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緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇入黨群眾意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
二、群眾觀點不牢，作風漂浮較為嚴重
一是習氣重，對群眾漠不關心。有的企業黨員干部只對上級負責，但對職工群眾冷暖安危則置若周聞;對職工群眾反映的突出問題久拖不決，決而不辦。二是事務纏身，工作漂浮。在工作作風上普遍存在“三多三少”即會議多，應酬多，聽匯報的多;下基層的少，調查研究少，思考問題少。三是做職工群眾的思想政治工作不夠。工作方法簡單粗暴，發號施令，重則訓斥，不疏導，不引導，不化解黨群、干群之間的矛盾。
三、制度落實不力，存在制度建設和實際管理“兩張皮”現象
雖然一些企業建立了領導負責制、限時辦結制和內部管理的一系列制度，但制度“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上、落實不到地上”的現象依然存在，有的執行制度討價還價，打折扣執行，這嚴重影響了制度的嚴肅性。
指導思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導，以創建服務型、效能型機關為目標，以現有政務公開工作和行政許可（審批）制度改革為基礎，按照公正便民、依法行政、勤政廉政的基本要求，深入推進政務公開，不斷規范行政行為，改進管理方式，提高行政效率，強化對行政權力的監督，密切黨群、干群關系，努力為我市經濟和社會發展提供優質服務。
基本原則：推行政務公開工作要堅持依法行政，依法公開、公平、公正；要堅持求真務實，公開的內容真實可信，注重實效，不搞形式主義；要堅持便民利民，服務事項要簡化環節，方便辦事；要堅持強化監督，不斷提高工作透明度，加強對行政過程的監督，加大責任追究的力度。
二、政務公開的范圍和內容
政務公開包括對外公開和對內公開。對外公開指向全社會公開；對內公開指向本單位全體工作人員公開。
對外公開事項包括：
1、本單位工作職能、機構設置；
2、本單位領導分工；
3、行政許可（審批）事項、年檢年審事項的辦事內容、申報材料、辦理程序、承諾期限、辦理結果等；
4、有關質量技術監督法律、法規、規章、規程、政策及相關文件等；
5、行政事業性收費項目和標準；
6、廉潔自律、行風效能禁令等工作紀律；
7、群眾投訴、舉報電話等渠道；
8、其他應對社會公開的事項。
對內公開事項包括：
1、干部選拔任用、人事安排事項；
2、晉職晉級、職稱評定、先進評選及考核獎懲結果；
3、單位內部債權債務、財務收支等情況；
4、機關各項工作規章制度；
5、重大工程項目招投標情況；
6、重大管理事項的決策情況；
7、黨風廉政建設落實情況；
8、質監系統行風效能建設評議情況；
9、其他應在內部公開的事項。
三、政務公開的形式
按照合法、有效的原則，根據不同政務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。
1、通過政務公開欄、告知函、宣傳資料等形式進行公開；
2、通過質量技術監督政務網和*市門戶網站等網絡進行公開；
3、通過廣播、電視、報刊等新聞媒體對外公開；
4、設置電腦觸摸屏，將我局的機構設置、內部制度和辦事流程等內容進行公開；
5、通過召開相關會議、下發會議紀要及內部資料等形式進行公開；
6、設立群眾舉報電話、信箱和電子郵箱，公布咨詢服務熱線等；
7、其他有利于政務公開的有效形式。
四、政務公開工作的要求
1、要提高認識，加強領導。全局干部職工要深刻理解推進政務公開工作的重大意義，充分認識到推進政務公開是貫徹落實“三個代表”重要思想，保障人民群眾知情權的具體措施；是強化權力制約和監督，從源頭預防和治理腐敗的治本之策。局建立政務公開工作領導小組，由局長厲興滿任組長，副局長張正理、樊文軍任副組長，各科室（隊、所）負責人為成員，統一領導、協調政務公開工作。
平山街道辦黃排社區總面積6平方公里，總人口4018人。村黨支部下設11個黨小組，有黨員68名。近年來，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞創建“六好”平安和諧社區建設，狠抓基層組織建設，為推動經濟社會科學發展打下了堅強堡壘。
一、抓班子建設，著力構筑適應科學發展的領導體系。在村班子建設上，一是抓“兩委”班子教育。利用“兩委”會議、黨日活動、周一集中學習日等途徑，加強社區干部政策理論、科技法規、民主管理等知識培訓，不斷提高致富帶富能力、團結協作能力、科學發展能力和處理疑難問題能力。二是抓黨建工作制度建設。堅持社區黨支部每月例會制度、支部委員結隊幫扶制度、民主生活會制度和民主評議制度。5名支部委員每人聯系1個貧困黨員、1個貧困群眾，定期開展結對幫扶活動，不斷密切黨群干群關系。三是加強群團組織建設。深入開展“黨建帶團建”、“黨建帶婦建”活動，不斷鞏固村黨支部核心領導地位，營造農村基層組織建設工作的和諧局面。
二、抓教育管理，著力鍛造引領科學發展的一流隊伍。一是抓黨員干部教育培訓。健全完善農村黨員活動日、黨員活動中心、遠程教育“三位一體”培訓網絡，定期開展黨員干部教育培訓活動。尤其是抓好黨員日活動，通過包社區領導輔導學、開展活動推動學、舉辦知識講座現場學、遠程教育學等形式，不斷提高黨員干部致富能力、參政能力和密切聯系群眾能力。三是抓黨員發展工作。堅持標準，嚴格程序，實行發展黨員公示制，認真做好黨員發展工作，今年新發展黨員3名，其中大學學歷的1名，大專學歷的2名，培養入黨積極分子11名，不斷優化黨員隊伍結構。三是抓黨員教育管理，堅持開展黨員民主評議活動，堅持定期收繳黨費，強化流動黨員管理，不斷增強黨員意識和組織觀念。2002年以來，共有48名黨員參與社區黨員聯系居務工作責任制和黨員創先責任崗活動，激發黨員干部干事創業激情。
三、抓完善機制，著力完善推進科學發展的保障機制。一是建立和完善居民議事會制度。對于涉及居民利益的重大事項，在支部的領導下，嚴格按照“一事一議”原則提交社區居委進行公決。議事內容包括社區集體資產的處置、財務收支、基礎設施建設、發展經濟項目等事務。二是建立和完善社區協商會制度。為了保證群眾公決事項不走樣的執行，加強社區事務的日常監督，黨員代表和大戶代表成立了社區事務監事會，監事會有權對社區的各項事務提出質疑，對社區事務公開和財務公示上不真實、不完整、不公正的地方，可以隨時提出指導和糾正意見，并可隨時核查社區帳目。三是堅持“三公開”制度。定期把黨務、社務、財務等情況在公開欄公示，接受群眾監督，聽取群眾意見。公開欄成為了政策的明白墻、管理民主的窗口。公務
四、抓和諧建設，著力讓人民群眾共享改革發展成果。一是深入開展“三聯”活動，每個社區干部聯系1個黨小組以上，每名社區干部每月下組不低于15天，對群眾冷暖的知曉率達100%，增強社區干部服務群眾意識。二是開展社區干部值班接訪、定期約訪、干部下訪活動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，妥善解決群眾反映的熱難點問題。三是加大民生事業建設。采取上級的支持，完善了社區主要街道硬底化建設。組織社區青年黨員配合公安民警，在轄區內進行義務治安巡邏，為促進經濟發展、維護社會穩定、保障人民安居樂業創造良好的社會環境。每逢重大節日，社區“兩委”班子成員帶頭慰問軍烈屬、孤寡老人和曾為社會主義事業做出貢獻的高壽老人和老黨員老干部。四是全力以赴配合重點工程建設。今年以來，社區“兩委”干部全力配合縣委、縣政府抓好“十大民心工程”建設，配合縣直有關部門開展黃排河整治、修建市民體育中心廣場，使得社區面貌煥然一新，加快了縣城建設和縣域經濟發展。
一、認識要再深化
通過全縣上下的共同努力，我縣的機關行政效能建設在推進職能轉變、改進工作作風、優化發展環境等方面取得了明顯好轉，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議，對加強機關行政效能建設再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強化效能建設的重要性認識。發展是我們黨執政興國的第一要務。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、放眼世界的特色資源轉化強縣”戰略定位和未來三年奮斗目標，其核心和主題只有一個，那就是一門心思抓發展、齊心協力推動發展。抓發展，人是最關鍵的因素。效能建設是調動人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關系的重要途徑，是推動加快發展的催化劑。我們要大力開展機關行政效能建設，推動工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
二要在認清形勢中強化效能建設的緊迫性認識。發展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發展速度明顯加快，成為蒼溪歷史上發展最快的時期之一，但我們在工業產值等衡量富民強縣的主要經濟指標排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時，全縣10多億的債務、1萬多工程移民、1萬多破產企業下崗失業職工、6萬多返鄉農民工等突出問題需要破解。可以說，我們發展道路上的挑戰前所未有，任務異常艱巨。但同時也應看到，我們除擁有國家擴大內需、提速加快災后恢復重建等共同擁有的宏觀經濟政策，還有被列為全省第二批擴權強縣財政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區現代農業園區示范樣板等政策優勢和水電天然氣、特色農產品以及生態旅游等三大優勢資源的加快轉化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區位劣勢，融入成渝經濟圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創，政策和機遇不只是給蒼溪的，我們已經等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強服務發展的緊迫感，抓住機遇，振奮精神，爬坡奮進。
三要在優化環境中強化效能建設的必要性認識。良好的政務環境已成為決定資金、人才、項目、技術流向的主要因素。各地發展之爭，更多地是比環境、比服務，核心是以政務環境為重點的軟環境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時間進茶館打牌、喝茶，把單位當旅館、把工作當消遣，目中無紀，這些雖然是極個別現象，但是極大地影響了蒼溪發展，影響了蒼溪的環境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養自己的蒼山溪水；一些干部不辦實事、作風飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點鐘來，十點鐘走，這樣的工作作風能為群眾辦成事嗎？一些鄉鎮干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉鎮長們要切切實實地拿出管用的辦法來。還有一些部門領導和干部履職不到位，遇事層層打批發，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個問題老是重復上訪；清潔城鄉行動是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個別單位就是無動于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優化發展環境，效能建設必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動效能建設。
四要在凝神聚力中強化效能建設的主動性認識。我們的發展能不能夠持續推進，我們能否以開放、合作的良好姿態吸引四方創業者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態對待工作，對待自己所從事的事業。要爬坡、要破難、要攻堅，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責任感，“慢不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強勢而進，順勢而為。
二、重點要再強化
行政效能建設是提高黨的執政能力、改進黨風政風行風的重要途徑。要以深入開展“效能建設落實年”活動為主線，突出重點，狠抓落實。
一要持續推進行政審批改革。要在精簡事項、減少環節、整合職能、創新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項，又要著力加以規范，統一行政審批項目和流程。同時，要建立行政審批定期清理、公示機制，實現對行政審批項目動態監督和對行政審批流程的動態優化；建立健全行政審批事項審核論證機制和評估機制，嚴把審核關，從源頭上控制行政審批項目；加強行政審批實施的動態監督、評估和調整等措施，不斷深化行政審批改革，為機關行政效能建設的推進奠定堅實基礎。
二要深入推進“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內設機構集中、該內設機構向政務服務中心集中的“兩集中”和向政務服務中心窗口授權到位、審批事項在政務服務中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機關內部的職能關系，加強協調配合，推進并聯審批改革。要根據不同行政審批事項的辦理難易程度，科學設定整體辦理時限和各環節標準辦理時限，不斷優化審批流程，提高效率。
三要配套完善政務服務體系。要擴大服務范圍、拓展服務領域，盡可能地把服務基層、服務企業、服務群眾的事項納入政務服務中心，盡可能地將服務范圍向基層延伸。在服務領域拓展上，要積極開展便民服務，要主動與相關部門協調，創造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫療保險、社會保險等納入政務服務中心。在服務范圍延伸上，要探索在鄉鎮建立便民服務中心、在社區建立全程代辦站，不斷完善服務功能，為群眾辦事提供方便。
四要加快政務中心標準化建設。政務服務中心是開展機關行政效能建設的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創全國一流政務服務中心，我們是否也提一個“爭創全市一流政務服務中心”建設目標，這方面要向旺蒼縣學習。今年，要按照爭創一流的標準和要求，加快推進行政審批項目和流程標準化、政務服務類型和模式標準化、政務服務中心場地標準化等標準化體系的建設，把政務服務中心建設提高到新水平。
三、措施要再落實
效能建設是手段，歸根到底是為加快發展服務。要不斷創新效能建設的運行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創造新經驗，增強新實效。
一要完善考核體系。要結合實際，明確績效考核內容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標準，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學合理又簡便易行的評估指標體系。要注重考核結果的運用，把績效考核結果與行政問責以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結合起來，充分發揮導向和激勵約束作用，切實解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進一步拓寬投訴渠道，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的監督，及時受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災后重建、全力推進經濟社會協調發展和全民維護安全穩定和諧“三全”目標，開展“一個核心、三個深入”活動，一個核心，既以各級領導班子和干部隊伍思想作風轉變為核心；三個深入，既深入開展學習實踐科學發展觀活動、“三心一弘揚”活動、“三愛（愛祖國、愛家鄉、愛崗位、）活動”，每個黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關，做人要實在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動發展。
一、認識要再深化
通過全縣上下的共同努力，我縣的機關行政效能建設在推進職能轉變、改進工作作風、優化發展環境等方面取得了明顯好轉，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議，對加強機關行政效能建設再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強化效能建設的重要性認識。發展是我們黨執政興國的第一要務。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、放眼世界的特色資源轉化強縣”戰略定位和未來三年奮斗目標，其核心和主題只有一個，那就是一門心思抓發展、齊心協力推動發展。抓發展，人是最關鍵的因素。效能建設是調動人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關系的重要途徑，是推動加快發展的催化劑。我們要大力開展機關行政效能建設，推動工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化。
二要在認清形勢中強化效能建設的緊迫性認識。發展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發展速度明顯加快，成為蒼溪歷史上發展最快的時期之一，但我們在工業產值等衡量富民強縣的主要經濟指標排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時，全縣10多億的債務、1萬多工程移民、1萬多破產企業下崗失業職工、6萬多返鄉農民工等突出問題需要破解。可以說，我們發展道路上的挑戰前所未有，任務異常艱巨。但同時也應看到，我們除擁有國家擴大內需、提速加快災后恢復重建等共同擁有的宏觀經濟政策，還有被列為全省第二批擴權強縣財政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區現代農業園區示范樣板等政策優勢和水電天然氣、特色農產品以及生態旅游等三大優勢資源的加快轉化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區位劣勢，融入成渝經濟圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創，政策和機遇不只是給蒼溪的，我們已經等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強服務發展的緊迫感，抓住機遇，振奮精神，爬坡奮進。
三要在優化環境中強化效能建設的必要性認識。良好的政務環境已成為決定資金、人才、項目、技術流向的主要因素。各地發展之爭，更多地是比環境、比服務，核心是以政務環境為重點的軟環境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時間進茶館打牌、喝茶，把單位當旅館、把工作當消遣，目中無紀，這些雖然是極個別現象，但是極大地影響了蒼溪發展，影響了蒼溪的環境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養自己的蒼山溪水；一些干部不辦實事、作風飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點鐘來，十點鐘走，這樣的工作作風能為群眾辦成事嗎？一些鄉鎮干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉鎮長們要切切實實地拿出管用的辦法來。還有一些部門領導和干部履職不到位，遇事層層打批發，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個問題老是重復上訪；清潔城鄉行動是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個別單位就是無動于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優化發展環境，效能建設必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動效能建設。
四要在凝神聚力中強化效能建設的主動性認識。我們的發展能不能夠持續推進，我們能否以開放、合作的良好姿態吸引四方創業者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態對待工作，對待自己所從事的事業。要爬坡、要破難、要攻堅，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責任感，“慢不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強勢而進，順勢而為。
二、重點要再強化
行政效能建設是提高黨的執政能力、改進黨風政風行風的重要途徑。要以深入開展“效能建設落實年”活動為主線，突出重點，狠抓落實。
一要持續推進行政審批改革。要在精簡事項、減少環節、整合職能、創新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項，又要著力加以規范*，統一行政審批項目和流程。同時，要建立行政審批定期清理、公示機制，實現對行政審批項目動態監督和對行政審批流程的動態優化；建立健全行政審批事項審核論證機制和評估機制，嚴把審核關，從源頭上控制行政審批項目；加強行政審批實施的動態監督、評估和調整等措施，不斷深化行政審批改革，為機關行政效能建設的推進奠定堅實基礎。
二要深入推進“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內設機構集中、該內設機構向政務服務中心集中的“兩集中”和向政務服務中心窗口授權到位、審批事項在政務服務中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機關內部的職能關系，加強協調配合，推進并聯審批改革。要根據不同行政審批事項的辦理難易程度，科學設定整體辦理時限和各環節標準辦理時限，不斷優化審批流程，提高效率。
三要配套完善政務服務體系。要擴大服務范圍、拓展服務領域，盡可能地把服務基層、服務企業、服務群眾的事項納入政務服務中心，盡可能地將服務范圍向基層延伸。在服務領域拓展上，要積極開展便民服務，要主動與相關部門協調，創造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫療保險、社會保險等納入政務服務中心。在服務范圍延伸上，要探索在鄉鎮建立便民服務中心、在社區建立全程代辦站，不斷完善服務功能，為群眾辦事提供方便。
四要加快政務中心標準化建設。政務服務中心是開展機關行政效能建設的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創全國一流政務服務中心，我們是否也提一個“爭創全市一流政務服務中心”建設目標，這方面要向旺蒼縣學習。今年，要按照爭創一流的標準和要求，加快推進行政審批項目和流程標準化、政務服務類型和模式標準化、政務服務中心場地標準化等標準化體系的建設，把政務服務中心建設提高到新水平。
三、措施要再落實
效能建設是手段，歸根到底是為加快發展服務。要不斷創新效能建設的運行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創造新經驗，增強新實效。
一要完善考核體系。要結合實際，明確績效考核內容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標準，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學合理又簡便易行的評估指標體系。要注重考核結果的運用，把績效考核結果與行政問責以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結合起來，充分發揮導向和激勵約束作用，切實解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進一步拓寬投訴渠道，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的監督，及時受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災后重建、全力推進經濟社會協調發展和全民維護安全穩定和諧“三全”目標，開展“一個核心、三個深入”活動，一個核心，既以各級領導班子和干部隊伍思想作風轉變為核心；三個深入，既深入開展學習實踐科學發展觀活動、“三心一弘揚”活動、“三愛（愛祖國、愛家鄉、愛崗位、）活動”，每個黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關，做人要實在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動發展。
近年來，隨著經濟發展和社會轉型，社會治理工作內容更加豐富、對象更加復雜、任務更加繁重，傳統的社會管理機制已經不適應新形勢的發展。通過深入調研，論證分析，發現在社會治理工作上主要存在四個方面的問題。一是思想認識存在偏差。鎮、村還停留在讓上級大包大攬的管理模式思維上，沒有全面理解黨的十八屆三中全會提出的“鼓勵和支持社會各方面參與社會治理”的深刻內涵，存在“社會治理是黨委、政府的事情，與其他組織無關”的錯誤思想。二是工作方式方法守舊。由于傳統思維定勢影響，一些干部在解決群眾問題時，習慣于當“消防員”、“甩手掌柜”，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，方法上缺少針對性，往往出力不討好，干部有怨言，群眾意見大。三是工作作風不實。隨著交通通信條件的改善，干部下基層與群眾同吃同住同勞動的少了，“有事打電話、無事互不搭”成為工作習慣，不深入群眾，不聯系群眾，不了解群眾，做群眾工作唯上不唯下、“做秀”不做事，與群眾的心理距離越來越遠。四是工作缺乏有效載體。一方面黨員、人大代表渴望發揮作用，體現社會價值，找到應有的政治榮譽和社會地位；另一方面社會治理需要各方參與，尤其需要社會中堅力量的積極參與，但沒有有效工作載體，使二者之間雖相互有需，卻是隔河相望，浪費了優質的工作資源。
針對以上問題，__鎮黨委、政府會同縣綜治辦在深入調研的基礎上，進行創新探索，結合網格化管理，提出了“強化基層基礎，充分發揮黨員、人大代表、中心戶長基礎作用，以三線式聯系為主線，以網格化管理為載體，以精細化服務為核心，密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定，促進經濟健康快速發展”的工作總體思路，并大膽實踐。
1、推行三線聯系服務群眾工作法，夯實社會治理工作基礎。以黨委、人大、政府“三條線”為紐帶，分別進行延伸聯系，即：以鎮黨委抓黨支部，黨支部抓黨員，黨員聯系群眾為一條線；以鎮人大主席團抓代表小組，代表小組抓人大代表，人大代表聯系選民為另一條線；以鎮政府指導村委會，村委會抓中心戶長，中心戶長聯系村民為第三條線，擴展組織觸角，實現聯系群眾無死角。同時，實行“三線式”工作法：對全村所有住戶進行一次拉網式大排查，針對各戶的經濟收入、產業基礎、家庭結構、利益訴求等具體情況，將群眾分為放心戶、關心戶、連心戶，實行“在線、一線、熱線”服務。即：家庭經濟收入持平和超過全村平均水平且連續三年被評為平安家庭的農戶定為放心戶，村委會對其實行等候在線服務；家庭經濟收入低于全村平均水平且近兩年未被評為平安家庭的定為關心戶，黨員、人大代表、中心戶長定期到住戶了解情況，有針對性開展服務；三留守人員家庭、殘疾人家庭、貧困戶家庭、地質災害威脅地家庭和有服刑或刑釋解教人員家庭定為連心戶，每戶確定一名黨員、人大代表或中心戶長，實行一對一幫包，時刻與連心戶保持“熱線聯系”，隨時上門服務。
2、實行網格化管理，消除社會管理盲區。在推行“三線”聯系服務群眾工作法和“三線式”工作法構筑起嚴密的組織網絡體系的基礎上，積極實行網格化管理。根據居住情況將全村共劃分為6個一級網格、12個二級網格、33個三級網格，每個網格內約20至30戶60至100人，每個單元選配一名網格長，網格長由鎮村干部、黨員、人大代表、中心戶長、醫生、退休干部、產業大戶等擔任。全村共選配網格長51名。網格長主要負責宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，及時準確收集、反饋網格信息，化解網格內糾紛，組織網格內群眾開展文娛活動，發動群眾美化環境等。并要求網格長做到“654436”，即，“六百”：進百家門、知百家事、解百家難、化百家紛、暖百家心、系百家情；“五知”：知網格慨況、知群眾家情、知社情民意、知重點人員、知困難群體；“四懂”：懂群眾心理、懂群眾語言、懂群眾所盼、懂溝通技巧；“四會”：會走訪調查、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動；“三活”：成為服務區域的活地圖、活戶籍、活檔案；“六大員”：切實履行政策法規宣傳員、社情民意信息員、治安防范巡邏員、
鄰里糾紛調解員、重點群體幫扶員、村風村貌督查員的職責。通過網格化管理，實現了“人到格中去，事在網中辦”。 3、開展精細化服務，搭建干群關系連心橋。劃分網格后，每個一級網格成立一支服務隊，有針對性的開展幫包服務。網格長實行“五個一”工作模式，即，建立一本工作日志;發放一張聯系卡;完善一系列群眾事情代辦制; 建立一套民情臺賬;幫助群眾謀劃實施一條發家致富的路子。全村建立了 “四個三”工作機制，即，實現人民調解、行政調解、司法調解“三位一體調解機制”;建立宣傳員、信息員和排調員“三員合一”機制;實施幫思想、幫解困、幫發展，扶持群眾積極投身到勤勞致富中去的“三幫一扶”機制；實行鎮政府工作人員周三集中到村辦公、村“三委”班子成員每天輪流在社區管理服務中心辦公、網格管理員（長）隨喊隨到隨時現場辦公的“三員不間斷工作機制”，確保群眾24小時辦事都有人受理，實現服務群眾精細化，不斷拓展為民服務的觸角和領域，集中解決政策“走在路上”、服務“停在嘴上”、實惠沒有“落在身上”的“末梢堵塞”問題以及其他群眾關注的熱點、難點問題，實現拆除“阻隔墻”、建起“連心橋”，破解聯系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步”的問題。
1、轉變了工作理念，改進了社會治理方式。通過實行“三線兩化”社會治理模式，基層從管理性轉向服務性；從行政性轉向社會性，從單向性轉向互動性，充分發揮人民群眾首創精神，激發了社會組織活力。該村群眾自發成立了蓮藕種植協會、生豬產業發展協會、群眾歌舞協會等社會組織4個，積極參與社會治理和經濟建設，極大深化了群眾自治，實現了發動廣大農民群眾參與管理、協同發展，共同促進農村社會繁榮和穩定的良好局面。
2、調動了各方面積極性，釋放了全社會的創造能量。通過實行“三線兩化”社會治理模式，實現了村組被動等上級安排部署，到積極主動參與社會治理，尤其是調動了黨員、人大代表、產業大戶、醫生、退休干部等社會治理優質資源的積極性。全村51名網格長中，有工資報酬的村組干部和中心戶長僅有18名，而其余33名網格長是由黨員和入黨積極分子、人大代表、醫生、退休干部、能人大戶等組成，均是發揮黨員、人大代表職責和志愿服務，不計工資報酬，只通過干事實現其社會價值，贏得政治和社會榮譽。這既解決了基層工作經費緊張的困局，也充分發揮了“能人”的作用，實現了節約工作經費與充分發揮社會治理優質資源的雙贏。
3、暢通了矛盾化解渠道，維護了社會和諧穩定。“三線兩化”模式的實行，使各類矛盾糾紛能夠及時發現，盡早處理，實現了事有人管、矛盾有人調，一批苗頭性問題早發現、早控制、早化解，做到了小事不出組、大事不出村、問題不上交、矛盾不激化。據統計，自__年6月至2015年8月，該村共受理來信來訪39起，辦理答復39起，共化解處理各類矛盾糾紛82件，無違法犯罪案件和到縣赴省進京上訪。
4、拓展了服務途徑，提升了工作效率。“三線兩化”模式的實行，延伸了組織觸角，消除了聯系群眾的盲區。同時，夯實了鎮村組干部抓群眾工作的責任，做到了工作重心下移、力量下沉，提升了辦事效率，使群眾得到了實惠。以往群眾辦事是“鞋跑爛，腿跑斷，事難辦”，現在是“群眾動嘴、干部跑腿、干群魚水”。今年以來，三級網格長共入戶走訪群眾1100戶，辦實事298件，群眾辦事時效由以往的平均兩天，下降到一天之內。
5、凝聚了民心民智民力，推動了經濟社會發展。“三線兩化”模式的實行，增強了干部做好群眾工作的宗旨意識、勤政意識和服務意識，增強了各級干部為民服務的公仆情懷，調動了干部工作積極性和主動性，錘煉了干部作風，全村形成了謀發展、勤致富、促和諧的強大合力。全村目前引進企業5家。
__村通過“三線兩化”社會治理模式的實行，社會治理工作總體成效明顯，但目前還存在以下幾個問題，有待于進一步加強。
今年以來我局繼續將住房保障政策落實工作當做“民心工程”和“實事工程”來抓，強化住房保障管理職能，解決了部分城鎮困難家庭的住房困難。
（一）抓新建。2013年度保障性住房建設計劃1000套，截止6月底已開工建設1004套，其中已完工170套。其中姚店廉租房小區804套已于今年年初開工，現已進入主體施工階段，計劃2013年12月建成；松廉租房小區（學校片1）110套廉租房工程建設主體建設已完工；松廉租房小區（支架廠2標段）30套廉租房建設已開工；松廉租房小區（車隊家屬區1片區）60套廉租房建設已竣工。清河公共租賃房小區304套已完成前期手續辦理，現已進入招投標階段，計劃2013年8月開工建設，2014年6月建成。
（二）搞改造。為了解決老城區危舊房屋拆遷安置問題，上半年我局為五戶危舊房屋家庭辦理了房屋置換手續。同時我局啟動了2013年度9處250套直管公房改造項目，主要配建廚房和衛生間，屋面、外墻立面刷新、更換門窗和樓梯扶手、改水改電等配套設施，為直管公房居民提供更加安全、衛生的居住環境。預計年底前竣工。
（三）發補貼。全市1-6月新增廉租住房租金補貼83戶，共發放租金補貼39.93萬元，累計租金補貼戶達到2412戶。同時對不符合租金補貼的161戶按規定予以取消資格。
二、嚴格市場監管，維護地產市場秩序。
今年以來我局認真貫徹落實國務院頒發的“國十條”、“國五條”以及住建部關于促進房地產市場健康發展的有關文件精神，嚴格市場監管，促進了房地產管理規范有序。
（一）嚴格控制房價。認真落實“國五條”要求，加強房地產市場監管，新建住房價格漲幅低于年初預定的控制目標。
（二）加強預售管理。健全和完善開發資質審查、預售許可、預售合同備案、預售資金監管、房地產項目手冊填報、房產測繪成果審核備案等制度，用完善的制度規范了房地產開發行為。
（三）加強市場整頓。根據建設部《商品房銷售管理辦法》，規范開發企業的開發建設行為、商品房銷售行為，對預售項目實行動態監管，有效保護購房人的權益，促進房地產市場健康有序的發展。今年上半年我市又新增房地產開發企業6家，全市房地產開發企業總數達到25家，各企業開發經營行為規范有序。上半年共批準預售項目4個，批準預售面積5.36萬平方米。商品房實際成交1660套（間）、15.85萬平方米，占全年計劃30萬平方米的52.83%；核實查驗商品房現場10處，66幢、住宅2310套、商業1101間、面積33.4萬平方米。
（四）加強房屋產權登記管理。為提高辦證效率，今年以來，我局結合實際修訂、完善了房屋登記申報程序、辦證要件，明確收費標準，并出臺了房屋登記補充規定，使房屋產權產籍的管理制度更加完善；對房屋所有權初始登記實行實地查勘制度，出具實地查勘報告;理順產權產籍手續，仔細調查產權來源的真實性、合理性、合法性、有效性，認真負責好資料的收集、填寫、整理、歸檔工作，建立健全各種工作臺帳，嚴把資料審核關，落實責任追究制，確保了辦證質量。同時為招商引資項目開辟綠色通道，認真落實首問負責制、限時辦結制，做到專人負責、急事急辦、特事特辦，當天受理當天辦結，以高效的工作作風和熱情的工作態度受到社會各界的好評。上半年共辦理房屋初始登記356件，41萬多平方米；變更登記328件，8萬平方米；轉移登記1730件，15萬平方米；抵押登記1800多件，近87萬平方米，貸款金額34億元。產籍資料全部歸檔。完成房屋登記收入88萬元，占全年150萬元計劃的58.67%。
三、認真履行職責，強化行業優質服務
（一）加強物業管理服務。一是圍繞提升物業服務企業管理水平和從業人員素質的工作目標，上半年以房地產行業協會為平臺再次聘請了市物業管理協會部分專家到我市進行了“服務理念”、“服務技能”等專題業務培訓。與此同時，圍繞“物業管理進社區”的工作思路，組織名都、旗亞、安邦物業服務公司到進行了舊城物業整治管理和非住宅物業管理的學習交流。上半年累計開展各項學習培訓560人次。二是指導福澤苑、名都花園、廣場馨苑、解放公寓四個小區鞏固業主大會的工作成果，幫助業主委員會對所在小區的物業管理做好物業服務企業的選聘和合同簽訂工作，并會同市物價局對物業管理綜合服務費進行了調研，促成了名都、福澤苑等物業小區物業管理費標準的適時調整。除此之外，上半年我局繼續受理了名都華庭、陸遜嘉苑、榮祥茗苑、官橋麗苑四個小區成立業主大會的申請，其組建籌備工作已按法定程序穩步推進。三是結合“四城聯創”工作，進一步開展深化優秀物業管理小區的創建工作。三月份我局下發了開展四城聯創和創建平安小區的實施方案，部署了創建工作日程，公布了考核評分標準，并于年底組織考核驗收。同時，以文明創建為主題，對小區廣告進行整治。以燈箱或智能化的公益廣告形式占據小區的宣傳陣地、美化小區廣告環境，小區公益廣告覆蓋率達到了85%。四是相繼完成清江潤園、清江商城、官橋麗苑、西湖春天二期、化綠洲新城物業承接查驗驗收工作，查驗面積達到十余萬平方米。五是白蟻防治有新突破。在白蟻預防環節上嚴格把關，督促新建項目的業主簽訂白蟻預防合同，截止目前共簽訂白蟻預防合同7份，簽約面積20萬平方米，完成預防費征收任務40萬元，實際到帳金額33.48萬元。
（二）加強房屋征收服務。一是嚴格執行房屋征收程序，做好房屋及附屬設施調查登記審核。我局房屋征收工作，在市政府的統一組織和領導下依法規范有序開展工作，征收工作做到征收前及時進行公告，及時征求群眾意見和建議，對于群眾提出的合理要求、合理訴求，給予妥善解決。二是配合市政府土地與房屋征收管理辦公室加強了對農村房屋征收實施過程的監管，確保征收補償資金及時足額支付到被征收人手中，杜絕防止出現拖欠、截留、挪用被征收戶補償款的行為發生。上半年我局為7個鄉鎮，協調服務建設項目16個，實施前期征收房屋及附屬設施調查、評估、測繪丈量、登記審核。截止目前，共實施前期征收實物調查總戶772戶，總面積19.29萬m2、其中磚混13.5萬m2、磚木5.787萬m2。三是加強了國有土地上房屋征收補償安置工作。上半年配合市國資局、經信局對原棉紡廠及原祙廠房改房四棟周邊業主原搭建的磚木平房進行了房屋實物調查核實登記，計59戶，1080m2，截止目前，已簽補償協議53戶并得到妥善安置。四是參與市土地與房屋征收辦公室進行房屋征收政策調研。按照市委、市政府的工作部署和安排，3月份我局組建專班先后到長陽、秭歸、夷陵區、猇亭、枝江進行房屋征收政策調研。結合實際就我市房屋及附屬設施補償政策部分掉項、補償標準偏低等問題，專題向市人民政府上報建議方案，為完善我市房屋及附屬設施補償政策起到了參考作用。我局房屋征收工作嚴格按照審批程序到位，補償政策公開到位，補償資金及安置房四到位的原則，由各項目協調專班及時排查矛盾，及時溝通化解苗頭性和傾向性問題，防止了矛盾和糾紛的積累激化，避免了群體上訪事件發生。
（三）加強房屋安全鑒定服務。上半年，我局繼續做好枝城高興園區、陸漁一級公路、東孚有限公司、碧源純凈水有限公司、高壩洲安置小區、紅花車輛管理所等十余家企業項目建設涉及的房屋安全鑒定工作，確保了項目建設不受阻。同時，對全市開發項目施工現場、保障性住房在建工程質量、安全進行例行檢查，確保不發生安全責任事故。
四、加強直管公房管理，確保居民生命財產安全
（一）完善直管公房管理。上半年我局開展拉網式安全檢查6次，共計維修278處次，排危拆除1處（南正街），并上報安全檢查專題報告2次。同時，協調、組織實施西正街鞋莊樓17戶供電分戶改造遺留問題，為清理欠租，對多處欠租戶進行了首次張榜提示，加強了拖欠房租的催繳工作。
（二）房屋安全管理落到實處。我局嚴格執行年初制定的安全生產目標責任制，在日常工作中，樹立“以人為本，安全第一”的思想，結合自身實際，著重抓好直管公房承租戶居民的安全居住環境，按照制定的直管公房防汛抗災應急預案，自我加壓，分工負責，逐級落實，將險情防患于未然，做到了“誰監控、誰負責”。一是按預案要求，分工負責，責任落實到人；二是實行房管所長負責制，落實房管員經常巡查，防汛期間重點包保責任制；三是對有保存價值的房屋，按照輕重緩急，及時維修，對有明顯安全隱患而又無修復價值的房屋堅決拆除；四是制定房屋安全“晴雨表”，定期檢查，確保租戶生命財產和房屋安全。
五、強化作風建設，提升房產部門形象
嚴明的機關效能是轉變工作作風、提高工作效率、提升機關形象的重要保障。今年以來，我局從完善制度、規范程序、嚴格考核入手，強化了機關效能建設，提升了房管系統形象。
（一）善工作制度，嚴格工作考核。上半年，我局根據全市效能考核要求制定了《市房地產管理局工作目標績效管理考核辦法》，完善了《市房地產管理局行政管理制度匯編》、《市房地產管理局黨務工作制度匯編》及《法律法規匯編》等各項規章制度，細化了工作目標，將工作目標予以量化，年終實行嚴格的百分制考核。
（二）認真開展活動，增強組織活力。上半年，我局積極開展“學習貫徹十房產當先戰百強爭創發展新業績”主題實踐活動為主線，認真組織黨員春訓，參與第十四個黨風廉政建設宣傳教育月、節能宣傳周、安全生產月等多項活動，提高了全體干職工的黨員意識和自身素質。今年全系統培養入黨積極分子3人，發展新黨員2名，批準轉正2人。1-6月，我局共接收上級文件774件，起草下發各類報告、文件48件，組織各類迎檢、會議18次。完成信息宣傳稿件26余篇，其中多篇在市、省級報刊網站刊登發表。住房保障工作管理經驗在今年住建部主辦的《中華建設》雜志第6期上刊登。