副高級工程師論文大全11篇

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篇（1）

*市人事局二00一年九月三日

抄報：省人事廳專技處。

抄送：本局各局長、專業技術人員科（5），存檔。

*省建設廳文件青建政[*]232號

關于*年度建設工程專業技術職務評審工作的通知

各州、地、市人事（勞動）局、建設局，省直有關部門，廳屬各單位：

根據省人事廳《關于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）要求，現將*年度建設工程職稱評審工作有關事項通知如下：

一、職稱評審工作事關專業技術人員的切身利益，各地區、各單位人事（職改）部門要認真學習省建設廳、省人事廳印發的《*省建設工程中、高級技術資格評審條件（試行）》（青建政[*]214號）和省人事廳《關于*年度全省職稱評審工作安排的通知》（青人專字[*]167號）精神，做好宣傳工作，確保今年職稱評審工作順利開展。

二、凡申報建設工程高級職稱的，以及無建設工程中級技術職務評審委員會的地區申報中級職稱的，由各州、地、市及省直有關廳局按《評審條件》初審合格后，出具正式委托函，按規定將評審材料報送省建設廳職改辦，廳屬各單位直接報送廳職改辦。

三、申報推薦程序：有主管部門的企事業單位，由主管部門負責所屬單位專業技術人員職稱申報和審查推薦工作；無主管部門的，由單位負責其專業技術人員職稱申報和審查，并報相應的登記注冊部門審核推薦；個體從業專業技術人員的職稱申報材料報相應登記注冊的工商行政管理部門審核推薦。

申報工作要嚴格按照規定層層審查、層層推薦、公開、公正、公平的原則逐級上報。所有參加副高以上專業技術職務評審的人員，要在本單位道德實行公示，公示時間為一周。凡越級推薦的一律不予受理。

四、非國有制單位及個體從業者的專業技術職稱評審按我省現行的報考，評審程序及條件，同步進行。

五、申報材料及專業技術人員的任職年限，論文（著）和各種證書取得的時間均截止到*年9月30日。

六、職稱外語合格證的有效時間均從證書簽發之日起計算，對不屬于青勞人專字（*）13號文規定的職稱外語"以培代考"培訓對象的人員所取得的合格證，一律視為無效。

七、青勞人專字410號《關于繼續教育與職稱評審工作結合有關問題的通知》自本通知下發之日起停止執行。

八、為嚴肅職稱評審工作，使晉職人員名符其實，從今年起，取消破格評審條件。對確有真才實學和突出貢獻、業績，并得到社會公認的專業技術人員，由各單位將體現其突出業績成果的材料并附單位專題報告，報送主管部門，由主管部門審核后統一報送省人事廳。

九、申報工程師、高級工程師任職資格報送材料：

1、州、地、市人事局（職改辦）或省直主管廳局、地專級企事業單位人事（職改）部門的委托評審函1份；*年度擬推薦評審高、中級專業技術職務任職資格人員簡況表一式二份；

2、《專業技術職務任職資格評審表》高級一式四份，中級一式三份；

3、《專業技術人員考核登記表》一式兩份；

4、《申報專業技術職務資格評審簡表》中級20份，高級25份，所填文字內容必須打印；

5、最高學歷證書、任職資格證書、聘任證書、外語考試合格證書、計算機應用能力考試合格證書原件并復印件（1份）；

6、任現職以來的主要專業技術業績材料，如著作、論文、獲獎證書，有關部門的審批文件等，工作業績和學識水平須加蓋單位公章，并報送原件；

7、申報副高專業技術職稱的人員，其論文（著）要求一律為核心刊物公開發表的論文（著）在2篇以上。

8、《單位推薦報告》一份；

9、評審表第9頁年度及任職期滿考核結果一欄中除當年考核結論外，還應填寫任職期間的考核結論及年份。

上述各種材料、表格必須填寫清楚、真實、完整、一致，不得漏項，要求加蓋印章的欄目必須加蓋印章（印章不得復印），上報材料應由主管職稱工作的人員專人報送。

十、報送材料截止時間：

廳屬各單位申報建設工程專業技術職務應按本通知要求務于*年*月*日前報送材料，各州、地、市及省直有關廳局務于10月10日前將推薦評審材料報送省建設廳職改辦，逾期不再受理。

教育、衛生、會計以及其它系列按該系列職改部門的報送材料要求和時間執行。

篇（2）

2、工程師 (中級職稱)：大學本科畢業后，擔任助理級職務滿三年以上；專科畢業后，擔任助理級職務滿四年以上；中專、高中畢業后擔任助理級職務滿五年上。

3、高級工程師 (高級職稱):大學本科畢業后，從事本專業技術工作 10 年以上，取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作 5 年以上；參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷，從事本專業技術工作 10 年以上，取得中級職務任職資格 5 年以上。

工程師分類：園林建筑工程師、風景園林工程師、園藝工程師、園林工程師、園林綠化工程師、古建筑園林工程師

三、材料要求

為了保證申報材料的真實性，凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況，須由申報單位核實后，按規定的要求提交以下主要材料：

1、《專業技術職務評審表》（中、初級一式二份）、附件表（一式一份）；

2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》；

3、專業論文和業務工作總結；

4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料；

5、《專業技術人員水平能力測試合格證》；

6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。

關于2011年度全國專業技術人員

職稱外語等級統一考試有關問題的通知

市人考中心函[2010]13號

各區、縣人力資源和社會保障局，市級各委、辦、局（公司）人事（職改）部門、有關駐地單位：

為做好西安市2011年度全國專業技術人員職稱外語等級統一考試工作，現將有關事項通知如下：

心

關于完善職稱外語考試有關問題的通知

各有關單位及個人：

（一） 國家及省部級有突出貢獻的專家、享受政府特殊津貼人員、新世紀百千萬國家級人選、陜西省“三五人才工程”第一、二層次人選；西安市有突出貢獻專家和青年專家申報中級職稱。

（二） 晉升正高級專業技術職務任職資格的人員，在評審副高級職稱時參加過國家職稱外語A級考試成績合格者。

（三） 年滿50周歲并長期從事專業技術工作的；女專業技術人員滿47周歲申報中級職稱的。

（四） 在縣屬單位從事專業技術工作的；在鄉鎮及以下基層單位從事專業技術工作的。

（五） 在野外長期從事農業、林業、地質、采礦、勘探、水利水電、水文勘測、測繪、公路施工、鐵路施工的專業技術人員；從事以上專業工作滿8年申報中級職稱的。

（六） 具有國家認定的相應留學經歷的。

（七） 取得博士學位的。

（八） 取得外語大專及以上學歷，包括申報職稱有第二外語要求的；通過全國出國培訓備選人員外語考試（BFT）的；全國公共英語考試五級（PETS5）的。

（九） 參加國家外語六級以上水平考試成績合格申報中級的。

（十） 獨立或作為第一作者出版3萬字以上的外文專著、譯著的。

（十一） 獲二項以上國家發明專利、并經推廣、轉化已經產生顯著經濟和社會效益的；業績突出，獲市政府二等獎以上獎勵前五名的；廳局級一等獎前三名的；獲市政府三等獎前5名申報中級的。

（十二） 申報各系列初級職稱的。

從事傳統中醫藥、民族醫藥的專業技術人員可參加醫古文考試；從事工藝美術、古籍整理、歷史時期考古、圖書資料、檔案、文學創作、群眾文化、表演藝術的專業技術人員可參加古漢語考試。

符合職稱外語免試條件的人員在申報高級職稱時，必須如實填寫《陜西省職稱外語考試免試申請表》，經單位人事部門審核后，逐級上報，由省職改部門審批；晉升中級職稱的外語免試，經單位人事職改部門審核后，區、縣及市級主管部門要嚴格按照免試條件，在評審表中填寫免試意見。加蓋公章，將有關獲獎證書或其他免試證明材料隨審批文件上報市職改辦。

這是我國的特有職稱評定方式，是從前蘇聯引進的，和國際通用的‘工程師’有區別；我國的是行業職稱，國外是執業資格；我國正在施行的‘建造師’、‘建筑師’、‘造價師’等等，會慢慢取代現有的技術職稱，都是向國際通用法轉軌。但是，在我國，不論在國企還是民企，目前仍然具有一定的價值，正如2#樓版主所說【有用，公司升級、組建公司，都有很大的用處，注冊證是你的上專業認證，工程師是你的通用技術水平認證】中級有用，考監理工程師就是要中級工作3年后才有資格考。現在公司升級還是需要的，有些要求技術負責人必須是中級或者高級職稱的。單位和個人都需要，個人主要是漲工資了。

工程師 (Engineer)

望文生義,便是指具有從事工程系統操作,設計,治理,評價能力的人員。實在,工程師是職業水平評定(職稱評定)的一種。其下,有技術員,助理工程師等職稱;其上有高等工程師,專家等職稱。該然,那也只是對于從事工程修設或管理人員技術程度的一種本定而已。

工程師的稱呼通常只用于在工程學其中一個范圍持有學術性學位或相等工作經驗的人士。

在歐洲海洋一些國度，工程師稱呼的使用被法律所限造，必需用于持有學位的人士，而其他出有學位人士使用，屬于背法。在好邦大部份州及加拿大一些省份亦有相似法律具有，通常只要在專業工程測驗與得合格才可被稱為工程師，而法律的范疇普通只在蓄意欺詐的情形下才會施行。

技術專野（technologist）一詞有時取工程師同義，當詞是由技術（Techno-）和后綴（-ologist）組成，意義是研討技術的己，彼實稱普通正在歐洲海洋一些有規管農程師稱號使用的國度中被使用，由于已蒙法律管造。在一些推丁邦野，technologist只是正在工程師取技術員之間的專業資歷。

迷信野摸索世界以發明廣泛規律，但工程師使用廣泛規律以設計實踐物品。

在好邦，Engineer一詞也用于指操作機械引擎（Engine）的己，好比鐵道 Engineer 是指火車司機，輪舟 Engineer 是指輪機員，流動引擎機械師通常是負責流動引擎。

因為工程項目有許多品種,那么,工程師也天然有良多類品種,例如:網絡工程師,電氣工程師,出售工程師等等等等。

綱前,農程師認證方法有良多類,測驗是最廣泛的一類認訂方法。

像針對于疑作工業的工程師方背認證考試便是又普及,露金質又高的-齊國計算機技術與軟件專業技術資格（程度）考試，俗稱軟考。

跟著國度科技開展天不時加快化，以及高新工業天沒有續尺度化。工程師職員仍是缺心很大的，大批的崗位須要使得如今如斯劇烈的便業環境帶來了春天的氣味。盡力吧，看諸位夢念成實。

按職稱(資格)高下,分為:學受級高檔工程師(正高職),鉆研員級高等工程師(正高職),高等工程師(副高職),工程師(中職),助理工程師(始職)

通常所道的工程師是指中級工程師，工程師職稱是要上級主管部分評定，齊國通用。其中要考中級英語職稱考和利用計算機考試。

中級工程師評訂準繩

《工程技術人員職務試止條例》劃定的任職基礎前提：

擔任工程師職務，當具有下列前提：

1、具有下列部分之一的前提

（1）出產、技術治理部分

①基礎控制古代出產治理和技術治理的方式，有獨立解決比擬龐雜的技術答題的才能。

②可以機動應用本專業的基本實際學問和專業技術學問，熟習原專業海內外隱狀和開展趨向。

③有必定自事出產技術治理的理論經驗，獲得有適用價值的技術結果和經濟效益。

④可以指點幫理工程師的工做和進修。

（2）研究、設計部門

篇（3）

一、評審時間安排

（一）全市申報高級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為8月1日--8月17日（各高級評委會評審時間見附表1）。

（二）全市申報中級職稱人員評審材料報市人事局審查時間為9月17日--10月24日，11月20日--30日進行評審（具體時間安排見附件2）。

申報中、高級職稱人員報市人事局審查時需攜帶如下材料：

1、《專業技術職務任職資格評審表》（高級一式三份、中級一式二份）。

2、人事檔案和考績檔案（事業單位還需提供年度考核備卡）。

3、現任職資格證書。

4、有效的外語和計算機考試證書。

5、畢業證書、繼續教育證書、事業單位專業技術職務聘書。

6、評審標準規定的有效論文、論著、成果證書等。

7、同級改職人員、學歷破格人員、流動人員需提交《審查表》一式一份。

8、申報享受研究員級待遇人員，須填報《申報享受研究員級待遇高級工程師、高級農藝師資格審查表》（一式二份）。

上述提供的各種證件和相關材料均為原件。

二、評審范圍及對象

凡在牡丹江地區所屬的企事業單位（包括個體等各種經濟實體）工作，與單位確立了人事、勞動關系的專業技術人員（含一年以上臨時聘用人員以及中醫學徒和盲人醫療按摩人員），不論戶籍、檔案、身份和所有制性質，只要符合國家和省市規定的申報評審條件，均可自主申報相應職稱評審。

三、部分專業申報評審方式和要求

（一）對衛生系列晉升正副高級職稱人員（含正常晉升副高級職稱人員）均采取水平能力測試和評審相結合的評價辦法，水平能力測試的有關事宜另行通知。

（二）對統計系列晉升高級職稱人員實行考試和評審相結合的評價辦法，已參加全省高級統計師資格考試并取得合格成績者可申報高級統計師職稱評審。

（三）依據鐵道部職稱改革工作領導小組《關于深化改革鐵路專業技術職務任職資格評審工作的意見》（職改[2005]2號）精神，受鐵道部委托，從今年起，哈爾濱鐵路局所屬單位的會計、審計系列職稱評審也實行屬地化管理。

四、部分專業執行新的評審標準

為了不斷完善以能力和業績為導向的人才評價標準，省人事廳在總結以往工作的基礎上，今年對中小學校教師系列和衛生系列的《評審標準》進行了修訂，凡今年申報這兩個系列職稱的專業技術人員，都要按新的《評審標準》執行（具體見黑人發[2007]71、72號文件）。各地、各部門要認真按照兩個系列新的《評審標準》做好推薦工作，其它系列（專業）《評審標準》也將陸續修訂。

五、外語、計算機知識的具體要求

（一）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于職稱外語考試

1、公派出國學習、進修、講學及從事科研工作一年以上的，或自費出國進行語言培訓、攻讀學位、做訪問學者及正規學校進修一年以上的；

2、獨立完成外文專著5萬單詞以上，或獨立完成譯著、譯文累計6萬漢字以上，并經出版和發表部門證明的（譯著、譯文含漢譯外、外譯漢）；

3、在鄉鎮所屬基層單位從事專業技術工作的；

4、在地市及以下所屬單位，長期在野外從事農業、林業、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業技術工作的；

5、從事具有中國特色、民族傳統的中醫藥、民族醫藥、工藝美術、古籍整理、歷史時期考古等專業技術工作的；

6、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；

7、取得碩士及以上學位或國家承認的外語專業大專以上學歷的；

8、取得國家外國專家局組織的BFT考試合格證書的；

9、取得大學外語四、六級考試卷面總分60%以上的（含四、六級合格證書）；

10、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱外語考試成績使用辦法

1、外語考試成績達到全國通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績一直有效；外語考試成績達到省內通用標準的，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加國家統一組織的職稱外語考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對外語的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

（二）自2007年起，符合下列條件之一的專業技術人員可免于計算機知識考試：

1、在鄉鎮以下基層單位從事專業技術工作的；

2、經組織選派在援外、期間申報專業技術職務任職資格的；

3、取得碩士及以上學位或取得國家承認的計算機科學與技術專業（含計算機及應用、計算機軟件、計算機科學教育、軟件工程、計算機器件及設備、計算機信息管理、計算機網絡）大學專科及以上學歷的；

4、取得人事部組織的計算機軟件考試合格證書的；

5、取得人事部組織的“全國專業技術人員計算機應用能力考試”兩科以上合格證書的；

6、截止申報當年8月31日，男滿55周歲，女滿50周歲的；

職稱計算機考試成績使用辦法：

1、取得省人事廳組織的計算機知識考試合格成績人員，在評聘正、副高級職稱時，成績兩年有效。

2、凡參加省里統一組織的職稱計算機考試取得成績人員，均可評聘中級職稱。各評委會可根據本行業的特點，對計算機的成績標準自行掌握。考試成績在晉升中級職稱時一直有效。

六、關于市級學術（學會）論文的要求

為了保證各類協會、學會論文的嚴肅性，準確地評價專業技術人員的學術理論水平，進一步提高我市專業技術人員隊伍素質，申報中級職稱的專業技術人員在提供市級協會、學會組織的專業學術會議上宣讀或獲獎論文證書的同時，需向市人事局提供相關文件和名冊等佐證材料，否則所提供的論文不能作職稱評定的依據。

七、任職時間的確定

計算專業技術職務任職資格年限截止到2007年8月31日，凡在這個時間前達到退休年齡（延聘人員除外）或任職資格時間達不到國家規定年限的，都不允許申報相應的專業技術職務任職資格，審批通過人員的任職資格時間從2007年9月1日算起。

八、幾點要求

（一）要提高認識，增強大局觀念。希望各有關單位本著全心全意為專業技術人員服務的宗旨，做好政策宣傳和有關人員的申報工作，確保全市職稱評審工作的順利進行。

（二）各單位要層層把關，切實保證評審質量。申報人員向評委會提交的材料要規范、齊全、真實，評審表中的內容要填寫清晰、準確、無漏項。所在單位及主管部門要認真審核把關，不得弄虛作假，不得違反省市有關規定。

（三）無主管部門的企事業單位，以專業技術人員人事（技術）檔案管理單位為主，向市人事局職稱科申報。自主擇業的干部由用人單位推薦，自主擇業管理部門審核后上報。

（四）符合免試條件的人員需填報《職稱外語、計算機考試免試人員審查表》（見附件3），由所在單位審查并公示一周，經各縣（市）區人事局、市直各單位人事部門審核后，將該表連同各類原始證書和其單位出具的正式證明等材料一并報市人事局。

（五）各單位在上報申報人員有關材料時，同時上報申報人員推薦名冊（附件4，需打印）及人員信息數據盤。

（六）未對本單位《黑龍江省專業技術人員職稱管理系統》數據庫的人員進行更新和補充并上報數據盤的單位（含未建立數據庫的單位），請于7月30日之前上報，逾期不報者，其涉及職稱評審及日常管理等事宜不予受理。

各地、各單位和專業技術人員可登錄牡丹江職稱在線（）查閱有關職稱工作的政策規定、評審標準、時間安排等相關信息，進行政策咨詢，下載相關表格。

附件：

1、全省高級評委會評審時間表

篇（4）

二十世紀初，高職院校陸續成立，滿足了企業用人的需求。隨著高等教育結構的進一步調整，高等職業院校也進入了快速發展的時期。在發展的過程中，招生規模的擴大，師資力量不足、畢業生素質下降等問題凸顯，給高職院校帶來嚴重的挑戰。當前高職院校正處在開展崗位設置管理及績效工資改革階段，了解高職院校師資隊伍建設現狀、存在的問題，尋找解決的辦法很有必要。

一、我院師資隊伍現狀

我院是2004年由一所中專學校升格為高等職業院校的，屬于差額撥款事業單位。現有在校學生1.2萬人；現有編制的專兼職教師229人，其中正高職稱10人，副高職稱58人，中級職稱68人；碩士研究生56人，本科學歷碩士學位58人，本科學歷110人；年齡56歲以上的6人，51-55歲22人，46-50歲有31人，41-45歲有19人，36-40歲15人，31-35歲50人，30歲以下86人。

二、師資隊伍存在的問題及原因

1.在編專兼職教師年齡結構不合理

35歲以下教師占59%，36-50歲教師占28%，50歲以上教師占3.5%。青年教師所占比例較重，而中年教師所占比例較少。原因是學院2004年以前是中專學校，1993-2003年十年間總共引進教師18人，學院升格以后至今引進教師130人。造成學院教師年輕化。

2.在編專兼職教師職稱結構不合理

正高職稱占4.5%，副高職稱占25.5 %，中級職稱占30% 初級職稱占40%。職稱結構不合理的原因主要是2004年以后新進的教師較多，2007-2008年職稱評審工作停了兩年，導致這期間新進教師無法申報職稱。

3.在編專兼職理論教師多，“雙師型”教師少

2004年以后，學院每年從高校畢業生中引進專業急需人才，2004-2006年主要是本科生，2007年開始主要以引進碩士研究生為主，但從企業或其它高校引進人才較少。尤其是工科專業的碩士研究生很難引進，更不用說到企業引進了。因此，大部分教師從學校到學校，沒有專業實踐經驗，師資隊伍知識結構單一。雖然學校重視“雙師型”師資隊伍的建設，但沒有落到實處，在引導教師達到“雙師”標準方面沒有采取切實有效的措施，只是停留在拿證上，沒有真正利用實踐、實習等機會提高教師的實踐能力和水平。

4.教師教學任務重，很少有進修機會

這幾年學院招生每年都在4000人以上，年年引進教師，年年專業教師告急。新進教師7月報到，9月就要承擔教學任務，根本沒有學習的機會。我們是工科學校，大部分人都沒有經過教師培訓，對如何做一名合格的教師還不是很清楚，缺乏完整、科學的培訓體系，對中、青年骨干教師和學科帶頭人的培養和培訓重視也不夠。

三、加強師資隊伍建設的措施和建議

1.加大人才引進力度和獎勵制度

學院應在引進人才方面加大投入，制定人才引進獎勵及考核辦法，拓寬引進人才途徑。歷年我們都是參加招聘會和在專業招聘網上刊登招聘啟事，效果不是很理想。對于一些緊俏專業，一是要深入到重點高校直接和畢業生面談，達成共識；二是要有針對性地深入到企業引進既有本科以上學歷又有實踐工作經歷的中級以上職稱人員來校任教；三是聘請有實踐經驗、身體健康的退休工人來校擔任實訓指導員；四是外聘既有理論基礎又有實踐經驗的兼職教師；五是從企業里聘請有實踐經驗的高級工程師定期來校講座。要讓他們感受到學院的發展需要他們，學院能給他們提供很好的發展平臺，提供很好的工作環境和生活條件以及物質條件，這就需要我們有一套完善的人才引進獎勵及考核辦法。這是解決年齡結構、職稱結構、專業結構不合理以及雙師型教師少的唯一途徑。

2.建立長效的培訓機制

學院雖然重視師資培訓工作，每年都派有教師參加專業培訓，但隨意性較大，沒有制定完整的教師培訓和進修辦法及計劃，也沒有設立專項培訓基金。考慮到學院的可持續發展，應分層次分專業有計劃地對教師進行專業培訓。一是做好新進教師的崗前培訓工作。省高校師資培訓工作近幾年抓的非常有成效，把教師的崗位培訓考試與全省申報高校教師資格的教育學和心理學考試結合起來，使培訓達到了預期的效果。二是建立導師制，給每個新進教師指定一名導師，負責指導他們的教學，并納入考核機制。三是培訓“雙師型”教師，利用寒暑假安排教師到校企合作企業鍛煉，把教師到企業鍛煉列入考核項目之一。四是鼓勵教師在職進修。學院應加大教師進修獎勵力度，鼓勵教師繼續專業學習，在提高本專業學歷或學位的同時提高業務水平。

3.建立和完善教師管理制度

在學院里專職教師都不愿意從事行政管理工作，原因在于行政人員既要忙于行政事務又要從事教學工作，否則就不能評職稱，沒有職稱待遇就上不去，而專職教師就相對清閑，只要完成教學工作量就可以享受全部的津貼和獎金。造成這種現象的原因還是教師管理制度不完善，教師沒有競爭意識。只有建立和完善科學、規范的管理制度，打破“吃大鍋飯”、“搞平均主義”的傳統心理，才能使教師既有壓力又有動力。

第一，嚴格教師資格和準入制度。按照《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發[2012]41號）（以下簡稱意見）文件提高教師任職學歷標準、品行和教育教學能力要求，全面實施教師資格考試和定期注冊制度。

第二，嚴格實行崗位設置管理，實現由身份管理向崗位管理轉變，按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理、嚴格考核，實現教師職稱評審與崗位聘用有機結合。

第三，完善教師工作考核辦法和獎懲辦法。按照每級崗位職責要求制定具體的考核辦法和獎懲辦法，各院系應該給每一位教師建立業務考核檔案，每學期按崗位職責要求的考核項目對教師進行評分，并與績效考核工資掛鉤。

第四，制定符合職業院校教師職稱評審辦法。職稱晉升體現了教師的教科研水平，《意見》里提出要加快教師職稱制度改革，完善符合各類教師職業特點的職稱評價標準。因此，我們也要制定符合職業特點的教師職稱評定條件，引導教師既重視學術論文數量更重視論文質量。

篇（5）

一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。

（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。

3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。

2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。

（二）創新評價方式

1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）繼續下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區杰出人才獎獲得者；

（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區草原英才工程引進人選；

（7）自治區321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區青年創新人才獎獲得者；

（3）自治區321人才工程二層次人選；

（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。

（五）有效銜接事業單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。

（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。

2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。

5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。

（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。

（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發證

1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls

篇（6）

作者簡介：國超群（1982-），女，吉林德惠人，哈爾濱電力職業技術學院學生工作處、團委，政工師。（黑龍江 哈爾濱 150030）

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）26-0119-02

做好學生管理工作是高校健康可持續發展的前提和基礎。經過在實踐中對學生管理工作客觀的調查了解，近期在學院內部針對學生管理工作的組織領導、隊伍情況和日常管理開展了工作調研。

一、學生管理工作調研

1.組織領導

（1）學院已建立由學生處、團委、教務處、后勤服務處等職能部門組成的大學生思想政治教育工作領導小組，由院長、黨委書記任組長。

（2）每學期召開領導小組工作會議。

（3）每學期黨委常委會和院長辦公會議都有一次專門會議，研究學生工作。

2.隊伍建設

（1）學院為每個班級配備了一名輔導員，針對學生的學業、紀律等問題，要求班級輔導員及時與家長溝通；每年級有一位輔導員，針對本年級違紀學生進行一對一談話，必要時也要求與家長溝通、通報情況。學院目前共有專職輔導員57人，師生比例為1︰48。

（2）輔導員平均年齡為36歲，30歲及以下23人，31至40歲之間13人，41至50歲之間13人，50歲以上8人。大學專科學歷1人，本科學歷46人，研究生學歷碩士9人、博士1人。初級職稱26人，中級職稱13人，高級職稱18人。其中助理講師24人，助理工程師1人，講師8人，政工師2人，工程師2人，主治醫師1人，高級講師1人，高級政工師1人，高級經濟師1人，高級實驗師3人，高級會計師1人，高級工程師2人，副研究館員2人，副教授8人。男女比例8︰11。

（3）根據學院制訂的《關于班級輔導員選聘工作的暫行規定》中的相關規定，符合任職條件的人員在申報職稱時，即初級職稱申報中級職稱、中級職稱申報副高級職稱、副高級職稱申報正高級職稱，需要在晉升前一個職稱后有承擔一屆班級輔導員的經歷，否則，學院不予推薦。

（4）在年度工作考核方面，學院制定了《哈爾濱電力職業技術學院輔導員工作制度》。根據此工作制度，每年學院對輔導員工作進行考核，并進行評比打分；依照《哈爾濱電力職業技術學院輔導員工作獎勵辦法》，對班級考核排名前5/6的輔導員進行分等級獎勵；根據《哈爾濱電力職業技術學院優秀輔導員評選辦法》，授予輔導員評比排名前8%的輔導員“優秀輔導員”稱號。

（5）學院針對輔導員隊伍建設開展的特色工作：一是堅持貫徹每兩周一次的學生工作例會；二是每兩年開展一次學生工作會議，針對學院學生具體情況對學生管理制度進行改進完善，通過開展學生案例交流、輔導員論文評選等活動為輔導員提供一個經驗交流、互相溝通的平臺。

3.日常管理

（1）學院學生管理規定健全，每兩年召開一次學生工作會議，會議根據生源及課程改革等實際情況征集意見并修改學院學生管理規定。目前，學院使用的《哈爾濱電力職業技術學院學生管理制度》是在2012年12月修訂完成的。

（2）學院設有院長信箱、校園網站，用于學生信息的溝通反饋。

（3）學院設立一個學生會，學生會中的寢管部、學習部、治安部協助輔導員進行學生管理工作。通過召開座談會、培訓會等形式培訓、指導學生干部開展工作。

（4）學生日常安全教育與管理主要依據《學生日常管理考核扣分細則》執行。

（5）學院針對走讀（不住校）學生建立了安全責任承諾制度。

（6）學院實行早操、晚自習制度。早操由學生會體育部組織、管理。晚自習由學生會學習部、寢管部及學生處值班教師共同管理。對曠早操、曠晚自習學生給予相應扣分，管理工作細致規范。

（7）班級輔導員及年級輔導員掌握特殊學生群體中的重點學生情況，能夠及時與學生家長電話聯系，有通話記錄，緊急時通知家長到校處理。

（8）學院對曠課、夜不歸寢的學生實行預警機制，年級輔導員提前告知處理的結果及對學生本人的影響。學生曠課每周一公示，學生夜不歸寢每天都要公示。對曠課、夜不歸寢學生給予相應扣分。扣分影響學生學期綜合考核評定成績。

（9）學生處分依據《學生違紀處分規定》進行，具體程序為：根據學生的違紀情況，分別經保衛處、教務處、學生處調查核實后，由學生處提出處分意見，并將處分意見通報給學生及輔導員，在接到通報之日起五個工作日內聽取學生的陳述和申辯，如無異議，學生本人填寫處分登記表，學生處向分管院長匯報后下達處分決定。2013年4月末統計數據顯示：一年來在校生考試違紀41人次，占在校生人數的1.49‰；曠課違紀81人次，占在校生人數的29.5‰；校園安全管理及其他違紀87人次，占在校生人數的31.69‰。

（10）年級輔導員及班級輔導員負責受到處分學生的教育與管理，通過采取個別談話與集中談話的形式對處分學生進行幫扶，特別是告知處分解除程序，多數學生能夠在在校期間解除處分。

（11）學院在學生日常管理工作中摸索出了《班級學期綜合考核評定方案》、《學生學期綜合考核評定方案》及《畢業生教育暫行規定》等制度，行之有效。

（12）學院每學年在開學典禮上表彰一年來學院涌現出的全優生、三好學生、優秀學生干部、優秀團員等優秀學生，并運用校園廣播、《學團通訊》、宣傳欄等載體宣傳他們的先進事跡。

（13）針對畢業生離校前的實際情況，學院制定了《畢業生教育管理暫行規定》，將畢業生畢業學年的個人考核分數和班級考核分數與就業推薦工作緊密結合。

二、學生管理工作思考

1.實施“精細化”管理，努力建設一支高素質的輔導員隊伍

“精細化”是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。輔導員是大學生日常學習和生活的引導者，是承擔學生管理工作的第一人，對學生的成長和成才發揮著舉足輕重的作用。輔導員和學生朝夕相處，其言行舉止對學生有著潛移默化的影響作用，這要求輔導員不僅要注重自身修養，保持良好形象，更要有全心全意為學生服務的思想，而且要具備正確的人生觀、價值觀和職業觀，用認真的態度、榜樣的力量和高尚的人格感染、激勵、鼓舞學生。

調查中顯示，輔導員隊伍年齡分布多在35周歲以下，青年教師雖具有較高的工作熱情，較易與學生打成一片，但其處理問題時較易急躁，工作方式方法缺乏巧妙性，“精細化”意識淡薄，較難在學生心目中樹立很高的威信。學院可加強“精細化”管理，加大對輔導員隊伍的培訓力度，定期舉辦講座、座談會等，構建校內外“立交橋”，為輔導員提供學習、交流的機會，逐步增強輔導員的素養，提升輔導員的魅力，努力建設一支高素質的輔導員隊伍。

2.追求“科學發展”，加強和改進學生干部隊伍建設

抓好學生干部隊伍建設，對于構建和諧校園、建立良好的校園環境有著重要的意義。加強學生干部隊伍建設不僅僅只是學生管理部門、輔導員的工作，它需要全校相關部門的通力合作和密切配合，要轉變觀念、統一認識，用發展的眼光看待問題。學生干部一般占到大學生總數的四分之一以上，把學生干部管理和培養好了，他們的示范作用會影射到其他學生，整個學生管理工作就會事半功倍。

調查中顯示，學院雖然采取了多種方式對學生干部進行培訓，但缺乏規劃性和系統性。具體表現為：一是高校學生管理部門沒有完整的學生干部培養規劃，僅習慣于使用，而忽略了培養；二是在學生干部的使用過程中，往往與學生管理部門人員熟悉的、處在重要領導崗位的學生干部容易受到重視，而處于次要地位的、基層的學生干部容易被忽視，這一部分學生干部的工作積極性會隨著時間的推移而逐漸喪失。

學院可制定一套貼合實際、切實可行的學生干部選拔、工作、考核、激勵制度，如任前公示制、崗前培訓制、學生干部工作流程、民主生活會制、獎懲制度等，把那些品德高尚、成績突出、綜合素質高的學生增添到學生干部隊伍中來，在日常工作中接受教師和同學的監督，幫助學生干部正確認識自己，規范學生干部的具體工作行為。每學期工作結束后公平、公開地評選出一批德才兼備的優秀學生干部，以調動學生干部的工作積極性。

3.堅持“以人為本”，將思想政治教育與學生管理工作相結合

“以人為本”是科學發展觀的核心，也是做好大學生思想政治工作的核心和靈魂。思想政治教育與學生管理工作相結合，就是將思想引導與行為規范相結合。二者有效結合，有助于促使高校學生管理工作高效運轉，有助于增強教育與管理相結合育人的實效性。

大學時期是人生觀和價值觀形成的重要階段，也是學生最容易違紀的時期。這一時期高校學生工作者要加強學生的思想教育，增強學生明辨是非的能力。調查中顯示，學生違紀現象時有發生，在面對這一群體時，學生工作者、輔導員要做好思想引領，并做到動之以情、曉之以理，讓學生真切地感受到學生工作者發自內心的關懷與幫助，這樣才能使學生對所受處分不產生抵觸情緒，達到教育其改正的目的。

舉辦思想教育活動也有助于推動學生管理工作的開展。多年來，學院已涌現出了青年志愿者活動、愛國主義教育活動、校園藝術節、政教學習等品牌活動，這些活動已初具規模，尚可在活動形式上、主題定位上、內容選擇上下功夫、抓實效。

4.打造“陽光青年”，將心理健康教育與學生管理工作相結合

心理健康教育有利于促進學生的身心健康和全面發展。大學生不僅要有知識、有文化，還需要有較高的心理承受力、開放的人格和陽光的心態。這樣在面對越來越激烈的競爭壓力和網絡時代所帶來的不利影響時，他們才能從容面對、擺正心態。

調查中顯示，學生曠課、吸煙、酗酒后打架、隨意出入網吧等現象時有發生，有的學生還屢教不改，嚴重影響著學院的校風和學風建設。為此，在日常的學生管理工作中，要對這些不良行為做出明令禁止，以免學生在接觸社會不良現象的過程中造成心理上的扭曲，從而導致心理不健康。

學院可在新生中開展心理健康普查，及早發現心理有問題的學生，及時告知班級輔導員，輔導員、班級干部、寢室長在日常的學習、生活中給予其重點關注，以免發生不可抗力事件。還可定期聘請心理專家進行相關知識講座，舉辦心理健康教育活動等，引領學生爭做“陽光青年”。

參考文獻：

[1]張怡.淺談輔導員工作精細化管理[J].中國科教創新導刊，2009，

篇（7）

港口物流人才的培養主要集中于臨江近海的部分高校，如武漢理工大學、上海海事大學、集美大學、欽州學院等，而且主要掛靠在物流管理（本科）專業，系該專業的一個特色培養方向。綜合來看，物流管理專業（港口物流方向）的培養目標是：培養具有物流管理基本能力的人才，掌握物流管理的最新動態，具備進行物流系統特別是港口物流系統分析、設計和規劃的基本能力[1]；畢業生適合在港口、生產企業物流部門、公路運輸貨運基地、連鎖商貿企業物流中心、貨運企業等單位，從事報關、報檢、貨代、倉儲管理、貨物運輸調度、物流市場營銷、物料控制、客戶服務、物流業務實際操作等物流技術管理及相關工作。

一、基于能力導向的港口物流人才的能力要求

基于能力導向的物流管理專業（港口物流方向）人才即港口物流人才，其能力主要包括三個方面：專業能力、方法能力、社會能力。其中，專業能力體現在掌握采購、倉儲、配送、運輸、客服等基本業務流程，具有分析和解決業務工作中的一般技術問題及相關工作計劃的組織、實施能力；海關報關、報檢業務處理能力；國際貨運業務處理能力；國際貨運業務處理能力；物流企業運營管理能力；物流市場開發與管理能力；物流軟件操作應用能力。方法能力體現在學會學習、善于思考、勤于動手、有捕獲信息及整理信息的能力；具有創新意識、創新理念，不拘泥于傳統模式、敢于提出創新的思想及理念的能力。社會能力體現在具有良好的心理素質和克服困難的能力；具有較強的社會責任感和使命感，以及誠信意識和責任意識；具有良好的職業道德和敬業精神，吃苦耐勞、踏實肯干的工作精神；確定交往目的、選擇交往對象、建立交往渠道、運用交往技巧，能用漢語交流和簡單的英語交流、評價交往結果。

二、欽州學院建設基于能力導向的港口物流人才的基礎和優勢

1.地理環境優越

港口是綜合運輸鏈中的一個主要環節，港口業作為北部灣經濟區和臨港中心城市發展壯大的主導支柱產業，已成為臨港經濟最重要的組成部分。隨著北部灣經濟區國家戰略的實施、中國——東盟海上互聯互通的啟動，特別是打造“新的戰略支點”的發展定位，廣西北部灣臨港產業不斷壯大。種種數據表明，廣西北部灣港已成為我國沿海港口群的“重要一極”。據不完全統計，2013年1月～11月，欽州港貨物吞吐量達6000萬噸，同比增長22.9%；集裝箱吞吐量超過50萬標箱，同比增長30.7%。

2.就業基礎良好

欽州學院物流管理專業（港口物流方向）目前在校生130人，該專業于2007年招生，每年錄取新生分數線均高于廣西同類院校。連續三年畢業生一次性就業率始終保持在90%以上。畢業生主要分布在北部灣經濟區物流各個行業，貨代、倉儲、運輸等是主要就業去處，主要就業崗位有：物流營銷、物流客服、倉儲管理、運輸管理、貨代、報關等。在廣西北部灣港務集團、圓通快遞、中外運廣西分公司等大型物流公司和眾多中小物流企業都有欽州學院的畢業生，并普遍得到用人單位的好評。

3.實踐教學條件初步形成

截止目前，欽州學院物流管理專業（港口物流方向）校內實踐基地已投資100余萬元，建立了包括欽州港物流沙盤模擬實訓室、現代港口物流實驗室（實驗大棚）等多個校內實訓基地，初步具備了“理實一體化”功能。另外，還建成多家校外實訓基地，如欽州市港口集團、廣西世紀物流及桂中海迅物流公司等。

4.產學研合作機制逐步形成

近幾年來，欽州學院物流管理專業（港口物流方向）在發展過程中，與欽州市港口管理局、沿海三市航運集團等數十家經濟管理部門、企事業單位建立了長期合作關系，作為學生實訓基地和物流科研合作基地。每年暑期，欽州學院物流管理專業（港口物流方向）都會派出2～3名專業教師到合作單位掛職鍛煉，并從事與教學內容有關的課題研究，以增強專業教師理論聯系實際的能力。

5.“雙師型”師資隊伍已經形成

欽州學院物流管理專業（港口物流方向）現有專任教師12名，兼職教師5名，具有副高以上職稱的教師7人，中級職稱11人，高級職稱教師比例達38.9%。專任教師大部分擁有高級工程師、高級物流師、經濟師等職業資格證書，“雙師型”教師比例高達80%以上。專任教師中全部具有碩士以上學位，絕大多數教師年齡在30到45歲之間，年富力強。教師隊伍結構合理，涵蓋物流運輸、倉儲配送、信息技術、供應鏈管理、物流規劃、物流設施設備、物流營銷、物流經濟、國際貿易與報關等專業方向。

三、基于能力導向的港口物流人才建設內容及對策

1.加強行業指導，深化校企合作

2013年6月，欽州學院被教育部確定為全國首批“應用技術大學（學院）聯盟”理事單位。物流管理專業（港口物流方向）應充分利用這個平臺，加強與區內外應用型本科院校、北部灣經濟區物流企業以及廣西涉海政府部門、港口、碼頭、海洋運輸企業的交流與合作。在學生頂崗實習、教師掛職鍛煉、“訂單式”人才培養、“菜單式”員工培訓、教材編撰以及科研項目方面取得更大范圍、更深層次的合作成果[2]。

根據企業對崗位和能力的要求，與企業共同制訂“訂單式”人才培養方案，簽訂聯合培養協議，采取“定計劃、定課程、定學時、定教師”的方式，為企業進行特定人才的培養。在用好企業資源實習實訓和用好技術人員教學基礎上，承擔企業培訓任務。通過這些培訓，把企業的培訓標準引入校園，企業由此獲得合格的員工，專業則從課程的層面上與企業技術進行嫁接，并進一步了解企業對崗位能力的需求，根據企業的崗位技能要求，進一步完善專業課程體系。

2.注重課程體系框架設計

通過對北部灣經濟區港口物流產業實地調研、對近三年物流管理專業（港口物流方向）畢業生進行跟蹤調查，以及通過具有行業影響力的港口物流企業專家組成的專業實踐研討會進行論證，對港口物流管理人才的職業成長歷程、職業工作過程進行分析，得出基于能力導向的物流管理專業（港口物流方向）課程體系框架，如下頁圖1所示。

3.重構人才培養評價體系

以往的物流管理專業（港口物流方向）人才培養評價主要是基于學業評價為核心的人才培養水平評價體系，而作為應用型本科院校，應以突出“三方面能力”為出發點和落腳點。從三屆畢業生追蹤調查和企業用工反饋來看，亟待建立基于能力導向的人才培養評價體系，即采用基本要素結構體系，運用遞階多層次評價方法對專業人才培養質量的指標體系進行構建，核心是建立以高校（學業）評價和企業評價為主體的綜合評價體系（如高校評價權重為60%，企業評價為40%等），核心指標為職業道德素質、專業技能水平、就業率和就業質量等。

4.加強教學團隊建設

通過參加國內師資培訓、學術研討和企業兼職頂崗鍛煉等方式，提高專業帶頭人在專業建設、科研開發、資源整合等方面的能力[3]。制定和實施骨干教師培養計劃和海外拓展進修計劃，重點培養若干名骨干教師，每人要在企業頂崗鍛煉半年以上，以隨時掌握港口物流的最新動態，提高實踐教學能力。

與欽州市港口集團、中外運廣西分公司等緊密合作，聘請行業專家和業務骨干作為兼職教師，對其進行應用型本科教育理論和教學方法培訓，讓其參與專業建設、課程開發和實訓教學與指導，充實加強實踐性教學指導教師的力量，形成一個分工明確又密切合作的兼職教師資源庫。

參考文獻：

[1] 羅美娟.寧波港口物流人才培養模式研究[D].浙江工業

大學碩士學位論文，2009.

[2] 謝如鶴，等.基于創業導向的物流管理專業應用型人才

篇（8）

2．主任（副主任）應具同級副職任職2年以上或下級崗位任職5年以上的工作經歷。

3．應具有相關專業中級以上專業技術職務任職資格。

（二）知識要求：

1.熟悉黨和國家有關科學技術工作的方針、政策、法律、法規。掌握煙草專賣法、專利法、技術合同法及標準化法等法律法規。熟悉有關保密法規。熟悉本系統生產經營環節及統計分析的基本知識。

2.了解煙草業務流程、標準化、安全技術、計算機、專利、技術經濟分析及技術行政管理等知識。了解國內外煙草行業科學技術進步現狀及發展趨勢。

（三）能力要求：

1．理解判斷能力：能準確理解、執行黨和國家的方針、政策及上級指示精神。能對北京煙草信息化發展方向提出分析判斷性意見。

2．組織協調能力：能組織本部門人員共同參與業務工作。能協調與有關部門和單位的工作關系。

3．語言文字能力：具有草擬、審核指導性文件、專題調研報告 和技術論文的能力。具有較強的口頭表達能力。

（四）素質要求：

1．具有較強的敬業精神和責任心，工作細致認真，能承受很大的工作壓力。

篇（9）

1高校實踐教學的必要性

《中華人民共和國高等教育法》規定，高等學校的主要任務是“培養具有創新精神和實踐能力”的高級專門人才。這就需要高校必須依賴科學、高效的實踐教學。為此，教育部原部長周濟曾在第二次全國普通高等學校本科教學工作會議上指出：“知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質更需要在實踐中養成；各種實踐教學環節對于培養學生的實踐能力和創新能力尤其重要；對于大學生成長至為關鍵。要培養高素質人才，就必須高度重視這個環節。”“實踐教學”是相對于“基礎理論和知識教學(以下簡稱理論教學)”而產生的一種教學模式的概念范疇。從文科院校來說，其實踐教學的基本形式可分為兩種：一是課程的實踐性教學，即課程作業、實驗、實習(設計)；二是集中性實踐教學，即社會調查、各類實習(見習)以及畢業作業(論文或設計)等。兩者都是在理論教學的基礎上，培養學生分析問題和解決問題的能力，加強專業訓練和鍛煉學生實踐能力而設置的以學生活動為主的教學環節或活動性課程，是內化學生個體知識經驗，增強課堂理論教學針對性、實效性的有效途徑；是全面提高學生綜合素質，遵循教育規律，貫徹“理論聯系實際”教學原則的重要體現。通過實踐教學能給學生提供很多動手、動腦、動口的機會，使學生能夠體驗知識的產生過程，激發學生獨立思考、主動學習的興趣，提高學生知識的實際運用能力和動手能力；表達能力、組織能力、交往能力、探索、實驗、制作等能力；有助于學生發現科技領域中一些懸而未決的問題，引起大學生的好奇與注意，促使他們去思考、去解決，觸發創新的欲望和意識；有利于學生發展個性，并便于因材施教的開展。在實踐教學活動中，需要克服挫折、調整心態、不斷進取，這有助于對學生進行人格培養，樹立嚴謹求實的作風、協同攻關的精神和頑強的意志；還能夠掌握科學研究的方法和手段，提高其科研能力。因此，開展實踐教學活動十分必要。

2高校實踐教學存在的問題與癥結分析

2.1 主要問題

從課程實踐活動來看，課程作業本來是課堂教學之后的一項實踐活動，可是無論在教育行政部門的文件中，還是在研究實踐教學的文章中，很少把“課程作業”納入到實踐教學環節之中。筆者認為，課程作業應當是高校實踐教學活動的一項重要的形式，只能加強不能削弱。它對學生鞏固和消化所學知識，并使知識轉化為能力、培養學生獨立思考、獨立工作的能力和習慣，發展學生的智力創造才能具有積極的意義。但是，目前大多數教師因一心忙碌于完成科研任務或者傾注于其他“產業”，普遍對布置作業和批改作業持冷淡態度。這在很大程度上影響了教學質量的提高，也破壞了學校的教風和學風。實驗本是實踐教學活動的重頭戲，近年來各高校不能說對此不重視，基本上都實行了單獨設課，即與理論教學分開教學。從表面看，是對實驗教學的重視，其實，并沒有起到應有的效果，并沒有形成一個科學而規范的教學體系、顯示出實驗教學的優勢、發揮出應有的作用與功能，卻出現了與理論教學相脫節、甚至造成了各自為政的局面，其教學效果并不盡如人意。

對集中式實踐活動來說，目前文科類院校根本就沒有企業愿意接收學生進行實習，造成學校無法按計劃統一安排學生，只能實行個別聯系的方式進行實習。在這種情況下，有個別學生找到了實習單位，可大部分學生根本沒有到企業去實習，只是在一些單位開一個證明，在網上下載一些相關資料，修改后作為實習報告，但往往還是其輔導教師也明知這里的秘密，卻沒有好的辦法，只能默認。其實，學校對此也不是不知情，本應采取其他方式，如利用模擬實習的方法取代現行的實習，但往往還是采取放任自流的方法，聽之任之，得過且過。這是一種不負責任的做法，不僅不能使學生的實踐能力得到提高，更為嚴重的是在教唆學生弄虛作假、培養學生的不良行為。這是一個十分危險和嚴重的問題，必須嚴肅認真地加以對待，引起社會各界的廣泛關注。

從實踐教學整體來看，我國文科類高校普遍缺乏系統的實踐教學大綱和完整的實踐教學體系，更沒有一套科學合理的評價體系。與理論教學相比有很大的差距，可以說，實踐教學是目前文科類高校的一個最薄弱環節，是影響教學質量提高的一個重要因素。

2.2 癥結分析

上述問題實際上與我們長期不重視實踐教學有直接的關系。本來實驗教學比理論教學有更高的要求，其難度更大。從文科院校整體來看，其理論教學的任務是向學生講清楚其學科、專業方面的理論及相關的知識。事實上，它比實驗(實訓)教學容易得多，實驗(實訓)教學的任務是要實現這些理論與知識的應用，使其轉變為解決問題的能力，其難度更大。可奇怪的是：目前從事難度大的工作的待遇低、從事難度小的工作的待遇高；那些“高水平”高職稱的人從事的是難度小的工作，那些“低水平”職稱低的人員從事的是難度大的工作；在工作量的計算上，1小時的實驗課時只能折合為0.5或0.7的理論課時，顯然，這是不公平、不合理的。實際上，同樣課時的實驗比理論課所要花費更多的時間、付出更大的精力，我們卻在計算工作量時，采取打折的方式，不認可實驗所付出的勞動，認為實驗所付出的勞動是低水平的勞動，理論教學所付出的勞動才是高質量、高水平的勞動。實際上，這還是“重理論、輕實踐，重知識、輕能力”的表現。從根本上來說，還沒有轉變教學觀念，沒有把提高學生的實踐能力，創新精神和創新能力作為高校教學的一項重要任務來抓。也沒有樹立實驗教學人員與理論教學人員平等的思想，沒有把實踐教學作為高校培養創新型實用人才的主要戰場，沒有把實驗教學人員作為培養創新人才的主力軍來對待。在人員的使用上，存在不平等對待的現象。高校實驗教學改革多年，誰都知道其隊伍建設是關鍵，只有建立一支高質量高水平的實驗教學隊伍才有可能把實驗教學搞好，可是，直到現在這支隊伍仍然不安心本職工作的問題仍然沒有得到解決，實驗教學人員仍然屬于教學輔助編制，其職稱只有與教師系列等同的副高級別的職稱，即高級實驗師(高級工程師)，而沒有正教授級別的職稱。這本身就是實驗人員與理論教學人員從個人發展角度上存在的不平等。 事實上，只有消除這種不平等，才能真正改善改善實驗教學人員的生存環境，才能充分調動實驗教學人員的積極性，發揮他們在創新人才培養方面的作用。從學校領導來說，他們是維護每個教職員工平等權利的保護者，也是辦人民滿意教育的推動者，可是現實中，我們還沒有看到，他們在維護職工平等方面的作用，也沒有看到他們是自覺進行教學改革，提高教學質量的積極推動者，他們只是按照上級指示辦事的人。基于這一層面，怎么能辦人民滿意的教育呢？在學生難以落實實習單位的現實面前，本來完全可以通過模擬實習的方法彌補因缺乏實習場所而造成的損失，可是，高校學校的領導普遍采取不聞不問的方式，顯然是一種對學生極不負責的表現。這怎能提高教學質量呢？這能讓人民滿意嗎？可是，對于這種行為，目前我們還沒有相應的懲罰措施和機制，這是一種嚴重的制度缺失，是導致培養創新人才只是停留在嘴上，難以落實到工作中的一個根本原因。

3改善實踐教學的措施

3.1 必須通過立法，明確高校領導的職責

培養創新人才必須重視實踐教學環節。事實上，只有通過立法，明確高校領導的職責，才能從根本上引起高校領導才實踐教學的重視。目前企業為了自身的經濟利益，不接收學生到其生產、經營現場進行實習，確實給高校帶來很大的困難，但作為高校的領導對此應采取積極的補救辦法，而不應當采取放任自流的辦法，給學生造成弄虛作假的機會，使學生養成不良的行為，可以說誠信是做人、做事的根本，學校不僅是傳授知識的地方，更是進行育人的戰場，應把誠信教育作為高校的一項重要任務來抓。目前，各高校都有能力對學生開展模擬實習，可是在企業不愿意接收其學生進行實習的情況下，應采取模擬實習的辦法加以補救，讓學生在模擬的環境中，扮演各種不同的角色，進行模擬實習，事實上，這是提高學生未來工作適應能力的很好的辦法。但是，目前許多大學都沒有采取這樣的行動，故在此，筆者強烈呼吁，要通過立法，明確企業與學校的責任。還要明確在學校沒有安排學生進行實習，也沒有采取相應補救措施的情況下，其畢業生在3年內找不到與其所學專業相關的職業，有權告其母校，承擔一定的經濟補償(因在學期間繳納過學費)。并且有權要求有關部門控告其校長，罷免其職務。筆者認為，只有這樣才能促進高校領導開展扎實的教學工作，而不是搞形式、走過場，做表面文章。才能盡心竭力地去考慮如何調動廣大師生的積極性，解決實踐教學中存在的所有問題。

3.2 高校應實行“問責制”，從根本上促進其領導作風的轉變

轉變高校領導的作風，必須從管理制度上入手。筆者認為，只有高校實行了“問責制”，才能從根本上徹底地轉變其領導作風，才能使他們的心力全部用在教學質量的提高上。真抓實干，把學校的事辦好。目前，各高校在實驗教學隊伍的建設上有很多問題需要解決；教材建設也有很多問題，教學管理方面也存在很多問題。實行“問責制”，就是要把解決這些問題與高校領導的職責聯系起來，要從實驗隊伍的建設上，從實踐教學教材的建設上，從管理體制的改革上對學校領導進行具體的考核與問責。只有對高校領導進行“問責”，才能把高校的事辦好，才能談得上辦人民滿意的高等教育。

3.3 采取切實可行的辦法，加強高校的實踐教學活動

搞好實踐教學活動，大致來說，就是要搞好幾方面的工作：一是要搞好實踐教師隊伍的建設，建設一支高質量高水平的實踐教師隊伍。對目前來講，就是要穩定實驗教學隊伍，并進一步擴大其人員的規模，從數量上保證實踐教學活動的需要。二是要完善實踐教學體系，形成科學規范的實踐教學體系，建立新的實踐教學大綱和相應的教材體系。三是要完善實踐教學管理體系的建設。建立完整的實踐教學評價體系，組織運行體系和管理監督體系。實際上，開展對高校領導的“問責”，也就是要從這些方面入手，事實上，高校領導對這些工作本來就是輕車熟路，只要他們把精力和心事用在提高教學質量上，實踐教學活動一定能夠取得理想的效果。

參考文獻

篇（10）

Abstract: This article from Xilin River Reservoir small basin natural, and social and soil erosion of status starting with introduced has Xilin River Reservoir small basin water insurance governance mode and made of results, is by bio measures and engineering measures phase combination of comprehensive, greatly reduced has sediment storage of sedimentation volume, extended has reservoir of using life, the project area within of vegetation cover of from 30% improve to 70%, annual stopped kilowatts of 105,300 M3, and insurance soil 122,500 t, reservoir water quality also has has obvious of improve.

Keywords: Small Watershed；Soil and Water Conservation；Governance model；Comprehensive benefits；

中圖分類號：P271 獻標識碼：文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

水是生命之源，土是生存之本，潔凈的淡水和可利用的土壤，已經成為21世紀最重要的戰略資源。搞好水土保持，維護良好的生態環境，保障經濟社會的可持續發展，是政府和人民的共同責任。沙塵暴的頻繁發生，草場的退化、沙化，水庫的嚴重淤積，土壤一年比一年貧瘠。錫林河水庫小流域在2001年被列為“京津風沙源治理”項目，在流域的治理過程中，水庫管理所不斷的自我摸索，找出了一個適合本流域情況的治理模式，并且取得了較好的效益，保證錫林浩特市的社會穩定，促進錫林浩特市經濟可持續發展。

1.基本情況

1.1自然條件

錫林河水庫距錫林浩特市僅8公里，是一座以城市防洪，供水為主，兼顧灌溉、水產養殖等綜合利用的中型水庫，總庫容為2003萬m3。最大水面面積為7000畝。錫林河水庫庫區流域地理位置：東經116°56′～117°04′，北緯43°26′～43°33′，面積約45km2。主要由低山丘陵、熔巖臺地和河谷平原三大地貌組成，丘陵河谷間夾帶著固定沙地，總的地勢東南高，西北低。地質構造為剝蝕地形，主要由中生代變質巖及華力西燕山晚期花崗巖組成，山丘頂有巖石于地表。風化剝蝕比較強烈。

作者簡介：李玉蘭，副高級工程師，副隊長。

本流域流域面積45km2，而水土流失面積就有40km2，占總面積的89%，平均侵蝕模數6000t/km2?a，在庫區兩岸共有主侵蝕溝23條，支毛溝不計其數，溝壑密度為3.07km/km2。侵蝕溝最深有10m，最寬為105m，主溝平均坡降為0.036，支毛溝平均比降為0.015。

本流域屬中溫帶大陸性半干旱氣候，春季干旱多風，秋季涼爽、濕潤。降雨量小，且年季變化較大，降雨多集中在七、八、九月份，占全年降雨的70%以上，多年平均降雨量為287.2mm，年最大降水量為561.4mm，最小降水量為146.7mm，多年平均蒸發量為1759mm，平均風速3.5m/s，最大風速29m/s，3―5月最盛，全年盛行西北風。多年平均無霜期121天，＞10℃積溫1600―2000℃；自然災害主要有凍害、旱災、白災、黑災、蝗災及沙塵暴。

流域主體土壤為淡粟鈣土，土壤質地由于受盛行風的影響，多為輕壤土―沙壤土，沖積、風積沙地土壤有機質含量較高，呈地帶性分布，約占面積的92.7%，30～70cm以下有鈣積層，厚度為30～50cm。非地帶性土壤有石質土等。成土母質主要有酸性基巖、沖積、洪積物和砂黃土四種，出露的基巖主要分布在丘陵頂部，洪積、沖積物主要分布在丘間灘地，以砂礫石和沙土為主，砂黃土主要分布在丘陵下部。表層土壤質地為砂壤土、輕壤土和中壤土，土壤粒徑＜0.01mm的顆粒含量約為20%，0.01mm～0.05mm的顆粒占41%，0.05mm～0.25mm的顆粒占27%，0.25mm～0.5mm的顆粒占10.8%，0.5～1.0mm顆粒占1.2%。該流域沙化草場分布居多，植物類型有羊草、針茅、冷篙、線葉菊、裂葉蒿、小葉錦雞兒等植物。植物群落結構簡單，草層低矮，稀疏，平均高度為5―10cm。在溝道內還有少量的散生的山榆，在水庫的東岸和壩后有兩片人工種植的楊樹，但是面積都不大，而且病蟲害較為嚴重。

1.2社會經濟情況

流域內有19家旅游點，2家采石場和18個牧業點。從業人員300人，牲畜4000頭（只），日年均旅游人數500人，高峰期日旅游人數可達2000人，車輛（大車、小車、摩托車）可達1000輛。

1.3水土流失現狀

本流域水土流失類型屬復合侵蝕，風、水蝕交替發生、疊加進行，呈復合侵蝕形態；A、雨滴淺蝕；主要發生在山梁坡頂；B、細溝侵蝕：侵蝕部位以山坡為主；C、溝蝕；溝道和溝頭地段，侵蝕作用表現為溝低下切、溯源等形式，侵蝕機理活躍，泥沙流失嚴重；D、風力侵蝕部位多在溝谷、坡面。水力侵蝕的危害要比風力侵蝕強度大。在水力和風力共同作用下，在庫區兩岸坡地上，形成寬50cm，長500m以上侵蝕溝23條，東岸2km2的沙地不斷向四周蔓延。庫區淤積比較嚴重，據預測，庫區淤積已達百萬m3。該流域總面積45km2，水土流失面積40km2，土壤侵蝕模數平均在6000t/km2?a。

2.治理模式

2.1治理規模

錫林河水庫小流域在2001年被列入內蒙古京津風沙源治理工程項目，截止到目前共完成五期五年的治理任務，治理面積25km2，其中種樹5.6km2，改良草場8.3km2，封禁治理8.1km2，網圍欄建設27.8km，谷坊297座，澇池251座，蓄水溝8.55萬m，水源工程6處，節水灌溉兩處，（見下表）治理程度達到90%以上，林草履蓋率由過去的30%提高到70%，蓄水10.53萬t、保土12.25萬t。

錫林河水庫小流域水保治理措施進度一覽表

2.2采取的措施

2.2.1 水土保持分區治理

根據錫林河水庫小流域地形條件和水土流失的特點，將水土流失防治分為二個區。東岸區（低山丘陵區）和西岸（熔巖臺地區）。

2.2.2 庫區內實行封禁治理

由于錫林河水庫是錫林浩特市重要的水源地，在市委、政府的大力支持下，水庫管理所將庫區流域全部用網圍欄進行了圍封，將庫區流域內的旅游點，居民點、牧業點全部動遷，實現了庫區流域內無人居位，無牲畜采食牧草。封禁措施的實施，使庫區內的牧草、灌木（小葉錦雞兒）植被得到了迅速恢復，效果較為明顯。

2.2.3 工程措施

按著流域內的降水量和水文計算，采用20年一遇3小時最大暴雨量50.3mm，設計水保工程措施。

2.2.3.1蓄水溝

主要布設在山體中部、中上部的坡面上，設計標準長5m，上寬1.2m，底寬0.8m，深1.0m，兩坑中間留土擋0.5m，縱斷面是梯形，每坑可蓄水7.5m3，沿等高線形排列，行距20m，土埂上底寬0.5m，0.7m，在埂與溝之間留0.2的旱臺。土埂踏實連線，穴播檸條。以固土埂，減輕二次水土流失的發生。

2.2.3.2 谷坊

主要布設在支毛溝內地質條件好，工程量“小”，庫容大，溝底和岸坡地形，地質狀況良好，無孔洞或破碎地形，沒有不易清除的雜物，取用建筑物材料比較的溝內。由于水庫流域溝塹密度大，因此設計谷坊頂寬1m，高2m，底寬4m，迎水坡1：1，背水坡1：0.50在毛溝內布置干砌石谷坊，支溝內布置鉛絲干砌石谷坊，壩體排水。

2.2.3.3 澇池及溝頭防護

該項工程主要攔蓄坡面徑流。滯蓄洪水，攔蓄泥沙，防止溝頭繼續向上前進。主要布設在徑流集中，不易開挖蓄水溝和無其他工程措施的溝頭上部5―10處。澇池開口呈半園形，直徑6m，半徑3m，深1.5m，每個溝頭1―4座，挖出的土，培在坑的下沿。踏實，土厚頂寬1m，上面穴播檸條。溝頭防護為連埂式，水平溝式蓄水上開口寬1.0m，底寬0.8，深0.6，溝長4.0m，邊坡比1：1，圍埂為土質梯形斷面，埂底寬1.0m，埂高0.6m，頂寬0.5m，內外邊坡比1：1。

2.2.4生物措施

2.2.4.1改良草場

由于該流域超載放牧嚴重，優質牧草所占草場比例逐年減小，為了提高優質的牧草的比例，增強植被對地表徑流的攔蓄在坡面上補播優良牧草，主要品種有羊草、冰草、沙打旺和苜蓿等，播種辦法采用人工在雨季進行混播。

2.2.4.2 林業工程

本著“因地制宜、因害設防，適地造樹”的原則，實施林業工程在①水庫水位變動的范圍內密植紅柳，以達到固岸作用。②在沙丘上網格狀種植檸條和黃柳。③在溝道內種植沙棘和枸杞。④在土質較好的坡面地種植樟子松、楊樹、榆樹以及杏樹經濟林等。

2.2.3.5技術措施

錫林河水庫小流域在水土保持治理過程中，積極應用先進的科學的實用技術。

（1)在造樹過程中采用保水劑、生根粉的技術，明顯的提高了樹木的成活率。

（2）推廣容器苗造林，主要為容器樟子松通過這項技術，樟子松成活率當年都能達到95%以上，后期管理和撫育到位，存活率基本上能穩定在85%以上。

（3）推行新型節水灌溉技術，過去經濟林（果樹100畝）的澆灌，需要10個人，二個星期才能澆灌一遍，如今采用滴溉方法澆100畝地僅需2個人三天便可全部澆完，其優點省工、省電、省水澆灌均勻利于增產。

3. 效益分析

3.1直接經濟效益

該流域的經濟效益分析采用未實施前的現狀典型年天然產草量、產值和實施后各項措施的增產，增值對比進行效益計算的。

3.1.1 草業效益

項目實施前，項目區均為天然草場，產草量為600kg/hm2，經草場改良后，產場量明顯提高達到2000kg/hm2，可獲得直接經濟效益為

B1=（2000-600）×8300×0.10=1162000.00=116.2萬元。

3.1.2灌木枝條效益

通過水保治理增加，水保灌木林216hm2，每公頃可產枝條3000kg/公頃。

B2=216×3000×0.12=77760.00=7.78萬元

3.1.3 經濟林效益

經濟林共有68.67hm2，其中山杏林61.33hm2，果樹7.33hm2，山杏平均每年帶來效益為：

山杏 B3=300kg/hm2×61.33hm2×2.0元/公斤=36800.00元=3.68萬元

果品 B4=3450kg/hm2×7.33hm2×1.6元/公斤=40480=4.05萬元

3.1.4水保喬木林

在這里不進行效益計算，材蓄積量只增加固定資產，不增加收入，不直接進入經濟效益分析。

直接經濟效益 B=B1+B2+B3+B4

=116.0+7.78+3.68+4.05

=131.71萬元

3.2生態效益

通過綜合治理，流域區內植被大大增加，有利于防止土地荒漠化和草地退化、沙化；有利于涵養水源，調節小氣候，減輕水、旱、風、沙等自然災害，增加供氧和凈化大氣；維護生態平衡，促進生態環境的改善和良性循環；提高項目區土地的保水、保土、保肥能力。通過水土保持綜合治理，項目區土壤侵蝕模數將由目前的6000t/km2?a，下降到1500t/km2?a，每年可減少土流失量12.25萬t，保水10.53萬t，水土流失基本得到控制。有效地減緩下游河道的淤積，配合其它治理措施，基本可以解除洪水威脅；同時水土保持措施攔截了大部分徑流，并將其中一部分轉變為土壤水或地下水，使原來地面的無效蒸發變為植物的有效蒸騰，降低了蒸發速度，提高雨水和徑流的利用率，增加了土地生產能力和總生物量。

3.2.1 水圈生態效益

生態工程谷坊，坡面上的水保林建成后，能夠成功地攔截暴雨造成的洪水，隨著草場和林木的生長，入滲增強，保水能力也逐年增強，地表徑流狀況得到改善，可有效地減少洪水流量。降雨經過工程措施截流滲透入地下補給土壤，增加了治理區域內的常水流量，抬高地下水位近1米,逐漸形成水圈生態的良性循環。

3.2.2 土壤圈生態效益

工程措施及生物措施實施后，植被的覆蓋率提高，項目區各項綜合治理措施設計實施后，林草覆蓋度由原來的30%，提高到70%以上，生態效益將得到明顯改善。山洪被攔蓄、保土能力將逐漸增大，土壤中的氮、磷、鉀等有機質也免于流失，增加了土壤的有機質含量。隨著人工種草的實施，所有牲畜將被圈養，因而土壤肥力增大。在水、肥、氣、熱的作用下，有利于土壤團粒結構的形成，從而使土壤空隙率提高，加快有機質的熟化，為植物生長提供了良好的立地條件，目前已改善、改良土壤10平方公里,形成土圈生態效益的良性循環。

3.2.3 大氣圈生態效益

草地和林地的建設，增加了地面覆蓋物，改善了貼地層的溫度。生態治理措施增加入滲雨量和常水流量，因而改善貼地層的濕度。隨著防風林和防護林的建設及林帶網的形成，治理區域內的風力將會明顯減弱，小氣候的形成減少了溫差，有利于各種植物的生長，提高作物產量。

3.2.4生物圈生態效益

利用工程攔截洪水蓄洪放清，同時增加入滲量，人工種草、造林使項目區內林草覆蓋度逐年提高，林草覆蓋度從現狀的30%提高到70%。水土流失得到控制，林草覆蓋率不斷提高，增加供給氧氣凈化空氣，為野生動物提供良好的棲息地；有效地保護野生動物資源，促進生物繁殖，維護生態平衡促進生態環境的改善和良性循環。

3.3社會效益

3.3.1 減輕自然災害，延長水庫使用壽命

隨著項目的實施，，植被覆蓋率增加，可有效地降低風速，減輕風力對土壤表層的侵蝕，使大風造成的危害得到緩解；有效利用水資源，減少了地表徑流，增加了土壤的入滲能力，起到攔蓄、蓄存洪水的作用，減輕了洪水威脅。減輕水土流失對庫區土地的破壞，減少水庫淤積，延長水庫使用壽命。

3.3.2 促進環境美化、促進經濟發展

錫林河水庫距錫市較近，是錫市居民旅游渡假、游玩的好去處，隨著項目的實施，各種樹木的增加，水庫周邊環境也得到改善，并形成多處人工景點例如，東岸的果園，東坡的杏樹林以及庫邊的黃柳林。項目的實施，提高土地利用率和勞動生產率，促進土地利用結構和產業結構的合理調整，增加了蓄水量，促進當地經濟、社會可持續發展。

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