憲法司法化大全11篇

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篇（1）

首先，從我國憲法施行的現(xiàn)狀看，我國憲法施行的政治效果遠(yuǎn)高于其法律效果，很不接地氣。我國現(xiàn)行《憲法》自1982年施行至今，雖歷經(jīng)四次修訂，但長期以來，我國憲法除了發(fā)揮政治宣言等功能外，在社會生活和法律實(shí)踐中，很難找到憲法法規(guī)被直接應(yīng)用于司法實(shí)踐的案例（首例為2001年6月最高人民法院針對山東齊玉苓案公告），憲法在中國的法律適用中面臨十分尷尬的境地。一方面它是我國法律體系中的根本大法，處于最高位階，具有最高法律效力，另一方面它的很大部分內(nèi)容在司法實(shí)踐中被長期“虛置”，沒有產(chǎn)生實(shí)際的法律效果。從此次確定憲法日之際，媒體對大部分民眾的調(diào)查結(jié)果來看，民眾對憲法的了解度、認(rèn)知度都非常的低，從憲法的現(xiàn)行施行效果看，其政治效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其法律效果。欲改變憲法不接地氣的這一現(xiàn)狀，最有效的辦法就是讓憲法同刑法、民法般應(yīng)用于民眾的日常生活中，亦即實(shí)現(xiàn)憲法的司法化。

其次，憲法的法律性決定了其應(yīng)該具備司法適用性。憲法本身是法律，作為現(xiàn)代國家法律體系的核心組成部分，憲法是調(diào)整公民權(quán)利與國家權(quán)力之間基本關(guān)系的部門法，其具有與其它法律所共有的本質(zhì)屬性，即規(guī)范性、適用性和強(qiáng)制性。其法律性意味著；第一、憲法和其他法律一樣，都是強(qiáng)制性規(guī)范，其強(qiáng)制其他法律符合憲法的規(guī)定，強(qiáng)制個(gè)人、機(jī)關(guān)團(tuán)體的行為符合憲法規(guī)定；第二、憲法必須由一定的機(jī)關(guān)加以適用，適用憲法的機(jī)關(guān)必須享有憲法解釋權(quán)，解釋憲法是適用憲法的前提；第三、違憲者必須承擔(dān)違憲責(zé)任，接受憲法制裁，一切違反憲法的法律法規(guī)均無效；第四，憲法作為一切社會主體的最高行為準(zhǔn)則，其必須具備直接適用性，以期讓民眾真正維護(hù)自身權(quán)益，“徒法不足以自行”，法律的生命在于適用。憲法的司法適用性是憲法法律性的本質(zhì)要求和體現(xiàn)，憲法的司法化是憲法獲得實(shí)在法性質(zhì)的根本標(biāo)志和途徑。沒有適用性，憲法則可能被束之高閣，最終成為民眾眼中的“鏡中花、水中月”。

憲法的司法化是法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，司法改革亦在如火如荼的進(jìn)行。筆者認(rèn)為，一個(gè)國家、一個(gè)民族，如果憲法都得不到很好的保障和尊重，那么它的法治建設(shè)成效亦不會太明顯。使憲法進(jìn)入司法領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)憲法司法化，是我國當(dāng)前法治建設(shè)的關(guān)鍵。憲法是神圣的，但其不該是被膜拜和仰望的，如果憲法不能進(jìn)入司法領(lǐng)域，不能得到民眾的認(rèn)知和認(rèn)可，那無論我們怎樣進(jìn)行社會主義法治的建構(gòu)，我國法律體系都應(yīng)是不完備的，而且最終可能給某些不法分子、野心家踐踏憲法、踐踏法治提供可乘之機(jī)，最終可能使我國的法治建設(shè)步入歧途。

篇（2）

可以設(shè)想一下另外一種局面，判決的正當(dāng)性并不是由法院所選擇的法律規(guī)范的正確性予以保證的，而是建立“說理”的基礎(chǔ)之上：當(dāng)然這里的說理是以法律為基礎(chǔ)，但圍繞現(xiàn)成的制定法，法官還有很多工作要做，最終希望達(dá)到的效果是通過有效的說理，以實(shí)現(xiàn)從制定法到判決書之間的充分過渡。在這種背景下，法官不管適用什么樣的法律規(guī)范，其目的都不是把它簡單地直接作為正當(dāng)化的前提，而是把它作為一種可資利用的說理的資源-選取什么樣的法律作為說理的資源將直接影響到說理的效果，因此，需要對其進(jìn)行慎重地選擇。這就意味著，判決正當(dāng)性的源泉在于說理的整個(gè)過程，而不僅僅在于作為說理的前提或核心的法律規(guī)范，而選擇正確的或合適的法律規(guī)范僅僅是整個(gè)說理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)（當(dāng)然是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)）。從這個(gè)角度看，如果法官是以這樣的思路來選擇個(gè)案中所適用的法律，不管選擇什么樣的法律作為判決的依據(jù)，都不存在可不可以的問題，至多存在選擇特定的法律對于說理的效果好不好進(jìn)而影響到判決的正當(dāng)性程度高不高的問題。在齊玉苓一案中，以這樣的思路來考慮問題，則最高法院是否應(yīng)當(dāng)選擇憲法作為審判的依據(jù)，就根本不是一個(gè)問題。你可以說這種做法不好或不對，但只能是基于你認(rèn)為這樣做不利于該案的說理透徹化，而不是別的什么理由。

反過來，在將選擇正確的法律規(guī)定直接等同于判決正當(dāng)性的思路下，法官的說理是不存在任何地位的。因?yàn)榉ü俚恼f理不可能再充當(dāng)另一個(gè)正當(dāng)性源泉，于是法官不可能有動力在判決的形成中提供充分的說理。這意味著什么？如果說現(xiàn)實(shí)與法律規(guī)定之間真的是不存在任何差距的話，這當(dāng)然是好事，因?yàn)槔硇缘姆删椭苯右馕吨硇缘呐袥Q。但一旦這個(gè)條件是虛假的，那這意味著的不是法律的理性在統(tǒng)治，而是假借理性的法律而統(tǒng)治，因?yàn)榉ü俚倪x擇（不管是對作為判決依據(jù)的法律規(guī)范的選擇還是從法律規(guī)定到判決結(jié)果之間的推理）都不在判決中得到任何體現(xiàn)，從判決書上看到的好像完全就是客觀的法律在說話。

篇（3）

1999年1月29日，原告齊某以侵犯姓名權(quán)和受教育權(quán)為由將被告人陳某、陳父以及山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校、山東省滕州市第八中學(xué)、山東滕州市教育委員會告上法庭。案件要從1990年說起。當(dāng)年，原告齊某參加中考，被濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校錄取為90級財(cái)會班的委培生，但是齊某就讀的滕州市第八中學(xué)在收到錄取通知書后直接將它送給了和齊某同級的陳某。于是陳某以齊某的名義在該校財(cái)會班就讀，陳某畢業(yè)后被分配在銀行工作。直至1999年初，齊某才得知自己被陳某冒名10年的事情。齊某一紙?jiān)V狀以侵犯姓名權(quán)和受教育權(quán)為由將上述被告告上法庭，要求上述被告賠償經(jīng)濟(jì)損失16萬元和精神損失40萬元。

這一則看似簡單的民事案件，卻給中國司法界出了一個(gè)難題。侵犯姓名權(quán)在我國的民法通則中有詳細(xì)的規(guī)定，但是侵犯公民的受教育權(quán)僅僅是憲法上的權(quán)利，除了憲法第四十六條“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”之外，沒有民法和其他基本法律的保障，基本上是一種處于“懸空”狀態(tài)的權(quán)利。而在我國的審判中也沒有直接援用憲法條文進(jìn)行判決的先例，因此，在法律上這種受教育權(quán)雖然有規(guī)定但是卻無法得到保障。為此，最高人民法院于2001年8月13日頒布司法解釋，準(zhǔn)許適用憲法條文對原告的憲法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)[1]。這一批復(fù)的出臺，開了對公民基本權(quán)利的侵害援用憲法進(jìn)行保護(hù)的先例，也是我國憲法司法化的開端。本文擬對憲法司法化問題作初步討論，以期拋磚引玉。

一、憲法司法化的發(fā)展脈絡(luò)

憲法司法化，主要是指憲法可以像其它法律法規(guī)一樣進(jìn)入司法程序，直接作為裁判案件的法律依據(jù)[1]。在憲法司法化情況下，對于的公民最重要的權(quán)利或者基本權(quán)利，無論是何種形態(tài)的保護(hù)——消極的抑或是積極的保護(hù)——都越來越依賴于司法機(jī)關(guān)的權(quán)力。司法機(jī)關(guān)主要是法院以司法判決、違憲或者合憲審查等方式對公民的憲法權(quán)利予以保障。由司法機(jī)關(guān)對憲法權(quán)利進(jìn)行保障在許多國家已經(jīng)成為慣例。憲法司法化也不是從來就有的，它是法治與的產(chǎn)物。早在1803年，美國聯(lián)邦最高法院在審理治安法官馬伯里訴麥迪遜一案（MarburyVMadsion）時(shí)，首法官馬歇爾（JohnMarshall）在該案的判決中宣布：“立法機(jī)關(guān)制定的與憲法相抵觸的法律無效”。此案奠定了美國司法審查制度（JudicialReview），即聯(lián)邦法院法官可以憲法為依據(jù)審查聯(lián)邦國會的立法和行政部門的命令是否符合憲法。由此開創(chuàng)了憲法司法化的先河。繼美國之后，奧地利于1919年創(chuàng)立了。法國在1946年建立了憲法委員會，作為憲法的監(jiān)督和保障機(jī)關(guān)。1958年，經(jīng)過一系列的改革，法國建立了憲法會議，這一組織，積極介入公民憲法權(quán)利爭議案件之中，以有影響力的案例實(shí)現(xiàn)了對公民憲法權(quán)利的保障。德國在1949年通過基本法，建立了獨(dú)立的系統(tǒng)專屬處理權(quán)力機(jī)關(guān)之間的憲法爭議和個(gè)人提出的憲法申訴。目前，憲法司法化無論是在英美法系國家還是在大陸法系國家都得到了廣泛認(rèn)同，它已經(jīng)成為世界各國普遍的做法。

二、憲法司法化的生長因素

憲法司法化的產(chǎn)生并非偶然，它之所以倍受世界各國青睞與以下因素有關(guān)。

篇（4）

一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境

稅收司法,是指行使國家司法權(quán)的機(jī)關(guān)——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照稅法規(guī)定的程序,處理有關(guān)稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]稅收司法作為國家司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權(quán)益遭受損害的個(gè)人(集體)提供最公正權(quán)威的保障和救濟(jì)現(xiàn)代性理論倡導(dǎo)“個(gè)人主義的中心地位”[2],它必然體現(xiàn)出對每一個(gè)平等的人的價(jià)值權(quán)利和尊嚴(yán)的切實(shí)關(guān)懷只有賦關(guān)懷于具體可行的稅收司法運(yùn)作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認(rèn),并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇

然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:

1.稅法司法審判不足,限制了司法權(quán)在稅法領(lǐng)域作用的發(fā)揮因?yàn)槲覈亩愂账痉ɑ顒佑晒珯z法部門來完成,缺乏專業(yè)的稅務(wù)司法法庭,辦案效率低下;稅務(wù)部門行政強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效性和公檢法部門強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性存在較大的反差:稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行比較簡便靈活迅速,時(shí)效性強(qiáng);公檢法部門由于缺乏專業(yè)性,其執(zhí)法的準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對較差,很難保證稅務(wù)部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理

2.稅法司法審查的范圍偏小稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強(qiáng)調(diào)稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮

3.納稅人知情權(quán)的司法救濟(jì)力度弱化司法設(shè)置了以公力為后盾維護(hù)社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟(jì)手段發(fā)揮著終局的作用沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利,但是由于中國傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實(shí)和觀念長期存在,使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài),這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠(yuǎn),因?yàn)楝F(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國家的共識但我國在義務(wù)本位至上的氛圍中,只有強(qiáng)化納稅人權(quán)利的司法救濟(jì)力度,才能達(dá)到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務(wù)對等

稅收法定主義要求稅收司法機(jī)關(guān)在處理涉稅爭議時(shí),改變傳統(tǒng)稅法中征稅機(jī)關(guān)主觀任性過大，納稅人權(quán)利無法保障的現(xiàn)實(shí)狀況,主張強(qiáng)化納稅人權(quán)利,限制征稅機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),相關(guān)爭議只能以法律的相關(guān)規(guī)定和爭議的事實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行審判和裁決因此實(shí)現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應(yīng)有之義由此可見,稅收司法也是稅法運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),其宗旨在于排除稅收法律運(yùn)行障礙,消除稅收法律運(yùn)行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象,從而保證稅法的正常運(yùn)行因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問題緩解的突破口,只有實(shí)現(xiàn)了稅法的司法化,稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成

二、稅法司法化的現(xiàn)代性進(jìn)路

中國法的現(xiàn)代性問題之所以非常嚴(yán)峻,就在于我們?nèi)P接受了知識論的思想傳統(tǒng)卻從來沒有時(shí)間和機(jī)會去對知識論思想傳統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真地反思正因?yàn)楝F(xiàn)代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進(jìn)和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過“反思性”的現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性的憂患和危機(jī)[3]強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性概念是一個(gè)指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個(gè)體民族傳統(tǒng)社會制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實(shí)性(社會化的和知識化的)力量,現(xiàn)代化所描述的科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)法律文化生活方式等基本社會范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程,勢必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過程法制現(xiàn)代化所表達(dá)的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運(yùn)動本身就必然地要求一個(gè)司法現(xiàn)代化進(jìn)程的出現(xiàn)因此,在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實(shí)困境,具體可行的進(jìn)路是:

1.設(shè)立稅務(wù)法庭

“一個(gè)完全獨(dú)立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻(xiàn),”[4]說明了稅務(wù)法院在稅法司法化過程中的重要作用因此在本土化和國情理論背景下,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建或完善我國的稅務(wù)司法組織目前,我國法院受理的稅務(wù)案件有兩類,一類是稅務(wù)行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理但是稅收司法具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn),因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員,利用現(xiàn)有的法院機(jī)構(gòu),可以為稅收提供有力的司法保障根據(jù)我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應(yīng)該在各地統(tǒng)一增設(shè)稅務(wù)法庭有些學(xué)者主張?jiān)O(shè)立稅務(wù)法院,但是設(shè)立了稅務(wù)法院,勢必還要設(shè)立稅務(wù)檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機(jī)構(gòu),稅務(wù)法院設(shè)計(jì)的可行性就值得重新考慮了因此,目前最可行的舉措應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的各級法院中設(shè)置我國的稅務(wù)法庭,專門審理涉稅民事刑事行政案件借鑒國外,如美國與德國的成功經(jīng)驗(yàn),稅務(wù)法庭法官的任職資格應(yīng)具備法律稅收審計(jì)會計(jì)等相關(guān)素質(zhì);地域管轄方面,對于民事稅務(wù)案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務(wù)案件均由基層人民法院受理,重大稅務(wù)案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務(wù)案件可以由高級人民法院受理最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務(wù)案件同時(shí)確保稅務(wù)法庭的獨(dú)立性,才能保證它對稅務(wù)糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務(wù)法庭真正成為稅法司法化的平臺之一

2.組建稅務(wù)警察

稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)是國外比較常見的一種稅收司法保障機(jī)構(gòu),主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維持稅務(wù)治安秩序,調(diào)查一般違法案件,偵查涉稅刑事案件,預(yù)防和制止危害稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的案件發(fā)生由于稅務(wù)警察具有稅收專業(yè)知識，將會大大降低辦案成本提高辦案效率,從而也解決了當(dāng)涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時(shí)取證上重復(fù)勞動的問題因此為確保稅務(wù)法庭的有效運(yùn)作,在稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)上應(yīng)該組建稅務(wù)警察

篇（5）

一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境

稅收司法,是指行使國家司法權(quán)的機(jī)關(guān)——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照稅法規(guī)定的程序,處理有關(guān)稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]｡稅收司法作為國家司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)稅收案件的訴訟活動,其目的是解決稅收利益紛爭,給合法權(quán)益遭受損害的個(gè)人(集體)提供最公正､權(quán)威的保障和救濟(jì)｡現(xiàn)代性理論倡導(dǎo)“個(gè)人主義的中心地位”[2],它必然體現(xiàn)出對每一個(gè)平等的人的價(jià)值､權(quán)利和尊嚴(yán)的切實(shí)關(guān)懷｡只有賦關(guān)懷于具體可行的稅收司法運(yùn)作之中,納稅人才能對此獲得真切的體認(rèn),并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇｡

然而,我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:

1.稅法司法審判不足,限制了司法權(quán)在稅法領(lǐng)域作用的發(fā)揮｡因?yàn)槲覈亩愂账痉ɑ顒佑晒珯z法部門來完成,缺乏專業(yè)的稅務(wù)司法法庭,辦案效率低下;稅務(wù)部門行政強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效性和公檢法部門強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性存在較大的反差:稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行比較簡便､靈活､迅速,時(shí)效性強(qiáng);公檢法部門由于缺乏專業(yè)性,其執(zhí)法的準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對較差,很難保證稅務(wù)部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理｡

2.稅法司法審查的范圍偏小｡稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門法,它要求稅款的征收要征得納稅人的同意,由此需要強(qiáng)調(diào)稅收立法的高層次性,但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮｡

3.納稅人知情權(quán)的司法救濟(jì)力度弱化｡司法設(shè)置了以公力為后盾維護(hù)社會秩序和正義的最后一道防線,稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟(jì)手段發(fā)揮著終局的作用｡沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利,但是由于中國傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢地位,征納雙方地位不平等的事實(shí)和觀念長期存在,使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài),這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠(yuǎn),因?yàn)楝F(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國家的共識｡但我國在義務(wù)本位至上的氛圍中,只有強(qiáng)化納稅人權(quán)利的司法救濟(jì)力度,才能達(dá)到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務(wù)對等｡

稅收法定主義要求稅收司法機(jī)關(guān)在處理涉稅爭議時(shí),改變傳統(tǒng)稅法中征稅機(jī)關(guān)主觀任性過大，納稅人權(quán)利無法保障的現(xiàn)實(shí)狀況,主張強(qiáng)化納稅人權(quán)利,限制征稅機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán),相關(guān)爭議只能以法律的相關(guān)規(guī)定和爭議的事實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行審判和裁決｡因此實(shí)現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應(yīng)有之義｡由此可見,稅收司法也是稅法運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),其宗旨在于排除稅收法律運(yùn)行障礙,消除稅收法律運(yùn)行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象,從而保證稅法的正常運(yùn)行｡因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問題緩解的突破口,只有實(shí)現(xiàn)了稅法的司法化,稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成｡

二、稅法司法化的現(xiàn)代性進(jìn)路

中國法的現(xiàn)代性問題之所以非常嚴(yán)峻,就在于我們?nèi)P接受了知識論的思想傳統(tǒng)卻從來沒有時(shí)間和機(jī)會去對知識論思想傳統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真地反思｡正因?yàn)楝F(xiàn)代性的缺憾和不良后果,才需要不斷地推進(jìn)和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過“反思性”的現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性的憂患和危機(jī)[3]｡強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性概念是一個(gè)指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個(gè)體､民族､傳統(tǒng)社會制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實(shí)性(社會化的和知識化的)力量,現(xiàn)代化所描述的科學(xué)技術(shù)､經(jīng)濟(jì)､法律､文化､生活方式等基本社會范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程,勢必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過程｡法制現(xiàn)代化所表達(dá)的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運(yùn)動本身就必然地要求一個(gè)司法現(xiàn)代化進(jìn)程的出現(xiàn)｡因此,在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實(shí)困境,具體可行的進(jìn)路是:

1.設(shè)立稅務(wù)法庭

“一個(gè)完全獨(dú)立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的,為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻(xiàn),”[4]說明了稅務(wù)法院在稅法司法化過程中的重要作用｡因此在本土化和國情理論背景下,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建或完善我國的稅務(wù)司法組織｡

目前,我國法院受理的稅務(wù)案件有兩類,一類是稅務(wù)行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理｡但是稅收司法具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn),因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員,利用現(xiàn)有的法院機(jī)構(gòu),可以為稅收提供有力的司法保障｡根據(jù)我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則,應(yīng)該在各地統(tǒng)一增設(shè)稅務(wù)法庭｡有些學(xué)者主張?jiān)O(shè)立稅務(wù)法院,但是設(shè)立了稅務(wù)法院,勢必還要設(shè)立稅務(wù)檢察院,這樣一來,全國將要新增許多機(jī)構(gòu),稅務(wù)法院設(shè)計(jì)的可行性就值得重新考慮了｡ 　因此,目前最可行的舉措應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的各級法院中設(shè)置我國的稅務(wù)法庭,專門審理涉稅民事､刑事､行政案件｡借鑒國外,如美國與德國的成功經(jīng)驗(yàn),稅務(wù)法庭法官的任職資格應(yīng)具備法律､稅收､審計(jì)､會計(jì)等相關(guān)素質(zhì);地域管轄方面,對于民事稅務(wù)案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面,一般的稅務(wù)案件均由基層人民法院受理,重大稅務(wù)案件可以由中級人民法院受理,特別重大的稅務(wù)案件可以由高級人民法院受理｡最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務(wù)案件｡同時(shí)確保稅務(wù)法庭的獨(dú)立性,才能保證它對稅務(wù)糾紛作出客觀公正的裁決,使稅務(wù)法庭真正成為稅法司法化的平臺之一｡

篇（6）

一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境

稅收司法，是指行使國家司法權(quán)的機(jī)關(guān)——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照稅法規(guī)定的程序，處理有關(guān)稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動。稅收司法作為國家司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)稅收案件的訴訟活動，其目的是解決稅收利益紛爭，給合法權(quán)益遭受損害的個(gè)人(集體)提供最公正權(quán)威的保障和救濟(jì)。現(xiàn)代性理論倡導(dǎo)“個(gè)人主義的中心地位”，它必然體現(xiàn)出對每一個(gè)平等的人的價(jià)值權(quán)利和尊嚴(yán)的切實(shí)關(guān)懷。只有賦關(guān)懷于具體可行的稅收司法運(yùn)作之中，納稅人才能對此獲得真切的體認(rèn)，并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇。

然而，我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:

1.稅法司法審判不足，限制了司法權(quán)在稅法領(lǐng)域作用的發(fā)揮。因?yàn)槲覈亩愂账痉ɑ顒佑晒珯z法部門來完成，缺乏專業(yè)的稅務(wù)司法法庭，辦案效率低下;稅務(wù)部門行政強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效性和公檢法部門強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性存在較大的反差:稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行比較簡便靈活迅速，時(shí)效性強(qiáng);公檢法部門由于缺乏專業(yè)性，其執(zhí)法的準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對較差，很難保證稅務(wù)部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理。

2.稅法司法審查的范圍偏小。稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門法，它要求稅款的征收要征得納稅人的同意，由此需要強(qiáng)調(diào)稅收立法的高層次性，但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮。

3.納稅人知情權(quán)的司法救濟(jì)力度弱化。司法設(shè)置了以公力為后盾維護(hù)社會秩序和正義的最后一道防線，稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟(jì)手段發(fā)揮著終局的作用。沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利，但是由于中國傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢地位，征納雙方地位不平等的事實(shí)和觀念長期存在，使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài)，這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠(yuǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國家的共識。但我國在義務(wù)本位至上的氛圍中，只有強(qiáng)化納稅人權(quán)利的司法救濟(jì)力度，才能達(dá)到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務(wù)對等。

稅收法定主義要求稅收司法機(jī)關(guān)在處理涉稅爭議時(shí)，改變傳統(tǒng)稅法中征稅機(jī)關(guān)主觀任性過大，納稅人權(quán)利無法保障的現(xiàn)實(shí)狀況，主張強(qiáng)化納稅人權(quán)利，限制征稅機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，相關(guān)爭議只能以法律的相關(guān)規(guī)定和爭議的事實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行審判和裁決。因此實(shí)現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應(yīng)有之義。由此可見，稅收司法也是稅法運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，其宗旨在于排除稅收法律運(yùn)行障礙，消除稅收法律運(yùn)行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象，從而保證稅法的正常運(yùn)行。因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問題緩解的突破口，只有實(shí)現(xiàn)了稅法的司法化，稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成。

二、稅法司法化的現(xiàn)代性進(jìn)路

中國法的現(xiàn)代性問題之所以非常嚴(yán)峻，就在于我們?nèi)P接受了知識論的思想傳統(tǒng)卻從來沒有時(shí)間和機(jī)會去對知識論思想傳統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真地反思。正因?yàn)楝F(xiàn)代性的缺憾和不良后果，才需要不斷地推進(jìn)和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過“反思性”的現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性的憂患和危機(jī)。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性概念是一個(gè)指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個(gè)體民族傳統(tǒng)社會制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實(shí)性(社會化的和知識化的)力量，現(xiàn)代化所描述的科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)法律文化生活方式等基本社會范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程，勢必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過程。法制現(xiàn)代化所表達(dá)的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運(yùn)動本身就必然地要求一個(gè)司法現(xiàn)代化進(jìn)程的出現(xiàn)。因此，在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實(shí)困境，具體可行的進(jìn)路是:

1.設(shè)立稅務(wù)法庭

“一個(gè)完全獨(dú)立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的，為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻(xiàn)，”說明了稅務(wù)法院在稅法司法化過程中的重要作用。因此在本土化和國情理論背景下，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建或完善我國的稅務(wù)司法組織。

目前，我國法院受理的稅務(wù)案件有兩類，一類是稅務(wù)行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理。但是稅收司法具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)，因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員，利用現(xiàn)有的法院機(jī)構(gòu)，可以為稅收提供有力的司法保障。根據(jù)我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則，應(yīng)該在各地統(tǒng)一增設(shè)稅務(wù)法庭。有些學(xué)者主張?jiān)O(shè)立稅務(wù)法院，但是設(shè)立了稅務(wù)法院，勢必還要設(shè)立稅務(wù)檢察院，這樣一來，全國將要新增許多機(jī)構(gòu)，稅務(wù)法院設(shè)計(jì)的可行性就值得重新考慮了。因此，目前最可行的舉措應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的各級法院中設(shè)置我國的稅務(wù)法庭，專門審理涉稅民事刑事行政案件。借鑒國外，如美國與德國的成功經(jīng)驗(yàn)，稅務(wù)法庭法官的任職資格應(yīng)具備法律稅收審計(jì)會計(jì)等相關(guān)素質(zhì);地域管轄方面，對于民事稅務(wù)案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面，一般的稅務(wù)案件均由基層人民法院受理，重大稅務(wù)案件可以由中級人民法院受理，特別重大的稅務(wù)案件可以由高級人民法院受理。最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務(wù)案件。同時(shí)確保稅務(wù)法庭的獨(dú)立性，才能保證它對稅務(wù)糾紛作出客觀公正的裁決，使稅務(wù)法庭真正成為稅法司法化的平臺之一。:

篇（7）

一、稅法司法化的現(xiàn)代性困境

稅收司法，是指行使國家司法權(quán)的機(jī)關(guān)——人民法院在憲法與法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，按照稅法規(guī)定的程序，處理有關(guān)稅收刑事訴訟與稅收行政訴訟和稅收民事訴訟的活動[1]稅收司法作為國家司法機(jī)關(guān)處理有關(guān)稅收案件的訴訟活動，其目的是解決稅收利益紛爭，給合法權(quán)益遭受損害的個(gè)人(集體)提供最公正權(quán)威的保障和救濟(jì)現(xiàn)代性理論倡導(dǎo)“個(gè)人主義的中心地位”[2]，它必然體現(xiàn)出對每一個(gè)平等的人的價(jià)值權(quán)利和尊嚴(yán)的切實(shí)關(guān)懷只有賦關(guān)懷于具體可行的稅收司法運(yùn)作之中，納稅人才能對此獲得真切的體認(rèn)，并最終形成對稅收司法公正的真誠信仰和對稅收法治的尊崇

然而，我國稅法司法化面臨著以下主要的問題:

1.稅法司法審判不足，限制了司法權(quán)在稅法領(lǐng)域作用的發(fā)揮因?yàn)槲覈亩愂账痉ɑ顒佑晒珯z法部門來完成，缺乏專業(yè)的稅務(wù)司法法庭，辦案效率低下;稅務(wù)部門行政強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)效性和公檢法部門強(qiáng)制執(zhí)行的準(zhǔn)確性存在較大的反差:稅務(wù)部門強(qiáng)制執(zhí)行比較簡便靈活迅速，時(shí)效性強(qiáng);公檢法部門由于缺乏專業(yè)性，其執(zhí)法的準(zhǔn)確性及時(shí)效性相對較差，很難保證稅務(wù)部門申請的涉稅事件得到迅速有效地處理。

2.稅法司法審查的范圍偏小稅法的侵權(quán)性使其不同于其他部門法，它要求稅款的征收要征得納稅人的同意，由此需要強(qiáng)調(diào)稅收立法的高層次性，但是我國稅收立法的行政化以及限制司法對行政立法行為的審查使司法對稅收行政權(quán)的制約作用很難得到發(fā)揮。

3.納稅人知情權(quán)的司法救濟(jì)力度弱化司法設(shè)置了以公力為后盾維護(hù)社會秩序和正義的最后一道防線，稅收司法作為納稅人權(quán)利的最后救濟(jì)手段發(fā)揮著終局的作用沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利，但是由于中國傳統(tǒng)意義上納稅人處于弱勢地位，征納雙方地位不平等的事實(shí)和觀念長期存在，使得納稅人權(quán)利的保障往往只停留在理論的理想化狀態(tài)，這與法的現(xiàn)代性要求相去甚遠(yuǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)代法是權(quán)利之法已經(jīng)是現(xiàn)代各法治國家的共識但我國在義務(wù)本位至上的氛圍中，只有強(qiáng)化納稅人權(quán)利的司法救濟(jì)力度，才能達(dá)到契約精神要求的納稅人權(quán)利義務(wù)對等。

稅收法定主義要求稅收司法機(jī)關(guān)在處理涉稅爭議時(shí)，改變傳統(tǒng)稅法中征稅機(jī)關(guān)主觀任性過大，納稅人權(quán)利無法保障的現(xiàn)實(shí)狀況，主張強(qiáng)化納稅人權(quán)利，限制征稅機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，相關(guān)爭議只能以法律的相關(guān)規(guī)定和爭議的事實(shí)情況為依據(jù)進(jìn)行審判和裁決因此實(shí)現(xiàn)稅收司法化也是稅收法定主義的應(yīng)有之義由此可見，稅收司法也是稅法運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，其宗旨在于排除稅收法律運(yùn)行障礙，消除稅收法律運(yùn)行被阻礙或被切斷的現(xiàn)象，從而保證稅法的正常運(yùn)行因此稅收司法化是稅法現(xiàn)代性問題緩解的突破口，只有實(shí)現(xiàn)了稅法的司法化，稅法的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型才能最終完成。

二、稅法司法化的現(xiàn)代性進(jìn)路

中國法的現(xiàn)代性問題之所以非常嚴(yán)峻，就在于我們?nèi)P接受了知識論的思想傳統(tǒng)卻從來沒有時(shí)間和機(jī)會去對知識論思想傳統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真地反思正因?yàn)楝F(xiàn)代性的缺憾和不良后果，才需要不斷地推進(jìn)和完善現(xiàn)代性，尤其是需要通過“反思性”的現(xiàn)代性來解決現(xiàn)代性的憂患和危機(jī)[3]強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代性概念是一個(gè)指稱一種普適性的轉(zhuǎn)換每一個(gè)體民族傳統(tǒng)社會制度和理念形態(tài)之處身位置的現(xiàn)實(shí)性(社會化的和知識化的)力量，現(xiàn)代化所描述的科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)法律文化生活方式等基本社會范疇由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程，勢必也是司法現(xiàn)代化置身其中的過程法制現(xiàn)代化所表達(dá)的法律制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的法律發(fā)展運(yùn)動本身就必然地要求一個(gè)司法現(xiàn)代化進(jìn)程的出現(xiàn)因此，在目前要緩解稅法司法化的現(xiàn)實(shí)困境，具體可行的進(jìn)路是:

1.設(shè)立稅務(wù)法庭

“一個(gè)完全獨(dú)立與高度受到尊重的司法權(quán)的存在，是英國各種制度充分發(fā)揮作用所必不可少的，為了這些制度的建立與鞏固，法院在歷史上曾做過有力的貢獻(xiàn)，”[4]說明了稅務(wù)法院在稅法司法化過程中的重要作用因此在本土化和國情理論背景下，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建或完善我國的稅務(wù)司法組織。

目前，我國法院受理的稅務(wù)案件有兩類，一類是稅務(wù)行政案件由行政庭受理?鴉一類是涉稅犯罪案件由刑庭受理但是稅收司法具有很強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)，因此只要具備了一批專業(yè)稅收司法人員，利用現(xiàn)有的法院機(jī)構(gòu)，可以為稅收提供有力的司法保障根據(jù)我國行政訴訟法和刑事訴訟法的管轄原則，應(yīng)該在各地統(tǒng)一增設(shè)稅務(wù)法庭有些學(xué)者主張?jiān)O(shè)立稅務(wù)法院，但是設(shè)立了稅務(wù)法院，勢必還要設(shè)立稅務(wù)檢察院，這樣一來，全國將要新增許多機(jī)構(gòu)，稅務(wù)法院設(shè)計(jì)的可行性就值得重新考慮了因此，目前最可行的舉措應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)有的各級法院中設(shè)置我國的稅務(wù)法庭，專門審理涉稅民事刑事行政案件借鑒國外，如美國與德國的成功經(jīng)驗(yàn)，稅務(wù)法庭法官的任職資格應(yīng)具備法律稅收審計(jì)會計(jì)等相關(guān)素質(zhì);地域管轄方面，對于民事稅務(wù)案件根據(jù)“原告就被告”的原則由被告所在地的法院管轄;在級別管轄方面，一般的稅務(wù)案件均由基層人民法院受理，重大稅務(wù)案件可以由中級人民法院受理，特別重大的稅務(wù)案件可以由高級人民法院受理最高人民法院在特殊情況下才可以決定受理稅務(wù)案件同時(shí)確保稅務(wù)法庭的獨(dú)立性，才能保證它對稅務(wù)糾紛作出客觀公正的裁決，使稅務(wù)法庭真正成為稅法司法化的平臺之一。

2.組建稅務(wù)警察

稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)是國外比較常見的一種稅收司法保障機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)維持稅務(wù)治安秩序，調(diào)查一般違法案件，偵查涉稅刑事案件，預(yù)防和制止危害稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的案件發(fā)生由于稅務(wù)警察具有稅收專業(yè)知識，將會大大降低辦案成本提高辦案效率，從而也解決了當(dāng)涉稅違法案件“升格”為涉稅犯罪案件時(shí)取證上重復(fù)勞動的問題因此為確保稅務(wù)法庭的有效運(yùn)作，在稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)上應(yīng)該組建稅務(wù)警察。

從我國依法治稅的長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，建立稅務(wù)警察制度勢在必行，然而是否一定要設(shè)立專門的稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)值得研究。

學(xué)界有三個(gè)方案可供選擇:

篇（8）

所謂民法的現(xiàn)代化,是要建立一套與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民法系統(tǒng),以取代過去建立在自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)民法。它不僅要求不斷修改、充實(shí)、完善我國民法,使之內(nèi)容和形式都體現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,適應(yīng)世界民法發(fā)展的潮流和構(gòu)筑國際民商新秩序的需要,而且更應(yīng)該是民法意識或民法觀念的現(xiàn)代化。

一、確立權(quán)利本位、私法優(yōu)位的觀念

在漫長的歷史進(jìn)程中,中國傳統(tǒng)法律文化逐漸形成了自身獨(dú)特的公法文化品格,總體上呈現(xiàn)出極端國家主義的公法文化,同時(shí)私法規(guī)范極度落后的特征。法制現(xiàn)代化以“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”為終極目標(biāo),反映了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從一定意義上說,社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì);從另一種意義上說,它又是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)。平等、自由、私權(quán)神圣、法律至上、權(quán)力的制約也就成為現(xiàn)代法制應(yīng)有的理念。顯而易見,這些理念都是私法文化所固有的特質(zhì)。因此,中國法制現(xiàn)代化的過程也是構(gòu)建中國私法文化的過程,即從公法文化向私法文化的嬗變過程。

法律觀念的變革與更新,是公法文化向私法文化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。因此要以私法精神改造私法規(guī)范,確立私法優(yōu)位,并通過它們的變革、實(shí)施來樹立和強(qiáng)化人們的私法觀念。所謂私法優(yōu)位,是認(rèn)為私法較之于公法應(yīng)居于優(yōu)越地位。公法設(shè)立的目的在于保障人們的私權(quán);人們的私權(quán)神圣,非有重大的正當(dāng)事由,不受限制和剝奪。市場經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì),客觀要求社會的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不再壟斷于國家手中,而是表現(xiàn)為掌握在各個(gè)市場主體手中的權(quán)利,作為這種客觀要求的結(jié)果,每個(gè)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者均應(yīng)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,享有充分自由的權(quán)利。這種客觀要求反映在法律文化上,體現(xiàn)為權(quán)利本位以及相應(yīng)的私法優(yōu)位觀念的確立。權(quán)利本位要求法律應(yīng)以確認(rèn)并保護(hù)個(gè)體的權(quán)利為己任,依法確認(rèn)市場主體平等、獨(dú)立的法律人格,建立尊重人的價(jià)值、維護(hù)人的尊嚴(yán)的價(jià)值機(jī)制;依法確認(rèn)和保障市場主體享有廣泛自由和權(quán)利,法律強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是對個(gè)體權(quán)利的保障而不是對個(gè)體義務(wù)的強(qiáng)制,注重以權(quán)利為基點(diǎn)的權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,客觀上存在著兩類性質(zhì)不同的法律關(guān)系,一類是法律地位平等的主體之間的關(guān)系,另一類是國家憑借公權(quán)力對市場進(jìn)行干預(yù)的關(guān)系。兩類關(guān)系應(yīng)分屬不同性質(zhì)的法律調(diào)整,因此,公法與私法的劃分是市場經(jīng)濟(jì)本身的要求。又由于市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)上是一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,平等主體之間的關(guān)系構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心和基礎(chǔ),這種關(guān)系客觀上要求適用私法(民法)調(diào)整,以充分貫徹私法自治原則,限制或排斥公法在這一領(lǐng)域的膨脹。因而我們可以說,以保護(hù)自然人與法人等市場主體私權(quán)為己任的私法(民法)是公法以及整個(gè)法治的法律基礎(chǔ),民法更是調(diào)整社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本法。

確立私法優(yōu)位的觀念,還應(yīng)面對我國較為完善的公法體系,應(yīng)予公法私法化。公法私法化的目標(biāo)要求:一是公法目的的私法化,即公法的目的是保障私法秩序的實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公民的私法利益,而不是維護(hù)某一社會集團(tuán)的統(tǒng)治地位。二是公法作用的私法化,即公法的作用不僅是維護(hù)公共秩序,而且主要在于限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。三是立法和司法權(quán)受私法一般原則的限制,即立法與司法均應(yīng)遵守平等、自由、人權(quán)等私法原則。因此,私法優(yōu)位同樣是市場經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律在法律上的體現(xiàn)。為此在21世紀(jì)推進(jìn)民法現(xiàn)代化的進(jìn)程中,更應(yīng)該牢固樹立權(quán)利本位、私法優(yōu)位的觀念、并把它貫徹于民事立法、司法之中。

二、民法形式的法典化

我國目前已具備了相當(dāng)規(guī)模的私法規(guī)范,民法作為商品關(guān)系法,無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都已達(dá)到一定的水準(zhǔn)。但其系統(tǒng)化程度低,立法分散,法律淵源零亂,除《民法通則》外,民事法律規(guī)范大多散見于民事單行法、行政法規(guī)、司法解釋中,至今還沒有民法典,法律的形式理性欠缺。因此,民法系統(tǒng)化、法典化確實(shí)是一項(xiàng)緊迫而深遠(yuǎn)的法制建設(shè)工程。

民法典是成文民法的最高形式,它是將大部分民法規(guī)范集中在一部立法文件加以規(guī)定的立法方式,以條文眾多、體系完備、邏輯嚴(yán)密為特征。各國民法典的制定,均有其目的與理想。1804年《法國民法典》的制定,旨在建立一個(gè)自由、平等、博愛的社會;1896年《德國民法典》的制定,旨在實(shí)現(xiàn)德意志一個(gè)民族、一個(gè)國家、一個(gè)法律的理念;1898年《日本民法典》的制定,則在于廢除領(lǐng)事裁判權(quán)和變法維新。我國民法法典化的理想,其意義不僅在于對市民社會的靜態(tài)規(guī)范(獨(dú)立的人格、平等的地位、明確的權(quán)利、穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)、交易的規(guī)范等),而更應(yīng)通過“守成”與“創(chuàng)新”,實(shí)現(xiàn)一場更為深刻而廣闊的社會變革,為最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和社會主義法治國家奠定基礎(chǔ)和開辟道路。具體而言制訂民法典的意義在于:

第一,制訂一部具有中國特色、內(nèi)容豐富的民法典,是鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和保障國家、自然人和法人利益的迫切需要,是民法現(xiàn)代化的主要任務(wù)。民法典作為全面反映理性精神的法律形式,其本身就是對理性精神和權(quán)利本位思想的傳播。頒行民法典是要以法典的形式系統(tǒng)全面地將自然人、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,從而可以為各類行政規(guī)章的制定提供依據(jù)。保障依法行政,保護(hù)自然人、法人的合法權(quán)益;如果沒有民法典,市場經(jīng)濟(jì)的法律體系就缺少了主干,交易的規(guī)則就不完備,民法本身的體系就很不健全,就不能充分發(fā)揮民法調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的規(guī)范作用。

第二,民法典也將從根本上解決審判實(shí)踐中依然存在的規(guī)則缺乏狀態(tài),努力保障裁判的公正。民法典也是限制法官自由裁量,保證法官公正執(zhí)法的重要步驟。民法典可以為正確適用和解釋法律提供準(zhǔn)則。民法典為法院對行政行為進(jìn)行司法審查提供了法律依據(jù)。

第三,尤其要指出的是,民法典還是一種精神的象征,借以感召人們向往和追求平等、自由與正義的神圣法典。《法國民法典》使啟蒙思想推動的歐洲法典化運(yùn)動達(dá)到新階段。從此,民法典及其他法典的制定不僅是統(tǒng)一國家法律的需要,而且成為民族精神的體現(xiàn)。《德國民法典》則體現(xiàn)了建立自治的市民社會的愿望。新興資產(chǎn)階級使其民法典成為規(guī)范社會私人生活的根本大法,成為私法的憲法。民法法典化的意義與其說是它的內(nèi)容和做法,不如說是它的精神和原則。民法典不是目的,而是達(dá)到目的的手段。民法的法典化能夠更好地弘揚(yáng)民法精神,全面提高全民族的民法意識,繁榮民法文化。著名的英國法律史學(xué)家亨利·梅因在考察人類法律發(fā)達(dá)史后,曾經(jīng)指出:一個(gè)國家文明的高低,看它的民法和刑法的比例就能知道。大凡半開化的國家,民法少而刑法多;進(jìn)化的國家,民法多而刑法少。這種論斷并非真理,但卻蘊(yùn)含著社會進(jìn)步的深刻道理。民法確實(shí)以其特有的精神反映著社會開化和進(jìn)步的程度,民法是否發(fā)達(dá)是整個(gè)社會文化程度高低的重要象征。特別是由于我國傳統(tǒng)法律文化的公法文化的特質(zhì)與現(xiàn)代民法觀念格格不入,通過民法典的制定、實(shí)施和宣揚(yáng),可以進(jìn)一步強(qiáng)化民法的自主意識和平等精神,迅速提高中華民族的民法意識,從而使民法文化得以培育和繁榮。

三、民法內(nèi)容的現(xiàn)代化

第一,民事主體制度的完善。民事主體是指參加民事法律關(guān)系、享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的當(dāng)事人。作為民法主體的當(dāng)事人,是商品在靜態(tài)中的所有者、在動態(tài)中的交換者。這類主體的特征就在于他們的獨(dú)立性,即意志獨(dú)立、財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、責(zé)任自負(fù)。馬克思在提及商品關(guān)系時(shí)所強(qiáng)調(diào)的“獨(dú)立資格”、“獨(dú)立的商品所有者”等即指這一類主體。我國民事主體制度就是這些獨(dú)立的主體所必備的權(quán)利能力和行為能力等方面的規(guī)定,是商品關(guān)系當(dāng)事人在法律上的反映。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國民事主體的范圍已經(jīng)突破傳統(tǒng)民法的框架,呈現(xiàn)出多元化,而《民法通則》只明確規(guī)定了公民(自然人)和法人。民事主體制度的完善,就是要從理論上研究和從實(shí)踐上解決各種不同民事主體的資格及應(yīng)有的法律地位。對自然人和法人的民事權(quán)利做出全面的規(guī)定;確認(rèn)合伙企業(yè)的獨(dú)立主體地位;確認(rèn)國家在特定場合的民事主體地位。特別是重點(diǎn)補(bǔ)足關(guān)于法人設(shè)立原則、權(quán)利能力范圍、法人機(jī)關(guān)及其責(zé)任、財(cái)團(tuán)法人等內(nèi)容。

第二,物權(quán)制度的完善。物權(quán)法主要調(diào)整財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系和歸屬關(guān)系,它以所有權(quán)和其他物權(quán)制度為基本內(nèi)容。民法的所有權(quán)制度是直接反映所有制關(guān)系的,但也和商品關(guān)系有內(nèi)在的聯(lián)系。商品交換就其本質(zhì)而言是所有權(quán)的讓渡。所有權(quán)是商品生產(chǎn)和交換的前提,也是商品生產(chǎn)和交換的結(jié)果。所有權(quán)在生產(chǎn)領(lǐng)域中的使用消費(fèi)就是商品生產(chǎn),在流通領(lǐng)域中的運(yùn)動就是商品交換,商品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)和交換的前提條件,就是要確認(rèn)其對財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利,保障他們在交換中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的正常轉(zhuǎn)移。民法中的他物權(quán)如土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等也是市場經(jīng)濟(jì)賴以形成的重要基礎(chǔ)和前提條件。在市場經(jīng)濟(jì)中,許多經(jīng)濟(jì)活動大量發(fā)生在基于他人財(cái)產(chǎn)所有上設(shè)立的權(quán)利,都需要以他物權(quán)的形式進(jìn)行調(diào)整。通過物權(quán)法以維護(hù)市場交易秩序和民事主體的合法權(quán)益,從而為市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置提供法律保障。

第三,債和合同制度的完善。債和合同是商品交換在法律上的表現(xiàn),是商品流通領(lǐng)域中的最一般的、普遍的法律規(guī)范。債權(quán)制度是直接規(guī)范交易行為的,債的一般規(guī)則是規(guī)范交易過程,維護(hù)交易秩序的基本規(guī)則,而各類合同制度也是保護(hù)正常交換的具體規(guī)則。合同制度方面,全國九屆人大二次會議通過了《中華人民共和國合同法》,該法將實(shí)施近20年的《經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》和《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》統(tǒng)一起來,這不僅是統(tǒng)一法制的需要,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,它有利于市場規(guī)則的形成和世界經(jīng)濟(jì)的一體化,符合我國的國情,并與國際公約和國際慣例協(xié)調(diào)接軌。然而,隨著改革開放的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國民法所規(guī)定的債權(quán)制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前出現(xiàn)的紛繁復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的需要。我們要建立、健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的債的制度,具體有以下兩方面:(1)設(shè)立債的一般規(guī)定,即對債權(quán)法的基本原則、債的發(fā)生、債的效力、債的變更和消滅做出規(guī)定。(2)對不當(dāng)?shù)美蜔o因管理債的構(gòu)成和效力做出更為詳細(xì)的規(guī)定。由于債權(quán)和合同制度的設(shè)立,給商品交換帶來了巨大的方便,使它超出了地域的、時(shí)間的限制,從而有力地推動了財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)。

第四,人身權(quán)制度的完善。市場經(jīng)濟(jì)是權(quán)利經(jīng)濟(jì),不僅要求民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到切實(shí)的保護(hù),而且也要求其人身權(quán)利得到充分的尊重和保護(hù),因?yàn)橄碛腥松頇?quán)利是享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的前提,也是捍衛(wèi)人的自由、獨(dú)立與尊嚴(yán)所必須的。傳統(tǒng)民法欠缺人格權(quán)的規(guī)定,各國關(guān)于人格權(quán)的法律主要是由司法發(fā)展起來的。我國《民法通則》雖然以相當(dāng)?shù)钠鶎θ松頇?quán)作了規(guī)定,但仍存有不足,尚待完善。具體包括:(1)增加人身權(quán)的一般規(guī)定,即對人身權(quán)基本原則、人身權(quán)的取得與保護(hù)加以規(guī)定。(2)擴(kuò)大人身權(quán)的保護(hù)范圍,在人身權(quán)的類型上增補(bǔ)隱私權(quán)、權(quán)、親權(quán)等內(nèi)容。(3)在民法典體系上,人格權(quán)應(yīng)該作為一個(gè)獨(dú)立的制度,其原因在于:一是民法中兩類基本的權(quán)利,就是財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)(其中主要是人格權(quán)),這是民法的兩個(gè)支柱,既然財(cái)產(chǎn)權(quán)可以分為債權(quán)、物權(quán)等各項(xiàng)制度,人格權(quán)為何不能成為一項(xiàng)獨(dú)立存在的制度?否認(rèn)人格權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立制度存在的必要性,實(shí)際上還是受到了“重物輕人”的立法觀念的影響,這種觀念是不可取的。

二是人格權(quán)法和主體制度有密切聯(lián)系,但主體的人格和人格權(quán)是兩個(gè)不同的概念,對人格權(quán)的侵害不僅僅涉及到對人格的侵害,而且也會造成對自然人人身利益甚至財(cái)產(chǎn)利益的損害,它涉及到民法中的許多內(nèi)容,并非單純的主體制度所能概括的。再次,人格權(quán)制度也不能夠完全為侵權(quán)行為制度所概括。盡管侵權(quán)行為法能夠?yàn)槿烁駲?quán)提供保障,但人格權(quán)的確認(rèn),是侵權(quán)行為法所不能解決的。人格權(quán)必須法定化,這就決定了人格權(quán)必須通過專設(shè)一項(xiàng)制度來加以確認(rèn)。

第五,財(cái)產(chǎn)繼承制度的完善。財(cái)產(chǎn)繼承制度是有關(guān)自然人死亡后將其遺留的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給其繼承人的法律制度。從實(shí)質(zhì)上看,自然人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)不過是其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在死后的延伸,保護(hù)自然人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)是保護(hù)其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的重要組成部分。因此,財(cái)產(chǎn)繼承制度是民法的重要組成部分。

不過也要看到,由于財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)主要發(fā)生在具有一定身份關(guān)系(如婚姻關(guān)系、血緣關(guān)系)的自然人相互之間,并且主要是家庭成員相互間基于扶助、贍養(yǎng)、撫育而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系在一方死亡時(shí)的體現(xiàn),因此,民法調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一些原則并不能完全適用于財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)關(guān)系。完善財(cái)產(chǎn)繼承制度,對全面保護(hù)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),保障家庭經(jīng)濟(jì)職能的順利實(shí)現(xiàn),促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè),具有重要意義。具體包括:(1)擴(kuò)大繼承人的范圍,為提高孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母贍養(yǎng)的積極性,應(yīng)確立孫子女、外孫子女的繼承地位。(2)完善被繼承人的債務(wù)清償制度,在確立限定繼承原則的同時(shí),應(yīng)注意對被繼承人債權(quán)人利益的保護(hù),規(guī)定保證遺產(chǎn)首先用于清償死者債務(wù)的具體措施。(3)規(guī)定夫妻共同遺囑制度,以維護(hù)配偶和年幼子女的繼承權(quán)。

民法的其他制度,如民事法律行為、、時(shí)效等制度,也是配合上述制度發(fā)揮作用的。它們也和商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著密切的聯(lián)系。民事法律行為制度為商品所有者和經(jīng)營者從事商品交換活動確立了行為的準(zhǔn)則;制度解決了商品經(jīng)營者在交換活動中因時(shí)間和空間的分離以及專業(yè)、技術(shù)等能力的限制所產(chǎn)生的困難;而時(shí)效制度可以有力地促進(jìn)商品流通,加速商品的周轉(zhuǎn)。這些制度都是民法的組成部分,都有待于進(jìn)一步完善。

篇（9）

影響刑法功能發(fā)揮的主要障礙是刑法運(yùn)作機(jī)制不順。機(jī)制，是指一個(gè)工作系統(tǒng)的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，尤指該系統(tǒng)中組成部分之間相互作用的過程和方式。刑法機(jī)制，是指刑事立法與司法適用之間的相互關(guān)系和作用過程，二者分別遵循自身的運(yùn)作規(guī)律并相互促進(jìn)，刑法立法和司法適用有機(jī)配合，保證刑法保護(hù)社會和保障人權(quán)兩大功能得到最佳的發(fā)揮。判斷刑法機(jī)制是否順暢的唯一標(biāo)準(zhǔn)是刑法功能發(fā)揮是否正常。刑法機(jī)制包括刑法立法機(jī)制和刑法適用機(jī)制。刑法立法機(jī)制要解決的核心問題是刑法立法科學(xué)合理，現(xiàn)在需要重視的關(guān)鍵問題是要以科學(xué)的刑法立法方法去指導(dǎo)立法活動。刑法適用機(jī)制的核心問題是建立良性并順暢的刑法運(yùn)作機(jī)制，目標(biāo)是促進(jìn)刑法功能的最佳發(fā)揮，使刑事司法既高效又公正，高效是打擊犯罪、保護(hù)社會，公正是保障人權(quán)、促進(jìn)社會進(jìn)步。

當(dāng)前，我國刑法立法中存在的問題主要是，立法思想理想化，立法目標(biāo)定位有偏差，法條細(xì)則化傾向試圖排斥人為裁量。長期以來，我們對刑法的評價(jià)和認(rèn)識是以“立法萬能論”為基調(diào)的，立法規(guī)則至上的直接目標(biāo)是要否定自由裁量，期望立法能為刑事司法提供一把能開萬把鎖的鑰匙。對刑法典的過高期望，以增強(qiáng)刑法可操作性的面目出現(xiàn)，“合情入理”、自覺不自覺地伴隨我們走過了改革開放以來刑事法制建設(shè)的全過程，其合法地位似乎勿容置疑。例如1997年修改刑法時(shí)討論最多的“口袋罪”拆分問題、正當(dāng)防衛(wèi)中對防衛(wèi)人保護(hù)不夠造成“正不壓邪”的問題等等，將立法問題和司法適用問題混為一談，試圖通過立法來解決所有問題，使立法承受高壓。1997年刑法修訂之前，從理論界、實(shí)務(wù)界到立法層面，曾有一種非常樂觀的思想，將刑法修改視為解決刑法適用中所有問題的畢其功于一役的途徑。其時(shí)，立法機(jī)關(guān)及刑法理論界似乎將刑法適用本身的所有問題都納入了立法視野，試圖通過刑法立法細(xì)化罪狀設(shè)計(jì)來解決刑法適用的可操作性和公正性問題。現(xiàn)在，我們可以說理想化的刑法立法思想可以休矣。我們需要現(xiàn)實(shí)的刑法立法思想，我們需要科學(xué)合理的刑法立法。

與我國刑事司法的現(xiàn)實(shí)狀況相匹配，理想化的刑法立法思想成了被動刑事司法的遁詞，掩蓋了刑法適用機(jī)制不順的現(xiàn)實(shí)。由于我們對立法有過高的期待，立法解決不了的問題留給最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋，如果沒有立法或“兩高”司法解釋的細(xì)則化規(guī)定，司法就非常被動，這種狀況完全排除和抹殺了法官解釋刑法的可能性。法官適用刑法的良性機(jī)制無從談起，刑法功能的發(fā)揮受到實(shí)質(zhì)性的制約。

研究刑法機(jī)制，目的是揭示刑法立法與刑法適用中的基本規(guī)律，促進(jìn)刑法功能的最佳發(fā)揮。收入本研究專題的一組論文，較為系統(tǒng)地論證了本人關(guān)于刑法機(jī)制問題的一系列想法，當(dāng)然這些研究還只是初步的，需要深入研究的問題還很多。本人的研究只是拋磚引玉，期望刑法學(xué)研究同仁共同關(guān)注這一課題。

《刑法立法思想現(xiàn)實(shí)化》著重論述，自成文法出現(xiàn)以來，法律的核心是試圖以一般化、普遍化的概念和語言（法典）來揭示社會生活中的規(guī)律性，這是定性認(rèn)識（一般性），但是定性認(rèn)識有局限性。《刑法法典化及其可能性》進(jìn)一步從犯罪規(guī)律的本體論角度論證了刑法規(guī)范的局限性。通過這兩篇文章的論述就確立了刑法立法思想現(xiàn)實(shí)化的基本邏輯起點(diǎn)。刑法立法規(guī)范有局限性這一命題的重要結(jié)論是，刑法典不能封閉司法活動，它應(yīng)當(dāng)為司法留有余地。基于立法思想現(xiàn)實(shí)化的考慮，刑法分則條文在設(shè)計(jì)罪狀時(shí)只受刑事政策（犯罪態(tài)勢）的影響和決定，以嚴(yán)厲打擊犯罪為主要目標(biāo)，不能為了縮小打擊面（區(qū)分罪與非罪的界限）而規(guī)定不利于打擊犯罪的構(gòu)成要件（主要指定量因素）甚至以犧牲對犯罪的打擊為代價(jià)，分則中罪狀設(shè)計(jì)以定性認(rèn)識為要，目標(biāo)是不縱，這是《刑法分則的功能：立法定性》所要表達(dá)的思想。在刑法分則事實(shí)判斷的基礎(chǔ)之上，對特定行為的價(jià)值判斷將由總則部分來解決。《刑法總則的功能：刑法適用解釋的途徑》說明，犯罪構(gòu)成結(jié)構(gòu)為刑法條款的適用解釋提供了一整套規(guī)則和途徑，為控、辯雙方的說理提供了一個(gè)法律的場所。《刑法適用解釋的功能：司法定量》著重論述，在刑法適用中通過控、辯雙方的說理和證明活動保證刑法條款被正確地適用，使具體案件的定罪量刑問題得以合理解決。《刑法適用解釋機(jī)制與刑事法治改革》指出，刑法適用解釋需要外部的制度保障，程序是刑法適用解釋形成良性運(yùn)作機(jī)制的必要保障，這里的程序是指具有自治性功能的系統(tǒng)，刑事法治改革應(yīng)當(dāng)以程序改革為重點(diǎn)。

一、成文法的出現(xiàn)及其意義

人類社會早期對秩序和權(quán)威的認(rèn)識表現(xiàn)為對由神定或神授的規(guī)則體系的信奉，如太陽神將制定好的法典賜給漢穆拉比，摩奴指示其子口授摩西法典。在這種氛圍中，世俗社會中，人們將治理社會的理想寄托于人（由主權(quán)者來統(tǒng)治）本身，從而推導(dǎo)出對人性的信任。同時(shí)，早期社會對人的能力也持樂觀態(tài)度。古希臘早期的哲學(xué)思想中，對人的能力曾寄予厚望，柏拉圖曾經(jīng)設(shè)計(jì)了一個(gè)沒有法律的、由哲學(xué)王統(tǒng)治的最高、最完美的統(tǒng)治形式。其理由無疑是充分的。柏拉圖認(rèn)為，“法律是剛性的，它會束縛政治家統(tǒng)治的手腳。相反，政治家的統(tǒng)治全憑其知識，可以隨時(shí)應(yīng)變制定出一切必要的措施，能夠適應(yīng)變化了的情況和滿足特殊的需要” [i] ，只有通曉世間知識的哲學(xué)王能滿足個(gè)別的、特殊的正義需求，正義被認(rèn)為是“給每個(gè)人以適如其份的報(bào)答” [ii] .對主權(quán)者的迷信產(chǎn)生了人性善的樂觀估計(jì)，對哲學(xué)王能力的肯定致使法律在社會中沒有存在的價(jià)值。

然而，柏拉圖的理想國在西西里島的敘拉古遭到慘敗，這使他意識到，人治是行不通的。因?yàn)椋叭祟惖谋拘詫⒂肋h(yuǎn)傾向于貪婪與自私，逃避痛苦，追求享樂而無任何理性”，“人類必須有法律并且遵守法律，否則他們的生活將象最野蠻的獸類一樣”，而法律和秩序是人類“第二種最佳的選擇” [iii] .古希臘歷史上對人性信任的失敗記錄為后來的賢哲提供了前車之鑒，亞里士多德認(rèn)為：“人在達(dá)到最完美境界時(shí)，是最優(yōu)秀的動物，然而一旦離開了法律和正義，他就是最惡劣的動物” [iv] .美國憲法的起草人詹姆斯·麥迪遜（James Madison）說：“人不是天使。”他進(jìn)一步指出，如果人是天使，就不需要法律了。由此得出一個(gè)結(jié)論，社會對人的絕對依賴是不可靠的，權(quán)力是會被濫用的。自亞里士多德開始，以法律這種非感情的客觀的東西來抵抗、克制人性之惡就成為西方社會設(shè)定法律價(jià)值的一條基本思路。法治被認(rèn)為是社會能夠理性發(fā)展的基石。

法治的核心命題是：以法律支配權(quán)力。究其根本作用而言，它不過是防范人性的弱點(diǎn)-權(quán)力為惡的工具。其技術(shù)性特點(diǎn)均因此而設(shè)計(jì)，其價(jià)值目標(biāo)在于不僅規(guī)制守法者，同時(shí)也是規(guī)制立法者本身和司法者的尺碼。換句話說，成文法的公布是要使全體社會成員的活動被限制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。法律的技術(shù)性特點(diǎn)恰好能滿足這一社會需求。

馬克思指出：“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中，自由的存在具有普遍的、理論的、不取決于個(gè)別人的任性的性質(zhì)，法典就是人民自由的圣經(jīng)” [v] ，馬克思的經(jīng)典論述科學(xué)地描述了法律的技術(shù)性特點(diǎn)：法律乃是具有普遍性、確定性的行為規(guī)范。

所謂普遍性，首先指法律是對社會關(guān)系的共性、一般性的揭示與歸納，而舍棄了社會關(guān)系的個(gè)別特性。其次指法律所設(shè)想的適用對象不是特定的個(gè)人及有關(guān)事件，而是一般的人和事件。盧梭所主張的法律的兩個(gè)特點(diǎn)之一便是適用對象的普遍性，即“法律只考慮臣民的共同體以及抽象的行為，而絕不考慮個(gè)別的人以及個(gè)別的行為” [vi] .法律的普遍性使其保障最低限度的自由、平等、安全成為可能，并使社會活動具有了法律上的可預(yù)見性。

所謂確定性，是指法律規(guī)定了一定的行為方式及其法律后果之間穩(wěn)定的因果關(guān)系，而模式化、固定化了的因果關(guān)系可以使人們在行為之前即可預(yù)見到法律對自己行為的態(tài)度，進(jìn)而作出趨利避害的明智選擇。法律的確定性以法律的明確性為依托來排除不確定性，模棱兩可的模糊性法律會使人們無法把握法律的意旨，無所適從。貝卡利亞指出，法律的含混性是一個(gè)弊端，它會把法律這樣“一部莊重的公共典籍變成一本家用私書” [vii] .法律的確定性還意味著法律是一種不可朝令夕改的規(guī)則體系，以避免削弱法律的權(quán)威性。亞里士多德曾指出：“法律之所以能見成效，全靠民眾的服從，而遵守法律的習(xí)性須經(jīng)長期的培養(yǎng)，如果輕易地對這種或那種法制常常作這樣或那樣的廢改，民眾守法的習(xí)性必然消減，而法律的威信也就跟著消減。” [viii]

法律的技術(shù)性特點(diǎn)之所以能滿足法治的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，緣由在于法律的普遍性和確定性使其成為不加區(qū)別地規(guī)范一切的穩(wěn)定的客觀尺度。這種無私無欲的社會控制手段足以使人們獲得安全保障，將人性的弱點(diǎn)控制在不得為惡的最低限度之內(nèi)。具體要求是減少法律的隨意性，同時(shí)獲得“同等情況同樣處理”的公平與公正。成文法出現(xiàn)的意義就在于此，中外皆然。

我國古代刑法的特點(diǎn)是：“臨事制刑，不豫設(shè)法。”在初期的刑書中，罪名都很具體而不概括。概括的罪名還不曾出現(xiàn)。因此，最易形成的刑書體系是以刑統(tǒng)罪。如五帝時(shí)的刑法內(nèi)容就是這樣組成的，如《尚書·大禹謨》：“汝作士，明于五刑”；《尚書·呂刑》：“士制百姓于刑中”等都是以刑統(tǒng)罪的表現(xiàn)。在思維層面上的特點(diǎn)是：當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者以直觀為依據(jù)而行事，概括能力不夠，刑是就個(gè)別事項(xiàng)而設(shè)立的，概括化的程度極低，即臨事制刑。臨事制刑又為統(tǒng)治階級的利益而服務(wù)，“刑不可知，則威不可測”。刑法發(fā)展在認(rèn)識論上的規(guī)律是由個(gè)別、特殊到一般、概括，李悝造《法經(jīng)》六篇，其中的具法 [ix] 即為我國刑法發(fā)展史上最早體現(xiàn)一般化思維特色的規(guī)定；在該法中，具法置于最后，意味著先特殊后一般，先具體后概括，這種形式布局體現(xiàn)了認(rèn)識發(fā)展的過程。同時(shí)出現(xiàn)了盜賊之類的概括犯罪類型的章節(jié)，出現(xiàn)了以罪名為綱領(lǐng)的萌芽，為以罪統(tǒng)刑的最終出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。以罪統(tǒng)刑的出現(xiàn)和成文法的公布在歷史上是進(jìn)步的標(biāo)志，在其不斷發(fā)展和完善的過程中貫穿著一條主線：刑法規(guī)范以一般和概括的準(zhǔn)繩來確立法制和秩序。這種進(jìn)化是認(rèn)識規(guī)律和思維方式的進(jìn)化。

二、成文刑法的局限性：價(jià)值沖突

人類社會生活中的恒定主題可歸結(jié)為：如何獲得公正與公平。公平，按《布萊克法律辭典》的釋義，乃是指在利益沖突的情況下保持平衡，擺脫偏頗。其道德屬性極為明顯，因此，對達(dá)到公平的方法、途徑是仁者見仁、智者見智。這樣一來，滿足社會正義的手段和方法就必須從社會本身的客觀規(guī)律中求得。

歷史地考察，人類社會在本體論上有兩個(gè)特性：第一，理想主義。思想史上理想主義的典型代表是柏拉圖的理念論。柏拉圖的理念論認(rèn)為，如果若干個(gè)體有著一個(gè)共同的名字，他們就有著一個(gè)共同的“理念”或“形式”，例如，雖然有著各種各樣的床，但是他們只是“理念”的“床”的摹本，各個(gè)不同的具體的床都是不完善的和不實(shí)在的，只有“理念”的“床”才是一張完善的、有實(shí)在意義的床，這個(gè)“床”的理念是由神創(chuàng)造的，屬于“不同的世界”。對于這個(gè)由神創(chuàng)造出來的床，我們可以認(rèn)識它，這種認(rèn)識就是“知識”；而對于木匠們所制造出來的各種各樣的床，我們也可以有認(rèn)識，但這種認(rèn)識只是意見。通過“意見”，我們是無論如何也不能作出什么是最好的床這個(gè)判斷的；只有對“理念”的床有“知識”，人們才能明了床的一切必要要素，以根據(jù)實(shí)際需要造出各種適應(yīng)不同需要的床來。同理，在城邦生活中，雖然人們可以對共同生產(chǎn)和生活的規(guī)則性要求有所認(rèn)識，并依此制定出法律，但是，這些認(rèn)識和據(jù)此制定出來的法律都是來源于人們對具體的、特定的城邦生活的經(jīng)驗(yàn)和思索，只是屬于“意見”的范疇，它們本身并不能達(dá)到至善；只有通過對“理念”的國家的“知識”，才能指導(dǎo)城邦生活達(dá)到至善。這樣，在一個(gè)追求至善的理想生活的城邦中，只有知識的化身-哲學(xué)王才能平衡、調(diào)適各種各樣具體的沖突，而不致違背至善的理念，亦即達(dá)到本體論上的公平和正義。這樣一來，本體論上的社會正義就包含了主觀性色彩，它是一種理想追求，而非一次性地依靠法律來規(guī)劃、分配的現(xiàn)實(shí)。

第二，社會規(guī)律本身具有個(gè)體化的特性。古羅馬法學(xué)家烏爾庇安曾說過：正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志。古羅馬哲人西塞羅也曾指出，正義是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的人類精神意向。這些看法都是把個(gè)人作為社會的分子來看待社會正義的，亦如柏拉圖所謂“給每個(gè)人以恰如其份的報(bào)答”。把個(gè)人視為社會分配的邏輯出發(fā)點(diǎn)，正揭示出社會的個(gè)體化本質(zhì)。正如新康德主義歷史哲學(xué)家李凱爾特所主張的，“文化領(lǐng)域里只有個(gè)別的東西，自然領(lǐng)域里才有一般的東西。” [x] 因?yàn)椋幕录囊饬x完全依據(jù)于它的個(gè)別特性，因此我們在歷史科學(xué)中不能要求確定文化事件的普遍化“本性”。在這里，法律被納入文化科學(xué)的整體來考慮。由于文化科學(xué)和自然科學(xué)在規(guī)律性方面的這種差異性，認(rèn)識、思維上須遵循不同的規(guī)則。自然科學(xué)采用普遍化的認(rèn)識方法 [xi] ，而在經(jīng)驗(yàn)的文化科學(xué)中，不確定性是如此之大，以致文化科學(xué)甚至于往往必須反對把自然科學(xué)方法宣稱為唯一有效的方法。因此，必須用個(gè)別化的方法來研究歷史科學(xué) [xii] .

社會規(guī)律以個(gè)別化為本質(zhì)特征，再加上人類賦予它的價(jià)值屬性和理想色彩，法律這種分配社會權(quán)利、義務(wù)的技術(shù)手段必須以此為追求目標(biāo)，而不僅僅是停留在寬泛、膚淺的一般化概念上。這種經(jīng)過人類“反自然的選擇” [xiii] 而采用的技術(shù)手段，使人們在獲得法律益處的同時(shí)，也必須承受法律的局限性，并要求人們客觀地面對法律的價(jià)值沖突。

法律的局限性涉及認(rèn)識論上的核心問題，即認(rèn)識是否能夠達(dá)到終極、至上。假如認(rèn)識能夠一次性地達(dá)到終極真理，依這種認(rèn)識而設(shè)計(jì)的法律就可以是完美無缺的，根本無局限性可言。16、17世紀(jì)法國的啟蒙思想家曾為西方社會設(shè)計(jì)了一幅理想的圖案，絕對的理性和正義被推向極致。法國的理性主義者認(rèn)為，僅用理性的力量，人們就能發(fā)現(xiàn)一個(gè)理想的法律體系，很自然，他們都力圖系統(tǒng)地規(guī)劃出各種各樣的自然法規(guī)則和原則，并將它們?nèi)考{入一部法典之中 [xiv] .其實(shí)質(zhì)是立法至上論。

立法至上論有兩個(gè)邏輯上的前提：一是唯理論；二是知識完備論。前者認(rèn)為，人類的知識可以明了自然和社會的規(guī)律。這兩個(gè)命題已為科學(xué)所證偽。理性主義試圖憑借抽象的邏輯思維，經(jīng)過嚴(yán)密的推理而獲得可靠的知識，但這種思維方式無時(shí)不在受到來自傳統(tǒng)、習(xí)俗、經(jīng)驗(yàn)的干擾，經(jīng)驗(yàn)論者休謨、哈耶克主張基于傳統(tǒng)的改造社會的思路。與法國理性論者同時(shí)代的蘇格蘭啟蒙思想家批評其法國同行將理性夸大到肥腫化的程度，是對理性的誤解。知識完備論與唯理論直接相關(guān)，主張理性思維達(dá)到的知識是可以完備、充分的。德國數(shù)學(xué)家康托關(guān)于實(shí)數(shù)集合的不可列舉性的證明，揭示了人類認(rèn)識之外有無限的未知領(lǐng)域，否定了知識完備論命題。英國哲學(xué)家羅素的理發(fā)師悖論（Paradox） [xv] 是說，某城市的一名男理發(fā)師要給并且只給該城所有不為自己刮胡子的男士刮胡子，那么，他們要為自己刮胡子嗎？如果他不為自己刮胡子，那么他就必須去刮自己的胡子；反過來，如果他為自己刮胡子，則他不應(yīng)該刮自己的胡子。這個(gè)悖論是對亞里士多德以來邏輯學(xué)和數(shù)學(xué)的巨大沖擊，也就是說，如果邏輯學(xué)和數(shù)學(xué)依然是那樣可以信賴的，那么，數(shù)學(xué)知識和邏輯處于悖論的邊緣，它們無法窮盡現(xiàn)實(shí)，以普遍的邏輯概念來涵蓋客體容易忽略個(gè)體的特質(zhì)。數(shù)學(xué)領(lǐng)域的哥德爾定理 [xvi] 對知識完備論進(jìn)行了總結(jié)性的否定，哥德爾定理說明了邏輯本身的局限性，并指出，沒有完備而無矛盾的邏輯體系。

基于唯理論和知識完備論之上的立法至上論同樣受到現(xiàn)實(shí)的詰難，立法的局限性已成為共識。經(jīng)驗(yàn)主義者否認(rèn)人具有把握事物實(shí)在本質(zhì)的能力，因?yàn)槿说母泄贌o法把握具體事物內(nèi)部的細(xì)微部分的組織和運(yùn)動，無法把握事物之間廣泛的關(guān)系和影響，因此不可能建立確實(shí)的普遍命題，否定了制定普遍法律的可能性。哈羅德·伯曼在談到美國為何不制定包羅萬象的法典時(shí)指出：“人類的深謀遠(yuǎn)慮程度和文字論理能力不足以替一個(gè)廣大社會的錯(cuò)綜復(fù)雜情形作詳盡的規(guī)定。” [xvii] 立法的局限性體現(xiàn)在，法律試圖以簡單化的公理來表達(dá)復(fù)雜的客觀現(xiàn)象。在此過程中，法律規(guī)范通常都是以消極的方式來規(guī)定人類的行為，法律對人類行為（道德善惡）的列舉不可能窮盡到禁止所有的惡的地步，正如一條蘇格蘭法律諺語所說，法律對不仁無可奈何；況且，人類所使用的語言也還沒有完善到可以絕對明確地表達(dá)一切立法意圖的境界 [xviii] .

有學(xué)者指出，所謂法律的局限性是指法律基于其防范人性弱點(diǎn)工具的特質(zhì)在取得其積極價(jià)值之同時(shí)不可避免地要付出的代價(jià)，是法律由于其技術(shù)上的特點(diǎn)不能完善地實(shí)現(xiàn)其目的的情況 [xix] .這種看法將法律的局限性歸結(jié)為法律本身的屬性，至少存在言猶未盡的不足。事實(shí)上，法律的局限性起因于法律與社會規(guī)律二者之間手段和目的的對比關(guān)系。由于人的創(chuàng)造性參與，社會規(guī)律有理想化和個(gè)體化的特點(diǎn)，而法律手段從本質(zhì)上大異其趣，后者重在從一般化的邏輯與概念來把握社會，二者無法匹配。與現(xiàn)實(shí)本身相比，認(rèn)識總是一種簡化 [xx] .這里的認(rèn)識當(dāng)然包括法律認(rèn)識。

篇（10）

保險(xiǎn)公司講話1親愛的伙伴們，

大家早上好!

回眸20,壽險(xiǎn)路上,灑下我們辛勤的汗水,留下我們颯爽的英姿,營銷途中,回蕩我們炫爛的笑聲,匯聚我們競技的熱情,過去的一年我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn),迎難而上,用執(zhí)著的信念開拓了今日的輝煌。

今天,我們相聚于此,又共同攜手定下了20年的宏偉目標(biāo),你的承諾一言九鼎,你的宏愿精彩無限。20總公司的高峰法國巴黎期待你的光臨,20省公司的高峰福建廈門邀你齊聚,20市公司的多重獎(jiǎng)勵(lì)鼓你腰包,感慨不平凡的20----群星薈萃舍我其誰,希望高峰相聚有你有我有大家。

精英伙伴們!不是不可能,就怕你不動,我們常說收獲就在拐彎處,今天的儲備就是明天的爆發(fā)。

相信昨天的拒絕和今日短暫的休憩,已經(jīng)磨礪了自己,充實(shí)了自己,強(qiáng)壯了自己,此時(shí)萬事具備,待壯意志,用我們國壽人特有的不認(rèn)輸,不服輸?shù)挠啦谎詳【瘛⒂脨坌摹⑿判摹⒑阈呐c責(zé)任心編織自己新的理想,成為掌握自己命運(yùn)的人。劍鋒自從磨礪出,梅花香自苦寒來。

有恒凌云志、無謂永攀登。20年業(yè)務(wù),組織發(fā)展的關(guān)鍵就在一季度,從總公司到省公司再到市公司到營銷服務(wù)部給了我們空前的后援支持,榮譽(yù)和使命共存,機(jī)會是留給有準(zhǔn)備的人。

伙伴們,讓我們一起行動!緊隨公司的政策,聽從領(lǐng)導(dǎo)的部署,為了自己,為了家人,為了團(tuán)隊(duì),從現(xiàn)在做起,從我做起,勤勉從業(yè),精勵(lì)不休,發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神和毅力,抓住機(jī)遇,挑戰(zhàn)自我,搶占市嘗擴(kuò)充組織,積極促成,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)!開門紅打個(gè)漂亮的勝仗!

最后也真心的祝愿你,祝愿我、祝愿大家一起成功!

保險(xiǎn)公司講話2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位可敬的同事們：

早上好。今天是中國保險(xiǎn)x分工司陽光區(qū)雷霆行動預(yù)演的第一天。很高興能和在座熟悉的及即將熟悉的有志之士共聚一堂，共同學(xué)習(xí)，交流，探討發(fā)展大計(jì)，創(chuàng)造美好人生。我要演講的主題是《我愛我的團(tuán)隊(duì)，我增我的未來》。

我愛我的團(tuán)隊(duì)。我對我的團(tuán)隊(duì)想說三個(gè)詞：一是有幸。二是有緣。三是有感。

首先是有幸。中國x保險(xiǎn)是中國的驕傲，業(yè)界的旗艦。人才的匯集，完善的培訓(xùn)，透明公平，公正，公開的晉升機(jī)制，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，迎難而上，追求卓越，服務(wù)領(lǐng)先，創(chuàng)造價(jià)值，回饋社會的公司訓(xùn)導(dǎo)，令無數(shù)客戶對平安的忠誠度愈來愈高，使公司人力，業(yè)績不斷創(chuàng)造新高。而且中國平安集團(tuán)是中國唯一囊括了所有金融牌照的公司，在保險(xiǎn)，銀行，投資三架馬車的帶動下，大道平安一定會創(chuàng)造歷史，亙古輝煌。我以在這樣的公司為榮。而在眾多分公司中，東莞陽光區(qū)占有舉足輕重的地位。陽光區(qū)在東莞保險(xiǎn)業(yè)績一直遙遙領(lǐng)先，而我所在的3部又是陽光區(qū)的發(fā)源地，培養(yǎng)出無數(shù)的優(yōu)秀部門及職業(yè)經(jīng)理人才，讓許多人達(dá)到了時(shí)間和財(cái)務(wù)自由的理想人生。讓無數(shù)家庭擁有了平安，讓社會更加美好和-諧。我慶幸自己的選擇。

其次是有緣。其實(shí)早在幾年前，我就有機(jī)會成為平安的一員的。可是，因?yàn)閷ΡｋU(xiǎn)的不了解，瞧不起做保險(xiǎn)的人士。不知道在這個(gè)世界上，其實(shí)每個(gè)人都買了保險(xiǎn);關(guān)鍵是向保險(xiǎn)公司買，還是向自己錢包買。有頭腦的人經(jīng)過了解選擇向保險(xiǎn)公司投保，把未來不可控制的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，確保自己辛苦賺的錢不被意外或大病搶走;一生健康平安，晚年過上幸福有品質(zhì)的生活。而一般的人不經(jīng)了解就做出草率的決定，選擇向自己錢包投保，當(dāng)不幸降臨時(shí)，悔恨不已，正應(yīng)了那句話：辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。我是個(gè)高傲又自負(fù)的人，當(dāng)時(shí)沒了解透就放棄了。斗轉(zhuǎn)星移，大千世界，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過參觀培訓(xùn)了解后，我終于選擇加入中國平安。真正是有緣千里來相會埃因此，我會更加珍惜。

再次是有感。來到平安一年多了，有些感受，感想。在這500多天里，學(xué)到了不少生活之道，溝通藝術(shù)，談判技巧等等。看到有人做得風(fēng)生水起，有人做得一愁莫展;看著每天有新面孔的涌入，也有同學(xué)的黯然離別。但是，無論是暫時(shí)的離去者還是依然奮斗不息的人，都會無悔在平安的歲月，都會由衷的感激平安一系列的培訓(xùn)，無數(shù)的競賽活動等。讓我們既

有錢又有閑，讓榮耀常伴身邊;讓自己的潛能得到一次又一次的飛躍;讓自己的心靈不斷凈化。在平安，我自豪，我驕傲。

這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代。普通人等待機(jī)會，優(yōu)秀人抓住機(jī)會，卓越人創(chuàng)造機(jī)會。平安為我們提供了良好的舞臺。經(jīng)過一年多的磨練，我深刻認(rèn)識到?jīng)]有完美的個(gè)人，只有完美的團(tuán)隊(duì)。一個(gè)人是永遠(yuǎn)不能成功的。縱觀歷史，秦皇漢武，唐宗宋祖，一代天驕成吉思汗都不是靠單槍匹馬打下江山，建功立業(yè)，創(chuàng)造不朽之功的。同理，做任何事業(yè)都離不開團(tuán)隊(duì)的力量。在保險(xiǎn)業(yè)也一樣，組織發(fā)展才是硬道理。給更多的人機(jī)會，成就別人，幸福他一生，我一生。只有大家好，才是真的好。我相信：知道路，就不會覺得路遠(yuǎn)，有了清晰的目標(biāo)，持續(xù)地行動，最后一定可以引用詩仙李白的詩句來表達(dá)在平安的美好未來。“長風(fēng)破浪會有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。

讓我們共同努力，讓每個(gè)家庭擁有平安，讓愛灑滿人間，讓病有所醫(yī)，殘有所仗，老有所養(yǎng)，幼有所護(hù)，不辜負(fù)這大好時(shí)代，創(chuàng)造輝煌的人生。最后，感謝各位的聆聽。

保險(xiǎn)公司講話3尊敬的賈總裁、銀保系列的各位精英：

大家上午好!

首先，讓我們以熱烈的掌聲歡迎今天親臨啟動會現(xiàn)場的賈總裁一行。

日月開新元，天地又一春。在這個(gè)辭舊迎新的豬年歲末，我們掀開了泰康人壽河南分公司銀保歷史上的新篇章，寫下了河分銀保發(fā)展史上最為濃重的一筆。昨天，我們成功摘下銀行保險(xiǎn)“規(guī)模、期繳”雙達(dá)成的桂冠，繼續(xù)領(lǐng)跑全系統(tǒng)。在此，我謹(jǐn)代表分公司總經(jīng)理室向大家表示最熱烈的祝賀和最誠摯的感謝。

20年，我們在總公司“以價(jià)值為導(dǎo)向、發(fā)展大個(gè)險(xiǎn)、建設(shè)大分公司”的戰(zhàn)略指引下，規(guī)模、期繳齊抓共進(jìn)，保費(fèi)平臺實(shí)現(xiàn)新跨越。截止12月21日，我們共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入87.7億元，穩(wěn)居系統(tǒng)第一，市場第二，今年有望跨越90億新平臺。同時(shí)，我們在價(jià)值的創(chuàng)造上穩(wěn)步向前。截至12月21日，大個(gè)險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入11億，全系統(tǒng)第一，提前兩年完成了新三年戰(zhàn)略的10億大個(gè)險(xiǎn)目標(biāo)。

平臺的跨越，價(jià)值的提升，離不開銀行保險(xiǎn)的巨大貢獻(xiàn)，目前銀保新契約規(guī)模保費(fèi)已突破65億，期交達(dá)成7.5億，圓滿實(shí)現(xiàn)規(guī)模、期交雙豐收。此外，F(xiàn)IC也表現(xiàn)不俗，一舉突破千萬平臺，累計(jì)承保1046萬。銀保續(xù)期突破2億元，13個(gè)月繼續(xù)率達(dá)90%。銀保二開也有效展開。銀保的蓬勃發(fā)展，為河南分公司早日實(shí)現(xiàn)“百億分公司、十億大個(gè)險(xiǎn)“的目標(biāo)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

河南分公司銀保的全面勝利，離不開總公司賈總裁的戰(zhàn)略指引，離不開分公司陳寶芝總的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全體銀保將士的辛勤付出。你們永爭第一、精誠團(tuán)結(jié)、無私奉獻(xiàn)、勤勉專業(yè)的精神是分公司銀保制勝的法寶，值得河南分公司全體伙伴去學(xué)習(xí)、去發(fā)揚(yáng)。河南分公司為有你們這樣一支鋼鐵之師感到驕傲和自豪。我再次代表分公司經(jīng)理室對你們?nèi)〉玫某煽儽硎居芍缘淖ＹR，并對你們的辛勤付出表示真誠的感謝!

20年，又是新的起點(diǎn)，更是新三年的起始，我們要用新思維去堅(jiān)定不移的推進(jìn)新三年戰(zhàn)略，用新格局去謀劃新三年的宏偉藍(lán)圖，用新跨越去實(shí)現(xiàn)新三年的偉大目標(biāo)。要繼續(xù)堅(jiān)持以價(jià)值為導(dǎo)向，以營銷為核心，發(fā)展大個(gè)險(xiǎn)，建設(shè)大分公司;堅(jiān)持以客戶為中心，嚴(yán)抓基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)化經(jīng)營。力爭成為系統(tǒng)內(nèi)總規(guī)模第一、大個(gè)險(xiǎn)第一、價(jià)值貢獻(xiàn)最優(yōu)的大型分公司。

對于銀保系列，就是要積極響應(yīng)總公司的號召，要快速積累客戶，尤其是優(yōu)質(zhì)客戶，快速實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化;要大力發(fā)展期繳、FIC、銀保二開;要進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)經(jīng)營，完善銷售培訓(xùn)體系，夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ);要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)作能力，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理。從而為早日實(shí)現(xiàn)“三好”公司做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

我們相信，在賈總裁高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略指引下，在分公司陳寶芝總的帶領(lǐng)下，在全體銀保將士的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，河南分公司銀保一定會在新三年的發(fā)展中不斷前行、不斷突破、不斷跨越，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)奇跡，抒寫一個(gè)又一個(gè)輝煌。

今天，我們將再踏征程，讓擂響的戰(zhàn)鼓成為我們沖鋒的號角，讓我們以中原兒女特有的豪情，奮馬揚(yáng)鞭在20年開門紅的戰(zhàn)場，共同收獲一個(gè)金光燦燦的開門紅!

謝謝!

保險(xiǎn)公司講話4各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，大家好!

我叫，來自中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司分公司。今天我演講的題目是“打造一流的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。

中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司是擁有50多年發(fā)展歷史的專業(yè)化商業(yè)壽險(xiǎn)公司。在20年公司的保費(fèi)收入高達(dá)1287.19億元。占中國壽險(xiǎn)市場份額的56.59%。同年成為中國內(nèi)地唯一一家進(jìn)入全球500強(qiáng)的保險(xiǎn)企業(yè)。20年12月，中國人壽股份有限公司成為國內(nèi)首家在香港、紐約同時(shí)上市的金融企業(yè)。這些都充分顯示了中國人壽的輝煌。

我在今年5月初加入公司中介業(yè)務(wù)部，雖然參加工作時(shí)間較短，但是經(jīng)過省公司的一系列培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，對中國人壽股份有限公司奉行“成已為人，成人達(dá)已”的核心理念，以及“誠信為本，穩(wěn)健經(jīng)營”的企業(yè)的宗旨，有了深刻的理解，同時(shí)也加深了我對銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的了解。所謂的銀保業(yè)務(wù)就是：銀行與保險(xiǎn)公司之間開展的一系列業(yè)務(wù)交叉和合作。客戶進(jìn)入銀行就可通過銀保業(yè)務(wù)獲得家庭的綜合理財(cái)建議，辦理保單遷移等手續(xù)。這樣客戶可以享受到各種優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù);保險(xiǎn)公司則可以擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，同時(shí)減低經(jīng)營成本;而銀行則提高了客戶忠誠度，增加了利潤來源。這就是所說的“三贏”，也是銀行保險(xiǎn)產(chǎn)生的最主要原因。

我經(jīng)營的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是縣農(nóng)行城關(guān)分理處，該分理處位于城關(guān)鎮(zhèn)解放街十字路口，位與商業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間，東鄰縣委大院，北靠商業(yè)步行街，地理位置較好。該網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有6個(gè)儲蓄窗口，共有員工21名，年青人占大部分，思維方式靈活，接受新鮮事物較快。

由于去年農(nóng)行城關(guān)分理處與保險(xiǎn)公司有過銀保業(yè)務(wù)，有較好的合作基礎(chǔ)，那么如何充分發(fā)揮它已有的優(yōu)勢，將國壽的產(chǎn)品很快的推銷出去，創(chuàng)造一流的銀行保險(xiǎn)業(yè)績，打造一流的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)呢?在工作實(shí)踐中，我深深認(rèn)識到做好以下二個(gè)方面工作至關(guān)重要：

1、建立雙向服務(wù)理念。

雖然銀行已經(jīng)與保險(xiǎn)公司合作多年，但是一些客觀方面的原因使一部分銀行員工對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所)產(chǎn)生的預(yù)期效應(yīng)仍缺乏足夠的認(rèn)識，對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性不高，造成了雙方業(yè)務(wù)融洽度不高，相互促動性不強(qiáng)的狀況。有些銀行員工甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為：“保險(xiǎn)公司求銀行賣保險(xiǎn)”。為此我采取各種不同的方式與銀行員工進(jìn)行溝通，比如：打電話聊聊天、出來喝喝茶、一起逛逛街、一起吃飯等等，以此加深了解，建立信任，讓銀行員工充分認(rèn)識到自身在業(yè)務(wù)過程中的地位和作用，使銀行員工明白銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅是銀行中間業(yè)務(wù)收入的一個(gè)來源，而且也是銀行業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分，更是現(xiàn)代銀行多樣化經(jīng)營的必由之路，關(guān)系到每一個(gè)員工的切實(shí)利益。這樣就使銀行員工更好的了解銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持銀行保險(xiǎn)工作，從而與銀行員工建立牢固的雙向服務(wù)理念。

2、提高自身素質(zhì)。

保險(xiǎn)公司的銀行客戶經(jīng)理是保險(xiǎn)公司聯(lián)系銀行和客戶的紐帶,他(她)不僅僅只局限于對銀行網(wǎng)點(diǎn)資源開拓，同時(shí)還肩負(fù)著網(wǎng)點(diǎn)的維護(hù)與專業(yè)指導(dǎo),其素質(zhì)高低至關(guān)重要。為此我不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，了解各種不同的產(chǎn)品品質(zhì)，熟練掌握各種產(chǎn)品的術(shù)語，遇到不懂的問題，虛心向公司中介部的其他客戶經(jīng)理請教，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為更好的開展業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基矗

面對中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司輝煌的業(yè)績;面對公司強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體;面對朝氣蓬勃的全體同仁;作為一名銀行客戶經(jīng)理的新手，我沒有理由不去熱愛我們的公司，我只有敬業(yè)愛崗，埋頭苦干，奮力拼搏，努力去創(chuàng)造一流的銀行保險(xiǎn)業(yè)績，打造一流的銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為中國人壽銀行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份微薄之力!

保險(xiǎn)公司講話5各位同仁，各位為公司作出卓越貢獻(xiàn)伙伴，以及各位伙伴家屬：

下午好!

把愛心送給每一個(gè)人，我們用誠信書寫人生;把真情送給每一個(gè)人，我們用信念鑄就雙成。在這天朗氣清的午后，在這萬家團(tuán)結(jié)的溫馨時(shí)刻，我們在這里聚首，共同慶祝中國人壽支公司家屬聯(lián)誼會的召開，同時(shí)也慶祝我們輝煌的20年，和即將到來的20年。首先，請?jiān)试S我，代表公司經(jīng)理室，向一年來為公司發(fā)展辛勤耕耘作出貢獻(xiàn)的所有同仁說聲：你們辛苦了!向關(guān)心并支持營銷伙伴的各位家屬，表示衷心的感謝，謝謝你們!

壽險(xiǎn)是什么?您的愛人每天在外奔波到底忙什么?我想這是各位家屬一定想要知道的問題。上帝創(chuàng)造了人類，卻沒有辦法保護(hù)每一個(gè)人，于是他創(chuàng)造了母親;而母親沒有辦法陪伴孩子一生于是有了人壽保險(xiǎn)。當(dāng)您的家人通過自己的努力給千家萬戶送去愛心時(shí)候;當(dāng)客戶因?yàn)槟胰说慕榻B從人壽保險(xiǎn)獲得保障的時(shí)候;當(dāng)您的家人通過自己努力撐起家庭另一片天空的時(shí)候，各位，您平日里默默地支持沒有白費(fèi)，我要告訴您：您的家人從事的就是這樣一份有意義的工作!

剛剛過去的20年，是公司發(fā)展史上極不平凡的一年。全體同仁以嶄新的精神面貌，飽滿的工作熱情，頑強(qiáng)的斗志開展了各項(xiàng)工作。截止12月底，全年保費(fèi)總收入達(dá)萬元。其中，個(gè)險(xiǎn)首年期交保費(fèi)收入萬元;中介保費(fèi)收入萬元;短意險(xiǎn)保費(fèi)萬元;全年共計(jì)賠款萬元。這些數(shù)字的取得是大家點(diǎn)滴努力的匯聚。成績的背后，無不凝聚著大家的智慧和汗水，我們的管理人員，面對激烈的市場競爭，可以說是日夜辛勞，體現(xiàn)了較強(qiáng)的拼搏精神;我們的內(nèi)勤人員，經(jīng)常放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)，也是非常的辛苦;我們的廣大員工和營銷伙伴們，工作兢兢業(yè)業(yè)，從不叫苦叫累，反映出很好的大局意識。其實(shí)，你們每一個(gè)人的辛勤努力和敬業(yè)精神都讓我感動，也正是因?yàn)橛辛四銈儯静庞薪裉爝@樣的發(fā)展勢頭，才能取得這樣的發(fā)展業(yè)績。與此同時(shí)，我們也看到，我們所有的工作都離不開我們的家人的默默支持，我們的家人同樣也是我們公司發(fā)展的有生力量和功臣!軍功章也有你們的一半!在這里，請?jiān)试S我再次向你們誠摯地道一聲：你們辛苦了!公司永遠(yuǎn)感謝你們!20年，對于公司來說，是極為關(guān)鍵的一年。這一年，我們不僅要全面、高質(zhì)量地完成上級公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，還要進(jìn)一步注重內(nèi)涵式增長、堅(jiān)持走跨越式發(fā)展之路。我們是小公司，所以我們可以更靈活，通過大膽創(chuàng)新、特色取勝，讓我們顯得更精銳;我們要以勇爭一流的志氣和不斷超越的貢獻(xiàn)，贏得別人的尊重。20年開始的保險(xiǎn)市場進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，群雄逐鹿，競爭加劇;群眾的保險(xiǎn)意識更加強(qiáng)化，群眾對公司的選擇和要求也越來越高。在未來的日子，不是群眾買不買保險(xiǎn)，而是選擇哪一家公司的保險(xiǎn)。現(xiàn)在對市場還心存疑慮的伙伴，我要告訴你，保險(xiǎn)無季節(jié)，銷售無模式;只有淡季的思想，沒有淡季的市場。市場在哪里，市場在你腳下。你走不出去，你就沒有成長的機(jī)會，你將永遠(yuǎn)不知道市場在什么地方!我們肩上的擔(dān)子還很重，發(fā)展的路還很長，希望大家在新的一年里能繼續(xù)保持這種可貴的拼搏精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，振奮精神，再接再厲，為公司的發(fā)展歷程作出更多更大的貢獻(xiàn)，為支持我們工作的家人交出更好更優(yōu)的答卷。

篇（11）

教學(xué)片斷一：

1.師：同學(xué)們，生活中很多物體的排列都是有一定規(guī)律的，這節(jié)課我們就一起來“找規(guī)律”。（揭示課題）

2.師依次出示情境圖，圖上有小兔和蘑菇（兩端都是小兔）、男生和女生（一端男生，一端女生）。

師：你們看到了什么？

生1：一只小兔、一個(gè)蘑菇、一只小兔、一個(gè)蘑菇……這樣依次排列著。

生2：每兩個(gè)男生中間站著一個(gè)女生，每兩個(gè)女生中間站著一個(gè)男生。

師：從數(shù)學(xué)的角度看，每幅圖中的兩種物體在排列上有什么相同的地方？

生3：都是一個(gè)隔著一個(gè)排列的。

生4：每組排列中都有兩種物體。

師：像這樣的排列，在數(shù)學(xué)上我們稱之為一一間隔排列（板書）。

師：你能用自己的話說一說什么是一一間隔排列嗎？

生5：一只小兔、一個(gè)蘑菇、一只小兔、一個(gè)蘑菇……一個(gè)接一個(gè)排列。

生6：就是有兩種物體，一個(gè)隔著一個(gè)排列。

師從學(xué)生的回答中抓住關(guān)鍵點(diǎn)：兩種物體、一個(gè)隔著一個(gè)（板書）。

3.師：下面的排列是不是一一間隔排列？

出示木樁和籬笆（兩端物體相同）圖、圓和正方形（兩端物體不同）圖、不同水果排列圖（反例）……

反思：探究，從概念開始。

《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：“數(shù)學(xué)教學(xué)要緊密聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識出發(fā)，創(chuàng)設(shè)生動、有趣的情境。”課始，教師直接出示精心選擇的兩端相同和兩端不同的兩個(gè)情境圖，引導(dǎo)學(xué)生從數(shù)學(xué)的角度進(jìn)行觀察，尋找它們在排列上有什么相同的地方，讓學(xué)生初步感知一一間隔排列的特點(diǎn)，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，有目的地去觀察、去思考。在此基礎(chǔ)上，教師組織學(xué)生觀察、比較、辨析提供的三組排列（三種不同情況）是不是一一間隔排列，引導(dǎo)學(xué)生逐步積累感性認(rèn)識，在豐富的實(shí)例觀察中不斷感悟，進(jìn)一步理解什么是一一間隔排列。

教學(xué)片斷二：

1.猜一猜。

師：你們覺得一一間隔排列的兩種物體，它們的個(gè)數(shù)之間有怎樣的關(guān)系？

生1：它們的個(gè)數(shù)是一樣的。

生2：有時(shí)候它們的個(gè)數(shù)不相等，相差1。（學(xué)生意見產(chǎn)生分歧）

2.師：一一間隔排列的兩種物體在數(shù)量上到底有著怎樣的關(guān)系呢？我們自己來研究一下，好嗎？（出示活動要求）

活動要求

獨(dú)立完成：

（1）畫一畫，創(chuàng)造一個(gè)一一間隔排列，可以用圖形、符號、數(shù)字等來表示。

（2）看一看，一一間隔排列的兩種物體的個(gè)數(shù)有什么關(guān)系？你有什么發(fā)現(xiàn)？

小組交流：

（1）說一說你的發(fā)現(xiàn)，注意傾聽、互相補(bǔ)充，要把話說通順、說清楚。

如（ ）和（ ）一一間隔排列，它們的數(shù)量分別是（ ）和（ ）。

（2）議一議：發(fā)現(xiàn)了什么規(guī)律？

3.收集學(xué)生的一些創(chuàng)作，然后進(jìn)行展示。

4.組織交流。

師：你們能將這些排列分成兩類嗎？（指名分一分）

師（故作疑惑）：咦，你們怎么分得這么快？有什么竅門嗎？

生3：根據(jù)它們排列的特點(diǎn)來分。

生4：我發(fā)現(xiàn)兩端物體是一樣的話，它們的個(gè)數(shù)相差1；兩端物體不一樣的話，它們的個(gè)數(shù)就相等。

生5：我還發(fā)現(xiàn)總個(gè)數(shù)是單數(shù)的，數(shù)量就相差1；總個(gè)數(shù)是雙數(shù)的，數(shù)量就相等。

師：看來，同學(xué)們都抓住了事物排列的特點(diǎn)。

根據(jù)學(xué)生回答板書： 兩端相同 數(shù)量相差1

兩端不同 數(shù)量相等

5.引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識：兩端相同時(shí)，兩端物體比中間物體多1。

師：兩端物體相同的排列，數(shù)量相差1，那究竟誰比誰多1呢？為什么多1？

生6：一只小兔和一個(gè)蘑菇為一組，一組一組看，最后還多出一只兔子，所以兔子比蘑菇多1。

生7：我發(fā)現(xiàn)每兩只兔子中間有1個(gè)蘑菇，所以兔子比蘑菇多1。

師通過多媒體演示一一對應(yīng)：兩端物體比中間物體多1。

6.師：兩端不同的兩種物體的數(shù)量相等，你們又是怎么看出來的？

生8：一個(gè)男生和一個(gè)女生為一組，正好有這樣的四組，所以男女生人數(shù)相等。

師通過多媒體演示一組一組排列：兩端不同，兩種物體數(shù)量相等。

師：同學(xué)們真棒，不僅有一雙靈巧的手，還很會思考，發(fā)現(xiàn)了一一間隔排列的特點(diǎn)和規(guī)律。

……

反思：發(fā)現(xiàn)，從探索中來。

上述教學(xué)，教師由猜測“你們覺得一一間隔排列的兩種物體，它們的個(gè)數(shù)之間有怎樣的關(guān)系”引入，使學(xué)生意見出現(xiàn)分歧，引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生探究的欲望和興趣。蘇霍姆林斯基說過：“在講課的時(shí)候，有經(jīng)驗(yàn)的老師往往只是微微打開一扇通向一望無際的知識原野的窗子。”上述教學(xué)中，教師沒有及時(shí)揭示一一間隔排列的兩種物體個(gè)數(shù)之間的關(guān)系，而是引入“創(chuàng)造一一間隔排列”這一探究活動，為學(xué)生搭建一個(gè)自主學(xué)習(xí)、合作交流的平臺，精心設(shè)計(jì)了準(zhǔn)而精的導(dǎo)學(xué)單。在導(dǎo)學(xué)單的引領(lǐng)下，學(xué)生通過自主創(chuàng)作、小組討論、集體交流、思考反饋等方式，逐步發(fā)現(xiàn)、歸納出一一間隔排列的規(guī)律，既突出了“找”的過程，又增強(qiáng)了學(xué)生探索、研究問題的興趣。在這一活動過程中，既凸顯了一一間隔排列的實(shí)質(zhì)，又使學(xué)生不斷經(jīng)歷規(guī)律的再認(rèn)識過程，促進(jìn)了自身對一一間隔排列的特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識。

教學(xué)片斷三：

1.辨析：下面提供的這些材料是否能組成一一間隔排列？

（1）10根小棒，9個(gè)圓片。

師：可以怎么排列？

（2）50面紅旗，40面黃旗。

師：為什么不能？

（3）5個(gè)男生，5個(gè)女生。

2.排隊(duì)游戲，深化認(rèn)識。

師 ：5個(gè)男生、5個(gè)女生可以怎樣排列？

師：請同學(xué)們想一想，除了像這樣排成一列，還可以怎么排也是一一間隔排列？

生：圍成一個(gè)圈。（師組織學(xué)生進(jìn)行討論）

（1）現(xiàn)在圍成一圈，男生和女生是不是一一間隔排列？圍成一圈時(shí)，男生和女生的人數(shù)怎樣？（相等）

（2）剛才我們是由這樣一個(gè)隊(duì)伍（多媒體出示）圍成一圈的，隊(duì)伍的兩端分別是一個(gè)男生和一個(gè)女生（多媒體動態(tài)演示圍成一個(gè)圓）。

（3）思考：如果兩端都是男生（多媒體出示），這一隊(duì)伍圍成一圈后還是一一間隔排列嗎？為什么？（多媒體動態(tài)演示男女生圍成一個(gè)圓）

（4）怎樣可以使他們成為一一間隔排列？

生1：可以去掉一個(gè)男生。

生2：可以在兩個(gè)男生中間再插入一個(gè)女生。

根據(jù)學(xué)生的回答多媒體適時(shí)演示：當(dāng)兩種物體圍成一圈時(shí)，兩種物體的數(shù)量相等。

師（追問）：如果有20個(gè)男生圍成一圈，在每兩個(gè)男生中間插入一個(gè)女生，共能插入幾個(gè)女生？100個(gè)男生呢？

3.師：同學(xué)們，通過剛才的活動，我們認(rèn)識了排成一列或圍成一圈的一一間隔排列的規(guī)律。那么，在生活中，你還能找到一一間隔排列的物體嗎？

生3：我們教室里的課桌和椅子是一一間隔排列的。

生4：馬路邊的路燈和廣告牌也是一一間隔排列的。

生5：鐘面上的數(shù)字和數(shù)字之間的空當(dāng)也是一一間隔排列的。

生6：我衣服上的條文（一條紅色、一條黃色）也是一一間隔排列的。

……

4.出示電線桿與廣告牌、柳樹與楊樹、手指與指縫、鋸木頭現(xiàn)象、爬樓梯等圖。

師：你們能看出每一幅圖中誰和誰一一間隔排列嗎？（指名口答）

師：在這些一一間隔排列的現(xiàn)象中，還藏著數(shù)學(xué)問題要考考同學(xué)們呢！

（學(xué)生練習(xí)，應(yīng)用一一間隔排列的規(guī)律解決實(shí)際問題，略）

……