診所審批整改報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇診所審批整改報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

衛(wèi)生健康法規(guī)綜合監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性高度統(tǒng)一的特點(diǎn)，著重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（一）做好分工落實(shí)責(zé)任,將工作任務(wù)分解落實(shí)到各股、室、所、個(gè)人，進(jìn)一步明確崗位責(zé)任、理順工作目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)、各股、室、所、經(jīng)常對(duì)各股室目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生行政處罰開展等情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并積極整改，不斷規(guī)范管理，全面提升了衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員的執(zhí)行力。

（二）在衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法工作中，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，不徇私利，做到執(zhí)法程序合法，文書書寫規(guī)范，引用法律條款準(zhǔn)確，行政處罰案件從立案到結(jié)案有專人負(fù)責(zé)。衛(wèi)生行政許可審查發(fā)放程序逐步規(guī)范，從受理到現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生審查、簽發(fā)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任負(fù)責(zé)制。 

二、行政審批許可和行政服務(wù)事項(xiàng)工作完成情況

行政許可工作規(guī)范有序，群眾滿意度較高，全年實(shí)現(xiàn)0投訴，無超期審批，提前審批率為100%。

2019年我局行政許可審批事項(xiàng)共12項(xiàng)，截至2019年6月30日，受理業(yè)務(wù)辦件101 件，其中母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1件、變更1件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記新辦3 件、校驗(yàn)35 件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)首次4件、變更注冊(cè) 9 件；護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè) 12  件，飲用水供水單位衛(wèi)生許可延續(xù)供水單位衛(wèi)生許可1件，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可新辦24件、延續(xù)10件、遺失補(bǔ)發(fā)1件；所有符合條件行政許可審批業(yè)務(wù)均在10個(gè)工作日內(nèi)完成，無超時(shí)限審批，提前審批率為100%、窗口滿意率保持100%，繼續(xù)保持0投訴。

三、依法行政，履行職能，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)

（一）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督工作。

我縣目前共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)82家，其中縣級(jí)醫(yī)院3家、疾控中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10家，個(gè)體診所18家（其中牙科診所7家），村級(jí)衛(wèi)生室50家。2019年1－6月，共出動(dòng)監(jiān)督員46人次、車輛6臺(tái)次，檢查公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家，個(gè)體診所13家，牙科診所5家。下發(fā)監(jiān)督意見書24份，下發(fā)當(dāng)場(chǎng)行政處罰4家（給予警告），立案8家，結(jié)案1家，罰款21000元，其余7家診所正在調(diào)查取證中。

（二）開展打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)執(zhí)法工作。

上半年共出動(dòng)執(zhí)法人員 14 人次，檢查生活美容場(chǎng)所 10 家，足浴場(chǎng)所4家，未發(fā)現(xiàn)有非法醫(yī)療廣告行為，有效打擊了非法醫(yī)療美容行為。

（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作。

一是積極開展了公共場(chǎng)所日常監(jiān)督檢查工作，上半年共監(jiān)督檢查 172 家公共場(chǎng)所，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100 %。檢查中重點(diǎn)針對(duì)衛(wèi)生許可證、健康證持證情況，消毒效果、消毒記錄。消毒藥物效期、采購記錄、客用物品更換記錄。自查記錄、消毒設(shè)施、專用工具消毒、空調(diào)及通風(fēng)裝置運(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容及環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查整治，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書要求限期整改80份，并對(duì)1家違法經(jīng)營的理發(fā)店依法進(jìn)行行政處罰。

（四）生活飲用水供水單位及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。

上半年共檢查生活飲用水集中式供水單:6家，持有衛(wèi)生許可證 1 家（縣水廠），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水單位因無沉淀、過濾、消毒等衛(wèi)生設(shè)施，不符合衛(wèi)生許可條件，均未辦理衛(wèi)生許可證從事生活飲用水集中式供水活動(dòng)。衛(wèi)生許可證執(zhí)證率為16.7%,從業(yè)人員19人，執(zhí)有有效健康證15人，執(zhí)證率79%,執(zhí)有衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證15人，執(zhí)證率79%。

（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。

一是開展中小學(xué)校日常衛(wèi)生監(jiān)督1次。2019年3－4月，共出動(dòng)車輛11臺(tái)次，出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員40人次，對(duì)全縣縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查1次，共檢查中小學(xué)校22所，其中，中學(xué)13所，小學(xué)9所。下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書18份。

檢查情況如下：落實(shí)健康教育、落實(shí)因病缺勤病因追查與登記制度傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度、預(yù)防控制措施落實(shí)的學(xué)校有5所， 9所小學(xué)開展有兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)。配備有校醫(yī)的學(xué)校5所，其余學(xué)校的傳染病管理和學(xué)校日常衛(wèi)生管理只能由老師兼職，因老師平時(shí)課程較重，存在較多管理不到位的問題。針對(duì)在檢查中存在的問題，已下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見書12份，責(zé)令整改12所。

二是做好2019年高考衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照縣人民政府的安排，在2019年高考期間，派1名衛(wèi)生監(jiān)督員參加全縣高考期間衛(wèi)生監(jiān)督工作。

三是開展對(duì)全縣小學(xué)、幼兒園手足口病防治監(jiān)督檢查工作。2019年4月16日至4月30日，聯(lián)合縣教育局、縣疾控中心開展小學(xué)、幼兒園手足口病防治專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共檢查小學(xué)65所，公立幼兒園11所，民辦幼兒園55所。檢查情況如下：制定學(xué)校傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案97所；開展學(xué)生健康體檢45所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展幼兒園學(xué)生體檢，學(xué)校未建立有學(xué)生健康檔案）；設(shè)立有校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室11所；開展新入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)131所；建立傳染病疫情報(bào)告制度和傳染病疫情報(bào)告登記簿131所；建立學(xué)生晨檢制度和學(xué)生因病缺勤與病因追查登記制度131所；建立學(xué)生傳染病病愈返校復(fù)課醫(yī)學(xué)證明查驗(yàn)制度131所；開展學(xué)校教室、宿舍、學(xué)生玩具的日常消毒制度并有記錄86所；在學(xué)生洗手處張貼有正確洗手示意圖的學(xué)校122所；對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)宣傳141所。針對(duì)以上存在的問題，我局衛(wèi)生執(zhí)法人員已提出整改意見，要求各小學(xué)、幼兒園限期整改。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用衛(wèi)生監(jiān)督人員下鄉(xiāng)開展衛(wèi)生監(jiān)督工作契機(jī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)傳、帶、教，促進(jìn)協(xié)管員更好掌握衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管業(yè)務(wù)技術(shù)。2018年1－6月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)20人次。

2、按照公共衛(wèi)生考核相關(guān)文件要求，每季度開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核一次，按照縣衛(wèi)健局的工作安排，組織人員參加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作計(jì)劃，確保協(xié)管工作取得實(shí)效。

3、每月按時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（七）承接國家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作。

按照2019年國家雙隨機(jī)抽檢工作任務(wù)，醫(yī)療監(jiān)督股負(fù)責(zé)有10所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生3家、傳染病防治4家、放射診療1家的國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù)，醫(yī)療監(jiān)督股于2019年5月14－24日組織開展2019年國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢專項(xiàng)監(jiān)督檢查，已完成對(duì)8所中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生1家、傳染病防治2家國家雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢工作；綜合衛(wèi)生股負(fù)責(zé)有14家公共場(chǎng)所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢任務(wù)，現(xiàn)已完成對(duì)11家公共場(chǎng)所的雙隨機(jī)監(jiān)督抽檢的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

四、存在的主要問題和對(duì)策

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員不足，年齡嚴(yán)重老化，人才斷層。我局衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，年齡老化，原有衛(wèi)生監(jiān)督人員編制 15人，現(xiàn)在職在編 14人，目前衛(wèi)生監(jiān)督員的配置不能滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，同時(shí)由于工作環(huán)境、待遇、年齡等產(chǎn)生的不安心工作等因素，出現(xiàn)整體衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人才斷層，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作的積極性不高，業(yè)務(wù)技術(shù)水平較低等現(xiàn)象。主要對(duì)策：1、繼續(xù)向縣編委會(huì)申請(qǐng)?jiān)鼍幵鋈?，壯大我所衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍；2、加強(qiáng)職工思想政治教育和單位的文化建設(shè)，建立飽滿的工作熱情機(jī)制；3、加大執(zhí)法能力建設(shè)和培訓(xùn)力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督員業(yè)務(wù)技術(shù)水平；4、整合優(yōu)化我縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)綜合監(jiān)督執(zhí)法人員，充實(shí)到衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍中。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站飲用水未經(jīng)消毒直接供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站無供水衛(wèi)生許可證從事制水和供水服務(wù)，管理人員不足，水源衛(wèi)生防護(hù)不到位，制水工藝不符合衛(wèi)生要求，生活飲用水未經(jīng)消毒直接供水，存在很大安全隱患。主要對(duì)策：1、建立健全飲水工程項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作機(jī)制，建議我局針對(duì)當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水存在的問題，向縣人民政府報(bào)告解決，并向縣住建、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門通報(bào)；2、建議縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門等加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的投入，規(guī)范制水工藝和消毒措施，增加管護(hù)人員，搞好水源防護(hù)；3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理人員的衛(wèi)生培訓(xùn)力度。

（三）公共場(chǎng)所管理欠規(guī)范。我縣公共場(chǎng)所經(jīng)營單位多數(shù)規(guī)模小，衛(wèi)生設(shè)施比較簡陋，公共用品用具消毒不到位，健康證執(zhí)證率較低，很少建立衛(wèi)生管理檔案，難達(dá)到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》的要求，在我縣全面推行《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理》難度較大，公共場(chǎng)所經(jīng)營單位辦證率難以提高。主要對(duì)策：1、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生及法律意識(shí)，預(yù)防和控制傳染病在公共場(chǎng)所的傳播；2、加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題依法查處，改善我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生面貌；3、加大宣傳力度，加強(qiáng)與媒體合作，加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（四）學(xué)校衛(wèi)生管理有待加強(qiáng)。大部分學(xué)校教學(xué)環(huán)境欠規(guī)范，有自備水源的學(xué)校生活飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，大部分學(xué)校未按照規(guī)定設(shè)立有衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室，無專人管理日常傳染病防治工作，學(xué)校傳染病暴發(fā)流行風(fēng)險(xiǎn)大，私立幼兒園準(zhǔn)入不夠規(guī)范，條件差。主要對(duì)策：1、衛(wèi)健局和教育局聯(lián)合下文開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，提高學(xué)校教學(xué)環(huán)境質(zhì)量；2、督促學(xué)校做好學(xué)校生活飲用水的日常管理，按照規(guī)定對(duì)學(xué)校生活飲用水進(jìn)行消毒，保障學(xué)校師生飲水安全；3、督促學(xué)校設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生室或衛(wèi)生保健室并配備足額的衛(wèi)生保健人員，加強(qiáng)學(xué)校日常衛(wèi)生工作的管理，預(yù)防學(xué)校傳染病的發(fā)生和流行；4、加強(qiáng)對(duì)私立幼兒園監(jiān)督。

（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范。1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（公立和個(gè)體）普遍存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展診療活動(dòng)現(xiàn)像，有醫(yī)生護(hù)士也有藥房、放射檢驗(yàn)人員未取得相關(guān)資格證書獨(dú)立值班；2、醫(yī)療廢物管理不符合要求，醫(yī)療廢物收集、交接、處置登記記錄不全，醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，“三防設(shè)施”不到位等；3、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射診療管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射場(chǎng)所未進(jìn)行衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和檢測(cè)，部分未辦理《放射診療許可證》直接開展放射診療活動(dòng)，個(gè)人計(jì)量儀購置不全，沒配足夠和規(guī)范使用放射防護(hù)用品；4、打擊非法牙醫(yī)任重而道遠(yuǎn)。我縣具備執(zhí)業(yè)資格的牙醫(yī)極為缺乏，除縣醫(yī)院配有兩名牙醫(yī)外，其余的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無法提供牙科診療服務(wù)，個(gè)體牙科診所大部分都是通過掛靠別人執(zhí)業(yè)資格獲得許可，牙科游醫(yī)經(jīng)常存在；5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（主要是個(gè)體）許可準(zhǔn)入把關(guān)有待加強(qiáng)，許可與監(jiān)督之間協(xié)調(diào)不到位。主要對(duì)策：1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為，對(duì)于使用非衛(wèi)生技術(shù)人員問題嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法查處；2、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，在日常監(jiān)督檢查中堅(jiān)持以教育和處罰相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的管理；3、加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超、放射工作人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員經(jīng)縣衛(wèi)健局組織培訓(xùn)考試合格后，方能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展B超、放射工作；4、加強(qiáng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可管理（特別是牙科診所），開展許可現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)不符合許可要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下發(fā)整改意見，責(zé)令整改，對(duì)經(jīng)整改仍不能達(dá)到許可要求的，下發(fā)不予以許可通知書。對(duì)未經(jīng)許可擅自執(zhí)業(yè)和未能通過校驗(yàn)暫自執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰或取締；5、建議醫(yī)政股加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（主要是個(gè)體）許可準(zhǔn)入把關(guān)，協(xié)調(diào)好許可與監(jiān)督之間的關(guān)系。

（六）職業(yè)衛(wèi)生工作任重而道遠(yuǎn)。職業(yè)衛(wèi)生工作去年剛由安監(jiān)部門化轉(zhuǎn)我們衛(wèi)生部門監(jiān)管，縣衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所未申請(qǐng)得增編增人來開展這項(xiàng)工作，未能設(shè)置專門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室，只能配備兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員，同時(shí)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作不熟悉，影響職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理。另外廠礦企業(yè)普遍未建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足夠的衛(wèi)生防護(hù)用品用具，也沒能按照規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)危害的人員進(jìn)行健康體檢，對(duì)產(chǎn)生危害因素的場(chǎng)所也沒有進(jìn)行采樣檢測(cè)。主要對(duì)策：繼續(xù)向縣編委申請(qǐng)?jiān)鼍幵鋈耍⒙殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科室，保障職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督管理；2、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平；3、加強(qiáng)對(duì)廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人法律法規(guī)和衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)和衛(wèi)生防護(hù)水平，督促廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人做好衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和配備足額衛(wèi)生防護(hù)用品用具，每年開展職業(yè)健康體檢，建立職工健康檔案。

（七）計(jì)劃生育工作薄弱。由于政策的原因各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作重視不夠，造成性別比偏高，打擊“兩非”工作困難重重，比如舉證困難，對(duì)B超和婦產(chǎn)科人員監(jiān)管難度大，部門協(xié)作不夠等。主要對(duì)策：加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重視，加大部門協(xié)作力度，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超和婦產(chǎn)科人員教育和監(jiān)管，強(qiáng)化舉證技巧。

五、下一步工作計(jì)劃

篇（2）

以“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系，徹底改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調(diào)查排名落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、現(xiàn)狀分析

全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)238家，其中區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，院外網(wǎng)點(diǎn)49家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社會(huì)團(tuán)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，村衛(wèi)生室55家，民營醫(yī)院3家，廠礦醫(yī)院及醫(yī)務(wù)所25家，個(gè)體診所87家。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)病床360張，醫(yī)務(wù)人員共計(jì)1083人。近三年來，共計(jì)發(fā)生醫(yī)鬧糾紛5起、復(fù)雜糾紛9起、簡單糾紛36起，經(jīng)過政法、公安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門的調(diào)處，這些醫(yī)療糾紛均得到圓滿解決，醫(yī)患雙方滿意。

縱觀近三年來所發(fā)生的醫(yī)療糾紛，綜合分析有以下幾種情況：

一是從糾紛發(fā)生的單位來看，醫(yī)療糾紛多發(fā)生在民營醫(yī)院，其次是個(gè)體診所。

二是從糾紛發(fā)生的科室來看，醫(yī)療糾紛多發(fā)生在普外科、婦產(chǎn)科和急診科。

三是從糾紛處理的結(jié)果來看，多數(shù)是醫(yī)患雙方協(xié)商解決，極少數(shù)是通過醫(yī)學(xué)鑒定解決。部分醫(yī)患糾紛不構(gòu)成醫(yī)療事故，患方拒絕作醫(yī)學(xué)鑒定，為保穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，不進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定而一次性補(bǔ)償患方。

從糾紛發(fā)生的原因來看，除存在比較復(fù)雜的社會(huì)方面的原因外，衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員本身存在一些問題，大致是以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不能很好地運(yùn)用法律法規(guī)，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員自身的權(quán)益，有針對(duì)性地作好病人的思想工作，化解醫(yī)療糾紛，往往在醫(yī)療糾紛形成后，釀酒成醋。

2．超范圍行醫(yī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別超越手術(shù)批準(zhǔn)權(quán)限，擅自開展二、三類手術(shù)，這類現(xiàn)象在民營醫(yī)院表現(xiàn)比較突出。其次是醫(yī)務(wù)人員充當(dāng)“萬金油”醫(yī)生，內(nèi)、兒、婦、外什么都干。

3．用藥不合理。主要表現(xiàn)在多種抗生素同時(shí)使用，其次是濫用激素類藥品。對(duì)藥物用法用量把握不準(zhǔn)，對(duì)藥物副作用不能有效防范。

4．病歷處方書寫不規(guī)范?；鶎俞t(yī)務(wù)人員對(duì)自己要求不高，門診病歷簡單，處方書寫不規(guī)范，住院病歷存在缺陷，病歷記錄不全面甚至空白。

5．醫(yī)療設(shè)備簡陋落后、醫(yī)生責(zé)任心有待加強(qiáng)。由于條件的限制，醫(yī)生在觀察和檢查病人時(shí)，存在著不認(rèn)真、不全面、不及時(shí)，漏診和誤診現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6．技術(shù)水平有限，臨床經(jīng)驗(yàn)不足。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)知識(shí)膚淺，對(duì)某些疑難疾病鑒別和診斷不明，對(duì)病情的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，未能及時(shí)會(huì)診和轉(zhuǎn)診治療，延誤了有效搶救時(shí)機(jī)。

7．基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)急診病人處置能力偏低，對(duì)急診病人治療手段和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加之急診科室不健全，治療效果不理想，往往是處理不下才被迫轉(zhuǎn)診。

8．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助科室不健全，或者是醫(yī)生不能正確理解檢查報(bào)告結(jié)果，不結(jié)合臨床實(shí)際情況，造成誤診漏診。

9．虛假醫(yī)療廣告或擅自亂打招牌，從某種程度上造成欺騙性招引病人，而實(shí)際療效與廣告內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，以致釀成醫(yī)療糾紛。

10．消毒管理不嚴(yán)格。未能認(rèn)真執(zhí)行《消毒管理辦法》，治療室、手術(shù)室、以及消毒打包器械等消毒不嚴(yán)，消毒檢測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

11．制定規(guī)章制度不切合實(shí)際，難以落實(shí)，或無視規(guī)章制度的存在，違反醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)。

12.某些個(gè)體診所在登記審批和校驗(yàn)辦證時(shí)，所提供的醫(yī)護(hù)人員符合資質(zhì)條件，并在衛(wèi)生局登記注冊(cè)，而實(shí)際在崗執(zhí)業(yè)的卻是未經(jīng)登記注冊(cè)的人員，有的甚至不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件。

非醫(yī)療行為引起醫(yī)患糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。諸如患者對(duì)醫(yī)療結(jié)果的期望值過高；患者不遵守醫(yī)院規(guī)章制度，擅自離院出走或采取其他治療手段；患者不配合診療；患者出現(xiàn)病情外的特殊意外；不良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度引起的醫(yī)療糾紛等等。

自六月上旬以來，我局組織衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，共檢查116家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取締無證行醫(yī)1家，下發(fā)限期整改意見書7家，處罰27家。存在問題比較突出的是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、太平小區(qū)和雨母山的院外網(wǎng)點(diǎn)。從整治的效果和新醫(yī)藥體制改革的要求來看，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，仍是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，必須常抓不懈。

三、整改措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，XX區(qū)醫(yī)患糾紛專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

1．要求轄區(qū)內(nèi)一級(jí)或相當(dāng)于一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，匯報(bào)總結(jié)前段工作，研究部署下段工作。

2．強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，認(rèn)真清查違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，對(duì)問題比較突出的單位和個(gè)人，依法予以處罰。今后，由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織衛(wèi)生監(jiān)督所和局醫(yī)政部門組成檢查組，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展常規(guī)檢查、不定期檢查或明察暗訪。凡是存在問題的單位，該限期整改的則限期整改，該停業(yè)整頓的則停業(yè)整頓，該處罰的則處罰，該吊銷的則吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的，則移交司法部門處理，決不姑息遷就。

3．加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)衡綜治辦〔2009〕7號(hào)文件精神，對(duì)醫(yī)患糾紛的處理，采取由政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛和醫(yī)鬧糾紛苗條時(shí)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門、司法和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，該打擊的打擊、該整改的整改，宗旨要明確。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)則，組建XX區(qū)醫(yī)患，糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，辦公室設(shè)區(qū)司法局，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出來的問題，逐一登記備案集中調(diào)處，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的單位，實(shí)行掛牌整改，并由衛(wèi)生局派出專項(xiàng)整改工作組，深入醫(yī)院幫助和督促專項(xiàng)整改工作。

4．強(qiáng)化“二個(gè)教育和一個(gè)培訓(xùn)”。一是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，在診療活動(dòng)中，要以病人為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高患者滿意度，為病人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)廉、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報(bào)信箱，實(shí)行隨門診病歷同時(shí)發(fā)放“病友就診意見卡”的做法，接受病人的監(jiān)督和評(píng)判；二是要加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，以身邊醫(yī)療糾紛為例，組織醫(yī)務(wù)人員開展分析討論，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步更新醫(yī)療安全理念，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是要強(qiáng)化“三基培訓(xùn)”，每季度舉行一次三基培訓(xùn)考試，同時(shí)采取多種形式的醫(yī)療質(zhì)量檢查評(píng)比和醫(yī)療護(hù)理操作技能競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，改善醫(yī)患關(guān)系。

5．嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。首先要進(jìn)一步建立和完善各部門、各科室、各崗位人員的職責(zé)和制度，并按職責(zé)和制度的要求，采取定期和不定期的檢查、督導(dǎo)和考核，根據(jù)考核的情況，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)引發(fā)醫(yī)患糾紛負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)行責(zé)任追究，該追究行政責(zé)任的則追究行政責(zé)任，該追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任的則追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，該移交司法處理的則移交司法處理。

6．強(qiáng)化衛(wèi)生行政管理，嚴(yán)把衛(wèi)生行政“三個(gè)準(zhǔn)入”關(guān)。一是嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在人員、房屋、設(shè)備、制度和資金上，一律嚴(yán)格依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》逐條進(jìn)行審批，缺一不可；二是嚴(yán)把崗位人員的資質(zhì)關(guān)，凡是不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件的，一律不許在醫(yī)護(hù)崗位上從事醫(yī)療活動(dòng)，違者按非法行醫(yī)論處；三是嚴(yán)把醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)審批診療項(xiàng)目，重點(diǎn)查處超范圍行醫(yī)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并重罰屢教不改者，不斷加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步而健康的發(fā)展。

四、整治措施

一是要高度重視。區(qū)轄各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要從講政治、講大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)識(shí)醫(yī)患糾紛處理的重要性，將醫(yī)患糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，列入醫(yī)院目標(biāo)管理的重點(diǎn)，并實(shí)行一票否決。

篇（3）

以“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系，徹底改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調(diào)查排名落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、現(xiàn)狀分析

全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)238家，其中區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，院外網(wǎng)點(diǎn)49家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社會(huì)團(tuán)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，村衛(wèi)生室55家，民營醫(yī)院3家，廠礦醫(yī)院及醫(yī)務(wù)所25家，個(gè)體診所87家。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)病床360張，醫(yī)務(wù)人員共計(jì)1083人。近三年來，共計(jì)發(fā)生醫(yī)鬧糾紛5起、復(fù)雜糾紛9起、簡單糾紛36起，經(jīng)過政法、公安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門的調(diào)處，這些醫(yī)療糾紛均得到圓滿解決，醫(yī)患雙方滿意。

縱觀近三年來所發(fā)生的醫(yī)療糾紛，綜合分析有以下幾種情況：

一是從糾紛發(fā)生的單位來看，醫(yī)療糾紛多發(fā)生在民營醫(yī)院，其次是個(gè)體診所。

二是從糾紛發(fā)生的科室來看，醫(yī)療糾紛多發(fā)生在普外科、婦產(chǎn)科和急診科。

三是從糾紛處理的結(jié)果來看，多數(shù)是醫(yī)患雙方協(xié)商解決，極少數(shù)是通過醫(yī)學(xué)鑒定解決。部分醫(yī)患糾紛不構(gòu)成醫(yī)療事故，患方拒絕作醫(yī)學(xué)鑒定，為保穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，不進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定而一次性補(bǔ)償患方。

從糾紛發(fā)生的原因來看，除存在比較復(fù)雜的社會(huì)方面的原因外，衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員本身存在一些問題，大致是以下幾個(gè)方面：

1．對(duì)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不能很好地運(yùn)用法律法規(guī)，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員自身的權(quán)益，有針對(duì)性地作好病人的思想工作，化解醫(yī)療糾紛，往往在醫(yī)療糾紛形成后，釀酒成醋。

2．超范圍行醫(yī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別超越手術(shù)批準(zhǔn)權(quán)限，擅自開展二、三類手術(shù)，這類現(xiàn)象在民營醫(yī)院表現(xiàn)比較突出。其次是醫(yī)務(wù)人員充當(dāng)“萬金油”醫(yī)生，內(nèi)、兒、婦、外什么都干。

3．用藥不合理。主要表現(xiàn)在多種抗生素同時(shí)使用，其次是濫用激素類藥品。對(duì)藥物用法用量把握不準(zhǔn)，對(duì)藥物副作用不能有效防范。

4．病歷處方書寫不規(guī)范?；鶎俞t(yī)務(wù)人員對(duì)自己要求不高，門診病歷簡單，處方書寫不規(guī)范，住院病歷存在缺陷，病歷記錄不全面甚至空白。

5．醫(yī)療設(shè)備簡陋落后、醫(yī)生責(zé)任心有待加強(qiáng)。由于條件的限制，醫(yī)生在觀察和檢查病人時(shí)，存在著不認(rèn)真、不全面、不及時(shí)，漏診和誤診現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

6．技術(shù)水平有限，臨床經(jīng)驗(yàn)不足。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)知識(shí)膚淺，對(duì)某些疑難疾病鑒別和診斷不明，對(duì)病情的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，未能及時(shí)會(huì)診和轉(zhuǎn)診治療，延誤了有效搶救時(shí)機(jī)。

7．基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)急診病人處置能力偏低，對(duì)急診病人治療手段和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，加之急診科室不健全，治療效果不理想，往往是處理不下才被迫轉(zhuǎn)診。

8．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助科室不健全，或者是醫(yī)生不能正確理解檢查報(bào)告結(jié)果，不結(jié)合臨床實(shí)際情況，造成誤診漏診。

9．虛假醫(yī)療廣告或擅自亂打招牌，從某種程度上造成欺騙性招引病人，而實(shí)際療效與廣告內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，以致釀成醫(yī)療糾紛。

10．消毒管理不嚴(yán)格。未能認(rèn)真執(zhí)行《消毒管理辦法》，治療室、手術(shù)室、以及消毒打包器械等消毒不嚴(yán)，消毒檢測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

11．制定規(guī)章制度不切合實(shí)際，難以落實(shí)，或無視規(guī)章制度的存在，違反醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作常規(guī)。

12.某些個(gè)體診所在登記審批和校驗(yàn)辦證時(shí)，所提供的醫(yī)護(hù)人員符合資質(zhì)條件，并在衛(wèi)生局登記注冊(cè)，而實(shí)際在崗執(zhí)業(yè)的卻是未經(jīng)登記注冊(cè)的人員，有的甚至不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件。

非醫(yī)療行為引起醫(yī)患糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。諸如患者對(duì)醫(yī)療結(jié)果的期望值過高；患者不遵守醫(yī)院規(guī)章制度，擅自離院出走或采取其他治療手段；患者不配合診療；患者出現(xiàn)病情外的特殊意外；不良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度引起的醫(yī)療糾紛等等。

自月上旬以來，我局組織衛(wèi)生監(jiān)督所，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，共檢查116家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取締無證行醫(yī)1家，下發(fā)限期整改意見書7家，處罰27家。存在問題比較突出的是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、太平小區(qū)和雨母山的院外網(wǎng)點(diǎn)。從整治的效果和新醫(yī)藥體制改革的要求來看，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，仍是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，必須常抓不懈。

三、整改措施

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，XX區(qū)醫(yī)患糾紛專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

1．要求轄區(qū)內(nèi)一級(jí)或相當(dāng)于一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，匯報(bào)總結(jié)前段工作，研究部署下段工作。

2．強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，認(rèn)真清查違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，對(duì)問題比較突出的單位和個(gè)人，依法予以處罰。今后，由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織衛(wèi)生監(jiān)督所和局醫(yī)政部門組成檢查組，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展常規(guī)檢查、不定期檢查或明察暗訪。凡是存在問題的單位，該限期整改的則限期整改，該停業(yè)整頓的則停業(yè)整頓，該處罰的則處罰，該吊銷的則吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的，則移交司法部門處理，決不姑息遷就。

3．加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)衡綜治辦〔〕7號(hào)文件精神，對(duì)醫(yī)患糾紛的處理，采取由政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛和醫(yī)鬧糾紛苗條時(shí)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門、司法和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，該打擊的打擊、該整改的整改，宗旨要明確。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)則，組建XX區(qū)醫(yī)患，糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，辦公室設(shè)區(qū)司法局，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。開展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出來的問題，逐一登記備案集中調(diào)處，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處理到位。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的單位，實(shí)行掛牌整改，并由衛(wèi)生局派出專項(xiàng)整改工作組，深入醫(yī)院幫助和督促專項(xiàng)整改工作。

4．強(qiáng)化“二個(gè)教育和一個(gè)培訓(xùn)”。一是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，在診療活動(dòng)中，要以病人為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高患者滿意度，為病人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價(jià)廉、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報(bào)信箱，實(shí)行隨門診病歷同時(shí)發(fā)放“病友就診意見卡”的做法，接受病人的監(jiān)督和評(píng)判；二是要加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，以身邊醫(yī)療糾紛為例，組織醫(yī)務(wù)人員開展分析討論，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步更新醫(yī)療安全理念，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是要強(qiáng)化“三基培訓(xùn)”，每季度舉行一次三基培訓(xùn)考試，同時(shí)采取多種形式的醫(yī)療質(zhì)量檢查評(píng)比和醫(yī)療護(hù)理操作技能競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，改善醫(yī)患關(guān)系。

5．嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。首先要進(jìn)一步建立和完善各部門、各科室、各崗位人員的職責(zé)和制度，并按職責(zé)和制度的要求，采取定期和不定期的檢查、督導(dǎo)和考核，根據(jù)考核的情況，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)引發(fā)醫(yī)患糾紛負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)行責(zé)任追究，該追究行政責(zé)任的則追究行政責(zé)任，該追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任的則追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，該移交司法處理的則移交司法處理。

6．強(qiáng)化衛(wèi)生行政管理，嚴(yán)把衛(wèi)生行政“三個(gè)準(zhǔn)入”關(guān)。一是嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在人員、房屋、設(shè)備、制度和資金上，一律嚴(yán)格依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》逐條進(jìn)行審批，缺一不可；二是嚴(yán)把崗位人員的資質(zhì)關(guān)，凡是不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件的，一律不許在醫(yī)護(hù)崗位上從事醫(yī)療活動(dòng)，違者按非法行醫(yī)論處；三是嚴(yán)把醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)審批診療項(xiàng)目，重點(diǎn)查處超范圍行醫(yī)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并重罰屢教不改者，不斷加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步而健康的發(fā)展。

四、整治措施

一是要高度重視。區(qū)轄各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要從講政治、講大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)識(shí)醫(yī)患糾紛處理的重要性，將醫(yī)患糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，列入醫(yī)院目標(biāo)管理的重點(diǎn)，并實(shí)行一票否決。

篇（4）

通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理和依法取締未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”，最大限度清除無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)；打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者的活動(dòng)；嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)、非法地下接生以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。

(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)受理機(jī)關(guān)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(五)嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴(yán)肅查處藥店坐堂行醫(yī)行為。

(七)嚴(yán)肅查處虛假醫(yī)療廣告，阻斷虛假信息傳播。

三、職責(zé)分工

(一)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格，擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。

(二)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)無《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為，會(huì)同衛(wèi)生行政部門聯(lián)合查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)同衛(wèi)生行政部門聯(lián)合查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)等行為。

(三)科技行政部門負(fù)責(zé)規(guī)范民辦醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

(四)工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處刊播違法醫(yī)療的廣告，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)廣告中虛假信息，夸大功能療效、治愈水平等誤導(dǎo)、欺騙患者的虛假宣傳行為。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合工商行政管理部門對(duì)醫(yī)療廣告嚴(yán)格把關(guān)。

(五)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)規(guī)范藥店的經(jīng)營行為，配合衛(wèi)生部門查處藥店坐堂行醫(yī)行為。

(六)新聞出版和廣播電視及司法行政等部門負(fù)責(zé)利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例查處情況，大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。

(七)公安部門負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為，查處暴力抗法行為。

(八)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門做好無證行醫(yī)的查處、取締工作。

(九)監(jiān)察部門會(huì)同衛(wèi)生、科技、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)在本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的單位或部門，以及存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依紀(jì)依法查處、追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(十)市整規(guī)辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，大力支持、配合衛(wèi)生、科技、公安、監(jiān)察、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、工商行政管理等部門，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。

(十一)駐穗部隊(duì)、省武警總隊(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)參照本方案同步執(zhí)行。

四、組織協(xié)調(diào)

(一)建立市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。

1．市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員。

召集人：

成員：

2．市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議職能。

(1)統(tǒng)一部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)行動(dòng)；

(2)傳達(dá)貫徹有關(guān)會(huì)議精神及上級(jí)指示；

(3)溝通有關(guān)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作的情況；

(4)研究并部署階段性工作目標(biāo)，檢查專項(xiàng)行動(dòng)階段性工

作成效；

(5)研究決定重要工作，解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的主要問題；

(6)通報(bào)重大案情；

(7)提交需要研究討論的相關(guān)工作。

聯(lián)席會(huì)議由召集人主持，原則上每季度召開一次，特殊情況可由召集人決定臨時(shí)召開。

(二)設(shè)立市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室(下稱辦公室)。

1．辦公室成員。

主任：熊遠(yuǎn)大(兼)

副主任：盧彥德(兼)

傅怡光(市衛(wèi)生局)

成員：

2．辦公室職責(zé)。

辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)系人聯(lián)系電話：

五、實(shí)施步驟和工作安排專項(xiàng)行動(dòng)從*年7月開始，至*年6月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)第一階段(*年7月)為動(dòng)員部署階段。各區(qū)、縣級(jí)市及各部門組成專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。7月下旬，將貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市通知及電視電話會(huì)議情況、專項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、舉報(bào)電話、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報(bào)辦公室。

(二)第二階段(*年8月—*年5月)為組織實(shí)施階段。

1．自查自糾階段(*年8月)。各區(qū)、縣級(jí)市通過明查暗訪，摸清轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況；組織各類醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研、計(jì)生等機(jī)構(gòu)開展自查自糾行動(dòng)；按屬地管理原則，組織對(duì)各類非法行醫(yī)行為進(jìn)行清理和整治。

2．集中清理階段(*年9—12月)。由辦公室牽頭組織開展若干次全市大規(guī)模的集中整治和打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊屢教不改的“釘子戶”和查處一批大案要案，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向深入、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，深入徹底地打擊非法行醫(yī)行動(dòng)。

3．督查整改階段(*年1—5月)。市組成督查組按專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。在督查整改基礎(chǔ)上，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位。

4．要求：自*年6月開始，各區(qū)、縣級(jí)市要建立工作簡報(bào)制度，并在每月1號(hào)、15號(hào)向辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等)，分別于*年8月10日、12月5日前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表(見附件1、2、3)隨同階段性總結(jié)一并報(bào)辦公室。

(三)第三階段(*年6月)為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，各區(qū)、縣級(jí)市要認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于*年5月10日前將本轄區(qū)的工作總結(jié)(包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等)和匯總表一式3份上報(bào)辦公室。辦公室將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作，做好迎接國家及省的督查的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。各級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，狠抓落實(shí)，抓出實(shí)效。

(二)分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。

要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，堅(jiān)持政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)的打擊格局。迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作真正落到實(shí)處。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通與配合，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。各方聯(lián)動(dòng)，形成整治合力。

(三)突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。

方案中確定了本次專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)，各部門要緊緊圍繞職責(zé)分工，制定具體工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。各區(qū)、縣級(jí)市還要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，著力解決我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)政府及其相關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。

各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時(shí)向辦公室報(bào)送有關(guān)案件的具體情況和查處結(jié)果。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。

篇（5）

二、總體目標(biāo)

公共衛(wèi)生工作體系進(jìn)一步完善，工作創(chuàng)新有新推進(jìn)，質(zhì)量管理明顯加強(qiáng)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)達(dá)到上級(jí)要求，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)；公共衛(wèi)生工作社會(huì)滿意度有提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）完善體系

1．加強(qiáng)愛衛(wèi)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)愛衛(wèi)辦建設(shè)；加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)愛衛(wèi)陣地和鄉(xiāng)、村愛衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，確保愛衛(wèi)體系健全穩(wěn)固。

2.加強(qiáng)血防組織體系建設(shè)。積極爭取調(diào)整區(qū)血防領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善區(qū)血地辦規(guī)范管理。組織召開全區(qū)血防工作專題會(huì)議，開展相關(guān)人員培訓(xùn)，穩(wěn)固血防隊(duì)伍。

3.深入推進(jìn)公衛(wèi)體系建設(shè)。以強(qiáng)化指導(dǎo)體系建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè)，全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理體系規(guī)范建設(shè)；以便捷、高效為原則，以信息共享、提高質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化體系建設(shè)；以提升人員能力、完善工作程序、推進(jìn)醫(yī)防對(duì)接為重點(diǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病保健室規(guī)范建設(shè)；以強(qiáng)化人員資質(zhì)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童保健室和預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)；以明確職責(zé)、規(guī)范程序?yàn)橹攸c(diǎn)，完善村級(jí)衛(wèi)生組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管報(bào)告體系建設(shè)。

4.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。積極爭創(chuàng)全國衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)，以完善預(yù)案、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、應(yīng)急演練為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系規(guī)范建設(shè)。

（二）健全機(jī)制

1.建立衛(wèi)生創(chuàng)建工作機(jī)制。積極銜接區(qū)文明辦，探索建立衛(wèi)生鎮(zhèn)（村、社區(qū)）、衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

2.建立量化分級(jí)管理機(jī)制。以強(qiáng)化自律、規(guī)范監(jiān)管為目的，實(shí)施個(gè)體診所量化分級(jí)管理，深入開展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理。

3.完善衛(wèi)生行政審批管理。按照精簡、高效、公平、公正、規(guī)范，進(jìn)一步明確衛(wèi)生行政審批職責(zé)和程序，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生行政處罰審批事后監(jiān)督和違法案件查處管理。

4.健全基本公衛(wèi)工作機(jī)制。積極銜接區(qū)財(cái)政部門，建立穩(wěn)定的區(qū)、鄉(xiāng)、村基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核及資金撥付機(jī)制。

（三）強(qiáng)化服務(wù)

1.強(qiáng)化培訓(xùn)，提升人員能力。以項(xiàng)目為抓手，以集中培訓(xùn)、技能比武等形式為手段，組織開展公共衛(wèi)生理論知識(shí)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)提高鄉(xiāng)、村臨床和公衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)能力。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)能力。以創(chuàng)新為推手，堅(jiān)持組織實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)綜合推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，加大重點(diǎn)人群基本公共衛(wèi)生服務(wù)全員化等工作創(chuàng)新力度，積極推廣新機(jī)制、新項(xiàng)目，全面提升服務(wù)水平。

3.強(qiáng)化督導(dǎo)，提高指導(dǎo)能力。堅(jiān)持落實(shí)并不斷完善季度公共衛(wèi)生工作督導(dǎo)檢查和例會(huì)制度，不斷促進(jìn)提升工作水平。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)，提高管理水平。一是強(qiáng)化健康檔案質(zhì)量管理，綜合實(shí)施培訓(xùn)、指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核工作措施；二是強(qiáng)化65歲以上老年人及高血壓、糖尿病、重性精神病等重點(diǎn)人群健康管理，嚴(yán)格落實(shí)隨訪、體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)效應(yīng)；三是突出提升健康巡講能力，全面加強(qiáng)健康教育陣地建設(shè)，促進(jìn)健康有新突破；四是強(qiáng)化手足口病等重點(diǎn)傳染病防控，全面啟動(dòng)中蓋結(jié)核病防治項(xiàng)目；五是認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生定期檢查制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善。

（四）促進(jìn)健康

1.夯實(shí)健康管理工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)死因登記工作，全區(qū)人群死因構(gòu)成情況基本摸清；0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦及老年人、高血壓等慢病管理人群登記率達(dá)到預(yù)定指標(biāo)；衛(wèi)生監(jiān)督管理對(duì)象全面摸清；加強(qiáng)職業(yè)危害檢測(cè)，全面摸清職業(yè)危害企業(yè)和從業(yè)人員基本情況。

篇（6）

以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以藥品監(jiān)督管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，全面整頓和規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用秩序，重點(diǎn)整治存在安全隱患的重點(diǎn)品種和突出問題，把保證藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全作為中心任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，實(shí)現(xiàn)藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。

二、工作原則

以“全面整頓、突出重點(diǎn)”為原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全覆蓋，強(qiáng)化對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)品種、突出問題的整治。

三、工作重點(diǎn)

（一）整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序

1、檢查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括制劑、原料藥、中藥飲片、藥包材生產(chǎn)企業(yè)）。

2、重點(diǎn)檢查的環(huán)節(jié)：藥品生產(chǎn)行為的合法性，取締無證生產(chǎn)藥品、配制制劑的行為；藥品生產(chǎn)許可范圍與實(shí)際生產(chǎn)的一致性;所有藥品是否均按照法定標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)。

（二）整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械流通秩序

1、檢查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售藥店、藥品連鎖門店，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)。

2、檢查內(nèi)容：藥品（醫(yī)療器械，下同）經(jīng)營行為的合法性。依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決打擊出租、出借許可證、租賃柜臺(tái)，以及非法經(jīng)營藥品的違法違規(guī)行為；藥品經(jīng)營許可與實(shí)際經(jīng)營的一致性;藥品經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行GSP情況;疫苗經(jīng)營的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁從無疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進(jìn)疫苗;藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治未經(jīng)審批廣告、虛假廣告、擅自篡改審批內(nèi)容的行為。

（三）整頓和規(guī)范藥品使用秩序

1、檢查對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，民營醫(yī)院、村衛(wèi)生所（室）、個(gè)體診所、學(xué)校醫(yī)務(wù)室等。

2、檢查內(nèi)容：藥品、醫(yī)療器械的采購渠道、資質(zhì)證明、票據(jù)的合法性。重點(diǎn)檢查品種為疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性醫(yī)療器械等。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥械的專項(xiàng)監(jiān)督檢查以及農(nóng)村用藥情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。

四、工作步驟

分四個(gè)階段開展本區(qū)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。

（一）自查自糾階段（年8月1日至9月30日）。制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序有關(guān)工作。將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案及有關(guān)要求告知所有監(jiān)管相對(duì)人，并向社會(huì)公布，指導(dǎo)、督促其對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和整頓要求，認(rèn)真開展自查整改工作。監(jiān)管相對(duì)人圍繞本單位可能存在的質(zhì)量隱患，采取有效措施，認(rèn)真查改，并按要求提交自查整改報(bào)告。

（二）全面檢查階段（年10月1日至2007年4月30日）。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，全面開展藥品市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作。要進(jìn)一步加大對(duì)大案、要案、積案查處力度。強(qiáng)化藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作，增強(qiáng)藥品抽驗(yàn)的針對(duì)性。

（三）查漏補(bǔ)缺階段（2007年5月1日至2007年5月30日）針對(duì)前一階段的檢查工作，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，務(wù)必使整頓工作取得階段性成效，藥品市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（四）總結(jié)提高階段（2007年6月1日至2007年6月30日）。對(duì)在藥品市場(chǎng)秩序的整治和規(guī)范方面所做的工作要進(jìn)行全面總結(jié)，并提出建立藥品市場(chǎng)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管長效機(jī)制和深化改革監(jiān)管制度的辦法和意見。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由藥品食品監(jiān)管分局局長彭建忠任組長，副局長陳佩國任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室、專項(xiàng)整治執(zhí)法督查組、專項(xiàng)整治檢查組。

（二）全面整治，突出重點(diǎn)。查處一批違法案件，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。本次專項(xiàng)行動(dòng)既要進(jìn)行全面整治，又要突出工作重點(diǎn)，采取明查暗訪、監(jiān)督抽驗(yàn)、仔細(xì)排查等方法，對(duì)危害公眾安全、涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案要突出查處；對(duì)重大典型案件要及時(shí)曝光；對(duì)符合移送條件的案件要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或相關(guān)部門處理。

篇（7）

關(guān)于醫(yī)院收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生管理、合作醫(yī)療等方面的意見14條，其他方面建議意見有：1、縣醫(yī)院個(gè)別醫(yī)生仍有拿好處費(fèi)。2、多關(guān)心基層職工衛(wèi)生保健。3、加強(qiáng)楠溪江醫(yī)療垃圾的管理。

二、整改落實(shí)

以上問題，經(jīng)局黨委研究，決定按照職能科室進(jìn)行分工負(fù)責(zé)抓好責(zé)任落實(shí)，具體如下：

（一）針對(duì)收費(fèi)方面的六條意見，整改如下：局黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域行為管理的通知》（永衛(wèi)委〔*〕15號(hào)）。并將擬發(fā)《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理責(zé)任追究制度》、《醫(yī)療器械政府采購招標(biāo)管理最新暫行辦法》等文件，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位盡快建立健全醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理長效機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不符合實(shí)際需求的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)一步梳理，細(xì)化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善費(fèi)用公示制度的監(jiān)督力度，增加價(jià)格收費(fèi)的透明度，切實(shí)緩解看病難、看病貴問題，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。對(duì)于取消就診卡這條意見，我們認(rèn)為，目前醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該是向電子化辦公方向發(fā)展，建立就診卡，能使患者在就診時(shí)“一卡通”，簡化了程序。

2、縣醫(yī)院個(gè)別醫(yī)生仍有拿好處費(fèi)。局紀(jì)委做出以下整改意見：深入調(diào)查，如情況屬實(shí)，一定嚴(yán)肅處理。如沒有這種情況，也要引起醫(yī)務(wù)人員的重視，做到有則改之，無則加勉。同時(shí)，在全系統(tǒng)中開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、警視教育、榮辱觀教育。建立廉政教育長效機(jī)制，努力鏟除歪風(fēng)邪氣，從嚴(yán)治理拿好處費(fèi)、回扣、紅包等不法行為。為衛(wèi)生系統(tǒng)營造寬松、廉潔的好環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪盈杰

（二）針對(duì)醫(yī)政方面的四條意見，整改如下：

1、建議對(duì)60歲以上的困難人員實(shí)施免費(fèi)門診。

對(duì)于這個(gè)問題，由于目前我縣60歲以上老人達(dá)10.8萬人，且其經(jīng)濟(jì)狀況難以審查，這需要由縣政府及有關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)解決。

2、合理規(guī)劃醫(yī)療布局，對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)政策上給予傾斜。

對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行合理調(diào)整，盤活現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展新“六件”配置，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有資格的醫(yī)師到山區(qū)舉辦村衛(wèi)生室，并實(shí)行一體化管理。

3、提高人民醫(yī)院等的技術(shù)水平和服務(wù)水平

①技術(shù)水平，a通過培訓(xùn)、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育或到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修，提高人員素質(zhì)；b通過更機(jī)關(guān)報(bào)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提高診斷水平。

②服務(wù)水平，通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)教育，改善服務(wù)態(tài)度，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，提高服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)楠溪江醫(yī)療垃圾的管理。

根據(jù)《醫(yī)療廢棄物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)一次性醫(yī)療器械的管理，我們實(shí)行定點(diǎn)回收，對(duì)醫(yī)療廢棄物不可回收的，我們實(shí)行集中填埋或焚燒，焚燒大源片集中在縣二醫(yī)，小源片集中在碧蓮衛(wèi)生院。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪盈杰

（三）針對(duì)政工方面的三條意見，整改如下：

1﹑基層醫(yī)療單位組織干部職工定期或不定期進(jìn)行體檢，預(yù)防疾病，保證基層干部職工的健康。

2﹑通過每年的考試錄用工作人員，根據(jù)實(shí)際情況增加基層人員數(shù)量，減輕基層工作人員工作量，保證足夠的休息，促進(jìn)職工的身心健康。

3﹑加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工的教育，強(qiáng)化各種健康保健知識(shí)，舉辦各種文體活動(dòng)，有利于職工創(chuàng)造健康向上的生活方式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐學(xué)多

（四）關(guān)于自來水檢測(cè)問題，整改如下：

我們需爭取縣政府的支持，解決經(jīng)費(fèi)問題，才有條件開展免費(fèi)檢測(cè)。農(nóng)村改水工作關(guān)系到農(nóng)民切身利益問題，而水質(zhì)檢測(cè)是關(guān)系用水安全的重要保證。目前我縣農(nóng)村自建水廠和供水比較混亂，管理上不規(guī)范。有凈化消毒設(shè)施的僅有上塘、甌北、黃田、烏牛、橋頭和橋下六個(gè)水廠，我們已經(jīng)每年對(duì)這些水廠進(jìn)行兩次常規(guī)的水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，每次洪澇災(zāi)后再隨時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)。但由于大部分農(nóng)村、山區(qū)每個(gè)村水站都是自籌經(jīng)費(fèi)建造的，因而所造水站規(guī)模小、設(shè)施簡單，基本上只起一種簡單的集水作用，沒有消毒凈化功能。所以只有先對(duì)農(nóng)村建造水站進(jìn)行規(guī)劃、管理，才能從源頭上杜絕農(nóng)村使用不合格的飲用水，這樣再進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)才有意義。

另外我縣山區(qū)農(nóng)民自建供水站現(xiàn)有600多個(gè)，目前衛(wèi)生部門只有縣疾病預(yù)防控制中心有檢測(cè)水質(zhì)全分析能力，其它醫(yī)療衛(wèi)生單位人員、儀器、設(shè)備都不具備，且檢測(cè)試劑費(fèi)用昂貴，監(jiān)測(cè)水質(zhì)全分析需要1000元的經(jīng)費(fèi)。對(duì)農(nóng)村生活飲用水實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)關(guān)系到經(jīng)費(fèi)、人員、儀器設(shè)備的問題。免費(fèi)檢測(cè)需要一大筆經(jīng)費(fèi)開支，人員我們可以安排，但檢測(cè)所需要的試劑、儀器設(shè)備配置等費(fèi)用縣疾病預(yù)防控制中心是無能力承擔(dān)的，必須由政府來承擔(dān)全縣農(nóng)村飲用水免費(fèi)檢測(cè)所需的開支。所以只有政府先幫助解決了經(jīng)費(fèi)的問題，我們才有能力、有條件去開展免費(fèi)檢測(cè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周啟德

（五）針對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室的兩條意見，整改如下：

1、合作醫(yī)療體檢集中進(jìn)行，提高山區(qū)醫(yī)療水平。

從*年6月份開始實(shí)施農(nóng)民健康體檢工程，縣衛(wèi)生局出臺(tái)了《*縣農(nóng)民健康體檢實(shí)施方案（試行）》，已明確規(guī)定有條件的醫(yī)療體檢單位，集中農(nóng)民實(shí)施體檢，明確體檢對(duì)象、進(jìn)行方式、要求、體檢組的人員資格報(bào)告制度，確定主檢醫(yī)師必須具備西醫(yī)主治醫(yī)師資格。*年還出資150多萬元裝備了各體檢單位的設(shè)備，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，服務(wù)于農(nóng)民。*年也是從合作醫(yī)療籌資結(jié)束，確定好參保對(duì)象后，就開始集中體檢。

2、合作醫(yī)療自繳費(fèi)用比其它地方偏高，應(yīng)該降低。

*年省政府有明確規(guī)定各地的籌資水平不低于60元，并且農(nóng)民自繳費(fèi)用不高于政府出資部分，我縣*年的籌資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室，根據(jù)*年的報(bào)綃資料，多次預(yù)測(cè)，經(jīng)管理委員會(huì)研究通過后，報(bào)縣政府常委會(huì)決定后執(zhí)行。據(jù)了解我市農(nóng)民自繳情況：鹿城、甌海、龍灣、樂清等為35元/人（包括村集體5元/人）；瑞安、蒼南、*等為30元/人（村集體沒出資在組成比例中）；平陽25元/人；泰順20元/人；文成15元/人。一般都是政府比農(nóng)民經(jīng)費(fèi)4：3左右進(jìn)得，否則基金風(fēng)險(xiǎn)太大，政府負(fù)擔(dān)太多。象*年*1：1方案籌資，基金就出現(xiàn)了虧損（報(bào)銷比例太低，農(nóng)民反應(yīng)又會(huì)很大），所以農(nóng)民的自繳費(fèi)用是根據(jù)政府的要求，預(yù)測(cè)后，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)決定執(zhí)行的，降低籌資額度，必須在增加財(cái)政投入的前提下進(jìn)行。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐學(xué)多

（六）關(guān)于打擊非法行醫(yī)的意見，整改如下：

1、組織開展一次打擊游醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

活動(dòng)時(shí)間為*年8月6日至10日。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者的非法行醫(yī)活動(dòng)。

2、開展“打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治月”活動(dòng)。

時(shí)間安排為期一個(gè)月（*年11月1日至*年11月30日）。主要整治內(nèi)容如下：

⑴嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

⑵嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)

執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)、坐堂行醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

⑶嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

⑷嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

⑸嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

3、進(jìn)一步明確打擊非法行醫(yī)工作要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任

⑴職能科室、各分所應(yīng)有組織、有計(jì)劃的開展打擊非法行醫(yī)工作。凡是存在違法行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)違法事實(shí)和違法情節(jié)，給予行政處罰，并提出整改意見，對(duì)拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，從重處罰。

篇（8）

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可和衛(wèi)生行政處罰是評(píng)價(jià)單位工作質(zhì)量好壞的主要內(nèi)容，工作實(shí)踐中要有較強(qiáng)的素質(zhì)和水平才能做出好的行政處罰案例和好的行政許可案例，為提高團(tuán)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督員餐飲食品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政處罰和行政許可工作質(zhì)量，抽取我所2010至2014年行政處罰和行政許可案卷各30份進(jìn)行評(píng)查，對(duì)存在的問題評(píng)析如下供同道借鑒。

1 食品、衛(wèi)生處罰

合議記錄與處罰決定主體不一致；無事實(shí)證明是本人所為，處罰診所比處罰負(fù)責(zé)人更為合適；現(xiàn)場(chǎng)沒有記錄，事實(shí)不夠清楚，被處罰主體不準(zhǔn)確。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間與受理時(shí)間均是一致，合議記錄與行政處罰決定書被處罰主體不一致，上半部分參加合議人員與下半部分合議簽名人員不一致，合議記錄應(yīng)形成合議意見而不是合議建議；衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)審批表上審核人、審批人未書寫意見，行政處罰決定書上違法行為描述應(yīng)清楚、準(zhǔn)確（具體消毒產(chǎn)品名稱，衛(wèi)生部具體規(guī)定）現(xiàn)場(chǎng)筆錄是復(fù)印件時(shí)應(yīng)有與原件一致及承辦人簽字，注明原件存放案卷號(hào)；無證行醫(yī)行為人詢問筆錄原件應(yīng)放本卷；對(duì)個(gè)人處罰2000元適用聽證程序，當(dāng)事人享有權(quán)利處應(yīng)按程序劃對(duì)鉤。夫妻關(guān)系在處罰告知書上簽字要附證明，代表當(dāng)事人放棄聽證權(quán)應(yīng)該有當(dāng)事人授權(quán)；缺少查封扣押處理決定書；將審批表列為證據(jù)不適當(dāng)，當(dāng)事人兒子簽收決定書沒有授權(quán)委托書，如果當(dāng)事人否認(rèn)受到行政處罰，否認(rèn)放棄聽證權(quán)如何處理；記錄人員是合議人員的應(yīng)在合議人員簽名處簽名；衛(wèi)生監(jiān)督意見書禁止銷售兩種消毒產(chǎn)品的依據(jù)未告知；行政處罰決定書違法行為的描述應(yīng)清楚明確；行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，處罰主體不清，建議按照個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照對(duì)經(jīng)營者處罰；（有人名及店名）；案由違法行為描述應(yīng)準(zhǔn)確清楚（應(yīng)具體消毒產(chǎn)品的名稱）案由健康大藥房經(jīng)營的某某案，被處罰主體是否客觀理解為大藥房，建議（某某大藥房經(jīng)營者）經(jīng)銷的某某不符合某某案；現(xiàn)場(chǎng)筆錄中記錄的違法事實(shí)不充分，白色粉末狀物未說明是否是食品或加工食品原料，詢問筆錄中又未補(bǔ)充說明此淀粉是用于加工食品的原料；告知書和處罰決定書上違法行為的描述不一致；適用法律條款錯(cuò)誤，使用食品安全法第四十一條第二款食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明某某，此情況不屬于銷售散裝食品；案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中稱白色粉末狀物品是業(yè)主自己采購的無標(biāo)簽散裝淀粉是何意義。

2 食品、衛(wèi)生行政許可

主體資格不明確共性問題，現(xiàn)場(chǎng)檢查（核查筆錄）未注明起止時(shí)間、無被檢查人的基本信息；無行政許可決定書；無機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名。衛(wèi)生許可證顯示：發(fā)證日期為2012年5月16日，有效期限為2012年5月15日-2016年5月14日；案卷內(nèi)相關(guān)文件資料用鉛筆編頁碼?！豆矆?chǎng)所行政許可申請(qǐng)書》中要求提供從業(yè)人員持有效健康證明、《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表》中“從業(yè)人員持有效健康證明”一項(xiàng)為關(guān)鍵項(xiàng)目，但卷內(nèi)無從業(yè)人員有效健康證明的資料送達(dá)回執(zhí)的文書格式、樣式與其它卷宗中的不一致、不統(tǒng)一（無送達(dá)方式）；無行政許可決定書現(xiàn)場(chǎng)檢查（核查筆錄）未注明起止時(shí)間、無被檢查人的基本信息、無行政許可決定書、無機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名；下發(fā)的意見書未見進(jìn)一步整改落實(shí)情況；無送達(dá)回執(zhí)卷內(nèi)《公共場(chǎng)所行政許可申請(qǐng)書》中的申請(qǐng)單位名稱填寫簡稱；無現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄資料；無送達(dá)回執(zhí)；下發(fā)的意見書未見進(jìn)一步整改落實(shí)情況；衛(wèi)生行政許可審批表的排序有誤；無行政許可決定書案卷內(nèi)相關(guān)文件資料用鉛筆編頁碼；卷內(nèi)無公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告；無現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄（量化評(píng)分表）；卷內(nèi)無公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)或評(píng)價(jià)報(bào)告。

3 結(jié)束語

餐飲食品安全、衛(wèi)生行政處罰和餐飲食品安全、衛(wèi)生行政許可工作是基層衛(wèi)生監(jiān)督所的兩項(xiàng)主要工作，工作質(zhì)量好壞代表著衛(wèi)生監(jiān)督所的管理水平，減少在兩項(xiàng)工作中的錯(cuò)誤很重要。通過對(duì)幾年來團(tuán)場(chǎng)餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所行政許可和行政處罰工作案卷的評(píng)查分析發(fā)現(xiàn)許多錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，如果這些問題不糾正，任期延續(xù)就有可能造成行政訴訟案件，給政府的執(zhí)法水平造成不良影響，監(jiān)督員有可能被追究責(zé)任，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)對(duì)所列問題高度重視，在今后的行政執(zhí)法中加以克服，提高餐飲食品安全、公共場(chǎng)所行政許可和行政處罰工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局.醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督案例評(píng)析[Z].2007.

[2]新疆兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局.餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)文件匯編[Z].2012.

篇（9）

一次，朋友有些牙疼，預(yù)約了附近一家齒科診所，記者陪同前往。診所離家很近，走路只要5分鐘。進(jìn)去后，護(hù)士核對(duì)了一下預(yù)約信息，然后讓等待片刻。診所面積不大，但乳白色的色調(diào)溫馨寧靜，頗有些國內(nèi)美容院的感覺；就醫(yī)的人不多，但看起來跟醫(yī)生較熟悉。

經(jīng)過檢查，醫(yī)生告訴朋友，她的齲齒大概需要兩次治療可以修復(fù)，并為她建立了醫(yī)療檔案。兩次診療總共花了5萬多日元（1元人民幣約合17.7日元），但因日本自上世紀(jì)60年代就普及了醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人只需承擔(dān)30%費(fèi)用，所以算下來大概有1.6萬日元，盡管算不上便宜，診療效果卻很好，而且服務(wù)人性化，讓患者感覺治病成為一種享受。

“有病先去診所”已成為普通日本人的共識(shí)。這些私營性質(zhì)的診所，主要有兩種類型，一種由醫(yī)療法人開設(shè)，另一種則是純粹意義上的私人診所。后一種開辦過程并沒有想象中復(fù)雜。按照日本《醫(yī)療法》第四章第一節(jié)規(guī)定，開設(shè)者先向所屬地區(qū)役所（相當(dāng)于各級(jí)政府）咨詢，告知自己的計(jì)劃，獲得同意后就可先開起來了。

診所開設(shè)后10天，開設(shè)者要向診所所在地保健所遞交診所開設(shè)報(bào)告，并提供開設(shè)者的履歷表和執(zhí)業(yè)資格復(fù)印件、診所建筑用地周圍示意圖、建筑物平面圖、飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告復(fù)印件等10余種材料。材料受理后，保健所職員會(huì)上門審查，符合要求則當(dāng)場(chǎng)開具許可證，不符合條件的建議整改。

日本政府有關(guān)私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)則，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。日本實(shí)行“按服務(wù)付費(fèi)”醫(yī)療保險(xiǎn)支付系統(tǒng)，服務(wù)價(jià)格由政府制定，每兩年修改一次，醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械、檢查費(fèi)用、手術(shù)費(fèi)等全國統(tǒng)一。二是制定區(qū)域性醫(yī)療規(guī)劃。依據(jù)《醫(yī)療法》和《健康保險(xiǎn)法》，各地方政府制定本地區(qū)“醫(yī)療規(guī)劃”，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是規(guī)定一定區(qū)域內(nèi)的基準(zhǔn)病床數(shù)。當(dāng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有病床數(shù)超過基準(zhǔn)病床數(shù)后，若還有醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增病床，政府會(huì)予以勸阻，同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不予支付醫(yī)療費(fèi)用。三是實(shí)施醫(yī)療從業(yè)者資格許可制度。醫(yī)生、護(hù)士等醫(yī)療人員，必須獲得資格許可證后方可從業(yè)。四是對(duì)醫(yī)療廣告的規(guī)定。由于日本各種私人醫(yī)院星羅棋布，競(jìng)爭手段層出不窮，政府對(duì)醫(yī)療廣告有嚴(yán)格控制。

在私人診所里，也會(huì)有一些醫(yī)療事故出現(xiàn)，但數(shù)量遠(yuǎn)低于公立大型綜合性醫(yī)院。原因在于，首先這些診所主要負(fù)責(zé)解決人們的日常病患，診療性質(zhì)多以小病、慢性病或保健性為主，風(fēng)險(xiǎn)較小。其次是一旦出現(xiàn)醫(yī)療事故，這些沒有政府背景的私人醫(yī)院面臨驚人的賠償費(fèi)，還有可能被剝奪行醫(yī)執(zhí)照，醫(yī)院經(jīng)營難以為繼，從業(yè)者往往處于時(shí)刻謹(jǐn)慎的狀態(tài)。

澳大利亞：門檻低，配置高

澳大利亞公立醫(yī)院一直處于飽和狀態(tài)，動(dòng)輒長達(dá)數(shù)周的預(yù)約時(shí)間令患者苦不堪言，“等排到自己，病都已經(jīng)好了”這種現(xiàn)象屢見不鮮。因此，越來越多的患者開始將目光投向私立醫(yī)院，根據(jù)2014年澳大利亞官方數(shù)據(jù)，私立醫(yī)院占澳所有醫(yī)院的45%，可謂半壁江山。

在澳大利亞，開設(shè)一家診所和開設(shè)一家商店流程大體相似，都是以公司形式進(jìn)行注冊(cè)，所需門檻并不高。任何人，甚至外國人都可在澳注冊(cè)診所。只要符合當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域規(guī)劃，數(shù)日就可獲得營業(yè)許可。

私立醫(yī)院的開辦門檻雖然不高，但診所內(nèi)所配備的醫(yī)師都需有正規(guī)醫(yī)學(xué)學(xué)歷，并在相應(yīng)政府部門進(jìn)行登記注冊(cè)，未獲得注冊(cè)許可者不得從醫(yī)。近年來，隨著澳大利亞政府加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)行業(yè)的監(jiān)管，曾經(jīng)準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低的中醫(yī)醫(yī)師也面臨新要求。

已在悉尼唐人街經(jīng)營24年中醫(yī)診所的關(guān)濱告訴記者，從2012年起，中醫(yī)想獲得在澳從事醫(yī)療工作的資格，需向醫(yī)學(xué)管理委員會(huì)進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)條件包括獲得本地中醫(yī)學(xué)士，或在過去10年間連續(xù)5年從事中醫(yī)工作、雅思成績達(dá)到6分以上、具備良好個(gè)人品格與聲譽(yù)等。

澳大利亞在監(jiān)管私人診所方面與監(jiān)管餐廳、商鋪等服務(wù)型行業(yè)一樣，每年都會(huì)安排定期衛(wèi)生檢查，日常工作中對(duì)私人診所沒有其他要求。據(jù)關(guān)濱介紹，每年例行衛(wèi)生檢查一般都由當(dāng)?shù)厥姓M織。中醫(yī)開始發(fā)展的那些年，市政廳排查比較緊，多以臨時(shí)抽查形式進(jìn)行，隨著中醫(yī)在澳發(fā)展逐步成熟，現(xiàn)已改成每年定期檢查一次。

澳大利亞政府對(duì)于診所的衛(wèi)生條件有著一系列硬性規(guī)定，診所創(chuàng)立初期，醫(yī)學(xué)管理委員會(huì)就規(guī)定私人診所必須配備熱水池、使用針灸療法的診所必須是木地板。不得鋪地毯，床單必須每人每次更換、診所要配有足夠的毛巾等。除衛(wèi)生檢查，市政廳不會(huì)再對(duì)診所進(jìn)行其他監(jiān)管，這也得益于澳健全的法制和大部分醫(yī)生守法、誠信，出現(xiàn)問題都可訴諸法律解決。

據(jù)了解，無論是在公立醫(yī)院還是私立醫(yī)院，出現(xiàn)醫(yī)療糾紛或事故，患者一般都會(huì)選擇求助法律幫助。病人如果對(duì)治療不滿或出現(xiàn)不適，可向三個(gè)渠道投訴：一是醫(yī)學(xué)管理委員會(huì)，會(huì)有專業(yè)顧問對(duì)其申訴進(jìn)行評(píng)估；二是各州公平貿(mào)易廳，也會(huì)有專家對(duì)申訴進(jìn)行評(píng)估；三是警方。評(píng)估結(jié)果出來后，則由醫(yī)院和病人各自的保險(xiǎn)公司來處理后續(xù)賠償事宜，“從醫(yī)院開始注冊(cè)、行醫(yī)、藥品進(jìn)口、顧客投訴到最終賠償，一切都井然有序，責(zé)任明晰。”

美國：醫(yī)患糾紛投訴渠道多

美國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)絕大部分是私營的，監(jiān)管主要依靠法律、行政措施、行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)自然淘汰。

美國醫(yī)療衛(wèi)生方面立法有一百多年歷史，聯(lián)邦和地方立法機(jī)構(gòu)都可制定法律，經(jīng)過不斷完善和補(bǔ)充，逐漸形成一套相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w系。

首先，從制度上將醫(yī)生同巨額利潤的醫(yī)藥、醫(yī)療檢查剝離，使之成為各自獨(dú)立相互制約又相輔相成的機(jī)制。醫(yī)生只有處方權(quán)，其診所只收掛號(hào)費(fèi)，醫(yī)藥和各種醫(yī)療設(shè)備檢查都有各自體系，由食藥局對(duì)藥物和器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生部對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。醫(yī)生收入不與開處方掛鉤，有利于醫(yī)生專心為病人服務(wù)。

其次，醫(yī)生的門檻很高。美國培養(yǎng)一個(gè)醫(yī)生至少10年。從高中開始理科成績就要拔尖，還要做很多社會(huì)服務(wù)工作才能有機(jī)會(huì)進(jìn)入一所好的學(xué)校，大學(xué)四年，醫(yī)學(xué)院四年，畢業(yè)后做住院醫(yī)師3年至5年，通過所有考試才能獲得專業(yè)委員會(huì)頒發(fā)的醫(yī)生資格，然后才能向州政府申請(qǐng)行醫(yī)執(zhí)照。診所開業(yè)后按行業(yè)要求不斷接受各種專業(yè)培訓(xùn)，以便了解最新醫(yī)學(xué)研究成果，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

再次，官方與民間聯(lián)手嚴(yán)格監(jiān)管。美國聯(lián)邦政府和各級(jí)地方政府都有對(duì)醫(yī)生的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。管理和審批醫(yī)生行醫(yī)執(zhí)照、開診所申請(qǐng)，還要接受和處理病人的各種投訴。比較特殊的是，醫(yī)生專業(yè)資格由專業(yè)人員組成的委員會(huì)負(fù)責(zé)考試和審查發(fā)放，美國有幾十個(gè)不同專業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)行醫(yī)專業(yè)資格審批、醫(yī)生專業(yè)培訓(xùn)等。這些行業(yè)組織和民間組織對(duì)醫(yī)療的監(jiān)管得到政府的承認(rèn)，成為行業(yè)內(nèi)權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)。有些州這類專業(yè)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人由州長指定，實(shí)際上是半官方性質(zhì)。

有醫(yī)生的地方就有誤診，美國也不例外。美國政府有關(guān)機(jī)構(gòu)2010年聯(lián)合公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，每年18萬老人死亡，其中44%死于手術(shù)出錯(cuò)、看不清醫(yī)生手寫體處方等醫(yī)療事故。美國醫(yī)患糾紛很少在醫(yī)院內(nèi)部處理，如在醫(yī)院用暴力表達(dá)不滿，只能被保安驅(qū)逐或被警察逮捕。醫(yī)患糾紛投訴渠道很多，有官方專業(yè)投訴機(jī)構(gòu)、行業(yè)和消費(fèi)者投訴機(jī)構(gòu)等，也有選擇直接到法院，而打官司道路漫長，需請(qǐng)專業(yè)人士論證事故原因、復(fù)雜的取證、雙方反復(fù)詰辯等。有民間行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，全美平均每年有1.5萬至1.9萬起醫(yī)療事故訴訟。

為避免昂貴的醫(yī)療事故賠償，美國醫(yī)生和醫(yī)院都會(huì)購買保險(xiǎn)，實(shí)際上醫(yī)療事故官司并不是醫(yī)生和病人的官司，而是病人與保險(xiǎn)公司的官司。一般保險(xiǎn)公司都有龐大律師團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)付各種索賠及法律訴訟。

資訊

《少年中國強(qiáng)》引“特長教育”熱議，張泉靈現(xiàn)身濟(jì)南談?dòng)齼?/p>

本報(bào)訊 日前，由輝山乳業(yè)冠名贊助的《少年中國強(qiáng)》完美落幕，盛典之夜再創(chuàng)收視新高，然而由節(jié)目引發(fā)的教育熱議仍在繼續(xù)。央視著名主持人張泉靈對(duì)“少年車手”王克的父親“狼爸式”教育方法的“抨擊”，引發(fā)全社會(huì)對(duì)少年成長教育話題的討論，成為輝山乳業(yè)《少年中國強(qiáng)》節(jié)目最具爭議的話題。10月26日，輝山乳業(yè)《少年中國強(qiáng)》第二場(chǎng)地面宣講會(huì)在山東濟(jì)南舉行，張泉靈以“護(hù)航大使”身份現(xiàn)場(chǎng)助陣，圍繞如何發(fā)現(xiàn)孩子的特長、如何培養(yǎng)孩子的特長和能力以及如何讓孩子堅(jiān)持學(xué)習(xí)特長不放棄三大話題進(jìn)行了深入交流。 （楊梅 ）

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以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。

（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（三）由科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（五）由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同衛(wèi)生、人口計(jì)生、科技等部門，對(duì)貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和地方行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮，行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（六）由工商行政管理部門負(fù)責(zé)依照《廣告法》查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法醫(yī)療廣告案件，并將處理情況適時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門。

（七）由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)依照《藥品法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法配制制劑、使用假劣藥案件，并將處理情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門；配合衛(wèi)生行政部門開展清理整頓藥店非法坐堂行醫(yī)和非法義診活動(dòng)。

四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)

（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣人民政府副縣長

副組長：縣人民政府辦公室副主任

縣衛(wèi)生局局長

成員：縣衛(wèi)生局副局長

縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長

縣監(jiān)察局副局長

縣人口計(jì)生局副局長

縣科技局副局長

縣工商局副局長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長

（二）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長

副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長

縣衛(wèi)生局基婦股股長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

縣公安局治安大隊(duì)辦公室副主任

縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任

縣人口計(jì)生委科技股股長

縣科技局技術(shù)交流股股長

縣工商局商標(biāo)廣告股股長

縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長

成員：

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。

專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組4個(gè)專門小組。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào)）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。

五、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2005年6月）為動(dòng)員部署階段。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。版權(quán)所有

第二階段（2005年6月—2006年5月）組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，開展自查自糾，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，全面堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。

自8月開始，要及時(shí)將有關(guān)執(zhí)法信息編發(fā)簡報(bào)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每月25日前向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告當(dāng)月工作進(jìn)展情況（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、案件查辦、責(zé)任追究情況等）；分別于2005年9月、12月15日以前將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表（見表1、2、3）隨同階段性總結(jié)一并報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便統(tǒng)一匯總上報(bào)自治區(qū)。

第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，完成專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性。政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作抓緊抓細(xì)，抓出實(shí)效。

篇（11）

（一）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象：截止目前，我區(qū)登記在冊(cè)的餐飲單位共355個(gè)（大型餐館1個(gè)，中型餐館41個(gè)，小型餐館259個(gè)，快餐店10家，小吃店17家，各類食堂27家），上半年新增25個(gè)，承辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的廚師155人。

（二）食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象：截至目前，我區(qū)登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)企業(yè)9家，食品流通經(jīng)營戶647家（個(gè)體642家，企業(yè)5家），經(jīng)營預(yù)包裝食品617家，經(jīng)營散裝食品26家，經(jīng)營預(yù)包裝食品和散裝食品11家，經(jīng)營乳制品26家（含奶粉），現(xiàn)場(chǎng)制售34家，超市10家。

（三）藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管對(duì)象：截至目前，我區(qū)登記在冊(cè)的藥品零售企業(yè)20家，醫(yī)療器械零售企業(yè)14家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)69家，化妝品經(jīng)營企業(yè)14家。

二、主要工作完成情況

（一）以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工

根據(jù)中央、省、市食品藥品監(jiān)管體制改革相關(guān)要求，我區(qū)于2月份相繼下發(fā)了《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革實(shí)施意見》和《區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。2014年3月，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局由與區(qū)衛(wèi)生局合署辦公調(diào)整為單設(shè)，核定行政編制3人。同時(shí)，報(bào)經(jīng)區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，設(shè)立了區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)，加掛區(qū)食品藥品網(wǎng)格化管理和投訴舉報(bào)受理中心牌子。為確保我局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)履行對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)食品藥品安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，分別從區(qū)計(jì)生系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)2名工作人員到區(qū)食品藥品綜合執(zhí)法大隊(duì)工作，截止目標(biāo)，機(jī)構(gòu)實(shí)際到位人員8人（含臨時(shí)人員1名），市局及區(qū)直相關(guān)部門（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商局、區(qū)農(nóng)林水局）也已相繼按照食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施意見工作要求，將相關(guān)職能移交到我局。

（二）以創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管保障水平

上半年，為全力將我區(qū)打造成為“食得最安全、吃的最放心”的新城區(qū)，全面提升區(qū)域競(jìng)爭能力和美譽(yù)度，我區(qū)相繼召開了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)議，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品安全放心城市進(jìn)行了專題研究部署，同時(shí)，出臺(tái)了《區(qū)建設(shè)全國最佳食品安全放心城市實(shí)施方案》和《區(qū)加快建設(shè)全國最佳食品安全放心城市的決定》，成立了區(qū)創(chuàng)建全國最佳食品

安全放心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月，我局牽頭組織召開了由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)全國最佳食品安全放心城市動(dòng)員會(huì)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)做重要講話，對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作提出了具體要求和工作措施。為確保我區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，我局及時(shí)組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)責(zé)任人聯(lián)席會(huì)議，并與10多個(gè)責(zé)任單位簽訂了責(zé)任書，明確了政府分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格員和鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管人員三級(jí)人員的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行重大食品安全事故“一票否決”，為創(chuàng)建工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）以強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)

1、針對(duì)我區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡陋、廣泛分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、從業(yè)人員知識(shí)水平不高等特點(diǎn)，我局從落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任入手，幫助企業(yè)完善規(guī)范的食品安全檔案，建立規(guī)范的食品生產(chǎn)操作規(guī)程和有效的食品安全追溯體系，把好食品安全第一關(guān)。

2、我局在機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足、缺少執(zhí)法裝備等困難的情況下，以“節(jié)日”食品消費(fèi)環(huán)節(jié)市場(chǎng)整治為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有執(zhí)法力量，出動(dòng)執(zhí)法人員196人次對(duì)180余家經(jīng)營戶開展了以兒童食品、魔爽煙類食品、不合格奶粉、保健品、違法經(jīng)營魚肝油和肉制品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改意見書，受理回復(fù)政協(xié)及食品消費(fèi)投訴4起。同時(shí)，我局結(jié)合自身實(shí)際，把檢點(diǎn)和范圍擴(kuò)展到了包裝食品、散裝食品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、飲料、酒類、保健食品、兒童食品、調(diào)味品、生鮮食品等與人民群眾生活密切相關(guān)的食品。

3、上半年，我局組織工作專班，采取有力措施，開展“春雷”行動(dòng)。一是與教育局聯(lián)手，出動(dòng)執(zhí)法人員31人次，車輛9臺(tái)次，對(duì)全區(qū)中小學(xué)、托幼機(jī)構(gòu)共計(jì)22所食堂《餐飲服務(wù)許可證》的持有情況、環(huán)境整體布局的合理性、各種硬件設(shè)施的使用及養(yǎng)護(hù)、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康情況、原料購進(jìn)索證索票與進(jìn)貨查驗(yàn)制度的執(zhí)行情況、食品加工流程、食品留樣的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，下達(dá)監(jiān)督意見書22份，并于7個(gè)工作日后進(jìn)行了再復(fù)查。二是會(huì)同旅游局共出動(dòng)檢查人員15人次，出動(dòng)監(jiān)督車輛6臺(tái)次，對(duì)我區(qū)50家旅游景區(qū)飯店及接待旅游團(tuán)餐的飯店進(jìn)行餐飲許可證、健康證明、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、采購與貯存加工等方面進(jìn)行檢查，下發(fā)監(jiān)督意見書50份。三是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲點(diǎn)經(jīng)營行為。對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)校校門兩側(cè)及街道對(duì)面兩側(cè)200米以內(nèi)的餐飲店進(jìn)行專項(xiàng)檢查對(duì)2家無餐飲許可證的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)取締。

4、今年以來，我局以全面貫徹落實(shí)GSP標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)、組織專班相繼對(duì)全區(qū)20家藥店、8家個(gè)體診所、1家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展了“個(gè)體診所藥品安全”、“醫(yī)療器械五整治”、中藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序、“互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告”、“全省出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)1家個(gè)體診所經(jīng)營不規(guī)范、7家零售藥店不同程度存在藥品經(jīng)營不規(guī)范、無票據(jù)售藥零售、藥店經(jīng)營面積不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象下達(dá)整改意見書，目前已經(jīng)落實(shí)整改的有6家，有2家正在整改中。

5、積極推行藥品安全信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)于開展的專項(xiàng)檢查結(jié)果實(shí)行建檔管理，對(duì)失信或警示等級(jí)的企業(yè)、故意逃避監(jiān)管的企業(yè)，建立藥品醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí)，加強(qiáng)藥品不良發(fā)應(yīng)監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立ADR/MDR報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理兼職人員，落實(shí)4名監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本單位藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

6、建立健全農(nóng)村聚餐備案管理機(jī)制。今年以來，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)集體聚餐申報(bào)備案管理制度，將備案工作納入食品安全年終目標(biāo)考核內(nèi)容。4月，我局組織相關(guān)部門到宜都市就農(nóng)村集體聚餐管理工作進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，擬定了《區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全管理辦法》，該文件目前已報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核通過，即將出臺(tái)。該文件下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）將嚴(yán)格落實(shí)以農(nóng)村土廚師和村干部為執(zhí)行主體的農(nóng)村聚餐備案管理做法，規(guī)范聚餐備案管理，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。

（四）以食品安全源頭治理為切入點(diǎn)，認(rèn)真履行行政許可職能。

1、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。食品藥品監(jiān)管體制改革后，全區(qū)餐飲服務(wù)行政許可和食品流通環(huán)節(jié)行政許可已下放到區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)此我局嚴(yán)把三關(guān)：一是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，組織審批人員集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，熟練掌握理論知識(shí)和規(guī)章制度，做到依法依規(guī)，熟練高效的開展許可審批工作；二是嚴(yán)把過程關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，嚴(yán)格做到核查人員不少于2人，嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《食品流通許可證》的辦證要求，對(duì)申辦單位認(rèn)真搞好現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的單位，耐心細(xì)致的根據(jù)實(shí)際情況，提出可操作性的整改建議，幫助申辦單位達(dá)到許可條件。三是嚴(yán)把廉潔關(guān)，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我局著力加強(qiáng)干部職工的思想和作風(fēng)建設(shè)，在現(xiàn)場(chǎng)審核過程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，切實(shí)把牢關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申請(qǐng)資料40份，目前已辦結(jié)25份，尚有15家企業(yè)仍在整改中。

2、嚴(yán)把食品入市質(zhì)量關(guān)。一是引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購銷臺(tái)帳制度、質(zhì)量承諾制度、不合格食品主動(dòng)退市制度，確保入市食品質(zhì)量合格；二是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者自律制度落實(shí)情況的監(jiān)督，督促經(jīng)營者把質(zhì)量管理貫穿到內(nèi)部經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高自律意識(shí)和能力；三是各超市、批發(fā)部建立了自查制度，超市、批發(fā)部自行對(duì)經(jīng)營的食品進(jìn)行第一道檢查，對(duì)要過期或過期的食品進(jìn)行下柜，為食品安全作雙保險(xiǎn)，確保廣大人民的食品消費(fèi)安全。目前我區(qū)的10家超市和4家集貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)建立了行業(yè)自律制度并在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛自律制度；與專營食品經(jīng)營戶和市場(chǎng)業(yè)主分別簽訂了流通領(lǐng)域食品安全責(zé)任書和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書。

（五）以全力保障重大活動(dòng)的食品安全為落腳點(diǎn)，大力提高美譽(yù)度

按照市局的統(tǒng)一部署和安排，為保障省十三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)乒乓球場(chǎng)館比賽和全市高、中考、端午節(jié)等重大活動(dòng)食品安全，

我局制定了具體的食品安全保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案，定人定崗全天候現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)駐地和賽場(chǎng)周邊餐飲單位進(jìn)行逐一排查，對(duì)供餐食譜制定、食品原材料的選用、食品加工操作流程、餐飲具消毒、食品留樣等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間食品安全“零”投訴。

（六）以加大食品藥品安全宣傳力度為著力點(diǎn)，大力提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的認(rèn)知水平

一是6月份，我局以食品安全宣傳周為契機(jī)，組織食安委各成員單位開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅標(biāo)語、宣傳展板、宣傳欄、設(shè)立咨詢臺(tái)等方式，大力宣傳食品安全常識(shí)、《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)放《食品安全法》小冊(cè)子300余冊(cè)，食品宣傳資料400余份，現(xiàn)場(chǎng)解答200多人次。同時(shí)，分別對(duì)我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的食品安全的分管領(lǐng)導(dǎo)、食品生產(chǎn)企業(yè)和大型的食品經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人采取以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行了食品安全法專門培訓(xùn)，使廣大人民群眾樹立正確的消費(fèi)觀念，提高人民群眾自我保護(hù)能力；二是加強(qiáng)食品藥品科普宣傳站建設(shè)，在全區(qū)市場(chǎng)、車站、碼頭、學(xué)校建立食品藥品科普宣傳站，目前街辦紅光社區(qū)和五龍集貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食品藥品科普宣傳站建設(shè)任務(wù)已全面完成；三是以平時(shí)的檢查，重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了眾人參與的打假維權(quán)網(wǎng)，人人有責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者和集貿(mào)市場(chǎng)開辦者的培訓(xùn)教育工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德。

三、下半年工作打算

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，嚴(yán)格按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，緊緊圍繞保障群眾飲食用藥安全這一中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，不斷推進(jìn)依法行政，不斷提高服務(wù)效率，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施，最大限度地滿足人民群眾日益增長的食品藥品安全需要。

一是積極爭取，全面落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)（街辦）、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治工作格局。同時(shí)，理順對(duì)接電子信息產(chǎn)業(yè)園的食品藥品監(jiān)管工作。

二是深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，在嚴(yán)厲查處食品藥品違法違規(guī)行為上下功夫。建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度，對(duì)違法行為加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加大情況通報(bào)、掛牌督辦、約談問責(zé)等制度的執(zhí)行力度，探索稽查工作新模式，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件查處獎(jiǎng)勵(lì)等制度。