緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法院警示教育工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。
(一)突出重點(diǎn),整體推進(jìn)“五五”普法工作。1、抓好外來(lái)人口法制宣傳教育工作。一是完善外來(lái)人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò),制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)人口法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》,堅(jiān)持齊抓共管、共同參與原則,把外來(lái)人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來(lái)人口服務(wù)管理體系,將法制宣傳教育的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)主管部門(mén)和相應(yīng)的企事業(yè)單位、團(tuán)體中,為外來(lái)人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來(lái)人口法制宣傳月”,通過(guò)一系列活動(dòng)提高外來(lái)人口學(xué)法積極性,增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效。三是利用媒體專(zhuān)題宣傳,開(kāi)展與外來(lái)人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專(zhuān)題宣傳,提高外來(lái)人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動(dòng)保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動(dòng)。五是“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)(場(chǎng))、部門(mén)重點(diǎn)選擇十個(gè)社區(qū)(居委會(huì))、十個(gè)建筑工地、十個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、十個(gè)農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來(lái)民工子弟學(xué)校,結(jié)合各自特點(diǎn),開(kāi)展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報(bào)聯(lián)展、法制實(shí)踐等形式為主的“法律五進(jìn)”集中行動(dòng)。六是舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽。在全市成立七個(gè)代表隊(duì),以《勞動(dòng)合同法》為主要內(nèi)容,通過(guò)筆答、搶答、案例分析等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽。七是評(píng)選十佳新市民學(xué)法標(biāo)兵,樹(shù)立外來(lái)人員學(xué)法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來(lái)人口自覺(jué)學(xué)法用法的良好習(xí)慣。八是標(biāo)語(yǔ)橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設(shè)立宣傳橫幅,營(yíng)造外來(lái)人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開(kāi)展第三屆青少年“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”系列活動(dòng)。開(kāi)展法制實(shí)踐半日活動(dòng),舉辦“法治與和諧”市少兒書(shū)法比賽,組織“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)制作比賽,舉辦“小小公民來(lái)學(xué)法”有獎(jiǎng)電視競(jìng)答活動(dòng)。二是召開(kāi)青少年法制宣傳教育工作推進(jìn)會(huì)暨法制副校長(zhǎng)培訓(xùn)。全市96所中小學(xué)和14所新市民子弟學(xué)校的分管德育教育的副校長(zhǎng)和兼職法制副校長(zhǎng)共200多人參加了會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了“五五”普法以來(lái)我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)法學(xué)院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護(hù)自身安全、法律助我成長(zhǎng)”的青少年法制教育專(zhuān)題輔導(dǎo)。參觀了義莊小學(xué)科普法制教育實(shí)踐基地和第三屆“暑期學(xué)法歡樂(lè)營(yíng)”獲獎(jiǎng)作品展。三是對(duì)全市2009年度新建的青少年法制教育實(shí)踐基地進(jìn)行授牌。義莊小學(xué)、陽(yáng)光學(xué)校分別建成以科普法律知識(shí)、交通法律知識(shí)為主要內(nèi)容的法制實(shí)踐基地,通過(guò)形象直觀、互動(dòng)性強(qiáng)、參與性強(qiáng)的實(shí)踐基地教育,增強(qiáng)青少年法制教育的實(shí)效性。
(二)創(chuàng)新理念,營(yíng)造法治文化氛圍。1、加強(qiáng)媒體宣傳。3月10日,在市電視臺(tái)方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開(kāi)播五周年文藝專(zhuān)場(chǎng),以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識(shí)、提供法律服務(wù)。2009年,市電視臺(tái)《法在身邊》欄目播出52期,市電臺(tái)《18空中普法廣場(chǎng)》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營(yíng)造良好的法治氛圍。2、開(kāi)展法治文化宣傳月活動(dòng)。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開(kāi)幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開(kāi)展演,并對(duì)本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進(jìn)行頒獎(jiǎng),著力傳播法治文化,倡導(dǎo)法治文明,擴(kuò)大“五五”普法的社會(huì)知曉率和社會(huì)影響力。二是開(kāi)展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書(shū)法、攝影系列活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)征集美書(shū)攝作品,以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設(shè)的一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求為主,圍繞一個(gè)法律觀點(diǎn)、法律事件、法制人物進(jìn)行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請(qǐng)專(zhuān)家,進(jìn)行評(píng)比,獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行展出。三是抓好一個(gè)“法治文化示范村”試點(diǎn)。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點(diǎn),以“十有十無(wú)”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心培育,并將通過(guò)召開(kāi)“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市各鎮(zhèn)推開(kāi)。四是開(kāi)展法制文藝調(diào)演活動(dòng)。五是舉辦“與法同行”市中小學(xué)生電腦小報(bào)展。獲獎(jiǎng)作品在法制長(zhǎng)廊中展出,反映青少年法制教育和實(shí)踐,增強(qiáng)青少年法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),
預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
(三)建設(shè)載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領(lǐng)域,在沙家浜風(fēng)景區(qū)紀(jì)念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬(wàn)元,設(shè)有序廳、法治進(jìn)程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報(bào)告廳等,主要采用聲、光、電、自動(dòng)感應(yīng)等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法,并輔助以實(shí)物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
二、夯基礎(chǔ),強(qiáng)基層,維護(hù)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展,專(zhuān)業(yè)、行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全市有50個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)作為社會(huì)第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛,維護(hù)了醫(yī)院正常秩序,促進(jìn)了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場(chǎng)依托調(diào)處服務(wù)中心建立了征地拆遷、安置補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個(gè)應(yīng)急調(diào)解小組,專(zhuān)門(mén)調(diào)處社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務(wù)所成立了全省首家專(zhuān)門(mén)調(diào)處群體性社會(huì)矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務(wù)所。
2、規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,著重強(qiáng)調(diào)了調(diào)解程序,調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀(jì)律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達(dá)標(biāo)比例,制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證,要求調(diào)解員在調(diào)解時(shí)亮明身份,公開(kāi)調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準(zhǔn)確,一是協(xié)議格式準(zhǔn)確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當(dāng)事人主體準(zhǔn)確,防止出現(xiàn)缺漏當(dāng)事人或當(dāng)事人出錯(cuò)現(xiàn)象;三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準(zhǔn)確,當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)清楚明白,并不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定;四是體現(xiàn)自愿接受,蓋章準(zhǔn)確。通過(guò)抓庭式調(diào)解,抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書(shū)制作,規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高,全市432件人民調(diào)解卷宗出錯(cuò)率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機(jī)制日益完善,對(duì)接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了市鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心,出臺(tái)了兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心的工作制度,充實(shí)了調(diào)處服務(wù)中心的成員單位,兩級(jí)調(diào)處服務(wù)中心聘用了23名專(zhuān)職調(diào)解員,調(diào)處服務(wù)中心正常運(yùn)作。9月份,政法委牽頭進(jìn)行了大調(diào)解工作檢查,受到肯定。在下半年開(kāi)展全市領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)中,調(diào)處服務(wù)中心為每名領(lǐng)導(dǎo)干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動(dòng),為領(lǐng)導(dǎo)干部提供法律上的參謀,據(jù)統(tǒng)計(jì),自大接訪活動(dòng)開(kāi)始以來(lái),共有50多名律師參與接訪活動(dòng)43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對(duì)接的基礎(chǔ)上,今年以來(lái)開(kāi)展了訪調(diào)、公調(diào)對(duì)接,并根據(jù)上級(jí)要求在人民法院附設(shè)人民調(diào)解工作室進(jìn)展順利。
4、排查分析形成制度,預(yù)防預(yù)警工作到位,人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場(chǎng)每月開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開(kāi)展矛盾糾紛排查,特別是對(duì)糾紛苗子和重點(diǎn)對(duì)象、有群體性矛盾傾向的糾紛進(jìn)行有目的排查,對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類(lèi)、歸類(lèi),形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報(bào)告上報(bào)。局每月編寫(xiě)社會(huì)矛盾糾紛分析報(bào)告,提供各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),使他們掌握社情民意,正確決策,對(duì)排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)后,及時(shí)采取預(yù)防措施,防止糾紛擴(kuò)大。對(duì)可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時(shí)預(yù)警、預(yù)案,明確相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)辦理,各鎮(zhèn)的應(yīng)急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設(shè)取得新成績(jī)。在實(shí)現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設(shè)滿堂紅的基礎(chǔ)上,今年我們借大調(diào)解建設(shè)的東風(fēng),司法所軟硬件建設(shè)又上了一個(gè)臺(tái)階。支塘、梅李司法所爭(zhēng)取黨委政府支持,辦公場(chǎng)所、辦公面積有了極大改善。同時(shí),大力提高基層司法行政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),今年以來(lái)開(kāi)展了“十佳調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)和“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵能力大比拼”活動(dòng),從調(diào)處能力、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)掌握、計(jì)算機(jī)操作能力等多個(gè)方面檢閱司法行政人員的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)系列活動(dòng)極大提高了司法行政人員業(yè)務(wù)水平。我們通過(guò)深入基層,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問(wèn)題等多種渠道,全面推進(jìn)司法所建設(shè)。一年來(lái),有一個(gè)司法所被評(píng)為蘇州市優(yōu)秀司法所,2名所長(zhǎng)受到上級(jí)嘉獎(jiǎng),尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺(tái)階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。今年正值奧運(yùn)年,我們一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的走訪排查工作。二是加強(qiáng)法制教育,確保奧運(yùn)期間矯正對(duì)象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開(kāi)展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對(duì)象思想,提高他們法紀(jì)觀念的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,形式多樣,寓教于樂(lè),效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內(nèi)矯正對(duì)象進(jìn)行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學(xué)習(xí)教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢(shì)、政策”為主要內(nèi)容的矯正對(duì)象集中教育培訓(xùn);沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對(duì)重點(diǎn)對(duì)象,以組織觀看警示錄像片的形式,對(duì)本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)出了《遵紀(jì)守法維護(hù)形象為奧運(yùn)增輝》的倡議書(shū),要求他們以主人翁的身份,努力維護(hù)社會(huì)文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦貢獻(xiàn)力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象監(jiān)控力度。奧運(yùn)期間,市、鎮(zhèn)兩級(jí)矯正機(jī)構(gòu)制定了應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員手機(jī)等通信工具保持開(kāi)機(jī)狀態(tài),隨呼隨到,在奧運(yùn)期間全市未發(fā)生一起矯正對(duì)象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng),推進(jìn)社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬(wàn)元建成社區(qū)矯正移動(dòng)管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)使用規(guī)則》,對(duì)移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)定位機(jī)的領(lǐng)取、使用、費(fèi)用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對(duì)定位機(jī)的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動(dòng)平臺(tái)操作培訓(xùn),對(duì)各鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、內(nèi)勤工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo),與會(huì)人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對(duì)該系統(tǒng)的操作演示。平時(shí)我們加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)管理系統(tǒng)情況檢查和指導(dǎo),督促各鎮(zhèn)及時(shí)輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動(dòng)平臺(tái)綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過(guò)近一年的運(yùn)作,信息平臺(tái)為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個(gè)檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動(dòng)信息管理系統(tǒng)定位機(jī)187臺(tái),開(kāi)通使用定位機(jī)171臺(tái),人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強(qiáng)化社區(qū)矯正對(duì)象心理矯正,籌建心理矯正服務(wù)站。今年8月我局籌措資金20余萬(wàn),籌建我市首家社區(qū)矯正對(duì)象心理服務(wù)站,把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來(lái),創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對(duì)象公益勞動(dòng)保證金制度,確保矯正工作的嚴(yán)肅性。
全市大部分矯正對(duì)象經(jīng)過(guò)矯正能痛改前非,積極工作,思想覺(jué)悟也有很大提高,無(wú)重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后,廣大矯正對(duì)象慷慨解囊,紛紛獻(xiàn)出他們的愛(ài)心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市矯正對(duì)象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對(duì)象黃華以公司名義捐了78900元,范建平個(gè)人捐了23000元,梅李矯正對(duì)象吳金岳個(gè)人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號(hào))精神,市鎮(zhèn)兩級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)密組織,分步實(shí)施,逐個(gè)排查,及時(shí)組織各鎮(zhèn)司法所開(kāi)展對(duì)2007年回歸社會(huì)刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會(huì)未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強(qiáng)化幫教措施,堅(jiān)持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實(shí)行重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)幫教,耐心做好重點(diǎn)對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
(五)開(kāi)展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員及各鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)一行23人,赴丁山、溧陽(yáng)監(jiān)獄對(duì)正在服刑的85名籍犯人進(jìn)行了多種形式的幫教活動(dòng)。幫教團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)向在押犯介紹了市近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,同時(shí)向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準(zhǔn)備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個(gè)鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個(gè)家庭,以記實(shí)的手法拍攝了下來(lái),幫教時(shí)我們播放了所拍攝的專(zhuān)題片《親人的祈盼》,感動(dòng)了在場(chǎng)的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務(wù)樹(shù)形象
(一)強(qiáng)化教育,提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強(qiáng)政治思想教育,組織各律師事務(wù)所認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,貫徹落實(shí)中央、省及市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),強(qiáng)化職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報(bào)告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)法律服務(wù)工作,切實(shí)把“維穩(wěn)”作為法律服務(wù)工作的首要任務(wù)。
2、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,進(jìn)一步規(guī)范律師與法官關(guān)系,今年,我們又會(huì)同市法院刑庭召開(kāi)了“法官心目中的辯護(hù)律師”座談會(huì);與市法院紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會(huì),會(huì)上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個(gè)月以來(lái)的情況,并對(duì)今后雙方要進(jìn)一步規(guī)范管理,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)形成了共識(shí)。
3、加強(qiáng)“律師法”學(xué)習(xí)貫徹,要求各所制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織全體律師學(xué)習(xí)。華元民信所、少平所、世紀(jì)天合所等單位專(zhuān)門(mén)制訂新“律師法”學(xué)習(xí)計(jì)劃,并有步驟地組織學(xué)習(xí)、展開(kāi)討論和知識(shí)測(cè)試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實(shí)際行動(dòng)為全體律師起模范帶頭作用,進(jìn)一步提高律師素質(zhì),樹(shù)立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上,7月份,市律協(xié)專(zhuān)門(mén)組織全市執(zhí)業(yè)律師、實(shí)習(xí)律師進(jìn)行了律師法知識(shí)考試,取得了良好成績(jī)。
我們還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),召開(kāi)了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會(huì),各所主任分別交流了學(xué)習(xí)體會(huì),提出了新法實(shí)施中可能出現(xiàn)的難題,公、檢、法等部門(mén)結(jié)合自身業(yè)務(wù)職能和要求同律師們進(jìn)行了溝通和交流,積極主動(dòng)地做好工作銜接。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),我們?cè)谧ズ寐蓭煛⒒鶎臃煞?wù)工作者的年度繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí),還抓好了專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和交流。一是對(duì)每個(gè)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)測(cè)試,考核他們從首次接待當(dāng)事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實(shí)務(wù)操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了基層法律服務(wù)的流程管理,促進(jìn)了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助站工作人員參加“勞動(dòng)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)”;三是組織“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作座談會(huì)”,與勞動(dòng)仲裁委加強(qiáng)溝通與交流,切實(shí)提高法律服務(wù)人員對(duì)新勞動(dòng)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強(qiáng)化管理,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動(dòng)仲裁管理。我們和市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)律師參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開(kāi)展公證質(zhì)量建設(shè),加強(qiáng)每季度的公證案卷檢查,認(rèn)真落實(shí)省公證質(zhì)量檢查組提出的意見(jiàn)建議,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化公證質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務(wù)網(wǎng)站管理。出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立法律服務(wù)網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務(wù)單位,要求律師事務(wù)所和律師以網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))為載體進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,堅(jiān)持真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、適度的原則,加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進(jìn)一步完善了律師、基層法律服務(wù)工作者參與群體性、敏感性案件的工作機(jī)制,強(qiáng)化了重大事項(xiàng)集體研究和請(qǐng)示報(bào)告制度,做到了情況掌握準(zhǔn)確、信息反應(yīng)靈敏、請(qǐng)示報(bào)告及時(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)有力。牢固樹(shù)立了法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮他們?cè)诨馍鐣?huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的獨(dú)特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng),在全市律師隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)律師誠(chéng)信服務(wù),建立完善了律師誠(chéng)信檔案,并對(duì)律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度,加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強(qiáng)化誠(chéng)信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強(qiáng)化公益,增強(qiáng)愛(ài)心意識(shí)
1、倡議黨員律師義務(wù)法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議:每人每年無(wú)償承辦2件法律援助案件,將辦案補(bǔ)貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應(yīng),共有23名黨員律師義務(wù)承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災(zāi)捐款。
汶川大地震后,市律協(xié)和市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)積極行動(dòng),向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者發(fā)出倡議,為地震災(zāi)區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費(fèi)16000元,為向四川災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛(ài)心。少平所時(shí)雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)志愿者,到四川綿竹災(zāi)區(qū),幫助運(yùn)送、分發(fā)救災(zāi)物資,了解災(zāi)區(qū)醫(yī)院、學(xué)校援建情況,慰問(wèn)救災(zāi)官兵。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)市場(chǎng)管理
一是加強(qiáng)法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督,由律協(xié)牽頭各律師事務(wù)所組織召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督會(huì)議,聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個(gè)缺乏、十個(gè)努力”下發(fā)到各所,要求對(duì)照排查,積極整改。
二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督。針對(duì)近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務(wù)情況,如公民、異地法律服務(wù)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)象,我們分別進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)社會(huì)上存在的公民情況向市委政法委進(jìn)行了匯報(bào),與市法院建立了溝通機(jī)制;與市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務(wù)工作者參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁活動(dòng)的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務(wù)工作者辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件風(fēng)險(xiǎn);對(duì)安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號(hào)設(shè)點(diǎn)進(jìn)行違法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查,并通過(guò)壽縣司法局對(duì)李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了教育,取締了其在我市設(shè)立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風(fēng),重督查,隊(duì)伍形象展新姿
(一)深入開(kāi)展大學(xué)討論活動(dòng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織保障到位。提出三個(gè)結(jié)合的要求,成立局大學(xué)討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“大學(xué)討論”活動(dòng)的實(shí)施方案》,全系統(tǒng)有計(jì)劃、有步驟、有章可循地開(kāi)展活動(dòng)。二是精心組織,學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。以切實(shí)為基層辦實(shí)事,提升業(yè)務(wù)和增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為宗旨,組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)。邀請(qǐng)市理工學(xué)院的教授為全體干部進(jìn)行十七大精神的輔導(dǎo),組織學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、蘇州市和市政法工作會(huì)議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)保密知識(shí)的培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極征求意見(jiàn),查擺問(wèn)題到位。堅(jiān)持全面查擺與重點(diǎn)查擺相結(jié)合,開(kāi)門(mén)納諫和自查自糾相結(jié)合,單位查擺和個(gè)人自檢相結(jié)合,采取多種形式認(rèn)真查擺問(wèn)題,對(duì)外廣開(kāi)言路,向全市各黨政機(jī)關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見(jiàn)表達(dá)式68份,收回反饋意見(jiàn)39份。對(duì)內(nèi)開(kāi)展自查互查,組織全體人員圍繞實(shí)現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標(biāo),聯(lián)系自身工作實(shí)際,開(kāi)展了“查找問(wèn)題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動(dòng)。通過(guò)自查互查討論活動(dòng),全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,進(jìn)一步明確了努力的方向和目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)督查考核
年初出臺(tái)局加強(qiáng)作風(fēng)與效能建設(shè)工作意見(jiàn),明確總體要求和任務(wù)目標(biāo),成立作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組,提出機(jī)關(guān)作風(fēng)要與效能建設(shè)要與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設(shè)結(jié)合,與開(kāi)展“雙十佳”競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合,與“排查廉政風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制”活動(dòng)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化、深化、細(xì)化局機(jī)關(guān)督查工作,依據(jù)科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考核制度進(jìn)行嚴(yán)格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見(jiàn)函,征求局機(jī)關(guān)各科室對(duì)基層的服務(wù)、指導(dǎo)、勤政、廉潔等方面的意見(jiàn),并要求各基層司法所提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實(shí)施半年度考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(三)開(kāi)展干部輪崗交流
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、廉潔從政、紀(jì)律嚴(yán)明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,今年以來(lái),我局開(kāi)展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強(qiáng)黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開(kāi)展“慶七一”系列活動(dòng)。一是組織機(jī)關(guān)黨員黨日活動(dòng)。6月28日組織全體機(jī)關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動(dòng)。6月16日組織機(jī)關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動(dòng)。與結(jié)對(duì)清和坊社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展黨日活動(dòng),6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬(wàn)市民看大橋”活動(dòng),參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實(shí)施,根據(jù)華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過(guò)政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對(duì)局50年以上黨齡的老黨員進(jìn)行了上門(mén)慰問(wèn)。六是慰問(wèn)清和坊社區(qū)貧困老黨員。對(duì)清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進(jìn)行慰問(wèn),并送上慰問(wèn)品。七是組織黨員參加上級(jí)組織的改革開(kāi)放30周年征文活動(dòng),獲得二等獎(jiǎng)。
實(shí)施法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃,是貫徹依法治國(guó)方略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的關(guān)鍵措施。“五五”普法以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府將法制宣傳教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè),按照“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓民主法治”的指導(dǎo)方針,自覺(jué)地把普法依法治理工作擺上重要議事日程,做到了普法依法治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同考核,嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制度,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,專(zhuān)兼職人員具體抓的普法依法治理工作格局,保證了全區(qū)普法依法治理工作順利開(kāi)展。區(qū)委、區(qū)政府于年10月批轉(zhuǎn)了《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在本區(qū)開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了“五五”普法和“四五”依法治區(qū)規(guī)劃,并做出會(huì)議決議。規(guī)劃和決議明確了我區(qū)“五五”普法的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、任務(wù)和要求。年7月組織了“四五”普法、“三五”依法治區(qū)總結(jié)和“五五”普法、“四五”依法治區(qū)啟動(dòng)工作,召開(kāi)全區(qū)普法依法治理工作會(huì)議,表彰了先進(jìn)單位和個(gè)人,宣傳和推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)對(duì)“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作進(jìn)行總動(dòng)員。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)出席了大會(huì),對(duì)我區(qū)“五五”普法工作提出了明確的要求。會(huì)后,區(qū)委及時(shí)充實(shí)調(diào)整了區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員,并落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制,認(rèn)真做好我區(qū)普法依法治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。各街道、部門(mén)按照區(qū)“五五”普法規(guī)劃的整體要求,認(rèn)真部署,廣泛發(fā)動(dòng),積極開(kāi)展了“五五”普法工作,使我區(qū)的“五五”普法啟動(dòng)工作做到“四個(gè)到位”,即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)人員到位、措施制度到位、保障措施到位,確保了我區(qū)“五五”普法工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地整體推進(jìn)。
二、重點(diǎn)突出,大力開(kāi)展“法律五進(jìn)”活動(dòng)
為增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,我們根據(jù)省、市普法辦的統(tǒng)一安排部署,大力開(kāi)展了以共建和諧社會(huì)為主題的“法律五進(jìn)”活動(dòng),全面推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)行業(yè)的普法工作,提高了全社會(huì)法治教育水平,增強(qiáng)了全社會(huì)法治意識(shí)。
(一)抓好機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。機(jī)關(guān)干部是全區(qū)普法教育和依法治區(qū)工作的組織者、帶頭人,抓好他們的學(xué)法用法,是搞好全民普法和依法治區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建立了黨政中心組學(xué)習(xí)制度。先后制定了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法計(jì)劃》、《區(qū)公務(wù)員學(xué)法制度》,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見(jiàn)》。廣大干部把學(xué)法用法擺上了工作日程,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專(zhuān)業(yè)人員輔導(dǎo)與考試相結(jié)合,著重在增長(zhǎng)普法理論知識(shí),提高普法水平上下功夫,著重在提高依法決策、依法執(zhí)政水平上下功夫。區(qū)里定期舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,組織全區(qū)副科級(jí)以上干部上課,先后組織了9次專(zhuān)業(yè)法規(guī)學(xué)習(xí)講座,重點(diǎn)對(duì)十七大、十七屆四中全會(huì)民主法治理論、《憲法》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了輔導(dǎo)學(xué)習(xí),受教育干部達(dá)3000多人次;區(qū)委組織部和區(qū)委黨校在輪訓(xùn)各級(jí)干部時(shí),都開(kāi)設(shè)了法制課,進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn);各街道、區(qū)直各部門(mén)也充分利用法制夜校、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)時(shí)間等教育陣地,采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等形式,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育。“五五”普法以來(lái),全區(qū)共舉辦各層次、各類(lèi)型法律知識(shí)培訓(xùn)236期,培訓(xùn)黨員干部約6.9萬(wàn)人次。二是落實(shí)科級(jí)干部和公務(wù)員普法考試制度。區(qū)普法辦按照上級(jí)要求,每年組織一次機(jī)關(guān)干部法律知識(shí)考試和科級(jí)以上干部集中考試,將考試成績(jī)作為任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù);各單位還結(jié)合本部門(mén)執(zhí)法情況,對(duì)執(zhí)法人員和公務(wù)員進(jìn)行各類(lèi)專(zhuān)業(yè)法規(guī)考試,有利地促進(jìn)了各級(jí)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性。三是實(shí)施了干部任前法律培訓(xùn)教育和考試。為進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力,每年在干部提升之前,凡是經(jīng)區(qū)人大任命的干部,都組織任前法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教育和考試,通過(guò)加強(qiáng)高層次、系統(tǒng)化法律知識(shí)培訓(xùn)教育和考試,既提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的自身法律素質(zhì)和依法行政水平,又影響和帶動(dòng)了全民普法教育,促進(jìn)了全區(qū)普法依法治理工作的深入開(kāi)展。
(二)抓好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作。在法律進(jìn)村居活動(dòng)中,我們重點(diǎn)在“三參與、三增強(qiáng)”上下功夫。即:參與村居法制教育,增強(qiáng)公民法律意識(shí);參與村居普法活動(dòng),增強(qiáng)公民法制觀念;參與村居綜合治理,增強(qiáng)公民依法治理的責(zé)任感。建立村居法律宣傳咨詢站(窗口),依托轄區(qū)律師、法律服務(wù)人員及離退休法律專(zhuān)業(yè)人士,為公民提供法律咨詢和法律服務(wù)。為更好的提高廣大村民、居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),從年3月16日至年3月20日,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“百名志愿者法律服務(wù)進(jìn)村居”活動(dòng)。我們制定并下發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案,從全區(qū)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、司法所、公證處及普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)精干人員組成志愿者隊(duì)伍,以法律講座、法律咨詢、法律宣傳的形式進(jìn)入農(nóng)村和社區(qū)講案釋法。先后共授課62次,發(fā)放宣傳材料6000余份,接觸群眾達(dá)10000余人,現(xiàn)場(chǎng)接受法律援助6起,并在在社區(qū)開(kāi)展大規(guī)模集中法制宣傳2次,收到了良好的社會(huì)效果。從年開(kāi)始,每年安排一至兩個(gè)月的時(shí)間從全區(qū)律師事務(wù)所抽調(diào)律師組成法律宣講團(tuán),精心挑選與村(居)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),如《物權(quán)法》、《婚姻家庭法》、《繼承法》、《民法》、《民事訴訟法》、《合同法》、《村民委員會(huì)組織法》等專(zhuān)題,結(jié)合司法實(shí)踐過(guò)程中的具體案例,編寫(xiě)成生動(dòng)形象、通俗易懂的宣講題綱,目前為止,先后在全區(qū)各街道、村居開(kāi)展法律講座76次,法律宣講活動(dòng)中,受教育群眾9000余人,現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢200余起。
(三)抓好法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定下發(fā)了《區(qū)法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的實(shí)施意見(jiàn)》,年4月在鳳凰紙業(yè)有限公司舉行了“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)啟動(dòng)儀式,組織法律工作者及有關(guān)部門(mén)以專(zhuān)題講座、以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式走進(jìn)企業(yè)、學(xué)校,進(jìn)行法律宣傳,并接受現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)干部職工及在校師生的咨詢。在法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中,采取發(fā)放法律法規(guī)明白紙、法律服務(wù)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡等方式,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)法用法教育,建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律學(xué)習(xí)制度,不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力,先后為企業(yè)管理層舉辦法制講座4次,受教育人員1600余人。各職能部門(mén)也廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)工地”、“送稅法上門(mén)”等活動(dòng),組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)企業(yè)一線送法講法,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)職工的法制觀念。在法律進(jìn)學(xué)校活動(dòng)中,有針對(duì)性的編寫(xiě)法律明白紙,學(xué)生人手一份;由法律服務(wù)志愿者結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況,對(duì)在校學(xué)生上法制大課十余場(chǎng)次,依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機(jī)構(gòu),積極開(kāi)辟第二課堂,多次組織在校學(xué)生到法院旁聽(tīng)審判,到監(jiān)獄、勞教所聽(tīng)違法犯罪人員現(xiàn)身說(shuō)法等,對(duì)青少年進(jìn)行警示教育,不斷強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育運(yùn)行機(jī)制。今年四月份,在區(qū)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)司法局和團(tuán)區(qū)委共同組織開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”青少年普法教育活動(dòng),區(qū)司法局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在全區(qū)政法系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)中選聘了15名法律素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任各中小學(xué)法制副校長(zhǎng),到目前為止,法制副校長(zhǎng)為學(xué)生開(kāi)展法律講堂37次,在全區(qū)形成了以校內(nèi)法制教師、兼職法制副校長(zhǎng),校外基層政法干警相結(jié)合的青少年法制教育隊(duì)伍,有效地提高了青少年法律素質(zhì),維護(hù)了他們的合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新普法載體,開(kāi)展主題活動(dòng),掀起普法工作熱潮
一是多形式開(kāi)展普法教育。各街道、各部門(mén)本著“干什么、學(xué)什么、用什么”的原則,突出重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容,充分利用舉辦法制夜校、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講、開(kāi)展送法下鄉(xiāng)入戶的法制宣傳月(周)活動(dòng)等形式,有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)宣傳憲法、基本法和專(zhuān)業(yè)法,重點(diǎn)抓好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,及時(shí)組織好新頒布法律的學(xué)習(xí)宣傳,努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)法制輿論氛圍。廿里堡街道南屯村,把村中心大街建成高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳一條街,在街兩側(cè)設(shè)立了法制宣傳欄,定期張貼與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)條文,方便了群眾學(xué)法,受到了村民普遍歡迎;廣文街道為每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn),方便了居民法律咨詢;大虞街道東莊村每月組織一次專(zhuān)業(yè)人員、教授講課,形成了良好的法律學(xué)習(xí)環(huán)境。建設(shè)局僅年就組織2000余名建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行《建筑法》、《房地產(chǎn)管理法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn),組織近千人次法律宣傳進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“五五”普法以來(lái),全區(qū)共組織普法宣傳團(tuán)巡回講課140余次,舉辦各類(lèi)法律知識(shí)競(jìng)賽22期,各類(lèi)法制圖片展覽24期,全民普法參學(xué)率達(dá)98%。
二是大力實(shí)施了“八個(gè)一”和“五個(gè)一”工程。在“五五”普法期間開(kāi)展了法制宣傳“八個(gè)一”工程,即每個(gè)街道要建立一支法制文藝宣傳隊(duì);每個(gè)村、每季度要開(kāi)辦一期法制宣傳欄目;每個(gè)街道要開(kāi)設(shè)一條“148”法律服務(wù)專(zhuān)線;每個(gè)街道要有一個(gè)法律咨詢室;每個(gè)村要有一個(gè)法制宣傳廣播站;每個(gè)村要有一所法制宣傳夜校;每個(gè)村要有法制宣傳欄;每村十戶聯(lián)防小組要有一名法制宣傳員。針對(duì)我區(qū)實(shí)際,我們還突出抓了普法教育“五個(gè)一”工程,即每個(gè)干部人手一套普法教材,一本學(xué)法筆記、每個(gè)單位一個(gè)法制櫥窗、一個(gè)學(xué)法日制度、一項(xiàng)考試辦法。為推動(dòng)全民普法宣傳,區(qū)里在做好普法學(xué)習(xí)材料征訂、發(fā)放工作的同時(shí),每年都有重點(diǎn)、有選擇地編印、印發(fā)《常用法律法規(guī)知識(shí)法制宣傳教材提綱》等各類(lèi)法制宣傳資料,收到了良好的普法效果。
三是利用重點(diǎn)時(shí)段集中開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。充分做好“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng),集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。歷年的12月4日普法活動(dòng)中,區(qū)普法辦都組織全區(qū)各街道、各部門(mén)集中開(kāi)展大規(guī)模普法宣傳活動(dòng),采取各種手段,宣傳重要法律知識(shí)及各職能部門(mén)法律法規(guī),在全社會(huì)營(yíng)造普法學(xué)法用法的有利環(huán)境。全區(qū)各街道、各部門(mén)還以“3.8”婦女節(jié)和“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.8”法律援助日等重大節(jié)日為契機(jī),開(kāi)展專(zhuān)題法律宣傳。區(qū)國(guó)稅局每年四月份集中開(kāi)展“稅法宣傳月”活動(dòng),宣傳各項(xiàng)稅收法規(guī);區(qū)國(guó)土分局每年組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“6.25土地法宣傳日”活動(dòng),并邀請(qǐng)國(guó)土資源部專(zhuān)家授課;工商分局利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日,加強(qiáng)針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法制教育,促其依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;衛(wèi)生局在每年的艾滋病防治日開(kāi)展大型戶外宣傳活動(dòng),制作圖文并茂的法律知識(shí)展板,宣傳《職業(yè)病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規(guī);區(qū)地震局在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日開(kāi)展大型圖片巡展,發(fā)放宣傳冊(cè)子,宣傳《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和防震避震知識(shí),增強(qiáng)社會(huì)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近兩年來(lái),參與此類(lèi)活動(dòng)干部群眾達(dá)5萬(wàn)人次,發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料3萬(wàn)多冊(cè),展出普法展板300余塊,為群眾提供法律、政策咨詢2萬(wàn)余人次。
四是廣泛利用媒體宣傳法律知識(shí)。在日?qǐng)?bào)版開(kāi)辟了普法專(zhuān)欄,每月一期,以“以案說(shuō)法”、“法治動(dòng)態(tài)”、“法律咨詢”、“法律解讀”等形式就涉及群眾重要利益的各方面法律知識(shí)進(jìn)行普法宣傳,取得良好的普法效果;區(qū)普法辦創(chuàng)辦了《普法信息簡(jiǎn)報(bào)》,積極宣傳全區(qū)普法動(dòng)態(tài),加強(qiáng)普法工作交流;司法局利用“行風(fēng)在線”,為廣大市民解讀法律知識(shí)、提供法律服務(wù)。
四、以“法治”為總抓手,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
(一)加強(qiáng)“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。民主法治社區(qū)(村)的創(chuàng)建,是深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的有效措施,是開(kāi)展基層依法治理、完善居民自治機(jī)制的具體社會(huì)實(shí)踐。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的意見(jiàn)》和《和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的部署要求,區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)(村)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)司法局組織專(zhuān)門(mén)人員,以社區(qū)、社區(qū)、村等村居為重點(diǎn),深入各社區(qū)(村)了解情況,在此基礎(chǔ)上,制定了在全區(qū)開(kāi)展“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案和星級(jí)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)至各街道、各社區(qū)(村)。各街道、各社區(qū)(村)認(rèn)真貫徹實(shí)施意見(jiàn),積極創(chuàng)建民主法治社區(qū),促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。廿里堡街道北王村和南屯村、大虞街道東莊村大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高村民的法制意識(shí)和村干部的自身素質(zhì),進(jìn)一步拓寬了依法治村的渠道,推動(dòng)和促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,被評(píng)為省級(jí)“民主法治示范村”。南屯村開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái),各項(xiàng)民主法治制度得到完善、機(jī)制更加順暢,民主選舉規(guī)范有序、民主決策更加健全,民主管理得到較好落實(shí)、法制宣傳深入人心,黨員先鋒模范充分發(fā)揮作用,群眾遵紀(jì)守法,年被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。民主法治示范村居為全區(qū)民主法治工作提供了樣板,起到了很好的示范作用,有效的引導(dǎo)和促進(jìn)了全區(qū)各村居的民主法治進(jìn)程。
(二)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),提高服務(wù)水平。我區(qū)自去年以來(lái)投入3000余萬(wàn)元改建擴(kuò)建公共服務(wù)大廳,成立了政府法治與公共服務(wù)局,積極履行公共服務(wù)職能,各執(zhí)法部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展行政許可審批事項(xiàng)的清理和規(guī)范,及時(shí)開(kāi)展了清理行政執(zhí)法主體、梳理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位等工作;完善了公共服務(wù)審批窗口的審批辦理機(jī)制,優(yōu)化和簡(jiǎn)化審批流程,推行網(wǎng)上辦理,實(shí)行審批信息共享,提高了服務(wù)效能。全區(qū)承擔(dān)審批和服務(wù)功能的所有部門(mén)全部在公共服務(wù)大廳設(shè)立窗口,80%以上的審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),做到了辦事事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi),嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的服務(wù)有效地提升法治服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的目的。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,落實(shí)司法便民舉措。區(qū)堅(jiān)持將執(zhí)法活動(dòng)始終置于人民群眾監(jiān)督之下,實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法。一是公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容。實(shí)行政務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi),認(rèn)真清理規(guī)范執(zhí)法主體和相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)公示欄、新聞媒體等途徑向執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)群眾公開(kāi)。二是公開(kāi)辦案程序。執(zhí)法單位將簡(jiǎn)易程序和一般程序工作流程上墻公示,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下,防止執(zhí)法中的權(quán)錢(qián)交易和“暗箱操作”,消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮,促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。嚴(yán)格案件審批制度,重大、復(fù)雜案件集體審議,避免受到不當(dāng)干預(yù)。三是公開(kāi)執(zhí)法紀(jì)律。向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)定,《廉政建設(shè)規(guī)定》、《執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等規(guī)章制度上墻公示。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法亂紀(jì)行為。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表?yè)?dān)任“行風(fēng)監(jiān)督員”,完善監(jiān)督機(jī)制,確保公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各執(zhí)法單位普遍建立了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案追究制。如區(qū)公安分局為每名民警建立了電子執(zhí)法考評(píng)檔案,對(duì)其辦理的案件實(shí)行一案一記載,一案一考評(píng),并將其作為執(zhí)法情況的“晴雨表”和干部任用的基本依據(jù),建立案件三級(jí)審核把關(guān)和錯(cuò)案倒查追究制度,基本形成了較完備的執(zhí)法責(zé)任追究體系;五是堅(jiān)持以人為本,把司法便民各種規(guī)定落到實(shí)處。近年來(lái),區(qū)法院堅(jiān)持積極救濟(jì)民權(quán),加強(qiáng)服務(wù)減輕群眾負(fù)擔(dān),高效審理解決民憂,維護(hù)審判公正性保障民權(quán),加大了已判案件執(zhí)行力度;采取便民措施,在轄區(qū)內(nèi)不斷增加便民聯(lián)系點(diǎn),總數(shù)達(dá)到25個(gè)。
“五五”普法以來(lái),我區(qū)的普法和依法治區(qū)工作雖然取得了一定成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié):一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)普法依法治理工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,重視程度不夠,對(duì)普法工作抓得不深不實(shí);二是對(duì)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的普法方式有待于進(jìn)一步改進(jìn),特別是對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的普法亟需加強(qiáng);三是部分單位雖然成立了普法依法治理機(jī)構(gòu),但是沒(méi)有落實(shí)到具體部門(mén)和具體人員,致使工作計(jì)劃難以落實(shí)到位。各單位普法工作協(xié)調(diào)力度不夠、工作總結(jié)交流不夠,降低了普法工作效率;四是少數(shù)干部不依法行政、群眾不依法辦事的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高;五是宣傳載體培育力度比較缺乏,宣傳形式不夠豐富,離深入人心還存在不少差距;六是普法經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約了各項(xiàng)普法活動(dòng)的開(kāi)展。
五、下步工作打算
在今后的工作中,我們將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),克服不足,進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,解決存在的問(wèn)題,為推動(dòng)“六五”普法依法治區(qū)工作深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn),做好“六五”普法規(guī)劃的研究起草工作。用創(chuàng)新的思維來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)法制宣傳教育工作,力求“六五”普法工作,在目標(biāo)上,更加突出任務(wù)指標(biāo)的剛性化;在理念上,更加突出法制精神的培育;在內(nèi)容上,滿足不同人群的學(xué)法需求;在手段上,更加突出現(xiàn)代方式的運(yùn)用。
二是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。“六五”普法期間,計(jì)劃每年聘請(qǐng)優(yōu)秀法學(xué)專(zhuān)家對(duì)全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織法制講座,重點(diǎn)學(xué)法制建設(shè)理論、行政法規(guī)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)及社會(huì)關(guān)注度較高的新法律法規(guī),每年年底組織一次全區(qū)副科級(jí)以上干部集中普法考試。
三是進(jìn)一步深化“民主法治示范社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)。在繼續(xù)抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,將該活動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省“民主法制示范社區(qū)(村)”的新突破。
20*年,我局取得的主要成效有:
20*—20*年度全省水行政執(zhí)法先進(jìn)單位;
20*—20*年度全市水利系統(tǒng)綜合考評(píng)第一名;
20*—20*年度全市水行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位;
第四屆(20*—20*年度)市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位;
20*—20*年度全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位;
縣“四五”普法教育工作先進(jìn)單位;
20*—20*年度黨管武裝工作先進(jìn)單位;
完成招商引資2540萬(wàn)元,招商工作位于全縣前列;
全年?duì)幦「黜?xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金1000余萬(wàn)元,名列全市前列。
二、真抓實(shí)干,勇于創(chuàng)新
20*年,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)水利工作精神和要求,以水利建設(shè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨,真抓實(shí)干,勇于創(chuàng)新,較好地實(shí)施和完成了年初上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),主要是:
(一)打好了一場(chǎng)戰(zhàn)役——病險(xiǎn)水利除險(xiǎn)加固
我縣水庫(kù)山塘眾多,大多“帶病運(yùn)行”,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。今年,我局緊緊把握中央加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的好政策,以水利冬修的契機(jī),按照“處理一座,達(dá)標(biāo)一座,放心一座”和“高規(guī)范設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,高質(zhì)量驗(yàn)收”的要求,打好了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固戰(zhàn)役,得到了省水利廳主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。全年完成了重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)—冷水江水庫(kù)、小(二)型水庫(kù)—*共7座水庫(kù)的達(dá)標(biāo)除險(xiǎn);基本完成螃蟹鉗和群英2座小(一)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理;茗洋關(guān)中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,按照初設(shè)和上級(jí)的有關(guān)要求,正在有序進(jìn)行,該項(xiàng)目總投資1692萬(wàn)元,目前已完成投資120萬(wàn)元。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù),我們把好了“三關(guān)”:
一是把好了設(shè)計(jì)關(guān)。按照年初制定的《*縣20*年水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》,組織了骨干技術(shù)力量,聘請(qǐng)了經(jīng)驗(yàn)豐富的老工程師和專(zhuān)家,對(duì)年度施的重點(diǎn)小(二)型以上水庫(kù)進(jìn)行了嚴(yán)格、規(guī)范的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和評(píng)審,為打好這場(chǎng)戰(zhàn)役邁好了第一步。
二是把好了資金關(guān)。第一是集中捆綁使用資金,即把上級(jí)項(xiàng)目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進(jìn)行有效捆綁,重點(diǎn)投放;第二是積極籌措資金,采取“四個(gè)一點(diǎn)”,即向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、縣里獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、村里自籌一點(diǎn)的辦法,確保項(xiàng)目資金的到位;第三是規(guī)范使用資金,做到項(xiàng)目資金的撥付、使用、監(jiān)督規(guī)范化,實(shí)行“陽(yáng)光操作”,確保資金的安全、有效和效益最大化。
三是把好了質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照“四制”要求,層層落實(shí)責(zé)任,每個(gè)項(xiàng)目都由縣政府與項(xiàng)目實(shí)施管理單位簽訂了工程責(zé)任書(shū);在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,確保每個(gè)項(xiàng)目行政上、技術(shù)上有人管、有人抓,特別是抓好施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格把好每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān),對(duì)不符合工程質(zhì)量要求的,堅(jiān)決不予驗(yàn)收。
今年,除重點(diǎn)實(shí)施好水庫(kù)除險(xiǎn)項(xiàng)目外,我們還力抓了農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。對(duì)黃沙、馬塘、家塢、下塘等8座山塘水庫(kù)進(jìn)行應(yīng)急隱患處理;投入101萬(wàn)元,完成了上清、山團(tuán)等5座、裝機(jī)合計(jì)280千瓦的重點(diǎn)電泵站改造建設(shè);加固修復(fù)河堤28處合12千米;新建、修復(fù)攔河壩26座;新建設(shè)、修復(fù)引水渠56條合15.5千米;完成農(nóng)村飲水工程30座。
20*年全縣完成水利基礎(chǔ)建設(shè)總投資525萬(wàn)元,完成土石方30萬(wàn)方,新增有效灌溉面積0.*萬(wàn)畝,改善灌溉面積0.1萬(wàn)畝,改造中底產(chǎn)田面積0.*萬(wàn)畝,新增旱澇保收面積0.08萬(wàn)畝,治理水土流失面積5萬(wàn)余畝,新增解決農(nóng)村飲水困難人口1萬(wàn)人;新建小水電站10座,總裝機(jī)1.*萬(wàn)千瓦,總投資4500萬(wàn)元,新增發(fā)電量1000萬(wàn)度。
(二)強(qiáng)化了兩項(xiàng)管理——水政水資源管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理
一是強(qiáng)化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點(diǎn)工作,為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作,主要是做了以下幾項(xiàng)工作:第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有:與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成宣傳分隊(duì),定期或不定期深入到鄉(xiāng)村、廠礦企業(yè)宣傳;與市局及兄弟單位在市廣場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳活動(dòng);與電視臺(tái)、報(bào)社等媒體聯(lián)系,開(kāi)展水法宣傳月活動(dòng)。第二制度健全完善制度。為保證行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí),促進(jìn)行政執(zhí)法人員依法行政,提高行政執(zhí)法水平,制定和完善了《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《*縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核實(shí)施辦法》等制度,并將執(zhí)法責(zé)任層層落實(shí)到各股室、各個(gè)工作人員。第三是執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。在水行政執(zhí)法工作上,我們嚴(yán)格做到三個(gè)“規(guī)范化”:一是河道管理規(guī)范化。今年,我局成立了河道巡查隊(duì),對(duì)重點(diǎn)河道進(jìn)行經(jīng)常性的巡查,并多次會(huì)同公安部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合市水利局、市公安局對(duì)饒北河水域的非法采砂活動(dòng)進(jìn)行了清理整頓,有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。二是行政許可規(guī)范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”,嚴(yán)格按照有關(guān)行政許可辦理程序,對(duì)各項(xiàng)水行政許可工作,做到了方便、快捷、規(guī)范、群眾滿意。三是規(guī)費(fèi)收繳規(guī)范化。今年,在小水電水資源費(fèi)收繳中,我們采取由供電部門(mén)統(tǒng)一代收的辦法,徹底避免了少收、漏收現(xiàn)象;在水保規(guī)費(fèi)的收繳工作中,特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水保規(guī)費(fèi)的收繳,我們依法行政,敢于碰硬,取得了新的突破。
20*年,全年累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)90余次,印制發(fā)放宣傳冊(cè)8500份,張貼宣傳畫(huà)2100張,河道巡查88次,調(diào)處水事糾紛65起,查處水事案件36起,其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。
二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。水利隊(duì)伍素質(zhì)如何,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理是否規(guī)范,直接關(guān)系到各項(xiàng)水利工作能否取得好的成績(jī)。為此,我局把機(jī)關(guān)內(nèi)部管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。第一是建立和健全了各項(xiàng)制度,主要有〈〈學(xué)習(xí)制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛(wèi)生制度〉〉、〈〈黨風(fēng)廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財(cái)務(wù)管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂,組織開(kāi)展各項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng),增強(qiáng)干部職工的凝聚力與團(tuán)隊(duì)精神。第三是抓好了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作,規(guī)范行政許可,各項(xiàng)工作制度、辦事指南、服務(wù)承諾等按規(guī)范上墻,實(shí)行了大廳一站式接待服務(wù),樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)形象。
(三)完成了三項(xiàng)任務(wù)——防汛搶險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)抗旱和招商引資
1、堅(jiān)持“五個(gè)到位”,狠抓安全度汛
今年,我縣連續(xù)遭受強(qiáng)降雨及強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊,防汛形勢(shì)非常嚴(yán)峻,在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和部署下,我們立足防大汛、搶大險(xiǎn),狠抓了安全度汛工作,防汛工作做到了五個(gè)到位:
一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責(zé)任重于泰山,生命財(cái)產(chǎn)系于我身”的口號(hào),以此來(lái)時(shí)刻提醒和要求我局的工作人員。
二是責(zé)任到位。為使防汛責(zé)任落到實(shí)處,年初就落實(shí)了防汛抗旱責(zé)任制,研究建立了有效的防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。我局作為防汛主要責(zé)任單位,切實(shí)加強(qiáng)了全縣范圍內(nèi)水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
三是物資到位。今年我縣防汛物資儲(chǔ)備仍采取縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)儲(chǔ)備的辦法,按照上級(jí)的要求,把防汛物資層層落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位,我局也落實(shí)了2萬(wàn)只草袋的儲(chǔ)備任務(wù),并添置了潛水設(shè)備等應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。
四措施到位。加強(qiáng)了防汛值班,確保信息的上傳下達(dá);舉辦了防汛搶險(xiǎn)培訓(xùn)班,組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)沖鋒舟駕駛及應(yīng)急培訓(xùn);在五府山鎮(zhèn)揭家村又安裝了一臺(tái)雨量觀察裝置,為及時(shí)了解雨情、水情,科學(xué)調(diào)度提供了準(zhǔn)確依據(jù);在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)開(kāi)展巡回開(kāi)展水庫(kù)安全度汛警示教育活動(dòng);將山洪災(zāi)害防御宣傳海報(bào)及光盤(pán)下發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,從而進(jìn)一步提高了群眾的水患防御意識(shí);新組建了上饒縣防汛潛水隊(duì),擠出資金將潛水隊(duì)員送到上海潛水基地培訓(xùn),并獲得了潛水員資格證書(shū)。
五是搶險(xiǎn)到位。我局應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在主汛期24小時(shí)輪流在局待命。今年我縣黃沙水庫(kù)、馬塘水庫(kù)、家塢水庫(kù)、下塘水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情,縣防辦接到險(xiǎn)情報(bào)告后,立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),運(yùn)用先進(jìn)的平、斜涵測(cè)儀,充分發(fā)揮潛水隊(duì)的作用,及時(shí)消除了險(xiǎn)情。
20*年,全縣小(二)型以上水庫(kù)未出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和倒壩現(xiàn)象,各類(lèi)水利工程實(shí)現(xiàn)了安全度汛,圓滿完成了防汛目標(biāo)任務(wù)。
2、立足農(nóng)業(yè)豐收,力促抗旱工作
為切實(shí)做好今年的抗旱工作,我局在6月份就開(kāi)始研究部署今年的抗旱工作:一是充分發(fā)揮山塘、水庫(kù)蓄水功能,科學(xué)蓄水,全力做好水庫(kù)的蓄水工作;二是對(duì)灌區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行用水調(diào)查,制定用水調(diào)度計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行灌區(qū)旱期用水方案,實(shí)行計(jì)劃用水,做好用水協(xié)調(diào)工作,提高了水資源的利用效益;三是下達(dá)《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前防汛抗旱工作》、《關(guān)于開(kāi)展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知,派出技術(shù)人員幫助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好電灌站、機(jī)耕井、飲水井的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)指導(dǎo)工作;四組織了技術(shù)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起對(duì)茗洋關(guān)水庫(kù)、上潭水庫(kù)灌溉渠道進(jìn)行了清淤、搶修,確保兩大灌區(qū)渠系貫通;五是指導(dǎo)受旱較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)民種植耐旱作物,保證了農(nóng)民減產(chǎn)不減收。通過(guò)采取上述舉措,有效地緩解了我今年我縣的旱情,確保了抗旱任務(wù)的完成。
3、樹(shù)立發(fā)展理念,狠抓招商引資
我局以“關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓緊抓好,關(guān)鍵工作關(guān)鍵要抓出成效”為指導(dǎo)方針,將全局干部職工的思想統(tǒng)一到全縣大開(kāi)放、大發(fā)展的戰(zhàn)略上來(lái),牢固樹(shù)立一號(hào)工程意識(shí),扎實(shí)做好招商工作,圓滿完成了今年招商引資任務(wù),實(shí)際完成引資2540萬(wàn)元,完成項(xiàng)目稅收56萬(wàn)元,安排就業(yè)人數(shù)531人;新簽項(xiàng)目2個(gè),計(jì)劃投資4500萬(wàn)元;簽定意向投資項(xiàng)目3個(gè),意向投資額6500萬(wàn)元,為明年的招商工作奠定了基礎(chǔ)。
(四)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)創(chuàng)優(yōu)——精神文明創(chuàng)優(yōu)、水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)、安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)
在精神文明創(chuàng)優(yōu)工作中,我局開(kāi)展了干部職工思想作風(fēng)教育整頓、“八榮八恥”讀書(shū)月與研討等一系列活動(dòng),提高了干部職工的思想覺(jué)悟和職業(yè)道德,頌揚(yáng)了正確的人生觀與價(jià)值價(jià)。同時(shí),舉辦文藝晚會(huì),開(kāi)展各類(lèi)文藝娛樂(lè)活動(dòng),活躍了干部職工業(yè)余文化生活。今年,我們還積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召,組織開(kāi)展了各類(lèi)獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),如開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)保、新農(nóng)村建設(shè)“回報(bào)鄉(xiāng)親行動(dòng)”、愛(ài)心助學(xué)等捐款活動(dòng)中,共捐款3萬(wàn)余元;積極開(kāi)展千名干部進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),落實(shí)幫扶對(duì)象40戶,塑造了水利人無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。
在水利技術(shù)創(chuàng)優(yōu)上,一方面,發(fā)明運(yùn)用“病險(xiǎn)水庫(kù)斜平涵電視檢測(cè)儀”,對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)斜平涵出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)直觀的檢測(cè),為水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理提供了確切的依據(jù)。另一方面,應(yīng)用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術(shù),即將PP–R管放入老平涵,將老涵間隙通過(guò)灌漿封堵,進(jìn)口建沉沙池,出口建消能池,安裝閘閥,用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理過(guò)程中,運(yùn)用上述兩項(xiàng)新技術(shù),對(duì)十幾座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的涵管進(jìn)行了更換,使用各種型號(hào)PP–R管2500余米,節(jié)省工程造價(jià)近180萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)際應(yīng)用,在水庫(kù)管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。
在安全生產(chǎn)和綜合治理創(chuàng)優(yōu)上,我們以打造“平安*縣”,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)工作目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施了水利工程安全生產(chǎn)大檢查、“四無(wú)”電站清理及落實(shí)各項(xiàng)綜治措施、排查調(diào)解矛盾糾紛、加強(qiáng)局內(nèi)部治安管理等一系列工作,一年來(lái)未發(fā)生群眾集體越級(jí)上訪現(xiàn)象,未發(fā)生全縣有影響的,未發(fā)生群死群傷等重大治安害事故和安全生產(chǎn)事故,確保了一方平安。
三、乘勝而上,再創(chuàng)輝煌
20*年,我局雖然取得了較好的成績(jī),但離上級(jí)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求還有一定的距離,在全年的工作中也還存在著一些問(wèn)題與不足,主要體現(xiàn)在:項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)費(fèi)不足、水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目資金配套難度大、中型水庫(kù)管理局和潛水隊(duì)人員編制沒(méi)有落實(shí)、防汛辦編制在編人員不足、水政執(zhí)法人員的工資還沒(méi)有執(zhí)行上級(jí)關(guān)于財(cái)政全額撥款的政策等方面。面對(duì)成績(jī),我們絕不沾沾自喜;面對(duì)困難,我們將迎難而上。在新的一年里,我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市二次黨代會(huì)精神,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,解放思想,振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,再創(chuàng)我縣水利新輝煌,為把上饒建設(shè)成為四省交界區(qū)域城市和快速發(fā)展地區(qū)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此,20*年,將著力抓好以下工作:
(一)、繼續(xù)加強(qiáng)我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金,進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入,服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。明年水利建設(shè)的重點(diǎn)仍然是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固處理,主要是實(shí)施茗洋關(guān)中型水庫(kù)、上潭中型水庫(kù)和馬眼、勝利、群英三座重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)以及部分重點(diǎn)小(二)型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固處理,全面完成我縣病險(xiǎn)水庫(kù)摘帽任務(wù)。
(二)、積極做好屋頭圩堤(項(xiàng)目計(jì)劃投資900萬(wàn)元)以及上青血防治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、初設(shè)和資金爭(zhēng)取工作。
(三)、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)建設(shè),加快小型水庫(kù)的管理體制改革步伐,采取租賃、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)等形式,理順關(guān)系,明確責(zé)、權(quán)、利,解決小型水庫(kù)無(wú)人管、無(wú)投資的問(wèn)題,使之能得到正常的維護(hù)和運(yùn)行,充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,更好地為服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。