證書管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇證書管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

行政管理是國家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的管理活動。也是一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理和執(zhí)行的社會活動。

行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，它有以下基本特點(diǎn)：

1、全面性、廣泛性

篇（2）

與上述情形相反，有些問題盡管重經(jīng)，但看似淺顯，往往為學(xué)生所忽視。我們提問時就要引導(dǎo)學(xué)生作深入探究，才能得其三昧。例如《祝福》中寫祥林嫂改嫁后，夫死子殤，再回魯鎮(zhèn)時，“大家仍然叫她祥林嫂”。這里似乎沒有問題，淺得很，稍不留意就滑過去了。但我們?nèi)绻钊胩骄浚涂梢娮髡叩慕承摹Ｒ粸槭裁锤募藓蟮南榱稚藗儾⒉桓姆Q她為“賀嫂”或“賀六嫂”，卻仍叫她祥林嫂呢？魯迅先生特別另作一段而突出之，難道僅僅是陳述魯鎮(zhèn)的禮儀習(xí)俗嗎？通過討論，學(xué)生便知曉、這正表現(xiàn)了舊社會對改嫁婦女的鄙視與奚落。“仍然”二字，意味深長，蘊(yùn)含著濃厚的封建道德色彩，也為后文所謂“二夫陰間爭妻”埋下優(yōu)筆。像這樣的提問，挖掘文字深層內(nèi)涵，我們稱之為“淺題深問”，亦即葉圣陶先生所說的“一字未宜忽，語活悟其神。”深題淺問，要化難為易、舉重若輕，忌膚淺粗糙、淺嘗輒止。淺題深問，要選準(zhǔn)切口、探幽索微，忌無中生有、牽強(qiáng)附會。

直與曲為人貴直為文貴曲。語文教學(xué)也要避免直來直往地講析與灌輸，要讓學(xué)生“跳一跳”而后摘到樹上的果子。就課堂提問而言，要善于轉(zhuǎn)彎抹角、改頭換面，留有思考的余地。著名特級教師錢夢龍先生十分講究這種“曲問”藝術(shù)，他在執(zhí)教《愚公移山》時，有兩個典型的范例：一是“愚公年且九十”的“且”字，錢先生沒有直向其意，而是問：“愚公九十幾歲？”學(xué)生稍感疑惑之余，頓悟“且”為“將近”意，愚公還沒到九十歲，只是將近九十。二是“鄰人京城氏之孀妻有遺男”的“孀”字與“遺”字，錢先生也沒有直解其意，而是問：“鄰居小孩去幫助愚公挖山，他爸爸同意嗎？”這樣就使“孀”“遺”二字之義迎刃而解。如果說學(xué)生掌握知識的最佳動力是興趣，那么曲問便是巧妙撩撥學(xué)生興趣的藝術(shù)魔捧，通過它，產(chǎn)生了“錯綜見意，曲折生姿”的功效。

直題須曲問，曲題也可直問。例如《孔乙己》一文的最后有句話：“大約孔乙己的確死了。”這看似矛盾的話，就是一個很“曲”的問題，我們不妨這樣直問：為什么說孔乙己“大約”死了？（無人關(guān)注過孔乙己的生死，“我”也沒有得到孔乙己死了的確切消息。）為什么說孔乙己“的確”死了？（孔乙己的性格以及所處的社會環(huán)境，注定他必死無疑。）結(jié)論：魯迅用看似矛盾實(shí)則精當(dāng)?shù)恼Z言，揭示出封建社會和科舉制度的罪惡。可見，通過直問，理清是非，曉暢易懂、達(dá)到“減頭緒、立主腦、脫窠臼”的目的。

直題曲問，要獨(dú)辟蹊徑，以曲求伸，忌故弄玄虛、艱澀隱晦。曲題直問，要平中見奇、簡潔明了，忌袋底抖盡、一覽無余。

零與整課堂提問要讓學(xué)生嘗到成功的喜悅，才能進(jìn)一步提高學(xué)生思考的欲望，刺激和誘發(fā)學(xué)生探索的觸須不斷地深入與拓伸。因此，我們對一些龐大復(fù)雜的問題，為了避免學(xué)生失去興趣，就要拆成幾個小問題。例如教《祝福》，關(guān)于作品的題旨這個大問題，我們可以分幾步來提問，逐層剖析：a．祥林嫂第一次到魯家，祝福時她有怎樣的表現(xiàn)和精神狀況？b．祥林嫂第二次進(jìn)魯家，祝福時她的表現(xiàn)和精神狀況又如何呢？c.祥林嫂在捐門檻后，祝福時她的表現(xiàn)和精神狀況怎樣？d．祥林嫂最后是在什么樣的心境中慘死在祝福聲中的？這樣提問，讓學(xué)生抓住“祝福”這個特殊時節(jié)，把握課文的線索，認(rèn)識到祥林嫂“舒暢愉快——疑惑苦悶——癡呆麻木——凄慘絕望”的心理變化過程，由此進(jìn)一步認(rèn)識到“祝福”所寓含的主題及社會意義。宋人周輝云：“文章所以奇者，能以多為少。”整題零問，也就是這個道理。

反過來講，一些簡單零碎的問題，如果多次機(jī)械提問，則會使學(xué)生感到乏味，甚至可能挫傷其思考的積極性。我們提問時，要善于抓住關(guān)鍵，牽一發(fā)而動全身。例如教《馬說》，有許多問題可問，不如總提一個問題：唯物主義觀點(diǎn)是先有物質(zhì)后有認(rèn)識，而韓愈卻說先有伯樂“識馬”而后有“千里馬”，這是不是錯誤的唯心主義觀點(diǎn)呢？要回答這個問題，就涉及對全文內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的理解。再如教《祝福》，在剖析祥林嫂心態(tài)變化后，可以提出“祥林嫂是怎么死的？凍死？餓死？自殺？還是……”這個似拙實(shí)巧的問題，從而又一次帶出對課文的細(xì)致研究。清人李漁說：“意則期多，字推求少”，零題整問，也正是如此。

整題零問，要由遠(yuǎn)及近、循序漸進(jìn)，忌支離破碎、雜亂無章。零題整問，要厚積薄發(fā)、以約求豐，忌籠統(tǒng)架空、綱目脫離。

需要指出的是，課堂提問的深與淺、曲與直、零與整，不是絕對的，也不是固定不變的；我們要善于從教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，因情而異，隨機(jī)而變，才能獲得最佳的教學(xué)效果。

注［l］見《陶行知文集·創(chuàng)造的兒童教育》。

［2］見《禮記·學(xué)記》。

篇（3）

一、藝術(shù)院校行政管理工作和意義

藝術(shù)院校的行政管理工作涉及到了許多方面，因此，對于這些工作進(jìn)行細(xì)致的劃分與進(jìn)一步的優(yōu)化對于開展學(xué)校行政工作具有指導(dǎo)意義，同時，通過合理的安排，還可以更好的發(fā)揮出優(yōu)勢課程的影響力，對提升學(xué)校的競爭力有著十分重要的意義，而這也是加強(qiáng)學(xué)校管理能力、提升學(xué)校的管理水平的重要表現(xiàn)。

二、進(jìn)行行政管理時遇到的問題

(一)管理意識不強(qiáng)。我國大多數(shù)藝術(shù)高校中的行政機(jī)構(gòu)工作人員，幾乎都是按照政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)人員編制建立起來的，因此其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和政府機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)存在著一定的相似性，機(jī)構(gòu)中的人員也比較多[1]。但是部分機(jī)構(gòu)對人員的職責(zé)描述卻有限，為每個人員設(shè)定的職責(zé)并不精確，因此造成了工作效率低的缺點(diǎn)。這些工作人員大多都缺乏一定的管理意識，他們在實(shí)際的工作中經(jīng)常存著我不做自然也會有人做的思維，嚴(yán)重的阻礙了對于藝術(shù)高校的行政管理工作的落實(shí)。(二)部門間缺乏合作。在藝術(shù)高校中，其機(jī)關(guān)內(nèi)部部門較多，常采用功能分塊化處理的方式來進(jìn)行工作與溝通，這些部門之間本應(yīng)該密切的合作，但是在實(shí)際的行政工作過程中，各部門只注重做好自己的工作，缺乏一定的合作溝通，使得整個行政管理工作整體銜接困難，工作的效率大大降低[2]。

三、改進(jìn)措施

(一)完善管理體系。目前來看，藝術(shù)高校的相關(guān)管理體系已經(jīng)比較完善，但是這是從整體上看的，在管理方面的一些細(xì)節(jié)上仍然存在著很多的問題，因此應(yīng)該對于行政管理的細(xì)節(jié)性的方面應(yīng)建立相關(guān)的管理制度，使其能夠形成一個統(tǒng)一的體系，從而更好地應(yīng)用于實(shí)際的管理中，保證每一個崗位的員工都有其自身的職責(zé)，并且管理的整體有一個較為完善的工作流程，確保管理過程中的各項(xiàng)規(guī)章制度都能夠十分的精細(xì)，可以從如下幾個方面進(jìn)行：第一，制定相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出對于管理的質(zhì)量要求，為管理工作提供一個比較有效管理依據(jù)。第二，保證管理工作能夠有嚴(yán)格的規(guī)則作為參照，保證工作人員在工作的時候有所依靠。第三，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)以及管理方法的盡可能的細(xì)化，這樣一旦出現(xiàn)問題就能夠使得員工清晰。(二)建立電子檔案。隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐漸的成為了我們生活中不可缺少的一部分，因此使用電子技術(shù)對管理過程中的相關(guān)記錄進(jìn)行備份顯得十分必要。所以，應(yīng)該盡可能的使用計(jì)算機(jī)來對藝術(shù)院校的行政管理工作建立電子檔案，做好相關(guān)資料的備份并且將其進(jìn)行歸檔處理，盡量的保證管理的信息化以及精細(xì)化。

四、注意事項(xiàng)

(一)全員參與。對于學(xué)校的行政管理工作，不應(yīng)該只是相關(guān)的工作人員的責(zé)任，更是全校的所有人的共同責(zé)任。對藝術(shù)院校中進(jìn)行行政管理工作，學(xué)校中的每個人都應(yīng)該為學(xué)校的行政管理出一份力，因此應(yīng)該致力于進(jìn)行全員參與。同時，師生的全員參與也能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)師生之間的交流，促進(jìn)上下級之間的交流與更好的溝通，有助于行政管理工作的落實(shí)。(二)重視科學(xué)性。為了實(shí)現(xiàn)藝術(shù)院校的行政管理工作的高效實(shí)施，應(yīng)該重視管理的科學(xué)性，不能夠盲目的進(jìn)行管理，應(yīng)該按照實(shí)際的需要制定相關(guān)的計(jì)劃。但是在對工作具體劃分的時候，應(yīng)該考慮到實(shí)際的情況而不能夠隨意的劃分，應(yīng)該將具有關(guān)聯(lián)性的工作放到一起，進(jìn)行優(yōu)化的管理，實(shí)現(xiàn)最好的管理效果。同時應(yīng)該注意的是，管理工作的優(yōu)化不是一步就能夠完成的，這需要一定的時間，因此應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的思想，根據(jù)管理工作地特點(diǎn)以及實(shí)際的要求進(jìn)行科學(xué)的劃分，同時進(jìn)行合理性的創(chuàng)新[4]。現(xiàn)在的藝術(shù)院校的地位在逐漸的上升，人們對其關(guān)注度也逐漸的升高，藝術(shù)高校中的行政管理工作能夠直接的關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。所以，對藝術(shù)高校進(jìn)行行政管理，主要還是應(yīng)該提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)，同時還需要對管理進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，加強(qiáng)各個管理部門之間的合作性。

參考文獻(xiàn)：

[1]李哲昕.藝術(shù)類高校行政人員培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)研究[J].中國培訓(xùn):1.

[2]王嬌.民辦藝術(shù)類高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)研究[D].東北大學(xué),2013.

篇（4）

關(guān)鍵詞：直埋蒸汽管道、保溫結(jié)構(gòu)、內(nèi)固定支架、微量變形

一、直埋蒸汽管道技術(shù)發(fā)展概況

目前，我國直埋蒸汽管道市場需求愈來愈大，而且有迅猛發(fā)展之勢。這種局面的出現(xiàn)，訂由以下原因促成：

A、我國推廣"集中供熱"、"熱電聯(lián)產(chǎn)"、"三聯(lián)代"等節(jié)能、環(huán)保政策的需要；

B、現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)建設(shè)的加速和對節(jié)能、環(huán)保的高要求；

C、國家為了提高人民生活質(zhì)量水平，供熱范圍由嚴(yán)寒的"三北"地區(qū)（即華北、東北、西北）向廣闊的冬寒夏熱的"過渡地區(qū)"擴(kuò)展的需求。

1．1、研究、開發(fā)、應(yīng)用等方面取得了長足進(jìn)步

為適應(yīng)直埋蒸汽管道迅速發(fā)展的市場需求，近幾年來我國廣大科技人員、生產(chǎn)廠家在直埋蒸汽管道技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用等方面，付出了大量心血，取得了長足進(jìn)步。保溫結(jié)構(gòu)型式和選用材料之多樣化，工程實(shí)踐規(guī)模之大，世界上沒有一個國家可以和我們相比。筆者曾多次和德國布魯格、意大利索克薩姆以及美國等多家公司交流，他們一般最大管徑Φ500mm，用量也不大，而目前我國山東濟(jì)南、河北石家莊、陜西西安、遼寧大連、河南、江浙等地區(qū)所采用的直埋蒸汽管道已超過Φ500mm，有的已達(dá)900mm。保溫結(jié)構(gòu)形式有內(nèi)滑動、外滑動，選取用的耐高溫保溫材料有微孔硅酸鈣、玻璃棉管殼、熱壓珍珠巖、硅珠保溫材料、復(fù)合硅酸鹽等。保溫結(jié)構(gòu)型式、選用保溫材料種類很多。因此在直埋蒸汽管道開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，我國并不比發(fā)達(dá)國家落后。

1．2、一方面肯定研究、開發(fā)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，另一方面也應(yīng)清醒地認(rèn)識到目前我國蒸汽管道直埋敷設(shè)技術(shù)在研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、材料、檢測等方面，尚存在著理論、技術(shù)、管理等方面諸多問題，距這項(xiàng)技術(shù)的完善還有很大距離。筆者通過對南、北方一些工程事故調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于基礎(chǔ)理論研究滯后于開發(fā)，設(shè)計(jì)計(jì)算不準(zhǔn)確，產(chǎn)品粗制濫造，施工馬虎從事，運(yùn)行違規(guī)操作等，造成部分蒸汽管道直埋不久便出現(xiàn)"跑、冒、漏、傷"，"帶病運(yùn)行"問題，遺患于后，危及安全生產(chǎn)。在此種情況下，應(yīng)冷靜、客觀地對以往的實(shí)踐進(jìn)行實(shí)事求是的科學(xué)分析、研究、總結(jié)，繼而加強(qiáng)科研力度，以促進(jìn)蒸汽管道直埋技術(shù)的進(jìn)一步提高和完善。

二、對直埋蒸汽管道幾個關(guān)鍵技術(shù)的思考與探討

蒸汽管道直埋技術(shù)是一項(xiàng)涉及熱力學(xué)、材料力學(xué)、巖土力學(xué)、流體力學(xué)以及有機(jī)材料、無機(jī)材料、防腐、電化學(xué)等多學(xué)科的系統(tǒng)工程，而且投入生產(chǎn)是動態(tài)運(yùn)行，所以蒸汽管道直埋敷設(shè)與熱水管道直埋敷設(shè)相比較，技術(shù)復(fù)雜的多。據(jù)有關(guān)專家總結(jié)，蒸汽管道直埋敷設(shè)通常有三大系統(tǒng)，十三個結(jié)點(diǎn)處理，每一項(xiàng)處理不當(dāng)，就會立即或即將造成工程事故，隱患性很大。篇幅所限，不能展開討論，下面僅對幾個關(guān)鍵技術(shù)提幾點(diǎn)參考意見，以期"拋磚引玉"。

2．1關(guān)于保溫結(jié)構(gòu)計(jì)算

2．1．1蒸汽管道直埋敷設(shè)與架空、地溝敷設(shè)傳熱狀態(tài)不同，架空敷設(shè)是向無限空間傳熱，地溝敷設(shè)是熱介質(zhì)通過保溫材料、流動空氣層、溝壁等以不同傳熱狀態(tài)向周圍土壤傳熱，而直埋敷設(shè)，簡化講熱介質(zhì)是向周圍土壤按一維穩(wěn)定傳熱，土壤可視為保溫結(jié)構(gòu)一部分。以目前國內(nèi)常用的內(nèi)滑動式復(fù)合結(jié)構(gòu)蒸汽管道為例，計(jì)算過程中首先應(yīng)劃定三個界面溫度（見圖1）。

無機(jī)保溫材料與有機(jī)保溫材料接觸處可視為第一界面，外保護(hù)層與土壤接觸處視為第二界面，地表與空氣接觸面視為第三界面。計(jì)算時應(yīng)先控制三個界面溫度，第一界面溫度控制在有機(jī)材料耐溫能力以下；第二界面溫度應(yīng)控制保護(hù)層的防腐、防水及機(jī)械性能不遭受大幅度衰減或破壞；第三界面溫度則控制不會因界面溫度升高而使得管道周圍土壤熱阻值提高，從而造成第一、二界面溫度升高破壞保溫結(jié)構(gòu)。所以在保溫結(jié)構(gòu)計(jì)算過程中，應(yīng)校核當(dāng)?shù)貥O高、構(gòu)低環(huán)境溫度的影響，必要時應(yīng)適當(dāng)調(diào)整保溫結(jié)構(gòu)各層保溫材料的厚度，以確保保溫結(jié)構(gòu)安全。同時，計(jì)算過程中不能簡單地按架空管道保溫結(jié)構(gòu)或按<通則>中公式進(jìn)行計(jì)算，而應(yīng)結(jié)合節(jié)能50%，管網(wǎng)輸送效率提高到大于90%的要求（"直埋蒸汽管道保溫結(jié)構(gòu)研究與計(jì)算"，《區(qū)域供熱》2001年第1期）。

2．1．2保溫計(jì)算中，對土壤、保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)選取不能草率，這兩個系數(shù)的選取正確與否，往往影響保溫效果和管道運(yùn)行安全性。

土壤的導(dǎo)熱系數(shù)在0.5～2.5w/m·k之間，跨度很大，其大小與土壤種類、含水量大小、化學(xué)成分、埋設(shè)條件等多種因素有關(guān)。在工程設(shè)計(jì)時應(yīng)堅(jiān)持實(shí)測當(dāng)?shù)赝寥缹?dǎo)熱系數(shù)或求助當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)部門提供資料，認(rèn)真確定土壤導(dǎo)熱系數(shù)值。如果只根據(jù)"無資料可查時取1.5w/m·k"確定土壤導(dǎo)熱系數(shù)不是科學(xué)的，因?yàn)椴荒艽_切反映管道所處的土壤實(shí)際情況，造成計(jì)算結(jié)果誤差很大。例如南方高水位地區(qū)和西部干燥地區(qū)的土壤導(dǎo)熱系數(shù)數(shù)值相差成倍，那么保溫結(jié)構(gòu)計(jì)算結(jié)果也會差異很大，如果草率計(jì)算，會造成管道表面溫度過高或過低，破壞管道保護(hù)層或不經(jīng)濟(jì)。所以，應(yīng)使用當(dāng)?shù)貙?shí)測土壤導(dǎo)熱系數(shù)值來計(jì)算。石家莊供熱指揮部等單位堅(jiān)持實(shí)測導(dǎo)熱系數(shù)的做法是科學(xué)態(tài)度。

對各種保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)，不能簡單以廠家提供的單體數(shù)值為準(zhǔn)，而應(yīng)搞清楚該數(shù)值是在何種溫度，何種條件，哪一級檢測部門測定的，有否導(dǎo)熱系數(shù)方程式。然后盡量參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的導(dǎo)熱方程式來選取、確定導(dǎo)熱系數(shù)。例如微孔硅酸鈣，筆者見過幾個廠家標(biāo)出的導(dǎo)熱系數(shù)都不同，這時應(yīng)憑據(jù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T10699-1998<硅酸鈣絕熱制品>相關(guān)條文選取，送樣檢測后確定導(dǎo)熱系數(shù)。

2．2保溫結(jié)構(gòu)型式選擇應(yīng)因地制宜

由于蒸汽管道介質(zhì)溫度高，保溫結(jié)構(gòu)不可能做成像直埋熱水管道那樣"三位一體"，需要做成"脫開式"，即工作鋼管與保溫層或外護(hù)層脫開。

2．2．1國外基本是要用鋼外護(hù)層

德國、美國采用外滑動式，即綁縛著保溫材料的工作鋼管在鋼外護(hù)層內(nèi)滑動。只有意大利薩克索姆公司是采用工作鋼管在保溫層內(nèi)滑動，即內(nèi)滑動式（但他們沒有設(shè)內(nèi)滑動層）。實(shí)事求是講，國外對于蒸汽直埋技術(shù)基礎(chǔ)理論研究及實(shí)驗(yàn)并不深入，只是由于他們國家的經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件等優(yōu)越，制造工藝精細(xì)，外防腐技術(shù)指標(biāo)高，施工要求嚴(yán)格，所以價格也很高。

2．2．2我國對于蒸汽管道直埋技術(shù)的研究與開發(fā)，是摸索前進(jìn)的，在摸索保溫結(jié)構(gòu)形式過程中，大致分為三個階段。

外護(hù)層：

第一階段：采用"塑套鋼"型式，即外護(hù)層采用高密度聚乙烯，工程實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，聚乙烯耐溫能力太差，當(dāng)局部熱流外泄，很容易造成外護(hù)層蠕變、鼓脹破壞，聚乙燃做外護(hù)層不適用于蒸汽管道，目前已成為共識。

第二階段：采用玻璃鋼做為外護(hù)層，而溫能力大大強(qiáng)于聚乙烯，加工工藝由于是采用纏撓式，與采用聚乙烯管做保護(hù)層需要空管比較，可以克服偏心，質(zhì)量有保證。但由于對玻璃鋼制造工藝機(jī)理了解不透，采用了簡陋方式，同時，玻璃鋼外護(hù)層標(biāo)準(zhǔn)發(fā)時還沒有頒布，制造的玻璃鋼外護(hù)層質(zhì)量低下，運(yùn)輸、安裝過程中再違規(guī)操作，出現(xiàn)局部開裂破壞，動搖了采用玻璃外護(hù)層的信心。

第三階段：依照國外采用鋼外護(hù)層，即鋼地溝型式。由于國情所限，完全依照國外，使用單位經(jīng)濟(jì)難以承受，制造企業(yè)只能簡易從事，但它的"優(yōu)勢"是前二年、三年不易發(fā)現(xiàn)問題，于制造商保一個運(yùn)行循環(huán)有利，所以近期這種形式較為"走火"。不過建立開發(fā)、使用單位應(yīng)冷靜考慮遺患未來問題，如防腐、電化學(xué)、檢修等問題。關(guān)于此問題還要詳細(xì)探討。

保溫層：

第一階段：主要采用巖棉、復(fù)合硅酸鹽氈與聚氨酯泡沫復(fù)合。工程事故教訓(xùn)說明上述兩種材料存在兩大問題，一是遇潮板結(jié)變形，二是支撐力不夠，特別較大管徑保溫管，很容易被子埋土壓扁破壞，現(xiàn)在已基本不再用。

第二階段：采用微孔硅酸鈣瓦與聚氨酯泡沫復(fù)合。由于硅酸鈣瓦之間有縫隙，當(dāng)管道運(yùn)行后容易裂縫，造成局部熱流外泄，破壞有機(jī)保溫層和保護(hù)層，雖然采取了一些措施，但仍未能保證熱流不外泄問題。

第三階段：多極化，"百花爭艷"，硅酸鈣、高密度玻璃棉管殼、硅珠復(fù)合材料等，現(xiàn)在正在通過實(shí)踐檢驗(yàn)。

2．2．3通過上面敘述，說明蒸汽管道結(jié)構(gòu)型式在摸索過程中，廣大供熱科技人員和開發(fā)商，確實(shí)注入了大量心血，但是，究竟哪一種結(jié)構(gòu)型式最為優(yōu)呢？筆者認(rèn)為，目前還不是肯定哪一種結(jié)構(gòu)型工業(yè)最優(yōu)的時候。應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國具體國情，繼續(xù)深入研究、實(shí)踐、總結(jié)。現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)所正組織部分科技人員編寫。文件中蒸汽管道技術(shù)條件，只提出要求，并沒肯定結(jié)構(gòu)型式。這很好，給今后深入研究、開發(fā)留有空間，是實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。

我國地域廣闊，氣候、水文、地質(zhì)條件差異很大，不能簡單地像國外一些國家采且種模式，筆者通過近二年對南方、沿海、西部等地區(qū)調(diào)研認(rèn)為，我國發(fā)展蒸汽管道直埋敷設(shè)技術(shù)，在考慮我國經(jīng)濟(jì)條件情況下，就因地制宜。例如南方主要矛盾是防水問題，沿海地區(qū)不僅有防水問題，更關(guān)鍵是防止氯、硫氧化物腐蝕問題，而西部地區(qū)空出土壤熱阻問題。

沿海地區(qū)采用鋼套鋼型式，外護(hù)層防腐解決困難，而采用按"標(biāo)準(zhǔn)"制造的玻璃鋼外護(hù)層既能防水更能防腐，而城市主要街道地區(qū)敷設(shè)的管道和由電廠通過野外向城區(qū)輸送蒸汽的管道又不宜同等對待。前者要求嚴(yán)格些，后者則可簡易些。西部地區(qū)干旱，地下不位低，解決的主要矛盾是土壤阻值等問題，因些，保溫層采用廉價的材料，例如硅珠復(fù)合材料（硅珠與粉煤灰復(fù)合）。而外護(hù)層也不一定采用價高的鋼外護(hù)層，所以，不同地區(qū)當(dāng)選用蒸汽保溫結(jié)構(gòu)時，一定要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑺摹⒌刭|(zhì)、經(jīng)濟(jì)以及介質(zhì)溫度高低、管徑大小等，全面、認(rèn)真地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較，論證后確定方案，不能盲目草率仿照其它地區(qū)。

2．3對"外滑動鋼套鋼"結(jié)構(gòu)型式的探討

目前，國內(nèi)采用的"外滑動鋼套鋼"結(jié)構(gòu)型式（鋼地溝）基本上是仿照國外直埋蒸汽管道型式，供熱行業(yè)為了實(shí)現(xiàn)"跨路式發(fā)展"，需要引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。但應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)、吸收、消化后再"為我所用"，而不能簡單地根據(jù)國外產(chǎn)品商業(yè)廣告說明書，"看圖識字"、"照貓畫虎"。筆者通過與國外公司交流和國內(nèi)采用外滑動式鋼套鋼直埋蒸汽管道工程調(diào)研發(fā)現(xiàn)，下列幾個問題共同探討。

2．3．1外套鋼管的防腐問題：國外對外套鋼管防腐極為重視，要求嚴(yán)格，他們對鋼套管內(nèi)外側(cè)防腐都有措施。歐洲如德國，套鋼管外側(cè)是采用涂刷防腐材料后纏HDPE，耐電擊空強(qiáng)度要求達(dá)到20000V以上（UBLUC公司21000V），內(nèi)側(cè)面則要用抽成真空（設(shè)真空泵房保持），衰減腐蝕條件；美國則是在套鋼管外側(cè)面噴涂20～30mm厚聚氨脂絕緣層后再噴涂2mm左右玻璃纖維樹脂（玻璃鋼），類似我國采有玻璃鋼做外護(hù)層的熱水預(yù)制保溫管，內(nèi)側(cè)面是采用抽真空或噴涂刷陶瓷防腐材料，外側(cè)防腐層電擊空強(qiáng)度也要求達(dá)到20000V以上。國內(nèi)目前鋼套管外側(cè)面只采用涂刷富鋅、環(huán)氧煤瀝青防腐涂料，據(jù)測試耐電擊空能力只有5000V左右，鋼套管內(nèi)側(cè)面防腐一般就不考慮了，而套鋼管內(nèi)側(cè)面由于處于高濕熱條件下，又有空氣，會加速套鋼管內(nèi)側(cè)面的腐蝕速度。國內(nèi)目前有個別廠家已經(jīng)注意到上述問題。對套鋼管外側(cè)面已開始采用類似美國的方法，但套鋼管內(nèi)側(cè)面尚未加強(qiáng)套鋼管防腐措施。因此，目前國內(nèi)對套鋼管的防腐，特別是在高水位地區(qū)，能否保證套鋼管達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)界定的蒸汽管道壽命大于20年，尚需我們拿出有利的科學(xué)依據(jù)。應(yīng)提醒：埋入下的氣蒸汽管道三年五載不出問題，并不等于20年沒問題！因此，建議國內(nèi)同行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)研究，拿出既適合國情，又保證外套鋼管壽命的科研成果。

2．3．2鋼套管橢圓化變形帶來的麻煩和解決方法，根據(jù)材料力學(xué)理論，常規(guī)壁厚的鋼管當(dāng)直徑超700mm，會因橢圓效應(yīng)產(chǎn)生橢圓變形，使得力學(xué)計(jì)算復(fù)雜化。當(dāng)介質(zhì)溫度超過300℃，一般DN>400mm的工作管，鋼套管直徑就有可能超過700mm，鋼套管橢圓變形就會產(chǎn)生。埋地鋼套管橢圓化變形主要與兩個因素有關(guān)：A、鋼套管上面作用的垂直荷載，包括隨埋深增加而加大的土壤荷載和隨埋深增大而減小的車輛等活荷載；B、鋼管的截面參數(shù)，在相同的垂直荷載作用下，鋼管半徑越大，隨圓化變形越大，管壁越厚，橢圓化變形越小。

鋼套管橢圓化變形，如超過一定限值，會造成局部失穩(wěn)破壞，即使沒有達(dá)到失穩(wěn)破壞程度，如果預(yù)留縫隙與計(jì)算變形不符，滑動支架變形、卡腿、斷腿必定會發(fā)生，造成管道系統(tǒng)破壞。

為了控制因橢圓化變形造成管道破壞，在進(jìn)行外滑動鋼套結(jié)構(gòu)型式設(shè)計(jì)、生產(chǎn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范，認(rèn)真計(jì)算，將隨圓化變形率控制在3%以內(nèi)，同時，滑動支架與鋼管內(nèi)壁間隙應(yīng)與之適應(yīng)。關(guān)于計(jì)算方法及公式，將另文介紹。

2．3．3國外對保溫材料如何長期包縛在工作鋼管上，是有著嚴(yán)格技術(shù)措施的，他們采用特殊的防腐蝕鋼材帶包縛保溫材料，間距也有具體要求。如果簡單地用細(xì)鉛絲或塑料帶包縛保溫材料。在高濕熱條件下，經(jīng)過一段時間的鉛絲銹斷，塑料帶老化，造成保溫材料脫落，保溫結(jié)構(gòu)破壞。

2．3．4內(nèi)工作鋼管保溫層外表面與鋼套管內(nèi)壁的間距尺寸并不隨意，而是將這個空間作為輻射傳熱的保溫層，空間不能產(chǎn)生流動氣流。國外是抽真空達(dá)到防止產(chǎn)生氣流，國內(nèi)由于條件所限，采用抽真空措施，暫時還難以實(shí)現(xiàn)。但預(yù)留的空氣層厚度不能隨意，一般不大于20mm，以防止空氣對流產(chǎn)生，提高隔熱效果。

2．3．5某些節(jié)點(diǎn)處理也存在不安全性和檢修難。如將波紋補(bǔ)償器安裝在外鋼套管內(nèi)，一旦破壞，如何確定位置、如何檢修均尚沒有明確、成熟的方法，其它像國內(nèi)固定支架、疏水裝置等同樣存在上述問題。

還有其它諸多因素不一一列舉。通過以上幾點(diǎn)只是想說明在引進(jìn)國外技術(shù)時，應(yīng)該真正"吃透"后，再"為我所用"。同時，目前對"鋼套鋼"結(jié)構(gòu)型式，尚不應(yīng)簡單肯定，需進(jìn)一步深入研究、實(shí)驗(yàn)，拿出經(jīng)濟(jì)、技術(shù)符合我國國情，又不會造成遺患于后的鋼套鋼結(jié)構(gòu)型式方案。

2．4關(guān)于內(nèi)固定支架

由于蒸汽管道熱伸長量大，為了保證管道有效地實(shí)現(xiàn)熱脹冷縮，需要設(shè)置固定支架。（見圖二）如果還是按外固定設(shè)置方法，由于蒸汽管道溫度高，補(bǔ)償段短，固定墩設(shè)置多，尺寸大，這樣一是增大工程量，二是造成施工難度。為解決這項(xiàng)技術(shù)難點(diǎn)，通過對國內(nèi)外充分調(diào)研、交流，我校于1995年立題研究，題目是：《蒸汽管道內(nèi)固定支架試驗(yàn)方法研究》，并上了一名研究生專題研究了三年。在研究過程中普得到蔡啟林教授、姚約翰總工、楊明學(xué)研究員等專家熱誠指導(dǎo)，課題完成了，但為什么至今沒有向社會發(fā)表，原因是有些問題尚需要深入探討，鑒于目前已有單位使用，為了安全，現(xiàn)將兩個技術(shù)問題予以簡要說明，供參考。

1.外環(huán)2.高強(qiáng)隔熱材料3.內(nèi)環(huán)4.外套管5.工作鋼管6.焊縫7.保溫材料

2．4．1計(jì)算理論依據(jù)：根據(jù)彈性力學(xué)理論，內(nèi)固定支架是采用薄壁小圓環(huán)理論進(jìn)行計(jì)算，這種計(jì)算方法的邊界條件要求內(nèi)外鋼環(huán)必須緊密結(jié)合，受力均勻，但施工過程中很難達(dá)到要求，如果采取沿管道周邊分幾片組成不連續(xù)圓環(huán)，更不可能達(dá)到邊界條件要求。所以需要進(jìn)一步研究、探討可以滿足計(jì)算邊界要求的施工技術(shù)措施，否則運(yùn)行后會產(chǎn)生不安全因素。

2．4．2為了防止冷橋作用，熱流外泄，內(nèi)固定支架的內(nèi)外環(huán)采用石棉橡膠墊隔熱。采用石棉橡膠墊，有兩個問題需要考慮。

A石棉橡膠熱老化問題，一般蒸汽管道壽命介定大于20年，石棉橡膠墊肯定達(dá)不到（由于橡膠原因），一旦石棉橡膠老化粉化，不僅隔熱目的達(dá)不到，而且造成結(jié)構(gòu)破壞，影響管道安全運(yùn)行。

B根據(jù)石棉橡膠墊導(dǎo)熱系數(shù)計(jì)算，每10mm只能隔熱26℃左右，如果介質(zhì)溫度高，又要控制外套鋼管的表面溫度，則石棉橡膠墊需要很厚，難以實(shí)現(xiàn)。

為此，我校正研究采用新型隔熱材料取代橡膠墊。

2．5固定墩微量變形與力衰減

即使采用了固定支架方法，一個管網(wǎng)總是有的地方還要采用外固定支架，例如操心彎處、出土墻等。由于蒸汽管道產(chǎn)生的熱應(yīng)力高，特別是大管徑管道產(chǎn)生的推力數(shù)以百噸計(jì)，如果按固定墩沒有微量位移進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算。大管徑固定墩的尺寸會非常大，甚至無法實(shí)施。土壤不是剛性體，埋在土內(nèi)的固定墩，在推力作用下，事實(shí)上是會產(chǎn)生微量變形的，如果主觀不承認(rèn)這個客觀事實(shí)，不是科學(xué)態(tài)度。建議采用允許固定墩微量位移的方法設(shè)計(jì)固定墩，以達(dá)到推力大幅度衰減的目的，這一觀點(diǎn)已逐步被國內(nèi)外接受。我校也已經(jīng)對這一課題進(jìn)行了專題研究。通過理論計(jì)算、工程實(shí)踐研究表明：允許固定墩微量位移（一般控制在30mm內(nèi)），可以將固定墩承受的推力衰減50～70%。我們不僅在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了模擬實(shí)驗(yàn)，而且在內(nèi)蒙伊敏河煤電集團(tuán)、河南永城煤電集團(tuán)等大管徑管道工程進(jìn)行了實(shí)踐，取得了預(yù)期成果，前不久某市大管徑管道工程，計(jì)算固定墩承受的推力600多噸，按一般結(jié)構(gòu)確定的固定墩尺寸之大，在城市根本無法實(shí)施，經(jīng)過建議采用微量位稱法，推力衰減到200多噸。（詳細(xì)計(jì)算參閱《區(qū)域供熱》2000年第6期拙文）。

三結(jié)束語

通過以上對直埋蒸汽管道設(shè)計(jì)、開發(fā)中幾個主要關(guān)鍵技術(shù)的思考與探討。說明直埋蒸汽管道技術(shù)比較復(fù)雜，有諸多問題尚水解決，需要深入研究和實(shí)踐。因此，生產(chǎn)和科技、院校應(yīng)協(xié)同全作，繼續(xù)加強(qiáng)科研力度，共同促進(jìn)直埋蒸汽管道進(jìn)一步完善和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1穆樹方："對開發(fā)蒸汽管道直埋技術(shù)的幾點(diǎn)意見"，《全國供熱情報網(wǎng)文》1997；

2穆樹方："蒸汽管道直埋技術(shù)應(yīng)加強(qiáng)科技力度：，《區(qū)域供熱》1998（4）"

3白成生："內(nèi)固定支架計(jì)算研究"《碩士研究生畢業(yè)論文》1999；

4婁馥紅："固定墩微量位移與力衰減關(guān)系研究"《碩士研究生畢業(yè)論文》1994

5王松濤："直埋蒸汽管道保溫結(jié)構(gòu)型式及計(jì)算方法研究"《研究生論文課題》2000；

篇（5）

圖書館的管理道德有著二重性,其一:作為一種道德規(guī)范和范疇,有著豐富的內(nèi)涵,調(diào)整和制約著館員與讀者的行為;其二:作為一種社會倫理意識,在圖書館的管理中起著極其重要的作用。這兩點(diǎn)在另二篇論文中已經(jīng)論述,在此不再贅述。本文就圖書館管理道德的特征,談幾點(diǎn)不太成熟的看法。

1管理道德的價值導(dǎo)向性

倫理道德作為協(xié)調(diào)人們之間社會關(guān)系的價值體系,給人們提供善與惡的價值尺度,制約著人們的意識行為,從而使人們的行為獲得正確的價值取向。管理道德作為倫理道德的一種,在社會各部門的管理過程中,通過社會輿論和傳統(tǒng)習(xí)慣發(fā)揮著潛移默化的作用。圖書館的管理道德同樣要求以價值觀來引導(dǎo)圖書館員,影響?zhàn)^員的思想和行為,要求館員在日常管理工作中做好本職工作,積極實(shí)現(xiàn)自身價值,改進(jìn)和創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。館員要熱情為讀者服務(wù),仔細(xì)解答讀者的各種詢問,滿足讀者的各種要求,使館員的管理服務(wù)得到讀者的認(rèn)可,也就實(shí)現(xiàn)了館員的服務(wù)價值。我們認(rèn)為,價值觀的導(dǎo)向性可分為兩層含義:

(1)樹立全心全意為讀者服務(wù)的觀念,創(chuàng)新管理方法,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)服務(wù)價值。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到,圖書館本來是一切讀者的圖書館,為了達(dá)到更好的利用效果才出現(xiàn)了圖書館館員這一社會職業(yè)。所以,讀者既是圖書館工作的出發(fā)點(diǎn),也是歸宿點(diǎn)。應(yīng)該說,真正領(lǐng)導(dǎo)我們的是讀者。因此,在圖書館工作中,圖書館館員應(yīng)該避免其身份上的“施舍”架式,語言上的“質(zhì)詢”口吻,服務(wù)上的“輕蔑”態(tài)度,立場上的“恩賜”觀點(diǎn)。從館長到館員,從藏書工作到讀者工作應(yīng)該真正表現(xiàn)出全心全意為讀者服務(wù)的思想,關(guān)注讀者需求,尊重讀者文獻(xiàn)利用規(guī)律。管理道德價值的導(dǎo)向性要求館員不斷提高工作效率,把日常繁瑣的服務(wù)手續(xù)進(jìn)行簡化,代之以簡單可行的方式進(jìn)行管理,達(dá)到管理目標(biāo)的服務(wù)價值。例如:我館五樓閱覽室,原來對每一位進(jìn)入的讀者要換牌押證,離開時交牌取證。這一管理方式既繁瑣,又浪費(fèi)時間,特別是晚上閉館時排起了長隊(duì)。我館改變了這一做法,規(guī)定進(jìn)門時看一下證即可,出門時不用掏證,省時、省工,提高了工作效率,受到了讀者一致好評。

(2)運(yùn)用輿論機(jī)制,以價值觀為導(dǎo)向,引導(dǎo)

館員按照管理目標(biāo),向良好的業(yè)績方向努力、發(fā)展,創(chuàng)造新的業(yè)績,在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我價值。例如:我館規(guī)定開架閱覽室架位上的書錯架率不超過6%,但在管理道德價值觀引導(dǎo)下,館員們都認(rèn)真自覺地順架、上書,使錯架率保持2%以下,做好了工作,創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績。管理道德的價值導(dǎo)向作用不是用行政手段強(qiáng)制執(zhí)行的,而是靠社會輿論和傳統(tǒng)習(xí)慣來維持,通過內(nèi)心信念的轉(zhuǎn)變而調(diào)整的。我們要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),同時借助社會輿論的作用,在讀者和館員中形成強(qiáng)大的輿論力量,讓社會良好的道德習(xí)慣來制約每一位圖書館員的職業(yè)行為,在服務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)了自我價值。

2管理道德的自律性

在現(xiàn)代社會的圖書館(特別是大專院校的圖書館)里,館員的文化層次較高,很多館員具備多種技能。這樣,館員的自我管理在管理機(jī)制中占有重要的地位,因而管理道德中的自律性就起著重要的作用。管理道德的自律性在于要求館員以道德的自覺性來約束自己、管理自己、監(jiān)督自己。其途徑是通過自己內(nèi)心的信念、社會輿論的導(dǎo)向、傳統(tǒng)習(xí)慣等鞭笞假、惡、丑,崇尚真、善、美,使館員有一個明確的理性判斷,知道什么是該做的,什么是不該做的,從而達(dá)到自我控制的理性目標(biāo)。例如:在工作中,館員主動發(fā)揮自己的多種技能,去改進(jìn)和創(chuàng)造新的服務(wù)環(huán)境,加速圖書館的數(shù)字化、自動化建設(shè)。而不是利用館里的設(shè)備、器材為自己服務(wù),謀取私利。又如,工作繁重忙雜時,不叫苦,不喊累,埋頭苦干,任勞任怨。碰到不講理的讀者無理指責(zé)時,不發(fā)火,不罵人,耐心勸導(dǎo),以理服人。這些,都是管理道德的自律性在起著重要作用。

管理道德的自律性在很大程度上取決于館員的職業(yè)情感。一名圖書館館員對自己的職業(yè)是熱愛和喜歡,還是冷淡和厭惡;是榮耀和高興,還是羞愧和苦惱,直接決定著他在圖書館工作中采取何種行為方式。圖書館應(yīng)盡力培養(yǎng)圖書館員的職業(yè)情感,增強(qiáng)其樂業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識,使之忠誠、熱愛圖書館事業(yè),刻苦鉆研,熟練掌握圖書館學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能,具有為圖書館事業(yè)獻(xiàn)身的精神,在管理服務(wù)中實(shí)現(xiàn)職業(yè)自律。

3管理道德的責(zé)任性

管理道德的責(zé)任性就是明確要求把遵守倫理道德規(guī)范作為一種責(zé)任,只要你遵守了道德規(guī)范,就是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。這種責(zé)任性有時還要在經(jīng)濟(jì)利益上做出一定的犧牲。當(dāng)然,它并不排斥在履行道德規(guī)范責(zé)任時,所獲得的正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。它也鼓勵從事既有較高社會道德價值,又能獲取較高經(jīng)濟(jì)利益的管理活動。圖書館的管理活動和社會其他管理活動一樣,經(jīng)常因遵守了道德規(guī)范,而必須以付出經(jīng)濟(jì)利益作為代價。雖然付出了這種代價,但盡到了管理道德的責(zé)任,從而在良心上得到寬慰。例如:我館的電子閱覽室,讀者上網(wǎng)是要收費(fèi)的,它是我館職工獎金的重要經(jīng)濟(jì)來源。電子閱覽室是供教師、學(xué)生學(xué)習(xí)而設(shè)置的,其主要用戶是學(xué)生。但有些學(xué)生不自覺,一上網(wǎng)就長時間玩游戲。如果單從經(jīng)濟(jì)收益來看對圖書館有利,但是,我們的館員從管理道德的責(zé)任出發(fā),一旦發(fā)現(xiàn),就馬上制止,如果重犯,就取消其上網(wǎng)資格,寧可少收上網(wǎng)費(fèi),也不能任其繼續(xù)下去。因?yàn)槲覀冎?放任不管不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長,也違背了管理道德的良心、責(zé)任,這就是管理道德的責(zé)任約束著館員的管理行為。

4管理道德的協(xié)調(diào)性

圖書館的管理道德能夠協(xié)調(diào)館內(nèi)的各種人際關(guān)系,能夠協(xié)調(diào)與社會各種組織的關(guān)系。在良好的管理道德的協(xié)調(diào)下,圖書館就能夠建立起互助合作、積極進(jìn)取、穩(wěn)定和諧的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境,使館內(nèi)每一個人的學(xué)習(xí)、工作、事業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來。管理道德協(xié)調(diào)著館長、館員、讀者三者之間的關(guān)系,使同事們和睦相處,團(tuán)結(jié)互助;使館員與讀者平等相處,館員熱情地為讀者服務(wù),讀者也能虛心地接受館員的監(jiān)督、指導(dǎo)。圖書館作為社會的一個組成部分,其管理道德是與社會倫理道德相一致的,圖書館管理道德認(rèn)為“真”、“善”、“美”的行為,也一定符合社會倫理道德“真”、“善”、“美”的要求。圖書館的這種“真”、“善”、“美”的行為作為社會倫理道德的內(nèi)在要求,在社會實(shí)踐中發(fā)揮著重要的外在作用,它能夠協(xié)調(diào)與社會多種組織的關(guān)系。這種“真”、“善”、“美”的行為越多,其發(fā)揮的協(xié)調(diào)作用就越大。因此,圖書館管理道德能夠協(xié)調(diào)與社會的多種組織關(guān)系,促進(jìn)圖書館與社會共同發(fā)展、進(jìn)步,共同構(gòu)建社會主義和諧社會。

5管理道德的人本性

圖書館管理道德的人本性,作為一種新的管理道德觀念,是指在圖書館的日常管理中把人作為最重要的資源,綜合考慮人的能力、特長、興趣、心理狀態(tài)等情況,全面制定人力資源開發(fā)計(jì)劃和文化建設(shè),科學(xué)地安排館員的工作,目的是充分開發(fā)其自身的潛能,給其創(chuàng)造發(fā)揮其特長的機(jī)會。不僅如此,還要經(jīng)常關(guān)心館員的工作情緒和心態(tài),減少他們的精神壓力,排除他們的后顧之憂,為他們營造一個生機(jī)勃勃、充滿活力、和諧安定的工作環(huán)境,從而激發(fā)館員的工作熱情和創(chuàng)造力,增強(qiáng)人與人之間的凝聚力,進(jìn)而促進(jìn)圖書館的和諧、發(fā)展和進(jìn)步。

管理道德的內(nèi)在要求使圖書館在制定工作條例和行為規(guī)范時,必須表現(xiàn)出人性化傾向。在執(zhí)行這些條例和規(guī)范時,也要受到人性化的制約。館員和讀者作為自然人,有自己的欲望和需求。圖書館是由館員來管理的,其管理目標(biāo)是靠館員來完成的,館員是圖書館最重要的人力資源。因此,圖書館在制定各種規(guī)章制度和工作條例時,首先要了解館員的需求欲望和困難,因而制定出來的條例和制度不僅是技術(shù)性的,而且也帶有人文性和倫理性。領(lǐng)導(dǎo)尊重、理解和支持館員的工作,在人性感情上給予必要的投資。如:我館把每一位館員的生日統(tǒng)計(jì)上來,給每一位館員過生日;考慮到值夜班人員的安全和乘車難等困難,晚上專門發(fā)一班車,把每一位館員送到家門口。這種做法溫暖了職工的心,使館員們在其他方面能夠體諒館里的困難,做到相互理解、相互支持。

圖書館管理道德的這些特性,調(diào)整和制約著館員的管理工作,調(diào)整和制約著館員與讀者的關(guān)系。從而促進(jìn)著圖書館的改革與創(chuàng)新,促進(jìn)著圖書館管理水平的提高和發(fā)展。當(dāng)然,圖書館管理道德的特征不只是這五點(diǎn),本文只想起一個拋磚引玉的作用。所述的這幾點(diǎn)也不一定確切,望圖書館的同仁們各抒己見,批評指正。

篇（6）

當(dāng)前高校承擔(dān)圖書館行政管理工作的人員大多不具備行政管理及相關(guān)的專業(yè)背景，在實(shí)際工作中沒有組織進(jìn)行行政管理領(lǐng)域新方法、新知識、新理念的學(xué)習(xí)，在專業(yè)素質(zhì)上存在一定的局限性。行政管理工作的開展需要工作人員吸納豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)實(shí)際情況合理套用，行政管理人員自身的學(xué)識與素養(yǎng)直接影響著高校圖書館行政管理工作開展的水平。為更進(jìn)一步地提高高校圖書館行政管理工作水平，需要對行政管理的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化。例如，高校圖書館可以嘗試將企業(yè)人才管理模式引入行政管理工作當(dāng)中，培養(yǎng)或引入一批具有專業(yè)技能的行政管理人才，從企業(yè)的角度來審視行政管理工作的運(yùn)行情況，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定科學(xué)的管理機(jī)制，促進(jìn)行政管理工作水平的提升。

2.加強(qiáng)行政管理經(jīng)濟(jì)支持，合理利用管理經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)的支持是高校圖書館行政管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)之一，也有研究中將經(jīng)費(fèi)視作高校圖書館行政管理工作的命脈。針對當(dāng)前高校圖書館行政管理工作中普遍存在的經(jīng)費(fèi)短缺問題，一方面需要加大對高校圖書館的經(jīng)費(fèi)投入力度，可通過設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的方式，將下?lián)芙?jīng)費(fèi)直接作為高校圖書館行政管理經(jīng)費(fèi)使用；另一方面則需要重視對經(jīng)費(fèi)的利用管理，即要求行政管理人員根據(jù)每年度高校圖書館經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況，對經(jīng)費(fèi)的使用及其比例進(jìn)行合理安排，例如需要按照圖書館圖書資源的采集原則，結(jié)合以往年度的訂購數(shù)據(jù)以及需求數(shù)據(jù)，對本年度的圖書資源采購方案進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。同時，還可以在對本圖書館現(xiàn)有藏書結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)之上，評估各個院系讀者的需求，確定采購目標(biāo)，減少采購中間環(huán)節(jié)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)更多地投入到讀者服務(wù)、信息推送、信息挖掘以及對外交流等方面，兼顧服務(wù)水平的發(fā)展。

3.建立健全工作制度，明確管理依據(jù)

建立系統(tǒng)、完備的行政管理制度是圖書館完善行政管理工作、推動業(yè)務(wù)工作的重要保證。健全的制度源于廣泛的參與，管理者在制定各項(xiàng)規(guī)章制度的過程中應(yīng)廣泛征詢一線工作人員的意見和建議，力使工作流程符合工作實(shí)際，人員管理符合工作需要和人性訴求，這有利于規(guī)章制度的落實(shí)，有利于調(diào)動員工參與的積極性。

4.轉(zhuǎn)變行政管理工作模式，促進(jìn)人員才能發(fā)揮

我國當(dāng)前高校所處的基本體制環(huán)境是以政府為主導(dǎo)，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為手段的模式，指導(dǎo)性、計(jì)劃性的管理模式對高校圖書館行政管理產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。尤其對于高校圖書館而言，服務(wù)作為工作的核心與基礎(chǔ)，將會直接受到高校圖書館行政管理人員素養(yǎng)及其工作積極性的影響，而且，即使行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)較高，也不代表能夠提供非常滿意的讀者服務(wù)。因此，需要積極轉(zhuǎn)變行政管理的工作模式，參照企業(yè)管理模式方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，改變自上而下的指令模式，將主動權(quán)下放至基層，基層管理者作為服務(wù)對象，管理層則為政策層面的服務(wù)者，通過這種方式，使基層管理人員在業(yè)務(wù)工作上更具主動性，同時促進(jìn)管理流程的優(yōu)化。

篇（7）

關(guān)鍵詞：大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理

大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財(cái)、物、時間、信息等，有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長和發(fā)展的各項(xiàng)活動的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國家對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非常瑣碎，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。可以這樣說，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。

一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀

基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識和價值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時視學(xué)生為被管理對象，有時管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)

大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個特點(diǎn):

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會亂套，管理工作也就會因此而變得雜亂無章。

(二)強(qiáng)制性。它是指對學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報到、注冊等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎學(xué)金與助學(xué)金評比、三好學(xué)生等獎勵和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。

(四)動態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時與畢業(yè)時相比，思想觀念、價值觀、人生觀和興趣愛好都會出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動性，“在管理對象運(yùn)動變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。

(二)教育和激勵作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵學(xué)生的作用。對大學(xué)生的教育激勵作用，在執(zhí)行獎勵條例時，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評估作用。“學(xué)校對學(xué)生的評價，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評價學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對學(xué)生的獎懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評價。

(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時又支配和影響著人們的行動。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時代的發(fā)展、教育改革的深人、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時把握他們的發(fā)展趨勢，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對此進(jìn)行管理，是很難的。

(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對待大學(xué)生在教育和管理活動中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對象的同時，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級，有行政管理部門又有學(xué)生各級組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。

篇（8）

手術(shù)間的空間是有限的，整理好這個空間，更好地確保手術(shù)順利進(jìn)行和患者的安全，這是我們所面臨的問題。

1.2目的

通過組織品管圈活動，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細(xì)化管理。

1.3方法

1.3.1組圈：手術(shù)室腔鏡組取九名護(hù)士組圈，投票選舉的方式產(chǎn)生一名圈長，八名圈員，護(hù)士長任輔導(dǎo)員。通過圈會討論圈會為每月一次，每月具體時間待定，品管圈活動時間為2016年7月～2016年12月。1.3.2活動主題：以頭腦風(fēng)暴的方式征集活動主題，再以投票的方式確定活動主題為提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率。1.3.3現(xiàn)況調(diào)查：利用查檢表調(diào)查四周的不完備例數(shù)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果。見表1。1.3.4活動目標(biāo)：通過品管圈活動，提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，推行精細(xì)化管理，目標(biāo)值=現(xiàn)狀值-現(xiàn)狀值×改善重點(diǎn)×圈能力。1.3.5原因分析：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，圈員采用魚骨圖的方式對手術(shù)間不完備率的原因進(jìn)行分析討論，主要原因在于人為因素、環(huán)境因素和其他因素。1.3.6根據(jù)分析要因，擬定相關(guān)對策。（1）制定手術(shù)間物品放置的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一各手術(shù)間物品的擺放位置；（2）把手術(shù)間整理納入手術(shù)人員崗位培訓(xùn)內(nèi)容；（3）落實(shí)書面交班制度；（4）建立完善的房間整理標(biāo)準(zhǔn)，及時主動更新學(xué)習(xí)；（5）加強(qiáng)責(zé)任心教育。1.3.7對策實(shí)施與檢討（1）根據(jù)完善的手術(shù)間整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作整理，把標(biāo)準(zhǔn)放入每個手術(shù)間的操作流程本內(nèi)，護(hù)士按照整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，護(hù)士根據(jù)歸位標(biāo)識將各類儀器設(shè)備、物品進(jìn)行整理；（2）新護(hù)士進(jìn)行全面培訓(xùn)，人人掌握手術(shù)間整理制度，結(jié)合工作實(shí)際，制定切合手術(shù)間最便捷有效的手術(shù)間整理培訓(xùn)制度；（3）交接班者以認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，專科組長不定期抽查手術(shù)間，積極落實(shí)書面交班制度，每次交接班，交接者最后確認(rèn)無誤后雙方簽字；（4）組織手術(shù)間管理護(hù)士學(xué)習(xí)物品補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并加以實(shí)施，將手術(shù)間特殊物品進(jìn)行歸類整理，實(shí)施個性化整理措施；（5）認(rèn)真學(xué)習(xí)晨會中強(qiáng)調(diào)的物品補(bǔ)充整理的重要性，時刻自我提醒，專科組長每天術(shù)畢后不定期督促巡查，互相監(jiān)督，明確個人職責(zé)，認(rèn)真做好物品整理工作。

2結(jié)果

術(shù)畢手術(shù)間整理不完備例數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。見表2。QCC活動后，我科的手術(shù)間整理不完備率由每周平均300例下降到到100例，通過現(xiàn)狀調(diào)查表分析得出，手術(shù)間整理不完備率有明顯改善。

3討論

通過QCC活動的開展，不僅僅提高術(shù)畢手術(shù)間整理完備率，還制定了手術(shù)間整理標(biāo)準(zhǔn)化，這樣更有利于護(hù)理人員提高工作效率，提高護(hù)理質(zhì)量。另一方面，在活動的過程中，使成員的自身價值得到最佳體現(xiàn)，提高了護(hù)士的工作責(zé)任感，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，充分調(diào)動護(hù)士的工作積極性和創(chuàng)新性，在工作中獲得滿足和榮譽(yù)。護(hù)士不再只做傳統(tǒng)上醫(yī)生的“執(zhí)行者”，應(yīng)針對問題不斷提出解決的方式方法。在本次的實(shí)驗(yàn)中，護(hù)士不斷豐富著自身的職業(yè)內(nèi)涵，也更深程度掌握了PDCA發(fā)現(xiàn)分析解決問題的能力，為提升護(hù)理工作打下基礎(chǔ)。

作者:劉秀琳 單位:武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

MeltingpointB-545型熔點(diǎn)儀（瑞士），玻璃毛細(xì)管（華西醫(yī)科大學(xué)儀器廠），b型管，數(shù)字熔點(diǎn)儀（上海精密科學(xué)儀器有限公司物理光學(xué)儀器廠），顯微熔點(diǎn)儀（北京第三光學(xué)儀器廠）。尿素（北京化工廠批號820311），乙酰苯胺（上海試劑廠批號84-01-07），苯甲酸（北京化工廠批號840612），萘（上海化學(xué)試劑廠批號86-03-07），水楊酸（廣東西隴化工廠（汕頭）批號961027）。藥品均為分析純，測定前均進(jìn)行干燥處理。

方法與結(jié)果

按照中國藥典方法進(jìn)行裝樣，參照儀器使用說明書于MeltingpointB-545型熔點(diǎn)儀對不同樣品熔點(diǎn)進(jìn)行測定，并使用國內(nèi)購買熔點(diǎn)管平行進(jìn)行測定，結(jié)果列入見表1和表2。實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果表明，使用儀器自帶的熔點(diǎn)測定管所測得的熔點(diǎn)值與文獻(xiàn)收載數(shù)據(jù)一致，而使用國產(chǎn)熔點(diǎn)管所測得的結(jié)果偏高于文獻(xiàn)收載值。需經(jīng)系數(shù)校正。

討論

1導(dǎo)致上述實(shí)驗(yàn)結(jié)果的原因是國產(chǎn)熔點(diǎn)管的材料質(zhì)量、玻璃管內(nèi)徑、壁厚與儀器自帶的熔點(diǎn)測定管存在著差異，其透光性、傳熱性導(dǎo)致了測定結(jié)果偏高。

2MeltingpointB-545型熔點(diǎn)儀使用說明書強(qiáng)調(diào)必須使用儀器自帶的熔點(diǎn)管，以保證測定結(jié)果的準(zhǔn)確性。但熔點(diǎn)管為一次性耗材，儀器自帶熔點(diǎn)管數(shù)量有限，如果從國外購買熔點(diǎn)管來滿足教學(xué)和科研需要將是一筆不小的開銷。國產(chǎn)熔點(diǎn)管價格低廉，經(jīng)校正后可替代進(jìn)口熔點(diǎn)管，但每次購買同一批號的熔點(diǎn)管均需要校正，獲得校正系數(shù)。校正藥品存在同樣問題，但可用國產(chǎn)性質(zhì)穩(wěn)定的具不同熔點(diǎn)的化合物作為校正藥品。

3b型管法為中國藥典規(guī)定的熔點(diǎn)測試裝置，采用流質(zhì)液體為導(dǎo)熱介質(zhì)能保證熔點(diǎn)管受熱均勻。但操作過程存在裝樣誤差，裝樣量的多少和均勻程度都會產(chǎn)生熔點(diǎn)測量誤差；讀數(shù)為目測，由于熔點(diǎn)管端部很小，會產(chǎn)生讀數(shù)誤差；溫度計(jì)需要校正。

4數(shù)字熔點(diǎn)儀的原理是樣品融化后光的透過產(chǎn)生光電流，儀器顯示電流變化代表樣品的相變，并直接給出相應(yīng)的溫度變化值（始熔和全熔），消除了目視讀數(shù)的誤差。但仍然存在裝樣誤差，溫度計(jì)需要校正。對于熔點(diǎn)即是分解點(diǎn)的物質(zhì)，由于分解時有機(jī)化合物碳化沒有光透過，直到溫度繼續(xù)升高進(jìn)一步分解氣化時才透光產(chǎn)生光電流，所以測定的熔點(diǎn)值均高于b型管法測定值。因此數(shù)字熔點(diǎn)儀不適于測定熔點(diǎn)分解的物質(zhì)。

5顯微熔點(diǎn)儀樣品用量小，不存在裝樣誤差，觀測在顯微鏡下進(jìn)行，更為全面仔細(xì)的觀測相變化，需要對溫度計(jì)進(jìn)行校準(zhǔn)。

篇（10）

企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中要獲得生存發(fā)展,關(guān)鍵是保持自己持續(xù)的競爭能力。為此越來越多的企業(yè)相繼投資信息技術(shù)。而同樣的信息技術(shù)卻給企業(yè)帶來不一樣的投資效果,倍受重視的信息技術(shù)是否是企業(yè)競爭力資源，對之該抱以怎樣的態(tài)度等討論顯得十分必要。

一、企業(yè)競爭力

競爭強(qiáng)調(diào)資源的有限性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭普遍存在。企業(yè)依靠市場資源和市場需求存在。為在多變的環(huán)境中求得競爭制勝企業(yè)必須獲得和保持持續(xù)性競爭力。

1.企業(yè)競爭力理論學(xué)派。按形成機(jī)理不同分為三個理論派別：(1）市場結(jié)構(gòu)理論學(xué)派，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)吸引力是企業(yè)贏利的主要因素，市場進(jìn)入障礙決定企業(yè)是否具有持久競爭優(yōu)勢，該重點(diǎn)依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而非企業(yè)內(nèi)部因素來選擇進(jìn)入市場的戰(zhàn)略。(2)資源基礎(chǔ)理論學(xué)派，側(cè)重從企業(yè)資源及其差異性出發(fā)來分析企業(yè)的競爭優(yōu)勢。認(rèn)為只有具有價值性、稀缺性、不易模仿性和非替代性的資源才能作為企業(yè)競爭力資源。(3)企業(yè)能力理論學(xué)派，側(cè)重于企業(yè)的內(nèi)部因素研究，認(rèn)為單獨(dú)的資源不具有意義，資源間的動態(tài)聯(lián)系、強(qiáng)調(diào)資源整合才是企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉。

2.企業(yè)競爭力資源的特征。筆者認(rèn)為企業(yè)競爭力資源該具備以下特征(1)經(jīng)濟(jì)性。預(yù)計(jì)可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。若付出成本高于預(yù)期收入，甚至從可行性上看成本無限大則是不經(jīng)濟(jì)。(2)獨(dú)特性，具有區(qū)別與其他資源的特點(diǎn)，且具有進(jìn)入壁壘不易被取代。(3)積累性，要求企業(yè)競爭力資源具有時間、知識、能力積累性。(4)動態(tài)性，強(qiáng)調(diào)確認(rèn)不是一蹴而就，影響確認(rèn)因素很多，要有與環(huán)境相動態(tài)適應(yīng)的特制。(5)整和協(xié)調(diào)性，與其他資源相聯(lián)系的，而非孤島，它應(yīng)該在與其他的資源的協(xié)調(diào)整和中發(fā)揮作用。

二、信息技術(shù)及其應(yīng)用

信息技術(shù)是管理和處理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。目前已得到廣泛應(yīng)用。信息搜集技術(shù)是后續(xù)活動的前提，它使信息搜集更簡潔、人性、低成本，結(jié)果更全、準(zhǔn)，信息格式更多樣化。信息傳輸技術(shù)縮短了信息的空間距離，滿足了移動通訊、大寬帶等需求。信息存儲技術(shù)是指與信息存儲相關(guān)的一系列技術(shù)，它縮短了信息的時間距離。質(zhì)、量和速是其追求的技術(shù)目標(biāo)。信息處理技術(shù)基于上述技術(shù)，是信息技術(shù)的核心，在準(zhǔn)確、高效、智能等方面有要求。有最靈活的實(shí)踐應(yīng)用。

一定量信息的存在是信息技術(shù)各方面存在的前提。否則信息技術(shù)的存在也是無米之炊、形同虛設(shè)。

三、企業(yè)競爭力和信息技術(shù)的關(guān)系

1.信息技術(shù)的積極效應(yīng)。大量信息減少了信息不對稱造成的問題，同時也對信息能力提出了更高要求，增加了企業(yè)獲取有用信息的成本；企業(yè)內(nèi)外各種信息之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，對信息系統(tǒng)性的整和、協(xié)調(diào)能力要求也日漸提高。企業(yè)急需拓展信息能力而信息技術(shù)可極大的提高企業(yè)的信息能力。國際數(shù)據(jù)中心2004年研究報告顯示，世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)信息技術(shù)投資超過生產(chǎn)設(shè)備投資的企業(yè)達(dá)65%～70%，投資的回報率則高達(dá)到10到15倍以上。福特利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使票據(jù)審核從2周縮短到2小時，相關(guān)人員縮減到30%。管理咨詢中也興起了IT咨詢，把信息技術(shù)作為企業(yè)管理的重要應(yīng)用方面，認(rèn)為信息技術(shù)可提高企業(yè)競爭力。

2.信息技術(shù)不是企業(yè)競爭力資源。隨著對信息技術(shù)期望值和投資效益差距的呈現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)和企業(yè)競爭力之間無相關(guān)性或者負(fù)相關(guān)性，實(shí)踐和理論者對此進(jìn)行了廣泛的討論。美國學(xué)術(shù)界提出了生產(chǎn)率悖論（ProductivityParadoxofInformationTechnology），該概念描述了信息技術(shù)投資提升勞動生產(chǎn)率的預(yù)期與實(shí)際作用之間不一致的現(xiàn)象。

由此可見，信息技術(shù)的特點(diǎn)注定了它不能成為企業(yè)競爭力資源：它廣泛滲入到各行各業(yè)，其飛速跨越式發(fā)展的特點(diǎn)不具有積累性；其獲得成本越來越低，應(yīng)用很容易被效仿，故難具獨(dú)特性；其投入具有高風(fēng)險，不能100%保證為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，其也不具有確定經(jīng)濟(jì)性。

3.正視信息技術(shù)。信息技術(shù)雖不可被神化，但其積極作用有目共睹、不可磨滅。對其進(jìn)行正確的定位既可以避免高風(fēng)險的盲目的IT投資，也可以避免IT投資是成本轉(zhuǎn)移效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)等錯誤判斷。所以，首先該認(rèn)識到信息技術(shù)不可視為企業(yè)競爭力資源；其次，是廣義的信息資源而不是信息技術(shù)才促成企業(yè)競爭力。信息技術(shù)只是方法和手段，它依附于信息資源存在。

綜上，企業(yè)可參考從以下幾點(diǎn)來定位信息技術(shù)，正確定位和應(yīng)用信息技術(shù)來輔助企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢。

1.明確企業(yè)競爭力的概念和特征，正確判斷企業(yè)競爭力資源。信息技術(shù)只是針對信息的一個方法、手段，它以存在需要處理的一定量信息為存在前提。信息資源而不是信息技術(shù)是企業(yè)的競爭力資源，不可盲目技術(shù)制勝論。

2.注重企業(yè)信息能力的培養(yǎng)。同樣的信息技術(shù)卻給不同的企業(yè)帶來不同的投資結(jié)果,差異在于企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的能力不同。

3.IT外包。既然信息技術(shù)不是企業(yè)競爭力資源，則不存在獨(dú)特性的問題。可對于企業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)、流程再造等非企業(yè)核心能力的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。

4.加強(qiáng)信息整和協(xié)調(diào)的觀念。企業(yè)引入信息技術(shù)不是為了技術(shù)而技術(shù)，明確引入某資源的目的，引入信息技術(shù)所追求的是它能達(dá)到的信息效果、價值。

5.管理制度。若將信息技術(shù)看做硬件環(huán)境，那么還需要管理制度這一軟件的配合。若僅依靠員工主動性難以收到滿意效果。

篇（11）

2004年我國開始使用預(yù)算法健全財(cái)務(wù)管理體制，2015年我國正式開始使用新預(yù)算法。在新預(yù)算法下，我國政府、行政事業(yè)單位在采購、經(jīng)費(fèi)使用等方面均取得了重大進(jìn)展，其中以旅游管理最為明顯。近幾年旅游事業(yè)在我國日益蓬勃，2015年我國旅游業(yè)直接投資達(dá)到10072億元，同比增長42%，接待國內(nèi)外游客達(dá)到41億人次，其中境外游客達(dá)到1.33億人次，總收入達(dá)到40000億元。但是隨著旅游業(yè)發(fā)展迅速，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理問題也日益突出，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式逐漸不能適應(yīng)當(dāng)下旅游業(yè)成為消費(fèi)熱點(diǎn)的現(xiàn)象。因此，相關(guān)行政事業(yè)單位急需在新預(yù)算法下重新剖析預(yù)算管理問題，尋求更加有效、適合的預(yù)算模式。鑒于此，本文主要以旅游業(yè)行政事業(yè)單位為例，以新預(yù)算法與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為背景，著重對新環(huán)境下預(yù)算管理問題進(jìn)行深入剖析并提出應(yīng)對策略，可以對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平提升有所啟示。

一、新預(yù)算法與預(yù)算管理概述

預(yù)算法在最近幾年修訂頻次逐漸增加，每年都會修訂，尤其是在十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)法律在我國發(fā)展中的重要作用后，預(yù)算法的作用得到了足夠重視。舊有的預(yù)算法將其本質(zhì)定義為強(qiáng)化預(yù)算，分配監(jiān)督職能，而新預(yù)算法將其本質(zhì)定義為規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，成功實(shí)現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)化，由管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碇黧w兼客體。新預(yù)算法下，更加注重預(yù)算制度的透明化、規(guī)范化，更加注重績效風(fēng)險的控制，更加注重預(yù)算的統(tǒng)籌兼顧與收支平衡。新預(yù)算法的修訂對行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、全面化、口徑一致性等均具有強(qiáng)化與推動作用。行政事業(yè)單位預(yù)算管理是指國家為行政事業(yè)單位劃撥資金，并通過對其內(nèi)部控制制度的執(zhí)行、預(yù)算編制情況與財(cái)務(wù)信息收集等的管理，以獲得下?lián)苜Y金的效用最大化。預(yù)算管理中的“預(yù)算”是指對未來發(fā)展的規(guī)劃，“管理”是指將預(yù)算與單位的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，不能簡單的將預(yù)算作為對資金的控制。以旅游業(yè)為例，自從2002年以來，我國先后連續(xù)頒布三份與旅游業(yè)預(yù)算管理相關(guān)的法律文件，并明確指出要將全面預(yù)算管理應(yīng)用至旅游業(yè)。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心部分，行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的透明化與規(guī)范化已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共享經(jīng)濟(jì)的必然要求。行政事業(yè)單位預(yù)算管理共分為三級，各級均向其上級預(yù)算單位匯報，所匯報內(nèi)容主要分為差額、全額與自收自支的預(yù)算管理。

二、新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題

2014年財(cái)政部多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的新預(yù)算法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并要求將其作為“六五”普法驗(yàn)收的考核內(nèi)容。即便如此，但目前行政事業(yè)單位預(yù)算管理仍然存在諸多不足，例如意識不強(qiáng)、觀念落后、體系不健全等問題。

(一)預(yù)算管理意識不強(qiáng)，監(jiān)督與考核機(jī)制不健全

行政事業(yè)單位預(yù)算管理意識不強(qiáng)、監(jiān)督與考核機(jī)制不健全是目前行政事業(yè)單位存在的主要問題。以旅游業(yè)為例，首先旅游業(yè)預(yù)算管理人員的管理意識不強(qiáng)，管理觀念難以適應(yīng)當(dāng)下快速變化的環(huán)境，旅游部門的預(yù)算管理具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，部門與負(fù)責(zé)人間具有較強(qiáng)的鏈接性，但是部門間的預(yù)算意識只停留在認(rèn)識層面，并沒有深入到執(zhí)行層面，很多預(yù)算管理制度只是以書面的形式總結(jié)，并沒有在實(shí)踐中進(jìn)行驗(yàn)證，不能帶動整個部門，甚至整個產(chǎn)業(yè)人員的參與。其次預(yù)算管理的監(jiān)督與考核機(jī)制不健全，責(zé)任不明確，近幾年我國的旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游經(jīng)濟(jì)使眾多地方受益，導(dǎo)致許多旅游部門逐漸將重心偏向市場，進(jìn)而忽略內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，造成預(yù)算管理的隨意性很大。嚴(yán)重缺乏問題追蹤機(jī)制與內(nèi)部財(cái)務(wù)管理績效考核機(jī)制，管理缺乏規(guī)范性。最后旅游業(yè)的預(yù)算管理制度和體系與實(shí)踐不能配套，目前旅游業(yè)的預(yù)算管理主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，部分旅游業(yè)的預(yù)算管理是由獨(dú)立部門負(fù)責(zé)，但是現(xiàn)在的旅游更多的是以互聯(lián)網(wǎng)思維進(jìn)行營銷，預(yù)算必須要結(jié)合我國實(shí)際互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，不能盲目引進(jìn)外國先進(jìn)的預(yù)算辦法。因此，旅游業(yè)缺少這樣的網(wǎng)絡(luò)預(yù)算思維與網(wǎng)絡(luò)制度體系。

(二)預(yù)算管理內(nèi)部保障機(jī)制陳舊，互聯(lián)網(wǎng)思維固化

預(yù)算管理內(nèi)部保障機(jī)制陳舊與互聯(lián)網(wǎng)思維固化是當(dāng)下行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的普遍問題，絕不僅僅限于旅游業(yè)。首先，內(nèi)部審計(jì)不能獨(dú)立，往往隸屬于財(cái)務(wù)部門，在內(nèi)部監(jiān)督時很難不考慮外部影響因素，做出公正公平的審計(jì)結(jié)果。尤其是在當(dāng)下大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)分享與監(jiān)測是這個時代特有的，陳舊的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制不能滿足數(shù)據(jù)共享的需求，部門間不能建立聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制，此外，由于行政事業(yè)單位是一個不易創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，大量資金可能會投入到外部設(shè)施和民生工程建設(shè)方面，而忽略的內(nèi)部軟件設(shè)施的建設(shè)。其次，行政事業(yè)單位的互聯(lián)網(wǎng)思維僵化，旅游業(yè)近幾年開始嘗試以互聯(lián)網(wǎng)+的思維發(fā)展我國的旅游經(jīng)濟(jì)，并且取得了很好的成效，其他行政事業(yè)單位還沒有進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)+時代，但是目前互聯(lián)網(wǎng)+時代已經(jīng)逐漸被機(jī)器人+時代代替。因此行政事業(yè)單位互聯(lián)網(wǎng)思維只停留在了“臺式電腦”到“液晶電腦”的轉(zhuǎn)變，而沒有轉(zhuǎn)變思維，沒有轉(zhuǎn)變工作思路。以上兩點(diǎn)是預(yù)算管理科學(xué)化環(huán)境的保障，沒有機(jī)制與思維的創(chuàng)新，就不會有管理的創(chuàng)新，也不會有旅游及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、關(guān)于應(yīng)對新預(yù)算法下行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題的策略

(一)提升網(wǎng)絡(luò)預(yù)算意識，完善預(yù)算監(jiān)督與考核機(jī)制

針對預(yù)算管理意識不強(qiáng)、監(jiān)督與考核機(jī)制不健全的問題，提升意識、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化制度體系是當(dāng)下行政事業(yè)單位必須要做的。首先全面預(yù)算管理理念涉及到行政事業(yè)單位的每一個方面，需要調(diào)動單位員工的積極性，單位領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視預(yù)算管理的作用，通過對預(yù)算管理的重難點(diǎn)掌握，定期開展預(yù)算管理培訓(xùn)、例會等，強(qiáng)化預(yù)算管理的全員參與意識。其次建立健全行政事業(yè)單位預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制，一方面就預(yù)算單位的考核機(jī)制而言，要明確各級人員的責(zé)任，將考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，預(yù)算管理績效可以與其工作獎金、罰款及職位升降有關(guān)；另一方面就預(yù)算單位的監(jiān)督機(jī)制而言，可以與審計(jì)相聯(lián)系，建立健全風(fēng)險導(dǎo)向的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，要保障審計(jì)部門獨(dú)立性，甚至可以聘請外部審計(jì)部門進(jìn)行監(jiān)督，對已經(jīng)查處的問題應(yīng)該建立追蹤機(jī)制，通過科學(xué)的監(jiān)督體系保障預(yù)算單位預(yù)算管理編制的科學(xué)性與規(guī)范性。最后優(yōu)化預(yù)算單位的制度體系，設(shè)計(jì)配套的預(yù)算編制體系，一是要結(jié)合預(yù)算單位的實(shí)際情況，完成由上至下的預(yù)算體系化建設(shè)，二是要借鑒國外的預(yù)算管理方法，完善預(yù)算管理的制度化體系建設(shè)，使預(yù)算管理趨于精細(xì)化、規(guī)范化、投資理財(cái)。

(二)增加利息收入

集團(tuán)公司資金池管理模式下，銀行系統(tǒng)每個工作日掃描各子公司的賬戶，并將余額資金上劃至總部賬戶中，子公司賬戶如果有透支，則自動在限額內(nèi)補(bǔ)全頭寸。所以這種模式下，變外部貸款為內(nèi)部貸款，而且資金及時補(bǔ)充子公司支出需要，使得子公司不需要向外部貸款，這無形中加速了整個集團(tuán)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)能力，將整個集團(tuán)企業(yè)的資金匯集到總部賬戶中，有利于增加利息收入，并減少子公司貸款導(dǎo)致的利息支出，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)成本。

(三)提高資金安全性，有利于完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

資金池管理模式將集團(tuán)內(nèi)所有子公司的資金余額，在工作日結(jié)束終了時自動匯集起來到總公司賬戶，這使得集團(tuán)企業(yè)的資金被放置到總部賬戶這一相對安保程度更高的環(huán)境中，也有利于集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施賬戶安全維護(hù)工作，進(jìn)而提高資金安全性。此外內(nèi)部控制規(guī)范上，也要求職能崗位應(yīng)當(dāng)相互分離，不能由一人兼任，而資金池管理模式，資金收支全部由銀行系統(tǒng)負(fù)責(zé)，而結(jié)算中心負(fù)責(zé)收集票據(jù)和財(cái)務(wù)管理，總公司和子公司的會計(jì)核算部門負(fù)責(zé)各自的會計(jì)核算工作，這些職能部門在邏輯上不可能處于同一系統(tǒng)控制下，所以崗位混同問題被徹底解決，絕不可能發(fā)生。而且資金池管理模式能夠有效避免子公司發(fā)生挪用公司資金，或者擅自動用公司資金放貸、投資等問題，因?yàn)樽庸举Y金支出都是現(xiàn)有銀行委托貸款代為支付，之后由總公司賬戶彌補(bǔ)其透支余額，所以在邏輯上就自動杜絕了子公司濫用資金的可能性，大大完善了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張瓊英.探討資金池管理模式下企業(yè)集團(tuán)的資金集中管理[J].知識經(jīng)濟(jì),2015