟”作為一種經濟制度來設置，并且對計劃的制定、審查和實施過程進行了具體闡述。當然，這時的計劃經濟思想還不是建立在科學理論的基礎上，帶有很強的主觀理想主義色彩。但是，它對后人認識社會經濟活動并“自覺”進行組織的問題無疑產生了重要影響。

篇（6）

關于計劃經濟：歷史結局還需邏輯結論

由社會主義國家信奉并實踐的計劃經濟作為在一定歷史時期具有重大影響的經濟形態、經濟體制或者說經濟運行方式，先后宣告結束。近年朝鮮、古巴也宣布“改革開放”，進行經濟體制改革，改變原有的計劃經濟體制，看來計劃經濟的歷史實踐行將結束，而市場經濟作為一種經濟形態成為經濟全球化的基本內容。

但是，如何看待這種“歷史終結”？計劃經濟的終結是不合時宜、不服水土、還是不合邏輯？換一種說法，就是如何看待市場經濟與計劃經濟關系？由于計劃經濟在記憶猶新的現代經濟史上曾經具有相當的時空影響，作為一種理論構想有其思想源流，更由于計劃手段在現代國家的經濟生活中仍然發揮著重要作用，計劃或者計劃經濟的問題在今天仍然是現實話語。由于現代經濟問題的錯綜復雜，亂象叢生，市場經濟還沒有達到理想狀態，也不可能到達理想狀態，甚至在經濟生活中市場失靈無效的狀態成為市場軟肋，計劃又是觀察這一問題的重要角度。因此，在我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，人們對諸如計劃經濟與市場經濟、計劃與市場關系的討論顯得復雜多樣，也是很正常的。就我們要討論的計劃經濟在歷史舞臺上日漸式微以至消失的客觀現象，人們的評判觀點莫衷一是，大相徑庭。這反映出：一是計劃及計劃經濟現象本身的復雜性；二是對其認識的過程性，有待于從更高層面去作出邏輯結論。

關于計劃經濟：不同經濟形態的歷史表現及邏輯比較

（一） 不同時空下經濟形態的歷史表現

人類經濟活動史表明人類社會存在過自然經濟、商品經濟（或者市場經濟）、計劃經濟三種經濟形態或者說經濟運行方式。從微觀角度去觀察，自從私有制和國家產生以來，自然經濟、商品經濟、計劃經濟的經濟因素和形式，在人類經濟生活中是同時并存的，構成一個國家或社會經濟的整體。但是從宏觀角度去觀察，三種經濟形式或因素在不同的歷史條件下在一個社會或國家的經濟總體中所占的比重和地位很不相同。一般認為，在資本主義以前的漫長歷史上，自然經濟在經濟生活中占主導地位，此一時期的經濟形態從性質上就被稱為自然經濟形態。而在奴隸制社會以來的自然經濟形態中，作為經濟形式的商品經濟或計劃經濟的成分，就已經存在，只不過從數量、比重、地位上都是從屬性質的。此時社會占主導地位就是自給自足的自然經濟，自給自足是自然經濟最基本的特征。自資本主義社會以來商品經濟便取代自然經濟在社會經濟生活中占主導地位，自此以后的經濟形態便被稱為商品經濟。在商品經濟形態下，自然經濟和計劃經濟的成分仍然存在著，只不過處于從屬地位。強大的商品經濟并沒有消滅或者排除自然經濟和計劃經濟，相反在整體經濟中包容著自然經濟和計劃經濟。商品經濟的最基本的特征就是交換經濟，經濟活動不僅是為了生產者自我滿足，而且是為了交換而進行的。計劃經濟如果把它看作一種國家對經濟活動的管理和調控，或者說國家和政府主導下的經濟活動的話，它由來已久，自從有了國家，國家發揮經濟職能必然會產生計劃經濟因素或形式。但在長期的歷史過程中，在經濟總體中，國家主導的經濟活動始終不占優勢數量和地位，長期經濟史沒有出現計劃經濟形態。而計劃經濟理論是在18-19世紀對資本主義的經濟批判中初步提出的，空想社會主義者圣西門、傅立葉、歐文都有各自的計劃理論，其它學派如馬爾薩斯也有計劃經濟思想，馬克思恩格斯在提出未來社會即社會主義社會構想的時候，提出了其影響很大的計劃經濟理論。在后來的社會主義革命后建立的社會主義國家中，普遍按照計劃經濟理論構建計劃經濟的制度、模式和經濟形態。世界上凡社會主義國家都先后創建計劃經濟模式，但在計劃經濟形態下，沒有也不可能完全消滅自然經濟、商品經濟的成分。雖然計劃經濟的推行者試圖用計劃經濟、公有制經濟一統天下，要消滅自然經濟、商品經濟的所謂資本主義的尾巴，但是并沒有真正達其設想。計劃經濟的顯著特點是國家（政府）的計劃、指令、管制成為經濟運行的樞紐，國家的經濟活動盡力按照一套計劃方案和藍圖來實施，自然經濟和商品經濟成分都被國家大大削減，甚至一度試圖將其消滅。但是計劃經濟形態在歷史的長河中可謂曇花一現，其歷史時空最為短暫，其中玄機需要揭示。

（二）不同經濟形態的基本邏輯比較

經濟活動從最一般意義上講，是人類滿足自己吃穿住行用等經濟需要的能動活動。人類通過自覺的目的性的活動滿足對物質價值和精神價值的需要。經濟活動服從和服務于人們的經濟目的。經濟目的，是經濟活動的出發點和歸宿，是經濟活動的主體性價值，經濟產品是經濟活動的產物，是經濟活動的客體性價值。人的能動實踐活動是架通二者，實現主客體統一的中介。因此，目的性原則是經濟活動的首要原則，從目的到活動到手段，人的經濟活動是人的經濟目的與經濟手段之間通過人的勞動活動形成的能動的平衡關系。傳統經濟（自資本主義以前）由于較落后的生產力水平，是一種相對短缺的目的和手段的平衡關系，但仍然總體上處于平衡狀態，因為經濟平衡與人自己的平衡能力直接相聯系。而現代經濟以來由于生產力的極大提高，在一定范圍內出現了過剩性的平衡關系（盡管在資本主義早期存在的是相對過剩，實質短缺），但經濟總要維持一種平衡狀態。因此，經濟活動的一般邏輯就是遵循實現經濟目的一定的經濟平衡狀態。

自然經濟的一般經濟模式或者邏輯可以描述如下：

作為經濟活動出發點的我和落腳點的我是統一的，即“我滿足我自己。”在外部條件正常的情況下，此一模式可以達到人的經濟目的。這一模式實現經濟目的的特點是目的與手段的平衡性，包括人自我的平衡性以及自我平衡為基礎的社會經濟平衡；同時表現出滿足經濟目的的封閉性即小范圍內的自我滿足；以及滿足經濟目的的經濟性或節約性，即以自我的經濟需要確定生產的數量，不進行過量生產，過量生產在一定社會條件下是無價值的。

商品經濟的一般經濟模式或邏輯可以描述如下：

這一模式包含了自然經濟“我滿足我” 的簡單內容，在此之上形成了多重疊加關系，其滿足經濟目的的特點具有簡單性自我平衡之上的復雜社會平衡性，即在此條件下人們的生產仍然包含著為自己生產的目的性或目標性，同時也表現為他人和社會生產的擴大性。表現出滿足手段和范圍空間的開放性、滿足程度和數量的豐富性。但與此同時生產活動自我預見的范圍和自我控制的能力在商品經濟條件下比在自然經濟條件下大大弱化。商品經濟的經濟風險、在全社會范圍的生產不經濟狀態（浪費性）也顯然比自然經濟條件下有所增長。但是，商品經濟在邏輯上包含著自然經濟，其在正常條件下達到人們最基本的經濟目的是完全可以成立的。

而計劃經濟模式或邏輯可以描述為：

在這里經濟活動的直接出發點是國家，而落腳點是人民（我們），二者之間的基本關系不具有統一性；國家成為經濟的出發點，也違背了經濟活動的最基本的目的是滿足人民對物質文化的需要，而不是國家的需要。從平衡性來看，國家（或政府）是擬制主體，其數量是一，而國民的數量是多，一和多之間是一種很難平衡的關系。“一”不能代表“多”，“一”不能滿足“多”。盡管這里的“一”是超越個人的一個龐大的組織或機構，但是從其主體性、人格性來看，其無疑是“一”。從邏輯模式上顯而易見，計劃經濟偏離最基本經濟目的邏輯風險已經是顯而易見，其滿足經濟目的的手段和方法從總體上來說是不足的。這樣一種邏輯結論也被計劃經濟的歷史實踐證明了。前蘇聯，改革開放前的中國等社會主義國家的計劃經濟曾經創造了大量的產品，但是直接滿足人們衣食住行基本需要的產品卻相對短缺；從人們的經濟生活水平來看，長期的計劃經濟中人們的生活質量處于低水平，而這種狀態在生產力水平較落后的歷史上，在自然經濟和商品經濟體制或形態下卻是沒有出現的。因此，計劃經濟對基本經濟目的的背離性、經濟目的與經濟手段在社會經濟生活的平衡關系上嚴重失衡，成為計劃經濟不能主導經濟生活的根本邏輯根據。

根據上述分析，三種經濟形態的區別在于：在滿足經濟目的上，自然經濟是“我滿足我”；商品經濟是“我們滿足我們”（隱含了我滿足我）；而計劃經濟則是“它（國家）滿足我們”；自然經濟、商品經濟都體現經濟目的與經濟活動（手段）的統一性；而計劃經濟在邏輯上卻反映為經濟目的和經濟手段的背離性；在經濟目的與經濟手段平衡的數量關系上，自然經濟是“1人（我）滿足1人（我）”，商品經濟是“多人（我們）滿足多人（我們）”，而計劃經濟則是“1人（國家）滿足多人（我們）”。自然經濟和商品經濟都具有這種數量關系上的平衡性，而計劃經濟則不具有這種平衡性。因此從邏輯上得出，在一定條件下，主導的自然經濟、商品經濟都能實現經濟活動的目的性和平衡性，而主導性的計劃經濟卻會背離經濟活動的基本目的性和平衡性。

關于計劃經濟：在什么意義上宣告終結

如前所述，在一般邏輯意義上，一個國家或社會試圖采取主導性的計劃經濟形態或體制，在經濟邏輯上是行不通的。過去社會主義國家既有的計劃經濟模式試驗的失敗也歷史證明了這一點。出于基本邏輯問題，在將來的社會（國家）計劃經濟模式也不會成為未來的現實。因計劃經濟從邏輯上不能成為一種基本的經濟形態，即使在任何現實的經濟條件下。

在歷史經驗和理性思辯之上，對曾經在社會主義國家占主導的計劃經濟模式及其理論的思考和批判由來已久，不乏真知灼見。在20世紀30年代自由主義者與計劃經濟論者、國家干預論者之間的爭論中，以哈耶克為代表的自由主義者提出過反對計劃經濟的經典性思想。哈氏主要從計劃經濟獲取信息的成本接近無窮大，無法分清企業經營失敗或過錯的責任，甚至人的智力具有不可避免的局限性，因而計劃經濟具有低效性，據此哈耶克不相信集中計劃經濟的模式能夠正常運轉。而現代制度經濟學也運用交易費用理論、產權經濟理論等對計劃經濟作出否定性評價。學者黨國印在《計劃經濟制度及其理論的歷史終結》一文中對提出計劃經濟的零交易費用假設、利他人假設、人類理性天賦差異假設等三個前提假設，作出辯駁批評，也對社會化大生產條件與計劃經濟的必然聯系性提出否定性分析；甚至對“完善計劃論”試圖把市場交換規律轉變為計劃者的自覺行為來一個對市場機制的人為模仿進行了批判。

雖然在歷史驗證的立場和理論分析的立場計劃經濟及其理論都日趨被歸于錯謬和荒唐，但本文的對計劃經濟及理論的否定，不是從經濟技術、經濟活動假設的角度提出的，而是基于計劃經濟在經濟目的統一性、經濟手段的平衡性上存在的基本邏輯錯謬和障礙，得出計劃經濟不能作為一種基本的主導的經濟形態正常地存在于人類經濟生活的過去、現在和將來；而作為一種經濟手段，補充性的經濟形式和因素，計劃的存在既有其經濟的現實性，也有其歷史的合理性。

參考文獻：

1.石齊平.朝鮮與古巴：計劃經濟模式的真正終結[J].中外管理，2010(10)

2.程慧敏.試論馬克思的計劃經濟思想[J].重慶科技學院學報，2010(4)

篇（7）

關鍵詞:　現代企業 預算管理 財務控制

在國外,預算管理已經經過了很長時間的應用和發展。在美國, 90%以上的企業都要實施預算管理。歐洲一些國家甚至要求100%的企業都做預算。在我國,隨著市場經濟的逐步深入,越來越多的企業開始實施預算管理制度,然而,因為長期受計劃經濟管理慣性的影響,大多數企業在推行預算管理上仍普遍帶有計劃的特色,尚未形成真正的全面預算的理念。

一、對預算管理的科學認知目前,許多企業的財務預算作得都十分單純,其主要原因就是對預算管理的認知不夠,筆者認為應從以下幾方面加強認識。/

1、預算管理是一種系統的管理。預算管理即指預算控制,它是預算編制、調整、執行、分析與考核的過程,是在企業管理中對與企業的存續相關的投資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其制度安排。可見,它是一種系統的管理,是公司的整體“作戰方案”,需要全過程、全方位、全員都納入到預算管理中,因此也稱其為“全面預算管理”。但目前,國內一些企業將預算簡單地理解為僅僅是財務部門的事情,把預算當作一種單純的操作層面的東西,僅僅是“財務三張表”,這是認識上的偏差。實際上,預算的 制定,不但要考慮所有直接影響公司經營績效的因素,還要與企業績效評價體系相結合,形成一個完整的控制系統。

2、預算管理具有戰略導向作用。有些企業的管理層認為預算就等于財務計劃,其實,預算遠遠超出了計劃的范疇。科學、合理的預算涵蓋企業的長期發展戰略思想和近期經營管理的重心,能充分反映企業經營決策者的意圖,引導整個企業的各個分部為實現管理者的管理意圖和企業長期發展目標而努力。通過全面預算,企業內部上至領導,下至員工都明確各自具體的工作任務,以及要達到的目標,明確各自在成本、利潤和資金等方面必須達到的水平和努力方向。//zuowen/

3、預算管理具有約束和激勵作用。預算管理是企業建立自我約束、自我控制、自我發展機制的有效辦法。在預算管理的實施中,每個人都有一定的權利,承擔—定的責任和義務,每項經濟活動都處于預算指標的控制之下,可以說預算管理通過權利和責任的配置約束企業生產經營活動。此外,一個好的預算必然與獎懲制度結合起來,如果沒有獎懲制度,預算也只能是個擺設。企業可以通過預算的執行結果實行績效考核,獎勤罰懶,獎優罰劣,激勵員工不斷進取。

4、預算管理可以改善會計信息質量。這是一些企業管理者忽視的預算管理的一項功能。現代企業由于存在委托關系,委托人與入之間存在目標函數差異、信息不對稱,委托契約不健全等問題,因此會出現人為了自身利益而調整成本、費用,調節利潤,導致會計信息失真。全面預算管理需要滿足各預算表之間的平衡關系,降低了預算的隨意性,為利潤的調整設置了障礙,從而為會計信息的真實性捉供了保障。

5、預算管理是調節各部門工作的重要手段。現代化大生產條件下的企業,若要實現其經營目標,單靠某個部門的努力是無法實現的,它需要各部門組成一個有機整體,相互協調,通力配合。預算管理將總目標以數量指標體系體現出來,并將這些指標分解落實到每一個部門,使購、產、銷各環節、各部門的工作,在企業的預算指導下,協調進行,從而達到正確處理企業內部各部門的相互關系,減少內部矛盾的目的。從以上分析可以得知,預算管理不是數字游戲,而是企業內部控制的管理工具。因此,企業的領導層、決策層應充分認識到預算是為了公司治理更好的實現而不可或缺的一項重要工作環節。//zuowen/

二、我國企業實施預算管理應注意的問題預算管理是企業邁向管理科學化和現代化的一種重要手段。但要制定和實施有效的預算管理,還應注意以下幾方面的問題。

1、領導層應提高對預算管理的認識。從我國預算管理實踐來看,許多企業的領導層對預算管理的認識不夠,只是指定財務部門完成預算并進行實施,只在最后審批時才會關注一下。也有的企業領導對于預算管理的益處很清楚,但他們覺得與其考慮這些,還不如把精力花在爭取一些稅收優惠政策上來得立竿見影。然而,優惠政策不是永久的,有效的預算管理才會使企業長久受益。因此,企業領導層應樹立“磨刀不誤砍柴工”的思想,成立預算委員會,由董事長、總經理親自掛帥,構建預算管理體系。只有這樣,預算管理才有權威性,其順利實施才有保障。

2、制定和實施預算要同企業的戰略結合起來。從企業發展的角度講,預算應和戰略掛鉤,使其從屬于戰略管理,而不是簡單的企業預測。沒有戰略指導的預算管理,只重視企業短期活動而忽視長期目標,這樣的預算管理難以取得預期效果。同時,企業戰略也只有通過預算管理的細化,才能得以順利實施。因此,企業在實施預算管理前,應在調查分析基礎上明確自己的長期發展戰略,并以此決定預算的模式,只有這樣,預算管理才能避免盲目性,才有生命力。/

3、結合企業特點編制全面預算。企業只有綜合分析外部環境和內部條件,制定適合自己的預算管理模式,才能真正發揮其效用。企業類型不同,預算管理的側重點也應不同,比如,制造業的預算應側重降低生產成本,服務業應側重對成本的綜合控制和增加收入。就同一企業而言,其不同的發展階段,預算的側重點也應不同,如在創業之初,為打造品牌,企業在產品開發上的費用相對多些;當企業的品牌得到公眾的認可,為提升其市場占有率,市場推廣費就要相對多些。

篇（8）

市場經濟條件和計劃經濟條件中宏觀調控的差異何在，存在以下幾點意見：

1.在市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控存在諸多差異，研究，識別和利用不同的是從根本上改變計劃經濟下宏觀調控體系的劣勢，建立一個符合客觀規律的新型市場經濟的宏觀調控和控制系統必要的條件。

一方面，控制和計劃經濟條件下的宏觀調控是指在不同的時代背景下，在計劃經濟的背景下，資源的調配，經濟運行之決策完全由政府掌握，一切經濟運行無法按照自身的發展規律運轉，不能決定自身的發展方向，所謂的計劃指令和激勵制度，也主要是政府主導的強制性和精神性管理指令。大多數企業事業單位，要么是要服從的計劃指令，以政府的指令為方向，否則就不會受到政府重視，發展不起來，地位也會受到影響，企業自身的經濟下降也必然的。在這種經濟制度現狀面前，可以說計劃經濟中宏觀調控只能是行政手段為主導，優先考慮，或完全遵循行政手段調控經濟，企業本身無任何自由發揮的空間。在計劃經濟背景下，國家也好，政府也好，宏觀調控的措施的一般都是是政府制定宏觀調控政策，按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執行計劃指令。另一方面，在市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下宏觀調控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經濟計劃經濟下的宏觀調控和控制的直接區別點在于在宏觀經濟容易導致市場發展不均衡，但從計劃經濟和市場經濟的本質區別來看，這是兩個不同的經濟體制，經濟運行機制有根本的差異，導致宏經濟不平衡的原因有差異，也是導致市場經濟的宏觀調控和計劃經濟下宏觀調控差異的根本原因。

2.市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控的具體功能的不同。市場經濟條件下宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控的條件下產生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經濟環境下，宏觀調控是糾正和防止宏觀經濟失衡。但是，在計劃經濟時期，宏觀調控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面，進而會導致宏觀經濟調解力度不到位，市場發展失衡。由于計劃經濟的本質是政府主導，所以宏觀調控主要是彌補政府管理漏洞，彌補自身缺陷。

3.在計劃經濟條件下的市場經濟的宏觀調控和計劃經濟條件下的宏觀調控和控制的系統不同。在現有的基礎上，不同的條件下，宏觀調控是經濟運行不可或缺的一部分，政府本身享有有無限的經濟自由，政府掌握實施宏觀調控并不需要單獨的立法授權，因為政府宏觀調控措施所憑借的行政手段，即使用直接調控措施，也是經濟的綜合控制的一部分，不需要特別單獨的立法。但在市場經濟條件下，政府在實施宏觀調控措施和控制是，需要相關的法律法規授權來提供制度支持，法律是先決條件，更是是宏觀調控和控制系統的關鍵環節，該系統基于現有的條件，在市場經濟和計劃經濟條件下的宏觀調控存在明顯的差異，這些差異總體上來說，是指在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，征服所面臨的問題都不是在計劃經濟的宏觀調控和控制系統的改進，但向計劃經濟的宏觀調控和控制系統的根本改革，按照市場經濟規律的運作，建立新型的宏觀調控體系。

4.在市場經濟和計劃經濟條件中宏觀調控和經濟之間的關系，二者是相輔相成，不可分割的。自由的市場經濟，和政府主導的計劃經濟不同的條件下，調控手段是不同的，政府的宏觀調控是采取行政手段，通過對市場主體的直接干預，達到調控經濟運行的目的，這決定了政府干預享有充分的自由，和市場主體的經濟自由被剝奪是此消彼長的。

篇（9）

2.國防科研事業計劃經濟管理應遵守價值規律

3.中國計劃經濟時期計劃管理的若干問題

4.加強宏觀經濟管理 推動計劃體制改革——全國宏觀經濟管理問題討論會綜述

5.市場經濟條件下企業計劃管理面臨的難點與對策

6.關于不同計劃管理形式下計劃經濟與市場調節相結合的研究

7.適應新的經濟情況 改進計劃管理體制——在計劃管理體制改革討論會上的書面發言

8.淺析資本主義國家對國民經濟的計劃管理——兼談計劃機制與市場機制兼施并用的必要性

9.略論社會主義宏觀經濟計劃管理

10.正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則,搞好計劃管理工作

11.加強我國國民經濟計劃管理的幾個問題

12.不同計劃管理形式下計劃經濟與市場調節的結合

13.加強宏觀經濟管理 推動計劃體制改革——全國宏觀經濟管理問題討論會紀要

14.第四章 國民經濟計劃管理體制

15.計劃經濟的兩種宏觀控制理論——計劃管理體制改革的若干問題

16.論高度集中統一的計劃經濟管理體制在建國初期的歷史作用及其局限

17.計劃經濟為主市場調節為輔是價格管理的基本原則

18.市場經濟條件下的車材計劃管理

19.市場經濟中企業的計劃管理

20.電力市場環境下電力企業經濟活動分析及綜合計劃管理

21.國有林場經濟計劃管理存在的問題及對策探討 

22.發展橫向經濟聯合與計劃管理體制改革淺探

23.計劃經濟為主市場調節為輔是一種管理方法

24.社會主義市場經濟與宏觀經濟計劃管理

25.山東省縣(市)級計劃經濟管理研究會一屆一次年會在平度市召開

26.市場經濟體制下的計劃管理

27.淺談海洋石油開發項目經濟評價與計劃管理

28.政府在經濟轉型中的作用——“計劃經濟管理在全球的變化”國際研討會紀要

29.適應市場經濟形勢 搞好建筑企業內部計劃管理

30.第六講 經濟管理過程(三)——編制和實施計劃

31.正確處理經濟管理體制中的計劃與自由的關系

32.世界銀行經濟發展學院與我院聯合舉辦的中級干部一般項目計劃管理講習班結業

33.計劃經濟為主、市場調節為輔是我國經濟管理的重要原則

34.計劃經濟理論在醫院經濟管理中的應用

35.宏觀經濟計劃在宏觀經濟管理中的地位和作用

36.以企業資源計劃為核心構建經濟管理類專業綜合實驗平臺

37.國民經濟管理講座 第八講 國民經濟計劃管理

38.企業計劃管理與市場經濟

39.印度的計劃管理——印度宏觀經濟管理情況之一

40.適應經濟體制改革的要求,搞好計劃管理

41.電力市場環境下電力企業經濟活動分析及綜合計劃管理

42.國民經濟學在中國的發展:一個文獻回顧

43.計劃經濟與市場調節相結合下的計劃管理工作探討

44.加強計劃管理 提高經濟效益

45.“計劃”必須緊隨“變化”——談新形勢下的企業計劃管理

46.堅持計劃經濟制度提高計劃管理的科學性——讀《中國財政問題》

47.關于《社會主義經濟管理學原理》中計劃管理部分的改寫思路

48.推行綜合計劃管理,實現電力企業持續發展

49.計劃經濟要求財政加強對宏觀經濟的管理

50.關于有計劃商品經濟的貨幣管理問題  

51.社會主義市場經濟和計劃管理

52.試論市場經濟下的生產計劃管理

53.從計劃到規劃:宏觀經濟管理手段的邏輯建構

54.社會主義市場經濟下的農業科研計劃管理

55.計劃和市場相結合是我國經濟管理改革的基本途徑

56.市場經濟條件下 必須加強企業的計劃管理工作

57.市場經濟與企業計劃管理

58.電力經濟發展中計劃管理的優缺點分析

59.論電力經濟發展中計劃管理的優缺點

60.在商業管理體制改革中如何堅持計劃經濟為主、市場調節為輔的原則

61.試論經濟合同在計劃管理中的作用

62.試論科研的經濟效果與科技計劃管理

63.在市場經濟中企業更要加強計劃管理

64.論慈善事業的管理方式及其轉型

65.適應建立社會主義市場經濟新體制 努力辦好《宏觀經濟管理》

66.社會主義經濟如何進行計劃管理

67.計劃經濟時期計劃管理的若干問題

68.計劃管理體制初探

69.總會計師制度遭遇人才瓶頸國家衛生計生委實施經濟管理領軍者培養計劃

70.計劃管理與經濟杠桿

71.民主德國的國民經濟管理、計劃和經濟核算

72.企業計劃管理在市場經濟體制下的新視角

73.關于建立市場經濟下計劃管理新體制的幾個問題

74.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅳ期)

75.我院經濟管理系在省“挑戰杯”創業計劃大賽中摘得銀牌

76.推進與鞏固建設監理制的重要條件是改革計劃經濟建設管理體制

77.榮享副省級城市級格 譽享在國家計劃中單列模式 高享省一級經濟管理權限

78.我國計劃經濟與市場調節相結合的經濟管理方式

79.質量管理:“計劃經濟”或“市場經濟”

80.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅳ期) 

81.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅰ期)

82.市場經濟與計劃管理

83.談談商品分類與價格管理

84.慈善事業的管理方式及其轉型

85.市場調節為基礎 計劃調節為主導——試論我國經濟管理中的計劃與市場

86.對衛生經濟計劃管理問題的探討

87.蘇聯新計劃體制下的農業經濟管理

88.關于法國控制通貨膨脹的幾個問題——中國計劃部門宏觀經濟管理研討團

89.建立計劃調節和市場調節相結合的經濟管理體制

90.以利益機制協調計劃與市場的關系——強化當前我國宏觀經濟管理的思考

91.更新思想觀念 轉入有計劃商品經濟的軌道

92.適應社會主義市場經濟發展改革運輸計劃管理模式

93.30年來國家計劃實踐與理論互動:從計劃到規劃

94.農業經濟管理專業教學計劃改革的幾個問題

95.印度的計劃管理體制及其改革趨勢

96.華東經濟管理·青年學者培育計劃(Ⅰ期)

97.建立計劃調節為主、自發調節為輔的市場經濟管理體制

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關鍵詞：福利生產；計劃經濟；市場經濟

Key words: welfare production; planned economy; market economy

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0131-01

0引言

國家在2007年對福利生產優惠政策進行的重大調整是把福利生產企業徹底地從計劃經濟模式轉變成了市場經濟模式，這完全適應了社會經濟發展變化的需要。

20世紀70年代，福利企業是在國家計劃經濟發展的模式下，由各級政府出資組建的。

20世紀80年代，為了保障人權促進社會穩定，擴大有工作能力的殘疾人員的安置面，國家決定除了個體、私營、外資企業外，其他的街道、鄉鎮、村委、企事業單位均可申辦福利生產企業，并允許一部分街道辦的原有企業轉辦成福利工廠。

20世紀90年代，個體、私營企業得到迅速發展，公有制企業陸續退出了市場，企業整體在結構性上發生了變化。這種變化非常不利于福利生產的發展。按當時的福利企業優惠政策，不允許私營企業進入的要求，福利生產將無法發展下去。為了保障福利生產持續穩定的發展，在政策不完善的情況下，一些戴著紅帽子的私營企業進入了福利企業范圍。公有制政策沒有完全改變而私有企業又事實存在的情況，給政策代來了一定的挑戰。在福利企業享受優惠政策上，各級執行政策人員始終存在爭議，各地執行政策也不統一，也在不斷的變化、討論、調整。

21世紀初，多數公有制企業全面地進行了改制脫鉤，實質上企業與政府機關的關系已發生了質的變化，福利企業的經濟性質也發生了變化，原有福利企業的優惠政策是否還適用，就成了重點問題。在經過幾年的爭論、調研、試點后，2007年7月1日，調整后的福利企業管理和優惠政策終于出臺。這一政策雖然還有不盡善盡美之處，但基本上適應了市場經濟的發展變化。隨著這種變化的到來，我們也必須調整原有的工作思路、工作方法，并把我們的工作完全融入到變化之中。因此，福利生產管理必須適應福利生產從計劃經濟向市場經濟的轉變，而這種轉變主要體現在三個方面：一是管理模式的轉變，二是權力模式的轉變，三是從行政收費到市場服務收費的轉變。

1管理模式的轉變

1.1 改制后，我們機構與企業的經濟關系在所有權上發生了變化，從所有到沒有，從持股到不持股，從有經濟關系到沒經濟關系。以前我們機構和企業是領導和被領導的關系，因此指揮和干涉過多的事時有發生。由于企業脫鉤改制后市場化，現在我們必須在管理模式上進行轉化，不再對企業指手劃腳的進行指揮和干預了。

1.2 過去我們習慣于對企業管理實行計劃、調度、統計、總結、調整，再計劃、調度、統計、總結、調整，這樣周而復始的進行。而現在完全是企業根據市場變化組織自己的生產經營活動，我們只要向企業提供有關信息，對其進行相關政策的指導，在經濟工作中做好統計工作就行了。

1.3 過去由于我們和企業經濟利益有同一性，往往出于自身利益，經常和企業共同應對其他部門的各種檢查，順拐現象比較嚴重，使政府賦予我們的監督管理權力在執行過程中出現偏離。現在由于沒有經濟利益的同一性，我們在政策執行上更加客觀了。

2權力模式的轉變

2.1 政企分離使所有權向管理權轉化。由于過去企業是公有的，存在有錯誤也舍不得打罵、處理的現象，很不利于企業管理。現在由于雙方沒有經濟利益掛鉤，我們能更好地對企業進行監督管理，使福利企業更加規范了，基本或完全達到了國家要求的標準。

2.2 通過幾年管理權限的下放，我們實現了從直接管理到工作指導的轉化。下放權力不等于放棄管理，為使工作不受影響，在權力下放后，我們沒有放棄對縣區的指導，和各縣區仍保持較好的協調指導關系，所以全市在行政、工作、指標統計上仍具有較高的統一性。

2.3 從管理到服務的轉化。過去，我們對各縣區的部分企業管得過多，既給企業增加了負擔，又不利于調動縣區的積極性。現在權力下放了，我們只做好服務工作就行了，個別需要我們辦理的事務，隨來隨辦。此外，需政策上統一行動時，由于各縣區企業所需的文件、表報較少，自己印制有問題，我們就統一服務了。我們把企業從主要的管理對象轉變成為主要是服務對象，完成了從使企業敬怕我們到和我們親近的轉化。

3從行政收費到市場服務收費的轉變

3.1 生產發展基金。從開始的20％收繳，到10％收繳，再到不收繳，資金所有權的放棄是市場變化的正常結局。我們完全按照政策要求執行，放棄了小集團利益，使企業真正得到了實惠。

3.2 管理費從企業管理機構成立后一直在收繳，在21世紀初改為減半收繳，到2004年完全停止收繳。這項政策有利有弊，它減輕了企業負擔，卻使管理機構的正常運轉出現問題。

3.3 行政收費的停止，給管理機構的經費來源帶來很大影響，這迫使我們從管理收費到服務收費進行轉化。我們把除了財政進編的其他人員一律納入到成立的協會中去，憑借管理機構的影響，加大了向企業服務的力度，從過去的逐項管理轉變為向企業逐項服務。由于協調、服務到位，和企業關系融洽，企業每年向協會繳納固定性的費用，基本解決了機構的經費和開支問題。

這表明，在這次社會發展變化中，福利企業管理機構只有至力于適應變化，以變應變，認真地發揮職能作用，吃透政策，加大指導和服務的力度，才能使福利生產穩定健康的發展。

參考文獻：

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申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 2015年11月29日，北京榮寶拍賣有限公司秋季拍賣會現場，啟功的《萬叢紅竹》經幾十輪競價，終以459.2 萬元人民幣落槌

2015年11月29日，北京榮寶拍賣有限公司秋季拍賣會現場，啟功的《萬叢紅竹》經幾十輪競價，終以459.2萬元人民幣落槌。而在2015年3月蘇富比（紐約）春季拍賣中，這件拍品的成交價僅為187500美元，約合人民幣117萬元，時隔半年激升近3倍。

北京榮寶拍賣有限公司總經理劉尚勇將此案例歸結為“文化力”的驅動作用。

“現在拍賣行業‘外熱內冷’的格局，部分原因是拍賣公司對拍品的文化價值判斷不足。”劉尚勇告訴《t望東方周刊》，對于拍賣公司來說，交易內容是文化產品，學術發掘和解釋對于藝術品拍賣成交乃至企業的品牌塑造都有很大影響。

所謂“外熱內冷”，是指中國買家在國內外兩個市場的不同表現。

從2013年1.72億元的畢加索《兩個小孩》，到2014年2.8億港元的明成化斗彩雞缸杯、3.77億元的梵高《雛菊與罌粟花》、3.48億港元的明永樂御制紅閻魔敵刺繡唐卡，再到2015年1.7億美元的莫迪利阿尼《側臥的裸女》，近年來中國買家在海外拍賣市場上屢創天價紀錄。

而在國內市場，2012年至今，拍品價檔結構出現明顯變化，拍品均價明顯下調、投資性高價拍品數量銳減，大眾化藝術品逐漸增多。

如2014年統計數據：北京保利、中國嘉德、北京榮寶等十大拍賣公司單件成交均價為37.39萬元/件（套），較2013年的38.65萬元/件（套）下降1.03萬元/件（套）。而成交超過100萬元（含） 的拍品共計3468件（套），僅占總件數的6.52%，較2013年的7.93%下調1.41個百分點。相反，100萬元以下拍品件數達49735件（套），占比93.48%。

持續調整，在劉尚勇看來是市場本身糾錯機制的作用：上一輪拍賣市場行情來自于資本的外力――一個表現就是拍賣企業如雨后春筍般涌現，單場拍品的數量也一再激增。

而當資本找到新的逐利點，就有可能拋棄拍賣市場而去。拍賣市場必須具備內在的驅動力，才能不依賴外力而持續前行。

在他看來，上世紀90年代中期開始崛起的中國拍賣市場，在第一個10年解決了從文化管控到市場開放的問題，奠定了市場主體的基礎;新千年后的第二個10年，大型公司則進入“規模化競爭”，促成了市場的繁榮。

而從2015年起，中國拍賣市場進入了新的10年，其最大特色就是解決拍賣企業內部文化驅動力的問題。

拍賣業尚處在“低端”階段

《t望東方周刊》：近年來中國拍賣市場拍品數量激增，但是百萬元以上的單品成交價格卻在下降。從技術角度看，問題在哪里？

劉尚勇：國內每場拍賣會間隔時間較短，一場拍完立刻準備下一場，其間要征集拍品、做學術研究，還要包裝策劃、推廣，無法做深入的文化挖掘和梳理，對拍品的價值判斷不夠。

這種過于重視交易本身、快買快賣的交易方式實際是浪費資源，很多好的藝術品都以出售大宗商品的方式賣掉了。

對于蘇富比、佳士得這樣的外國拍賣公司來說，由于庫藏豐富，無需“趕著拍”。有些藝術品還在藏家手中時，提前幾年甚至十幾年就已成為拍賣公司的“目標”。他們不斷研究，力求把它的價值挖掘、展示殆盡。

同時，拍賣公司會向藏家提供詳盡的商業運作報告，如請學者進行學術研究并發表成果、推薦參加重要展覽等。得到委托人認可后，尋找并聯系潛在買家，找到合適買家才把藝術品推向市場，否則會建議委托人等下次拍賣會再上拍。

此外，國外每次拍賣會只有一兩百件拍品，而國內往往遠超此數，比如上千件。如此高密度的拍賣會上，想把一件藝術品拍得好，只能靠運氣。

《t望東方周刊》：出現這種情況的原因是什么？

劉尚勇：目前中國拍賣行業尚處于規模化競爭初級階段，尚未結束完全自由競爭階段，比如僅北京地區就有200多家拍賣公司。各家拍賣公司對拍品資源的搶奪十分激烈，在手續費上做“犧牲”、比誰會“忽悠”的現象也屢見不鮮。這和我們國家低端制造業的情況很相似。

拍賣公司等不及把好的藝術品放上兩三年、等研究透徹再上拍。委托人也不會同意，這家不拍可以找別家，整個行業的心態都比較急躁。

歐美拍賣業早在第二次世界大戰前就已完成這個階段，兩者間有近百年差距。先在英國倫敦形成藝術品交易中心，后轉移至美國紐約。現在歐美的拍賣資源都壟斷在幾家比較大的拍賣行手中，競爭相對平穩，可以把各項工作做到極致。

此外，也有文化戰略方面的原因。比如當代藝術不及古典藝術精致，價格卻遠超后者，這與美國在二戰后為引領世界文化話語權而主推當代藝術有關，拍賣行在其中起了配合作用。

買藝術品也是買故事

《t望東方周刊》：一般來說，對于藝術品的文化挖掘和解釋包括哪些方面？

劉尚勇：首先是藝術品本身的文化價值，其次是關于它的收藏故事。行內把藝術品的收藏脈絡叫做遞藏關系，就是通常說的每一手賣給誰，這些故事都是藝術品的附加價值。有時藏家出高價，與其說買藝術品，不如說是買故事。

國外拍賣行會把遞藏關系挖掘、介紹得很詳細比如拍品產生之初及首位藏家的情況。典型的像畢加索的《拿煙斗的男孩》，在2004年蘇富比紐約春季拍賣會上以1.04億美元成交，是世界拍賣史上第一件突破1億美元的藝術品。

除了作品本身的藝術價值，一個關于“戰爭與愛情”的故事被拍賣方講述得曲折動人。它最早被猶太富商格奧爾格收藏，傳承到年輕的繼承者斯蒂夫手上。

斯蒂夫與青梅竹馬的戀人貝蒂在二戰中失散。戰后，貝蒂多方尋找無果，直到在蘇富比拍賣會上看到《手拿煙斗的男孩》并堅持以高價買下，后來輾轉與尚在人世的斯蒂夫見面。此時貝蒂已是三個孩子的母親。她去世后，這幅作品再一次借由蘇富比的拍賣會回到斯蒂夫手中。

再如，劉益謙在2014年購得的明成化斗彩雞缸杯，除稀有性外，其歷任藏家身份顯赫。從上世紀50年代英國收藏家LeopoldDreyfus夫人、80年代著名古董商埃斯肯納奇，到日本大藏家坂本五郎、瑞士著名的中國官窯瓷器收藏家族“玫茵堂”等。而劉益謙用雞缸杯喝普洱茶是這件藏品的又一個有趣的故事。

《t望東方周刊》：所謂文化力的概念，在藏家方面有怎樣的體現？

劉尚勇：國內拍賣行業本身業務能力偏弱，倒逼藏家必須做足“功課”。對于具體藏品的信息，有時拍賣公司甚至不如買家掌握的信息多。而且現在即使在國際市場，藏家的資料挖掘能力也已經超過拍賣行。

2015年3月，劉益謙在紐約蘇富比“古代中國繪畫和書法”日場拍賣會上以1402萬美元購得一件署名“鄭和”的明代佛經，達到起拍價的百倍。

其實圍繞這件拍品仍有爭議，比如鄭和是回族，信仰伊斯蘭教，為什么會寫佛經呢？還有針對藝術品流轉的質疑等。

但競拍現場鏖戰激烈，遠超蘇富比拍賣行的預料，來自西方、臺灣、香港等地的藏家都參與其中。事實上，這件拍品應與明代永樂皇帝朱棣在南京為其母建造琉璃塔有關，在《馬可波羅日記》中也有記載。當時鄭和受朝廷詔令，請一位大和尚抄寫佛經，落款是自己的名字。后來該塔倒塌，佛經大概就此散入民間，是存世為數不多的與鄭和有關的文物中的一件。

參與競拍的藏家顯然掌握了拍品的豐富信息，其背后有專業團隊做文化研究，所做“功課”甚至超過博物館的專家，龍美術館等私人博物館的出現也非偶然。所以中國藏家很厲害，強悍的文化力似乎更多地潛藏在民間。 2015年3月12日，佳士得中國區總裁蔡金青（右）向收藏家劉益謙交付“明永樂御制紅閻摩敵刺繡唐卡”

必須讓客戶也滿意

《t望東方周刊》：這幾年拍賣市場下滑明顯，業界也在討論拍賣行業升級的問題，你怎么看？

劉尚勇：20年前，中國拍賣業剛起步時，很多公司是“夫妻店”“父子店”“能人店”，老板滿意最重要;現在比較好的拍賣公司能做到讓團隊滿意;但國外成熟的拍賣行早已發展到以客戶為中心的階段。

客戶管理是歐美大型拍賣行的長項，只要客戶滿意什么都可以做。像蘇富比拍賣行專門在比爾.蓋茨的家鄉成立了一個辦事處，只服務他一人。

我稱之為客戶管理型公司，客戶群體經過幾十年甚至近百年的積累，保持長期有效的聯系;同時將一些財富新貴及時納入，對新買家的培育工作也很細膩。

這使得他們從來“不打無把握之仗”，事先找好目標買家，也許不一定出價很猛，但至少保證成交。而國內很多拍賣會指望的是意外買家的參與，事先心里有底數的很少。