生產管理論文大全11篇

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2系統體系結構

系統的總體結構如圖1所示，系統自下而上分為基礎環境層，數據分析處理層，信息集成與層、決策系統層?；A環境：主要指系統運行需要的軟硬件基礎環境，包括計算機網絡，存儲設備、服務器、基礎軟件、數據庫軟件等，這些軟硬件是系統運行的基礎。數據庫層：數據庫層存儲系統中需要的數據，包括幾種類型的數據庫，地理信息庫、觀測數據庫、模型庫、計算結果庫、知識庫和決策支持庫。數據分析處理層：主要對基礎數據和觀測的數據進行采集處理，模型計算和推理評估。原始數據經過獲取或采集后，經過數據采集入庫軟件分布進入到地理信息庫和觀測數據庫；這兩個數據庫的數據同模型數據一起，經過模型計算生成計算結果庫；計算結果庫同積累的知識庫一起經過推理機進行推理評估生成決策支持庫。決策系統層：主要是基于C／S結構的牧草生長生產管理決策系統，包括4個子系統，分別為：牧草適宜性管理決策系統，牧草生產管理決策系統，牧草放牧管理決策系統。

3數據庫設計

（1）地理信息庫：基礎地理信息庫主要存儲青海省的基礎地理信息數據，包括行政區劃，地形、道路、河流、居民地、植被等信息。（2）觀測數據庫：觀測數據庫存儲天地空多元的觀測數據，包括牧草品種、草地資源類型、土壤類型、牲畜種類、牲畜分布等多種觀測數據。（3）模型庫：存儲系統中使用的各種數據計算模型，如牧草適應性因子隸屬函數，牧草長勢估算模型，牧草產量計算模型，光能利用率模型、畜牧數量預測模型、畜牧數量標準化計算模型等。（4）計算結果庫：基礎地理信息和觀測數據經過計算模型進行運算，生成的計算結果存儲在計算結果庫。（5）知識庫：存儲通過文獻資料和專家咨詢形成的各種草地評價指標體系庫和專家知識庫，用于對牧草的各種計算數據進行評估，形成最終的決策支持信息。（6）決策支持庫：存儲根據計算結果和知識庫推理得到的決策支持信息。

4系統功能設計

系統模塊包括：常用工具、牧草管理決策、草地監測與評價、畜牧生產力監測、畜牧與放牧和系統管理等6個模塊，如圖2所示：

4.1常用工具模塊

該模塊主要由工程管理、地圖操作、分析查詢等常用功能。實現對數據的瀏覽、查詢、簡單分析等功能。牧草管理決策模塊本模塊主要包括牧草生長適宜性評價和牧草生產管理功能，主要包括牧草的適宜性計算、長勢評定、產草量計算與驗證等。草地監測與評價模塊該模塊主要包括參數配置、專題圖生產和產草量計算。采集草地資源類型、牧草長勢預測、產草量、可食牧草產量、區域可食牧草量等信息。畜牧生產力監測模塊通過抽樣調查，采集項目區牲畜種類、畜群結構、飼養方式、生產能力等信息，建立牲畜生產模型，對放牧系統內牲畜存量及產能進行評價。

4.2畜牧與放牧模塊

草地載畜量和合理放牧率歷來是草地生態系統的研究熱點。如何使草地畜牧業和草地生態服務功能均衡、協調地發揮最大作用，適宜放牧率是最核心的管理目標之一。畜牧與放牧模塊主要包括：畜牧平衡分析／放牧生態系統評價和成果顯示。草畜平衡模型［5］計算：載畜壓力指數＝現實載畜量／理論載畜量。

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2改進階段

通過前面各階段項目工作，已對引起護理隊伍不穩定各項因素需解決問題及引起該問題根本原因有了較為準確的把握，從而奠定了從根本上解決這些問題的基礎。

2.1重視護理隊伍中“付出-獲得不平衡(ERI)”。付出-獲得不平衡理論[5]用環境因素和個人因素相結合來解釋現實問題。該理論認為，工作中付出主要指可以觀察到的定量和定性工作負擔，以及在近期內工作量的增加，包括時間、精力、體力和責任等；而工作中獲得則包括金錢、尊重和職業機會等。如果工作中付出-獲得之間不能互惠互利，就可能削弱人的自我成就感、自尊和歸屬感，進而損害人的自我調節功能。這種失衡狀態會對護士造成潛在負面情緒影響，最終影響護士離職意愿。因此護理管理者應予以充分重視并采取相應措施。

2.2在“人本主義”文化驅動下強化對護士的人性尊重。“人本主義”強調以人為本。醫院管理者應將護士當作有意志、思想、感情的完整人格來把握。定期對整個護理隊伍進行心理評估，了解護士思想動態和心理滿足感。

2.3引入企業“終身雇傭制”概念，構建穩定護理隊伍核心骨架?！敖K身雇傭制”即對于員工的生涯雇傭，就餐費補貼、經濟住房、交通補貼、醫療衛生、五大保險、福利待遇、住房公積金、退休金等進行妥善照顧，以達成企業一家概念，使員工和企業融為一體。由于軍隊醫院機制的特殊性，聘用護士無法成為“正式工”。醫院護理管理者運用公平公開用人機制和科學透明考核機制，通過自薦、推薦、測評、考核、面試、述職等階段，每年在護理隊伍中優選出定額護士享受“終身雇傭制”和“特殊崗位津貼”，并就其今后業務表現、對組織忠誠度、與同事間相處等方面完善考評體系,從而讓護士明確發展方向，增強歸屬感和成就感，以核心骨架身份穩定護理隊伍。

2.4實施“稟議制度”，提升護士工作積極性與成就感。稟議[6]即以書面請示方式，陳述自己某些建議，傾向由下呈上的方式制定公司決策，亦是一種集體決議。臨床護士可不定期向病區護士長以書面形式提出若干建議案，再提呈護理部管理人員，也可直接提呈護理部管理人員，最后呈至護理部主任及相關領導，由其核決、認可，并征得與提案相關各部門的同意，最后由護理部主任評估并指示此建議案是否被采用。建議案一經采用，均有不同類別和層級獎勵。此種稟議制度使得所有護士均有機會參與管理和決議，同時因為知道自己的建議有可能被接受成為政策，而大幅提升護理人員工作積極性和成就感，進而促進護理隊伍穩定發展。

2.5以“輪調制度”和在職訓練對護士進行職業前程規劃。在護士規范化培訓方面，為增加護士歷練，每位護士必須到相關部門進行輪訓，并完成考核。在職訓練則是針對學校新畢業學生，實施新進人員再教育培訓，灌輸護士崗位上所需知識、技能和文化。另一方面，由于輪調制度有助于護士擴大接觸面、吸收更多經驗，并能對知識有更深層了解，業務能力有一定提升，促使護士與醫院共同成長。

2.6運用“級別特異性能力”對護理隊伍進行層級培養。國外已提出“級別特異性能力”[7]概念，即根據一項設計好的標準來培養不同級別護理人員工作能力。考慮到教育對各層次護理人員知識儲備和態度都有積極影響，護理管理者應意識到對護理人員進行分層次培訓的重要性。研究發現，通過實施分層次培訓，可滿足各層次護士學習需求，提高護士自主學習能力，加快護理人員獲取知識效率。因此，不斷完善分層規范化培訓是增強護理人才培養、保持隊伍穩定、適應護理專業健康發展的有效手段。

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為種種鑄事則一兩中可耗減二錢。繡院耗減:掌繡線庫者，百兩中可耗減四錢。女子領繡線時，一兩中可耗減一錢半。錢朽爛、繩索斷，一緡可耗減二錢。紙大小一律百卷中可耗減十卷。陶器皿因損，百中可耗減十。種種毛絨十兩中可耗減二兩。種種草、蒲葦百捆中可耗減十捆。種種酥十兩中可耗減二兩。酒二等耗減:置庫內供給者，一斗可耗減一升。馱運供給者，一斗可耗減二升。和合藥劑用酒、生藥等耗減法:種種用酒、生藥十兩中可耗減二兩。和生藥中:一等因蛆蟲不食，不耗減:朱砂、云母、玉屑、鐘乳、空青、禹余糧、紫石英、菩薩石、雄黃、雌黃、硫磺、水銀、磁石、漢水石、陽起石、秘地辛、長石、理石、石膏、石蛇、石斛、石葉子、刺流頭、花乳石、縣精石、紫萍、白桂、海蛤、石決明、文蛤、代赭石、珊瑚、瑪瑙、地黃、龍金、龍水、玳瑁、香象牙、珍珠、甲香。一等蛆蟲不食而應耗減，一斤可耗減一兩:礬石、赤石脂、白石脂、硵砂、虎骨、沉香、琥珀、葛賊、乳香、檀香、紫、烏藥、麒麟竭、沒藥、相、紅盧、衣甲、宿香、蘇香、薩霜、牛黃、麝香、碧波、茯苓、香脂、茯神、海馬、菟絲子、木香、巴戟、赤精、苦參、大附皮、丹參、螞蟥、芣苡、兩弓、黃離勒、甘弓、預知子、決明子、五加皮、黃銀、芍藥、秦皮、桂辛、支考、枳實、海棠皮、縮砂、玉脂、柴胡、細辛、神馬、硝石、金硝、馬桂硝、丹礬、清風、云砂、龍腦、菖蒲、、生地黃、熟地黃、白椿、蒼椿、牛蝎、菖葦子、車前子、遠志、草良丹、肉寺養、白梨、川芎、、黃連、五味子、碧杏、狗脊、木香、紫草、紫菀、瓜牛、白檗皮、雪蓮皮、斑蛤、白薇、石楠葉、郁李仁、薏苡仁、款冬花、杜仲、宅勒、牡丹皮、石薯蕷、海寶、牛蒡子、阿魏、草五頭、蒔蘿、云金、錄回、零陵香、海贊、縣胡桑、碧赤契、烏薯蕷、山薯蕷、大薊、射干、丁香、巴薊、甘草、藜蘆、貫仲、半夏、牽牛、狼毒、川椒、槐角、骨碎補、烏魚骨、馬兜鈴、葫蘆把、地龍、馬連子、海金砂、白宮、川楝子、五靈脂、豇豆、赤小豆、蓽豆、茴香、枸杞。一等蛆蟲食之而不減:犀角、羚羊角、牡蠣。一等蛆蟲食之耗減，一斤耗減二兩。常山、龍貞、天門冬、大黃、何首烏、宮黃、甘草、知母、天麻、葛荊、甘松、京三輪、苦勾加、白芨、白蓮、丁辛、木賊、白芷、索贊仁、母豬苓、木鱉子、白豆蔻、陜考、桑螵蛸、檗蘿、白附子、梔子、弁蒲金、大附子、肉豆蔻、澤瀉、傍傲、皂角、土和、空和、山芋、人參、丙胡、防風、貝母、附子、川烏豆、蛙經子、甘瀉、五設、白花成、五味子、葛根、蜈蚣、巴麥、水斗、鳴蟲。麻皮十斤中可耗減一斤。油酥一斛中可耗減一斗。炭十斤中可耗減二斤。耗粗曲:踏曲庫:曲百斤中可耗減三斤。曲本糧食一斛耗減二升。賣曲庫百斤中耗減法:京師畿內各城一斤半，地邊二斤。耗細曲:踏曲庫:曲百斤中可耗減一斤半。曲本糧食一斛可耗減二升。賣曲庫百斤中耗減法:京師畿城內一斤。地邊一斤半。燈草百捆可耗減五捆?？壓蜕z、紡織段匹等之耗:繅生絲百斤:九十八兩實交中:優九十一兩半，劣四兩，混二兩半。二兩耗減。紡段匹一百兩耗減二兩，交一兩混線。為熟染時:染生一兩無耗，依法交。草染一兩上:混之一錢交入，之半錢交入。染雜色一百兩生:六種本人交七十五兩熟:白、銀黃、肉紅、粉碧、大紅、石黃。其余種種諸色皆本人交八十兩熟。前述紡織之應用緯線、格子線等，二月一日于事著手領取。自置經緯線起，紡織羅帛，至十月一日止，所領線數一百兩耗減三兩。紡線工:紡好絹線，則上等好絹線一兩中耗減三錢。下等織線十兩中耗減六錢。不堪織絹用之混絲線渣為馬鞍蓋者，百兩中耗減七兩。染生毛線百斤耗減二十斤。織毛線錦:百斤毛已均勻，造為毛線時可耗減四十斤。百斤絨毛為織錦事，三斤線渣、三十斤剪頭毛絨、前斷碎散落可耗減三十三斤。為克絲者，百兩線中可耗減五兩。繩索匠領麻皮斤兩明，完畢交時稱之，一斤可耗減三兩。氈匠領秋毛、羔毛、春毛為氈褐已畢時，交納當稱之，依高低斤兩數中可耗減:秋毛十斤可耗減三斤。

羔毛、春毛等一律各自十斤可耗減四斤。染匠依官染種種中，染制青一種時，局分人當磨勘，十斤可耗減一斤。鐵匠局分生熟鐵為打粗細料、實鐵如藥稱之，耗實數所定等級高低，可耗減:打粗事一斤耗八兩:鋤頭、斧頭、釘七寸、五寸、四寸、熟勿、鐵鑿、鐵杙、奈杵、斬刀、屠刀。打細事一斤耗減十兩:三寸、二寸、常留、燈炷、火爐、火鍬、軍州、鐵罐、火箸、熨斗、葉、鐮、城叉、鋸、推耙、轡銜鐵、鐙、鎖簧、鉤細、鍘刀、鑰匙、鍬頭。打水磨事一斤耗減十一兩:黑鐵、鋦、刀劍、剪刀、邊條、耙葉、錫罐、大小鐵葉、金木護胸、轡頭釘子、槍下刃。熔生為熟，十斤耗減一斤?！?/p>

通觀這里的耗減法，大體可以分三種情況:

1．倉庫存儲和進行簡單加工過程中的物資耗損。糧食、錢幣、陶器皿、毛絨、草、蒲葦、藥材、酥等物資在存儲過程中會產生自然耗損，如藥材中蟲不咬的就沒有耗損，蟲咬則分具體情況進行耗減。陶器皿因存儲過程中容易破損，也“百中可耗減十”。

2．經營運輸過程中的耗損。典型的如賣曲庫的耗減法:“(百斤中)京師畿內城一斤”，“邊地一斤半”，酒“馱運供給者，一斗可耗減二升”。

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造紙企業的生產管理復雜，實現生產管理的信息化、自動化對提高產品質量、降低生產成本很有必要。造紙企業車間級管理信息系統(ManagementIn-formationSystem，簡稱MIS)的應用，是造紙企業管理系統的重要應用類型。

1MIS系統在造紙企業生產管理過程中的應用現狀

造紙企業生產管理實現信息化、自動化對于提高整個企業經濟效益有著重要作用。在大型造紙企業中，生產管理系統化的開發與應用已經廣泛展開。但在部分中小型造紙企業的實際生產管理過程中，還存在一些問題，針對具體的造紙企業，制定針對性的MIS系統，使企業實現生產工藝控制和生產管理之間協調一致，達到企業生產管理的需求，提高管理的效益和能力。

2造紙企業生產管理信息化的重要性分析

造紙企業生產管理系統是調節管理層、執行層以及生產管理調度三者關系的重要樞紐。涉及造紙企業的各個部門，包括原材料、設備、工藝、生產過程以及循環利用等。從目前對造紙小型企業的研究現狀來看，有些小型造紙企業的管理還處于“人治”階段，這不僅增加了造紙企業的管理和投資成本，同時也會阻礙車間生產管理信息化系統的建設，成為影響企業進步和發展的重要障礙。

3造紙企業應用MIS系統的分析

3.1高效使用率。造紙企業的生產管理系統主要涵蓋:原材料(采購、運輸、貯存)管理、生產設備管理、生產流程管理、廢棄物循環利用和處理管理等。從目前的實《中國造紙》2017年第36卷第8期驗室研究數據來看，該系統具有使用安全、管理便捷、成本低廉和運行速率高等優點。該系統的成功應用不僅可實現生產設備的自動化生產，同時也可滿足用戶對于及時供應和按訂單供應的需求，在最短的時間內提高生產效率。3.2經濟效益分析。據中商產業研究院大數據庫顯示，截至2016年4月30日，2015年年報已經披露完畢。按東財行業劃分，造紙行業共有22家A股上市公司，2015年營業收入達850.86億元;凈利潤達23.50億元。2015年營業收入排名:晨鳴紙業達202.42億元，位居行業第一;太陽紙業和山鷹紙業分別以108.25億元和97.87億元，分列二三位。從排行榜的研究數據到期間涵蓋的經濟效益和產能分析，不僅得益于其優勢分析，同時在資源、能源和效益產能產出上，實現了其管理功能最大程度的發揮。3.3能耗分析。目前造紙企業每年用于處理廢棄物和廢水的費用依然占據整個生產成本的絕大部分。生產管理信息化的引用，實現了整個生產過程自動化、流程化管理，減少了生產過程中的能耗浪費。3.4提升造紙生產企業管理效能。在造紙企業中車間級MIS系統的應用，可確保生產設備擁有自動化防控效能。同時，在系統操作上實現市場企業與管理企業的接軌和融合，從而實現造紙企業的大規模生產。尤其對一線技術工人而言，不僅提升他們的職業技能和素養，還提高了他們的責任心和工作效率。與傳統管理系統相比，MIS系統不僅運行成本更低，且能最大限度地滿足造紙企業生產管理的需求。對一線車間生產工人而言，車間級MIS系統的應用不僅降低了勞動強度，提升了他們的職業認同感和責任感，同時也節省了人力資源庫存保管費用。這樣，企業員工們就會有更多的時間和精力投入到生產和市場中，大大提高了造紙企業的經濟效益。

4造紙企業生產管理信息化應用實例分析

4.1造紙企業成功案例。根據國內外的研究文獻表明，中國臺灣、巴西、美國、巴拿馬、日本、印度尼西亞等國家(地區)中的一部分造紙企業，已經實現了以信息管理和各種技術創新手段為先導的車間級MIS系統的應用，走出了一條創新之路。從實戰經驗和現有的成功案例來講，現有的造紙企業可在成功案例的指引之下，全面踐行造紙行業應用法制，實現造紙企業生產管理系統的科學創新。臺灣中華紙漿股份有限公司以質量控制系統B/M9000CS實現多種橫向控制功能、提高了產品質量和生產效率。巴西CENIBRA公司以Exaquantum工廠信息管理系統，每年為CENIBRA造紙廠節省200萬美元。美國Smurfit-Stone包裝公司依托巴拿馬城工廠，通過升級生產管理控制系統，實現了客戶獨立完成對現有的控制系統的轉換。日本Chuetsu造紙公司，在川內工廠將以前獨立的水資源利用功能集成到自動控制系統中，減少操作人員的工作量、降低了對環境的影響。印度尼西亞RWE解決方案公司，實現了大規模DCS/PLC組合系統。這些成功的造紙企業案例，以其獨特的技術優勢，實現了企業的發展。4.2造紙企業成功案例體會。MIS系統在產品的生產和管理過程中充當最佳信息傳遞者的身份，從原材料控制到成品出入庫以及廢水的處理和達標排放，生產過程中實時準確的生產信息、生產執行系統規范、實時工作情況、資料反應及回饋，都能在最短的時間內獲取。對于改善一線車間工人的工作條件，實現成品貨物的出貨以及庫存周轉和利潤的管理都具有很重要的實用價值。巴西CENIBRA公司的項目證明Exaquantum車間級信息管理系統(PIMS)可以帶來環境和財政效益。該項目的啟動，可減少開支，節省費用，尤其是以二氧化氯(漂白)的使用量減少了12.8%，每年節省120萬美元;在燃料消耗上，年節約成本57萬美元，故障排除(初期蒸煮器單元堵塞)時間是原來的1/6。應用生產管理系統，嚴格地控制生產，最終達到了經濟效益和社會效益的雙豐收。作為企業敏捷化信息管理的基本手段，MIS系統能夠實現對生產功能模塊的全面把握。及時、迅速地獲取造紙產品從生產到訂單結構優化等一系列活動的信息，及時解決車間管理和生產中遇到的問題，尤其是資源配置、人力資源管理、設備維修保養、工序調度、生產分配、生產過程流程配置、生產信息反饋、產品管理等。4.3造紙企業生產管理信息化的應用策略和實現途徑。車間級MIS系統和生產設備控制中心的現場自動化系統，二者并不是相對獨立存在的單元。企業的生產計劃和生產現場控制之間的信息傳遞要做到準確及時，避免信息的斷層。為確保信息傳遞的流暢性，使用車間和管理層的聯動控制來達到互通有無，以便快捷地實現對生產計劃和生產決策的把握。造紙企業的生產要重視基礎自動化改造，尤其要把管理信息化建設的整體功能作為實施生產的重要環節。車間級MIS系統，從生產排產、質量管理、分切優化、產品跟蹤、發貨裝車到利潤盈余的管理和實施，是終端用戶體現價值的根本所在。以信息集成通信為基礎，為用戶提供完善的功能應用軟件。在軟件中監控生產過程、調度優化、物流、追蹤、物料管理、能量平衡與管理和生產工藝優化。這些信息通過管理網和控制網實現信息管理建模設計，并投入具體的生產管理工作之中。4.3.1探尋管理漏洞造紙企業通過計算機網絡獲得信息并為企業帶來長遠的經濟效益。在系統化的車間級管理中，利用其尋找管理漏洞，及時反饋上層管理人員意見和建議，以便使管理人員及時了解生產動態，實現企業的長遠發展。4.3.2實現流程化、科學化管理輔助決策、工業生產流程控制、自動化信息傳輸和流通，以數據庫、模型庫、方法庫、知識庫與上級機關及外界交換信息?；贐S(Browser/Server———瀏覽器/服務器)核心技術架構，體現其科學化管理優勢，實現無地域化控制。網絡時代的新一代管理信息系統，可實現在遠端對系統的瀏覽、查詢、控制和審閱。4.3.3搜集市場信息從市場的角度上考慮，實現造紙企業生產管理信息的搜集和程序化管理，不僅在層次功能上實現了對各種計劃的監測和控制，同時在本質上，也實現了對預設目標和預設程序的控制。在反應時間推移和外部變量改變下，在企業生產發展的過程中，通過搜集的市場信息庫建立的強大且有效的知識庫，對幫助造紙業立足市場，實現可持續發展，具有一定的現實價值。4.3.4集成化生產控制車間級MIS系統的應用，不僅可預測生產的集成信息、控制現場生產，也可解決企業庫存問題，同時也是企業集成化管理各個環節的需求。在企業的問題控制和反饋上，包括庫存儲備、流動資金占比、交貨期限、設備和原材料期限等的控制價值明確，實現了針對企業管理的各個環節和層次的集成化生產控制。

5結語

為保障造紙企業生產管理質量，從車間開始著手，致力于信息管理和生產自動化模擬控制系統的研究和開發，全面科學的實現造紙企業信息化、自動化生產，在現代造紙企業生產管理中，注入更多的時代元素，對代造紙企業生產管理建設項目的全面開展和實施應用，具有重要的實踐應用價值。MIS系統管理，作為造紙企業實現生產活動與經營活動的有效集成，通過對信息資源的整合和優化配置，有效提高了企業競爭力。

作者:胡宇航 單位:河北旅游職業學院信息技術系

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2完善農業機械安全生產管理的途徑

2.1完善農機安全生產方面的法律法規

要求做到以下3點:健全相關法律法規的基礎是要掌握農機使用的基本信息。這就要求要根據當前農機使用的數量進行統計并分類，根據安全隱患的輕重進行劃分，從而完善相關的法規;做好相關的控制措施，根據安全隱患的發展特點嚴格把關國家在生產農機時的質量與性能，以確保從根源上杜絕隱患的發生;要確保相關法律政策的實施范圍與力度，尤其是要加大對私有農機的管理。

2.2強化農機安全生產的管理力度

2.2.1要進一步落實農機安全生產責任制，強化對安全隱患的排查工作力度由于我國在農機安全生產管理方面的工作開展較晚，致使遺留問題與新問題并存。因此，這就需要不斷的強化農機安全生產的管理力度，確保抓住安全隱患問題的重點，找到管理工作中的弱點，從而不斷地完善農機安全生產管理工作。2.2.2要做好農機生產安全的防范工作這就要求要建立農機安全預防機制，以進一步完善農機安全生產管理系統，做到有備無患，將安全隱患及時扼殺在萌芽中;與此同時，要建立完善的責任追究制度，并做好關于農機生產安全隱患的應急預案，從而確保在第一時間內解決問題，強化管理力度［2］。

2.3完善農業安全生產管理機構

只有完善當前農業安全生產管理機構，才能確保相關法律制度的落實，從而才能從根本上提高管理工作的水平。這就要求當地政府要根據當前國家相關的法律法規，并結合當地實際狀況，因地制宜的制定相應的規章制度，要以農民的利益為根本，以保障農民人身與財產安全為己任，不斷的強化自身的管理能力與管理水平，并在加大對農民安全教育的同時，做到有法必依、執法必嚴，從根本上規范農機生產秩序，確保農機生產的安全。

2.4加大相關方面的宣傳力度

針對當前農民文化素質不足與對安全生產意識淡薄的顯現，需要不斷的加大相關方面的宣傳工作，使農機安全生產方面的法律法規能夠得到徹底的貫徹，提高農民生產的安全意識與法律意識。這就要求要針對從事農機生產的人員，加大對其的培訓力度，從而提高操作者的知識與技能，確保農業生產的安全性。與此同時，要在加大培訓工作的基礎上，嚴格管理農機設備，如加大對年檢、掛牌以及駕證等方面的管理，并做到從嚴治理，確保培訓工作能夠真正的發揮出作用［3］。

篇（7）

1種子的采收

采集的種子進行脫粒、凈化、精選后儲藏，購買的種子可以直接進行儲藏。

2播種

在播種前，要先做好苗床。種子經消毒、催芽后，播入苗床，要覆蓋1層草。

3苗期管理

（1）種子播下后，要經常觀察種子的發芽率。當種子的發芽率達70%時就逐漸將苗床覆蓋的草慢慢揭去，直至發芽結束，將草全部揭除。

（2）種子發芽后就進入了苗期，此時的苗木幼嫩，抗逆性差，要經常澆水，一般在早晚進行。當夏季來臨時，要在苗床上加蓋遮陽網，避免陽光直接照射幼苗，對苗木造成傷害。根據幼苗的生長狀況進行間苗、補苗，讓苗床的苗木生長整齊。根據天氣澆水，必要時進行灌溉。

（3）入秋后，苗木的生長慢慢停止，開始木質化越冬。此時不能灌水、施氮肥，只能施入磷肥，促進苗木根的生長。

（4）冬季來臨，要做好苗木越冬管理，天氣寒冷，不能讓苗床過旱，苗床要保持一定的濕度，以免造成苗木死亡。在寒冷的天氣，在苗圃要間隔一定的距離堆草點燃，讓煙彌漫苗圃，阻止熱量過分流失，起到保護苗木作用。

4造林

（1）造林地的清理。要清除造林地上的雜灌，條件允許要進行全墾，深度可達50cm，利于幼樹的生長。

（2）挖穴。按照造林的要求挖樹穴，株行距、樹穴和深度要符合要求。

（3）造林。當造林季節來臨，要先做好起苗工作，做到苗木完整，然后將起出的苗木分級，選用1～2級的苗木造林，這樣的苗木抗逆性好，生長狀況好。起出的苗木要及時送到造林地點進行造林，這樣才能保證新造林有較高的成活率。在栽樹時要保證苗木根系的舒展性，裸根苗木要打漿，條件允許要澆足定根水，將穴土踩緊培成饅頭型。

5新造林管理

（1）撫育。在造林后，于當年的5月中旬，對幼樹進行撫育，即松土、除草，將土培成饅頭型，清除林地中的雜灌，使苗木得到充足的光照和水分，充分生長。于7月和9月再各進行1次撫育，方法同上。如此撫育工作要進行3年，第2年2次，于6月和8月各進行1次；第3年1次，于7月進行，方法同上。清除雜灌工作要長期進行，直至林分郁閉。

（2）禁牧。造林后，要設有專門的護林人員。要對幼林地進行禁牧，防止牲畜進入林地踩踏幼樹。若羊進入新造林地，會直接啃食幼樹，造成新造林分苗木的損失。

（3）防寒。新造的幼林抗逆性差，在冬季要做好防寒的工作，方法同育苗期一樣。

（4）防火。進入冬季，林區中的雜草干枯，在遇到明火的狀況下極易燃燒。所以在入秋時，要砍除過深的雜草、灌木。冬季來臨，組建專業的防火隊伍，定期對林區進行巡護，在林區制高點建立瞭望塔，設專人24h瞭望，發現火情及時通報、及時撲滅，將火災造成的損失降到最低。

6中幼林管理

（1）幼林修枝。當幼樹生長到一定年份，自然整枝差的樹木需要人工修枝，即將近地面的輪生枝（多年生）人工剪除。這樣做能促進樹木長高，還可以增加樹木的枝下高，在冬季地面火難以上樹。

（2）幼林間伐。當林分的郁閉度達到0.8時就應當考慮進行幼林間伐，林分過密，不通風、不透光，不利于林木的生長，還會造成林分中的林木相互之間競爭。因此，要及時進行間伐，為保留木創造更好的生長環境。在間伐過程中要做到：砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。

（3）防火。在冬季來臨要清除林地中的雜灌，砍除過密過深的雜草，這樣才有利于幼林區冬季防火。冬季來臨時，要組建專業的防火隊伍，定期對林區進行巡護，在林區制高點建立瞭望塔，設專人24h瞭望，發現火情及時通

報，及時撲滅，將火災造成的損失降到最低。7近成熟林管理

（1）間伐。此時的林木已有一定的經濟價值，可以適時進行間伐。這樣既有利于林木生長，也可以有一定的經濟

效益。在間伐過程中要做到：砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。

（2）防盜。林木有了經濟效益，就會成為被盜伐的對象，所以應加強林木的看護工作，防止發生不必要的經濟損失。

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1.1.1技術人員跟班作業制度。堅持做到場級技術人員跟班作業，局級技術人員包場，管理部門領導包片責任制度的落實。要做到這一點，林業局首要的問題是必須解決基層林場營林技術人員嚴重短缺的問題（現各林場營林管理人員為3人），可根據每個林場承擔的工作任務量，重新核定營林人員編制，各場要統一使用現有機關人員，充實營林一線技術力量。

1.1.2技術人員按照中幼林生產規程及標準指導生產制度。進一步吃透我區制定的中幼林生產規程及標準。深入到基層及生產一線，進行現地指導中幼林生產，手把手培訓工人特別是割灌機手，徹底扭轉以往的撫育方式，界定新舊規程的區別和差距，嚴肅按規程操作的紀律性，制定相關處罰規章制度，通過培訓、指導、處罰等手段，提高下一步中幼林撫育工作質量，減少質量事故的發生。

1.1.3技術人員的績效考核制度。營林管理部門及技術人員除了做好日常的監督、堅查、驗收工作外，還要把森林撫育作業質量與部門及個人績效考核掛鉤，實行技術人員包場、領導包片的責任追究制度。

1.2堅持做到對油鋸手真正培訓

自2009年國家實施中幼林撫育補貼試點工作以來，由于撫育任務量較大，作業人員激增，新手增多，由于一線技術力量不足，管理跟不上，造成很多隊伍未經培訓就作業，出現了很多質量問題。如果這種現象不扭轉，2012年森林撫育工作將面臨嚴峻考驗。一是采取多種方式，加大局場兩級培訓力度。下步生產進行之前，崗前培訓將作為一項重點工作來抓，做好兩級培訓。局級培訓由營林管理部門組織進行，聘請地區有關專家對局場兩級技術人員和相關領導進行培訓，提高生產指揮和技術指導水平。場級培訓由林場進行組織，采取集中和現地進行講解、示范的培訓方式。二是特別對關鍵工種油鋸手要重點進行培訓，對撫育規程達不到熟知程度的不允許上崗和作業。使一線生產人員真正領悟森林撫育的各項規程。這一條今后必須成為鐵律，制度化；成為一個不可逾越的工作環節，程序化；和安全工作一樣，常態化。并納入營林整體考核工作重要的一環。

1.3堅持做到伐區踏查量實細，調查設計先行

伐區踏查是設計前的最重要的一個環節，只有林場提供了大量實際、準確的場地，設計單位才能量體裁衣，把計劃目標變成生產目標。這需要各林場的主管領導和生產技術人員，付出大量艱辛的勞動，深入現地，實地踏查。決不允許紙上談兵，在施業圖上畫圈。

1.3.1伐區踏查。林場要按照生產量將伐區踏查實細（今年生產全都在號內作業，動真格的），必須分數型、量考慮充足，中幼林必須出小桿（全局完成3萬米）。設計部門應根據生產實際需要來為林場進行服務，設計地塊應由林場認可后方可支付生產設計費用，出材地塊盡量以原條生產方式為主。嚴肅規范設計的法規性，并在設計中要體現小桿、剩余物的數量。生產單位必須按照設計生產作業，保證完成設計小桿下山和剩余物得到綜合利用。

1.3.2規劃設計?；鶎恿謭鲆龅椒^踏查量實、準確。所提報的委托設計地塊一定要心中有數，在設計生產過程中，林場要與設計單位及時溝通情況，林場還應派人駐在設計小隊上，設計單位要按照林場的生產意圖進行設計，需要道路就設計道路、需要裝車場便設計裝車場，決不能各行其事，各干各的，而是搞好配合。

2堅持做到以提高森林質量為目的的撫育生產作業

結合阿里河林業局的“三不割”確定我局中幼林生產如何割灌，伐除、保留。深入到基層及生產一線，進行現地指導中幼林生產，手把手培訓工人特別是割灌機手，如何割灌，伐除、保留，把生產規程編成簡單易記的“順口溜”，制定塔河局“幾不割”新規，如觀賞性植物達子香；經濟植物都柿、羊、水葡萄、托盤及花秋等珍稀植物嚴禁割除。徹底扭轉以往的撫育方式，界定新舊規程的區別和差距，嚴肅按規程操作的紀律性，制定相關處罰規章制度，通過培訓、指導、處罰等手段，提高下一步中幼林撫育工作質量，減少質量事故的發生。

3過渡轉型，借鑒經驗要求研究制定工作方案

3.1研究適合新形勢下的營林生產管理的勞動組織形式

勞動組織要適應當前的形勢也要更好地為生產服務。今年木材生產要實行組建多種形式的營林生產管理隊伍。

3.1.1組建專業作業組。以各林場職工為骨干的營林生產管理專業隊伍，每個林場要組成3-5個管理的專業、標準常年的營林作業組。林業局給予扶持，如帳篷、割灌機、油鋸及專業設備等，在一個溝系中結合設計安排生產，保證營林生產常年作業，在防火期間撲火的半專業隊。這樣以林場管理的作業隊為營林生產管理骨干，可以把以整個溝系設計的各種生產任務交給他們，什么季節干什么活，可以保證常年作業。

3.1.2鼓勵單戶家庭和聯戶等形式承包營林生產任務，參與為分散的營林生產。并請林業局出臺相關政策，如：由林業局擔保，通過工會和商業銀行給予小額貸款，解決作業人員的資金問題，同時依據生產質量好、信譽度較高的林場決定下年是否繼續承擔生產任務，形成全局較為穩定的營林隊伍。

3.1.3制定標準化營林生產作業組、點建設制度，推進營林生產管理文明作業的進程。對營林作業點有關諸如帳篷尺寸、采光、廚房、衛生標準，垃圾處理、廁所等方面做硬性規定。從每年四季度作業開始，不論什么形式的作業隊伍，必須先建成標準化作業點，經過驗收后，方可批準生產人員駐進和作業。文明、標準的生活區建設和規范化生產作業將納入對基層營林指標考核體系。改變營林生產作業點臟、亂、差，人員傻大黑粗的現象。

3.2認真制定冬季更新、常規撫育、中幼林生產的組織、單價、結算等方案

3.2.1生產方式。每年冬季更新、常規撫育、中幼林生產最大限度地實行原條生產，推行人機畜相結合，增加小型機械設備。建議林業局集中采購一批小型機械設備，如J30、小型裝載機、中型四輪車等，林業局補貼三分之一，其余由生產使用者在三年生產費中扣回。這樣即可以杜絕原木生產現象，又能減少伐區清理難度，提高木材綜合利用水平。

3.2.2生產組織。生產科負責更新、常規撫育的指導、協調工作，營林處負責中幼林的指導協調工作，各林場負責具體生產的組織管理。

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1.2生產進度過慢為了增強企業發展的安全性，或者本來銷售業績就不好的企業在生產進度控制上也存在問題，這一問題也就是生產進度過慢的問題。生產進度過慢雖然不會像盲目生產一樣造成企業的重大損失，也不會積壓貨物，但這勢必會導致企業發展的緩慢。公司企業是以營利為目的的，而其發展也需要利潤的支持，生產的產品是企業發展的憑借，因此，生產過慢勢必會造成企業發展的過慢。另外，生產過慢實際上也是不利于市場占領的，更少的產品本來占有的市場就更少，而長期緩慢的發展也會造成其競爭力的下降，使企業的發展障礙更多，而其與競爭對手的差距也會越來越大。從這一層面來說，不僅生產過快，生產過慢也不利于企業的長期發展，生產進度控制必須要把握一個合理的度。

2生產進度控制措施研究

2.1觀察市場市場適應度是評判生產進度控制是否成功的主要標準，無論生產進度快慢，只要其速度契合市場需求度，這一控制就是成功的，生產的產品被銷售出去，這一緩解才算完成，而生產商也才能獲益，才能進行進一步的生產。所以，要控制生產進度，首先，要仔細觀察市場需求，這里包含需求量、需求種類兩個方面，對于市場需求量大的產品種類，要加快生產速度，而對于一些需求量小或者市場已經飽和的產品則要放慢生產速度。其次，要觀察市場走向，預判發展趨勢，為未來的生產做好規劃。

2.2批次生產批量生產是當前的主要生產方式，將產品一次性生產出來，但是市場日新月異，不免會造成市場的適應度低的狀況發生。因此，筆者認為，可以采取批次生產的策略，將每個季度的生產量分月生產，并在不斷觀察市場的基礎上，調整生產進度，使產品的生產進度始終與市場相吻合。

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心理學家通過研究，得出結論：每個人都喜歡舒適安逸的環境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習慣，下意識的不愿意去改變，覺得一旦改變，操作起來麻煩，成效也不一定好。企業在生產過程中也會出現這種狀況，經常會有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發現并無不妥，就會長此以往，最終這種惡習還會傳染給他人，影響了企業整個生產的安全。安全事故未發生并不代表生產就一定安全。企業管理者與員工必須樹立安全意識，不要因為長期未發生事故，就認定生產環境相當安全，從而在生產中懶散怠慢。這就有可能導致安全事故發生。

2.管理不當

企業發生生產安全事故的本質原因是管理失誤。安全隱患的產生是事物的不安全與企業管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現問題，就會導致安全事故發生。因此，企業在生產過程中發生事故時，不要簡單地認為是人為操作失誤，把過失都歸結于操作員工，同時要考慮到企業的制度、管理等問題。事故的發生并不固定在操作的某一道程序，某一個崗位上。工作時間的長短與是否發生事故不成正比，或者說沒有太大的關系。管理者的素質也是安全事故發生的因素之一。目前，企業管理一直實行傳統的經驗管理，管理者很少考慮未發生的問題，往往把時間花在解決已發生事件上面，這種事后檢查工作，對安全事故無法起到預防作用。在實際生產操作中，事故一般都是發生在生產現場，生產現場的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發生，不安全因素不固定，解決了發生的問題，又會有新的問題。在生產過程中，累積的經驗固然重要，但并不適用所有的情況，若強行按經驗主義辦事，是解決不了所有問題的。對生產安全的管理，重點是做好預防工作，而不是把重心放在事后處理。

二、以人為本——企業安全生產管理核心思想的意義

1.以人為本是加強員工管理的要求

以人為本，加強對員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術水平，增強員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質。在企業內部應形成一種“重視安全，遠離危險”的集體意識。每個員工都應樹立強烈的安全意識，這樣企業在生產中才能有效減少事故發生。

2.以人為本是企業發展的要求

企業要更好地完成生產任務，就必須確保企業環境的穩定、安全。員工違規操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導火線”，一旦發生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業的正常運營，還會阻礙企業的發展。因此，企業要堅持以人為本，重視安全生產，提高員工的安全意識，創造安全的生產環境，確保企業的生產任務順利完成。

3.以人為本是企業現實的要求

從目前企業安全生產的實際情況看，違規違章指揮操作對生產安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業，其自然條件相對來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當造成的。經過調查分析發現，員工違規操作是因為自覺意識不強，不重視企業的各項生產規章制度，未正確認識到違規操作的嚴重后果，最終導致事故的發生。因此，企業要堅持以人為本，提高員工的安全意識，進行安全生產的培訓，確保企業順利發展。

三、企業安全生產管理的實踐

1.提高員工的素質

員工素質主要包括精神文化和職業技能，員工的精神文化水平與企業的整體素質息息相關。企業的每個員工來自不同的家庭，在不同的環境中成長，接受不同的教育，所以員工的素質必然參差不齊。成長過程的差別，導致每個員工的個人能力不同。企業不僅在招聘時要堅持招高素質人才，同時還要重視對員工素質的培養。提高員工的整體素質可以提高企業的創新能力，員工的高素質也能體現企業的高素質。企業在任何時候，都要堅持以人為本的發展理念，定期對員工進行培訓，不僅要提高其素質，還要培養其集體榮譽感，使其意識到自己也是企業的一份子。企業的壯大與發展離不開員工，公司應定期組織員工培訓，進行戶外拓展訓練，調動員工的積極性，鼓勵員工自主學習。企業應堅持做一個學習型企業，與時俱進。在培養員工素質時，應把員工培養成學習型員工，鼓勵員工努力學習、獨立思考、不斷創新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學習，才能為企業注入新鮮的血液，不斷提高企業的創造力。提高員工的整體素質，使其樹立正確的價值觀，提高企業的凝聚力。

2.建立考核制度

企業管理重點在于考核制度的建立。建立一個科學、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調動員工工作的積極性。若考核制度設置有缺陷，則會降低員工的積極性，最終使企業的生產效率下降。考核制度必須確保絕對公平，并且必須設置激勵這一項，所有的工作標準必須仔細列出，設置合適的獎懲機制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業的員工共同參與，進行公開的討論，讓每個員工都發表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴格執行，尤其是在獎懲制度方面，更應公開公正，加強員工對企業的信賴感。為了保障每個員工的利益，企業應制定相關業績考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業績考核與每個員工都有關，所以考核制度應多聽取每個員工的建議。不斷完善業績考核制度，把按勞分配制度與績效結合起來，讓制度達到預期的效果，實現員工物質與精神的雙重豐收。企業管理者應不斷完善企業的競爭機制，實現員工內部的良性競爭，制定堅持以人為本的企業考核制度，營造一個良好的企業環境，使企業在市場經濟中穩健快速發展。

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19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施。現在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系?！?/p>

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”