預結算編制論文大全11篇

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1影響建筑施工圖預算編制準確的因子

建筑施工圖預算（靜態）投資，是建設單位在實現和完成建筑工程項目所花費的一個預期目標值。它是在建筑工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，同工程結算（動態）有著質的區別。預算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

1.1工程階段性對預算的影響

一項建筑工程要經歷決策、設計、實施三個階段，預算是建筑施工圖設計階段中的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。第一、建筑材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預算建筑材料價差按照建筑工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，建筑材料價格將會有進一步的變化。第二、國家政策性調價。建筑工程的階段性是由建筑工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。第三、預算沒有考慮現場簽證?，F場簽證是建筑施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。第四、預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

1.2建筑設計修改與變更

建筑工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，建筑設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

1.3預算建筑工程量計算誤差

建筑工程量計算是一個重要環節，建筑施工圖紙表達是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計算準確性的基礎。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。

1.4建筑設備材料價格誤差

在國內，同一種型號設備存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場，使得設備材料預算價格同結算相差較大。

2施工圖結算超預算的原因分析

2.1編制依據不同

建筑施工圖預算是在理想狀態下編制出來的產物，是根據建筑施工圖紙及說明、預算定額、材料預算價格、費用定額等依據編制的。結算的編制還包括建筑施工組織設計、建筑施工方案、圖紙會審紀要、建筑設計修改或變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、建筑材料價差、政策性調價等實際發生全部費用。

2.2編制時間不同

建筑施工圖預算是在設計階段編制，而結算是在建筑工程實施階段編制，兩者存在著絕對的時間差。

2.3建筑工程實施階段控制力度不夠

建筑工程項目合同可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因建筑工程規模大小、工期長短、技術復雜的程度、外部環境及承擔風險而定。通?？們r合同和單價合同適用于建筑工程量不太大、建筑工期較短且建筑設計圖紙全面詳細、單價明確、風險不大情況下，此種合同業主不承擔風險，建筑工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業主向承包商支付建筑工程項目實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險，而建筑施工企業單位由于無風險，往往也不關心降低項目成本，建筑工程總造價不易控制，增加了項目成本。

2.4建設單位建筑工程管理不善，缺乏有效監督

建筑工程在實施階段，建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，由于種種原因，建筑施工情況不能及時反饋，做到有效監控，容易給工程留下質量隱患，造成資金浪費，直接影響工程造價控制。

3做好建筑施工圖結算的幾點建議

3.1選擇招投標競選

建筑工程招標是以法定方式吸引建設承包單位競爭，從中選擇條件優越者完成建筑工程建設任務。在招投標過程中，招標單位可以從眾多投標者中選擇出裝備精良、技術過硬、管理水平高、社會信譽好、報價合理的優秀施工隊伍，從而為建筑工程投資控制打下良好的基礎。

3.2建筑工程控制要全面

建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，從建筑工程項目建議書開始至竣工投產，在整個建設階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點，選擇最優化設計方案。建筑工程設計階段，以事前控制為主抓好設計競選，選好工藝流程，調動設計人員積極性，精心設計。建筑工程實施階段，開展材料、設備采購市場調查，對建筑工程施工建設中出現新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較，要保證項目保修期質量，挖掘竣工試運行的潛力，作好協調工作，預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出現的浪費。

3.3加強監督的職能

建筑工程項目建設監理投資控制，是指在整個建筑工程項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質量和進度要求的前提下，保證項目投資目標的實現。投資控制目標是隨著建設實踐不斷深入而分段設置的。決策階段對投資影響最大也是監理工作的重點，這個階段工藝技術方案的確定，設備選型，新技術的運用，建筑工程結構的形式對投資控制將起著舉足輕重的作用?？刂坪眠@個階段就抓住了問題的關鍵。建筑施工階段節約投資的可能性很小，但浪費投資的可能性很大，因而要對投資控制給予足夠的重視。建筑施工期間投資控制，要從經濟、技術、合同等多方面采取措施，重點控制變更，認真做好現場簽證，通過對原合同價格中主要費用正常計量，結算程序，監督其費用如期正常發生，防止超前過量支付。只要通過實行建筑工程有效簽證、監督、預結算審核，就能提高建筑工程質量，實現良好的建筑工程經濟效益。

3.4預算審核工作要求精

預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。

4結語

總之，做好建筑工程預算編制質量控制是一項系統的工程，工作人員要具有良好的職業素質，積極進取，用認真的工作作風與過硬的本領來做好預結算工作，使建筑企業獲得良好的效益。

參考文獻

[1]阮麗春．關于對我國建筑工程預結算常見問題及控制措施的探索．《價值工程》，2011，30．

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中圖分類號：DF431文獻標識碼： A

1.前言

電力工程預結算的內容是電力工程施工的主要依據之一，計價計量的其他依據還包括簽訂的合同，因此簽訂的合同中工程預算是確定的，也就無需再進行改變，合同的總價格也就相當于預結算價格。一般來說電力工程預結算具有統一性的特點。在清單計量項目制定工作方面要遵照規定的價格。計價標準一律要求統一。目前在我國，對于電力工程預結算價格管理還未形成正規的市場體制。因此，應當提高市場競爭力，對于市場的公平競爭活動進行科學管理，監督電力企業盡量節約使用能源資本，既要減少能源資本的過度耗損又要保證電力工程的總體質量。

2.電力工程預結算編制存在的問題

2.1監督管理機制缺失

電力工程預結算編制的過程中缺乏有效的獎懲系統，對于預結算報表缺乏有效合理的控制，并且許多組織施工的單位員工素質不高，其思想認識不夠深刻，電力工程量由于這些原因往往過多，并且在工程的周邊環境較為復雜，許多地質勘探工作不夠精確，設計思想無法滿足現實情況，對于工程的施工不斷的進行調整導致工程量不斷增加，在工作上導致電力工程預結算編制人員容易出現疏忽。

2.2重新核算的情況

對于電力工程質量進行二次復核的時候，容易將包含在內的工程質量內容進行重復核算，一些真正需要進行復核的內容卻沒有涉及，因此使得二次復核過程充滿著錯誤，雖然制定了合同，但是對于雙方當事人的約束力不夠，許多條件存在著偏差。

2.3工程材料的價格控制缺乏合理性

近年來市場經濟體制不斷完善，電力工程材料市場的規模越來越大，并且有效的推動經濟增長，但是對于工程材料的價格控制缺乏合理性，使得材料市場越發不健康，價格經常出現大幅度波動，在整個電力工程計價中，材料價格的比例高達百分之六十，因此工程材料的調控對于工程效益來說是非常關鍵的。

3.提高電力工程預結算編制質量的策略

工程的利益不受損害的一個重要基礎在于電力工程預結算的編制質量，每一個施工單位都應當對其予以高度的重視。因此提高電力工程預結算編制質量是一個非常迫切的問題。

3.1平衡各方利益

工程建筑市場日趨激烈，因此為了穩固市場競爭中的優勢地位，應當在工程投標中做到勝出，企業能否更加良好的發展依賴于工程能否獲得利潤，企業經營決策以及成本控制等活動也受到其影響。對于各方利益加以平衡，處理好各方關系，協調好各方工作，對于工程項目投標工作要嚴格管理，配備專業水平較高的人員對于工程預結算工作進行負責，為了刺激預結算工作人員的積極性，應當配套相應的獎懲機制，對于相關人員的工作進行檢驗，成立專門的計算部門，為預結算工作的開展進行有效保障。

3.2提高預結算編制人員的素質

對于工程的定額需要具有專業知識的預結算編制人員來掌握，對于工程使用的計價清單需要對于相關內容和規范加以熟悉，使用相關的計算方法來靈活掌握工程結算。隨時更新關于計價方面的信息，并且做到正確應用，認真觀察工程現場的實際情形，對工程項目大部分的結構和技術工藝做到心中有數。要了解相關的法律知識，依據有關條例，找出索賠原因，并加以解決。面對新的技術工藝和材料，對其的價格定位要靈活控制，基于電力工程預結算編制工作的特殊性，需要一批具有高素質的人才，企業應積極對員工進行培訓，督導員工繼續學習和深造。

3.3嚴格依照合同進行預結算

合同是電力工程預結算的基礎，依靠合同來完善預結算結果是非常重要的。依據公平原則來簽訂工程合同，電力工程建筑市場的主導是業主，在擬定合同中要避免違反公平原則的簽訂條件，雖然可以擴大業主的權利，但是違背了合理分配財務風險的原則。并且依據市場風險進行定價，根據相關法律規定認真貫徹合同的約定，對于合同雙方的權責利予以明確規定，提供工程預結算的良好依據。

3.4匯總收集預結算資料

在開始電力工程施工之前，應當搜集匯總相關資料，有利于保障預結算工作的整體性，順利開展預結算工作，斌且減少核算過程產生的爭議。在工程實施過程中，預結算人員應當搜集工程材料，包括項目合約、設計圖紙、機械設備價格等，在確認工程施工以前進行合理分工安排，保障材料的完備性。有的工程項目往往要經過幾年才能完工，因此保障材料的充足性是施工能夠持續的關鍵。

3.5避免遺漏

遺漏的情況會導致企業收益受到損害，為了有效的避免遺漏的情況，結算人員在項目一開始的時候就應當參照設計圖紙繪制項目施工的預結算，根據對比工程投標清單以及項目預算圖紙，從中找出偏差項目、遺漏項目等，比如預算價格同合約價格有差異時，要立即向業主要求調整合約價格。在預結算編制工作時，嚴格參照審計后的圖紙，將實際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計算量。除此之外，須在工程施工時著重搜集有價值的證據材料，并保護好索賠的證據。

結語：經濟社會的高速發展促使電力工程企業的經濟體制結構也在發生轉變，電力工程預結算編制的質量對于企業的經濟效益非常關鍵，文章對于預結算對于電力工程企業的意義進行分析，企業應當加強預結算工作的力度，提高相關人員的整體水平與能力，從各個項目環節入手，對于預結算工作中的各個問題加以徹底解決，提高工程預結算編制質量。

參考文獻：

[1] 徐鵬,李義.電力工程項目施工的進度管理分析[J]. 中國新技術新產品. 2011(01)

[2] 簡 紅,薛奕忠,陳裕成,鐘健生.基于2013版《建設工程工程量清單計價規范》的投標報價風險研究[J]. 工程管理學報. 2013(06)

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1.引言

工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用,包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關稅金。

本論文主要針對國內建筑工程預結算中所存在的問題進行分析,并據此提出一些具體的工程造價控制措施與建議,以此和廣大同行分享。

2.當前建筑工程預結算中的問題分析

2.1預結算成本管理的地位嚴重削弱

一些單位在經營成果的考核兌現中,不能實事求是地反映成本管理的真實水平,被一時的“大規模、高產值、高效益”的虛假繁榮所迷惑,只看一時效益高低,不問效益來源,只知盈虧多少,不知盈在哪里、虧在何方。不進行成本考核,拋開成本管理抓效益的做法造成一些單位管理粗放、效率低下、潛虧嚴重、發展緩慢。

2.2預結算中忽視工程項目“質量成本”和“工期成本”的管理和控制。

“質量成本”分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化,但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來,我國施工企業習慣于強調工程質量,而對工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了較大提高,但增加了提高工程質量所付出的質量成本,使經濟效益不理想,企業資本積累不足。

“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化。

2.3管理人員預結算經濟觀念不強。

目前,我國的施工項目經理部普遍存在一種現象,即在項目內部,搞技術的只負責技術和質量,搞工程的只負責施工生產和工程進度,搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰,分工明確,但項目的成本管理是靠大家來管理、控制的,項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行、卻不經濟的方案施工,必然會形成保證了質量但增大了成本;如果搞材料的只從產品質量角度出發,采購高強優質高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來。

3.建筑工程預結算管理對策探討

3.1 嚴格執行資金使用計劃

合理編制和控制資金使用計劃,做好建設資金支出的分析、預測與控制。工程項目實施階段的工程造價是建設項目全過程中造價所占比重最大的階段。資金使用計劃的編制在整個建設管理中處于重要而獨特的地位,要控制好這階段的資金支出,首先就必須合理安排資金使用計劃,通過編制資金使用計劃,合理確定工程造價的總目標值和各階段目標值,使工程造價的控制有所依據,并為資金的籌集和協調打下基礎,從而使控制措施具有針對性;科學編制資金使用計劃可以對未來工程項目的資金使用和進度控制有所預測,消除不必要的資金浪費和進度失控;且在建設項目的進行過程中,通過資金使用計劃的嚴格執行,可有效的控制工程造價上升,最大限度地節約投資,提高投資效益。

3.2 嚴格控制工程變更

嚴把設計變更關,將工程造價控制在批準的概算投資內。在項目實施過程中盡量減少設計變更,無特殊情況堅決不作設計變更。如必須變更,則應嚴格按照國家規定和合同約定的程序進行,健全設計變更審批制度。最好做到先算賬,后花錢,并經原設計單位同意,如突破總概算必須經設計審批單位審查同意,以切實防止通過變更設計,任意增加設計內容,提高設計標準,從而提高工程造價。

在實際施工過程中,施工現場的模板,鋼筋,混凝土,土方,屋面防水,邊坡支護,孔樁......等等,所有與施工有關的設備、人力,以及客觀因素如工程進度、施工技術方案等等,這些只要稍有變更,都會導致施工過程中出現的實際問題使得其造價在預算和結算中存在很大差異,因此,對于我們施工造價管理人員而言,就應該深入施工現場督促和指導施工隊做好施工過程中發生的工程變更、圖紙外超高、超深、超寬以及各種特殊施工措施發生的預算外的有價工程量簽證資料的填報,匯入工程結算依據資料,配合本單位的財務部門做好工程款的結算工作,使得本企業的資金能快速回籠。

3.3嚴把設備材料價格關

在工程造價的控制中材料用量和價格的控制是主要的。材料費在工程中常占有很大的比例,一般占預算費用的70%,因此,材料的消耗量和其價格的高低對工程造價影響很大。加強設備材料的現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同簽訂之前,工程師應仔細審核、確定工程量清單、基本單價,控制主要材料的價格,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優購料;同時協助施工方合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本,從而有效控制工程造價。

4.結語

隨著我國固定資產投資力度的進一步加大,工程造價咨詢業已成為極具成長性的朝陽行業。但是,由于市場競爭機制不健全、造價咨詢機構的管理制度不完善等原因,工程造價咨詢目前依然存在很多問題,本論文所探討的問題也只是建筑工程施工預結算環節的眾多問題中的冰山一角,要真正實現工程預結算的合理控制與管理,還需要廣大預結算技術人員的共同努力。

參考文獻:

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中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A

“計劃、組織、領導、控制”是管理學的四項基本職能。對于一項工程管理來說，對于工程造價預結算進行審核則是管理中及其重要的一環。對于油田建設項目來說，對工程造價進行預結算審核，有利于合理分配投資資金，加強投資管理，提高該工程的完成質量。建設工程造價預結算對于工程的項目投資控制具有重要意義，通過嚴格控制、審核工程造價預結算工作，有利于提高預結算編制工作的真實性及可靠性，避免出現工程造價紊亂的現象。現就工程造價預結算審核中存在的問題及對策進行分析。

一、工程造價預結算審核

（一）、關于工程造價預結算審核

工程造價的預結算審核指相關工作部門通過對工程造價的預算進行全面系統的前期審核和檢查，并且對后期進行結算的復核等工作，來控制整個工程按時按質的完成。工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預、結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。

（二）、工程造價預結算審核的內容

1.工程量的審核

工程量是進行工程結算的基本依據。其在計算中具有很大的彈性和隱蔽性。因此需要進行精確的計算和核實各單位工程量以及總工程量。審查人員必須對施工圖以及施工現場的實際情況了如指掌，并且必須以現場實測實量為結算依據。

2.定額的審核

工程造價定額具有科學權威性，應嚴格執行其計算單位和數量標準，不得隨意提高或者降低。在審核時，逐項將項目的工作內容與定額內容進行一致性復核，選擇最適應的定額子目。

3.材料價的審核在一般情況下，安裝工程中材料價格占總工程造價的70%左右，建筑工程中材料價格占總工程造價的30%-40%左右。

二、工程造價預結算審核中存在的問題

（一）、工程預算定額不健全

大部分建筑工程在進行造價預算編制時，由于參照定額標準時，未將工程地域、工程施工技術等因素計入預算編制中，極有可能出現高套定額或錯套定額項目，致使其預算定額編制準確性不高。

1、高套定額

當預算定額由于使用較低標準，而套用高標準的定額時，容易導致工程預算增加，高套定額使得整個工程的預算編制工作準確性降低，而且加大了工程的總預算。

2、套高定額項目

當前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進而實現其經濟效益最大化。

（二）、預算定額存在偏差

一方面，由于預算定額不準確；另一方面，由于預算定額的計算方法有誤，致使工程的預算定額存在差異性。這主要是由于在進行預算編制工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價格、市場實際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導致預算金額偏高，進而使得預算定額存在較大程度的偏差。

（三）、工程量計算不準確

1、工程量拋高計算

當前，部分施工單位在進行工程的結算編制工作時，由于拋高計算工程量而使得工程量計算不準確。施工單位在編制、計算工程量時，由于施工人員的專業化素質不高，加上施工單位缺乏相關工程量編制的標準及規章，導致工程量編制出錯，甚至出現拋高計算的現象。

2、重復計算工程量

部分施工單位工程預結算員在進行工程量計算及編制的過程中，由于重復計算工程量，將部分已計算入定額項目中的工程量重復計算，而導致預結算的編制不準確、不適當，導致工程量重復計算，準確性降低。

（四）、材料價格管理紊亂

一方面，由于當前我國的經濟發展迅猛，建筑市場隨著經濟、科技業飛速發展，導致建筑材料價格不斷上漲，加上材料費用在整個工程造價中占據的比例極大，致使工程造價控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設單位采購，一部分由施工單位采購，導致建筑材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。

三、解決工程造價預結算審核問題的對策分析

（一）、建立健全的預結算審核管理體系

一方面，結合建設施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預算管理體系主要由預算決策與規劃部門、預算組織與管理部門、預算執行部門及預算考評部門構成。首先，預算決策與規劃部門作為整個預算管理體系的核心部門，負責預算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預算組織與管理部門主要負責組織、分配與協調的工作，由施工單位的各部門經理組成。再次，預算執行部門主要負責各部門自身的預算編制以及在施工過程中的預算編制由施工單位中各基礎負責人組成。最后，預算考評部門主要負責將預算編制、執行、成果進行考核，尤其是對預算成果在施工工程中所起的作用進行考評，由財務部門與人力資源部門共同組成。通過構建完善的預算管理體系，將預算管理真正落實到施工工程之中，確保預算管理應用于建設施工工程上。

（二）、完善工程結算審核的準備工作

首先，審計人員應當積極參與到工程的招標、圖紙交底以及施工過程中，嚴格審查、驗收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員應當嚴格對比、審核工程的預算方案，查找預算編制方案中的錯誤并及時修改，提高工程預結算編制的準確度。最后，審計人員在進行工程造價的審計過程中，應當確保預算編制的合理性，并進行合理分析，嚴格審核其真實性及準確性，進而保證工程投資額的準確性。

（三）、重點審核工程量

審計人員要認真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結合工程量的具體計算規則以及預算的定額款項說明，來對已經計算出來的工程造價進行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實。

（四）、預算編制人員應及時管理預算

首先，預算編制人員可以采用分部工程預算編制的方式，使得預算管理活動更加有序、全面、正確，確保預算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。

其次，預算編制人員應當在發生設計變更或者簽證工作等改變預算的情況下，及時進行預算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過程中，預算編制人員應當及時結合實際施工情況，對已施工但未包含在預算之內的工程量及時編入預算之內，反之，可以去除。

（五）、完善預結算考審核與激勵機制

通過制定預結算審核制度與激勵制度，嚴格按照相關規章對編制好的預算進行實時管理、監控，確保預算管理的有效性。

一方面，通過創建一整套系統性、全面性的預結算審核制度，在建設項目的施工過程中，按照編制的預算、預算審核制度、相關規章進行嚴格控制，保證預結算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預結算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機會相聯系，促進員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預算管理之中。只有通過建立科學、合理、全面的激勵機制，才能確保預結算管理真正落實、貫徹于整個建設工程項目之中。

總之，對于工程造價預結算審核中出現的常見問題，包括：工程預算定額不健全、不準確；工程量不準確；材料價格管理混亂等問題，應當及時采取相應的措施，提高預結算編制的準確性與完整性，進而建立健全、合理、完善的建設工程造價預結算體系。

參考文獻

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Abstract: the construction project is to determine the settlement and control engineering project investment of the important measures and means, is subject to tender, evaluation of enterprise management level, the basis of the project is an important means of the tender, is also in early and late engineering project cost assessment basis.

Keywords: architectural engineering, the settlement, and control

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

作為控制建筑工程項目投資重要手段的預決算，在日常的工程項目招標和企業經營管理水平考核中起著重要作用，它具有較高的科學性、準確性和權威性。目前,隨著社會的不斷進步、發展,建筑行業的發展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要,建筑工程應統一預結算的編制辦法和標準,提高建筑工程預結算的編制質量,消除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。為此,論文將重點談談建筑工程預結算常見問題與采取措施。

1工程預結算定義

工程預結算是工程項目施工重要的財會工作之一，旨在建設項目施工過程中，按照國家規定的有關耗費定額、成本定額以及單位估價表等費用標準，根據設計文件的施工圖紙來預先計算和估計工程所需的全部投資額。工程預算工作是對施工諸要素進行優化配置的過程，是基本建設的重要環節，它將整個工程項目所需實物消耗量及其貨幣價值進行綜合，收集整理建設過程中產生的大量詳實的基礎數據，具有很強的政策性、技術性和專業性。實現企業的綜合經濟效益是項目施工的目標，建筑產品生產過程具有復雜性和異質性的特征，作為控制建筑產品建設成本的工程預算是項目順利進行的關鍵因素，提高工程預結算的準確度也是合理確定工程造價的必要手段，因此，做好工程預結算工作具有重要的意義。

2工程預結算中常見的問題

2.1由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對工程項目預結算編制和審核所產生的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。有人嘲笑說：工程預結算不是建設單位算計建設單位，而是施工單位算計建設單位，由此多算糊算的報表，隨處可見。建設單位如審查不到位，施工單位就謀取非法之財，因此將工程量拋高計算是較為普遍的現象。

2.2有的工程地理環境復雜，地質勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，現場簽證和技術核定多，加之竣工資料做得較差，致使施工單位在編制結算時，易出現工程量的重復計算或漏算。

2.3施工單位在編制結算時，常將定額項目中已包括了的工作內容重復計算。如配電箱的安裝，其工作內容已包括了接線、開箱、檢查、安裝等工序的工作內容，所以套用此項定額時就不能再套接線端子接線。又如風機的安裝定額中已包括電動機和減震器的安裝，使用此定額號時就不能再套電動機和減震器的安裝子目。還有一些安裝調試，按規范要求應做，而實際卻沒做，施工單位也給編入結算。

2.4定額項目的錯套。施工單位在套定額時往往就高不就低，低價分項套高價定額子目，如熒光燈的安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價比成套型的定額基價高2/3，施工單位在套此定額時往往都是按組裝型套的。

2.5材料價格管理混亂。近年來建筑材料市場化，繁榮了建筑材料市場，但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象?，F行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%～70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位，因此，控制材料價格對有效地控制和降低工程造價，提高建設投資效益具有重要意義。工程材料的供應一般分為兩部分，一部分由業主供應（甲供）；另一部分由施工單位自購，由業主確認。甲供材料除三大材料的價格在一定時期是統一的外，其余材料價格均是業主根據各種情況進行劃價的，這就出現了同一型號、規格的材料價格相差甚遠的現象，給施工單位造成可乘之機，以高價調撥單代替低價調撥單進行結算。施工單位自購的材料部分往往采取一個工號完工后，用報價單的形式向業主報價，業主統一簽字認可，這就讓施工單位漫天要價、開假發票、高價發票謀取暴利有空子可鉆。

3控制建筑工程預結算問題的對策

3.1建筑工程預算完善措施

3.11根據實際情況編制建筑工程預算定額體系。針對建筑工程預算定額過程中的借用問題,我們在編制項目預算的時候,可以考慮根據建筑工程的地域分布和類型以及施工技術水平等因素,結合實際情況,制定出一套較為完整的預算編制定額體系。在進行預算編制的時候,可以根據建筑工程的地域差異和實際施工水平,按照定額進行靈活調整,即在工程預算基礎定額基礎上,根據工程的施工難易程度,設置難易系數,尋求工程預算公平公正,而且也要對技術發展和工藝進步所帶來的定額變化進行及時調整,不斷進行補充,確保工程造價始終處于合理的范圍。

3.12提高工程造價計算方法的準確度。如前所述,在進行工程預算編制時,常常會因為計算方法的失誤,導致工程施工過程中,材料的實際價格因為市場需求和國家宏觀調控政策的影響,而和工程預算價格不符合,最終造成工程造價失控。針對這種狀況,一方面盡可能增加預算的材料種類,減少材料費。另外一方面，需要編制人員利用行業協會或者管理部門的作用,積極地開展詢價工作，更廣泛地搜集材料的市場價格信息,針對不同的時間和區域,材料價格變動的周期性信息,制定出建筑工程調價系數。

3.13準確計算施工期的人員數量。由于建安投資和臨時房屋建筑工程投資之間很難通過一個簡單公式就把二者聯系起來,因此,在進行施工項目預算編制的時候,應該盡可能按照實際施工狀況去計算施工期的人員數量,然后計算臨時性房屋的建筑面積和室外的工程量,最后再以相應的定額標準計算出較為準確的工程造價,從而避免由于公式的錯誤而導致的工程預算計算誤差。

3.2建筑工程結算完善措施

針對建筑工程在結算中存在的問題,我們可以從以下幾個方面采取措施:

3.21對于建筑工程結算中存在的高套定額的現象,我們要根據不同特點,實施分類審核的方法。審核人員不僅要能夠熟練掌握工程量計算的規則,而且也要掌握施工項目的具體要求和熟悉竣工圖紙,只有這樣,才能做到知己知彼。

3.22嚴格控制結算,避免重復計算。對于一些建筑工程在結算中重復計算的問題,最為根本的控制方法就是要嚴格控制決算中的計算方法。例如,首先要加強審核人員的工程量計算技能,并且要達到熟練掌握的程度,并且也要項目主管部門有嚴格的隱蔽工程現場簽到和記錄制度,達到有證可查。

3.23工程預結算人員要深入工地現場，及時掌握工程動態，準確地了解工程變更信息，按時參加隱蔽工程驗收及變更工程的簽證，只有這樣才能確保工程結算質量。

3.3制定有效的人才激勵政策

3.31工程預結算的質量高與低，關鍵因素還是人。人才激勵措施是企業管理中不可缺少的一部分，有效的激勵可以成為組織發展的動力保證。激勵機制一旦形成，就會在組織內部形成一種良性狀態。通過階段性的工作績效來鞭策預結算人員的熱情，與此同時積極拓展預結算人員的培訓和提升機會。

3.32同時建立切實有效地規章制度，約束員工的不良行為。通過激勵機制規范預結算人員的責任心，防止商業賄賂和跳槽行為時常發生。

4結束語

由于多種原因造成了我國建筑工程預決算在實際工作中還存在著預決算編制質量較低，工程造價偏高失控，工程投資控制不科學等問題。為了適應市場競爭，提高企業的整體競爭力，建立一個高效的適應市場競爭的工程造價管理體系日益重要。只有解決了這些問題,才能縮短預算與結算的差距,才能從真正意義上消除工程造價失控現象,更好地節約建筑工程成本,從而建立起一個高效的適應建筑市場發展的工程造價管理制度。

參考文獻

1.尹小飛.建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].經濟技術協作信息.2008（35）.

2.羅亞明.談談建筑工程的預決算問題[J].中國新技術新產品.2008（10）.

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一、前言

市政工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。為適應目前基本建設管理體質改革深入發展的需要，尤其是中國加入世貿組織以后預決算編制辦法和標準的統一，提高預決算編制質量，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效規范的市政工程造價管理制度日趨緊迫。

二、工程預決算中常見的問題

近年來,在長期的實踐與創新發展過程中,國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步,現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點:

（一）普遍缺乏健全的管理組織及管理制度

目前,國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業科學化管理的要求相違背。部分工程項目為了節省工程開支,而大量壓縮預結算管理人員的數量,這就必然導致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。此外由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制、審查疏忽，加上施工隊伍素質的參差不齊，是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。

（二）招、投標市場有待進一步完善

近年來,國內建筑工程項目普遍實行招標投標制,將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求,它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎,但在招標投標的實踐中,仍然存在許多不足,如:規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為,使招標投標流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。

（三）預決算合同的不規范

甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

三、市政預決算中存在的問題及控制措施

（一）工程預算定額編制有待健全

預算編制過程中，常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響，因此應結合實際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創造更多的生產性和非生產性的固定資產；另外需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。

（二）計價體系有待完善

根據以往預結算的經驗，主材費用約占工程造價的70％左右，而工程材料、設備，品種多、數量大，具體價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同，導致價格有差異，所以用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。為了統一價格標準，減小預決算的差異，首先，不論材料、設備數目多少均以出廠價為準，材料預算價格數目少的采購時為零售價的不調增：數目大的采購時為優惠價的不調減；其次，是明確定價的對象、即材料沒備規格型號及生產廠家。要確定價格，必須詢價，找價格依據，因此，有條件的單位應設置價格信息中心，建立健全材料價格信息網絡，及時測算價格，完善價格信息，通過生產、供銷、貿易、大型建設施工單位聯系網，廣辟信息源，加強信息引導．及時編制新材料和新工藝的補充定額．為合理確定工程造價提供可靠依據。

(三)人為因素的影響有待避免

1.工程設計圖紙表達不清、內容不詳會導致大量設計變更，給結算帶來極大不便，使預算和結算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準確、合理地編制工程預決算，必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預算的準確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細節問題設計人員容易忽視或省略說明，做預算時應當注意。為了不影響工程造價，圖紙會審前預算員應詳看圖紙，發現問題，提出問題，及時解決，才能防患于未然。

2.高套定額是指做低標準的工作，套用高標準定額。例如：在市政工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現行建筑工程預算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內)，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。

3. 工程量虛增

（1）在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在路面工程中，實際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴格的隱蔽工程現場記錄和簽證。

（2）工程量重復計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作而重復要了兩次錢，無形中增加了建設單位的負擔，多支付不必要的資金。

（3）注意定額項目本身包含的工作內容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設單位的負擔，這一點也不容忽視。

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工程結算是以準確的施工圖預算為基礎進行成本分析、成本考核。要求預算人員不斷地擴大視野，通過學習相關政策法規制度，了解行業規范，同時不斷學習現場施工流程，理論實踐相結合，提高自己的綜合技能水平，統觀全局，為工程項目的成本控制鋪平道路。

1 做好審查前的準備工作，寫出本工程結算審核注意事項

1.1 確認施工用圖紙版次，熟悉施工圖紙。施工圖是編審預結算分項工程量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對圖紙，確認無誤后依次識讀。

1.2 了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明、合同、招投標文件了解工程預結算包括的內容。

1.3 弄清是否達到結算條件，收集所采用的結算依據，熟悉相應的單價、定額資料等。

根據施工圖紙及預結算編制說明、合同、招投標文件，掌握本工程預結算包括的內容，寫出相應的審核注意事項。

2 審查工程結算的技巧

在工程結算審核注意事項的基礎上，為實現工程結算的快速審查，需按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預、結算采用對比，逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的效果。

2.1 分組計算審查法 分組計算審查法是把預結算單位工程劃分為若干組，并把內在有一定聯系的編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

2.2 分解對比審查法 分解對比審查法是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，根據地方信息價或近期全面審核過類似工程，確定標準單方或米造價。第二步，把擬審工程與同類型工程預結算的單方造價進行對比，若出入在1%-3%以內，根據具體要求，按分部分項工程進行分析。第三步，找出不符合投資造價的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因。

2.3 全面審查法

全面審查法就是按照施工要求，結合施工圖、現行定額、承包合同或協議以及造價計算的相關規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，工作量特別大，比較全面、細致，經審查的工程預算差錯比較少，質量比較高。

3 審核結算的注意事項

工程結算是一項資料多、工作量繁重而復雜的計價過程。工程在施工過程中會因材料型號、施工方案、主材價格等改變而發生變化，工程結算是確定工程實際造價的計價過程，尤其在建筑工程上，其產品的單件性、多樣性、復雜性，使得工程造價具有大額性、個別性、動態性等特點。對工程結算審查復核也是一項技術性、政策性、經濟性非常強的工作。

3.1 結算資料是審核與編制結算的基礎

任何一個項目，在編制結算時都要以相關資料為依據，因此在審核時，首先要對相關資料進行審核。從施工圖紙、合同到施工全過程的動態資料都要一一核實，力求資料完整齊全，確保審核工作順利進行。工程任務以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據，材料價格以認質認價為依據，局部變更以簽證為依據，而具體施工中的動態進展和隱蔽工程等都要以相關的資料進入結算。沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的，而沒有完整齊全的資料所進行的審核得出的結論就是不準確的，達不到審核預期的目標。

3.2 工程量是審核的關鍵

審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：①施工單位人為加大費用，有意增加工程量、夸大工程的施工難度和增加施工降效費。如：管道、設備的支架重量說成被支撐的管道、設備的重量；把正常運行無泄漏的生產化工裝置施工，說成環境有害身體健康。②安裝施工時，實際管線走向不會完全依據圖紙施工，圖紙所畫的管線為了結構清楚，會避免交叉。實際施工則會以節約為原則，在不影響其他線路的前提下可以交叉作業，圖紙設計只是一種示意性的表達，所以應該按實際的最佳路線計算。③有些變更減少的項目，仍按原定項目進行結算，需現場查閱、審核工程結算內容，避免多結、重復結算的現象。④多方施工的工程項目，有時會出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算，造成同一工程重復結算。

上述幾種情況在結算審核中經常發生，對于多報的工程量一定要扣除，否則就直接損害了甲方的利益。同時對于漏報的工程量，在反復核實后，應將漏報的工程量增補到結算中去，避免乙方的利益受到損失。

3.3 審核定額單價

在一般情況下，工程的定額單價都有具體規定，編制工程結算時只要參照定額單價直接就可以確定。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現差錯。究其原因有以下幾點：①人為地提高或降低基價；②將定額中包含的工作內容分解多估冒算；③在核算時不按規定的定額單價換算；④補充定額單價缺乏依據，也沒有經過批準就直接進入結算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規定而掉以輕心。

3.4 其他費用的審核

由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據費用的發生具體對待。其他費用大體有三類：

3.4.1 施工中發生的費用。對于施工中發生的費用，如腳手架使用，大型機械使用費，高層建筑增加費等，在審核時首先要對項目本身實際情況進行核實，其次對計算中所采用的系數進行核對，做到實事求是盡量減少差錯。

3.4.2 政策性規定的費用。應注意其時效性，審核時要以相應的文件為準，有些工程在施工期跨越幾個文件。在計費時根據文件確定的時間分段計算，要按規定核定調整系數和調整基數；如：在審核稅金時，除審查是否執行正常稅率外，重點要審核已含稅的項目是否在結算中重復計算，材料的增值稅是否重復計稅等。

3.4.3 市場波動產生的材料價差費用。因市場波動而引起的材料價差費，審核重點是看補差方式是否合理。目前在實際操作中，往往采取三種補差方式，一是按認質認價的單價補差；二是市場價格信息補差；三是按施工單位提交的三方采購合同，加權平均價補差。

3.5 全面提升預結算編制人員的素質

工程預結算工作的特性決定預結算人員必須具有較高的專業技能和優秀的綜合素質，其作為定額及取費文件的執行者，要對預結算準確度、合理度和質量高低負責。因此，必須對其進行必要的專業培訓和思想教育，令其掌握最新的預結算編制和審核的方法，提高職業道德修養水平。

4 結束語

審查的主要內容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好審查前的準備工作、采取合適的審查方法，那么審查工程結算就能取得事半功倍的效果。

參考文獻：

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[2]顧艷.談工程預算審核對節省煉油企業資金投入的作用[J].中國外資，2011，（05）.

[3]尹吉龍.淺談施工圖預算的編制及其審計[J].科技致富向導，2010，（36）.

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額工程預算是國家進行建設投資、工程撥款、甲乙雙方決算的主要依據,也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。工程結算是調整工程投資計劃,考核基本建設資金使用效果,進行成本分析和轉為固定資產投資額的依據。簡要介紹了預決算審核的準備工作,重點闡述了審查的基本方法,強調了預決算審核的主要內容,揭示出搞好工程預決算審核工作對加強基本建設投資管理, 合理確定工程造價的重要意義。

1.預決算審查的基本方法

由于工程規模、特點及要求的繁簡程度不同,施工企業的情況也不同,因此需選擇適當的審查方法,確保審查的準確與高效。

（1）全面審查法,這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致,經審查的工程預結算差錯小、質量較高,缺點是工作量大,對于一些工程量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程,編制預結算的技術力量比較薄弱,可采用此法。

（2）重點審查法, 這是抓住工程預結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程,如一般土建中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等; 補充單位估價子目, 計取的各項費用及其計算基數和標準。

（3）分解對比審查法,這是把一個單位工程按直接費與間接費進行分解, 然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解,分別與審查的標準預結算或綜合指標進行對比的方法。如發現某一分部工程價格相差較大,再進一步對比其分項詳細子目,對該工程量和單價進行重點審查。免費論文參考網。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量,審查時可選用1~2 種指標即可,既快又準確。免費論文參考網。

（4）用標準預算審查法。對于全部采用標準圖紙或通用圖紙施工的工程,以事先編制標準預算為參考審查預算的一種方法。采用標準設計圖或通用圖紙施工的工程,在結構和做法上一般相同,只是由于現場施工條件的不同有局部的改變。這樣的工程預算就不需逐項詳細審查,可事先集中力量編制或全面詳細審查標準圖紙的預算,作為標準預算,以后凡采用該標準圖紙或通用圖紙的工程,皆以該標準預算為準,對照審查。局部修改的部分單獨審查即可。這種方法的優點是審查時間短,效果好。缺點是適用范圍小,只能針對采用標準圖紙或通用圖紙的工程。免費論文參考網。

（5）篩選法。篩選法是統籌法的一種。同類建筑工程雖然面積、高度等項指標不同,但是它們的各分部分項工程的單位建筑面積的各項數據變化卻不大因此可以把建筑分部分項工程的數據加以匯集、優選。歸納出其單位建筑面積上的工程量、價格及人工等基本數值,作為此類建筑的預算標準。以這類基本數值來篩選擬建工程預算的分部分項工程數據, 如數值在基本數值范圍以內則可以不審,否則就要對該分部分項工程詳細審查。如果所審查的預算的建筑標準與“基本數值”所適用的建筑標準不同,則須進行調整。篩選法的優點是審查速度快,發現問題快,適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

（6）分組計算法。這是一種常用的方法,就是把預算中有關項目劃分為若干組, 在同一組中采用同一數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先按照標準對分項工程進行編組,審查其中一個分項工程,就能判斷同組中其它幾個分項工程量的準確程度。例如,一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿及屋面層可編為一組。首先計算出底層建筑面積、樓(地)面面積、樓面找平層、天棚抹灰,刷白的面積與樓(地)面面積相同。用地面面積乘以墊層厚度就是墊層工作量,用樓面面積乘以樓板折算厚度就是樓板工程量。此法特點是審查速度快,工作量小。

（7）預算手冊審查法。即在日常工作中把工程中常用的標準構配件等,根據標準圖計算整理成預算手冊,按照手冊對照審查,可以大大減少簡單的重復計算量,提高審查效率。另外,隨著計算機技術的應用,采用預算軟件進行預算審查也是一種簡便有效的方法。

2.預決算審核的主要內容

根據預決算審核經驗來看,由于受經濟利益的驅使,各施工單位提高的工程決算一般都會超出實際造價的15 %左右,因此,在審核預決算中必須注意以下幾點:

（1）審查工程量

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加,根據設計圖紙、定額及工程量計算規則,專業設備材料表、建構筑物和總圖運輸一覽表,對已算出的工程量計算表進行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算,審查要抓住重點詳細計算和核對,其它分項工程可作一般性審查, 審查時要注意計算工程量的尺寸數據來源和計算方法。

（2）精通工程量的計算規則

工程量的準確度是決定工程決算質量的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程決算,往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算冒算的工程量就難以察覺。

（3）熟悉定額中分部分項工程內容

審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內容, 特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業在編制決算中對前列項目中已包括的內容重復立項,審核人員如果不熟悉定額內容,就會使其蒙混過關,增加工程造價。

（4）審核定額子目

對于一個工程項目應該套用哪一個子目,有時可能產生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。所以要明確分清定額中的同類工程量的子目套用界限。

（5）材料價格的審核

隨著市場經濟的深入發展,建材市場上材料價格差別較大,如建設單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了對市場價格的調研,必將為施工單位進行實價虛報創造有利條件。因此,審核人員必須深入實際,進行市場調研,合理確定材料價格。

（6）經濟鑒證的審查

經濟鑒證是在施工全過程中因各種原因產生調整的工程量和材料差價, 一般施工單位編制工程決算時往往多計取調增項目的內容,少計或不計取調減項目的內容。例如, 原設計某一項目為磚砌墻體,后因需要,結構修改為混凝土墻體,但施工單位在編制決算時只計取增加混凝土工程量, 不扣除原設計而實際未做的磚砌部分工程量。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。

（7）取費標準和其它費用的審查

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[abstract] in recent years, as construction the rapid development of the industry, the architecture of engineering cost examining the work also gradually by building the attention of the unit. Project the settlement audit is the cost of the project to control and determine an important part of the construction cost management is an important part of. This article in view of the engineering cost examining the problems are discussed briefly.

[key words] project cost; The settlement; audit

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

預結算審核能夠實現對工程造價的全面管理，對工程造價預結算進行全面和系統的審核工作，能夠及時發現和糾正預結算中存在的問題，從而真正實現對工程造價的有效控制。

一建筑工程造價預結算審查的主要內容

1. 對工程量的審核

工程量計算一般會出現正誤差和負誤差。正誤差通常在土方進行開挖時高度小于設計室外高度時，仍然按照施工圖紙進行計算所產生的誤差，通常表現為樓地面空洞、圈梁和過梁所占的未知體積以及鋼筋保護層的計算等。負誤差通常是由于尺寸計量方面不能按照理論進行而產生的，因此，在預結算審核的內容中，主要就是對施工圖紙的工程量的審核，主要包括以下幾方面：

第一，對計量范圍的確定，比如在工程建設中，地基基礎與墻身的劃分、主梁與次梁的劃分、梁與柱的劃分等；第二，對限制的范圍進行劃分，比如當建筑物的樓層層高超過3．6m時，就要對其腳手架的費用以及混凝土構件的支模超高費用等進行計算；第三，對現場施工建筑的尺寸與設計圖紙的尺寸進行核對，避免出現計算錯誤。而對于簽證憑據的審核，主要是核對簽證審核和設計修改通知書與實際工程情況是否符合，對于其中發現的問題及時給予糾正，確保審核的合理性和有效性。

2工程套用單價的審核

套用單價的審核應當具有科學性和權威性，其中應當注意的是：第一，對直接套用定額單價的審核，對建設項目的內容與設計圖紙是否一致應當著重進行審核；第二，對于換算的定額單價，應當在直接套用單價的基礎之上，對于允許換算的內容中的規定條款進行審核，同時對于換算方法是否合理和準確進行審核，因為這些因素都直接影響工程單價的準確性；第三，對于補充定額進行審核，主要針對人工與機械單價的合理性以及編制的依據和方法是否準確進行審核。

3定額套項審查

定額套項審查包括套用定額的工作內容是否與工程量項目的設計內容一致，工程項目是否重復套用，材料應用是否合理等問題。對于換算定額單價的審核，除遵循上述原則外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工，材料和機械中的全部還是部分。同時注意換算的方法是否準確，進行定額套價換算時，尤其要注意細節，著重注意工程量數據的小數點是否點錯了位置。

4費用計取的審查

此項包括直接工程費，工料費；間接費用；利潤和稅金的計算等方面的審查。此項審查的重點即為：材料預算價格與材料實際市場價格的審查。材料價格的合理性與準確性是審查的主要內容。所謂合理性，包括兩個方面：一是材料預算價格要按照工程造價部門頒發的地區統一價格執行；二是所采用的材料實際市場采購價格要取得建設單位的認可。所謂正確性是指編制預算時的材料預算價格的選項要正確。

二 目前工程造價預結算審核中存在的問題

（1）偷工減料，項目減少了價格卻不減。在建筑工程中，建筑材料的價格往往是在定額中規定的，而實際上卻需要根據市場價格進行調整，這個材料差也是工程造價與審核中的主要內容。但是，在施工過程中，施工單位往往采用各種手段來規避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者對于變更或者取消的項目不予上報，造成了工程造價的虛增。

（2）有些施工單位對于土石方工程或者其他零星的工程不采用定額報價，卻采用議價，容易造成工程虛價的存在。

（3）利用各種名目抬高工程造價，比如有的建筑單位抓住工程項目要趕進度的情況，索要趕工費；而在施工的過程中，涉及變更設計時，也會以各種理由收取變更的費用，而對于需要減少的變更卻往往不予減少。

（4）現場簽證無法得到真實有效的記錄。

三加強工程造價預結算審核的方法

建筑工程是一個周期長、金額大的生產和消費的過程，在這個過程中，涉及多次的價格設計和確定，因此，采用合理的工程造價審核方法，在改善審核效果的同時，能夠提高審核的質量和速度，實現工程造價預結算審核的目標。常用的工程預結算審核方法有：

（1）全面審核法。全面審核法就是根據施工圖紙的要求，結合目前市場的價格、施工定額以及施工組織承包等項目，對工程的數量和單價等費用進行全面的計算和審核。

（2）重點審核法。重點審核法是指是針對工程預結算中的重點內容進行審核，這種審核方法與全面審核法不同的地方就是針對的審核范圍有所不同，相對于全面審核來說，重點審核法更具有針對性和側重點，通常是選擇工程量大而且費用又比較高的工程項目進行審核，比如基礎工程、鋼筋混凝土工程等。在對高層建筑進審核時，還應當側重對建筑物內外裝飾工程的審核。

（3）對比審核法。在針對同一地區的工程項目進行預結算審核時，如果其建筑項目的用途與結構基本一致，那么工程造價也應當基本相似，因為在對多個工程預結算審核的資料進行統計時，其同類工程造價以及材料消耗的規律性，都具有明顯的相似之處。而如果同類工程在造價方面出現了較大的差異，可以根據造價指標、結構形式、功能用途等單方面的工程造價進行對比，從中找到與正常投資規律不符的部分工程，針對這些工程進行重點審核。

（4）分組計算審核法。該審核法一般是將預結算中相關的項目進行分組，劃分為若干個項目組，對于相似的或者相關的幾個項目組分別進行審核，能夠判斷出同一個項目組中不同的項目審核之間存在的差異，這種審核方法具有一定的針對性，其檢查速度快、范圍小、工作量小。

（5）篩選法。篩選法作為統籌法中的一種基本審核方法，主要方式是通過對部分工程在單位建筑面積上的工程量和價格等方面進行審核，總結出關于工程量、價格和用工3個方面的成本價值的標準表，在施工的過程中，當所要審查的內容與該標準不符合時，對其單方面進行調整，這種審核方法簡單易懂便于掌握，然而在解決差錯問題上的效率還有待于提高。

四預結算審查在工程成本管理中的作用

施工圖預算或工程結算編制完成以后，需要認真地進行審查。因為預結審查對于提高預結算編制的準確性，正確貫徹落實國家相關方針政策，降低工程造價，有效控制工程成本具有重要的現實意義。從經濟學角度而言，正確而嚴謹的工程預結算審查對于加強工程成本管理的主要作用體現在以下幾個方面：首先，有利于控制裝飾工程造價；其次，有利于加強固定資產的投資管理，節約建設投資；第三，有利于施工承包價格的合理確定與控制。施工圖預算對于招標工程是編制標底的依據；對于非招標的承發包工程，它是合同價款結算的基礎；最后，預結算審查，是核實工程預算的真實價值，積累和分析技術經濟指標。提供準確數據，進而通過有關指標比較，找出設計中的薄弱環節，以便及時改正，是不斷提高設計水平的有利鞭策者。

結束語

工程造價的預結算審核工作是一門集專業性與政策性于一體的工作，需要我們在工作中不斷地學習和積累，這樣才能適應不斷變化的市場經濟環境和建筑行業的更新和發展，促進工程造價預結算審核能力的不斷提高。

主要參考文獻

［1］王寶泉．工程造價的預結算審核［J］．科技咨詢導報，2007（17）.

［2］馮美英．淺談工程造價的預結算審核方法［J］．廣東科技，2007（6）.

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中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

一、前言

工程預算管理是隨著經濟水平不斷發展而發展起來的應用于工程造價中的管理方法。經過工程造價管理的迅速發展，加強對建筑工程預算與工程成本控制的分析，為加強工程管理奠定了基礎。

二、預算在建筑工程中的作用

對工程造價進行預算工作是加強建筑施工單位的內部管理、實行經濟核算、考核工程造價、編制施工計劃的重要舉措，同時也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據，也可以說工程造價預算是指建筑工程施工單位在工程施工之前根據各個工程相關部門會審和確定的施工圖紙、工程造價預算的定額等相關方面對工程造價的預算作出合理的規劃和布置。

在我國經濟水平不斷發展和進步的大前提下，城市化進程得到了推進和深入，在這一發展現狀下，我國的基礎設施建設在不斷地完善著，各項工程建設如雨后春筍般紛紛涌現，尤以建筑工程建設的發展勢頭最為迅猛，建筑工程的施工必須做好工程造價的預結算工作，這對于施工單位來說是非常重要的一項工作，施工單位對建筑工程的造價進行合理的預結算審核和控制管理，有利于施工單位合理地安排人力、物力、財力，節約施工成本，減少資金的浪費；同時還有利于施工單位順利地開展其施工項目的招投標工作；提高施工單位工程造價預結算工作的準確性；施工單位做好工程造價預結算工作還能夠維護其切身的利益；有利于施工單位充分發揮社會效益和經濟效益。概括地來說，施工單位工程造價預結算工作是控制和管理施工項目合理投資與建設的一個重要的手段和方式，也是其順利進行招投標工作的先決條件，是工程建設前期施工和后期施工工程造價合理控制的依據，它對于建筑工程成本造價的控制管理以及發展和完善建筑工程的市場競爭力有著重要的作用和意義，能夠使得建筑工程在日益激烈的市場競爭環境下立足并站穩腳跟。從這些方面可以看出，施工單位工程造價預結算工作具有其重要的意義和作用，因此，作為施工單位，一定要做好這方面的工作，只有這樣，才能充分發揮其社會效益和經濟效益，避免盲目進行成本投資，進而使其在市場競爭環境下立足。但在施工單位開展工程造價預結算工作時，常常會有許多問題困擾著工程造價人員，如何處理好這些問題，是所有工程造價人員都需要考慮的。

三、建筑工程預算與工程成本控制中存在的問題

1、預算中存在的問題

在施工單位進行工程造價預算工作時，存在著諸多問題，這些問題主要表現在：第一，施工單位在預算編制上不夠準確。建筑工程中超預算的問題一直是困擾工程造價人員的最主要問題之一，這主要是由于施工單位在預算編制上不夠準確，施工單位的預算編制人員在工程的具體情況缺乏調查，調研工作不夠詳實和到位，編制出來的工程造價預算存在著缺陷和漏洞，缺項、漏項現象嚴重，這就無法正確而全面地反映出工程施工所要消耗的具體的費用支出情況，施工單位工程造價預算工作不夠科學和合理，使得工程造價預算工作發揮不了其應該有的造價指導作用，從而導致工程造價管理失控，嚴重影響和制約了工程的社會效益和經濟效益。第二，施工單位忽視施工階段的工程造價預算工作。建筑工程項目的施工階段是資金投入最大的階段，雖然這一階段造價的變動性不大，但還是需要做好其工程造價的預算工作的。只有在這一階段的預算工作實現了規范化的前提下，預算工作的實效才能夠得以彰顯。但是施工單位卻忽視這一階段的工程造價預算工作，沒有準確地落實好合同造價的預算控制和管理工作，超預算現象嚴重。

2、結算中存在的問題

在施工單位進行工程造價結算工作時，也存在著諸多問題，這些問題主要表現在：第一，施工單位工程造價結算不夠及時。在施工單位進行工程造價結算工作時，普遍存在著工程造價結算不夠及時的現象，結算周期也過長，這不利于加強施工單位結算的水平，也難以提高施工單位的施工效益，內部施工項目工程造價結算的不及時也不利于施工項目整體造價管理水平的提高，不能及時和真實地反映施工項目造價消耗的具體情況。第二，合同結算的原則不夠明確。一些施工單位的施工合同在合同外新增施工內容的費用結算口徑沒有明確描述，沒有遵循合同結算的原則，這會造成結算糾紛事件，產生結算上的歧義，不利于施工單位做好工程造價結算工作。

3、成本核算水平低

成本核算水平低，把財務核算等同于成本管理核算，降低了成本管理核算效果。建筑業施工不是車間生產，項目部各種成本數據零散，收集存在一定的困難，大多未進行系統統計，而財務部門各種成本費用比較集中，因此，現行的成本核算以財務賬面數據為主，以財務現有的各種支付、報銷憑證作為成本數據的原始來源，除此之外，再考慮收集其他的成本數據。數據是成本分析的基礎，不真實的數據不但不能幫助我們分析盈虧原因，反而還有誤導作用，如同給問路人指了一條背道而馳的道路，其后果不堪設想。財務收集數據是從財務角度入手，根本目的是財務核算，而非成本核算，費用歸集時間與成本核算時間也有時差，從而造成成本核算配比性較差，時效性差；同時，施工過程中的成本分析大部分是流于形式，只進行賬賬核實，不做賬實核對，最終導致核算過程中成本不實，只有到竣工結算后才清楚工程實際盈虧狀況，從而形成事后算賬的弊端。

四、建筑工程預算與工程成本控制

1、針對施工單位工程造價預算中存在的問題

作為施工單位工程造價預算的編制人員就必須準確地對預算進行編制，要編制出科學合理的工程造價預算方案，從而對預算進行有效的控制，預算編制人員要熟悉施工項目的具體施工現場，充分了解和掌握施工具體情況，在這一基礎上進行預算編制，同時在編制預算之前要做好相關的準備工作，整理好相關施工資料，對施工環境進行深入了解，并了解現行的建筑工程預算標準、預算金額等方面；在合理科學地編制預算的同時還需要熟悉施工圖紙，這有利于準確地編制預算。施工單位一定要重視施工階段的工程造價預算控制管理工作，準確落實好合同造價預算控制管理，并將其作為重點的預算控制管理工作，從經濟方面、技術方面、合同方面做好工程造價預算工作，并做好現場簽證工作，從而防止超預算。

2、在報審結算時需緊密聯系現場實際情況

這就要求預算員對現場應該十分了解，知道哪塊到底做了什么，具體怎么做的，在做的時候有什么特殊的情況，是否有施工困難。這樣才能避免在結算時有漏報的情況，及對特殊情況特殊對待，對于有一些特殊情況，可以提前找甲方簽確認單，比如修繕項目中涉及的原建筑保護、施工中跟原結構結合等措施費的項目比較多，相應的人工費用及模板腳手架的用量會相應增加，所以在修繕項目中，應特別注意現場的各種保證正常施工措施，以保證在結算書中，不會缺項漏項。再如有時候工程地點在較偏遠的山區，材料運過去要比運到市區貴很多，在報結算是就需要單報運距這塊的費用，但審計就要求提供有監理確認的關于混凝土運距的資料?？傊陨系倪@兩種情況還是很普遍的。在計算工程量之前應充分熟悉定額，熟練掌握工程量計算規則。工程量計算是一項細致的工作，要求實事求是、勤勤懇懇，嚴格把握好計算規則就如同遵守交通法則一樣，是標準就要執行。在套用定額的過程中須注意一系列細節問題，如砼標號強度、水泥砂漿配合比及其裝飾抹灰厚度、鋼筋的含筋率以及駁接方式等。了解設計意圖及表達意圖，這樣才能準確計算好工程量，防止漏算、漏套。

3、針對施工單位工程造價結算中存在的問題

施工單位需要及時地對工程造價進行結算，避免結算周期太長，盡量在預期時間內完成工程造價的結算，這樣可以有效提高施工單位的施工效益，也能提高施工項目整體造價的管理水平，對工程造價結算進行科學合理的控制管理。施工單位要明確描述合同外新增施工內容的費用結算口徑，并遵循合同結算的原則，避免結算糾紛事件，只有這樣，才能做好工程造價的結算工作。

4、做好項目成本計劃

成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目管理系統運行的基礎和先決條件，是根據內部承包合同確定的目標成本。施工單位應根據施工組織設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。

五、結束語

建筑工程預算與工程成本控制管理在工程的各個方面都發揮著很大的作用，隨著生產技術的進步，加強建筑工程預算與工程成本控制管理的意義就顯得越來越重要。

參考文獻

[1]謝惠惠.工程預算控制措施的研究[j].廣東建材，2010（4）.

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凡事預則立，不預則廢。對以投資大、周期長、復雜度高為典型特征的工程項目而言更是如此，高質量的預算編制對于建設項目的造價控制至關重要，是從源頭上杜絕“三超”（概算超估算、預算超概算、決算超預算）現象的法寶。

“三超”現象的出現，雖然原因方方面面，情況紛繁復雜，但不可否認的是很多項目之所以在工程結算環節異常被動甚至陷入工程造價失控的泥潭，與其預算編制的質量不高有直接聯系。要杜絕“三超”就要從源頭抓起，從梳理預算編制中的問題和超預算的原因剖析入手。

一、工程超預算的原因剖析

1、超前性存局限，動靜矛盾難避免

預算是對工程項目投資的一個預期目標值，主要集中在設計階段，是在理想狀態下編制的，靜態性、超前性是其典型特征。超前性是把雙刃劍，既對未來有一定的指導意義，又不可避免的帶有明顯的局限性。例如：對項目施工中國家政策性調價、材料價差、現場簽證等情況的判斷不可能準確無誤、面面俱到。而結算則是在工程實施階段，是對工程施工中千變萬化的情況所涉及的費用動態的、近乎真實的反映，理想和現實存在差距在所難免。而經驗和常識告訴我們，施工階段節約投資的概率微乎其微，換句話說，動靜矛盾很難避免。

2、階段性管理為主，全程意識不強

就目前的工程預算管理而言，以階段性的管理為主，項目全程綜合管理意識普遍不強。建設、設計、監理、施工單位往往各自為戰，由于各方缺乏統一的造價管理目標而難以形成合力。建設單位在招標過程中往往盡可能壓低設計費，但是對于中標的設計單位卻往往缺少后續的造價指標控制約束，設計單位由于后期缺乏競爭和約束，僅側重于對多功能和高標準的追求而對設計方案的造價控制意識往往不強。工程監理往往側重于施工階段，而且更多關注于對工程質量和進度的管理。在施工招投標階段，工程評估難度較大，有時會出現標底和標價估計不準的情況，有可能導致施工時資金短缺或投資管理失控；甚至有些施工方不惜低價中標，在施工時卻為增加造價而機關算盡。

3、技術與經濟脫節，人員素質待提高

現實中，由于各方管理人員普遍存在知識結構不全面的問題，即工程技術人員缺乏經濟意識，造價人員缺乏技術知識儲備，導致技術與經濟相脫節現象較突出。工程預算是一項技術經濟工作，專業性極強，要求預算人員必須具備獨立處理較復雜的工程技術經濟問題的能力，即使業務知識全面的人員往往也需多年經驗積累。一旦技術與經濟相脫節，人員素質上的缺陷，很容易導致對現場條件、情況認識上的偏差，在編制預算時，將很難全盤考慮，工程預算中漏項差錯頻現將再所難免。這一系列的連鎖反應，必然導致預算對工程實施的費用支出情況將很難全面反映和預測，導致預算對工程指導性下降甚至誤導，其結果必然是工程造價難以合理確定更談不上有效控制。

4、工程監理缺位，現場簽證欠規范

稍有工程管理常識的人都清楚，做好現場簽證是控制工程造價的重要環節，因此，現場簽證的規范管理至關重要。然而，在現實項目中，現場簽證欠規范的情形屢見不鮮。有些工程監理形同虛設，職責不到位，具體表現為：個別監理單位責任意識差，對于建材驗收等環節馬馬虎虎；有些則“老好人”思想嚴重，睜一只眼閉一只眼，甚至建材品牌、質量有明顯差異也能蒙混過關；有些則業務素質上有差距，監督作用難發揮。個別建設單位的代表，簽證意識不強、素質不高，造成有些應當簽證的未簽，不應該簽證的卻盲目簽證，同一內容重復簽證的情況也時有發生，或者未經審核隨意簽證。有些施工方代表，對應辦理簽證而未辦理的，也馬馬虎虎、得過且過，忽視簽證的時效性而在事后或審計過程中補辦；有些則巧立名目，以少報多，簽證的工程量遠遠超過實際工程量，材料設備的價格也明顯高于當時的市場價格，甚至偷工減料、以次充好來謀取暴利。工程監理缺位，現場簽證欠規范，使控制工程造價難上加難。

二、優化工程預結算可行性策略

1、重視全程化，關注動態化

工程費用伴隨著工程項目的全過程，這就要求與之相適應的造價管理盡可能實現全程化、動態化。具體到預結算環節，同樣如此。然而，在一些實際項目中，往往更多關注于施工階段的造價控制，而對設計階段的造價控制重視程度不高，管理不規范現象時有發生。有些工程項目在設計招投標環節存在走過場現象，有些則根本沒有推行，限額設計更是未得到全面推行。相關資料顯示，設計階段影響工程造價的可能性為30％-75％，其重要程度不言而喻。要實現對工程造價的有效控制，必須從工程前期的決策、設計階段開始對項目進行預算控制，選擇最優化設計方案、抓好設計競選等，確保造價成本可行性。施工階段，要特別關注對設計變更等的計算和核實，一要及時，二要做到不遺漏，并及時補充預算編制。重點控制變更，規范現場簽證。對于現場簽證，則必須重新核算預算編制，并做好監督和審核。

工程的預結算工作往往繁雜凌亂，稍不留神難免掛一漏萬或者重復計算，效率底下、浪費人力。開發和利用好動態造價管理系統，對于造價控制的全程化、動態化管理十分必要。利用好造價管理系統，不但可以提高效率，有效提高存儲資料的精度，為領導進行決策提供及時、全面的資料，而且將大大減輕工作人員的負擔。

2、提能力強素質，技術經濟兩手抓

預算編制是一項專業性很高的工作，專業性的工作離不開精干、高效、專業的隊伍，精通經濟、技術、法律等多方面專業知識是搞好預算編制的必備條件。因此，對相關人員的培訓工作至關重要，通過不斷組織多層次、多渠道的培訓和工程實踐來提能力、強素質。除此之外，愛崗敬業、扎實作風缺一不可。預算編制工作責任重大，稍有疏忽就可能差之毫厘謬以千里，而且實踐性極強、需要綜合考慮多種因素，閉門造車是不可能行得通的，需要大量扎實細致的工作。在計算工作量前，必須充分熟悉定額、熟悉工程量計算規則等，對圖紙了如指掌，并注意與設計人員反復溝通來準確領會圖紙意圖及表達內容，避免誤讀，對施工前已發生的設計變更也應準確把握。同時，預算人員還應密切關注新技術、新工藝、新材料等的相關動態，對影響預算編制結果準確性的諸多因素有充分的認識，避免出現重大疏漏，在客觀分析的基礎上，給價差調整保留合理的余地。對于邊設計、邊準備、邊施工，即所謂的“三邊”工程，其不確定因素更多、造價控制難度更大，更應把不確定因素盡可能考慮周全，盡可能提高控制目標的可行性和可操作性，否則將失去指導和控制意義。

3、推行監理責任制，規范現場簽證

現場簽證環節的混亂是造成工程結算環節各方糾紛不斷和超預算的主要誘因之一。做好現場簽證是控制工程造價的重要環節，必須突出抓好現場簽證環節的管理。首先，對于監理單位的選擇應以重責、誠信、素質高、業務精為基本原則，對監理的職責與義務要明確和規范，切實發揮好應有的監督作用，避免形同虛設和走過場。其次，對于各方均應落實好現場簽證負責制，明確責、權、利并強化責任追究機制。對現場簽證要嚴格把關，不規范或手續不齊全、事后補辦等情形的簽證一律視為無效簽證；對于有效簽證，則要及時反饋給結算審核人員，以免出現漏項。另外，對于簽證環節的腐敗、弄虛作假等問題，一方面應強化相關人員的遵紀守法意識，強化監督，滋生的土壤，對于違法違紀行為則要嚴肅追究、嚴懲不貸；另一方面，各方均應深入現場，掌握第一手資料，認真核實現場簽證，不給弄虛作假行為可乘之機。

4、強監督重審核，抓糾偏力求準

對于預結算工作，監督和審核十分必要。一方面可減少錯、漏算情況的發生，提高預結算的準確度和可靠性；另一方面促進預結算環節的規范化、科學化，促進相關人員提能力強素質；同時也應作為工程項目執法監察的重點內容之一。

監督和審核應抓好以下幾個環節：第一，監督和審核工作專業性很強，因此，要嚴把人員選配關，選配思想素質好、業務能力過硬、經驗豐富的精兵強將。第二、要嚴明監督和審核的工作紀律，真抓實干、扎扎實實，要有較真碰硬的精神，體現監督和審核工作的嚴肅性、嚴謹性，杜絕各種形式的走過場。第三，要區分階段和重點，嚴格程序，明確各方職責。例如，對于預算環節要重點抓好單價套用和工程量計算是否準確、各項取費標準是否符合規定等，具體到工程量而言，主要包括對工程項目劃分的合理性、計算規則與定額的一致性、計算單位與套用定額單位的一致性、現場簽證的合理性和有效性等內容的審核。第四，對審核中發現的問題，情節嚴重的要追究相關責任人的責任。

三、結語

工程建設中的“三超”現象，是困擾工程投資管理的一大難題?！叭爆F象的原因是綜合性的，和很多因素密切相關，要理清頭緒、徹底解決實屬不易。但如果找準切入點，有針對性地采取相應的有效措施，從源頭抓起，是可以將造價控制工作實現質的飛躍的。經研究，高質量的預算編制對于建設項目的造價控制至關重要，是從源頭上杜絕“三超”現象的法寶。筆者對提高預算編制質量和有效控制工程結算相關課題的研究雖有些心得，但受自身知識層次、知識結構和理論功底所限，總體來講層次、水平還不夠高，還需在今后的研究和實踐中不斷提高。

參考文獻：

[1] 周和生,尹貽林. 建設項目全過程造價管理[M].天津:南開大學出版，2008.

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