意外保險(xiǎn)申請(qǐng)書大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇意外保險(xiǎn)申請(qǐng)書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

不過，到手的壓歲錢該怎么用呢？買玩具、買書、交給父母保管是不是太老套了？或許孩子們可以自己開一個(gè)銀行賬戶，把到手的壓歲錢存起來，并做些小小的投資，從小培養(yǎng)理財(cái)意識(shí)。

這不，不少銀行就針對(duì)未成年人開設(shè)了兒童借記卡，有的還發(fā)行了兒童信用卡，看來真是要“理財(cái)從娃娃抓起”了。

多家銀行設(shè)兒童賬戶

渣打銀行在2010年9月推出了一款專門為青少年定制的借記卡――“天驕少年”借記卡，這也是外資銀行首次發(fā)行針對(duì)青少年的借記卡。

作為“天驕少年”賬戶的升級(jí)服務(wù)，該借記卡為10～17周歲的青少年度身定做，是渣打銀行強(qiáng)調(diào)“家庭共享”理念的重要體現(xiàn)。除了提供借記卡儲(chǔ)蓄、提款、消費(fèi)的基本功能外，更融入了運(yùn)動(dòng)時(shí)尚等特色。

“天驕少年”借記卡持卡人可以通過ATM取現(xiàn)和POS消費(fèi)，為了從小培養(yǎng)青少年的“財(cái)商”，家長(zhǎng)可以根據(jù)孩子的年齡、消費(fèi)需求及自制能力調(diào)整其月度ATM取現(xiàn)和POS消費(fèi)限額。此外，渣打銀行特別制作了男生版和女生版的酷炫防盜卡套。如果卡被抽出，防盜卡套會(huì)自動(dòng)報(bào)警。擁有此卡的孩子們還能享有多家知名運(yùn)動(dòng)品牌優(yōu)惠折扣。

要申請(qǐng)“天驕少年”借記卡，除了年齡要符合條件外，父母或其他監(jiān)護(hù)人還必須是渣打“創(chuàng)智理財(cái)”或“優(yōu)先理財(cái)”的客戶，同時(shí)申請(qǐng)人必須開立“天驕少年”成長(zhǎng)賬戶，由監(jiān)護(hù)人陪同下進(jìn)行申請(qǐng)，并提供卡戶證件原件。

民生銀行“小鬼當(dāng)家”卡旨在培養(yǎng)“小鬼”們正確的金融意識(shí)，幫助兒童、少年積蓄壓歲錢、零用錢。

這張卡片包括所有民生借記卡的金融功能，另外還可以選擇附加產(chǎn)品，如“活期儲(chǔ)蓄+贈(zèng)送父母賬戶信息即時(shí)通”，讓父母隨時(shí)了解孩子的消費(fèi)動(dòng)態(tài)；“教育儲(chǔ)蓄”針對(duì)小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生辦理，讓家長(zhǎng)提前為孩子做好日后上大學(xué)的準(zhǔn)備，讓孩子感受父母的愛；“錢生錢B”計(jì)劃，是民生銀行為青少年短期大額教育資金提供的一項(xiàng)增值理財(cái)產(chǎn)品，可以實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)性與收益性的完美結(jié)合。自資金存入日起，每7天（最短一天）按照對(duì)應(yīng)幣種的通知存款利率自動(dòng)結(jié)息，同時(shí)將上一結(jié)息日的本金和利息自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一計(jì)息周期復(fù)利計(jì)息，可以隨時(shí)支取。該項(xiàng)服務(wù)申請(qǐng)起點(diǎn)金額為5萬元。

部分分行還結(jié)合地方客戶需求附加服務(wù)創(chuàng)新。例如，捆綁“小鬼當(dāng)家卡”推出“96999”銀行卡呼叫業(yè)務(wù)：孩子可隨時(shí)使用“96999”功能撥打市話、長(zhǎng)話、上網(wǎng)，讓家長(zhǎng)和孩子溝通無極限，而且還可享受話費(fèi)8折優(yōu)惠。

“寶貝成長(zhǎng)卡”是工行專為16歲以下嬰幼兒、青少年、中小學(xué)生等未成年客戶及其父母量身打造的主題卡。該卡以家庭為單位、按照“寶貝卡+父愛卡+母愛卡”的方式發(fā)行。

除了具有一般借記卡功能外，卡片還有成長(zhǎng)基金、成長(zhǎng)保障、成長(zhǎng)紀(jì)念、感恩回報(bào)等特色功能。例如，父母可以定期由父愛卡、母愛卡向?qū)氊惪ù嫒胭Y金，為孩子提供零花錢、教育金等等。該卡片現(xiàn)在工行指定網(wǎng)點(diǎn)發(fā)行。

興業(yè)銀行“自然人生”家庭理財(cái)卡，是國(guó)內(nèi)首套家庭系列理財(cái)卡，包含男士卡、女士卡與青春卡三大系列。不過據(jù)興業(yè)工作人員介紹，青春卡也就是興業(yè)小蜜蜂卡目前已經(jīng)暫停，如果父母想為子女開設(shè)一個(gè)儲(chǔ)蓄賬戶，可以帶好家庭戶口本，及家長(zhǎng)本人證件到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理“理財(cái)卡”，辦卡時(shí)，可由代辦人設(shè)置交易密碼。卡片的功能與成人借記卡相同。

上海銀行的“學(xué)生卡”則是為了方便一些學(xué)校代扣學(xué)雜費(fèi)而設(shè)立的，由學(xué)校統(tǒng)一批量申請(qǐng)辦理。當(dāng)然，它也具有其他借記卡的金融功能，學(xué)生可以將零用錢、壓歲錢存入卡中，好比一個(gè)“儲(chǔ)蓄罐”。在年費(fèi)方面，該卡也有減免優(yōu)惠。

兒童可申請(qǐng)附屬信用卡

除借記卡外，未成年人還可以申請(qǐng)信用卡，但由于沒有收入來源，因此只能申辦附屬卡，與父母共用同一個(gè)信用額度。

光大銀行的部分分支行推出了“如意三寶信用卡”，卡片分太陽(yáng)卡、月亮卡和星星卡，分別針對(duì)家庭中爸爸、媽媽、孩子三個(gè)對(duì)象，詮釋家的溫馨、和睦與歡樂。

據(jù)光大工作人員介紹，星星卡相當(dāng)于太陽(yáng)卡與月亮卡的附屬卡，與主卡共享一個(gè)信用額度，由主卡持卡人償還欠款。為了讓家長(zhǎng)可以即時(shí)了解和掌握孩子的消費(fèi)情況，星星卡的信用額度可由主卡持卡人調(diào)整。

篇（2）

第三條本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。

本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門。

第五條旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第二章旅行社設(shè)立

第六條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員；

（四）有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。

第七條旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于150萬元人民幣；

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少于30萬元人民幣。

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金：

（一）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，交納100萬元人民幣。

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，交納10萬元人民幣。

質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；

（三）旅行社章程；

（四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書；

（五）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

第十一條旅游行政管理部門收到申請(qǐng)書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：

（一）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合旅游市場(chǎng)需要；

（三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

第十二條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。

第十三條旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門備案。

第十四條旅游行政管理部門對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。

第十五條旅行社每年接待旅游者10萬人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社（以下簡(jiǎn)稱分社）。

國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金30萬元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金5萬元人民幣。

旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。

旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門的監(jiān)督管理。

第十六條外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。

外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

第三章旅行社經(jīng)營(yíng)

第十七條旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

第十八條旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用其他旅行社的名稱；

（三）詆毀其他旅行社的名譽(yù)；

（四）委托非旅行社的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

第十九條旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。

第二十條旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

第二十一條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

第二十二條旅行社對(duì)旅游者提供的旅行服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。

旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)單據(jù)。

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社因自身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

旅游行政管理部門受理旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定處理。

第二十四條旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。

第二十五條旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。

因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。

第二十六條旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政管理部門核查。

第四章外商投資旅行社的特別規(guī)定

第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社。

第二十八條中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣400萬元。中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期限由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門確定。

中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社各方投資者的出資比例，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額、各方出資比例，比照適用本條第一款、第二款的規(guī)定。

第二十九條外商投資旅行社的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）最近3年無違法或者重大違規(guī)記錄；

（三）符合國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

第三十條外商投資旅行社的外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（二）年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬美元以上；

（三）是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。

第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。

第三十二條外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對(duì)外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目、外匯收支等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。

旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三十六條旅游行政管理部門對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料。

第三十七條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的財(cái)務(wù)管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

第六章罰則

第三十八條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十條違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十一條違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可以并處人民幣3000元以上1萬元以下的罰款。

第四十二條旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由工商行政管理部門相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。

第四十四條旅游行政管理部門或者對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

篇（3）

第二條本條例適用中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)）。

第三條本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門。

第五條旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。本條例另有特別規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第二章----旅行社設(shè)立

第六條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員；

（四）有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。

第七條旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于150萬元人民幣；

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少于30萬元人民幣；

第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金：

（一）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，交納100萬元人民幣。

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，交納10萬元人民幣。質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；

（三）旅行社章程；

（四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書；

（五）開戶銀行出具有的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。

第十一條旅游行政管理部門收到申請(qǐng)書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：

（一）符合旅游業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合旅游市場(chǎng)需要；

（三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。

第十二條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十三條旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門備案。

第十四條旅游行政管理部門對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。

第十五條旅行社每年接待旅游者10萬人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社（以下簡(jiǎn)稱分社）。國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金30萬元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬元人民幣，增交質(zhì)量保證金5萬元人民幣.旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門的監(jiān)督管理。

第十六條外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門批準(zhǔn)。外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

第三章----旅行社經(jīng)營(yíng)

第十七條旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德。

第十八條旅行社不得采用下列不正當(dāng)手段從事旅游業(yè)務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用其他旅行社的名稱；

（三）抵毀其他旅行社的名譽(yù)；

（四）委托非旅行社的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（五）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

第十九條旅行社與其聘用的經(jīng)營(yíng)人員，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。

第二十條旅行社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。

第二十一條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求；對(duì)可能危及旅游人身、財(cái)物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。

第二十二條旅行社對(duì)旅游者提供的旅行服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)；旅行中增加服務(wù)項(xiàng)目需要加收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)事先征得旅游者的同意。

旅行社提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具服務(wù)章?lián)?/p>

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社因身過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

旅游行政管理部門受理旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定處理。

第二十四條旅行社為接待旅游者聘用的導(dǎo)游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書。

第二十五條旅行社組織旅游者出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)國(guó)家和地區(qū)依法設(shè)立的、信譽(yù)良好的旅行社，并與之簽訂書面協(xié)議后，方可委托其承擔(dān)接待工作。

因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社追償。

第二十六條旅行社招徠、接待旅游者，應(yīng)當(dāng)制作完整記錄，保存有關(guān)文件、資料，以備旅游行政管理部門核查。

第四章----外商投資旅行社的特別規(guī)定

第二十七條外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

前款所稱外商投資旅行社，包括外國(guó)旅游營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社。

第二十八條中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額為人民幣400萬元。中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社的注冊(cè)資本最低限額可以進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整期限由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門確定。

第二十九條外商投資旅行社的中國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）最近3年無違法或者重大違規(guī)記錄；

（三）符合國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

第三十條外商投資旅行社的外國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；

（二）年旅游經(jīng)營(yíng)總額4000萬美元以上；

（三）是本國(guó)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員。

第三十一條設(shè)立外商投資旅行社，由中國(guó)投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的文件和符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并通知申請(qǐng)人向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)。

第三十二條外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。外商投資旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第三十三條外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港特別行政區(qū)，澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)。

第五章----監(jiān)督檢查

第三十四條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社和外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

第三十五條旅行社應(yīng)當(dāng)按受旅游行政管理部門對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、對(duì)外報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)帳目、外匯收支等經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查。旅游行政管理部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三十六條旅游行政管理部門對(duì)施行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料。

第三十七條旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量保證金的財(cái)務(wù)管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失。任何單位和個(gè)人不得挪用質(zhì)量保證金。

第六章----罰則

第三十八條違反本條例第十二條第二款、第十六條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例第十七條第一款、第二十一條、第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條第一款、第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處人民幣5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,還可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十條違反本條例第十八條、第二十條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十一條違反本條例第二十六條、第三十五條第一款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可以并處人民幣3000元以上1萬元以下的罰款。

第四十二條旅行社被吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，由工商行政管理部門相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十三條旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。

第四十四條旅游行政管理部門或者外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

篇（4）

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、總量控制、合理布局”的原則,在2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)（根據(jù)《xx市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》規(guī)定：經(jīng)開區(qū)高速環(huán)道以北，白沙大道、南站大道以南的那洪及金凱街道為限制經(jīng)營(yíng)煙花爆竹區(qū)）符合安全條件的地點(diǎn)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)，具體布設(shè)地點(diǎn)詳見附件3；限制區(qū)域外（包含吳圩鎮(zhèn)、明陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)等）的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)布設(shè)數(shù)量不超過去年總數(shù)。限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、城市管理局和經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)等部門統(tǒng)一布設(shè)；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)采取由申請(qǐng)人報(bào)名，吳圩鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報(bào)名順序進(jìn)行審核確定。

二、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)須具備的條件

（一）符合經(jīng)開區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃。

（二）設(shè)置專柜銷售，專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定距離，保持安全通道暢通。

（三）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離。

（四）零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志。

（五）零售場(chǎng)所不得與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

（六）周邊10米范圍內(nèi)無使用明火設(shè)施。

（七）零售場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁煙火，不得同時(shí)銷售和存放其他易燃易爆物品。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的確定

為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格采取申請(qǐng)人先報(bào)名再抽簽的方式確定；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格采取申請(qǐng)人報(bào)名，吳圩鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站根據(jù)報(bào)名順序?qū)徍舜_定。

（一）報(bào)名要求

1.本方案公示時(shí)間：2018年1月23日-1月25日在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)官方網(wǎng)站公示3天。

2.報(bào)名時(shí)間：限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名時(shí)間為2018年1月26日（星期五）上午9：00-11：30，如有變更另行通知。限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名時(shí)間為2018年1月25日（星期四）。

3.報(bào)名條件：

（1）經(jīng)營(yíng)人員具有完全民事行為能力。

（2）負(fù)責(zé)人具有一定的安全管理能力，負(fù)責(zé)人和安全管理人員持有《安全資格證》證書。

（3）近1年內(nèi)未被列入xx市城市管理領(lǐng)域單位（個(gè)人）失信行為黑名單。

（4）近3年內(nèi)在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有違法或違規(guī)行為受到行政處罰等情形。

4. 報(bào)名材料：

（1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)申請(qǐng)表1份。

（2）報(bào)名人身份證正反面復(fù)印件1份（審核原件，留復(fù)印件）。

（3）擬報(bào)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員《安全資格證》原件及復(fù)印件1份（證書須在有效期內(nèi)；收原件，抽簽結(jié)束后未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的退還原件）。

為規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免壟斷經(jīng)營(yíng)，每個(gè)申請(qǐng)人只能報(bào)名一個(gè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)。

5.報(bào)名受理：限制區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名在經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（地址：xx市洪勝路5號(hào)麗匯辦公區(qū)710辦公室）統(tǒng)一受理；限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)報(bào)名在吳圩鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站（地址：吳圩鎮(zhèn)政府舊計(jì)生樓二樓203室）統(tǒng)一受理。

（二）抽簽辦法

為充分體現(xiàn)公平、公正、公開的原則， 2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)按照“公開規(guī)劃經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、公開接受報(bào)名申請(qǐng)、公開抽簽確定經(jīng)營(yíng)者”原則，通過兩輪抽簽確定，具體抽簽辦法詳見附件2。

（三）抽簽時(shí)間和地點(diǎn)

1.抽簽時(shí)間：2018年1月27日上午9時(shí)。

2.抽簽地點(diǎn)：xx市洪勝路5號(hào)麗匯辦公區(qū)710辦公室。

抽簽時(shí)間和地點(diǎn)如有變更另行通知。

（四）相關(guān)要求

有效申請(qǐng)者取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，需在2018年2月9日（星期五、農(nóng)歷十二月二十四）前完成辦理占道經(jīng)營(yíng)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證等相關(guān)證件，否則視為放棄該煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格。如已確定經(jīng)營(yíng)權(quán)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)因市政施工占用，有效申請(qǐng)者需無條件服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和城市管理局協(xié)調(diào)變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。

四、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可的審批

（一）有效申請(qǐng)者取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)先辦理占道經(jīng)營(yíng)許可證（限制區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)許可證在城市管理局辦理，限制區(qū)域外煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)許可證由吳圩鎮(zhèn)人民政府組織辦理），再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最后辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證辦理申請(qǐng)材料如下：

1.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書1份。

2.負(fù)責(zé)人身份證正反面復(fù)印件1份。

3.負(fù)責(zé)人《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全資格證書》復(fù)印件1份。

4.零售場(chǎng)所安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全責(zé)任制、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案各1份。

5.占道經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件1份。

6.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份。

7.煙花爆竹批發(fā)單位配送協(xié)議復(fù)印件1份。

8.意外傷害保險(xiǎn)憑證復(fù)印件1份。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局從受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出核發(fā)或不予核發(fā)許可證的決定，2018年春節(jié)期間經(jīng)開區(qū)限制區(qū)域內(nèi)只發(fā)放臨時(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，經(jīng)營(yíng)時(shí)間為：2018年2月11日—2018年3月2日；限制區(qū)域外符合安全條件的攤點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放短期《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。

（三）規(guī)范城市管理，維護(hù)市容市貌。臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)需統(tǒng)一使用紅色帳篷，煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者需定期對(duì)煙花爆竹零售攤點(diǎn)周邊10米范圍內(nèi)進(jìn)行清掃，確保經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)符合xx市市容管理相關(guān)要求。

五、煙花爆竹銷售安全管理

（一）煙花爆竹銷售具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、轄區(qū)各派出所、經(jīng)開區(qū)消防大隊(duì)等部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)必須與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽訂安全責(zé)任書，辦理人身傷害意外保險(xiǎn)。

（二）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，不能一證多攤或搭攤，不能經(jīng)營(yíng)超許可范圍的品種。經(jīng)營(yíng)者必須從合法的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，如采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局責(zé)令其停止違法行為，沒收非法經(jīng)營(yíng)物品及違法所得，并按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

六、煙花爆竹燃放安全管理

（一）煙花爆竹燃放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。根據(jù)經(jīng)開區(qū)實(shí)際，設(shè)置金凱工業(yè)園、銀凱工業(yè)園、明陽(yáng)工業(yè)區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域，駐區(qū)各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。吳圩鎮(zhèn)人民政府、那洪街道辦事處、金凱街道辦事處要督促各村（居）委會(huì)、各小區(qū)物業(yè)管理公司加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全燃放的宣傳和疏導(dǎo)；綜治辦、轄區(qū)各派出所要加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的巡查和煙花爆竹燃放安全管理，重點(diǎn)查處在以下場(chǎng)所燃放煙花爆竹的違規(guī)行為：

1.加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點(diǎn)）、油庫(kù)、存有機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)、重要物資倉(cāng)庫(kù)等禁火區(qū)或其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所及其周邊100米范圍內(nèi)。

2.車站、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

3.商場(chǎng)、超市、影（劇）院、步行街等人員密集的公共場(chǎng)所。

4.房屋室內(nèi)及其公共走廊、樓梯、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口。

5.城市主次干道、橋梁（含立交橋、過街天橋）。

（二）經(jīng)開區(qū)限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)（高速環(huán)道以內(nèi)快速環(huán)道以外），在下列時(shí)間準(zhǔn)許燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放：

1.農(nóng)歷除夕、正月初一。

2.農(nóng)歷正月初二至初七以及正月十五每日上午7時(shí)至晚上12時(shí)。

3.“壯族三月三”、清明節(jié)假日期間。

對(duì)違反規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所、區(qū)域和時(shí)間燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

七、煙花爆竹打非治違

篇（5）

中圖分類號(hào)：G811.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：1004-4590(2006)06-0041-05

Abstract:Make use of the management theories of the insurance risk, adopt cultural heritage data and logic to analyze an etc. method, to set up Beijing Olympic Games premium whole distance supervision risk a management system to carry on initial of study, put forward Beijing Olympic Games premium whole distance supervision risk of management thought, and try to set up Beijing Olympic Games premium whole distance supervision risk management system, Then to Beijing Olympic Games premium whole distances supervise and control a risk management theories and realistic foundation, evaluation object and contents of the system in 2008, evaluation of standard, evaluation tool and means and evaluation result of the feedback did concrete elucidation.

Key words: Beijing Olympic Games; premium; risk management; risk control

積極面對(duì)“奧運(yùn)”帶來的保險(xiǎn)商機(jī)，展開對(duì)北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究，降低北京奧運(yùn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，制定“北京奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理行動(dòng)綱要”，加強(qiáng)各種保險(xiǎn)金的合理利用，建立完善的北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和體系，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)商機(jī)無限

作為一項(xiàng)全球規(guī)模的最大體育賽事，奧運(yùn)會(huì)在取得巨大商業(yè)效益的同時(shí)也必然面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)，特別是自美國(guó)“9.11”恐怖事件以后，奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)也更進(jìn)一步引起人們的關(guān)注，奧運(yùn)保險(xiǎn)作為最大限度地降低和化解奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，自然成為保證奧運(yùn)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最后一道屏障。有人形容，沒有保險(xiǎn)的奧運(yùn)就像一片飄零的樹葉，沒有依靠[1]。有關(guān)專家根據(jù)《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》估算，北京籌備和舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)將會(huì)帶來近3000億元的保險(xiǎn)需求，由此產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)將達(dá)3億元[2]。所以北京舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)將形成一個(gè)巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)，北京2008年奧運(yùn)會(huì)的整體劃分為兩個(gè)階段。

第一個(gè)階段是準(zhǔn)備工作，將進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資預(yù)計(jì)將達(dá)到2800億元人民幣，其中包括：（1）體育場(chǎng)館：共37個(gè)新建改建體育場(chǎng)館，其中北京地區(qū)32個(gè)，京外地區(qū)5個(gè)。在北京32個(gè)比賽場(chǎng)館中，新建19個(gè)（含6個(gè)臨時(shí)賽場(chǎng)），改擴(kuò)建13個(gè)。此外還要改造59個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)館及配套建設(shè)和殘奧會(huì)專用設(shè)施。京外地區(qū)5個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目中，青島國(guó)際帆船中心、天津體育場(chǎng)、秦皇島體育場(chǎng)為新建項(xiàng)目；沈陽(yáng)五里河體育場(chǎng)、上海體育場(chǎng)為改造項(xiàng)目[3]，投資額約200億元。（2）多功能項(xiàng)目：包括奧林匹克公園、世界貿(mào)易中心、國(guó)展中心、新聞中心、運(yùn)動(dòng)員村、記者村等，預(yù)計(jì)投資約200億元。（3） 配套設(shè)施：主要有地鐵4號(hào)線、5號(hào)線，城市鐵路（輕軌）、快速路、五環(huán)路、通訊、環(huán)保工程（包括污染治理）、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、10所醫(yī)療設(shè)施的改擴(kuò)建等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資2400億元。

這一階段保險(xiǎn)公司的奧運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要是安裝工程險(xiǎn)和第三責(zé)任險(xiǎn)。

第二個(gè)階段是舉辦工作，即17天的奧運(yùn)賽事。在此期間大批官員、記者、觀眾、游客等各類人員集聚北京，在比賽、觀摩、觀光中將會(huì)遇到諸如人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。此外，歷屆奧運(yùn)會(huì)國(guó)際奧委會(huì)均同國(guó)際電視轉(zhuǎn)播公司簽訂有轉(zhuǎn)播權(quán)合同，悉尼奧運(yùn)會(huì)因電視轉(zhuǎn)播權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)13.32億美元，電視轉(zhuǎn)播收入已成為奧運(yùn)會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)來源。奧運(yùn)會(huì)比賽如因故推遲或取消，在電視轉(zhuǎn)播等方面引起的一系列經(jīng)濟(jì)連環(huán)責(zé)任將是保險(xiǎn)公司大顯身手的地方。

2 北京奧運(yùn)會(huì)涉及的保險(xiǎn)金種類

奧運(yùn)保險(xiǎn)金是指由被保險(xiǎn)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)而形成的一種基金，當(dāng)被保險(xiǎn)人遇到不幸或遭到損失時(shí)，即可用此保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)償。奧運(yùn)保險(xiǎn)資金是現(xiàn)代奧運(yùn)保險(xiǎn)的核心，奧運(yùn)保險(xiǎn)資金是奧運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展的“血液”。奧運(yùn)保險(xiǎn)資金被喻為奧運(yùn)保險(xiǎn)的“助推器”。[4]它是奧運(yùn)保險(xiǎn)市場(chǎng)聯(lián)系資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是體育保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮資金融通功能，支持奧運(yùn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑。北京奧會(huì)因其特有的比賽、規(guī)模宏大的奧運(yùn)場(chǎng)館、各種先進(jìn)的比賽設(shè)施、包括電視轉(zhuǎn)播權(quán)和門票、贊助、商品銷售的預(yù)期收入，以及奧運(yùn)會(huì)所必需的其它各種風(fēng)險(xiǎn)管理，都為保險(xiǎn)公司提供了無比巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。就北京奧運(yùn)而言，組織者可能涉及的保險(xiǎn)金越來越多。

北京奧運(yùn)組織者在賽事準(zhǔn)備階段和賽事期間，需要涉及的保險(xiǎn)金類型主要包括以下方面：

2.1 奧運(yùn)會(huì)收入損失保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)

奧運(yùn)會(huì)收入損失保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)是指由于意外事故、賽事中斷造成部分或全部取消整個(gè)賽事而造成的退費(fèi)損失保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)是北京奧運(yùn)會(huì)組織者最大的保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎麄€(gè)奧運(yùn)會(huì)運(yùn)作的目的是確保最終的賽事能夠順利進(jìn)行，一旦賽事部分或全部取消，則會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致重大損失。

2.2 財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)主要包括奧運(yùn)會(huì)建筑損壞；組委會(huì)財(cái)產(chǎn)的丟失，火災(zāi)、爆炸、故意破壞，設(shè)備損壞(計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及輔助設(shè)備、比賽器械、電視電話、辦公室、醫(yī)學(xué)設(shè)備等等)及相關(guān)財(cái)務(wù)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)：盜竊、欺詐、挪用；運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)與汽車風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)等。2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)人保已經(jīng)為國(guó)家游泳中心、五棵松文化體育中心、籃球館等項(xiàng)目提供了該保險(xiǎn)金的險(xiǎn)種。

2.3 人身意外傷害保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)

主要是指下列人員的意外傷害保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)：與組委會(huì)有勞務(wù)合同關(guān)系的人員，奧運(yùn)會(huì)的參賽人員、媒體人員、中介人員、觀眾，等等。其中與組委會(huì)有勞務(wù)合同關(guān)系的人員包括長(zhǎng)期或臨時(shí)受雇于組委會(huì)的工作人員和長(zhǎng)期或臨時(shí)為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的志愿者。例如，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)1550萬歐元的保險(xiǎn)金預(yù)算主要用于15000運(yùn)動(dòng)員、20000名官員、150萬觀眾等人員的人身意外傷害保險(xiǎn)。近年來，隨著人身意外傷害風(fēng)險(xiǎn)的日益增多，各國(guó)也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)參加奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員、教練員和官員的保險(xiǎn)金費(fèi)用。2004年第28屆雅典奧運(yùn)會(huì)，韓國(guó)奧委會(huì)與韓國(guó)“綠色火災(zāi)保險(xiǎn)”公司為本國(guó)376名運(yùn)動(dòng)員和韓國(guó)奧委會(huì)委員等共386人鑒定了保險(xiǎn)合同，支付保險(xiǎn)保險(xiǎn)金費(fèi)用共計(jì)1595萬韓元。

2.4 其他意外保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)

其他意外保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)主要包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(電視信號(hào)失控)、氣候風(fēng)險(xiǎn) (下雨、刮風(fēng)、地震)、工程延誤、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、收入不能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn) (電視轉(zhuǎn)播權(quán)、觀看票、贊助、商品)、額外花費(fèi)(意外支出導(dǎo)致機(jī)動(dòng)費(fèi)用嚴(yán)重不足)，等等。

2.5 財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和意外責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金

一般從第一張合同開始就進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，風(fēng)險(xiǎn)管理者的責(zé)任一直到奧運(yùn)會(huì)最后有關(guān)的話題結(jié)束之后，很多時(shí)候，問題在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后才出現(xiàn)。從組委會(huì)的成立到組委會(huì)的解散，甚至到組委會(huì)的解散之后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，存在著很多與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。包括組織者管理層個(gè)人決策失誤導(dǎo)致的組委會(huì)損失，但更多的是非決策失誤而由于諸多必然遇到的不確定性因素造成的損失。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要與下列機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任有關(guān)：體育競(jìng)賽的組織者、旅游、員工、市場(chǎng)銷售(包括產(chǎn)品責(zé)任)、設(shè)備專家、醫(yī)務(wù)設(shè)施組織者、汽車所有者和志愿者等等。

2.6 財(cái)務(wù)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)是指與組委會(huì)達(dá)成協(xié)議的客戶、供應(yīng)商或贊助商因破產(chǎn)、違約或不履行義務(wù)等原因使協(xié)議被取消，組委會(huì)收入不能實(shí)現(xiàn)的保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)（包括因利率、匯率風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失）以及電視轉(zhuǎn)播、廣告收益的取消、利率或匯率的變動(dòng)等。例如，在奧運(yùn)會(huì)的組織和實(shí)施過程中，一些贊助商由于種種原因不能履行協(xié)議，則可能給組織者造成財(cái)務(wù)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋澲淘趭W運(yùn)會(huì)的舉辦過程中發(fā)揮著越來越大的作用，舉辦資金也越來越多地來自它們。例如，奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)選定的官方贊助商在全球范圍電視轉(zhuǎn)播中的廣告份額，在1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)期間是10%，而在2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上這一份額是75%。此外，悉尼奧運(yùn)會(huì)共有106家企業(yè)成為各類贊助商，其中TOP贊助商24家(其中澳大利亞公司13家)，支持商18家，一般產(chǎn)品供應(yīng)商40家，體育產(chǎn)品供應(yīng)商24家。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)與作為正式供應(yīng)商的23家公司、57家商社和作為領(lǐng)取許可證的62家商社簽訂了贊助合同。亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)與美國(guó)奧委會(huì)合作進(jìn)行贊助活動(dòng)的收入為5.374億美元。 北京2008年奧運(yùn)會(huì)作為一項(xiàng)重大國(guó)際比賽，其涉及的財(cái)務(wù)保險(xiǎn)方面的內(nèi)容是極其復(fù)雜和廣泛的，加強(qiáng)北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與管理也是十分必要的。

2.7 環(huán)境保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)

在籌備和舉辦期間，因建筑物的建設(shè)直接或間接地影響到空氣、水、土壤等環(huán)境因素的保護(hù)，以及對(duì)考古遺址、歷史古跡等造成的破壞。

此外，由于2008年北京奧運(yùn)會(huì)的比賽時(shí)間和地點(diǎn)的不同，在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候、賽事時(shí)間表、安全、抵制恐怖行動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)等方面還會(huì)有一些程度不同的保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)。

3 北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建

北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控就是以監(jiān)控奧運(yùn)保險(xiǎn)金的持續(xù)成長(zhǎng)為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)控手段和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)控指標(biāo)，反映奧運(yùn)保險(xiǎn)金運(yùn)作過程中所有相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并以直觀的形式反映出來，形成可供管理參考的建議性策略。北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的結(jié)構(gòu)，見下頁(yè)圖1。

3.1 北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程控制風(fēng)險(xiǎn)管理體系基礎(chǔ)

3.1.1 COSO理論

COSO理論是由COSO委員會(huì)（Committee of Sponsoring Organization of the Tread Way Commission）在1992年的報(bào)告中提出的。在COSO理論中，內(nèi)部控制被定義為是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的，為營(yíng)運(yùn)效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性和相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程[5]。

3.1.2 組織目標(biāo)

作為一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追求持續(xù)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，以“誠(chéng)實(shí)信用、勤勉盡責(zé)”為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)金持有人利益，為保險(xiǎn)人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，以促進(jìn)北京2008年奧運(yùn)保險(xiǎn)金的健康規(guī)范發(fā)展為目標(biāo)。

3.1.3 法制法規(guī)

國(guó)內(nèi)監(jiān)控機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提出了相關(guān)的內(nèi)控制度的要求。《保險(xiǎn)法》對(duì)保險(xiǎn)金的內(nèi)控制度建設(shè)也有相應(yīng)的規(guī)定。

3.1.4 客戶與市場(chǎng)需求

隨著北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，投資人的個(gè)性化需求也越來越少多，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求也越來越高。奧委會(huì)對(duì)雅典奧運(yùn)的保單上載明，如果奧運(yùn)取消的話，國(guó)際奧委會(huì)可以得到1.7億美元的保險(xiǎn)金。建立全面、高效、科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)監(jiān)控體系不僅是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正常開展的要求，也是北京奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身市場(chǎng)形象不可或缺的平臺(tái)和手段。

3.2 核心思想

北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的核心思想以?shī)W運(yùn)保險(xiǎn)金持續(xù)成長(zhǎng)為目標(biāo)，發(fā)動(dòng)全體員工共同參與風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)2008年北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，使北京奧運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為一個(gè)健全的有機(jī)體。（1）以北京奧運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的持續(xù)成長(zhǎng)為目標(biāo)。要以整個(gè)北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金持續(xù)成長(zhǎng)為目標(biāo)，而不是僅僅針對(duì)奧運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的某一項(xiàng)活動(dòng)而開展的稽核和監(jiān)控。這樣就避免了局部監(jiān)控帶來的負(fù)面影響。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的監(jiān)控僅僅是針對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行的，不能給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供全面的支持，也無法保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有活動(dòng)的操作都符合管理要求。（2）全員參與。在北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)管的體系下特別強(qiáng)調(diào)全員參與，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)防范，業(yè)務(wù)稽核不是某位領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是幾個(gè)稽核監(jiān)察員的事，而是整個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)。每個(gè)員工對(duì)自己的工作崗位遠(yuǎn)比領(lǐng)導(dǎo)和幾個(gè)稽核人員熟悉，對(duì)于業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)過程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)也比較清楚；另外，員工自覺地合規(guī)操作也非常重要，因?yàn)榛巳藛T查出問題已為時(shí)晚矣，所以提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和全員自我稽核的自覺性具有重要意義。（3）全過程控制。現(xiàn)在很多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏過程控制，無法把保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的可操作控制性提高到一個(gè)合適的程度，往往會(huì)造成信息不暢和溝通脫節(jié)。原因是內(nèi)控部門不了解全局，沒有參與到全局中去。全過程控制可以做到動(dòng)態(tài)反映出2008年北京奧運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理方法和運(yùn)作方式。

3.3全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系組織形式和工作流程

北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金運(yùn)用的決策、管理、監(jiān)督和操作程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，涉及面廣，人員多，風(fēng)險(xiǎn)大。因此，全程監(jiān)控的組織形式是一個(gè)自上而下多層次，跨部門的星形結(jié)構(gòu)，它是以內(nèi)部控制部門為核心，發(fā)動(dòng)和利用領(lǐng)導(dǎo)層和其他部門的力量組成一個(gè)全面的散型結(jié)構(gòu)體。北京2008年奧運(yùn)保險(xiǎn)資金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系涉及的機(jī)構(gòu)和部門包括顧問委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門、稽核執(zhí)行小組等。這些機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)分工不一樣，其協(xié)調(diào)運(yùn)作是作出科學(xué)投資決策的機(jī)制保障。（1）顧問委員會(huì)。由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理牽頭，法律事務(wù)專家和保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)專家組成。提供保險(xiǎn)金發(fā)展信息，保險(xiǎn)金發(fā)展方向、保險(xiǎn)金發(fā)展策略宏觀和外部環(huán)境信息，為監(jiān)管體系的建立提供咨詢和策略要求。（2）執(zhí)行委員會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)管理主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，內(nèi)部控制部門經(jīng)理主持日常工作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)其他部門經(jīng)理參加，審核由內(nèi)控部門提供的各種文檔和向托管機(jī)構(gòu)信息。負(fù)責(zé)制定奧運(yùn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的總體政策，設(shè)定投資策略和投資目標(biāo)，選擇投資模式，決定重大的投資交易，審查投資的組合，審定投資效益評(píng)估辦法，等等。執(zhí)行委員會(huì)在履行上述職責(zé)時(shí)，應(yīng)充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)資金發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、公司自身狀況及法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)形勢(shì)的變化適時(shí)調(diào)整決策。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理部門。風(fēng)險(xiǎn)管理部門是2008年北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的核心組織。負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)控體系的建立，積極地利用其他部門的力量，全面推行全程監(jiān)控，形成稽核報(bào)告和管理層建議。根據(jù)執(zhí)行委員會(huì)決定的總體政策，負(fù)責(zé)研究制定具體的奧運(yùn)保險(xiǎn)金經(jīng)營(yíng)規(guī)定和操作程序。包括：資產(chǎn)、負(fù)債匹配管理規(guī)定；多種投資組合的數(shù)量、質(zhì)量比例；審查交易對(duì)象和資產(chǎn)受托人的信用情況；制定風(fēng)險(xiǎn)管理人員守則和職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估辦法；選擇新的奧運(yùn)保險(xiǎn)資金投資品種和工具規(guī)定、相應(yīng)制度及操作程序；選定奧運(yùn)保險(xiǎn)資金投資風(fēng)險(xiǎn)管理部門及職員；制定對(duì)奧運(yùn)保險(xiǎn)資金投資運(yùn)營(yíng)的審計(jì)、檢查辦法等。（4）稽核執(zhí)行小組。配合風(fēng)險(xiǎn)管理部門和執(zhí)行委員會(huì)的指令，開展稽核監(jiān)控工作，使每個(gè)人能清楚自己的職責(zé)權(quán)限和工作流程，做到令行禁止，確保所有的奧運(yùn)保險(xiǎn)金都得到有效的監(jiān)督、符合既定的程序，保證風(fēng)險(xiǎn)管理部門和執(zhí)行委員會(huì)制定的決策策略和目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系工作流程主要由3個(gè)流程組成。

3.3.1 全程監(jiān)控體系建立流程

主要包括以下幾個(gè)步驟：內(nèi)控部門討論更新監(jiān)控體系，并將新的監(jiān)控體系提綱提交給主管領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同意后遞交管理層進(jìn)行可行性分析；組建全程監(jiān)控顧問委員會(huì)，組建全程監(jiān)控執(zhí)行委員會(huì)和確定全程監(jiān)控執(zhí)行小組；全程監(jiān)控小組結(jié)合各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制措施制定；執(zhí)行委員會(huì)接受內(nèi)控部門的內(nèi)控體系建立方案，進(jìn)行審核并形成基本思路。顧問委員會(huì)提供信息，公司策略，發(fā)展方向和監(jiān)控期望；內(nèi)控部門收集各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)分析初稿，結(jié)合全程監(jiān)控方案形成全程監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。全程監(jiān)控執(zhí)行委員會(huì)審核監(jiān)控稽核標(biāo)準(zhǔn)文檔，監(jiān)控稽核標(biāo)準(zhǔn)文檔，對(duì)全體員工進(jìn)行全程監(jiān)控體系的培訓(xùn)。

3.3.2 全程監(jiān)控實(shí)施流程主要包括以下幾個(gè)步驟

內(nèi)控部門提交稽核計(jì)劃；全程監(jiān)控執(zhí)行委員會(huì)審查；全程監(jiān)控執(zhí)行小組執(zhí)行內(nèi)控部門的稽核計(jì)劃；分析稽核結(jié)果，匯總出現(xiàn)的問題；根據(jù)內(nèi)控部門專職稽核人員意見形成稽核報(bào)告；形成業(yè)務(wù)部門稽核文檔，內(nèi)控部門收集風(fēng)險(xiǎn)管理部門匯總稽核文檔；全程監(jiān)控執(zhí)行委員會(huì)審核并稽核報(bào)告；確定稽核報(bào)告是否，面向公眾稽核報(bào)告。

3.3.3 問題響應(yīng)流程

主要包括以下幾個(gè)步驟：全程監(jiān)控稽核執(zhí)行小組發(fā)現(xiàn)問題，形成部門稽核初稿和整改建議；根據(jù)危急程度高低決定報(bào)告主體；執(zhí)行委員會(huì)稽核報(bào)告、復(fù)查指令；內(nèi)控部門制定整改的復(fù)查稽核計(jì)劃，并提交業(yè)務(wù)稽核計(jì)劃書；報(bào)告主管總經(jīng)理問題解決情況，需要什么支持；內(nèi)控部門根據(jù)問題情況，編寫控制措施更新文檔，內(nèi)控部門提交全程監(jiān)控執(zhí)行委員會(huì)控制措施更新文檔情況；內(nèi)控部門和執(zhí)行委員會(huì)聯(lián)合遞交主管總經(jīng)理事故情況說明，并提交公共說明文檔。

3.4 全程監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建

3.4.1 北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的內(nèi)容和對(duì)象

北京2008年奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的內(nèi)容和對(duì)象是保險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)整體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括保險(xiǎn)金管理機(jī)構(gòu)所有運(yùn)作環(huán)節(jié)是否符合保險(xiǎn)金機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范、相關(guān)法律制度、管理目標(biāo)和客戶要求的具體體現(xiàn)。監(jiān)控的內(nèi)容和對(duì)象一般依據(jù)保險(xiǎn)金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)設(shè)置”和風(fēng)險(xiǎn)管理要求分析表，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)全面監(jiān)控體系的要求做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。主要內(nèi)容包括：奧運(yùn)保險(xiǎn)金的綜合管理、奧運(yùn)保險(xiǎn)金市場(chǎng)和客戶管理、奧運(yùn)保險(xiǎn)金服務(wù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)、業(yè)務(wù)運(yùn)作以及稽核監(jiān)察管理等。各監(jiān)管部門可以按照自己的機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位設(shè)置和風(fēng)險(xiǎn)管理要求詳細(xì)規(guī)定監(jiān)控的內(nèi)容。

3.4.2 建立北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

全程監(jiān)控的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門是否穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的尺度。在制訂標(biāo)準(zhǔn)的過程中，需要保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門和風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)本部門業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，找出了薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。針對(duì)管理目標(biāo)、法律要求、客戶要求和內(nèi)控制度的要求，在全程監(jiān)控體系中可以采用風(fēng)險(xiǎn)分析卡、風(fēng)險(xiǎn)管理卡和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卡來分析、管理和評(píng)價(jià)在保險(xiǎn)金服務(wù)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。其中，風(fēng)險(xiǎn)分析卡詳細(xì)分析了每個(gè)崗位業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)控制措施；風(fēng)險(xiǎn)管理卡詳細(xì)說明了業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中每一個(gè)操作環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)如何評(píng)價(jià)管理；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估卡說明了風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)價(jià)結(jié)果。這些風(fēng)險(xiǎn)管理卡詳細(xì)定義了保險(xiǎn)金服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)操作、產(chǎn)品開發(fā)、客戶管理和內(nèi)部管理各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.3 北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的工具和手段

全程監(jiān)控主要是利用監(jiān)控計(jì)劃、全程監(jiān)控和執(zhí)行申請(qǐng)書、監(jiān)控授權(quán)書、監(jiān)控通知書、監(jiān)控執(zhí)行方案和全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)來完成。（1）監(jiān)控平臺(tái)。根據(jù)評(píng)價(jià)的工作機(jī)制，全程監(jiān)控可以借助一個(gè)信息系統(tǒng)為運(yùn)作平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的運(yùn)作評(píng)價(jià)，主要用做分析評(píng)價(jià)結(jié)果、保證評(píng)價(jià)記錄、監(jiān)控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢驗(yàn)管理行為，建模和模型實(shí)現(xiàn)。（2）監(jiān)控計(jì)劃。通過制定監(jiān)控計(jì)劃來進(jìn)行常規(guī)的稽核監(jiān)察，監(jiān)控計(jì)劃主要包括計(jì)劃總體陳述、監(jiān)控重點(diǎn)、監(jiān)控內(nèi)容和監(jiān)控時(shí)間安排。（3）監(jiān)控方法。在稽核檢查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)的稽核監(jiān)察時(shí)，可以采用不同的方式來進(jìn)行，如業(yè)務(wù)跟蹤、檔案抽查、人員問詢、客戶調(diào)查、部門陳述、錄音與錄像、重大事件記錄表和系統(tǒng)維護(hù)情況記錄表等。（4）監(jiān)控流程。一般情況下，稽核監(jiān)察可以通過全程監(jiān)控執(zhí)行申請(qǐng)書的提出、監(jiān)控授權(quán)書的回復(fù)、監(jiān)控通知書的下發(fā)以及監(jiān)控執(zhí)行方案的執(zhí)行等流程來完成。

3.4.4 北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的結(jié)果和反饋

全程監(jiān)控的結(jié)果可以通過全程監(jiān)控執(zhí)行報(bào)告、保險(xiǎn)金經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)報(bào)告和全程監(jiān)控運(yùn)行報(bào)告等來反映，根據(jù)以上報(bào)告結(jié)果調(diào)整保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)急計(jì)劃和全程監(jiān)控體系本身的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方法。（1）全程監(jiān)控執(zhí)行報(bào)告包括保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門和全程監(jiān)控執(zhí)行報(bào)告和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控執(zhí)行報(bào)告；部門全程監(jiān)控執(zhí)行報(bào)告是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門對(duì)監(jiān)控體系的理解和執(zhí)行情況說明；監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)控執(zhí)行報(bào)告是整個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)控體系的理解和執(zhí)行情況說明。（2）保險(xiǎn)金經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)報(bào)告包括可控性報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)和管理行為評(píng)估報(bào)告。其中可控性報(bào)告是員工、業(yè)務(wù)、管理及其他活動(dòng)遵守法律、法規(guī)和內(nèi)部相關(guān)規(guī)定的情況評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是員工、業(yè)務(wù)、管理及其他所附風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)是保險(xiǎn)金經(jīng)營(yíng)效果的評(píng)價(jià)；管理行為評(píng)估報(bào)告是管理行為執(zhí)行狀況、操作狀況及其效果評(píng)估報(bào)告說明。（3）全程控制運(yùn)行報(bào)告包括體系建設(shè)和體系運(yùn)行報(bào)告；體系建設(shè)是指全程監(jiān)控體系自身建設(shè)情況、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的更新、評(píng)價(jià)內(nèi)容的更新、評(píng)價(jià)方法物質(zhì)基礎(chǔ)變化以及取得成果等說明；體系運(yùn)行報(bào)告是指全程監(jiān)控體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問題、效率、客觀性和效果分析說明。（4）保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)急計(jì)劃是根據(jù)評(píng)估報(bào)告和監(jiān)控中高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)制作業(yè)務(wù)應(yīng)急計(jì)劃和系統(tǒng)恢復(fù)計(jì)劃。

3.4.5 北京奧運(yùn)保險(xiǎn)金全程監(jiān)控體系更新

根據(jù)評(píng)估報(bào)告和全程監(jiān)控運(yùn)行報(bào)告更新全程監(jiān)控體系。更新內(nèi)容包括保險(xiǎn)金監(jiān)控新業(yè)務(wù)的加入，保險(xiǎn)金監(jiān)控機(jī)構(gòu)新職責(zé)的加入和職能調(diào)整、保險(xiǎn)金監(jiān)控的制度建設(shè)、保險(xiǎn)金全程監(jiān)控的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)修正和全程監(jiān)控的相關(guān)人員培訓(xùn)等。

4 結(jié)論與建議

4.1 北京為舉辦奧運(yùn)會(huì)將形成一個(gè)巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)。如籌備奧運(yùn)會(huì)所修建的大批奧運(yùn)場(chǎng)館；比賽期間包括運(yùn)動(dòng)員、體育官員、記者、觀眾和游客等各類人員將涌入北京，他們?cè)诰┧龅降闹T如人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)；奧運(yùn)會(huì)比賽如因故推遲或取消，在電視轉(zhuǎn)播等方面所引起的一系列經(jīng)濟(jì)連環(huán)責(zé)任等，都將是保險(xiǎn)公司大顯身手的地方。保險(xiǎn)在中國(guó)是一個(gè)很有發(fā)展前景的領(lǐng)域，2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉辦，一方面為我國(guó)保險(xiǎn)帶來了非常好的發(fā)展機(jī)遇。另一方面又給我國(guó)保險(xiǎn)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

4.2 北京2008年奧運(yùn)保險(xiǎn)給我國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)帶來巨大商機(jī)，相應(yīng)地也會(huì)帶動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)整體的發(fā)展。特別是可以促進(jìn)保險(xiǎn)金產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新。應(yīng)該說奧運(yùn)保險(xiǎn)不僅僅是某一個(gè)險(xiǎn)種，而是一系列與奧運(yùn)有關(guān)的保險(xiǎn)金業(yè)務(wù)。在今后幾年中，保險(xiǎn)公司將重點(diǎn)開發(fā)的險(xiǎn)種包括各種責(zé)任保險(xiǎn)金、后果損失保險(xiǎn)金、會(huì)展保險(xiǎn)金、人身意外傷害保險(xiǎn)金、運(yùn)動(dòng)員傷殘保險(xiǎn)金及同奧運(yùn)相關(guān)的特殊保險(xiǎn)金品種。

4.3 目前國(guó)外許多著名保險(xiǎn)公司紛紛看好中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的巨大潛力，并準(zhǔn)備到中國(guó)尋求發(fā)展，而這些著名的保險(xiǎn)公司擁有幾百年的發(fā)展歷史，有雄厚的資金及先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，這是我國(guó)保險(xiǎn)公司無法比擬的。面臨國(guó)外保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)，加之我國(guó)尚處于轉(zhuǎn)型過程中的發(fā)展中國(guó)家，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為復(fù)雜，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還很不成熟，奧運(yùn)保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式更為特殊，這對(duì)保險(xiǎn)公司提出了更高的要求。

4.4 自從奧運(yùn)保險(xiǎn)產(chǎn)生以來，奧運(yùn)保金的風(fēng)險(xiǎn)就與之相伴，形影不離。隨著奧運(yùn)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。奧運(yùn)保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特征。我國(guó)保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)奧運(yùn)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)，切不可忘記自身的風(fēng)險(xiǎn)管理。我國(guó)保險(xiǎn)公司一直采用過高的保險(xiǎn)利率來經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分析一直不受重視。奧運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，以及對(duì)奧運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理的新理念、新方法缺乏研究，已使我國(guó)奧運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)初露端倪，保險(xiǎn)業(yè)自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度正在日益增大。目前，國(guó)際大趨勢(shì)是：奧運(yùn)保險(xiǎn)金的新產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力，而奧運(yùn)保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)管理更是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)公司的許多決策和經(jīng)營(yíng)行為不符合奧運(yùn)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)管理的思想，必將成為影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的嚴(yán)重隱患。為此，這就要求我國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)高效的業(yè)務(wù)運(yùn)作體系，努力提高服務(wù)質(zhì)量，逐步與國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)接軌；在積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，建立完善的奧運(yùn)保險(xiǎn)金風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)奧運(yùn)保險(xiǎn)資金的有效使用，不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力，使保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

今年37歲的鞠迎縈18歲時(shí)進(jìn)入長(zhǎng)城飯店工作，辭職前擔(dān)任餐飲部培訓(xùn)經(jīng)理。2006年9月，鞠迎縈因一個(gè)偶然的經(jīng)歷接觸到百年職校，了解到該校是給農(nóng)民工子女免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的公益學(xué)校，就加入了學(xué)校的“義工”隊(duì)伍，給孩子們教授“西餐服務(wù)和酒吧知識(shí)”這門課。從當(dāng)年11月到今年4月，她每周一下午都到學(xué)校去給孩子們上課，總共4課時(shí)。

5月11日，長(zhǎng)城飯店高層發(fā)現(xiàn)了此事之后，要求鞠迎縈辭職。據(jù)鞠迎縈的敘述，她是被迫在辭職申請(qǐng)書上簽字的。事后鞠迎縈一直在向飯店高層申訴，要求重新安排她上班。“我覺得在這件事上我沒有任何錯(cuò)誤。”鞠迎縈堅(jiān)持認(rèn)為。

但長(zhǎng)城飯店對(duì)鞠迎縈的“義工”行為有不同的看法。6月10日，長(zhǎng)城飯店召開新聞會(huì)“澄清”此事。飯店方堅(jiān)持認(rèn)為，鞠迎縈在百年職校任職不是做“義工”，而是變相的兼職行為，根據(jù)飯店方拿到的課程表和交通補(bǔ)貼單顯示，鞠迎縈每一課時(shí)百年職校支付交通補(bǔ)貼100元，這已經(jīng)高出中學(xué)、大學(xué)、中高的在職教師的課時(shí)費(fèi)。

飯店市場(chǎng)傳訊總監(jiān)季燕說，公司是支持員工做義工的，她本人也經(jīng)常從事公益活動(dòng)，但從沒有拿過一分報(bào)酬。

但鞠迎縈并不認(rèn)可這些說法。她告訴記者，自己不是沖著錢去的。

在接受記者采訪時(shí)，鞠迎縈拿出了自己工商銀行的兩張金卡說，這樣的金卡要有30萬的存款才能辦，她手上的表價(jià)值8000塊，開著一輛價(jià)值近20萬的花冠轎車，丈夫又是一家千人公司的負(fù)責(zé)人，不可能為了這點(diǎn)錢去給人講課？“他們太可憐了，看了你就會(huì)明白我為什么要去講課。”

百年職校：鞠老師就是義工

“我認(rèn)為，鞠迎縈的行為就是義工。”學(xué)校負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)肯定地說。百年職校是中國(guó)希望工程的定點(diǎn)資助學(xué)校，完全是一所公益學(xué)校，靠社會(huì)各界的捐助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。授課教師有50多人，聘用教師和義工教師各占一半。聘用的教師，學(xué)校每月支付給他們報(bào)酬。義工教師沒有報(bào)酬，每課時(shí)發(fā)放100元的交通補(bǔ)貼。除教師外，還有一些校外輔導(dǎo)員，他們沒有任何報(bào)酬。

學(xué)校向記者出示了一份鞠迎縈的“義工聲明書”，上面顯示雙方非雇傭關(guān)系，義工提供志愿服務(wù)。協(xié)議的第6條規(guī)定：“甲方從事的是慈善事業(yè)，乙方從事的是義工服務(wù)，甲乙雙方不存在勞動(dòng)合同關(guān)系。甲方不負(fù)責(zé)乙方的保險(xiǎn)和福利。乙方在從事義工工作中發(fā)生的任何意外，造成人身和財(cái)產(chǎn)損壞，由乙方自行承擔(dān)。”

在協(xié)議中，沒有提及交通補(bǔ)貼一事。

校方表示，交通補(bǔ)貼是理事會(huì)定的，算作教學(xué)費(fèi)用，審計(jì)報(bào)告上有。主要是考慮不能讓這些志愿者花費(fèi)太多，如果只是講一次課是決不會(huì)給錢的。“我們是要建立一個(gè)讓人堅(jiān)持做好事的制度，不能讓人次次都自己貼錢。”

記者注意到，審計(jì)報(bào)告上的教學(xué)費(fèi)用總計(jì)為74萬余元，其中工資及津貼43.8萬余元。學(xué)校有20多名志愿者教師，如果每人每月有1000元的補(bǔ)貼，一年就有20多萬元，和在職教師的工資水平不相上下。

“我上課的時(shí)候并不知道有這筆錢。”鞠迎縈也告訴記者，她2006年11月開始上課，兩個(gè)月之后才收到補(bǔ)貼單，這才知道有補(bǔ)貼這件事。她總共收到兩三次單子。

1個(gè)課時(shí)100塊要算是報(bào)酬的話，簡(jiǎn)直是開玩笑，志愿者清華大學(xué)教授季如進(jìn)認(rèn)為這種補(bǔ)貼不能算是報(bào)酬。從學(xué)校成立之初即2005年9月，季教授就在該校講授物業(yè)管理課程，但去年才拿到第一筆錢。

6月14日，百年職校發(fā)表了一份關(guān)于鞠迎縈事件的聲明，重申了他們對(duì)“義工”的看法。學(xué)校認(rèn)為，在很多情況下，志愿者不計(jì)報(bào)酬，組織者也不承擔(dān)費(fèi)用，但這并不意味著志愿者一定要自掏腰包，自負(fù)費(fèi)用。為志愿者提供必要的補(bǔ)貼既是國(guó)際志愿者活動(dòng)的慣例，也是我國(guó)和各地慈善主管部門和慈善機(jī)構(gòu)所支持的。如《民政部、中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動(dòng)的通知》明確提出，開展社區(qū)志愿者活動(dòng)不以贏利為目的，主要是提倡奉獻(xiàn)精神，但也不排斥由組織者提供必要的補(bǔ)貼和酬勞。

團(tuán)中央志愿者服務(wù)部：志愿者服務(wù)是有成本的

團(tuán)中央志愿者服務(wù)部副部長(zhǎng)侯寶森介紹說，志愿者和志愿者管理組織、被服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系不同于商業(yè)關(guān)系和行政司法關(guān)系。商業(yè)關(guān)系講究的是等價(jià)有償，行政司法關(guān)系的特點(diǎn)是強(qiáng)制性，志愿服務(wù)關(guān)系的特點(diǎn)有三個(gè)：自愿、非盈利性、無償。

這幾年，中國(guó)志愿者服務(wù)蓬勃發(fā)展，共青團(tuán)組織的志愿者和民政部門組織的社區(qū)志愿者是目前我們國(guó)內(nèi)最大的兩支志愿隊(duì)伍。除此之外，一些民間團(tuán)體也自行組織招募志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)。據(jù)團(tuán)中央的數(shù)據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)注冊(cè)志愿者數(shù)量已達(dá)到1700萬人。

社會(huì)上對(duì)志愿服務(wù)有兩個(gè)誤解。一是把志愿者當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力。一些企業(yè)以招募志愿者為名，行商業(yè)活動(dòng)之實(shí)，本來這項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)該支付100元報(bào)酬給勞動(dòng)者，卻給勞動(dòng)者一個(gè)志愿者的名義，只支付10元的津貼。

第二種誤解就是以為志愿服務(wù)沒有一點(diǎn)成本，志愿者一分錢不能要，什么要求也不能提。其實(shí)志愿服務(wù)更強(qiáng)調(diào)的是提供自己的時(shí)間、技能，不以賺錢贏利、養(yǎng)家糊口為目的。有的志愿服務(wù)成本可以忽略不計(jì)，有的成本相當(dāng)高。比如團(tuán)中央實(shí)施了5年的西部計(jì)劃，招募應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到西部扶貧支教，就需要志愿者組織向大學(xué)生提供基本的生活、保障。西部計(jì)劃志愿者每月有600元的生活費(fèi)，另外還有人身意外保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，志愿者探親的旅費(fèi)也由志愿者組織承擔(dān)。這部分經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政撥款。

侯寶森說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有志愿服務(wù)意愿的人越來越多，這是好事，但是由于沒有有關(guān)志愿服務(wù)的立法，各界對(duì)志愿者的定義、志愿服務(wù)的范圍、哪些組織能夠直接招募志愿者還有待于形成權(quán)威的做法。

近年來兩會(huì)期間都有人大代表和政協(xié)會(huì)員提交議案、提案，呼吁對(duì)志愿者服務(wù)進(jìn)行立法。

目前，全國(guó)已有10個(gè)省市進(jìn)行立法，《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》也已經(jīng)提交到北京市人大常委會(huì)審議。

北大志愿者服務(wù)中心：是否拿補(bǔ)貼不是關(guān)鍵

北京大學(xué)志愿者服務(wù)與福利研究中心主任丁元竹認(rèn)為，判定一個(gè)人是不是義工要看兩點(diǎn)：一看是不是自愿，二看參加的活動(dòng)是不是公益活動(dòng)。拿不拿補(bǔ)貼并不是關(guān)鍵，取決于志愿者項(xiàng)目有沒有錢，愿不愿意給。

“志愿者拿補(bǔ)貼是沒有問題的。”據(jù)他了解，像聯(lián)合國(guó)派到中國(guó)來的國(guó)際義工，一年有4萬美元的補(bǔ)貼，還包括住宿、生活補(bǔ)貼；招募中國(guó)的志愿者，每月補(bǔ)貼也有3000元人民幣。歐盟派到周邊國(guó)家的志愿者，也有補(bǔ)貼。像他們?cè)?jīng)用過的一位英國(guó)志愿者，一個(gè)月也有3000元人民幣的補(bǔ)貼。這筆錢比普通中國(guó)人的收入高多了，但并不能改變他志愿者的性質(zhì)。他在英國(guó)年收入在6萬至8萬英鎊，他來中國(guó)時(shí)出于從事公益活動(dòng)的目的，并沒有商業(yè)利益在里面。所獲得的補(bǔ)貼也是維持基本的生活和福利保障。

但是志愿者不拿補(bǔ)貼的情況也很常見。丁主任介紹說，美國(guó)的一些志愿者在柬埔寨干了兩年，一分錢也沒有拿。同時(shí)很多國(guó)際大組織、跨國(guó)公司也有一定的企業(yè)文化，他們?cè)谌A的員工參加公益活動(dòng)，主辦方通常會(huì)發(fā)放交通費(fèi)，他們都會(huì)拒絕，如果接受了也會(huì)上交。

從這個(gè)角度來看，志愿者和本單位的協(xié)調(diào)很重要。鞠迎縈事件中，從雙方對(duì)100元補(bǔ)貼的爭(zhēng)議來看，真假義工之爭(zhēng)并不是問題的關(guān)鍵，實(shí)際上志愿服務(wù)和企業(yè)制度發(fā)生了沖突。

深圳市團(tuán)委：義工不是社工

和丁元竹的看法不同，共青團(tuán)深圳市委權(quán)益部部長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，義工決不能和金錢沾邊。2005年全國(guó)首部義工法《深圳市義工服務(wù)條例出臺(tái)》，義工管理深圳走在全國(guó)前列。

歐陽(yáng)衛(wèi)國(guó)說，“義工”的定義指“任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間及精神，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬情況下，為改進(jìn)社會(huì)而提供的服務(wù)。”義工的底線有三點(diǎn)：志愿性、無償性、業(yè)余性，突破了這三點(diǎn)就不能叫“義工”。而志愿者的定義要寬泛得多。

深圳市根據(jù)這樣的原則，一是強(qiáng)調(diào)義工的無私奉獻(xiàn)精神，是不允許被服務(wù)對(duì)象給予義工補(bǔ)貼的。認(rèn)為一旦出現(xiàn)補(bǔ)貼，那就使義工服務(wù)變了味。二是強(qiáng)調(diào)由義工組織對(duì)義工進(jìn)行管理，通過良好的組織和管理杜絕一些不符合義工精神的行為。

當(dāng)然，義工在提供服務(wù)時(shí)，交通、食物保障還是要提供的，但是這是由義工管理部門即義工聯(lián)來提供，而不是被服務(wù)對(duì)象。比如大型活動(dòng)的統(tǒng)一乘車、中午提供盒飯、一瓶礦泉水等；定期小組活動(dòng)中，會(huì)把這筆保障經(jīng)費(fèi)發(fā)放給項(xiàng)目義工。深圳市政府也給義工聯(lián)撥款，但不能拿這個(gè)錢來給義工發(fā)津貼。“義工不能和被服務(wù)對(duì)象發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)上的關(guān)系。”

歐陽(yáng)部長(zhǎng)談到，像這種慈善機(jī)構(gòu)給志愿者發(fā)補(bǔ)貼的情況深圳也有，也引起了很大的爭(zhēng)議。某位企業(yè)家發(fā)起一項(xiàng)“志愿者扶貧支教”活動(dòng)，每月給予志愿者有上千元的補(bǔ)貼，能不能稱得上義工？社會(huì)各界有兩種意見。他傾向于叫做好事、做公益事業(yè)，但不能叫義工。

他還說，就算是公益事業(yè)，這樣的補(bǔ)貼也應(yīng)有個(gè)限度。在他們以前組織的扶貧支教活動(dòng)中，給志愿者的補(bǔ)貼也就是基本的生活費(fèi)。“補(bǔ)貼不能高于當(dāng)?shù)赝惙?wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，否則那就是變相的給予報(bào)酬。”著名的義工從飛在深圳也是很有爭(zhēng)議的，就是因?yàn)閺娘w將公益和商業(yè)利益結(jié)合起來。而且，他們現(xiàn)在很少組織扶貧支教活動(dòng)了，原因就在于此。