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(二)會計核算基礎性工作不到位。對集團企業而言,會計科目設置、會計政策和會計估計等的統一是會計核算的基礎性工作,是其財務分析數據準確性的前提條件。然而,不少集團企業該項工作不到位,導致各成員企業對同一事項的會計處理不同,從而給母公司報表合并和財務分析帶來很大困難,甚至影響合并報表及財務分析的準確性。
(三)資金管理效率不高。在資金成本不斷高企的現代經濟中,資金的管理效率對企業的經營業績至關重要,甚至可能關乎企業的生死存亡。然而,目前我國不少集團企業資金管理效率不高,各成員企業自行融資、各自管理資金,從而造成資金使用成本高、余缺不均衡、管理效率低下。
(四)財務管理信息化建設滯后。財務管理信息化是提升企業財務管理水平的重要手段,受我國日益嚴格的監管要求及企業自身可持續性發展意識不斷增強的影響,具備一定規模的企業均進行了財務管理信息化建設,用友、金蝶、SAP等ERP軟件對提升我國企業財務管理水平發揮了積極作用。但是,集團企業的財務信息化與單體公司是不同的,集團企業的財務信息化要求各成員企業使用相同的財務核算軟件,即使部分成員企業確實因業務差別過大而需要使用與集團企業主體不同的財務核算軟件,也應該與集團企業主體財務軟件的數據實現對接。然而,現實情況是,我國不少集團企業尚未對成員單位的財務管理軟件進行統一,也未進行底層數據的對接,母公司無法即時提取成員企業的數據,從而影響了集團企業財務管理效率。
二、加強我國集團企業財務管理的理論分析
根據母公司與成員企業的責權利關系,財務管理體制分為集權型、分權型和混合型三種:集權型財務管理體制是指母公司擁有高度的財務控制權,各成員企業只是被動地執行母公司的財務決策。該模式下,母公司對成員企業擁有絕對控制力,便于母公司對集團企業財務的統一管控,但卻會使成員企業財務喪失積極性和創造性,導致決策失誤的風險壓力過度集中于母公司。分權型財務管理體制是指成員企業擁有很大的財務管理自,母公司主要負責重大財務戰略問題的制定。該模式有利于調動成員企業的積極性和創造性,提高決策效率,但容易降低母公司的控制力,導致財務協調成本過高,從而損害集團企業整體利益。混合型財務管理體制是指涉及發展戰略、重要資金管控等具有戰略性的重大事項實行高度集權,母公司決策后要求成員企業嚴格執行,而其他事項特別是各成員企業日常財務事項,原則上母公司不做過多干預,給予成員企業足夠的自。該模式綜合了集權型和分權型財務管理體制的優點,同時又避免了各自的不足,既保證了母公司對重大事項的統一決策,有利于提升集團企業整體的經濟效益,又給予成員企業日常財務管理方面足夠的自,有利于調動其積極性和主動性。混合型財務管理體制是經實踐驗證的、較好的財務管理模式,有助于解決目前我國集團企業財務管理中存在的問題,因此應以此種模式為基礎加強我國集團企業財務管理。
三、加強我國集團企業財務管理的現實意義
以混合型財務管理體制為基礎,加強我國集團企業財務管理,具有重要的現實意義。
(一)有利于規范成員企業財務管理行為,降低財務風險。集團企業普遍層級較多、構架復雜,各成員企業的財務管理水平不同,從而導致集團企業整體面臨較大的財務風險。通過建立健全各項財務管理制度、實行資金的集中管控等手段加強集團企業財務管理,有助于規范成員企業的財務管理行為,降低財務風險。
(二)有利于強化母公司在重大財務問題上的統一領導,提升集團企業整體經濟效益。混合型財務管理體制賦予母公司在重大財務問題上的高度集權,通過推行全面預算管理體制、加強內部控制建設等手段,加強集團企業的財務管理,有利于保證母公司在重大財務問題上的統一領導,提升集團企業整體經濟效益。
(三)有利于賦予成員企業一定程度上獨立的財務決策權,調動其積極性。混合型財務管理體制理清了母公司與成員企業在財務管理上的權限分配關系,對于限額以下投融資行為、具有自身特殊性的財務事項等賦予成員企業獨立的決策權,從而有利于調動其積極性。
四、加強我國集團企業財務管理的建議
基于上述分析,以混合型財務管理體制為基礎,我國集團企業應從以下幾方面來加強財務管理:
(一)建立健全各項財務管理制度。“沒有規矩,不成方圓”,財務管理制度是規范企業財務行為的準繩,是最基礎性工作,對集團企業更是如此。母公司應建立健全各項財務管理制度,尤其應統一會計政策和會計估計,設置統一的會計科目體系,保證會計核算的統一性和準確性。各成員企業應參照母公司的財務管理制度,制定具有本公司特點的實施細則。母公司內部審計部除進行財務收支合規審計、領導任期經濟責任審計外,還應對成員企業執行母公司各項財務管理制度的情況進行定期審計,并根據審計結果提出相關制度的優化建議。
(二)實行資金的集中管控。通過對集團企業整體資金的集中管控,母公司既可以實現對成員企業資金流的隨時監控,降低財務風險,又可以利用集團優勢從總體上降低融資成本,實現集團企業整體效益的最大化,是集團企業加強財務管理的重要途徑。由集團內各成員企業共同出資成立財務公司是目前流行的資金集中管控模式,其運作方式如下:各成員企業統一在財務公司開設賬戶,各成員企業的結算業務均由財務公司以一個戶頭對口銀行辦理,各成員企業因業務所需的貨幣資金也由其統一撥付,從而在大量節省結算手續費的同時,還強化了母公司對成員企業資金流向和狀況的監控。同時,作為非銀行金融機構,財務公司具有吸收存款、發放貸款的資質,因此可以通過吸收存款的方式把成員企業的閑置資金匯集起來,再以低息貸款的方式提供給缺乏資金的成員企業,從而調劑了資金余缺,提高了資金使用效率。
(三)強化對投資行為的監管。作為企業最重要的經濟行為之一,投資的成功與否甚至可能涉及到其生死存亡,特別是對于層級復雜的集團企業,更應高度重視對投資行為的監管。母公司應建立完善的投資管理制度,根據市場狀況和自身特點,確定符合集團整體發展要求的投資方向,并對投資行為的分級審批權限作出明確規定:限額以下的投資,各成員單位在經完善的可行性論證后,可自行決策,但須將相關資料報母公司備案;限額以上的投資,需進行完善的可行性研究論證,并將相關資料報送母公司,由母公司審批。同時,母公司應對成員企業的投資行為進行嚴格的跟蹤管理,定期評估投資效果。
(四)推進財務信息化建設。財務信息化實現了財務數據的即時傳輸、合并報表的實時生成及跨賬簿、跨企業和多維的數據統計和分析,弱化了層級結構復雜化給集團企業財務管理帶來的困難,是集團企業提升財務管理水平的重要手段。因此,集團企業應加強財務信息化建設,根據財務管理的實際情況統一各成員企業的財務軟件,即時部分成員企業確實因業務特殊性而無法和母公司使用相同財務軟件,也應通過技術開發實現數據對接。有條件的企業可以上線供應鏈、決策支持等信息化模塊,并和財務模塊對接,實現業務數據和財務處理的同步。同時,應加強對信息化軟件的維護,指派專人從事系統管理,保證信息系統的安全運行。
(二)現階段集團企業資金管理主要以事后控制為主,缺乏事前預防、事中監督等環節,對企業資金管理的監督力度不足,就會導致資金管理質量下降,甚至會引起企業財務風險,給集團企業造成巨大的經濟損失。
二、造成集團企業資金管理問題的原因分析
導致集團企業上述資金管理問題的原因主要表現在以下幾個方面:
(一)集團企業尚未形成有效的資金集中管理模式。目前我國國內絕大部分集團企業缺乏對企業資金的集中管理,有些集團總公司沒有成立相應的資金管理機構,對各個下屬企業的資金調度控制也不夠完善,也沒有指定嚴格的集團內部資金調度制度,使得集團企業領導決策層不能準確了解企業實際的經營狀況以及資金情況,影響集團企業健康發展。另外,由于沒有統一的資金集中管理模式,導致集團企業一系列的資金管理、控制、監督等工作無法順利實施。
(二)在信息技術快速發展的帶動下,企業財務管理基本告別了紙質化,正向著信息化管理邁進,同時也引進了先進的計算機管理軟件。而大部分集團企業財務管理人員對相關的軟件沒有充分的了解,不知道怎樣具體的應用這些工具,也不知應該采用何種財務資金管理模式,導致先進的設備、軟件等應用率低。
(三)現在,很大一部分的集團企業在運營過程中,已經逐漸認識到資金預算對財務管理中的重要性,并實施了預算管理,在一定程度上提高了企業的財務管理水平,對企業資金管理具有重要的促進作用。然而由于集團企業中所屬分公司具有跨地域性,給企業預算管理具體工作,包括預算上報、審批以及調整等工作增加了難度,導致預算控制效果不明顯,同時也由于沒有相關的制度監督,使集團企業財務預算流于形式。
三、強化集團企業資金管理的有效措施
針對現階段集團企業資金管理中存在的問題,筆者基于多年工作經驗,現提出以下幾個方面的有效措施:
(一)集團企業需要建立完善的資金管理制度,規范資金管理的行為。首先,利用賬戶監管體系,并嚴格按照開戶手續進行相關工作;其次,成立集團內部資金使用情況反饋系統,以便對企業資金活動進行了解;最后,通過資金報表系統,實時監控集團企業的資金信息。
(二)加強企業財務預算管理工作,不斷的完善集團企業資金使用制度,促進企業財務預算向著制度化方向發展,同時對企業運營的各個環節進行預算編制、財務審核等,確保企業每一筆資金都歸入預算管理系統中,為企業經濟活動順利開展創造條件。另外,建立資金預算管理的責任制度,充分發揮其對企業資金的監控作用,并實時對企業資金動態進行分析,提高企業資金的使用效率。
(三)加強對企業現金流的預測管理。在企業運營的各個階段都需要實行嚴格的現金流管理,做好企業支付、資產流動等風險的防范措施,對企業現金流進行重點監控;同時實施動態化的現金流管理,企業的資金轉移到哪,資金管理工作就需要緊跟其上,把好企業現金流支出與流入,確保企業每一筆資金的流入與流出有據可依。
(四)集團企業的資金都是以下屬分公司為單位分散在全國各地,只有實行嚴格的資金集中管理制度,才能將閑置的資金集中起來。這就需要實行結算中心制度,采用集中核算、集中管理以及集中調控等方式,提高企業資金的使用效率,為企業發展創造更加良好的環境。結算中心制度的實行,其主線為企業賬戶管理,集團母公司以及子公司分別成立資金結算中心,然后將企業各自資金賬戶歸入到結算中心,實施有效的管理。
(五)在集團企業財務管理工作實施過程中,資金管理部門需要定期對企業的資金使用情況進行收集、分析,查看企業某一階段資金流入與流出情況,同時將超預算資金支出造成的企業資金缺口作為重點分析對象,并分析造成這一現象的原因,基于專業的財務理論知識,為企業領導決策提供有力的依據。根據對企業資金使用情況的分析,找出企業資金使用最佳時點,為企業資金配置工作提供便利,增強企業的盈利水平。
(六)采用當前較為先進的計算機管理軟件,通過企業內部局域網或直接利用國際互聯網,使企業可隨時匯集資金信息,查詢子公司資金流向,保障信息傳遞的效率和質量,提高管理決策的水平。實現對集團內資金的集中管理、統一籌集和合理分配使用,降低資金籌集成本,提高資金的使用效率,擴大資金收益。
(七)加強集團企業會計內部審計工作,充分發揮財務審計與監督的職能,采用事前預控、事中控制、事后總結的方式,保證企業財務信息的準確性,為企業財務決策的執行提供保障;另外,加強對各個下屬企業資金使用的審計工作,避免資金外流,將監督關口前移,將企業資金預算執行情況及時的進行反饋。
電視臺設立新聞節目,本意都是做本地黨委、政府的"宣傳中心"和"政令的主渠道",所以新聞部是電視臺歷史最長、人數最多、投入最大的宣傳部門。但我國不像西方國家那樣存在不同的黨派利益,各臺都是圍繞中心工作搞時政報道,不可能有多大區別,競爭越激烈,節目越趨同。以同處一城的"上視"(STV)和"東視"(OTV)的主檔新聞為例,有論者認為,它們之間的競爭產生了"壓力下走向單一"的結果。條數都不太多,均以本埠新聞為主;報道內容主要是事件型的"硬新聞",報道方式常用口播導語加采訪錄像等。特別是新聞的重合度較高,頭條、二條高達83.3%和80%,3一10條多在60%以上。(張克旭《電視新聞節目趨同化的分析--上視與東視新聞節目比較》載《電視研究》7/2000)。這種趨同的結果顯然背離了競爭的本意。
在我國,新聞類節目和文藝類節目并稱兩大基本節目,雖然新聞在電視節目構成中所占的比重一直偏小,但占據著最好的時段,這在過去不失為一種平衡。現在,地方臺越來越倚重電視劇,江浙滬許多電視臺已將主檔新聞提前到18:30播出,讓出《新聞聯播》后面的最好的時段給電視劇。《中國電視報》對各省衛視的新聞節目也是不預報的,它只關注各臺的電視劇,這都反映了業內和觀眾對待新聞和娛樂節目的不同態度。
二、辦好電視新聞爭奪媒體市場
現在,省市級的媒體市場呈割裂狀態。報紙的市場在新聞,電視臺的市場在電視劇,雙方幾乎不交手。2000年初進行的"電波集團化研究",訪問了北京、上海、廣東等地150多名媒介經營主管,同時也向全國省市級無線電視、有線電視及廣播電臺的經營臺長發放了長達16頁的"關于廣電媒介經營發展戰略的問卷調查",百分之百的受訪者都回答感受到市場競爭的壓力。關于壓力的來源,回答最多的是"來自同行",其次才是報紙(黃升民《2001廣電競爭新版圖》載《國際廣告》5/2001)。這一方面說明了電視業競爭的激烈,也說明了媒體市場的割裂。成立廣電集團,應該可以理順電視業的內部關系,使我們能在電視劇已占領娛樂市場的情況下,辦好新聞節目,與報紙展開媒體競爭。報紙的市場份額僅次于電視,為第二大,我們與報紙的爭奪將是擴張型的競爭。
三大媒體中,報紙的新聞做得最好。雖然近年來報業的廣告經營額一直低于電視業,但電視業能超過報業,主要靠中央電視臺。以1999年為例,中央電視臺當年廣告營業額達47億元,占電視業的近1/3。如果除去它,電視業與報業相比甚至還略遜一籌。當年中國媒介廣告經營單位前10強中只有4家電視臺,而報紙有6家;當年有30家報紙的廣告營業額過億元,而過億元的電視臺,連中央電視臺在內只有19家(《現代廣告》7/2000),報紙以新聞占領市場的做法,值得我們研究。
南京地區的報紙,《揚子晚報》一家獨秀,在全國報業中也名列前茅。從揚子晚報,我們可以發現,報紙新聞的優勢至少有三個。
第一,信息量大而全。這是報紙新聞最基本的優勢。以2000年6月27日的《揚子晚報》為例,它的新聞(含簡訊)A、B兩版合計約180條,而同期本地各家電視臺每天的主檔新聞一般不超過20條。這種數量上的差別,最簡單的意義是:一份報紙就可以滿足讀者基本的新聞需求,而任何一個電視頻道提供的新聞都是殘缺不全的。
第二,視野廣闊。《揚子晚報》是一家省級報紙,但它決不是"省內報紙",這幾年的衛星發射、世界杯、奧運會都有自己的特派記者到場,重大事件的獨家報道成為它在新聞競爭中的優勢。而省市電視臺的新聞往往以本地消息為主,畫地為牢,視野狹小。
第三,分版編排。現在的報紙處理新聞的方式是"類聚",分版分得很精細。《揚子晚報》的A版除了頭版"要聞",還有南京新聞、上海新聞、焦點新聞、國際新聞、體育新聞6類;B版有江蘇新聞、文化新聞、證券新聞、都市生活新聞、晚報新聞網、熒屏導看等7類。分版既方便了讀者的閱讀,又有利于市場的競爭,任何一個版,只要是讀者的興趣點,就會成為市場上的賣點。分版編排還可以保證常態報道與熱點報道的均衡。2000年,《揚子晚報》為"歐洲杯"、"六藝節"、"全國書市"等熱點事件出專版。相形之下,電視新聞還是大呼隆的編排方式,重大事件發生時,常常是大事把本地報道沖得稀里嘩啦,靈活性明顯趕不上報紙。
三、建立多元化的電視新聞節目體系
與報紙爭奪新聞市場,我們首先要改變觀念。前些年廣州電視臺提出了"大新聞"的觀點,"將廣州電視新聞辦成一個包括本地新聞、國內重大時政、社會新聞和重大國際新聞的新聞總匯,最大限度地滿足廣州大都市及珠江三角地區受眾對新聞信息的需求",據稱傳播效果因此得到飛躍性的提高,不僅成為廣州電視臺的主打節目,而且成為廣州及珠江三角地區電視新聞類節目中的主要收視品種(袁東亮葉青《淺談電視新聞的管理--廣州電視新聞工作思考)載《南方電視學刊》4/1999)。
這就是對"宣傳中心"觀念的一種修正。現在,觀眾的需求已經多元化,適應觀眾的需求,北京、上海、沈陽、大連等地已經出現了體育、影視、生活、信息等多種專業頻道,有的地方甚至出現了民航交通信息頻道、女性頻道、廉政頻道等更為特別的定位。建立廣電集團以后,整合旗下多個頻道,分眾化、多元化將成為基本模式,電視新聞的多元化勢在必行。
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電視新聞多元化有兩個方面:一是主檔新聞的綜合化、一是建立專業新聞系統。
主檔新聞歷史長、影響大,應該在它現有的權威性、指導性之外加強綜合性,使之成為真正的綜合要聞。湖南經視的主檔新聞《經視新聞》,18:00一19:30連續播出,其中有20分鐘財經新聞、25分鐘時政社會新聞和國內國際新聞、20分鐘娛樂新聞、15分鐘體育新聞、5分鐘IT新聞及5分鐘氣象新聞。這樣的容量,新聞(簡訊)應該不少于100條,大致相當于目前報紙的水平,可以滿足觀眾的基本需要,也是建立新聞頻道的骨干欄目。
專業新聞是針對不同的收視需求設計的,如財經新聞、體育新聞、娛樂新聞、軍事新聞等,還可以進一步細化為股市新聞、足球新聞、影視新聞等。廣電集團的新聞戰略就是要根據各頻道的定位,推出各級各類專業新聞,使之形成合理的節目系統,使自己成為覆蓋區內主要的信息提供者。
要成為一個好的信息提供者,我們提供的信息必須是全面的、有用的;界面必須是容易操作的。所以要注意以下幾點:
(一)信息的全面性。廣電集團的電視新聞要向報紙看齊,在報道的總量上要有較大的增加;在報道面上要有較大的擴展。這主要不能依靠自身的采制力量,因為地方臺把日常采訪的范圍擴大到全國、甚至全球是不現實的。一要靠買。目前外購的財經新聞、娛樂新聞等已有不少,成立集團后通過資源整合,可以在一定程度上解決問題。二要靠編。要加強編輯力量,做好對通訊社、各地報紙新聞的加工。
(二)內容的可期待性。我們知道,收視是對電視的消費,現在有那么多的頻道和節目、那么多的選擇,節目的內容和風格應該讓觀眾有明確的收視預期,所以專業新聞的定位一定要明確。
(三)編排上與頻道定位的同一性。娛樂頻道安排娛樂新聞、影視新聞,體育頻道安排體育新聞,科教頻道安排科技新聞、教育新聞,財經頻道安排財經新聞、股市新聞,這樣才能讓觀眾"鎖定頻道"。
在這樣一個新聞節目體系中,主檔新聞是基本消費,專業新聞是個性消費。它們之間是提要與詳細報道的關系。兩類節目同時運作,分別適應不同觀眾的需要或觀眾的不同需要,兼顧大眾傳播和分眾傳播,既擴大了新聞的覆蓋面,又加深了開掘的深度。
四、專業新聞的重要性
專業新聞是新聞多元化的關鍵,也是廣電集團建立專業頻道的關鍵。我們很難設想與專業頻道匹配的"專業電視劇"能夠突出頻道的定位,但專業新聞可以做到。
專業新聞的重要性是在基本的新聞傳播的同時,提供有用的信息服務。這一方面是利益上的"有用",如股市動態,信息的有無關系到投資者的盈虧;另一方面是心理上的"有用",如偶像的飲食起居追星族事事關心。2000年,時為揚子晚報負責人的劉守華撰文稱,從"可讀"到"必讀"是報紙新聞競爭的必然趨勢,電視新聞也是同理。"對于專業頻道來說,收視群已經窄化,其內容的必看性尤其重要。"(張海潮《頻道設計方略》載《電視研究》5/2001)。
專業新聞,單個地看,觀眾面較窄。但每一個專業新聞都有自己的定位,劃分得越細則定位越明確,原來被忽視的群體就可以得到開發。我們以新聞一經濟新聞一股市新聞這三級細化為例,"新聞"幾乎是無定位的(或者說它的定位就是時政);"經濟新聞"的定位不太明確,可能是政策宣傳、可能是生產情況,也可能是二類新聞;相對而言,"股市新聞"的定位最明確。一位股民觀眾,他可能不會看"新聞"和"經濟新聞",但"股市新聞"他必看,所以,專業新聞系統建立以后,增加了新聞的必看性,觀眾將會更多,這就是我們開發市場的方法。
建立專業新聞,使新聞有了"區別",為觀眾提供了選擇的可能。我們仍然以經濟新聞為例,它可以被細化為股市、匯市、房地產、收藏、企業、飲食、服裝等之后,觀眾可以選擇自己需要的節目,躲開他不感興趣的內容,對電視的消費實現利益的最大化。
專業新聞還便于發揮電視的優勢。以股市新聞為例,中央二套每天在上午開市前、下午閉市后均設有《證券時間)節目。多家衛視(廣東、湖北、北京等)均在中午設有證券分析節目,這么快的時效,報紙是無法應對的。
結論
2000年,我國廣告經營總額增長了14.57%,四大媒體廣告經營額相對上一年的增長率,報紙為30.39%,電臺21.33%,雜志為27.13%,電視最小,只有8.17%(《現代廣告》3/2001)。比電視更重視新聞、重視市場的其它媒體明顯地趕了上來。
集團公司是企業發展到一定階段后形成的組織結構模式,一般由母子公司構成,研究其稅務管理工作,有效降低稅負并規避涉稅風險有著重要意義。筆者認為,集團公司稅務管理主要有以下七個方面:稅務管理組織分工;稅務登記、稅務核算及納稅申報;稅務報告及檔案管理;財產損失申報和所得稅匯算;稅務審計及稅務稽查;稅務籌劃;稅務管理的獎懲辦法。集團公司稅務管理的主要任務是:稅務政策及法規研究,提供咨詢服務;及時收集、稅收法規;建立健全稅務管理規章制度;研究會計、稅務制度的差異,處理好二者關系;做好稅務籌劃,降低運營成本。集團公司稅務管理的基本原則:貫徹執行國家稅收法規和財務規章制度;正確處理國家、企業及職工之間的利益關系;遵守國家稅務政策,打造公司誠信納稅形象;維護集團公司的整體利益,協調好公司與稅務部門的關系。下面從七個方面論述集團公司稅務管理的主要內容。
一、稅務管理組織分工
大中型集團公司根據需要,可設立專門的稅務管理機構,隸屬于集團財務部,集團本部及各子公司應設立專職人員負責稅務管理工作。集團公司稅務管理職責:制定和完善集團公司稅務管理規章制度;制定審核各類經濟業務的稅務處理流程;服務、指導、協調、監督各單位的稅務管理工作;對子公司的稅務籌劃工作進行論證并促進實施;建立與稅務部門良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關系;負責集團本部的納稅申報及日常稅務管理工作。子公司稅務管理職責:執行集團公司稅務管理制度及流程,對本單位的各類經濟業務進行稅務審核;負責本單位的稅務登記、稅務核算及申報;負責稅收優惠政策的運用及籌劃;負責本單位稅務管理的基礎工作;對本單位各項經濟業務涉稅問題進行把關,在重大經濟業務活動發生前與集團稅務部門協商溝通和匯報,防止出現重大涉稅問題。集團公司和各子公司其他業務部門應配合財務部門制定業務流程中的稅務處理流程,并執行稅務處理流程的規定。
二、稅務登記、稅務核算、納稅申報及發票管理
(一)稅務登記方面
集團新設子公司辦理稅務登記前,應及時報告集團稅務管理部門,由集團稅務管理部門根據稅收征管范圍及稅收優惠政策的有關規定,指導子公司選擇合適的地區進行國、地稅登記;子公司因經營場所變動需變更征管范圍時,由集團稅務管理部門指導、協調辦理;子公司宣布歇業或清算時,原則上應先對清算過程中存在的稅務問題解決完畢,再辦理稅務及工商注銷手續。
(二)稅務核算及管理方面
子公司應做好稅務管理基礎工作,依法設置賬薄,根據合法、有效憑證記賬。避免出現如兼營行為沒有分開建賬導致從高征稅,核算不清導致核定征稅,缺乏有效憑證導致企業所得稅匯算調增損失。子公司應充分考慮稅務成本,事前對發生的各類經濟業務進行稅務審核并積極進行稅務籌劃,事后對納稅情況進行分析并找出稅收異常變動的原因,從而達到合理運用稅收法規節約稅收支出之目的。稅收核算要嚴格按照稅收法規和會計法規開展,當公司稅收籌劃涉及到調整稅收核算的,應按照稅收籌劃要求進行核算;對經濟事項的處理涉及到稅法和會計法中不明確之處,或稅法與會計法之間存在沖突時,應作出一個合理選擇。
(三)納稅申報方面
嚴格執行納稅申報流程。集團公司及子公司稅務會計每月依據應交稅金明細賬與相關涉稅科目等資料填制納稅申報表,經主管領導審核無誤后按規定上報,同時辦理納稅申報手續。子公司需延期申報時,應按有關規定向稅務部門辦理相關手續并在集團備案。
(四)發票管理方面
嚴格按照發票管理辦法及實施細則等有關規定領取、開具、接收和保管本單位的各類發票。在經濟業務運行中,應按發票使用規定,根據經濟業務的性質開具和取得合規的發票,嚴格杜絕跨期發票或過期發票列支成本費用;避免業務人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報稅的情況。三、稅務報告及檔案管理方面
子公司應建立稅務分析報告制度,加強稅務檔案管理,定期對本單位稅收實現情況進行分析,建立本單位稅負率標桿。當稅負出現異常變動時,應及時分析并向集團稅務管理部門提交稅務分析報告。子公司應及時整理、裝訂本單位的稅務報表,對每年所得稅匯算中調整的明細事項,應建立臺賬進行管理;對每次國、地稅稽查中出現的問題,要專項整理歸檔。稅務人員工作調動時,應辦理稅務資料、檔案的移交手續,按照會計法規要求,實施監交。
四、財產損失申報和所得稅匯算
集團本部各單位應及時向集團稅務部門提供有關納稅申報的資料,承擔稅款;集團本部單位的各類資產損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價損失,固定資產處理損失),在年終由集團稅務部門負責收集清單,報董事會申請核銷,經批準后向稅務部門辦理審批手續;集團本部各單位在對各類資產進行盤點的基礎上,查明損失原因、分清損失的責任、完備損失的原始手續、資料,準確計算資產損失的計價金額,需做進項稅轉出的按要求轉出。按國家稅務總局規定,參與合并納稅的集團公司全資子公司,在年終時按照集團公司財務部統一部署進行所得稅匯算工作,股權發生變動不再符合合并納稅條件的,應及時將股權變動情況報告集團公司財務部。子公司進行財產損失申報、所得稅匯算需聘請稅務中介機構時應服從集團統一安排;各單位聘請中介機構作稅務顧問,要將中介機構的基本情況、雙方合作的業務范圍、費用等有關事項報告集團備案。
五、稅務審計及檢查方面
(一)稅務審計方面
原則上由集團稅務部門統一聘請中介機構對各單位進行稅務專項審計。集團公司對審計過程實施監控,子公司審計過程中出現重大問題要及時與集團溝通;子公司稅務審計報告必須經集團審核確認,正式審計報告要交集團備案。
(二)稅務檢查方面
對子公司稅務稽查事項的規定:對各級稅務部門的納稅檢查,子公司應積極配合;子公司財務主管為稅務檢查時的第一責任人,負責接受詢問和解釋,向稅務部門提供的各類資料,應經本單位財務主管審核批準;在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書時,應及時報告集團稅務部門,對本單位存在的稅務問題應及早發現并提出解決方案。檢查中,要積極與檢查人員溝通,時刻關注整個檢查進展情況,對涉及到集團層面的涉稅處理事項,在了解事情全貌后給出答復;檢查后應及時將稽查結果整理歸檔并交集團備案;稅務檢查結束后,子公司應積極取得稅務檢查結論草稿,并組織相關人員討論,復核稅務檢查結論,并制定改進方案。
六、稅務籌劃
稅務管理信息系統實施包括將企業集團稅務內控制度體系中涉及的操作流程、稅務風險點、應對策略整理、分類、維護到系統之中,建立可編輯、可調用的稅務風險點識別庫及管控措施庫。稅務管理信息系統應將重大涉稅事項稅務風險控制流程納入系統,即稅務部門人員獲知重大業務事項發生后,將重大業務事項及相關資料維護納入稅務管理信息系統,根據事項類別、性質,調用稅務風險點識別及管控措施庫信息進行分析,或聘請外部稅務咨詢機構提供專業咨詢服務,稅務部門通過稅務管理信息系統將最終確定發表的稅務意見反饋給決策部門。稅務管理系統需通過流程管理工具和文檔管理系統固化企業集團內部稅務檢查業務流程,包括集團總部通過系統自查、抽查通知;上下級單位之間通過系統通報工作進度、交流相關問題;自查、抽查結束后,相關人員將自查報告、檢查報告、整改報告等結論性質文檔上傳存檔。稅務管理信息系統應實現應對外部稅務機關檢查業務流程,要求成員企業在發生稅務機關檢查事項的第一時間,通過系統向上級單位報告相關檢查內容;上級單位可通過系統掌握、跟進成員企業外部稅務機關檢查的辦理進度,提出指導意見;外部稅務機關檢查事項結束后,相關人員應將相關結論性文檔上傳存檔。
(二)集團納稅數據統計分析功能
稅務管理信息系統應實現按行政區劃、業務板塊、成員企業、稅費種類、稅款屬期等多維度統計、查詢應交稅費、實繳稅費、地方財政貢獻情況;應實現查詢條件可任意組合,逐層細化和深化統計分析;應通過權限控制,實現層級管理,即每一成員企業均可查詢、統計本級及所屬下級企業納稅數據。稅務管理信息系統應基于財務預算或業務預算實現對成員企業及其下級單位未來期間的稅費預測;稅務管理信息系統應建立納稅指標評估體系,快速計算、評估各成員企業的實際稅負率、稅負變動彈性指標等納稅評估指標數值,與行業平均值、管理經驗值比較并提示預警信息;系統應實現基于稅費數據和輔助的財務數據,自動生成集團稅務管理報表;應實現按預先制定的模版或管理口徑生成不同層級成員企業的稅務工作報告,為管理層提供決策信息。
(三)稅務交流共享平臺功能
稅務管理系統應實現為集團總部向成員企業提供稅收政策咨詢單向或互動平臺;應實現集團總部通過系統向各層級成員企業最新稅收法規、內部稅務刊物等;應將年度、季度、月度相對固定的工作事項制成稅務工作日歷自動提醒相關人員。稅務管理信息系統應具有自動歸檔功能和手工上傳歸檔功能,用戶可按權限查詢、調閱本級及下級單位的檔案資料。除全稅種納稅申報資料自動歸檔外,應根據需要將系統外涉稅文檔掃描上傳到系統,實現日常涉稅文檔的電子化分類管理。
二、企業集團稅務管理信息系統建設中需注意的問題
(一)企業集團稅務管理信息系統建設應圍繞集團稅務管理的目標
盡管企業集團稅務管理的內容繁多,通常包括集團稅務管理制度的制定、稅收法規研究及稅收優惠政策爭取、成員企業納稅申報管理、稅務籌劃和稅務咨詢服務、重大涉稅業務管理、內部稅務檢查和稅務審計的組織管理、外部稅務稽查的協調和應對、對成員企業稅務管理工作的考核評價等,但其目標與集團內單體企業稅務管理的目標一致,即控制稅務風險、降低稅收成本。企業集團稅務管理信息系統建設應圍繞集團稅務管理目標這條主線,凡是對控制稅務風險或降低稅收成本作用顯著的稅務管理理念、制度、方法、流程就必須盡量納入稅務管理信息系統予以固化;反之,則可以基于成本效益原則暫時將需求予以擱置。
本院是1所三級甲等綜合性醫院,設有1個總院、7個分院(兒童、精神、傳染、康復、口腔、腫瘤、急救7個專科醫院)、71個護理單元,開放床位3000張;護士總數1655人,其中男89人、女1566人;年齡19~59歲,平均(31.78±9.67)歲;中專140人,大專958人,本科557人;護士829人,護師465人,主管護師280人,副主任護師77人,主任護師4人;身體基本健康。
1.2方法
1.2.1完善護理安全管理組織機構
按照新三級甲等標準,建立由院長、護理部主任、護士長、各職能科室正主任組成的護理質量安全管理委員會,各臨床科室設立護理安全管理小組,安全管理委員會辦公室設于護理部,配備3名專職人員(副主任1名)負責全院護理安全信息的收集、整理、分析、反饋、整改、督查與追蹤工作。實施護理部-總(科)護士長-病區護士長三級質量控制和護士自我控制的護理安全管理體系,遵循PD-CA循環程序開展集團醫院的護理質量控制,促進質量持續改進。
1.2.2完善護理質量標準及工作流程
護理工作流程應以最短的時間、最小的范圍、最有效的措施,減少護理安全隱患對醫院、患者及護士造成的傷害。集團護理部對全院護理缺陷進行原因分析,將差錯原因看作質量持續改進要點及護理風險預警項目。護理部針對因護理質量標準及護理流程等方面的缺陷而造成的護理差錯事故,按照新三級甲等標準及重慶市規范,結合本院實際修訂的集團醫院統一的護理質量標準,進一步完善了重點環節標準化工作流程。
1.2.3排查安全隱患,制訂預警控制方案
護理安全管理委員每月定期進行護理安全評估,按科室、崗位仔細評估護理工作各方面的安全漏洞和隱患,對評估發現的問題和隱患及時反饋給臨床科室落實整改,將實施整改后仍存在的不安全因素確定為對護理安全具有警戒或防范意義的預警信號,并針對每一個預警信號制訂出預警控制方案下發相關科室。
1.2.4分級實施護理安全巡查與安全信息網絡直報及反饋機制
由護理部制訂電子版的護理安全信息周報表,該表包括護理核心制度的執行、技術操作規范、設施與設備管理、藥品管理、病區環境、投訴與糾紛、醫療費用等項目。按照周報表項目分級實施護理安全巡查、安全信息網絡直報及反饋機制。(1)臨床一線護士:每班進行崗位隱患巡查,發現隱患立即列出相關護理安全預警內容,及時落實整改,并以書面形式交班,對各班護士進行預警;(2)臨床護士長:每天對本科室進行安全巡查,及時處理安全隱患,將巡查結果每周上報護理部,對本科室不能解決的問題則列出預警內容以書面形式上報相關職能部門協調解決;(3)總(科)護士長:每周對分管區域進行安全巡查1次,指導并協助臨床科室解除安全隱患,并追蹤整改效果,每月將本片區巡查結果上報護理部;(4)護理部:每月對全院護理單元進行護理安全巡查1次,并將本月全院上報的安全信息進行歸納分析,按安全隱患的性質、級別啟動安全預警機制,進行安全防范部署。
1.2.5實施患者風險預警評估,落實安全防護措施
按新三級甲等標準對患者實施風險預警評估,患者入院時立即給予入院評估(含生理、心理)、疼痛評估、跌倒/墜床及壓瘡、管道滑脫危險因子評估等。患者住院期間護士會根據其用藥及病情變化對上述危險因子實施動態評估,根據評估結果有針對性地制訂并實施風險預警方案,落實安全防護措施。
1.2.6完善設施設備,打造安全環境
在醫院建筑設計中全方位體現安全理念,病區地面全部安裝防滑地板,墻面安裝有扶手,配備有多功能雙側床欄的病床,病區廁所、盥洗間鋪設防滑墊并安裝防護窗,電梯及樓道安排保安人員保護患者行走的安全,醫院的各種服務設施均貼有醒目的標識及使用說明,為行動不便的患者配備了手推車、輪椅、徒手電梯等。醫院在硬件配備上處處體現了保障患者安全的人文服務理念,力圖營造以患者為中心的安全療養環境。
1.2.7實施護理人力資源的彈性調配
人力資源管理缺陷也可構成護理安全隱患,屬于安全預警范疇。合理排班,實行彈性排班制、層級管理制、新老護士搭配制,以減輕超負荷工作狀態、減少職業倦怠、提高護理質量,使患者安全系數增加。護理部以新三級甲等標準為依據制訂了各病區護士配備原則和緊急狀態下護理人力資源調配預案,并根據各病區實際床位使用率、患者護理等級比例、工作量進行人力資源彈性調配,做到合理、靈活、高效,以達到人力資源利用的合理性和均衡性。
1.2.8落實安全警示教育,提升護士風險防范意識
實施科室、片區及護理部三級護理安全警示教育。科室護士長每周五組織召開安全教育會,對本周安全問題進行總結分析,提出下一步安全預警內容,布置整改方案;總(科)護士長每月組織分院(片區)安全警示教育會,對分院(片區)存在的安全預警問題進行分析點評,提出管理對策,并部署安全預警控制方案;護理部每季度召開全院護理缺陷總結暨安全警示教育會議,對季度護理缺陷的性質、類別、發生率等進行系統講評,對護理不良事件典型案例進行原因分析,制訂切實可行的安全預警方案,下發臨床科室落實整改。通過分級安全警示教育,以警醒全體護理人員吸取教訓,做到警鐘長鳴,提升護理風險防范意識。
1.2.9評價方法
將2011年(實施前)與2012年(實施后)護理缺陷發生率及上報率、護理質量及患者滿意度進行比較。護理缺陷包括警告事件、意外事件、不良事件、未造成后果事件、隱患事件5項內容,每周上報統計1次;護理質量包括基礎護理、特級和一級護理、優質護理、護理文書、病區管理、急救物品、消毒隔離7項內容,使用本院統一的護理質量評價標準,每月檢查1次;患者滿意度包括對服務技能、服務禮儀、人文關懷、生活照護、心理支持、安全保障、健康指導的滿意度及對護理工作的意見和建議等8項內容,使用本院統一的患者滿意度調查表,每季度調查1次。護理質量及患者滿意度以分值表示,護理缺陷發生率及上報率以百分率表示。
1.3統計學處理
采用SPSS19.0統計軟件進行分析,計量資料符合正態分布、方差齊的數據用x±s表示,組間比較采用t檢驗;計數資料以率表示,組間比較采用χ2檢驗,檢驗水準α=0.05,以P<0.05為差異有統計學意義。
2結果
2.1護理缺陷
護理安全預警機制實施后較實施前護理缺陷發生率明顯下降,上報率顯著提升。
2.2護理質量
護理安全預警機制實施后較實施前護理質量評分全面提升。
2.3患者滿意度
護理安全預警機制實施后患者滿意度得到明顯提高。護理安全預警機制實施前后者滿意度分別為(91.72±3.27)分、(97.64±2.36)分,兩者比較差異有統計學意義(P<0.01)。
3結論
識別護理風險是確保護理安全的前提,護理風險始終存在于操作、處置、配合搶救等環節中,作為管理者應不斷發現護理安全的薄弱環節,評估風險管理的重點,識別并確定現存的和潛在的護理風險,制訂護理風險管理計劃和護理風險防范等措施。現代護理安全管理強調實施前瞻性管理和全程動態管理,這對降低護理缺陷發生率、提高臨床護理質量和節約衛生資源具有重要意義,也體現了護理質量管理預防為主的原則。近年來,如何保證患者安全已受到世界衛生組織和各國的廣泛關注,美國醫療機構評鑒聯合會(JCAHO)在促進患者安全方面有更具體明確的做法。我國三級綜合醫院評審標準(2011年版)已將護理安全管理列為獨立評審標準。如何在集團化醫院中同質化實施新三級甲等安全管理標準,最大程度地減輕損失,是醫院護理安全管理的最終目標。
3.1健全的管理體制是保障集團化醫院護理安全的關鍵
管理體制不健全、規章制度不完善、管理監督不得力等影響護理安全的組織管理因素,是對患者安全的最大威脅。護理風險管理是一項長期、持續工作,需不斷更新、完善安全管理制度,健全安全管理組織機構。只有建立完善護理安全管理體系,才能有效地防范不良事件的發生,提高護理質量、患者和護理人員的服務滿意度。本院按照新三級甲等標準,進一步完善了護理安全管理組織機構,強化了各級安全管理職能,實現了分級護理安全預警的管理體系,切實發揮了個人護理風險預控的主觀能動性,從而達到了規避風險的目的,與傳統方法比較,護理缺陷的發生率顯著下降(P<0.01)。
3.2無懲罰性護理不良事件報告機制在集團化醫院標準化的實施,可提升護理安全的預警作用
無懲罰性護理不良事件呈報機制的標準化實施,有利于消除護理人員抵觸情緒,體現了管理者和被管理者的和諧一致,增強了護理人員參與安全管理的責任心與主動性;使護理人員在缺陷發生時均能以積極、輕松的心態應對,自覺分析護理程序中發生安全事件的原因,并對系統和流程提出改進意見,變被動管理為主動參與,能盡早發現隱患苗頭并及時報告與處理。與傳統方法比較,全院護理缺陷發生率顯著降低、上報率顯著上升(P<0.01),表明無懲罰性護理不良事件呈報機制的標準化實施,可實現集團化醫院護理安全管理質量的同質化提升,有效控制護理風險的發生,使安全關口前移,起到安全預警的作用。
3.3護理安全信息網絡直報系統及反饋機制的建立與實施,可實現護理風險的前饋性控制
集團化醫院護理安全信息網絡中心的建立使總院護理部及相關職能科室能及時收到全院各護理單元的安全信息,在第一時間給予歸納、分析與處理,并迅速提出預警項目與控制方案反饋給相關科室實施。同時,對預警控制方案的實施進行追蹤評價,在風險可能發生前及時采取前瞻性預警干預,實現了護理風險的前饋性控制,與傳統書面護理不良事件報告方法比較,上報率顯著上升。
隨著中國金融業人世過渡期的全部結束以及我國綜合經營的逐步放開,國有保險公司面臨更加嚴峻的競爭形勢,突出表現為國際金融保險集團綜合經營的絕對優勢以及國內以銀行業為核心的金融集團的迅速崛起。為了提高整體競爭力和抵御風險能力,國有保險公司應加快實施金融控股化的戰略進程。
一、國有保險公司金融控股化的約束因素分析
金融控股公司是在一個集團公司(母公司)的框架之下,各子公司專門從事銀行、證券、保險等不同領域的金融業務,整個集團公司涉足至少兩種不同的金融業務。國有保險公司金融控股化受到法律環境、資本實力和自身經營管理水平和技術水平的制約。國有保險公司在構建金融保險集團的過程中,最明顯的特點是受到政策法規的限制和指引。盡管我國已在法律和監管上確立了分業經營、分業監管的制度,但現行法律對金融控股公司模式并沒有明確的禁止性規定,即沒有禁止銀行、證券公司、保險公司和信托投資公司擁有共同的大股東,因而在客觀上為成立金融控股公司留出了法律空間。在“十一五”期間,國家將鼓勵綜合經營,因此來自法律方面的約束力將逐漸降低。
資本實力是金融保險集團發展的關鍵約束因素。隨著國內金融業與國際金融業的不斷接軌,不論是銀行業的資本充足率、保險業的償付能力、證券行業的凈資本監管體系、信托業以最低資本要求為核心的風險體系等,都體現了監管對資本與風險相匹配的要求。缺乏足夠的資本,即使政策允許進行綜合經營,也使國有保險公司在金融控股公司化的擴張過程中感到力不從心。
國有保險公司當前的經營管理水平,尤其是風險管理能力和專業化經營的技術水平限制了保險公司在金融集團搭建過程中的產業布局。與發達國家相比,國有保險公司的專業化程度并不高,突出表現為專業子公司的數量、規模、對整個保費收入的貢獻與我國保險業務的發展并不匹配。因此,國有保險公司不得不立足保險業,以原有的保險專業化服務為核心,在保險相關業務領域或保險行業價值鏈上進行拓展。即便如此,在健康險、企業年金、保險經紀、保險資產運營方面仍缺乏運營經驗。
二、國有保險公司金融控股公司的發展現狀
我國國有金融機構發展為金融控股公司是一個漸進的過程,從現行的金融體制和法律框架出發,大致要經過三個基本階段:一是在嚴格的分業監管和機構分設情況下,允許金融機構進行業務合作,開展某些綜合經營業務;二是在分業監管情況下,允許金融機構在股權上進行合作,發展以多元化經營為目的的分支機構;三是在交叉監管或統一監管的情況下,發展金融控股集團,全面實現綜合經營。從我國加入WTO到中國保險市場的全面開放,國有保險公司將把成為金融集團乃至國際化的金融集團作為戰略目標,國有保險公司金融控股化已經呈現出階段性和加速化發展的特點。
(一)組建保險集團股份公司,進行專業化經營、集團化發展
從國有獨資保險公司到國有股份制保險公司,再到國有股份占絕對控股比例的保險集團公司,經過了近十年的發展,尤其是加入WTO后,保險集團得到快速發展。例如,1991年4月成立的中國太平洋保險公司,在2001年11月9日正式批準成立中國太平洋保險(集團)股份公司。2003年經國務院同意、中國保險監督管理委員會批準,原中國人壽保險公司進行重組改制,變更為中國人壽保險(集團)公司。2003年經國務院同意、中國保監會批準,中國平安保險股份有限公司,正式更名中國平安保險(集團)股份有限公司。中國人民保險公司于2003年重組正式設立中國人保控股公司。此外還有中國保險(控股)集團、中國再保險集團公司。截至2005年12月31日,國內已形成6家保險集團,這些保險集團的保費收入占據了中國保險市場份額的75%以上。
一些業績表現良好的保險公司,正積極進行集團化改造。如成立于1996年8月的新華人壽保險股份有限公司,2004年9月底經中國保監會批準籌建新華保險控股股份有限公司,向集團化發展邁出了重要一步。新成立的陽光產險公司,在健康險、壽險領域成立了獨立法人的專業控股子公司,積極向保險集團化發展挺進。
(二)在保險業務領域進行產業布局和整體上市
由于政策的不斷放開和競爭的日趨激烈,保險集團積極進行產業布局。各大保險集團控股公司旗下基本都建立了產險公司、壽險公司、年金公司、資產管理公司、健康險公司等專業化的子公司。一些保險控股集團公司還在保險行業價值鏈上進行資源協同,建立了保險經紀公司、保險公司和保險公估公司。國有保險控股集團由原來單一的一級法人制改造成了多級法人制,國有保險公司也演變成為保險控股公司。例如,平安保險集團,就抓住了歷史性的發展機遇,于1996年成立了平安證券公司、平安信托公司、平安海外控股公司,2004年收購了福建亞洲銀行,并更名為平安銀行,搭建了比較完整的金融控股公司的架構和產業布局。同時,該集團緊緊跟隨保監會政策放開的節奏,相繼成立了平安保險資產管理公司、平安養老金公司、平安健康險公司。
在這一發展階段,制約保險集團化發展、多元化經營的主要因素仍然是資本和政策。為補充資本金和緩解償付能力的壓力,保險控股公司整體或部分上市是必然的選擇,中國平安保險集團實現了整體上市。當整體上市的時機不太成熟時,國有保險集團視具體情況,選擇了對部分優良資產重組與上市的策略。如中國人保、中國人壽專業化公司先后在境外成功上市,中國人保控股公司和中國人壽保險集團公司分別擁有這些上市公司的控股權。太平洋保險集團積極推進集團籌備整體上市計劃,其他準備上市的保險集團也在積極準備。
(三)以控股公司為平臺,發展合適的金融控股公司
國有保險公司金融控股化的最終目標是使保險集團控股公司成為一個純粹的控股母公司,控股母公司不經營具體業務,而是整個集團的管理中心,負責整體的戰略規劃、計劃制定、資源配置、人力資源管理等重大問題。各專業子公司作為專業營運單位和經營活動的主體,是整個集團的經營中心和利潤中心。
我國加入WTO后,資本市場在一定期限內繼續開放,金融機構的并購活動將愈發自然和頻繁。因此,國有保險公司應該有目的有意識地研究和選擇自己可能的并購對象,并在最恰當的時機以最小的代價取得成功。為了成本效益或者盈利的需要,也可能考慮出售子公司或集團控股公司的股份。
國有保險公司金融控股公司化的根本動因在于通過提供多元化的綜合金融服務來提高競爭力。因此,在條件成熟的時候積極進入銀行、證券、信托、基金等金融業務領域,是國有保險集團控股公司發展的一個長期戰略目標。當前與保險業務具有較大相關性的是銀行業,與保險資產管理公司業務相關的是證券、基金和信托業。在綜合經營政策沒有完全放開的情況下,資產管理公司和信托公司是繞過政策限制,進入其他金融業務領域的平臺。從保險公司適應競爭的規律來看,應該進入銀行,但根據保險公司的資本實力和發展的現狀,目前還無法并購大中型或較有優勢的城市銀行,只能配合保險業務的區域發展戰略,有選擇地并購一些中小城市銀行。因此,對處于資本劣勢的國有保險公司來說,積極探尋與銀行更深層次的合作,也是無奈的選擇。
(四)比較完善的金融控股公司和國際化運營階段
本階段是國有保險集團控股公司走出國門、參與國際市場競爭的重要階段。目標是融人國際金融體系、參與國際競爭,初步樹立在國際金融市場的形象。這一階段著重應對金融市場的國際發展趨勢和規則,加強與國際著名金融集團的全方位合作,通過戰略合作與戰略聯盟、資本融合以及設立新的國際金融公司,融入國際市場,拓展集團生存空間。
三、國有保險公司金融控股公司化特點
(一)國有保險集團金融控股公司化是形成金融集團的合適路徑
在已經成立的保險集團中,母公司本身不從事具體業務,屬于純粹型金融控股公司。相對母公司本身從事某一業務經營,該業務一般又是該公司的主要或重要業務的事業型母公司,具有相對明顯的比較優勢和專業優勢。在現行法律框架下,通過形成保險金融控股公司形式進行綜合經營,是當前我國保險集團建立金融集團的合適選擇。金融控股公司實行集團混業、經營分業的方式,各子公司之間存在有效的防火墻。金融控股公司模式能夠有效阻斷銀行、證券和保險業的風險傳遞,維護保險體系的安全和穩健。
(二)國有保險金融控股公司基本上還處于構造業務體系的初期階段
國有保險集團在多元化業務的開展中,真正考慮客戶需要的地方還較少,仍試圖從規模經濟、范圍經濟的角度,開展銀行、證券、保險等全面業務。各集團總體發展戰略缺乏差異性,也缺乏明晰的多元化戰略。國有保險公司組建控股公司的目的,是在為遲早的綜合經營做準備,以便在激烈的競爭中脫穎而出。因此發展軌跡基本體現為:海外組建控股公司,然后繞回內地進行綜合經營;母公司進行股份制改造,改建成控股公司,海外或國內上市,時機成熟后,與綜合經營的控股子公司整合,打造巨型金融集團。各大保險集團對自身優勢和發展的定位是模糊的,業務酌整合以及運行能力的整合還沒有得到充分體現,但與跨國金融集團相比尚有很大差距。我國保險集團短期內還無法兼并較大的銀行,并購目標也只能是區域性的商業銀行,銀行業務形成的利潤短期內與保險業務以及資產管理業務形成的凈利潤在數量上還不具有可比性。
(三)保險金融控股公司以保險業務和資產管理為主業
金融保險集團控股公司仍將以保險業務和資產管理為核心,主要涵蓋資產管理、提供多元化金融服務方面。金融保險集團控股公司主業和優勢還是保險。保險集團公司首先要把保險這個主業做好。通過整合內部資源,發揮集團優勢,成為主業突出、優勢互補的以保險業為核心的金融控股集團。
資產管理業務將逐步成為保險金融控股集團的主營業務。通過資產管理,帶動保險業務增長和利潤的持續增長。國外金融保險集團的核心業務板塊也是保險業務和資產管理業務。在保險資金投資股票市場實質性啟動并獲準進行基礎設施投資之后,保險公司將逐步變身為實質性的資產管理公司。隨著承保利潤率的走低,資產管理業務將發揮支撐作用。
目前,保險公司已獲得基礎設施投資資格,例如港口建設、高速公路建設等國家基礎建設項目。這類投資需要大量資金投入,項目回報周期長,投資收益穩定。保險資金和資本市場的對接方式多種多樣,包括組建保險投資基金、參與證券一級市場配售、購買定向債券、進行資產委托管理等。在資產匹配的原則下,其它國際通行辦法也可借鑒,如實業項目投資、消費信貸、抵押貸款、可轉換債券、資產證券化等。
(四)國有保險公司金融控股化,具有發展空間和政策支持優勢
由于大多數國有保險公司是國有股東占控股地位,并且大多數國有股東并不是金融集團,因而國有保險公司金融集團控股化,不會與股東發生戰略沖突和業務競爭。因為進入這些保險公司的戰略投資者,僅僅是把它作為海外金融集團在整個中國金融市場的總體戰略布局的一枚棋子,最多是作為利潤中心,而不會有興趣去培養另外一個金融控股集團。另外,從我國金融產業政策、促進保險業發展和運營安全的角度,國家應該會鼓勵和支持以保險業為核心的金融保險控股集團的發展。
四、保險金融控股公司實現綜合經營的現實策略
(一)完善法人治理結構
完善法人治理結構以便切實防范、化解風險。因為保險企業集團和子公司之間的股權結構比較復雜,容易產生關聯交易、資本金重復計算等問題,如果沒有完善的法人治理結構和嚴密的內控制度,就可能產生更大的風險。
(二)建立和完善以保險業和資產管理業務為主的金融業務框架,提高保險專業化經營能力
繼平安集團順利進軍多個金融領域之后,各保險集團控股公司紛紛將打造一個跨行業經營的金融集團,并購商業銀行和證券公司納入戰略規劃。
(三)加強與其他金融業的合作,有選擇地進入其他金融業
目前銀行銷售的壽險業務已經占到壽險保費收入的近三分之一,保險業和銀行業怎樣通過產權關系建立長期合作關系是目前需要面對和解決的問題。
(四)發揮整合資源優勢
廣投集團經營主要集中在廣西,目前已經向區外貴州、江西、甘肅、內蒙、四川等省份發展,并延伸至東南亞、香港等境外,這種跨區域經營布局使得廣投集團面臨多地稅務機關的監管,由于稅收管轄權不明確而引起稅務機關之間的爭議時有發生。
2.關聯交易較為頻繁,公允價格難以衡量
隨著廣投集團規模的擴大,母子公司間及母公司控制的子公司間的關聯交易相當頻繁和普遍,如何確定合理的內部轉移價格并取得稅務機關的認可成為企業需要重點關注的問題。
3.財務人員專業素質較高,依法納稅和維權意識較強
廣投集團擁有眾多具有會計、審計和稅務等專業注冊資格或中高級職稱的管理人才,一些企業還聘請稅務師事務所擔任稅務顧問,依法納稅和維權意識較強,具備一定的稅收籌劃能力。
二、集團稅務管理存在的問題
近幾年來,廣投集團不斷發展壯大,業務擴張到多個領域,在日常經營過程中顯露出來的稅務管理問題越來越多,這對廣投集團的稅務管理工作提出了更高的要求。經調研發現廣投集團的稅務管理工作主要存在以下問題:
1.對稅務風險的認識不足,防控措施被動并停留在表層
主要表現在:各企業風險把控能力不足,對中介依賴程度過高,不易于打造集團自己的稅務風險管理團隊;缺乏系統化控制稅務風險的機制,應對稅務風險的方式比較被動,經營中很少主動去規避稅務風險。
2.各所屬企業獨立開展稅務管理工作,缺乏統一的協調管理
集團內多數企業的稅務管理工作由會計核算人員兼任,主要職責在于會計核算和稅費繳納,在稅務管理工作上缺乏溝通,沒有形成一個統一協調的納稅管理機制,即使是一些普遍存在的問題,也常因信息溝通不暢而難以被企業自我發現。
3.國家稅收政策更新快,員工稅務風險意識和稅務知識跟不上發展的要求
目前,我國新一輪稅制改革正在進行中,整個稅法體系不斷完善,一些稅收法律、法規、規章都在頻繁變動中,部分負責稅務工作的員工缺乏系統地培訓,沒有及時掌握稅收政策的變化對企業的影響;或者由于工作經驗不足,稅務風險意識淡薄,對稅收政策沒有了解透徹,容易造成企業多繳、少繳稅款的情形發生。
4.對重大涉稅事項管控不到位,部分稅務籌劃存在涉稅風險
一些企業被稅務機關稽查時,出于對考核的擔心等因素的影響,往往不及時甚至不愿意主動向集團總部報告,使得集團總部不能及時協助各企業解決問題,造成損失進一步擴大;還有一些企業自行進行稅收籌劃,由于專業水平有限,忽略了某些潛在的稅務風險。
5.稅收優惠政策研究不足,未能充分實現降本增效部分企業對稅收優惠政策不熟悉或理解不到位,未能積極爭取享受稅收優惠,尤其是一些不常用的稅收政策,如專項資金除、專用設備所得稅優惠以及地方性的優惠政策等等,往往容易被企業忽略,喪失開源節流的機會。
三、集團稅務標準化管理工作的實施
1.搭建集團稅務標準化管理框架體系
(1)控制環境
①實行集團總部、二級平臺企業(簡稱平臺企業)、三級及以下基層企業(簡稱基層企業)協同管理的三級體系三級管理體系充分體現了廣投集團所倡導的“集團化、專業化、差異化”的管理指導思想,充分發揮了平臺企業作為集團各業務板塊管理機構的作用,彌補了當前集團股權層級過多和某些基層稅務管理人員專業水平較低的缺陷,更能適應集團戰略發展的需要。②建立不同層級的稅務管理專業團隊集團總部需設立專職稅務管理人員,各所屬企業設立專職或指定專人負責稅務管理工作,專人專崗,職責明確,對稅務工作實施更為規范化、專業化、系統化的管理,充分地參與各企業全過程的稅務管理工作,對各企業的納稅成本和納稅風險能較好地實施控制。③制訂涉稅員工培訓計劃由于稅務相關法律法規的不斷變化,各企業必須對涉稅員工進行持續的后續教育,確保其及時、熟練掌握最新的稅法規定。在方式上,廣投集團通過聘請專家為財務人員開展專項知識培訓,或通過召開專題研討會的方式交流管理經驗,并鼓勵各企業積極參加集團外部如納稅人俱樂部、中華會計網校、稅務機關等組織開展的各種專業培訓。④倡導誠信納稅管理理念,優化企業納稅風險管理的環境誠信納稅文化的培養可以為企業建立和完善納稅風險管理提供良好的基礎和環境,廣投集團將此作為企業文化建設的重要組成部分,積極倡導遵紀守法、誠信納稅的納稅風險管理理念,增強全體員工的納稅風險管理意識。
(2)風險評估
廣投集團對稅務風險的評估遵循風險控制原則,運用稅務風險管理理念,通過內部評估和外部評估兩種方式分析識別自身存在的稅務風險,明確風險等級,安排相應應對措施。具體方式如下:第一,集團總部或平臺企業定期或不定期地組織各企業開展稅務風險測評,依據測評結果有針對性地檢查自身存在的問題;第二,鼓勵各企業主動聘請稅務師事務所或稅務主管機關對企業涉稅事項進行日常或專項審查,及時發現潛在的稅務風險,采取相應的防范與控制措施。
(3)控制活動
①統一規范日常涉稅事項廣投集團依據國家目前的財稅政策,組織各企業對各項日常涉稅業務流程進行全面梳理后,對普遍存在卻又容易出現問題的一些涉稅事項進行了規范,如稅務登記、納稅申報、發票管理、資產損失管理、稅務檔案管理、稅收減免、捐贈、關聯交易等,重點關注各環節的涉稅風險點,不斷優化管理流程。②建立重大涉稅事項監測機制各企業財務部應積極參與對外投資、并購重組、經營模式的改變、重大資產處置、重要合同簽訂等重大經營決策,并研究和監控相關稅務風險。對于特別重大事項,應及時報告集團總部財務部,由集團總部財務部進行稅務風險評估和指導,并對后續操作進行監控。③加強稅務會計管理一是要求會計人員加強學習,掌握稅收法規與會計準則對于同一涉稅業務處理上存在的差異,在對涉稅業務進會計處理時必須充分考慮到相關稅收法規的規定,從稅務稽查的角度考慮和解決問題,從根本上杜絕由于會計核算失誤帶來的涉稅風險;二是要求稅務管理人員在本年度會計核算結賬前必須對涉稅事項進行稽核,如發現問題需及時進行調賬或申請補退稅,涉及以前年度賬務調整的,稅務事項相應追溯到以前年度,正確計繳、申報稅款,從此前發生的一些案例分析,我們發現由于未執行年度結賬前的稅務稽核程序而導致企業多繳、少繳企業所得稅的情形屢見不鮮。④納稅申報實行三級復核管理,不相容崗位相分離各項稅費的計算、申報和繳納由稅務會計完成,且必須經稅務主管、財務經理、總會計師三級復核簽批后才能對外報出,納稅申報表必須歸檔備查。
(4)信息與溝通
①利用廣投財務網,建立稅收法規庫和案例庫,及時最新稅收政策,實現信息和經驗共享廣投財務網是廣投集團為加強整個集團的財務信息溝通和交流而建立的一個信息平臺,在廣投財務網上建立法規庫和案例庫較文檔式的法規匯編更便于信息的保存和及時傳遞共享。同時,鼓勵各平臺企業建立更具本行業特點,針對性更強的行業稅收法規庫和案例庫。②組建專家委員會,集中力量解決整個集團的疑難稅收問題為了充分發揮集體的力量,廣投集團在2013年成立了財務專家委員會,下設稅務專家組,并從各企業中挑選了一批優秀的稅務管理人員,通過開展課題研究和答疑等方式及時解決了各企業稅務方面的疑難雜癥。③全方位地開拓稅務咨詢渠道,盡可能地避免稅務爭端由于稅法涉及面廣、內容復雜、且不斷進行更新,容易導致納稅人、執法人理解存在差異,造成各種爭端。針對這一難題,廣投集團拓展了稅務咨詢渠道:鼓勵各企業聘請不同的稅務顧問并共享資源,重大涉稅事項力爭取得較為全面、準確的意見;聘請稅務方面的權威老師授課并請求解答疑難問題;與主管稅務機關執法人員溝通,或通過正式行文的方式尋求主管稅務機關的幫助,力爭取得書面批復;進入國家稅務總局網站書面提問,爭取得到官方的權威解答作為最終的納稅依據。④完善稅企爭議的處理與協調方法,強化稅企溝通的能力面對稅務稽查要做好事前、事中、事后控制工作:檢查前進行自查,發現有問題及時補繳稅款,減少滯納金和罰款;在檢查過程中,集團總部和平臺企業需積極協助被檢查企業合理合法處理好稅收爭議,特別是在對一些稅法規定比較模糊的事項進行處理時,需要增加政策解讀與溝通、外部專家答疑、啟動行政復議等環節,改變單一的稅企關系路徑依賴;檢查工作完成后,被檢查企業應及時將檢查報告報送至集團總部,對于一些普遍存在的問題,集團總部應及時進行規范。
(5)監督與反饋
①各企業每年年底前自查,集團總部或平臺級企業對部分企業進行重點抽查各企業在年底前完成對本企業稅務管理工作的全面檢查,檢查內容包括稅費計算的準確性、相關單據的真實性和合法性、稅收優惠的享受程度、與稅務管理相關的內部控制風險等等;集團總部或平臺企業定期或不定期對部分企業進行重點抽查。②各企業報送上年度稅務工作總結及外聘中介機構出具的涉稅報告各企業要對上年度的稅務管理工作進行全面總結,并由平臺企業匯總后上報至集團財務部。報告內容包括但不限于集團稅務管理制度的遵從情況、上年度納稅情況、關聯關系和關聯交易、內部和外部稅務檢查情況、享受稅收優惠情況、稅收籌劃、潛在風險和應對措施等。如企業聘請了稅務顧問提供涉稅服務,還應將稅務顧問出具的上年度日常審核報告、所得稅匯算清繳審核報告及其他專項涉稅報告一并報送。集團總部和平臺企業對各所屬企業上報的資料進行分析,及時發現稅務管理工作中存在的問題,并制訂相應的防范與控制措施。③審計部依法對涉稅事項進行審計集團審計部在對被審計單位進行審計時,應關注被審計單位的稅費繳納情況,發現問題應及時要求被審計單位進行整改。
2.編制集團稅務標準化操作手冊
為了進一步細化納稅管理的各個關鍵環節,廣投集團在上述所建立起來的稅務標準化管理框架體系基礎上,結合各行業的特點及時編制稅務標準化操作手冊,從操作層面規范各企業的稅務管理行為,提高稅務管理的專業化水平。廣投集團所編制的標準化操作手冊主要具有如下幾個特點:
(1)以重點行業為試點分階段有序推進
廣投集團利用同行業企業在經營業務和稅收政策上有諸多相似之處的特點,采取了分行業編制稅務標準化操作手冊的方法,并以鋁業、電力和房地產三個重點行業作為第一期的試點單位,充分利用各行業一線稅務人員的工作實踐經驗,并發揮集團財務專家委員會中資深稅務專家的作用,組成以集團財務部人員為主的“行業稅務標準化手冊編制小組”,共同完成操作手冊的編制。
(2)綜合稅務管理和分稅種稅務管理相結合
廣投集團的稅務標準化操作手冊主要分為兩大部分:綜合稅務管理和分稅種稅務管理。綜合稅務管理致力于從流程上對一些重點涉稅業務進行規范,將流程圖、制度、職位說明書等工具融合在一起,提高各企業在執行過程中的行為標準化程度,這一部分主要包括了稅務登記管理、納稅申報管理、發票管理、資產損失稅務管理、企業重組涉稅管理、稅務檔案管理、稅收減免管理、稅務稽查管理等主要涉稅流程;分稅種稅務管理則是以稅種作為主線,充分結合本行業經濟業務及財務核算特點來分類收集、整理相關稅收政策,并從征稅范圍、適用稅率、計稅依據、納稅時間、申報期限、稅收減免等稅收要素入手進行深入剖析,還將稅收法規地方性差異、納稅計算、賬務處理等細節流程貫穿于具體執行過程,逐步實現集團稅收政策的標準化,從基礎環節上促進企業對納稅風險的防范。
(3)重視特殊和疑難涉稅事項的標準化管理
除了日常業務以外,各企業在工作中偶爾還會碰到一些特殊和疑難的涉稅事項,如企業重組業務、碳減排銷售收入、合作建房等等,這些業務雖然發生的頻率較低,但是涉稅金額往往較大,如果處理不當會給企業留下巨大的稅務風險隱患,廣投集團在編制操作手冊時將其單獨作為一個章節,分別對這些問題進行詳細解讀,在集團內形成一個統一的處理模式。
博世科教職工在薪酬確定之后,在接下來的工作中是否能夠加薪,通常僅憑決策層的意志,沒有一套完善的薪酬晉升機制,職工對自己的薪酬增長的預期不明確,得不到激勵,這就嚴重影響了職工的工作積極性。
(二)薪酬管理缺乏公平性
當職工覺得分配公平時,會更努力地投入工作——亞當斯激勵理論內部公平和外部公平是博世科教的公平理論在薪酬管理中的應用體現的兩種形式。內部公平就是薪酬管理中的內部一致性。通過根據博世科教各項工作對公司目標實現的貢獻多少來支付薪酬,這樣便體現了內部公平。現階段,博世科教內部一致性主要表現出來的問題是,無論任何部門,績效如何,各職位等級的薪資基本相同,是“絕對”的公平。而這種“絕對”的公平卻恰恰讓職工有了不公平的感覺,薪資等級差別高,一線職工滿意度差,導致部分中堅人才的流失。通過對職工擁有的知識、經驗、能力和貢獻度等來反映到公司給予職工不同的報酬的這種方法便是體現了博世科教內部公平的薪酬制度需要體現的差別公平。
(三)彈性制福利設置不合理
博世科教采用彈性制福利管理其中包括法定福利、自主福利和職工服務福利,但其彈利建設存在不足。其中,法定福利的中僅有醫療保險、工傷保險等健身相對完善,其他法定福利名存實亡。博世企業的自主福利中,建設完善的主要有經濟利中的飲食利和帶薪假日,非經濟利基本呈空缺的狀態。博世科教的福利制度追求平均化傾向,職工的福利具有普惠性,這便導致職工將福利視為所獲得薪酬的一部分,久而久之,職工便認為博世科教為自己提供福利是理所當然,從而感受不到企業對自己的關心。在這種情況下,博世科教對職工提供的福利所應發揮的激勵作用就隨之就被弱化了,不利于職工的滿意度、調動職工的積極性的提高,而博世科教的福利支出卻呈攀比趨勢,增加了公司的成本,久而久之,博世科教投入產出便會出現不均衡的情況。
二、博世科教薪酬管理改進策略
(一)完善績效考核,保障薪酬公平
薪酬和福利是一個整體,必須相互配合才能真正起作用。博世科教要將績效考核的結果充分應用到薪酬管理中,根據公司的職位評價體系和職工的職位薪酬體系、技術薪酬體系、能力工資系統確定職工的薪資,通過績效考核結果來確定職工的變動收入。博世科教要制訂與本企業發展戰略和人力資源戰略相契合的薪酬管理體系,對高級工程師、高級科研人員等稀缺性人才崗位提高薪資水平使其盡量高于國家最低水平。對一線職工的薪資要與全國水平相一致,控制在一定的水平之內。以吸引和保留人才。同時,博世科教要完善公司的績效管理。制定好各部門、各崗位的績效指標并堅決貫徹落實。考核結果得反饋到薪資管理之中在完成績效考核后。這樣才能真正起到激發職工的效果,避免“絕對”的平均從而形成科學的崗位薪酬浮動體系。
(二)改進薪酬制度,增強薪酬激勵作用
職工在企業中除了有物質需求,還有社會需要(管理學理論中的“經濟人”假設)。人們需要被關注,需要在人際關系中找到快樂。博世科教在保證職工基本生活之后還要激勵職工探尋開發自我價值,要使職工有更大的積極性去鉆研探索本崗位以創造出更多的價值。對于職工的貢獻的大小,激勵性原則有著更加明顯的體現。貢獻大收益大,貢獻小收益小,貢獻大收益大的職工自然會激勵其他職工向其學習,最后共同進步。
(三)健全彈利制度
福利在組織的薪酬管理中,具有重要的作用,它是一個內容寬廣、性質多元和擁有一定硬性的性質。在一定的金額限制內,組織提供一份福利菜單,由每一位職工參與福利菜單的內容選擇,職工依照自己的需求和偏好進行自由選擇、組合,其中福利菜單包含現金及指定福利在內的兩項或兩項以上的福利項目這便是彈利制。根據不同企業的特點,采取弾性的福利制度,對企業職工具有很大的激勵作用,對于提升職工的滿足感有很大的促進作用。太原博世科教當前經濟形式比較好,有足夠的財力滿足職工福利的需求,應在執行好國家政策規定的法定福利制度下,借鑒國內外企業實行的彈利制度,解決公司福利制度中存在的問題,提升職工的滿意度,充分發揮福利二方面作用:一是對職工生活方面的滿足需要性的照顧和補貼。二是對職工的社會保險和職業安全保護起到應有的保障。三是在一些項目上實行差別性的發放,成為激勵性薪酬的一部分,并因為有一些高福利的項目而成為吸引人才和留住人才的重要手段。
一、企業集團及企業集團財務控制的基本概念
現在企業集團不僅是企業的集合體,更重要的是要能夠“團”在一起,形成一個能夠統一指揮協調的有機整體體。從這個角度出發,半緊密層企業和松散協作型企業與其他企業關系并不密切,難于服從集團的統一指揮,從整合的角度講,在現代市場經濟條件下,企業集團包括核心企業、緊密層企業。這樣更符合企業集團的內涵。
目前,對于企業財務控制的界定有三種觀點:財務計劃實現論、財權制度安排論、財務控制新論。結合這種三種觀點,在現代市場經濟條件下,企業財務控制的定義為:以董事會為主的財務控制主體,在一定的環境下,采取一定的方式最終使資本運動相財務控制目標發展。相應的企業集團財務控制的內涵為:以集團公司為主的財務控制主體,在給定的環境下,采用一定的方式是集團資本運動鏈沿著集團公司財務價值最大化的目標發展。
二、完善企業集團財務控制的意義
1.對于企業集團的意義
(1)實現財務協同效應。財務協同主要有籌資協同效應、投資協同效應等。籌資協同效應是企業集團的籌資能力遠遠大于成員企業籌資能力的總和。(2)節約交易費用。單個企業通過資本市場籌集債務資金時,需要尋找債權人與債權人進行談判簽約,違約訴訟處理等。發生一系列交易費用。而且企業集團對成員企業資金的籌集與投放進行統一的控制,按照統一的資金安排計劃,調劑成員企業資金的安排計劃,節約了交易費用。(3)增強了財務風險抵抗能力。
2.對其他利益集團的意義
(1)有利于我國資本市場的健康發展。財務信息被稱為資本市場的血液,是整個社會資源合理配置的基礎,企業只有提供了真實、公允的會計信息,才能吸引投資者,從資本市場獲得資源。同時,企業集團的上市子公司的健康發展,可顯現資本市場的投資價值,夯實資本市場的市場基礎,加強企業集團財務控制建設,有利于財務控制系統的完善,而完善的企業集團財務控制系統是保證財務信息的質量和上市公司健康發展的重要條件。
(2)有利于保護中小股東的利益。企業集團財務控制系統的不完善使得集團內上市子公司的大股東很容易侵害中小股東的利益,如占用上市公司資金,欠付上市公司大量貨款等等。一些上市公司資產重組之后,新任大股東不是花精力搞好公司的生產經營,而是把上市公司當成了提款機,想方設法掏空上市公司的資產。完善集團財務控制系統,可以規范企業集團成員間的關聯交易,以保護中小股東的利益。
三、企業集團財務控制存在的問題
1.預算制度形同虛設。我國目前企業集團的預算控制相對薄弱,預算往往流于形式。一些企業集團即使制定了預算,也缺少對預算實施過程中的監控。2.資金管理散亂,使用效率低下。企業集團資金集中管理的需要和內部多級法人資金分散占用現實的矛盾已成為現階段企業財務資金管理中最突出的問題。3.控制、監督、考核不力。事前控制乏力,事后審計監督走過場,缺乏可行的考核辦法。4.財務控制缺乏全過程和一體性。5.財務與會計職能不分,機構設置不規范。四、加強企業集團財務控制的若干對策
1.建立并完善財務控制體系。建立并完善財務控制體系是有效實施財務控制的基礎。
2.實行預算控制,建立財務信息網絡系統。預算控制是指企業通過編制全面預算,對企業內部各單位之間的生產經營活動進行控制,以實現其既定的經營目標的一種管理活動,它是內部控制的一個重要方面。企業集團可根據自身規模的大小,子公司的組織結構等進行預算控制。
3.加強責任人員管理,實行定期輪崗制度。具體做法如下:(1)加強對子公司法定代表人的內部控制監督,建立企業重大決策集體審批等制度,以杜絕個別負責人獨斷專行、胡做非為。(2)加強對職能部門的控制監督,建立部門之間相互牽制的制度,以杜絕部門權限過大或集體。(3)加強對關鍵崗位管理人員的控制監督,建立關鍵崗位輪崗和定期稽查制度。
目前,房地產集團財務會計記賬工作基本使用財務軟件,但這些軟件大都是只具有一般的財務記賬功能,沒有合同管理,預算管理,成本控制,財務分析,項目管理等各個方面的管理軟件。金融信息化業務的實施,模塊功能少不能滿足管理的需要。如果沒有必要的軟件和硬件的支持,是不能跟上現代企業財務管理發展的腳步的。
(二)房地產集團的投資決策不夠科學
由于前幾年的房地產行業比較火。回報率也比較高,這使得一些房地產集團只注重利潤的獲得,而忽視了行業發展的周期性關系和一些潛在的風險,造成企業對未來的評估存在的不足,在進行一些投資時比較盲目,缺乏一定的合理性,這使得房地廠商不能按預期收到投資的匯報,使得企業的投資很難收回。
(三)房地產集團的融資形式比較單一
由于我國的市場經濟剛剛起步,使得房地產的融資市場也屬于起步階段,常見的融資形式一般是短期和長期的銀行貸款形式,形式比較單一,不能向國外那樣通過發行企業債券進行融資,另外由于這幾年國家對房地產市場也加大了干預手段,使得房地產集團很難通過發行股票來進行資金的籌集。
二、如何做好房地產集團的資金管理
(一)更新房地產集團資金管理的觀念
對于房地產集團而言,資金管理的重要性要充分認識到,在管理的過程中,財務和會計部門應積極參與。要充分認識這項工作不僅僅是記賬算賬而已,事后還需要進行必要的資金管理。因此,我們需要作出必要的資金管理理念的創新和發展,集中精力做一些相關資金管理的實際工作,科學的進行資金管理。還需要結合房地產集團的具體情況,并積極運用一系列先進的技術,在過去的業務流程和運作模式背后進行創新,在降低成本的基礎上,最大限度地提高經濟效益。
(二)更新房地產集團資金管理人員的素質
財務人員只有提高了工作素質,嚴格執行財務制度,才能保證房地產集團的質量誠信,繼而開展各種經濟活動。主要從以下方面來提高財務人員的素質,首先在招聘過程中工作人員必須對應聘者進行仔細的審查,以確保招聘的人員具有良好的專業知識,并是一個踏實肯干的人才。其次,隨后進入財務人員的培訓工作,通過定期對財會人員進行培訓,不斷提高財務人員的專業知識的整體素質和水平,財務人員也需要不斷的學習,了解新的會計方面的政策和對自己的專業知識進行更新。
(三)擴展房地產集團的融資渠道
目前我國的房地產企業已經開始探索其他的融資方式,資本市場直接融資和間接融資需要增加開發工作,應進一步完善房地產金融市場的多元化制度,包括投資基金、股權融資、債務融資、證券、信托和其他形式。在廣泛的情況下,大量的資金從私營部門能夠擺脫房地產基金,債券、信托等地方。因此,廣泛的房地產公司融資不僅可以幫助解決融資困難的問題,同時也促進了房地產業內人士適者生存以及提高其質量。
(四)更新房地產集團資金管理的有關制度
房地產集團應建立和完善企業的內部財務管理制度,建立會計,內部審計,內部牽制,財產清查,內部審計,原始記錄管理等一系列的企業財務管理制度,從而為企業規范財務管理,奠定有章可循的良好基礎。企業管理中必須以財務管理為中心,大力加強財務管理,首先要做的就是是要建立一個強大的財務管理制度,加強財務管理和控制,以提供組織保障。