民主法制論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇民主法制論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

首先要進一步強化公仆意識。本著對人民高度負責的精神執法，從人民群眾最希望做的事情做起；帶著對人民的深厚感情辦案，從人民群眾最不滿意的地方改起，堅持人民利益至上的原則，運用法律手段保護廣大人民群眾的合法權益，辦好關系群眾切身利益的每一個案件；堅決克服執法中的特權思想和霸道作風。

其次要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，自文秘站:覺把政法工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署，堅持黨的領導，通過充分發揮法律職能，積極推進改革，促進發展，維護穩定，為構建社會主義和諧社會，創建平安有序的法治社會做出貢獻。

再次要堅持以人為本的發展觀。堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，要求政法機關牢牢把握“以人為本”這個核心理念，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，以對人民高度負責的精神正確處理事關人民群眾切身利益的各種問題；

政法機關樹立執法為民理念，是由黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的。同時，執法為民也是“一切權力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的要求和體現。

一切為了人民是執法為民理念的基本內涵，也是政法工作的根本出發點和落腳點。政法機關要立足本職，恪盡職守，嚴密防控打擊違法犯罪，保證公民的人身權利、財產權利和民利不受侵犯。

篇（2）

關鍵詞：會計法；會計主體；民事責任；構建              

保障《會計法》的實施，我國《會計法》 規定了會計主體的行政責任和刑事責任， 但由于缺乏對會計主體民事責任的規定， 不僅不利于從經濟利益機制上預防會計違法行為的發生， 也不利于救濟會計違法行為的受害人。 因此，我國《會計法》應與《公司法》、《證券法》等法律相協調，構建起會計主體的民事責任制度。

一、 我國《會計法》中會計主體民事責任制度的缺失與局限                

為確保 《會計法》 各項制度的貫徹，我國《會計法》在第六章第 42 條至第 49 條規定了相關主體與人員的法律責任。比如有違反會計法第 42 條第1 款規定的不依法設置會計賬簿等違法行為之一的， 由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正， 可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員， 可以處二千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

會計人員有第 42 條第 1 款所列行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。 現行《會計法》中的法律責任制度在一定程度上能夠有效威懾違法行為，防范會計違法行為的發生。但民事責任是與行政責任和刑事責任并列的三大法律責任之一，縱觀《會計法》第六章對會計主體法律責任的規定只有行政責任和刑事責任兩種， 缺乏民事責任的規定。

會計主體行政責任包括行政處分和行政處罰。在會計法領域，行政處罰包括警告、罰款、吊銷會計從業資格證書等處罰形式。 會計主體刑事責任是依據國家刑事法律規定，對會計領域犯罪分子依照刑事法律的規定追究的法律責任，《會計法》 中的刑事責任只適用于嚴重的會計違法行為。 加強行政責任和刑事責任的規定是《會計法》治理不規范的會計行為的一項重要舉措，但缺乏民事責任的《會計法》責任體系卻存在以下局限：

第一， 責任追究機制的局限造成違法成本較少。 行政責任和刑事責任主要是由國家的行政機關和司法機關來追究的， 比如刑事案件中只能由公安機關和檢察機關偵察， 由檢察機關提起公訴， 除此外任何單位和個人不能行使這種司法權力。 但隨著我國社會經濟的高速發展， 會計領域的案件頻頻發生， 上市公司財務造假案件層出不窮，導致國家監管資源相對不足，由于人財物的限制， 國家行政機關和司法機關無法發現和追究所有的會計違法行為，當監管力量不足的時候，違法行為被查處和處罰的幾率大大減少，會計主體實際違法成本較少，使其存在僥幸心理而實施會計違法行為。

第二，責任形式的局限無法有效預防違法行為的發生。 根據理性“經濟人”理論， 會計主體實施會計違法行為無非是為了獲取更大的利益。 實踐中我國上市公司財務舞弊的動機除了確保高管職位、隱瞞違法行為之外，更突出地表現為籌集資金、操縱股價、獲取高額報酬等特殊經濟利益動機， 公司管理層通過操縱公司賬面利潤， 有機會達到自我高價定薪的目的， 通過虛增利潤操縱股價有機會通過股票期權獲利。 而違法行為即使被發現， 承擔行政責任的形式有通報批評、行政處分、強制劃撥等，承擔刑事責任的形式有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、 罰金等， 這種責任主要是懲罰性的， 不足以使違法行為人付出與非法獲利相對應的經濟利益代價。在“經濟人”本性的決定下， 如果承擔懲罰性責任不能使違法行為人的利益受損， 它寧愿去實施違法行為獲取高額違法所得， 這就是為什么會計領域的違法行為屢禁不止的原因。 立法上防止違法行為的對策只能是加大會計主體的會計違法經濟成本。

二、我國《會計法》中構建會計主體民事責任制度的必要性           會計專業畢業論文                      

（一）只有民事責任能夠彌補受害人的損害。 行政責任和刑事責任是違法行為人向國家機關承擔的， 其目的是維護相應的管理秩序和社會秩序，但民事責任以恢復被侵害人的權益為目的， 民事責任是違法行為人向受害人承擔的，主要形式是賠償損失，具有填補損害的補償性質。 如果責任主體違法行為給企業利益相關者造成損失， 只有讓他們承擔民事責任才能夠彌補受害人的損害。

（二）民事責任能夠有效預防違法行為。 民事責任中的賠償責任是違法行為人對已經造成的權利損害和財產損失給予恢復和補救。 在會計違法行為中，違規收益大、違法成本低，相對于違法會計活動的非法收益， 無論是刑事責任中的罰金， 還是行政處罰中的罰款都只占很小一部分。 民事責任要求違法行為人對其行為給受害者造成的損害承擔賠償責任， 賠償數額按照受害者的實際損害確定， 使違法行為人為違法行為支出巨額賠償費用，在得不償失的情況下， 相關人員的會計違法行為必然會大大減少。

（三）民事賠償責任能夠調動受害者檢舉、起訴違法行為的積極性。相對于國家行

政機關、司法機關經費有限、人員不足，不足以調查、處罰所有會計違法行為而言， 企業會計違法行為的受害者眾多，《會計法》 完善會計主體的民事責任， 要求會計主體對其違法行為承擔民事賠償責任后， 在一定程度上能夠積極發動社會力量檢舉、起訴、監督會計活動。 另外，構建會計主體民事責任制度還可以與《公司法》等其他法律相協調。

三、我國《會計法》中會計主體民事責任制度的設計                    

在《會計法》中構建會計主體民事責任制度， 需要界定承擔民事責任的主體、承擔民事責任的形式、承擔民事責任的歸責原則等內容：

（一）承擔民事責任的會

--> 計主體。

與會計信息的處理和提供直接相關的人員有一般會計人員、 財務總監（ 總會計師 ）、 單位負責人 ， 而承擔會計違法行為民事責任的主體應該是單位負責人和財務總監（總會計師）。我國《會計法》第 4 條規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。 單位負責人有義務保證對外提供會計信息的真實、完整。 虛假有誤的財務報告侵犯了利益相關者的合法利益時，單位負責人應承擔民事責任。

財務總監（總會計師）直接負責組織實施會計信息生成、監督會計活動，具有會計活動的組織管理權和監督權，在對外的報表中，財務總監和單位負責人一起簽字， 這其實是會計信息合法性、真實性的對外承諾聲明，如果出現財務報告造假等違法行為， 財務總監（總會計師） 應承擔民事責任。一般會計人員不應對會計違法行為承擔民事責任。 在現代企業制度下，一般會計人員與單位是一種雇傭關系，即使一般會計人員自己做出的會計違法行為，一般會計人員的民事責任也應該適用民法侵權理論中的雇員侵權責任，即雇員執行職務行為所致的他人損害， 雇用人應承擔賠償責任，而不能要求雇員承擔責任。

（二）會計主體承擔民事責任的形式。

根據《民法通則》第 134 條的規定，承擔民事責任的方式主要有： 停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。 會計主體違反會計法及其他法律，主要是提供虛假財務報告，會侵害投資者的知情權， 在性質上為侵權責任， 對企業利益相關者及投資人造成的損失主要是財產損害， 會計主體承擔民事責任的目會計畢業論文范文的是使投資者由于虛假財務報告所受的損失得到補償，因此會計主體承擔民事責任的主要形式應為賠償損失， 即賠償因會計違法行為如虛假財務報告等給受害人造成的損失。

（三）會計主體承擔民事責任的歸責原則。 現行民法中主體承擔民事責任的歸責原則有過錯責任原則、 過錯推定責任原則、無過錯責任原則三種。過錯責任原則是指以行為人的主觀過錯作為承擔民事責任最終構成要件的一項歸責原則， 過錯責任原則的核心是有過錯才有責任，無過錯即無責任。無過錯責任原則是指只要行為人的行為造成了損害結果的發生， 行為人的行為與損害結果之間有因果關系，即可要求行為人承擔民事責任， 承擔責任不考慮行為人主觀上是否有過錯，這是為了使受害人的損失能夠得到更容易的賠償， 依法律的特別規定針對現代工業事故造成損失而規定的歸責原則。過錯推定責任原則，是指行為人對其行為所造成的損害不能證明自己主觀上無過錯時， 就推定其主觀有過錯而承擔民事責任的一項歸責原則，過錯推定責任原則是為了解決特殊場合受害人難以證明加害人有過錯而無法得到賠償， 以舉證責任倒置的辦法進行過錯推定， 以救濟處于弱勢的受害人。 我國會計主體承擔民事責任應適用哪種歸責原則？

篇（3）

一、山西省全面小康建設的成效分析

按照國家統計局頒發的監測方案，我們對2000年以來的山西省全面建設小康社會進程進行了測算分析。2009年山西省全面小康社會實現程度為71.9％，比2008年提高3.8個百分點，比2000年提高15.7個百分點，年均提高1.74個百分點，全面建設小康社會呈穩步推進態勢。山西省在經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育和資源環境六個方面的實現程度均較2008年穩步提高。

（一）經受危機考驗，經濟發展實現“V”型反轉

2009年山西省經濟發展方面的實現程度為62.7％，比2008年提高3.5個百分點。2009年山西省人均GDP比2008年增加了699元，是2000年的2.63倍；R&D經費支出占GDP比重為1.10％，比2008年的0.86％和2000年的0.54％均有較大幅度增長；第三產業增加值占GDP比重為39.2％，比2008年提高1.5個百分點；農村剩余勞動力向非農產業和城鎮轉移是實現工業化和現代化的必然趨勢，自2000年以來，山西省城鎮人口比重逐年上升，2000年為26.97％，2009年增加到45.99％；城鎮調查失業率也基本保持穩定，均處于2％-4％之間。

（二）實施惠民工程，社會發展更趨和諧

2009年山西省社會和諧方面的實現程度為80.2％，比2008年提高2.5個百分點。2009年山西省基尼系數為0.43，與2008年基本持平，比2000年增加0.07；城鄉居民收入比（以農為1）由上年的3.20微升至3.30，但比2000年的2.48增加了0.82；地區經濟發展差異系數為39.95％比2008年下降了3.13個百分點；[論文之家:]基本社會保險覆蓋率達到62.84％，比2008年提高8.52個百分點；反映受教育方面平等程度的男女生高中階段畢業生性別差異系數，2009年為89.72％，比2008提高了近1個百分點。

（三）居民收入穩步提高，生活質量進一步改善

2009年山西省生活質量方面的實現程度為80.2％，比2008年提高3.0個百分點，是六個方面中實現進程最快的指標，一定程度上推動了全省全面小康社會建設進程的進一步加快。2009年山西省居民人均可支配收入為7243元（2000年不變價格），比上年增長7.6％，比2000年增長了1.72倍；反映居民總體消費水平與結構的主要指標——恩格爾系數，自2000年以來明顯呈下降趨勢。

（四）法制建設穩步推進，社會安全得到加強

民主法制是全面建設小康社會的一個重要組成部分。2009年山西省民主法制方面的實現程度達到92.0％，比2008年提高8.8個百分點，是全省全面建設小康社會六個方面中實現程度最高的，其高起點體現了山西省在民主法制建設方面基礎較好的特征，也準確反映了全省在全面小康建設進程中民主法制建設所取得的明顯成效，成為全面小康社會建設進程的“穩定器”。從反映民主法制的兩項指標看，隨著政務公開和民主建設的推進，人們對民主法制建設的滿意度在穩步提高。

（五）教育事業發展平穩，文化事業仍需加強

全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。2009年文化教育方面的實現程度為72.9％，比2008年提高0.1個百分點，是六個方面中實現程度較低的一個方面。文化產業增加值占GDP比重由2008年的2.8％上升為2009年的2.9％。居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出比重既是綜合反映物質文明和精神文明建設的指標，也是綜合反映居民文化教育水平的指標，2009年山西省居民文教娛樂服務支出占家庭消費支出的比重為12.08％，與上年持平。反映全民族科學文化素質和人民受教育水平的平均受教育年限也逐年上升，2000年為7.80年，2009年增長到9.16年。

（六）環境改善明顯加快，綠色發展任重道遠

2009年山西省資源環境方面的實現程度為49.9％，比2008年提高6.1個百分點，是六個方面中實現程度提升幅度較快的一個方面，反映出全省在資源整合、節能減排等方面工作的巨大成效，但由于歷史的原因、結構的原因和地區的特殊性，其又成為六個方面中實現程度最低的一個方面，低于全省全面小康建設進程22.0個百分點，仍是現行監測方案下制約全省全面小康社會建設進程的最主要方面。

二、山西省全面小康建設中的難點

（一）經濟結構調整

山西省的產業結構歷經多年積極調整，但現狀依然不容樂觀，積弊較深，尾大掉頭難，決定了新一輪產業結構調整將只能是負重爬坡。總體來看，三次產業嚴重失衡。第一產業發展緩慢，第三產業發展滯后，第二產業過重，三次產業中二產占到近60％。就第二產業內部來看，多以能源原材料工業為主，煤炭、焦炭、冶金、電力幾個傳統產業占到全省工業生產總值的80％以上。支柱產業偏重、經濟發展方式粗放的問題比較突出，抵御市場風險的能力較弱。

（二）生態資源環境

山西省是國家重要的能源基地，在加快經濟發展的同時如何做好資源利用和環境保護工作，是全省在建設全面小康社會進程中所面臨的突出問題。山西省經濟屬于典型的高碳經濟，全省三次產業中二產占到近60％，而煤、焦、冶、電四大傳統支柱產業又占到工業的80％多。“雙高行業”比重高，單位GDP能耗始終居高難下。2009年山西省單位GDP能耗居全國第3位，萬元GDP能耗達到2.36噸標煤（2005年可比價）；另一方面，由于山西省在占全國1/70的國土上生產著1/16的火電，煙塵排放量全國最多。

（三）“三農”發展

實現全面建設小康社會目標，難點在農村。沒有農村的小康，就沒有全面小康。自2000以來，山西省在農業經濟和農村發展方面取得了巨大成就，但存在的問題仍然十分突出。一是占全省人口70％左右的農民，其收入增長緩慢；二是城鄉居民消費水平差距明顯；三是公共資源在城鄉間分配不均衡，特別是農村教育、衛生、交通及文體娛樂等設施明顯滯后；

四是城市化進程滯后于工業化進程，農村勞動力就業嚴重不足。

三、山西省全面小康進程分析與預測

從監測情況可以看出，按照2020年全面實現小康社會的目標要求，山西省如期實現全面小康的任務雖有困難，但從發展趨勢看，前景比較樂觀。2009年山西省實現程度為71.9％，尚有28.1％的目標任務，按期完成必須達到今后11年年均2.55％的提升速度。如果把2000年以來山西省全面小康建設進程分解來看，后期進程明顯要快于前期。2000-2004年的5年間，全面建設小康社會進程實現程度年均提高0.95個百分點；而2005-2009年的5年間，全面建設小康社會進程實現程度年均提高2.55個百分點，如果照此發展速度測算，則全省就能夠如期實現全面建設小康社會的目標。

四、加快山西省全面小康社會建設的對策建議

從全面建設小康社會監測的六個方面23項指標來看，到2020年實現全面小康社會目標的難易程度不盡相同。要確保與全國同步實現全面小康的奮斗目標，應繼續從以下幾個方面加快推進：

篇（4）

政務公開作為公民、法人和其他組織獲取政府信息，以及政府體制改革中建立公開、透明政府的具體手段和目的，它的有效施行與其所處的政治環境是分不開的。美國著名的公共行政管理學家里格斯的行政生態理論認為，要了解一個國家的公共行政（公共政策），不應該僅僅局限于行政系統本身，而應該跳出行政系統，從社會這個大系統來考察行政行為，亦即考察一國的行政與該國的社會環境之間的關系。政務公開作為我國政府體制改革中建立公開、透明政府的具體手段和目的，它的有效施行除了完善政務公開制度本身外，還與實施政務公開的政治環境是分不開的。

一、政務公開與社會主義民主法治建設

政務公開是我國在行政改革過程中，為推進民主政治建設，保障公民、法人和其他依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政而實施的一項制度。其基本內容是：將政府行政管理的重大決策運行情況和取得的效果公諸于眾，并采取一定的方式讓公眾參與。

（一）政務公開是我國社會主義民主政治的具體實現形式

現代社會是一個民主自由的社會，政治民主化是現代政治文明最基本的特征和內容。民主政治是一種參與政治，公民參與是民主政治的核心，公民政治參與的擴大是政治文明發展的重要標志。

（二）政務公開是推進我國法治建設的必然要求

政務公開制度是政府推行依法行政的必備條件，也是法治政府的必然要求，黨的十五大將“依法治國”作為基本國策提出并通過九屆人大二次會議寫入《中華人民共和國憲法》，我國的法律制度建設和法治國家建設都邁出了可喜的步伐。“依法治國”首先就是依法治理國家權力，而法治對國家權力的監督必然要求權力公開、規范、明確的行使。依法行政，從根本上說就是以法控制和約束行政權。沒有對行政權的規范和制約，就不可能實現“依法治國”。

（三）政務公開與社會主義民主法治建設相互促進，相互制約

正如前文所述，政務公開制度的實施對于推進我國社會主義民主政治建設以及法治建設具有舉足輕重的作用。這種影響作用表現為兩個方面：一是促進作用，二是制約作用。法制的健全可以有效地保證政府依法行政等等，這些無疑會在很大程度上促進政務公開制度的有效施行。

二、我國政務公開實施的民主法治環境

（一）我國社會主義民主法治建設的成就為政務公開的實施創造了條件

公民、法人以及其他組織要想獲得與其自身利益相關的信息主要通過兩種途徑來完成：一是政府主動公開，二是公民、法人以及其他組織通過申請獲得。改革開放以來，由于經濟的快速發展，人民的生活水平不斷提高，人民的基本生活問題已基本解決。我國教育事業的發展促使我國公民的政治、文化素質不斷提高，他們對我國社會主義民主社會的理解進一步深入，也能夠從更高的層次來保障憲法及各項法律賦予自己的各項權利。

對于政府工作人員來說，我國公務員采用“凡進必考”的方法，工作中通過培訓、實踐，公務員的政治素質和業務能力不斷提高，對政府職能的轉變，政府改革的目標有了深入的了解，服務性意識不斷提高，增強了政府公開其政務信息的主動性。我國民主環境的建設還離不開法律制度的完善與保障。

（二）我國政務公開的民主法治環境的不足

我國在實施政務公開的過程中，雖然民主法治建設取得了一定的成就，但受歷史，傳統文化，地理條件的制約，政務公開的民主法治環境還存在著一定的不足之處。

1．政府工作人員“官本位”思想嚴重。政務公開要求政府能主動公開其政務信息，而政府公開其信息的行政行為必然受到一定的社會和政治文化的影響。而在中國，無論是孔子的“民可使由之，不可使知之”的思想，還是老子的“民之難治也，以其知也”的思想根深蒂固，成為幾千年來社會統治者維護其統治地位的重要工具。現代的政務公開實質上是對政府公共信息這一無形資產進行重新安排，而這種資源的變更必將剝奪一部分官僚特權，失去信息特權的官僚必將失去巨大利益，這種利益的驅動無疑會阻礙我國民主法治建設的完善，近而會阻礙政務公開的有效施行。

2．我國公民參與意識、參與能力不足。公民綜合素質的提高，教育是根本。在國家各項政策的支持下，各地通過自身的努力，我國的教育事業已經有了很大的發展，但仍有很多的地區，由于多民族聚居，語言、文化的多元性導致教育事業發展的不平衡。公民的參與意識，參與能力是衡量一個社會是否實現真正民主的重要指標，而我國公民的參與意識、參與能力的不足可以說是培育我國政務公開民主法治環境的又一大障礙因素。

3．有關政務公開制度建設的障礙。改革開放以來，為推進我國社會主義民主政治的進程，深入實施政務公開制度，無論是從中央層面還是從地方層面都制定了相關的法律、法規、規章予以保障。但從實際操作來看，政務公開的法治環境還存在一定的不足，表現在制度執行的表面性。即在執行過程（下轉第10頁）（上接第6頁）中不夠深入，還處于極其表面的層次，不少地方的措施只不過是簡單的便民措施，離真正的政務公開的要求還有很大的距離。

三、完善我國政務公開民主法治環境的對策思考

（一）從思想觀念層面，努力營造有利于政務公開的民主環境

1．轉變政府工作人員的執政理念，實現由“父母官”向公務員的轉變。隨著全球化時代的來臨，公共理論的演變，整個社會的控制方式正在從“統治”經“管理”走向“治理”。政府改革的需要，要求政府應切實實現從“官本位”向“民本位”理念的轉變，政府官員應切實實現從“父母官”向公務員的轉變，盡快走出管理認識的誤區，真正將政務公開看成一種責任和義務，對于法律規定應該公開的內容要主動公開，對于公民、法人及其他組織依法申請公開的內容，根據法定程序予以告知。

2．提高公民素質，培育公民參與意識。一個具有完全公民意識，公民精神的人才能夠更清楚地了解他的權利，并且充滿自信地維護這些權利。為此，要完善民主政治，就必須喚醒廣大公民的公民意識，讓公民積極參與到政府和社會的各項活動中去。在培育公民參與意識方面，首先，政府應加大教育投資力度，提高我國公民的文化水平和綜合素質。只有公民的文化素質提高了，才會對政治問題產生一定的理解，才會地政治信息產生一定的需求，政務公開才能做到有的放矢，才能真正實現民主政治。

（二）健全我國政務公開的法制化建設

西方國家行政公開的進程中，一條很重要的經驗就是制度化、法制化建設。政務公開在實施過程中在很大程度上與政府部門及其工作人員的利益相沖突，因此除了加強政府工作人員的思想教育，提高其公仆意識外，還要依靠法律來保障。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，各地根據自身情況，深入落實政務公開的具體制度，包括政府公示機制、政府回應機制，公眾表意機制與公眾監督機制，使制度的執行落到實處。

四、結論

一個民主法治的大環境是政務公開制度得以順利運行的根基。在我國，政務公開的有效施行，除了完善政務公開制度本身外，還要大力培育我國的民主法治環境，完善民主法治建設，努力將政務公開制度落到實處。

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篇（6）

2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結合交通普法重點內容，組織局機關各科室、所屬交通運輸各企事業單位及時征訂《法制報》等報刊。

3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎上，建立普法工作組織網絡，做到個個肩上有責任，人人都是普法員，達到橫向到邊，縱向到底，不斷推動交通運輸系統“六五”普法工作全面深入開展。

4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學習日”、“學習周”活動，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內涵、新要求、新舉措，組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動，總結“六五”普法以來的成績和經驗，找出問題，制定措施，及時改進，大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍，在交通運輸系統掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。

二、總體要求

1、端正執法理念，全面樹立執法為民的嶄新形象；

2、理順執法關系，加快建立適應新形勢要求的交通行政執法體制和運行機制；

3、夯實執法基礎，大力提升執法形象和執法工作質量；

4、突出隊伍建設，全面推動交通行政執法人員整體素質的提高，規范執法行為；

5、強化執法監督，建立健全交通行政執法激勵、約束機制；

6、加強組織領導，共同營造交通行政執法的良好環境。

7、圍繞交通法規，開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題實踐活動。

三、目標任務

1、加強交通法規的學習宣傳。在交通運輸系統干部職工中，圍繞牢固樹立社會主義法治理念，大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規，把傳授法律知識與培養法治精神結合起來，把主張合法權益與履行法定義務結合起來，進一步培養干部職工的法律意識、法律素質和法律信仰，進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識，不斷提高交通運輸系統行政執法人員的法治化管理水平。

2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中，突出對“六五”普法基礎知識的宣傳，確保“六五”普法知曉率達到創建全省法治合格縣（市）的要求。

3、強化領導干部法治思維養成。積極開展領導干部學法、用法、守法、述法活動，以增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關鍵，年度領導干部集中學法不少于2次。嚴格推行領導干部任職資格考試制度和領導干部述職述廉述法述安考核制度，認真開展中心組學法制度和領導干部“雉水在線”學法工作力度，全面提高學法用法的實效性。同時，要重點抓好公務人員學法用法，建立健全公務員日常法制教育制度，對公務員、所屬交通運輸各企事業單位主要負責人及全體執法人員要進行法律知識考試，確保全年學法時間不少于60課時，全系統行政執法人員要重點突出執法規范化的培訓教育和觀念的養成。

4、提升交通執法隊伍素質。堅持普法與法治實踐相結合，大力推進依法治交通工作。在全行業多層次特別是在執法隊伍中深入持久開展文明執法大討論；全面推行行政執法責任制，進一步規范執法行為；大力推行人性化執法，嚴格執行行政處罰裁量標準，體現處罰相當，減少和控制裁量范圍，取消執法人員現場裁量權；積極完善行政執法公示制，著力提高交通行政執法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實解決交通行政執法中不同程度存在的片面執法、執法不到位、執法越位、執法不規范以及粗暴執法等問題。堅持依法行政、依法管理，及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規、規章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導遵紀守法為榮，違法違規可恥的風尚，激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信，逐步形成以行政管理相對人自律為主導的交通文明執法管理環境。

5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日，運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業”等活動，及時在法治、法治在線、法治建設等媒體欄目中宣傳交通法規，同時要以“法治文化創新年”為契機，充分發揮交通運輸系統的流動宣傳資源優勢，通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動，掀起交通法治文化建設的新，使交通運輸系統干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營造一種“出門見法、娛樂學法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設氛圍。

四、具體要求

交通運輸系統的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象，其中領導干部、機關公務員和交通行政執法人員是重點對象。

1、所屬單位的領導干部要深入學習黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習憲法、國家基本法律、行政法律法規以及規范運輸市場秩序的一系列法律法規，學習反商業賄賂、嚴懲經濟犯罪相關的法律知識，學習與本職工作密切聯系的交通法律法規知識。重點普法教材是《領導干部學法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法，不斷強化領導干部依法運用權力、依法制約權力的意識，樹立一切權力屬于人民的觀念，提高帶頭學法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。

2、機關公務員要重點學習黨和國家關于民主法制建設理論，學習憲法、國家基本法律和行政法律法規，學習國家機構和公務員法律制度的有關知識，學習與本職工作密切聯系的交通法律法規知識。重點普法教材是《公務員學法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償的觀念，牢固樹立依照法定權限和程序行使公共權力的意識，不斷提高依法辦事的能力和水平。

3、交通行政執法人員要學習憲法、國家基本法律、行政法律法規與規范運輸市場秩序相關的法律知識以及現行的交通法律、法規和規章。主要掌握與本職工作密切聯系的行政執法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書，通過學法，深刻領會依法行政的實質和要求，著力提高法律素質和依法行政的水平。要嚴格按照《規范交通行政執法行為》這本教材的要求，進一步規范執法行為。

4、交通從業人員要學習國家有關基本法、市場經濟法律知識以及涉及職工權益保護與社會保障方面的法律知識，學習現行的交通法律法規和與所從事的業務相近的法律知識。重點普法教材是《企事業經營管理人員讀本》一書，通過學法，要緊緊圍繞行業管理和改革發展，開展多種形式的法制培訓，不斷提高自身守法意識和依法經營的水平與能力。

五、工作安排

2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段：

第一階段：制定計劃。1-3月份。做好宣傳發動、教材征訂工作，制定交通運輸系統“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓工作計劃。

第二階段：組織實施。4-11月份。依據本計劃確定的目標、任務和要求，結合交通運輸系統工作實際，按照年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“六五”普法法制宣傳教育計劃全面實施。

第三階段：檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務和要求，組織年終考核、驗收，并進行評比表彰。

六、具體措施

（一）落實學法制度

在“六五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅持好以下制度：

1．堅持機關公務員和各單位領導干部法制講座制度。要結合普法重點內容、工作實際需要和新法出臺，制定法制講座計劃。原則上機關公務員每年應安排一次講座，領導干部法制講座和理論中心組安排學法一年不少于四次。對學習情況要進行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評先的依據。

2.堅持舉辦法律法規培訓班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規培訓班。主要培訓各單位分管領導或法制科室干部和交通行政執法人員。除局舉辦培訓外，交通運輸各行政執法單位要自行組織對執法人員的培訓，全年培訓時間累計不少于15天。

3．堅持執法人員法律法規考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間，對所屬執法人員每年不少于一次法律法規知識考試。根據市交通運輸局工作計劃安排，局每季度抽考各單位30%執法人員考試，考試成績將以文件形式予以通報，并記入在崗位培訓考試個人檔案《交通行政執法人員資料卡片》，作為年終評先評優和執法證件年審的依據。

4．堅持交通行政執法公示制度。通過開辦服務大廳、宣傳廣告欄、政府網站等多種形式，把交通執法主體、執法依據、執法制度、執法程序、執法結果、執法監督等向社會公示，一方面廣泛接受社會監督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。

（二）抓好法制宣傳

一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規的宣傳，要善于發揮戶外廣告的“多視角”作用。如設立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語，散發漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式，開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動，把普法宣傳引向縱深。

（三）培樹普法典型

要注重發現和培養“六五”普法先進典型，充分發揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進，既要兼顧全面，又要突出重點。

（四）注重學用結合

在抓好學習的同時，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓和法制講座，不斷促進學與用的結合。要善于針對本單位的工作內容和特點，對實際工作涉及到的法律運用及相關法律知識，進行重點剖析，在聯系實際中推進學法活動的開展。

七、加強組織保障

篇（7）

中圖分類號：G633.2文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2012）03-0030-01

許多初中生認為思想政治課是理論性強、抽象而枯燥的課程，對學習思想政治課沒有興趣。一個學科有自身客觀的局限性，但作為一名初中思想政治課教師，應該充分調動學生們學習該課程的興趣。如何使初中生對思想政治課產生濃厚興趣，這就要求教師在初中思想政治課教學過程中加強趣味性。那么，如何加強初中思想政治課的趣味性呢？

1.教學要聯系實際，擴大學生視野

思想政治課源于生活，高于生活，指導生活。教師在教授課程時必須聯系社會生活，聯系學生的思想實際，經常介紹一些社會熱點問題。把課文中的抽象概念、觀點和原理還原為具體生動的現實生活，擴大學生視野，激發學生興趣，這是思想政治課的特點，也是優勢。如講述稅收的基本特征，就可聯系建國以來的最大的稅案"金華稅案"、"寶日稅案"，布置思考題讓學生收看錄象后，閱讀教材，圍繞問題展開討論，在此基礎上，教師再作適當點撥，從而使學生深刻理解稅收的含義、基本特征：強制性、無償性、固定性，并增強依法納稅、維護稅法的尊嚴及和各種偷稅欠稅的行為作斗爭的意識。又如講"價值規律"的內容、表現形式與作用時，就可以讓學生親自到市場去調查，了解如生豬、鮮魚、VCD等某種有代表性商品的價格變動性質與原因，并運用所學的原理進行分析，寫出論文。又如講述我國民主法制建設時，則可聯系村委會直選，可組織學生觀看南海市各級村委會直選的電視新聞，可組織學生下鄉調查以強化學生的感性認識，在此基礎上進行理論分析，使學生對我國民主法制建設的性質、特點、重要性、必要性有深入的認識和理解。又如講述國際新秩序時，可聯系北約東擴與南斯拉夫問題；講述人的主觀能動性時，可聯系我國軍民的偉大的"抗洪精神"；而講述規律的客觀性與人的主觀能動性，則可聯系黃河斷流與黃河治理……總之，理論是灰色的，生活之樹常青。思想政治課一旦與活生生的社會實際、學生實際聯系起來，就不再是空洞的說教，而是形象可感，親切可信，有趣實用的學科，學生就自然會興趣盎然，自覺主動地學習。

2.從學生的學法出發去教學

思想政治教學的任務是教育學生樹立遠大的理想之外，還得教會學生學習，也就是把學法教給學生，讓學生今后也能在社會上自主探索與進行創新活動。因此，在教學中必須構建師生互動平臺，提供學生討論、表演的機會，在活動中要善于設疑，討論前應給出提綱以引導學生進入自己預設的目標。在討論中要注意學生的立場觀點是否正確，條理是否清晰，論述是否符合羅輯，鼓勵學生標新立異，充分發揮聰明才智，獨立地、多角度地展示其真實才能，但討論的結果必須朝一致性方向引導，討論的問題必須與生活相結合，使之彼此的思想能夠溝通，學生將會參與這樣的活動。在小組討論中注意導、讀、議、講、練、評的發揮，這樣才能體現教法與學法的高度統一。

要激活教材，必須貼近生活，學生才感興趣。曾載有言：學至于樂，則自不己，故進也。要針對當前有開卷考試，探索開放性試題，嘗試試卷答案的非同一性，才能鼓勵學生積極參與開拓創新。總之，中學生受社會負面影響甚大，很多人無心向學。但教師只要改變觀念，真心呵護，善于誘導，激發他們的"參與"興趣，使他們能樂在其中，定能收心從道的。本人執教的班級在歷年中考中執市牛耳，其功也在學生對于思想政治科感興趣并能立志做人。

3.引導學生關注社會問題 ，利用好社會大課堂，與社會實踐相結合

篇（8）

面對這種情況，結合自己近幾年工作經歷，針對教學中學生實際，淺談幾點看法，與各位老師共勉：

一、完善的人格展現魅力，激發學生學習興趣

18世紀啟蒙思想家盧梭曾經說過：“教育的藝術是使學生喜歡你教的東西。”

作為政治課教師，要有大愛之心，在教育教學中不斷提高自身素質，擁有更高超的教育教學藝術。樹立良好的課堂形象、積累淵博的知識、運用幽默風趣的語言、信手拈來實事案例……這樣才能更好地抓住學生的心，引導學生不斷進步。

“親其師，信其道”，融洽的師生關系會增強學生對課程的興趣。教師要樹立“師生平等，生生相長”的師生觀，平等、和諧的氣氛可使師生互動、互感，教學相長，能夠使學生在心理上喜歡這門學科和教師，并從學習當中得到前所未有的滿足感和自信心，進而提高自己的學習效率。

另外，能展示自己氣質的外在裝扮也能讓學生感受到教師的人格魅力，所以教師還可以通過自己得體的打扮、端莊的儀表等外在形象來吸引學生的注意力，從而提高自己的自信心，培養教學興趣。

二、幽默的語言活躍課堂，喚起學生學習興趣

美國著名心理學家和教育家布魯納認為：“如果學習任務對學生來說是太痛苦的話，那么他遲早會放棄。”

一句生動的比擬、一個令人莞爾的笑話、一個幽默的事例都能打破沉悶的課堂氣氛，融洽師生情感，給學生留下深刻的印象，引發學習興趣，使學生在輕松愉快、和諧的氛圍中掌握知識。

例如，在講“市場調節的局限性”時，用一幅題為《老漢跟不上趟》的漫畫，以及“甜蘋果變成傷心果”的材料讓學生進行討論，旨在讓學生在幽默、和諧中明確市場調節并不是萬能的，它有自身的局限性，在輕松的氛圍中自然接受教師的熏陶，一點就通甚至不點自通。這樣的課堂教學生動、幽默，如果以這種形式導入新課，使學生在一課之始就興趣盎然，自然會使得課堂緊緊地抓住學生，引導學生很快進入主體角色。

三、精妙的點撥啟發學生，引導學生學習興趣

著名教育專家于春祥老師說：“人是表達的動物，課堂因表達而精彩。”

課堂精講點撥是一門精妙的啟發藝術，可以讓學生在解決問題的過程中獲得新的思維發展。在學生自主學習和合作探究的基礎上，學生仍然迷茫困惑時，老師的精確講解和點撥就會使學生豁然開朗，茅塞頓開，思維得到拓展。

例如，高一政治講我國的外交政策時，我設計了一系列思考題與學生互動：我國的外交政策的宗旨、目標與準則是什么？當今時代的主題是什么？國家的義務是什么？我國的現代化建設需要什么環境？學生通過一系列的問題的回答，終于理解了我國的外交政策。

作為政治教師，在整個教學過程中就要做到創設引起學生學習興趣和學習的教學情境，引導學生思考，通過生生互動，讓學生自己去感悟認知過程。課堂效率如何，與學生是否主動參與是密切聯系的。

例如，在《政治與生活》學習人大代表的權利與義務知識點時，我利用多媒體創設了這樣的情境：某鎮政府，為了發展房地產，要征用大批優質農田，這與國家保護耕地政策有矛盾。如果你是人大代表，談談就解決這一問題將如何履行職責，并說明履行職責的依據。問題情境的創設極大地調動了學生自主學習和探究的熱情。

四、恰當的事例貼近學生，培養學生終身學習的興趣

“理論是灰色的，生活之樹常青。”有趣實用的學科，學生自然會興趣盎然、自覺主動地學習。

教師在教授課程時恰如其分地聯系社會生活，聯系學生的思想實際，經常運用相關社會熱點問題，把教材中的抽象概念、觀點和原理還原為具體生動的現實生活，擴大學生視野，激發學生興趣。既是思想政治課的特點，也是思想政治課的優勢。

例如，講“價值規律”的內容、表現形式與作用時，就可以讓學生親自去市場調查，了解如生豬、鮮魚、VCD等某種有代表性商品的價格變動性質與原因，并運用所學的原理進行分析，寫出論文。又如，講述我國民主法制建設時，則可聯系村委會直選，可組織學生下鄉調查以強化學生的感性認識，在此基礎上進行理論分析，使學生對我國民主法制建設的性質、特點、重要性、必要性有深入的認識和理解。

總之，在中學政治教學中，調動學生學習興趣和主動性的有效方法很多，只要我們政治教師肯下苦功，在平常認真鉆研教材、備好課的基礎上，根據學生實際，探索有效的方法，啟迪真理的鑰匙就一定掌握在我們手中，一定能夠達到激發學生興趣，增強教學實效性的目的。

篇（9）

正確認識學生利益訴求：

隨著社會的發展和人們民主意識的增強，學生個體意識的增強，逐漸認識到自己利益的獨立性，個人利益意識真正覺醒，對于關系自己切身利益的問題表現出了比以往更大的熱情，開始自覺地維護自身利益，主動表達自己的利益訴求，這是社會進步的表現，是對我們工作的一種鞭策，我們應該對此表示歡迎。學校只有真正了解不同學生的利益訴求，才能準確認定問題所在，合理地進行利益綜合和平衡，從而在制定和完善各種政策時有的放矢，不斷滿足學生需要。當前，隨著高職教育不斷發展，各種資助評選和發放、入黨問題等逐漸成為學生普遍關注的重要問題。某些時候由于學校與學生信息溝通不暢，導致學生對學校的各種相關政策產生誤解和偏見，還有一些工作人員在對待事關學生切身利益的工作過程中不按程序辦事，導致學生利益受損，這都直接導致學生反響強烈。

高校學生是學校的主體，學校的方方面面，特別是學校各項政策的制定與實施，與學生息息相關，密切相連。大學生為了表達自己的意愿，鍛煉自己能力、實現自己利益要求等，常常積極參加學校的各項管理，參與自我服務，主要表現為：參與或組建各種學生組織、參加各種選舉、投票及各項座談會、以書面或口頭方式提出意見建議、積極主動與老師或學校領導溝通交流等等行為。當代大學生文化素質較高、民主意識較強烈。與此同時，作為與社會緊密相連的高校，為適應社會發展對人才質量的需要，不斷改革教育教學與管理方式，大力鼓勵學生參與學校管理，大力支持學生自我教育、自我管理和自我服務，這為學生提供了大量的參與學校發展、參與服務的機會。因此，當前，在社會大背景和學校的各項政策支持下，學生參與學校發展的意識被激發，參與行動越來越普遍。因此，高校團學組織要認清當前學生參與學校發展的新形式，積極主動的應對新任務、新挑戰。

如何正確應對處理學生的利益訴求問題：

筆者結合多年學生管理工作經驗認為，要做到最大限度的解決學生利益訴求問題，要做到以下幾點：

一、促進學生理性合法地表達利益訴求。學生理性合法地訴求，是其合理要求得到滿足、問題得到充分解決的前提。為此，應從以下幾方面努力：

（一）幫助學生建立正確的利益訴求意識。

通過宣傳欄、舉辦專題講座、培訓等多種形式，積極宣傳和學生相關的黨和國家的各項方針政策、法律法規，提高政策的覆蓋面和透明度，培養學生的法制意識，使之明確自己的合法權益，增強表達利益訴求的能力，不斷增強學生有序參與學校發展、參與自我服務的意識。鼓勵學生參與學校管理是科學發展觀的核心——以人為本在高等教育領域的具體體現，是提升大學生政治參與素質和社會責任、全面培養現代民主法制觀念的有效途徑和具體方法，是提高學校管理民主化和決策科學化的重要步驟。因此，一方面，高校團學組織要進一步激發學生參與學校發展、參與自我服務的意識，不斷了解學生的各種需求，從而不斷提高學校的管理水平和管理效能。另一方面，團學組織更要加大對學生有序參與學校發展、有序參與自我服務的引導力度，增強有序參與意識。只有這樣，才能保障學校的正常管理與發展，才能真正提高學生未來參與社會管理的能力和素質，也才能真正維護廣大同學的根本利益。

（二）引導學生采用合法、有序的利益訴求形式。必須增強法制觀念，引導學生在不損害公共秩序、公共利益和他人正當利益的前提下，理性、有序地表達利益訴求，杜絕感情用事、宣泄情緒等非理性的行為。

二、把學生利益訴求納入學校建設的制度化、規范化、法制化的軌道，暢通利益訴求渠道。

首先，依法維護學生參與學校管理權。建立學校領導定期與學生代表溝通制度，召開座談會，傾聽學生對學校發展的各類意見和建議，讓學生參與學校民主管理。結合實際，出臺讓學生參與民主管理的舉措，推進全院各項決策的民主化和科學化，召開學生發展與事務專題聽證會，加強民主實踐，以學生發展與事務聽證會為載體，吸納學生參與管理。此外，還有團代會提案、學代會代表常任制等相關機制，有效推進學生對學校事務的管理權，有力地維護學生的正當權益。

其次，建立和完善學生事務公示制度。一是在學生日常管理中，對各項可能產生矛盾隱患和利益糾紛的學生事務進行公開，對其處理結果進行公示，如“三好學生”、“優秀學生干部”等各類先進稱號的評選公開;獎學金、助學金和貸學金的發放公開;對學生做出處分時，將有關依據和處理結果公開等。二是嚴格遵守《教育法》關于學校應“遵照國家有關規定收取費用并公開收費項目”“依法接受監督”的規定不斷創新學生利益表達方式，建立科學的利益訴求表達機制。在招生、醫療保險等各類收費項目中，面向學生合理收取費用，嚴禁亂收費現象的發生，同時，還將收費的政策依據、收費項目、收費數額等收費標準向學生、學生家長以及社會公眾公開。

第三，出臺特殊群體學生的幫教措施和干預制度。一是建立特殊群體信息庫，對新生心理普查篩查出的學生，和因學業、就業、經濟困難、感情、人際交往等問題引發的心理不適學生，實施跟蹤干預機制，有效預防一些突發事件的發生。二是針對家庭經濟困難學生，學校堅持完善“獎、貸、助、補、減”的資助體系，認真做好家庭經濟困難學生工作。提高資助額度和覆蓋面，增強了政策的靈活性、操作性和管理的主動性。

第四，建立和實行校內學生申訴制度。成立校內學生申訴處理委員會。委員會下設學生申訴處理辦公室，作為申訴委員會的常設機構，負責處理學生校內申訴處理委員會的日常事務。組成調查小組，對申訴事件進行調查取證，認真核查事實經過，并及時對雙方進行調解，如調解不成功，再把該申訴事件提交給學校學生申訴處理委員會審理裁定。

三、處理涉及學生利益的敏感問題時，要加強溝通和信息采集，把工作做在前面。

第一，注意師生溝通。在實際工作中則要尊重學生的主體地位，學會聆聽教育對象的心聲，正確理解、真誠尊重學生日益多元的價值取向和利益訴求。通過平等的雙向互動實現對學生的引導，同時要充分相信和依靠學生自身進行自我教育，指導他們提出自己正確的利益訴求，并盡最大努力幫學生滿足其利益訴求。學生管理一線人員在處理涉及學生利益的敏感問題時應注意做到認真細致、慎重考慮，尤其注意“溝通、引導”，做到：一是沒有私心，即做到公開公平公正，不要將學生分出親疏厚薄，這一點上做到“班務公開”十分重要。班務不能及時公開，溝通做不到位，極易引發學生矛盾和不滿情緒；二是要真正走到學生當中，全面了解情況，掌握學生反映，出現問題一定要糾偏。對于不按政策規定辦事的現象，學校應予嚴肅處理。

第二，注意信息采集。發揮學生信息員隊伍的作用，問題早發現、早解決。同時在敏感問題上采取在學生中隨機訪談的方式，及時掌握情況。對于院長信箱、學校貼吧等網絡論壇密切關注，發現問題及時調查整改。對反應熱烈的問題，要認真排查，防微杜漸。

小結：

總之，面對學生的利益訴求，作為高校學生管理工作者，必須堅持以人為本的理念和原則，從廣大學生的根本利益出發。只有在工作中充分肯定學生的主體地位，真正關懷學生生存狀況，才能切實解決好新形勢下學生工作中不斷涌現出的新情況、新問題。

參 考 文 獻

1.楊艷麗;;教育公平基本理論研究綜述[J];廣東廣播電視大學學報;2006年02期

2.衛敏杰;;矯正大學生維權過程中的偏差[J];太原師范學院學報(社會科學版);2008年04期

3.陶君毅;;建立健全群眾利益訴求表達機制[J];今日浙江;2009年04期

篇（10）

一、企業法律文化概述

所謂企業法律文化是指企業在經營管理活動中形成的法律意識、法律思維和行為模式以及在此基礎上形成的企業內部組織、管理制度的總和。作為企業文化的重要組成部分，企業法律文化的構成要素有三，即物質表現層、制度行為層以及精神理念層。物質表現層是企業法律文化的外在表現和重要載體，表現為可觀察到的組織機構和組織過程；制度行為層是企業法律文化的中間層和支持保障層，表現為企業在生產經營過程中依法制定的規章制度以及依法進行生產經營的行為；精神理念層是企業法律文化的內核，表現為企業管理者的法律意識、法律思維、法律信仰等。

企業法律文化的三個構成要素既相互獨立又高度統一，共同構成了一個有機整體，只有三者相互協調、共同作用，才能充分發揮企業法律文化在企業生產經營及持續發展中的重大作用。

二、我國企業法律文化建設中存在的問題

隨著社會經濟的不斷發展以及社會主義法治建設的不斷深入，企業法律文化得到了越來越多企業的關注，但不容忽視的是企業在法律文化建設過程中都或多或少存在一些問題，阻礙了企業法律文化建設的深入開展。

（一）物質表現層

根據原國家經貿委《企業法律顧問管理辦法》的規定，國家從促進企業依法經營、維護自身合法權益的角度出發，建議企業設立總法律顧問、設置法律事務機構并配備法律工作人員。國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》更是規定國有企業，尤其是國有大型企業應當設立總法律顧問、設置法律事務機構、配備法律工作人員。然而在實際的企業管理中，一些中央企業及其重要子企業都沒有達到國資委規定的要求，更不用說地方國有企業和大量的民營私營企業了，同時很多企業即使招聘了法務人員或聘請了法律顧問，也僅是為了應付上級檢查或將法律工作停留在企業管理的表面層次上，沒有真正納入到企業文化建設中。法律事務組織機構的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業法律工作得不到有效的組織和智力支撐，更使法律文化建設缺少了重要載體和表現形式，企業法律文化建設自然不能得到有效開展。

（二）制度行為層

一方面，制度建設有待提高。首先，很多企業的制度建設相對滯后，除了國家及地方的有關法律規范之外，其自身缺乏基礎性內控制度，企業的很多內部行為得不到有效的制度約束和規范。其次，一些企業雖然制定了不少規章制度，但制度之間缺少必要的協調和銜接，內部不同部門對同一事項的規定有時大相徑庭，同時有些規定過于原則和抽象，難以執行和操作，使許多規定成了一紙空文。再次，不少企業的制度執行力不強，雖然制定了許多完善可行的規章制度，但得不到有效的執行，造成了雖有制度但被束之高閣的現象。另一方面，行為建設有待改善。首先，目前很多企業的決策及經濟行為中缺少法律審核環節，忽視了法律審核在企業重大決策、規章制度制定及經濟合同簽訂中的重大作用，極大削弱了法律的保駕護航能力。其次，很多企業沒有將法律管理納入到企業管理之中，僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上，法律被排斥在合同管理、授權管理、風險管理等日常的企業管理門檻之外，成了企業管理的看客。規章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業法律文化建設缺少了制度保障和行動落實，僅成了一種口號。

（三）精神理念層

首先，一些企業的管理人員，尤其是高級管理人員法律意識還不強，對企業法制工作的重要性認識不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企業法律文化建設的緊迫感和責任感；傳統的人治思想較為嚴重，依法治企能力較弱，市場法制規則意識薄弱，遇事沿襲習慣做法，靠關系，講擺平，不能充分利用法律手段維護自身合法權益，企業法律文化建設的思想基礎先天缺失。其次，一些企業對普法教育的重視程度不夠，忽視了普法宣傳在法律意識培養上的重要作用，普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等，難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍，企業法律文化建設的環境氛圍后天不足。

三、我國企業法律文化建設的對策

（一）提高思想意識，充分認識企業法律工作的重要性

1.加強企業法律工作是建立現代企業制度的必然要求。建立現代企業制度的核心是完善公司法人治理結構，形成有效的制衡機制。建立現代企業制度，嚴格公司治理，真正形成有效制衡機制，關鍵是嚴格依法辦事。加強企業法律工作，有利于企業依法規范行為，使公司治理名符其實，發揮效率，保證權力機構、決策機構、監督機構和執行層之間的制衡到位，有利于提高企業依法決策、依法經營管理的能力和水平。

2.加強企業法律工作是促進企業依法經營的現實需要。市場經濟是法治經濟，作為市場經濟主體的企業，必須依法開展各種經濟活動。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，企業所面臨的市場競爭越來越激烈，不依法經營必然造成市場風險的放大，一旦法律風險發生，企業自身難以控制，往往會帶來災難性的后果。因此迫切需要企業強化法律意識，加強企業法制建設，不斷提升企業防范和化解法律風險的能力，進一步提高企業在國內外市場的競爭力。

3.加強企業法律工作是深化企業民主建設的內在要求。實現管理科學是現代企業制度的重要標志。要做到科學、有序、高效，就必須摒棄人治思想，積極推行依法治企。企業內部決策，要從經驗決策、個人決策向科學決策、民主決策轉變；企業內部管理，要從粗放管理向依法管理、規范管理、精細管理轉變。只有這樣，才能保障企業決策的科學化和民主化，才能充分調動各方面的積極性。適應這一內在要求，需要提高企業領導和全體員工的法律素質，促進企業依法治理，推進企業民主法制建設。

（二）加強普法教育，提高全員的法律意識和依法治企能力

普法教育是企業法律文化建設的重要內容，是增強全員法律意識的重要途徑。企業上下應當統一思想，提高認識，增強做好普法工作的責任感和緊迫感，不斷提高做好普法工作的主動性、自覺性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，規范管理，推動企業普法教育的制度化和規范化，實現企業普法工作的常態化局面。要圍繞重點，狠抓落實，增強普法的針對性和實效性，將各級領導和關鍵崗位員工作為重點普法對象，把實施企業經營發展戰略所涉及的法律法規作為重點普法內容，把企業法律管理的成功經驗、做法和典型教訓作為普法案例，促進普法工作取得實效。通過廣泛、深入地開展企業普法教育，增強全員的法制意識，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、運用法律”的良好氛圍，推動企業文化建設水平的提升。

（三）加強組織建設，夯實企業法律文化建設的組織基礎

組織建設是企業法律文化建設的基礎性工作。各企業應按照有關要求，結合自身實際，設立總法律顧問，明確總法律顧問的工作職責，逐步推動總法律顧問專職化、專業化，充分發揮總法律顧問在企業法律文化建設中的領導作用。要設置企業法律事務機構，明確職能和工作流程，確定分管領導和機構負責人，切實加強法制工作的組織領導。要配備一定數量的法律工作人員，明確處理企業法律事務的權限、程序和職責等，逐步建立起科學規范的法律顧問工作制度和工作流程。同時企業應該加強法律顧問后備人才培養，營造優秀法律人才脫穎而出的良好環境，做好法律顧問執業資格取證工作，實現法律顧問隊伍的職業化和專業化，為企業法律文化建設提供堅實的組織保障和智力支持。

（四）加強制度建設，筑牢企業法律文化建設的制度支撐

加強基礎性內控管理制度建設，建立完善的企業管理工作制度體系，是規范企業行為、防范風險的有效措施，也是衡量企業治理水平的重要標志。企業應當根據實際，建立健全各項內控管理制度，強化不同制度之間的銜接，減少原則性與抽象性規定，增強制度的可執行性和可操作性，使企業的各項內部管理行為有規可依。同時，要加強制度執行力建設，加大對規章制度的宣貫力度，強化監督檢查，做到有規必依、依規必嚴，促進企業管理工作步入制度化軌道，為企業法律文化建設提供堅實的制度支撐。

（五）加強法律審核，確保企業各項決策及行為合法合規

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一、構建大學生法制教育體系、發揮課堂教育的主渠道作用

高等學校如果想要提高人才培養的質量和高度，首先就要提高大學生法制教育的重視程度。用法律手段來解決現實問題，將越來越廣泛地運用到我們的現實社會生活當中。因此，基本的法律知識與法律素養是當代大學生立足社會所不可或缺的基本條件。高等學校應該在大學生人才培養的方案中，明確法制常識教育的基本內容和基本要求。學校可以考慮從新生入學教育開始，統籌課堂教學、網絡教學、社會實踐、案例分析、課外活動等多個環節，分層次地確立各階段法制教育目標。高校要重視法律基礎課程的教師隊伍以及輔導員隊伍建設，將法制教育全面滲透到學生日常教學和學生管理工作當中。完善制度管理機制，以法制的角度制訂和執行高等學校的各項規章制度，構建與完善法制教育創新體系。要加強法制教育系統研究，講求大學生法制教育體系的系統性、實用性和針對性，使之與大學生思想政治教育、學術科研討論以及校園文化建設緊密結合起來。

發揮課堂教育的主渠道作用，主要是指將法律基礎課作為當代大學生的必修課，在教學內容、教學形式和教學方法上不斷進行改革和探索。教學中注意解決好教材內容與立法現實脫節的矛盾，適時補充最新的法律內容。有些任課老師單純地認為講授法律基礎就是講授法律條文，錯誤地誤導學生認為學習法律基礎課程只需要死記硬背法律條文即可。以上錯誤的教育教學觀念很難讓學生樹立正確的法律信仰，最終將導致學生無法運用法律武器保護自己。我們應該在有限的課堂教學中，更加側重于學生法律意識和法律素質的培養。要在教學手段上盡可能地做到生動、多樣，除了常規的課堂教學以外，可以積極地推行視頻教學、案例討論等方式激發學生對法律知識的學習興趣，最終形成完善的法律意識。

二、完善法制社團建設、豐富法制實踐活動、加強法制常識培訓

法律是一門實踐性很強的學科，在提高當代大學生法制意識以及日常教育教學活動中，必須強化學生理論聯系實際的能力。在課堂教學內容上，不僅要闡述法律基本的理論、傳授法律的基本知識，更要結合當前社會熱點、典型案例講解法律條文，對法制案件進行深入地分析。此外，還要充分利用第二課堂和社會實踐活動，對在校大學生進行生動、直觀的法制案件教育，以達到充實、豐富以及深化課堂教學內容的結果。各高校團委可以通過法學等相關專業的學生，以及對法律知識感興趣的同學組建大學生法制社團，結合高校學生工作實際內容定期開展豐富多彩的法制實踐活動。法律基礎課教師可以結合教學內容，組織學生進行庭審觀摩、開展“模擬法庭”等活動來增強學生對法律的感性認識。只有不斷地參加法制實踐，才能使學生了解自己對法律知識的掌握程度，最終在遇到困難時學會主動拿起法律武器保護自己。

法制意識的培養應該多多鼓勵大學生們積極參與到社會實踐當中去。在法律基礎課的授課過程中，可以要求同學們利用寒暑假社會實踐撰寫法制意識社會實踐調查報告或法制論文，從而使其提高自己運用法律理論、分析現實問題、解決實際困難的能力。法律的運用具有很強的實用性，大到一個國家的根本制度，小到日常生活當中的鄰里糾紛，幾乎所有問題都可以用法律來解決。因此，高校也要提倡依法治校，要主動引導學生依據法律條文、運用法律武器來處理自己遇到的問題，化解同學之間、朋友之間、師生之間、學生與學校之間的各種矛盾，最終達到學生運用法律進行自治的境界。根據學校實際，還可以和當地的相關媒體、法制欄目組建立一定的聯系，簽訂合作協議建立穩定的實踐活動基地，有計劃地組織學生進行實踐活動。

三、形成社會、學校、家庭三位一體的法制意識教育模式

全面提升大學生的法制意識，只是單方面通過高校的努力是遠遠不夠的。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的理論，因此，要加強社會主義民主法制建設，政府相關職能部門要加強立法、公正司法、嚴格執法、全民守法，在掃除某些重要領域法律空白的基礎之上，要依法嚴厲打擊違法犯罪，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，以增強大學生對法律的信任度。與此同時，還需要在全社會范圍內加強法制宣傳教育的力度，為大學生創造良好的法制教育環境，營造健康向上的社會風氣。在社會政治經濟文化迅速發展的今天，人民生活水平不斷提高，給即將步入社會的大學生營造一個積極、健康、向上的社會環境，是防止他們形成犯罪心理基石。

家庭是法制教育的主要場所，其教育的主要內容是使大學生形成守法意識。現階段，我國主要家庭的基本結構是寶塔型，也就是所謂的“4-2-1”形式。而這些獨生子女從小自我意識的不斷膨脹、被過分地保護，形成法制意識淡薄、缺乏自我保護能力等基本問題。某些農村家庭、單親家庭、再婚家庭又進一步導致青少年的自卑感增強、心理失衡，使其產生法制意識不平衡現象，最終導致一些大學生走上了違法犯罪的道路。這就需要家長在關注孩子物質生活的同時，進一步強化對孩子心理健康和道德素質的培養，要不斷關注大學生思想動態。通過從小對孩子灌輸正確的法制意識與法制觀念，來樹立他們的守法意識，最終提高大學生的法制意識。

綜上所述，只有在不斷地構建大學生法制教育體系、發揮課堂教育的主渠道作用的同時，完善法制社團建設、豐富法制實踐活動、加強法制常識培訓，最終形成社會、學校、家庭三位一體的法制意識教育模式，才能使當代大學生的法制意識不斷提高，最終全面推動依法治國總方針的實現。

參考文獻