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天臺縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣,年內要完成前期資料申報、技術核查程序,爭取通過現(xiàn)場核查;玉環(huán)縣爭創(chuàng)省級生態(tài)縣,年內力爭完成現(xiàn)場核查工作,黃巖區(qū)要積極做好2012年度創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的籌備工作;臨海市、溫嶺市繼續(xù)深化生態(tài)市創(chuàng)建工作,進一步鞏固提高生態(tài)創(chuàng)建成果,做好省級生態(tài)縣復查相關工作,為創(chuàng)建國家級生態(tài)市打好基礎。
二、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建
目前,全市有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,但已進入環(huán)保部審查階段,分別為黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)、臨海市涌泉鎮(zhèn)、天臺縣石梁鎮(zhèn)、天臺縣泳溪鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(已上報了補充材料),以及椒江區(qū)大陳鎮(zhèn)、黃巖區(qū)上垟鄉(xiāng)、溫嶺市塢根鎮(zhèn)、臨海市河頭鎮(zhèn)、天臺縣街頭鎮(zhèn)、天臺縣三州鄉(xiāng)、天臺縣龍溪鄉(xiāng)、天臺縣南屏鄉(xiāng)、天臺縣洪疇鎮(zhèn)、天臺縣三合鎮(zhèn)等(2011年申報)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年,各地要密切關注環(huán)保部命名情況,根據(jù)具體要求及時調整轄區(qū)內的創(chuàng)建計劃。同時,溫嶺市大溪鎮(zhèn)要在6月底前全面完成整改,確保順利更名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2012年,各地要根據(jù)上級環(huán)保部門的工作安排,開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國家級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。經初步安排,擬申報爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有:
四、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村的創(chuàng)建
2011年市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、生態(tài)村分別可于5月、11月中旬進行申報。市生態(tài)辦將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的申報材料與申報文件,對提出申請的村、鎮(zhèn)進行現(xiàn)場驗收,通過驗收的將予以命名。請各地根據(jù)創(chuàng)建工作,分批次、合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村的申報工作。
五、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村復查
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“政府推動、企業(yè)為主、技術支持、政策激勵”的原則,全面推廣應用工業(yè)爐窯節(jié)能技術,推進節(jié)能改造,提升管理水平,不斷提高爐窯運行效率,減少能源消耗和污染物排放。
二、現(xiàn)狀和主要目標
工業(yè)爐窯是我區(qū)主要的耗能裝備,類型復雜,設備相對陳舊老化,保溫效果差,排煙溫度高,效率低,具有很大的節(jié)能減排潛力。
圍繞區(qū)政府節(jié)能降耗目標任務,以提高能源利用效率為核心,以企業(yè)為實施主體,大力推行爐窯余熱發(fā)電、富氧燃燒、高爐噴煤、爐窯窯體保溫等節(jié)能“四新”技術,淘汰落后爐窯設備,不斷提高工業(yè)爐窯整體節(jié)能水平。到年,通過結構調整、技術改造、加強節(jié)能管理等措施,全區(qū)在用工業(yè)爐窯全部達到《評價企業(yè)合理用熱技術導則》要求,實現(xiàn)年節(jié)能6%以上節(jié)能目標。
三、工作內容
(一)做好調查摸底。年5月1日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,對本轄區(qū)工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進行調查,摸清底數(shù),填寫《區(qū)工業(yè)爐窯基本情況表》,分類匯總整理后分別報送區(qū)經貿局、環(huán)保分局、質監(jiān)分局。在用工業(yè)爐窯應提供近3年經有資質的節(jié)能監(jiān)(檢)測機構出具的相關指標檢測報告和環(huán)境監(jiān)測機構出具的污染物排放指標檢測報告?zhèn)洳椤?/p>
(二)制定淘汰改造計劃。年5月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在調查摸底的基礎上,按照國家、省、市和區(qū)有關標準要求,逐一核對在用工業(yè)爐窯近3年的節(jié)能檢測報告和污染物排放指標檢測報告,提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)爐窯淘汰、改造企業(yè)名單,填寫《區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造名單》,加蓋公章,報送區(qū)政府節(jié)能辦。
年6月1日前,區(qū)經貿局、區(qū)政府節(jié)能辦會同區(qū)環(huán)保分局、質監(jiān)分局,按照《工業(yè)爐窯淘汰、改造認定原則》,審定公布全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的企業(yè)名單,編制下達全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作計劃,明確工業(yè)爐窯淘汰改造單位、爐窯規(guī)格型號、完成時限和責任人員,并建立相應的調度制度。
(三)組織實施工業(yè)爐窯淘汰改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要制定實施方案,將淘汰、改造工作計劃分解到相關單位及企業(yè),并采取有力措施確保計劃落實。要做好方案實施的監(jiān)督檢查和跟蹤服務,督促相關企業(yè)落實工作方案,明確進度,盡快落實資金,確保完成工作任務。每年6月20日和12月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將本轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作進展情況報送區(qū)政府節(jié)能辦。
(四)抓好淘汰、改造項目竣工驗收。企業(yè)淘汰、改造項目完成后提出申請,由有資質的節(jié)能監(jiān)(檢)測機構進行節(jié)能檢測,環(huán)保監(jiān)測機構進行污染物排放指標檢測,并報請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真組織好項目竣工驗收,根據(jù)有資質的節(jié)能監(jiān)(檢)測機構出具的相關節(jié)能檢測報告和環(huán)保監(jiān)測機構出具的污染物排放指標檢測報告,如實評價實施效果,嚴格驗收把關;對驗收不合格的項目,要督促企業(yè)立即采取措施整改,確保項目如期整改到位,實現(xiàn)節(jié)能減排目標。
四、保障措施
(一)加強領導,明確職責。從區(qū)經貿局、環(huán)保分局、質監(jiān)分局、節(jié)能辦抽調人員,成立區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作協(xié)調辦公室,協(xié)調辦公室設在區(qū)經貿局,區(qū)政府節(jié)能辦主任擔任辦公室主任。協(xié)調辦公室在區(qū)節(jié)能減排工作領導小組的領導下開展工作,負責全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的日常組織協(xié)調。區(qū)經貿局負責全區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造的組織協(xié)調及政策配套工作,并做好工業(yè)爐窯認定監(jiān)察及節(jié)能技術指導工作;區(qū)環(huán)保分局負責工業(yè)爐窯污染物排放監(jiān)督工作;區(qū)質監(jiān)分局負責爐窯技術標準的監(jiān)督;區(qū)政府節(jié)能辦負責工業(yè)爐窯節(jié)能工程項目的申報、管理工作,組織爐窯節(jié)能技術的推廣應用工作。協(xié)調辦公室下設綜合協(xié)調組、技術指導組、執(zhí)法檢查組和項目驗收組,其職責如下:
1.綜合協(xié)調組:由區(qū)經貿局牽頭,負責工業(yè)爐窯淘汰、改造計劃的編制和組織實施,組織國家法律、法規(guī)及相關規(guī)定的宣傳貫徹。
2.技術指導組:由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭,會同區(qū)質監(jiān)分局,負責工業(yè)爐窯淘汰、改造中的安裝及監(jiān)督等技術指導工作。
3.執(zhí)法檢查組:由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭,會同區(qū)環(huán)保分局、質監(jiān)分局,負責查處工業(yè)爐窯領域違反《節(jié)約能源法》、《大氣污染防治法》及相關法律法規(guī)的行為。
4.項目驗收組:由區(qū)政府節(jié)能辦牽頭,會同區(qū)環(huán)保分局、質監(jiān)分局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做好工業(yè)爐窯淘汰、改造驗收工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)工業(yè)爐窯淘汰、改造工作的組織協(xié)調及具體實施。列入工業(yè)爐窯淘汰、改造名單的企業(yè)要由主要負責人牽頭,加強組織領導,落實責任部門和人員,確保按期完成工作任務。
(二)推廣應用節(jié)能技術。政府和有關部門要積極創(chuàng)造條件,支持和鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構、從事節(jié)能技術服務的中介機構等社會力量參與爐窯節(jié)能改造的技術研發(fā)工作,促進科研成果的推廣應用。
一是采用自動控制系統(tǒng)改造現(xiàn)有爐窯系統(tǒng)。對爐窯引風機、鼓風機、爐窯傳動裝置采用變頻調速技術,提高爐窯運行效率。
二是應用爐窯窯體保溫技術。
三是應用爐窯余熱回收技術,加裝余熱回收裝置或其它高效節(jié)能換熱裝置。
四是使用燃料添加劑,優(yōu)化燃燒,減少煙垢,提高熱效率。
五是采用爐窯黑體強化輻射傳熱技術。
六是采用爐窯送風除濕技術。
七是采用高爐噴煤技術。
八是采用高爐富裕煤氣發(fā)電技術。
九是采用富氧燃燒技術及其它爐窯節(jié)能技術,提高爐窯運行效率。
(三)加強工業(yè)爐窯監(jiān)督管理。
一是強化工業(yè)爐窯能效、環(huán)保監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將工業(yè)爐窯的能效和環(huán)保監(jiān)測列入當年工作計劃,對轄區(qū)內工業(yè)爐窯按照規(guī)定周期組織開展能效和環(huán)保監(jiān)測。對達不到能效和排放要求的責令限期整改,經整改仍達不到要求的,應將其列入改造、淘汰范圍,按照本實施方案要求進行管理。
二是提高企業(yè)新建工業(yè)爐窯的準入門檻。區(qū)經貿局、環(huán)保分局要加強協(xié)調配合,依法分別負責對新建工業(yè)爐窯的能效、環(huán)保指標進行審查。自年5月1日起,各級各有關部門要根據(jù)各自的職能和權限,按照國家產業(yè)政策要求,強化市場準入制度,提高新建工業(yè)爐窯的技術門檻,杜絕落后技術及設備進入企業(yè);凡新建、更新工業(yè)爐窯項目,須經相關部門審批后方準建設,其技術指標必須達到《評價企業(yè)合理用熱技術導則》要求,其污染物排放指標必須達到國家有關污染物排放標準。
三是建立全區(qū)工業(yè)爐窯信息平臺,建成工業(yè)爐窯運行情況數(shù)據(jù)庫。企業(yè)要配備爐窯能源計量器具,健全工業(yè)爐窯能耗臺賬,定期開展工業(yè)爐窯能效和環(huán)保檢測,加強節(jié)能日常管理,確保符合節(jié)能減排要求。
四是加強工業(yè)爐窯操作人員節(jié)能教育與培訓。自年5月1日起,企業(yè)每年必須組織工業(yè)爐窯操作人員在安全知識培訓的基礎上,定期組織工業(yè)爐窯操作人員,強化節(jié)能知識、環(huán)保知識和操作技能培訓,切實提高爐窯實際操作水平。
(四)落實扶持政策。
(一)加強組織領導,健全機制建立領導機制。成立了以鎮(zhèn)黨委書記任先博為組長、鎮(zhèn)長謝仕英、副鎮(zhèn)長王冬為副組長,相關部門負責人為組員的工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責處理日常事務。(二)科學劃分網格,整合資源按照屬地化管理原則和縣級網格劃分要求,縣一級為一級網格,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為二級網格,村一級為三級網格,各級網格責任主體為相應人民政府。我鎮(zhèn)共設立1個二級網格為鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網格,以村為單元,設立16個三級網格。嚴格劃分網格責任,按照工作方案落實監(jiān)管任務。二級網格責任主體為鎮(zhèn)人民政府,按照包村包片責任劃分,各片區(qū)領導、包村干部為各片區(qū)和村責任人,及時向上級反饋網格化監(jiān)管工作信息,組織監(jiān)管檢查、巡查,處理日常事務。三級網格責任主體為各村村委會,責任人為各村村委會負責人,三級網格日常了解、巡查、監(jiān)督和自治轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境安全,發(fā)現(xiàn)違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境的行為及時制止并向二級網格匯報,協(xié)調解決群眾投訴舉報。(三)制定工作計劃,有效執(zhí)行為有序完成今年網格化環(huán)境監(jiān)管任務,我鎮(zhèn)制定了今年網格化環(huán)境監(jiān)管工作計劃,計劃內容主要包括:一是嚴格劃分責任,落實工作要求,全面做好檢查和監(jiān)管;二是按照巡查頻次要求對重點監(jiān)管對象名錄中的企業(yè)進行巡查,做好巡查記錄;三是加大宣傳力度,積極營造環(huán)保氛圍。
二、存在問題
二、加強宣傳,強化環(huán)保責任意識。各有關部門要進一步加強《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)的學習和宣傳,制定實施環(huán)保宣傳工作計劃,引導社會各界關心、支持、參與近海水域環(huán)境污染綜合治理等環(huán)保工作。一是宣傳方向上注重觀念引導。圍繞經濟、社會、環(huán)境三方關系協(xié)調發(fā)展的主題進行,用正面的宣傳,引導群眾正確認識經濟發(fā)展和社會轉型過程中的環(huán)境質量變化,普及環(huán)境保護知識,在積極參與、支持環(huán)境保護工作的同時,依法依規(guī)反映環(huán)境訴求。二是宣傳對象上注重面向領導干部與企業(yè)。要加強與組織、宣傳部門的溝通聯(lián)系,進一步提高領導干部對本轄區(qū)環(huán)境質量負責的意識;要著重加強對企業(yè)的環(huán)保警示教育,提高企業(yè)的環(huán)保誠信自律和主體責任意識。三是宣傳形式上注重多方參與。深入推進綠色創(chuàng)建工作,探索和建立環(huán)保民間社團,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層環(huán)保教育,形成多層次、多形式的環(huán)保宣傳局面。四是宣傳效果上注重破解民生環(huán)保問題。高度重視群眾環(huán)境訴訪,加強環(huán)境敏感問題的排查調處工作,宣傳環(huán)境保護與近海水域環(huán)境污染綜合治理的重要性和取得的階段性成果,取得群眾的理解與支持。
重點流域水環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良水平,形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢。主要地表水水質達到功能區(qū)標準,橫龍橋、冷水坑省控斷面III類水質達標率達到100%,集中式飲用水水源水質達標率達到96%以上;農村飲用水水質和農村人居環(huán)境得到改善;生活污水、垃圾處理設施基本建成,工業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放,流域畜禽養(yǎng)殖污染得到治理,生態(tài)環(huán)境保護工作進一步加強。
二、主要任務
(一)持續(xù)加強飲用水水源地整治與保護。繼續(xù)推進相垵水庫等水源地環(huán)境綜合整治,切實采取有效措施,確保飲用水源水質安全。定期開展集中式飲用水水源地水質監(jiān)測,密切關注水質變化。加強各飲用水水源保護區(qū)環(huán)境巡查力度,嚴格排查飲用水水源保護區(qū)內排污口,對飲用水水源保護區(qū)內與保護水源無關的違法建設項目和排污口,堅決予以取締。逐步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)劃與保護工作。完成三班鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲用水水源保護整治工作,建設水源工程、標志宣傳牌、隔離網,完成水源地清淤和生態(tài)林保護工程。
(二)持續(xù)推進生活污水、垃圾處理設施建設。2012年底前建成縣污水處理廠二期工程并投入運行,日處理生活污水2萬噸;逐步完善生活污水配套管網,進一步擴大污水收集面,提高污水進水濃度,完成省、市下達的化學需氧量減排任務,建設污水廠二期配套管網11.5公里(含舊管疏浚)??h城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接入城市污水管網,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設小型污水處理設施予以收集處理。潯中鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)建設生活污水管網共15.5公里,接入縣污水處理廠進行處理;龍門灘鎮(zhèn)生活污水通過建設人工濕地、一體式戶用生活污水處理設施、氧化塘等處理設施進行處理。進一步完善垃圾收集和轉運系統(tǒng),在縣城區(qū)、龍門灘鎮(zhèn)建設壓縮式垃圾中轉站、垃圾箱等設施,并建立垃圾處理的長效運行管理機制。
(三)持續(xù)加大工業(yè)污染整治力度。督促重點行業(yè)、重污染企業(yè)落實環(huán)保主體責任,切實抓好整改提高和總結驗收階段工作,組織開展對“黑色”級別企業(yè)進行整治;加大自查自糾過程的環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測力度,加強排污單位環(huán)保等級的動態(tài)管理,加強巡查、督查,堅決防范污染反彈。加快減排項目建設,重點抓好建陶、造紙、制革、食品、制藥、電鍍、印染、化工等8大工業(yè)行業(yè)的污染減排工作。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理項目建設、完善污水管網。
(四)持續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管,認真落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的有關規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內嚴禁審批畜禽養(yǎng)殖場建設項目。積極推行無(少)污染養(yǎng)殖技術,新、擴、改建的畜禽養(yǎng)殖項目應因地制宜采取立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖模式,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染。在農村散養(yǎng)戶中推廣戶用沼氣工程,逐步取締水沖式養(yǎng)殖方式,促進養(yǎng)殖糞便資源的綜合開發(fā)利用;推廣集中養(yǎng)殖、集中治理的模式,減少農村畜禽散養(yǎng)的污染。2012年繼續(xù)推廣無污染養(yǎng)殖技術,在春美鄉(xiāng)林盛養(yǎng)豬場實施生物發(fā)酵床養(yǎng)殖示范工程,采購發(fā)酵菌、改造豬舍,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染零排放。
(五)持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境建設與保護。加強小流域綜合整治。2012年開展丁溪小溪段、大銘溪、湯嶺溪、黃井溪等小流域專項整治,實施河道清淤、生態(tài)護岸,建設污染治理、處置設施,確保污水達標排放,進一步改善流域水環(huán)境質量。加強戴云山國家級自然保護區(qū)管護,建設生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測工程,配備動態(tài)監(jiān)測塔,建設網絡信號自動傳輸?shù)绒k公設備。加強農村環(huán)境綜合治理。在蓋鄉(xiāng)、美湖鄉(xiāng)、國寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村環(huán)境綜合整治,結合市級新農村建設工作,實施清理垃圾、設置垃圾池、垃圾桶、改水改廁、建設沼氣池、河道清淤、綠化等工程。
(六)加強水土保持工作。強化各項措施,加大水土流失防治力度,健全水土保持監(jiān)督管理制度,把水土保持工作列為審批、驗收等工作的重要內容,從源頭把好關。在開發(fā)建設中更加注重生態(tài)環(huán)境保護,在各項建設特別是山地建設、公路建設中加強水土保持,規(guī)范施工管理;堅決取締洗砂和非法采砂活動。堅決遏制人為造成的水土流失,維護和改善生態(tài)環(huán)境,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2012年在浐溪流域上游的蓋、國寶、赤水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施水土流失綜合治理工程,實施水土流失綜合治理15000畝。
三、保障措施
(一)強化落實流域整治責任。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關單位要各司其職、各負其責、通力協(xié)作,全力推進重點流域水環(huán)境綜合整治工作。要切實落實屬地管理責任,將治理任務和監(jiān)管職責層層分解到責任單位和責任人。對未完成治理任務且在整治過程中失、瀆職的地方和責任人,由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責任。
(二)強化整治工作的效能督查。按照市政府《轉發(fā)省人民政府關于印發(fā)省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”暫行規(guī)定的通知》(政文〔〕76號)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關責任單位要各司其責,加強對項目的監(jiān)督指導,及時跟蹤項目進度,深入了解項目進展情況,按月認真細致開展自查工作,并于每月5日前報送上月份重點流域整治工作進度表。同時,要認真總結整治工作,每季度報送一次工作總結報告。每月進度表和總結報告蓋章后報送縣環(huán)保局。
二、主要任務
1、保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。積極爭取國家、省資金支持,由市、縣(市、區(qū))二級政府進行配套,建設飲水工程436處,解決40499戶、14萬人的飲水安全問題。劃定主要河流禁排區(qū)、飲用水源保護區(qū),開展飲水用水源地污染綜合整治。在全市實施“河長”制和出區(qū)域斷面考核。建立飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管體系和機制,解決全市340萬人的飲水安全問題。
2、解決農村生活垃圾問題。推進村鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設施建設、村鎮(zhèn)改廁工作、村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖、“一池三改”、糞污處理和綜合利用,加強村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。到2009年2月底,建成17個農村生活垃圾(生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污)處理示范村。
3、開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動。爭取在2009年2月底,建成1個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個省級環(huán)境優(yōu)美村。
4、推進遼西北地區(qū)植被恢復。加快遼西北邊界防護林體系建設,推進遼西北地區(qū)荒山綠化工作。到2009年造林結束,完成遼西北邊界林帶造林綠化65.8萬畝,完成遼西北地區(qū)春季荒山造林作業(yè)面積27萬畝。
5、實施村屯綠化工程。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、校園、園區(qū)等綠化建設,采取花草結合、林果結合,增加農民收入。到2009年春季結束,完成綠化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、園區(qū)80個,綠化中小學校6所。
三、組織實施
1、明確工作責任。“環(huán)保攻堅惠民”實踐活動在市政府統(tǒng)一領導下,由各縣(市)區(qū)政府、市直相關部門負責組織實施。市環(huán)保局牽頭、市林業(yè)局協(xié)助,市政府督察室負責檢查督察。各縣(市)區(qū)政府、市政府有關部門要根據(jù)任務分工,制定具體的工作計劃,明確負責人,抽調專業(yè)人員開展此項工作。各責任單位要于每周四下午將工作進展情況報市環(huán)保局,由市環(huán)保局匯總全市工作情況上報省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。
隨著我國經濟的快速發(fā)展,一些污染企業(yè)從城市遷到農村,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,農村環(huán)境問題十分突出,近年來,群眾的環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的以每年30%左右的速度上升。一些地方污染問題已經成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。當前,我國已經進入改革發(fā)展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。面對新形勢下環(huán)境糾紛日益增多的趨勢,如果不能依法及時妥善處理,個別問題就可能演變?yōu)槠毡閱栴},局部問題就可能演變?yōu)檎w問題,環(huán)境問題就可能演變?yōu)檎螁栴},影響社會和諧穩(wěn)定。
面對當前廣大農村成為環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié),而缺乏專門的環(huán)保機構,人員少、投入少等問題,已經成為影響農村環(huán)境能力發(fā)展的主要原因,環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強。而環(huán)保部門一般只設立到縣(市、區(qū))一級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構,出現(xiàn)環(huán)境問題,執(zhí)法人員需要從縣城趕到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。為適應經濟快速發(fā)展的新形勢,2008年5月,菏澤市委、市政府為了確保農村環(huán)境安全的決策部署,在全國率先作出了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)境保護所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保所以來,各所環(huán)保人員親臨環(huán)保工作第一線,及時掌握企業(yè)排污的現(xiàn)狀,提高了現(xiàn)場執(zhí)法的頻次和日?,F(xiàn)場監(jiān)管力度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)自覺落實環(huán)保措施,正常運行治污設施。同時更好地解決了群眾的環(huán)境投訴、鄉(xiāng)村環(huán)境突發(fā)事件及各類環(huán)境污染案件。
1 落實環(huán)保各項制度,有效控制了農村地區(qū)工業(yè)污染。嚴格執(zhí)行對所有新建項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度,確保了新上項目的治污設施與項目建設同時設計、同時施工、同時投入使用。并加強了新建項目污染防治設施建設全過程的跟蹤監(jiān)管,對治污設施是否按環(huán)評要求進行設計、施工進行了拉網式檢查,對擅自改變治污方案或沒有建設治污設施的項目,一律責令停止建設,依法進行處罰;對農村所有新建項目提高環(huán)保準入門檻,嚴防污染嚴重的企業(yè)和淘汰落后的生產項目、工藝設備向農村轉移,防止“十五小”、“新六小”等企業(yè)在農村地區(qū)死灰復燃;進一步強化了新建項目驗收工作,對符合驗收條件且資料齊全的,3日內辦理完驗收審批手續(xù),對不符合要求的項目不予通過驗收。
2 加強重點整治,加大對農村環(huán)境的綜合治理力度,進一步加大了農村環(huán)保執(zhí)法力度,對污染和破壞農村環(huán)境的違法行為,依法給予處罰,嚴格防止城鎮(zhèn)和工業(yè)化進程中的污染項目向農村轉移;一是突出整治重點,以水污染治理、飲用水源保護、垃圾處理、人畜糞便污染治理和綜合利用為重點,并制定了整治工作計劃,明確綜合整治任務。二是加強企業(yè)污染控制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工業(yè)企業(yè)加強了監(jiān)督檢查力度,并建立了企業(yè)減排檔案和嚴格的監(jiān)控制度;對新建項目,實行“環(huán)境優(yōu)先”的原則,嚴禁新建重污染企業(yè)。三是發(fā)揮典型示范作用,把農村小康環(huán)保行動與新能源建設工程有機的結合起來,總結推廣先進典型經驗,以點帶面,整治一個,鞏固一個。
3 建立農村環(huán)保工作長效管理和考核體系。農村環(huán)境綜合整治面廣量大,人們環(huán)保意識淡薄,有時會涉及個人利益,針對以上特點,基層環(huán)保所配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了農村環(huán)境綜合整治工作機構,協(xié)調各方面工作;一是注重依靠居住農村的政協(xié)委員和人大代表加強督查,二是聘請德高望重有工作能力的社會各界人士積極參與農村環(huán)保工作,進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構職責和責任追究制,確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作形成合力到邊到底,形成反應敏捷,管理高效的運行機制。
三在各村、社區(qū)設立環(huán)保聯(lián)絡員,充分利用他們對身邊情況底子清、情況明的優(yōu)勢,協(xié)助開展查辦、生態(tài)建設、污染控制等多項環(huán)保工作,同頻共振,合力治污,變“被動環(huán)?!睘椤爸鲃迎h(huán)保”,將環(huán)保工作推向新臺階。
4 搞好宣傳教育,著力提高農民環(huán)保意識。農村環(huán)保工作的重點是農民,工作重點是提高他們的環(huán)境保護意識,農民既應是參與者,更應是受益者,他們的環(huán)保意識如何,直接關系到工作進展與成效。加強了對廣大農民進行宣傳和農村中小學生的環(huán)保教育,充分利用宣傳、教育陣地,運用廣播、電視、報紙、網絡等媒介,大力宣傳農村環(huán)境綜合整治工作。如創(chuàng)辦宣傳欄,專報等,提升環(huán)保意識。對于環(huán)保宣傳欄,可分設局工作重點、崗位文明建設、污染事故處理、崗位榮譽、環(huán)保知識等一系列公開化欄目,定期更新,提升群眾環(huán)保意識,保證群眾對環(huán)境事務的監(jiān)督權、知情權和參與權,形成全民共同參與環(huán)保的良好氛圍。不斷開展綠色學校、環(huán)保知識下鄉(xiāng)、環(huán)境友好企業(yè)等“創(chuàng)綠”系列活動,讓環(huán)境保護深入廣大農村,深入廣大農民的心中,提高了他們的生態(tài)環(huán)境意識,使其自覺地維護建設良好的農村環(huán)境。
5 結束語
總之,基層環(huán)保所規(guī)范化建設的深入開展,實現(xiàn)了環(huán)保工作向基層延伸,有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保工作水平。各環(huán)保所牢牢把握執(zhí)法與服務這個核心,創(chuàng)新思路,強化素質,優(yōu)化服務,嚴格執(zhí)法,職責明確,有效地提高了環(huán)保部門的工作效率和應對突發(fā)事件的快速反應能力,使污染問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能得到很好的解決,較好地解決了農村環(huán)境管理的“真空”問題,開創(chuàng)了農村環(huán)保工作新局面。
參考文獻:
三、由于大家工作有力,環(huán)保系統(tǒng)領導高度重視,全生活上普查工作按照省政府方案和國家部暑的工作節(jié)奏相結合,沿著預定的工作計劃和目標穩(wěn)定推進。大多數(shù)市、縣、區(qū)都制定了工作計劃。
幾點要求:
一、繼續(xù)抓好“*”,即機構、人員、經費三落實。有的市落實很好,“*”很好,盡管局里人手少,編制少,但想方設法抽得力人員,并聘請了向素質人員充實普查辦。*縣環(huán)保局專門租用了40平方米辦公房并掛牌作為縣普查辦實行集中辦公。東至縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了普查辦,但也有少數(shù)市、縣至今不落實。請你們回去后向局長匯報,市一級至少有2-3人集中辦公,縣區(qū)至少有一名專職人員從事普查辦工作。經費預算也要抓緊落實。
__在隆回中北部,區(qū)位優(yōu)勢不明顯,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下,利用__在外成功人士的影響,在__修建了____牌坊,現(xiàn)在是__門戶的象征,也是__人民友誼的見證,更是鄉(xiāng)黨委、政府英明領導的光輝形象。
按照鄉(xiāng)黨委、政府制定的集貿市場開發(fā)建設方案,全面貫徹落實年初我鄉(xiāng)工作會議精神,采取有力措施,狠抓青龍集貿市場項目,采取超有力辦法推進項目建設。
1、按照全鄉(xiāng)工作要求,組建城建線,組織人員明確工作職責和要求,實行專線管理。
2、制定年度工作計劃,責任負責制,實施項目以鄉(xiāng)為主體,公司為客體,聯(lián)動青龍13組、2組、16組等組,加快了項目建設的步伐。
3、組織人員進組入戶,深入基層,走群眾路線,讓青龍集貿市場項目真正做到建設在村,服務為民。
我鄉(xiāng)農村公路從重建輕養(yǎng)到重養(yǎng)重建的轉變,今年以來一方面硬化歐寨、長祥、恒江、井家等村農村公路近10公里路,投入近300萬元。另一方面,我鄉(xiāng)今年不但養(yǎng)護了縣統(tǒng)一管理的73.1公路,而且對其它沒有政府財政補貼的30多公進行了全面養(yǎng)護,做到條條路有人負責、管理、維護、修繕,沒有出過一起安全事故,真正做到平安之路幸福萬家。
在狠抓經濟建設的同時,我們沒有意識狠抓環(huán)保工作,今年環(huán)保不但讓企業(yè)有投入、有效益,也讓廣大百姓吸取到了清新的空氣。
1、建立組織機構,成立報告制度,明確職責。鄉(xiāng)領導班子,每季度組織召開一次環(huán)保沒工作例會,聽取環(huán)保工作匯報,研究環(huán)保工作,作為相應部署,使我們的環(huán)保工作能夠有序的進行。
2、每個企業(yè)每個季度進行環(huán)保評比,下發(fā)環(huán)保督查通報,讓環(huán)保進入企業(yè),服務企業(yè)、效益企業(yè),使今年的節(jié)能減排近20%。
3、對各個單位、村、企業(yè)進行環(huán)保宣傳與培訓,宣傳環(huán)保知識是環(huán)保工作的重要一環(huán),我鄉(xiāng)每個季度都采取了各種形式開展環(huán)境保報宣傳活動,如張貼宣傳標語總共6000余條,組織講座6次,座談會4次,交叉檢查4次。
改革開放以來,隨著我鄉(xiāng)經濟建設持續(xù)發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程的加快和人民生活水平的不斷提高,亮化既是發(fā)展的象征,也是生活質量的改變與提高,今年我鄉(xiāng)在__公路兩旁共安裝路燈153盞,社凼、歐寨等村也安裝路燈近百盞。
在今后的工作中,我們將結合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情,開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)各項工作新局面。
**市**鄉(xiāng)位于**市北部,淮河北岸。全鄉(xiāng)面積22平方公里,人口1.7萬人。下轄8個行政村。
近年來,在三個文明建設的實踐過程中,我們堅持認真貫徹國家的環(huán)境保護政策及法律法規(guī),注重開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動,有力地推進環(huán)境與經濟的協(xié)調發(fā)展。
去年以來,我們按照**省環(huán)保局關于開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動的通知精神,大手筆抓環(huán)保設施建設,大動作抓環(huán)保管理,大聲勢抓環(huán)保宣傳,干部群眾環(huán)保意識大為提高,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大的改善。環(huán)境設施不斷完善,城鄉(xiāng)自來水普及率超過30%,農村生活飲用水衛(wèi)生合格率達85%;地表水環(huán)境質量均達到環(huán)境規(guī)劃要求;生活垃圾無害化處理率達到75%以上;人均公共綠地面積5平方米,主要道路綠化普及率達95%以上;農田林網綠化率達95%;農業(yè)生態(tài)環(huán)境良好,無水土流失現(xiàn)象,農用化肥施用強度、農產品農藥殘留量均控制在標準之內。
回顧開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以來的工作,我們的做法和體會是:
一、領導重視,創(chuàng)建工作擺上重要位置。**鄉(xiāng)經濟建設、社會事業(yè)、小城鄉(xiāng)環(huán)境建設在**市一直走在前列。如何按照“三個代表”的重要思想要求,與時俱進,向更高的目標進發(fā),引起鄉(xiāng)黨委政府的思考與重視。自**省開展創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動以來,我們鄉(xiāng)按照**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準,制定了創(chuàng)建目標和工作計劃。一年來,我們緊緊圍繞既定目標,全力組織創(chuàng)建。一是強化領導,廣泛發(fā)動。創(chuàng)建伊始,成立了由黨委書記掛帥、鄉(xiāng)主要領導、職能部門組成的創(chuàng)建指揮部,設立了創(chuàng)建辦,制定了創(chuàng)建工作計劃和實施細則。黨政主要領導做到了創(chuàng)業(yè)初期定目標,創(chuàng)建過程定思路,關鍵問題定決策,疑難問題親自抓。二是強化考核、落實責任。及時召開了創(chuàng)建工作動員大會,在統(tǒng)一思想、廣泛發(fā)動的基礎上,同各村、各企業(yè)簽訂了創(chuàng)建工作責任目標,責任目標的制定力求切實可行,責任目標的執(zhí)行堅持跟蹤考核。三是強化規(guī)劃,編制文本。規(guī)劃的編制體現(xiàn)在水、電、氣立體規(guī)劃;土地、人口資源綜合利用;工業(yè)商業(yè)、住宅小區(qū)合理布局;道路綠化、人文景點、公共設施全盤考慮,充分體現(xiàn)小康社會、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的一流風貌。
二、強化投入,全面啟動環(huán)境基礎設施工程。一是建好地下排水管道,把生活污水集中制沼或經處理后用于農田灌溉;對使用太陽能和農作物的秸稈還田設施的予以資金補助;加大改水改廁改圈的工作力度;二是完善治污設施建設,對鄉(xiāng)內的2個單位的鍋爐實施了由干法向濕法除塵的升級換代。三是合理實施環(huán)衛(wèi)設施配套工程,鄉(xiāng)街道增建垃圾中轉站,增設垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實施綠化美化工程,大搞植樹造林,培育綠色景點。五是綜合實施大環(huán)境整治工程,強化農村垃圾管理,清理違章建筑,抓好河道整治,改變墓葬習慣,全鄉(xiāng)統(tǒng)一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個點,鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境面貌進一步得到了改善。
三、苦練內功,狠抓管理。一抓建設項目初審把關,凡國家明令禁止的污染項目,無論投資多少,堅決不批;凡與環(huán)境規(guī)劃不相協(xié)調的企業(yè),無論市場前景如何,勸阻不辦;凡須落實治理設施的輕污染項目,有過硬的“三同時”措施才允許報批。二抓環(huán)保執(zhí)法檢查,嚴格查處環(huán)境違法行為,三抓環(huán)保制度建沒,全面貫徹國家環(huán)保法律法規(guī),認真對照本鄉(xiāng)實際,切實制定了工業(yè)企業(yè)“三廢”治理、建設項目管理等實施細則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法,完善建立了環(huán)保辦崗位職責、工作制度、工作標準、服務承諾等,促使基層環(huán)保機構步入標準化良性運作狀態(tài)。
四、常抓不懈,搞好環(huán)保宣傳教育。創(chuàng)建工作要搞好,宣傳教育很重要。創(chuàng)建以來,我們堅持不懈地抓好環(huán)境保護的宣傳,切實有效地促進了干部群眾環(huán)境意識的提高。一是利用媒體宣傳。充分發(fā)揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用,組織環(huán)保專題影片、電視專題講座、領導專題講話,并利用村務公開欄宣傳環(huán)保國策,發(fā)放環(huán)保科普宣傳資料。在鄉(xiāng)區(qū)主街道和重點村還設立了30多處永久性環(huán)保宣傳標語,營造創(chuàng)建氛圍。二是舉行環(huán)保培訓。對干部抓環(huán)保國策、政策法規(guī)培訓,增強他們搞好環(huán)保工作的責任感、事業(yè)心;對企業(yè)職工抓“三廢”治理操作技術培訓,增強他們的崗位責任意識,提高專業(yè)工作水平。三是組織專題活動,開展創(chuàng)建綠色學校等工作,在中小學校舉行環(huán)保知識講座、征文比賽、知識競賽,讓學生學習掌握環(huán)保理論,參與環(huán)保宣傳教育。四是抓好“6.5”環(huán)境日的宣傳,以一年一度的“6.5”世界環(huán)境日為契機,精心組織全鄉(xiāng)上下開展一系列的宣傳教育活動,全社會動員,人人珍惜環(huán)境,關愛生命,維護生態(tài),收到了較好的效果。
初步總結開展創(chuàng)建**省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)以來的工作,我們雖然取得了一定的成績,但對照上級要求仍有不小差距。下一步,我們決心,認真對照創(chuàng)建標準,繼續(xù)在以下四個方面加大力度:
一要繼續(xù)強化領導,進一步提升鄉(xiāng)域環(huán)境質量水平。認真實施環(huán)境規(guī)劃,并不斷修正完善:積極探索循環(huán)經濟模式,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路;繼續(xù)加大對環(huán)境基礎設施的投入,不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村面貌。
二要繼續(xù)強化環(huán)境宣傳,進一步提高全民環(huán)境意識。通過多種渠道,采取多種形式,不斷加強對干部和企業(yè)業(yè)主環(huán)保責任宣傳教育,加強對“三廢”治理操作人員的崗位培訓,加強對中小學生的環(huán)境意識浸透教育:加強對全社會的環(huán)保國策宣傳,從而,真正形成領導重視、企業(yè)負責、群眾參與的良好氛圍。
一、**河水環(huán)境現(xiàn)狀
**河流經貴陽市**區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)和**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在**水庫河段,人口、工業(yè)均很少分布,水質,屬于清潔。在**水庫下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),段主要為生活污水的典型的有機(生活)污染,為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質屬于輕度污染。
為保護**河,近年來,各級多次投資,共計1200多萬元,建設了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,**污水工程被建設部和環(huán)??偩衷u為全國優(yōu)秀項目,**“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產養(yǎng)殖,最后農灌水排入農作土地。后的污水,其水質日本農灌水水質標準。
二、**河環(huán)境治理對策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環(huán)境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準,防洪安全;水清要**河溪水清澈、水質;景美要抓好**河沿岸景觀工程建設,綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境,使**市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。**河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程,工程與非工程措施,治標與治本方略兼顧,各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動,綜合措施,長效機制,計劃3年努力使文溪水環(huán)境有,5年整治治理。