新會計法論文大全11篇

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篇（1）

關鍵詞:管理會計;觀念;企業(yè)價值;決策;實證研究

近年來,全球經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的態(tài)勢,即傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟正被一種嶄新的經(jīng)濟形態(tài)———知識經(jīng)濟所取代。即將到來的21世紀將是知識經(jīng)濟占主導地位、以迅速發(fā)展的計算機技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)為代表的信息革命向社會生活的深度和廣度滲透;高新技術(shù)迅速發(fā)展和技術(shù)含量的比重在經(jīng)濟中大大提高;人類社會各方面將發(fā)生重大變化的時代。為適應時代的要求,企業(yè)管理創(chuàng)新已有方方面面的進展,而管理會計創(chuàng)新卻顯得力度不夠。管理會計領域需要加以創(chuàng)新和發(fā)展的問題有許多,本文僅就管理會計觀念、管理會計的內(nèi)容及管理會計的研究方法三個方面略抒己見:

一、管理會計觀念的更新

筆者認為,新世紀的到來,客觀上要求管理會計人員必須樹立以下新觀念:

(一)市場觀念。在工業(yè)時代,企業(yè)所面臨的經(jīng)濟環(huán)境是一個相對穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為大批量、標準化,市場需求變化周期較長、個性化特征較少,競爭主要體現(xiàn)在市場占有率高低方面。與此相適應,傳統(tǒng)管理會計把目光聚集在企業(yè)內(nèi)部的管理與動作上,注重通過控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本來完成管理會計的目標,并以產(chǎn)品成本作為定價的基本依據(jù)。而進入信息時代后,由于信息傳播、處理和反饋的速度大大加快,經(jīng)濟環(huán)境變化和經(jīng)濟競爭日益激烈?？茖W技術(shù)的飛速發(fā)展,使得企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)設備很快就會過時,所占有的市場份額或邊際利潤頃刻間被競爭對手“搶走”,產(chǎn)品壽命周期大大縮短;隨著社會富裕程度的逐漸提高,市場需求將呈現(xiàn)小批量、多品類、易變化的特點。因此,企業(yè)必須更新觀念,密切注視市場導向,加強研究市場動態(tài),根據(jù)市場需求的變動及時調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,以獲取市場競爭優(yōu)勢。

(二)企業(yè)整體觀念。為適應當代瞬息萬變的客觀經(jīng)濟環(huán)境,在激烈的市場競爭中立于不敗之地,企業(yè)必須以具有整體優(yōu)勢作為基礎和條件。企業(yè)管理可以從不同的角度分解成不同的子系統(tǒng),各個子系統(tǒng)從總體上來說目標是一致的,但有時也會發(fā)生矛盾,這就要求必須把企業(yè)管理作為一個整體進行分析,只有整體的目標才是系統(tǒng)的最高目標,只有整體最佳才是最優(yōu)的管理對策。管理會計必須根據(jù)上述要求,樹立整體觀念,從整體上去分析和評價企業(yè)的管理活動。整體觀念的樹立,有利于增強企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運作,增強內(nèi)部組織間的目標一致,減少內(nèi)部職能失調(diào)。為此,管理會計的控制不能僅僅停留于對結(jié)果的分析,而要通過對過程的控制將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個方面都和企業(yè)整體目標相聯(lián)系,為尋求企業(yè)整體的競爭優(yōu)勢服務。

(三)動態(tài)管理觀念。在工業(yè)時代里,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是一種縱向的多層次等級管理結(jié)構(gòu),企業(yè)的市場調(diào)查、工程、制造、銷售、會計和財務等功能是分離的(即有嚴格的專業(yè)分工),加之信息傳遞和反饋手段落后,導致其應變能力差,管理成本高昂。而在21世紀的信息技術(shù)時代,由于計算機的廣泛應用和信息處理能力的日益提高,使得企業(yè)上下級之間、多功能部門之間及其與外界環(huán)境之間的信息交流變得十分便捷,企業(yè)可以隨時根據(jù)環(huán)境的變化作出統(tǒng)一、迅速的整體行動和應變策略。管理會計作為決策支持、規(guī)劃與控制系統(tǒng),必須服從21世紀企業(yè)經(jīng)營管理的需要,樹立動態(tài)管理觀念,根據(jù)企業(yè)內(nèi)、外部條件的變化及時進行相應的調(diào)整,不斷地進行分析、比較和選擇,在動態(tài)中尋找最佳的平衡點。

(四)企業(yè)價值觀念。21世紀是知識經(jīng)濟時代,知識經(jīng)濟時代的企業(yè)管理是知識管理。與傳統(tǒng)企業(yè)管理一般只重視規(guī)章制度不同,知識經(jīng)濟時代企業(yè)的知識管理是強調(diào)以企業(yè)文化建設為重點的“軟”管理。而價值觀念是企業(yè)文化的核心內(nèi)容,它通過企業(yè)精神、經(jīng)營方針、企業(yè)信條、企業(yè)座右銘等形式間接地表現(xiàn)出來。每一個成功的企業(yè)都有自己的企業(yè)精神,用一種共同的價值觀來熏陶全體員工。企業(yè)文化的確立和創(chuàng)造,必然對管理會計控制系統(tǒng)設計帶來影響,促使管理會計的系統(tǒng)設計更多地考慮到人的因素,以適應戰(zhàn)略管理所需要的文化氛圍,有效地實現(xiàn)其過程控制。

二、管理會計內(nèi)容的調(diào)整與拓展

筆者認為在新的經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下,管理會計的內(nèi)容應從以下幾方面加以調(diào)整與拓展:

(一)成本管理方面。新的經(jīng)濟環(huán)境和市場競爭環(huán)境要求我們轉(zhuǎn)移成本管理重心、拓展成本控制視角。

在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)產(chǎn)品的價值將更多地取決于產(chǎn)品中所包含的信息和知識,這些信息有技術(shù)上的、也有市場方面的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)以及對市場的掌握在企業(yè)增值中占較大的部分,生產(chǎn)制造則占增值中相對較少的部分。產(chǎn)品科技含量日益提高。企業(yè)為確保長期競爭優(yōu)勢,不得不在信息、知識發(fā)展方面投入大量資金。產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本相對其開發(fā)和市場調(diào)研支出顯得微乎其微。在這種情況下,成本管理的重心應當逐漸從生產(chǎn)制造成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研制開發(fā)成本方面,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計劃。如何運用好各種資源,使高知識轉(zhuǎn)化為高智力,高智力轉(zhuǎn)化為獨特的策略、構(gòu)思,進而形成各種新設計、新發(fā)展,是新時代企業(yè)最為關注的問題。

企業(yè)的經(jīng)營管理工作可分為兩大類:一類是在目標市場與產(chǎn)品方向既定的情況下的日常管理,即戰(zhàn)術(shù)性管理。另一類是與企業(yè)長遠性和全局性發(fā)展相關的戰(zhàn)略管理。新世紀科學技術(shù)的飛速發(fā)展、消費者需求多樣化以及世界經(jīng)濟一體化進程的加快,客觀上要求企業(yè)在有效地進行戰(zhàn)略管理的前提下,進一步索本求源、減少浪費、降低資源消耗。新的企業(yè)觀認為:企業(yè)是為最終滿足顧客需要而設計的“一系列作業(yè)”的集合體。作業(yè)影響成本,動因影響作業(yè)。成本動因可以分為兩大類:一類與微觀層面相連,主要是與企業(yè)的生產(chǎn)有關的成本動因,另一類是戰(zhàn)略意義上的成本動因,如規(guī)模、技術(shù)、勞動力投入等因素。適應現(xiàn)代企業(yè)管理的需要,一方面,在管理會計中傳統(tǒng)的成本計算方法必須作革命性的變革———以“產(chǎn)品”為中心的成本計算將被以“作業(yè)”為中心的作業(yè)成本計算所代替。通過對作業(yè)成本的確認、計量,為盡可能消除“不增加價值的作業(yè)”、改進“可增加價值的作業(yè)”及時提供有用信息,從而促使相關的損失、浪費減少到最低限度。另一方面,從戰(zhàn)略意義上考慮,管理會計可以包含以下成本管理內(nèi)容:(1)通過適度的投資規(guī)模來降低成本。(2)通過市場調(diào)研確定為顧客提供服務產(chǎn)品多樣性的廣度來降低成本。(3)通過合理的研究開發(fā)政策,按照所得大于所?訓腦蚪檔推笠底芴宄殺盡?4)通過合理勞動力投入來降低企業(yè)成本。

(二)決策分析與評價方面。

管理的重心在決策。從決策分析方面來看,傳統(tǒng)管理會計在進行決策分析時注重把模型運用和結(jié)果計算放在首位,而忽視模型運用的前提分析和結(jié)果計算的取數(shù)過程,以致影響到會計信息的準確性。應該說,與結(jié)果計算相比,取數(shù)分析過程更為重要。在經(jīng)濟行為分析中,作為計算依據(jù)的取數(shù)是否正確,決定了計算結(jié)果的正確性;作為模型運用的前提條件是否存在,決定了模型的可運用性。加之21世紀高新技術(shù)運用引起的企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)態(tài)性,要求管理會計進行決策分析時必須做到:(1)進行模型的理論前提與現(xiàn)實前提是否吻合的比較分析,從而確定選用的模型或?qū)τ嬎憬Y(jié)果的可能修正;(2)在遵從取數(shù)的一般過程和其分析要求的前提下,確定取數(shù)的方法以及取數(shù)的分析方法;(3)對取得的數(shù)據(jù)進行確定性、可靠性評價,進而確定所取數(shù)據(jù)中存在的風險因素;(4)對模型中運用的數(shù)據(jù),凡存在不確定性的因素,應提出控制措施。確實找不到控制措施的,必須對取數(shù)進行風險值測定,并調(diào)整取數(shù)的大小。

從決策評價標準方面來看,目前管理會計所采用的決策評價標準主要是利潤最大化(成本費用最小化)和現(xiàn)金凈流量最大。這些利潤、成本和現(xiàn)金標準是特定時代的產(chǎn)物。從企業(yè)管理目標來看,上述決策標準已經(jīng)過時,至少說很不全面。實踐證明,單一的決策價值標準給人們帶來了許多教訓,何況企業(yè)管理已從管理的單項研究發(fā)展到管理系統(tǒng)全面考察、從滿足于內(nèi)部分析進展到注重企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化的綜合研究。21世紀管理的中心課題是不確定條件下企業(yè)價值的評估,管理的目標是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化,而企業(yè)價值又是企業(yè)現(xiàn)實與未來收益、有形與無形資產(chǎn)、自身經(jīng)濟走勢與外部資本市場的綜合表現(xiàn)。所以,現(xiàn)實的管理會計決策離不開利潤、成本、現(xiàn)金等標準,但還要綜合考慮各種難以或無法計量的因素。比如,在知識經(jīng)濟中,企業(yè)投資方案的評價應側(cè)重以是否會給企業(yè)帶來人力資源的積累及各項技術(shù)的提高為標準,而不是僅僅注重短期可以節(jié)約多少資金等等。

(三)人本管理問題。堅持以人為本、充分挖掘和使用人力資本將成為企業(yè)管理中首先考慮的問題。與此相聯(lián)系,管理會計在進行預測、決策、規(guī)劃與控制的過程中,必須將提供的會計信息與對人的管理結(jié)合起來。具體做到:(1)進行人的行為研究,采用有效的激勵方式和業(yè)績考核方案,激發(fā)人的主觀能動性和行為積極性,使人在開始行動之前就有積極的行為意識,在行為過程中能做到有意識的自覺控制。(2)對人力資源價值及成本的確定。為了實施具體的人力管理,有必要將人力資源價值與成本量化,因為量化后的人力資源數(shù)據(jù)有助于各項管理措施的操作。(3)進行人力資源的投資分析。人力資源同物力資源一樣,能夠在未來為企業(yè)獲得一定的收益,(尤其是在知識經(jīng)濟時代),但是,若不進行科學的可行性分析,也會出現(xiàn)投資失誤,給企業(yè)造成損失。此外,對人力資源投資的分析與評價,還有助于企業(yè)在總資本預算中考慮到人的因素,使企業(yè)資金的分配更為有效,克服以往管理者追求短期利益而不重視人力投資的急功好利行為。

三、管理會計研究方法的發(fā)展與改進

進入70年代以來,西方發(fā)達國家的會計學術(shù)界大力倡導實證研究方法。實證研究作為一種與傳統(tǒng)的規(guī)范性研究特點迥異的研究流派,其特征主要表現(xiàn)在:(1)強調(diào)經(jīng)驗總結(jié)的重要性,崇尚歸納推理。(2)廣泛采用實驗、問卷調(diào)查、采訪、實地研究和歷史文獻研究等業(yè)已為自然科學和社會科學證明是行之有效的數(shù)據(jù)搜集方法。(3)打破會計研究就會計論會計的格局,注重學科間的相互滲透。(4)廣泛運用統(tǒng)計理論和方法進行定量分析,且要求精益求精。早期的實證會計主要是對會計信息與資本市場的關系問題研究,后來又轉(zhuǎn)向研究會計選擇的動機及考慮的因素,到70年代末實證會計研究興盛起來,80年代即已成為會計研究的主流學派。目前我國會計界對實證會計方法存在著不同的看法,這里既存在人們的認識問題,也受客觀事物規(guī)律性暴露得不夠充分的影響。筆者認為,實證研究理論為我們提供了可借鑒的范例,但在實證會計發(fā)展的過程中,他們的做法并非盡善盡美,我們在選擇研究方法時,特別是在推崇某一種方法時,要防止走極端,應當具體問題具體分析。

從管理會計的角度來看,實證研究比規(guī)范研究在解釋和預測管理會計實踐方面更具有理論價值。鑒于管理會計學屬于多學科相互交叉、相互滲透的綜合性學科,具有鮮明的實踐性和顯著的靈活性,實證研究在管理會計領域較有用武之地。目前實證會計方法在我國不少先進企業(yè)中已有廣泛的實踐,尤其是在目標成本管理方面,實證會計方法發(fā)揮了獨特的作用。但是,這種研究也有其局限性。因為以經(jīng)濟學為基礎的實證研究主要是以經(jīng)濟計量學為主要技術(shù)手段,且經(jīng)濟計量學方法基本上屬于“線性分析”的范疇。而實際中對一些管理會計系統(tǒng)變量關系的“線性假設”缺乏客觀依據(jù)。再加上這種研究方法忽視了管理會計系統(tǒng)中社會人文因素對研究變量的影響,使得管理會計信息和管理決策之間的相關性降低,甚至消失。為了適應新的經(jīng)濟環(huán)境和現(xiàn)實需要,更好地解決現(xiàn)代管理會計理論與實際脫節(jié)的問題,我們應當提倡在實證研究的基礎上進一步采用“實地研究”和“案例研究”方法。

“實地研究”方法主張到企業(yè)組織的實地去觀察了解實際的管理系統(tǒng)是如何運行的、管理會計技術(shù)在實際系統(tǒng)中又是如何使用的。旨在彌補理論和實踐之間的間距,從而保證“理論指導實踐”的生命力。一般地講,管理會計中的實地研究包括以下幾個環(huán)節(jié):(1)項目選擇。這是實施實地研究的第一步。一個高質(zhì)量的項目就是這項研究的良好開端。(2)進行實地研究設計,包括針對選定的管理會計研究項目選擇研究現(xiàn)場、采用實地方法(直接觀察法、自然實驗法、訪談調(diào)查法等)搜集研究項目所需的數(shù)據(jù)及創(chuàng)造性的使用其他方法對各種變量數(shù)據(jù)進行補充分析。(3)對實地研究數(shù)據(jù)的表達與解釋。(4)對實地研究結(jié)果進行評估?！鞍咐芯俊眲t是研究人員通過對一些成功企業(yè)經(jīng)營管理的有關資料的搜集、整理,寫出詳細的研究報告和有關分析結(jié)果,并以此指導管理會計實踐和管理會計教學的一種研究方法。

“案例研究”可以充分體現(xiàn)管理會計學科的特征:從實踐性來看,管理會計所涉及的是企業(yè)經(jīng)營管理活動中每時每刻都會遇到的問題,如預測、決策、規(guī)劃、控制等,而“案例研究”正是建立在企業(yè)實踐活動的基礎上,通過分析“實踐”、討論“實踐”、總結(jié)“實踐”,來指導“實踐”;從學科性質(zhì)來看,管理會計是在廣泛吸收現(xiàn)代管理科學、運籌學、系統(tǒng)理論和信息理論等方面的研究成果的基礎上,逐漸發(fā)展成為一門多種學科相互交叉、相互滲透的結(jié)合體?！鞍咐芯俊本褪菍δ切┏晒Φ倪\用上述多學科理論分析問題、解決問題的典型企業(yè)的研究,它可以充分揭示眾多學科在實踐中是如何相互配合、相輔相成的完成會計管理目標的。此外,管理會計要解決的是企業(yè)不同時期、不同經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)生的問題,因而其方法靈活多樣,因地、因時、因事而異,“案例研究”充分體現(xiàn)了這一特點。它的結(jié)論是在特定條件下,采用某種方法確定的,因而并非任何條件下的最佳答案和標準。它給實踐者提供的是一種正確的思維方式,展示的是變化多端而又行之有效的方法。

在新世紀新的經(jīng)濟和管理環(huán)境下,我們相信管理會計必將大有作為。如何在新環(huán)境下充分發(fā)揮管理會計的作用,是每一個會計工作者面臨的重要課題。本文對這一課題做出的思考,不過是引玉之磚,希望引起廣大會計工作者的重視。

參考文獻:

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[2]余緒纓.簡論當代管理會計的新發(fā)展[J].會計研究,1995,(7).

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（一）企業(yè)收益觀的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提

新會計準則改革的一個突出亮點就是實現(xiàn)了企業(yè)收益計量觀的重大轉(zhuǎn)變，即由過去的收入-費用觀向資產(chǎn)-負債觀的轉(zhuǎn)變。企業(yè)收益觀的轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)績評價觀的轉(zhuǎn)變。因為收入-費用觀認為企業(yè)收益等于當期收入和成本費用的配比，強調(diào)的是一種“當期營業(yè)觀”，而資產(chǎn)-負債觀認為企業(yè)的收益等于企業(yè)期末凈資產(chǎn)相對期初凈資產(chǎn)的變化，強調(diào)的是“全面收益觀”。資產(chǎn)-負債觀相對于收入-費用觀的優(yōu)勢在于它以資產(chǎn)負債表為企業(yè)業(yè)績評價的核心，強調(diào)企業(yè)資產(chǎn)和負債計量的真實性，利潤表是企業(yè)收益計量的結(jié)果。而收入-費用觀則恰恰相反，它認為企業(yè)資產(chǎn)和負債的變化是“收益”計量的結(jié)果，并不強調(diào)資產(chǎn)負債計量的實際經(jīng)濟意義。

企業(yè)業(yè)績評價觀的轉(zhuǎn)變對于企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠的意義，這是因為：

1.資產(chǎn)-負債收益觀有益于企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值。過去以收入-費用收益計量觀計量的收益實際上是一種“會計收益”，會計收益強調(diào)收益計量的客觀性和可驗證性，通常以歷史成本為計量屬性。會計收益要求用以現(xiàn)時價格計量的收入和以歷史成本計量的成本費用進行配比，這樣一來，如果物價水平上漲，企業(yè)的成本和費用就得不到充分的補償，企業(yè)的資產(chǎn)難以實現(xiàn)“資本保全”，就會導致“虛盈實虧”的現(xiàn)象發(fā)生。這時候企業(yè)的利潤分配實際上是一種透支未來的“過度分配”、“超前分配”行為，企業(yè)就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而資產(chǎn)-負債收益計量觀認為，只有企業(yè)期末的凈資產(chǎn)超過期初凈資產(chǎn)時才算取得了收益，資產(chǎn)-負債收益計量觀以資本保全理論為基礎，強調(diào)的是一種“全面收益觀”?！叭媸找嬗^”改變了收入-費用計量觀下的“收入實現(xiàn)原則”，引入公允價值計量屬性，既保證了企業(yè)資產(chǎn)負債計量的真實性，又實現(xiàn)了收益計量的完整性，有益于企業(yè)凈資產(chǎn)的保值增值。

2.資產(chǎn)-負債收益觀有益于規(guī)范企業(yè)財務和經(jīng)營行為。在收入-費用收益計量觀下，成本和費用的計量為了滿足權(quán)責發(fā)生制和配比原則，必然要進行跨期的攤銷、遞延和預提，這種跨期的攤銷和預提很大程度上具有武斷性，這樣一方面會造成一些不符合資產(chǎn)負債定義的資產(chǎn)負債表項目出現(xiàn)在資產(chǎn)負債表上，比如“待攤費用”、“遞延借（貸）項”、“預提費用”等；另一方面又為企業(yè)進行會計盈余管理制造了可乘之機。比如我國資本市場上曾出現(xiàn)的大量財務造假案例就是最好的明證。在收入-費用收益計量觀下，企業(yè)業(yè)績評價的著眼點在于企業(yè)某一期間的凈利潤。這樣就會導致企業(yè)追逐短期利潤的獲取，而忽視企業(yè)長遠目標的實現(xiàn)。與收入-費用觀相比，資產(chǎn)-負債觀以資產(chǎn)負債表為核心，著眼于提高會計信息的質(zhì)量，強調(diào)資產(chǎn)和負債計量的經(jīng)濟內(nèi)涵，以凈資產(chǎn)的增加來確認收益，可以最大限度地減少人為操縱收益等行為的發(fā)生。資產(chǎn)-負債觀理念的確立要求企業(yè)管理層更加強調(diào)資產(chǎn)負債表對財務狀況真實公允的反映；更加關注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；更強調(diào)企業(yè)的盈利模式的改善和資產(chǎn)營運效率的提高；更加關注企業(yè)面臨的機會和風險以及企業(yè)未來的發(fā)展，而不僅僅是以往的經(jīng)營業(yè)績。因此，資產(chǎn)-負債觀理念的確立有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）新準則體系體現(xiàn)有利企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的會計政策

隨著企業(yè)收益計量觀的轉(zhuǎn)變，企業(yè)會計準則所體現(xiàn)的會計政策處處體現(xiàn)了資產(chǎn)-負債觀的基本要求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。

為了體現(xiàn)資產(chǎn)-負債收益計量觀，新會計準則在所得稅會計處理上進行了較大改革，由過去的應付稅款法和納稅影響會計法轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)負債表債務法，要求確認遞延所得稅負債和遞延所得稅資產(chǎn)。這一改革使得企業(yè)所得稅費用的計算更為科學、準確，也使得資產(chǎn)負債表上的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負債更符合資產(chǎn)和負債的定義。

企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于其核心競爭能力的大小。在新形勢下，我國企業(yè)，特別是那些高科技企業(yè)只有通過自主創(chuàng)新才能實現(xiàn)核心競爭力的不斷提升。因此，加大研發(fā)的投入是企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。新會計準則對企業(yè)研發(fā)費用的會計處理進行了較大的改革，規(guī)定企業(yè)的研發(fā)活動應該劃分為研究階段和開發(fā)階段。研究階段的費用開支記入當期損益，而在開發(fā)階段的開支在符合條件的情況下可以進行資本化。這一政策將大大改善那些高科技企業(yè)或者研發(fā)投入較大的企業(yè)的財務狀況和業(yè)績水平，尤其是改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資信狀況，為這些企業(yè)進行融資和再融資提供便利，從而激勵這些企業(yè)加大對科技和研發(fā)活動的投入，促進技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也體現(xiàn)了科學發(fā)展觀理論中鼓勵自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的基本理念。

再比如，企業(yè)會計準則要求企業(yè)準確計提資產(chǎn)的減值損失，這將有利于企業(yè)準確計量資產(chǎn)的價值，有效防止資產(chǎn)價值的虛增和資產(chǎn)泡沫的形成，如實反映資產(chǎn)的未來經(jīng)濟利益，從而可以避免企業(yè)由于資產(chǎn)的虛增帶來的利潤的虛高和利潤的超前、過度分配，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)會計準則要求準確、及時、足額地確認企業(yè)的預計負債，全面反映企業(yè)的現(xiàn)實義務，不低估負債和損失，這必將促進企業(yè)改善資產(chǎn)和負債的管理水平，避免只顧眼前利益和收益的提前分配，提高財務和經(jīng)營決策水平。

二、新會計準則體系有利于我國資本市場的可持續(xù)發(fā)展

（一）新準則體系有利于資本市場資源配置效率的提高

資本市場的基本功能之一就是實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置，而資本市場資源配置的效率取決于證券市場價格的信息含量。高質(zhì)量的會計信息是資本市場對交易產(chǎn)品進行有效定價的基礎，是合理引導資金流動、促進資源有效配置、保護產(chǎn)權(quán)的重要因素。新會計準則以強調(diào)高質(zhì)量的會計信息供給與需求為核心，要求財務報告應當向資本市場上的投資人等會計信息使用者提供決策有用信息。這將有助于提高證券投資和信貸決策的有效性，降低投融資成本，提高資本市場經(jīng)濟資源的配置效率，促進我國資本市場的可持續(xù)發(fā)展。

在提高會計信息質(zhì)量上，新會計準則在基本準則中明確界定了高質(zhì)量會計信息的質(zhì)量特征和會計確認和計量的基本原則。比如在會計信息的質(zhì)量特征上，新會計準則在強調(diào)會計信息客觀性、相關性、明晰性和可比性的同時，不再強調(diào)的可靠性質(zhì)量特征；在會計確認和計量的基本原則上，新會計準則將權(quán)責發(fā)生制不再作為基本原則，而是將其作為會計的基本假設之一，在強調(diào)實質(zhì)重于形式原則的同時弱化了謹慎性原則、配比原則、歷史成本原則等等。另外在會計計量的屬性上，新會計準則改變了過去歷史成本屬性一統(tǒng)天下的局面，適度引入了公允價值、重置成本、現(xiàn)值等計量屬性。新會計計量屬性的引入使會計信息更能夠反映企業(yè)未來的財務狀況，是提高會計信息決策相關性的重要保證。

（二）新準則體系有助于投資者進行可持續(xù)投資

新會計準則在著重提供高質(zhì)量的會計信息的同時，更強調(diào)對投資者和社會公眾利益的保護，從而體現(xiàn)科學發(fā)展觀以人為本的基本理念。

對于財務報告目標的確立是新會計準則體系區(qū)別于以往會計準則和會計制度的重要標志。新會計準則將財務報告的目標定位為：在反映企業(yè)管理層受托責任的同時，應當有助于投資者和社會公眾等會計新信息使用者的投資決策。為了達到這一目標，新會計準則強調(diào)向投資者提供更加透明、更加價值相關的信息，突出會計信息的充分披露原則。比如新會計準則要求將衍生金融工具交易、套期保值等資產(chǎn)負債表外業(yè)務納入表內(nèi)核算，并按公允價值進行計量，這就更加公允地反映了企業(yè)的財務狀況和風險程度，為投資者充分準確評價企業(yè)的投資價值提供了可靠依據(jù)。再比如，在公允價值的運用方面，新會計準則采取了適度和謹慎的原則，主要是考慮到我國作為新興市場國家，許多資產(chǎn)還沒完全形成活躍市場，如果不加限制地引入公允價值，就會出現(xiàn)過去我國證券市場上常見的人為操縱利潤的現(xiàn)象，給投資者帶來巨大損失。

企業(yè)會計準則還對現(xiàn)行的財務報告披露要求進行了全面的整理和改進，建立了更為完整和科學的財務報告體系和財務報告列報要求，突破了傳統(tǒng)的單一會計報表的概念，對于會計報表附注的披露要求更充分、更詳細、更及時。合并報表理論實現(xiàn)了從母公司理論向經(jīng)濟實體理論的轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)將所有控制的子公司都納入合并報表范圍等。

企業(yè)會計準則對會計信息披露時間、空間、范圍、內(nèi)容等的全面系統(tǒng)規(guī)定，使企業(yè)財務報告的內(nèi)涵和外延大大延伸，從而可以大大提高企業(yè)會計信息的透明度，有效維護投資者和社會公眾的知情權(quán)，體現(xiàn)保護投資者和社會公眾利益的基本理念。因為投資者是資本市場繁榮和發(fā)展的基石，只有資本市場上的投資者和潛在投資者的利益得到了很好保護，才能提高投資者向資本市場進行可持續(xù)投資的積極性，從而促進我國資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）新準則體系有利于我國資本市場的國際化

我國資本市場的國際化方向就是要實現(xiàn)與國際資本市場的接軌。資本市場國際化的內(nèi)涵應該包括資本市場投資主體的國際化和資本市場融資主體的國際化兩個方面。投資主體的國際化就是要吸引外資，特別是吸引外國成熟機構(gòu)投資者投資于我國的資本市場；融資主體的國際化也就是外國公司或機構(gòu)也可以在我國的資本市場進行直接融資。實現(xiàn)上述目標的一個重要條件就是我國的會計標準必須實現(xiàn)與國際趨同，即讓國外投資者能夠看懂中國公司的財務報告，同時讓國內(nèi)投資者能夠看懂國外公司的財務報告。至少在當前，中國會計準則的國際趨同有利于我國企業(yè)實現(xiàn)海外上市，降低海外融資成本，實現(xiàn)“走出去”的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。

新會計準則體系和國際財務報告準則體系（IFRS）不僅整體框架保持了一致，而且在大多數(shù)準則項目上做到了相互對應。特別是2005年下半年基本準則和具體準則征求意見稿完成之際，財政部與國際會計準則理事會簽署了聯(lián)合聲明，確認了中國會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同。這表明中國會計準則和國際財務報告準則除了在關聯(lián)方關系及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回等極少數(shù)問題上存在差異外，基本實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同。這就為我國資本市場的國際化戰(zhàn)略的實現(xiàn)鋪平了道路。

三、新會計準則體系有利于保障社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展

近些年我國連續(xù)成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一。僅2005年一年，就有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩保（反傾銷、反補貼、保障措施和特保）”調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查51起。統(tǒng)計資料顯示，我國企業(yè)在國際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96.6億美元。究其原因，主要是西方一些國家一直不承認我國的市場經(jīng)濟地位。其中一個重要的因素就是他們認為市場經(jīng)濟國家必須具備符合國際標準的會計規(guī)范，市場經(jīng)濟國家的企業(yè)必須執(zhí)行國際標準的會計制度，否則再受到反傾銷調(diào)查時，就會被采用替代國標準，比如用新加坡、美國、日本、印度等國的企業(yè)生產(chǎn)成本資料作為替代標準。這對于我國企業(yè)來說顯然是極為不利的，也是不合理的。為了解決這一問題，新企業(yè)會計準則按照市場化和國際化的要求，進一步完善了成本補償制度，改進了成本核算項目和方法。比如重新規(guī)范職工薪酬的核算范圍和分攤方法，要求企業(yè)及時計提員工辭退福利，將以股份支付給員工的報酬按公允價值攤?cè)敫髌诔杀举M用。值得一提的是，新會計準則要求特殊行業(yè)企業(yè)預計用于環(huán)境恢復的棄置費用計入資產(chǎn)成本中。

篇（3）

1.目的

我國的稅法和會計制度都是由國家機關制定的。但兩者的出發(fā)點和目的不同。稅法是為了保證國家強制、無償、固定地取得財政收入，依據(jù)公平稅負、方便征管的要求，對會計制度的規(guī)定有所約束和控制。而企業(yè)會計制度是為了反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，以滿足會計信息使用者的需要。

2.規(guī)范內(nèi)容

稅法與財務會計是經(jīng)濟領域中兩個不同的分支，分別遵循不同的規(guī)則，規(guī)范不同的對象。稅法規(guī)范了國家稅務機關征稅行為和納稅人的納稅行為，體現(xiàn)解決的是財富如何在國家與納稅人之間的分配問題，具有強制和無償性。而企業(yè)會計制度的目的在于規(guī)范企業(yè)的會計核算，真實、完整地提供會計信息，以滿足有關各方面了解企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的需要，所以，相關與可靠是會計制度規(guī)范的目標。因此，稅法與財務會計制度不可能完全相同，必然存在差異。

3.制定機構(gòu)

雖然會計制度和稅法都主要由財政部門來負責制定，但我們知道在社會主義市場經(jīng)濟條件下，會計制度和稅法受目標的影響，在建立市場經(jīng)濟秩序方面起著不同的作用，指導思想也有所不同。由于資本市場快速發(fā)展，會計制度的建設進展迅速，而稅收法規(guī)的制定更多是從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展放需要出發(fā)，在保證國家經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)的前提下進行的，因此會計制度與稅法的制定機構(gòu)之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)。

二、會計制度與稅法的差異

1.會計原則與稅收制應

會計的基本原則是企業(yè)進行會計核算所必須遵循的規(guī)則和要求，《企業(yè)會計制度》規(guī)定了13條會計核算原則，具體包括衡量會計信息質(zhì)量的一般原則（相關性、一貫性原則）、確認和計量的一般原則（如權(quán)責發(fā)生制和配比原則）、起修正作用的一般原則（如謹慎性、重要性原則）。而稅法的原則主要包括權(quán)責發(fā)生制、配比、相關性、確定性和合理性原則。

經(jīng)過比較，我們不難發(fā)現(xiàn)稅法原則與會計核算原則的不同：

（1）權(quán)責發(fā)生制原則。企業(yè)會計制度和稅法在權(quán)責發(fā)生制的應用上存在不一致的地方。在所得稅會計上，稅法要求納稅人應在費用發(fā)生時而不是實際支付時確認扣除，這與會計制度是一致的，但增值稅會計處理卻不完全適用權(quán)責發(fā)生制原則，其進項稅金抵扣時采取購進扣除法。例如，工業(yè)企業(yè)購進的貨物只有在驗收入庫后才能申報抵扣進項稅額，而商業(yè)企業(yè)則必須在購進貨物付款后申報抵扣進項稅款。因此，企業(yè)每期交納的增值稅，并不是企業(yè)真正增值部分的稅金，即并非完全按照權(quán)責發(fā)生制原則進行處理。

（2）謹慎性原則。新的會計制度充分體現(xiàn)了謹慎性原則的要求，規(guī)定企業(yè)可以計提壞賬準備、存貨跌價準備、短/長期投資減值準備、在建工程/固定資產(chǎn)／無形資產(chǎn)/委托貸款減值準備。但稅收制度中根據(jù)《企業(yè)財務通則》，對壞賬準備的計提作了規(guī)定，允許稅前列支，而對其他7項減值準備卻不允許稅前列支，必須在繳納所得稅時進行納稅調(diào)整。而且，會計制度與稅法對謹慎性原則的理解也是不完全一致的。會計制度對謹慎性的解釋是在面臨不確定性因素時，既不高估資產(chǎn)或收益，也不低估負債或損失；稅法對謹慎性原則的理解著重強調(diào)防止稅收收入的流失，更多地從反避稅的角度出發(fā)。例如，對在建工程運行收入的處理上，企業(yè)會計制度規(guī)定在建工程項目在達到預定可使用狀態(tài)前取得的試運轉(zhuǎn)過程中形成的、能夠?qū)ν怃N售的產(chǎn)品，銷售或轉(zhuǎn)為庫存商品時，按實際銷售收入或預計售價沖減工程成本。稅法從防止企業(yè)避稅的角度出發(fā)，把在建工程試運行收入并入總收入予以征稅，而不能直接沖減在建工程成本。

（3）確定性原則。確定性原則是指在所得稅會計處理過程中，按所得稅法的規(guī)定，在納稅收入和費用的實際實現(xiàn)上應具有確定性的性質(zhì)。例如在所得稅的“遞延法”處理上，當初所得稅的稅率必須是可確證的，遞延所得稅是產(chǎn)生暫時性差異的歷史交易事項造成的結(jié)果。按照交易發(fā)生時的稅率報告遞延所得稅，符合會計以歷史成本基礎報告絕大部分經(jīng)濟事項的特點，體現(xiàn)了會計信息可靠性的要求。另外稅法規(guī)定，不論企業(yè)會計賬務中對投資采取何種方式核算，被投資企業(yè)會計賬務上實際作分配處理時（而不是收付實現(xiàn)制），投資方企業(yè)應確認投資所得的實現(xiàn)。也就是說，企業(yè)當年實現(xiàn)的收益，由于第二年宣告分配，因此稅法上確認所得的時間應該在第二年。會計制度則要求嚴格按照權(quán)責發(fā)生制進行核算，不存在確定性原則。

（4）重要性原則。會計上的重要性原則指的是在選擇會計方法和程序時，要考慮經(jīng)濟業(yè)務本身的性質(zhì)和規(guī)模，根據(jù)特定的經(jīng)濟業(yè)務對經(jīng)濟決策影響的大小，來選擇合適的會計方法和程序。而稅法不承認重要性原則，只要是應納稅收入或不得扣除項目，無論金額大小，均需按規(guī)定計算所得。例如會計制度對以前年度的重大和非重大會計差錯給予了不同的更正方法，而稅法上則要求必須嚴格按稅法規(guī)定辦事，從不采用“重要性”原則。

（5）實質(zhì)重于形式原則。新會計制度增加了一條原則：企業(yè)應當按照交易或事項的經(jīng)濟實質(zhì)進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)。在售后回購業(yè)務的會計核算上，按照“實質(zhì)重于形式”的要求，視同融資進行賬務處理。但稅法并不承認這種融資，而視為銷售、購入兩項經(jīng)濟業(yè)務分別進行處理，繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅。

2.會計計量和稅收制度

會計計量主要包括兩大部分：資產(chǎn)計價和收益決定。資產(chǎn)計價是反映經(jīng)濟主體財務狀況的重要手段，而經(jīng)過一段時期對資產(chǎn)的變動狀況和結(jié)果加以量化就是收益決定。所以我們主要就資產(chǎn)計價來討論會計計量和稅收制度的關系。為了提供高質(zhì)量的會計準則，夯實企業(yè)資產(chǎn)，擠掉資產(chǎn)泡沫，各國紛紛要求企業(yè)確保其資產(chǎn)按不超過可收回價值（RecoverableAmount）的金額進行計量。如果資產(chǎn)的賬面價值超過通過使用或銷售而收回的價值，該資產(chǎn)就是按超過其可收回價值計量的。出現(xiàn)這種情況時，該項資產(chǎn)應視為已經(jīng)減值，企業(yè)就應當確認資產(chǎn)減值損失。我國也在《企業(yè)會計制度》中引進資產(chǎn)減值這一穩(wěn)健做法，要求企業(yè)計提8項減值準備“。這說明會計制度在資產(chǎn)的計量屬性上對傳統(tǒng)的歷史成本進行了修正，而稅法則不允許除壞賬準備外的7項減值準備在稅前列支，也就是在應稅所得額的確認上嚴格以歷史成本為計量屬性。

3.會計政策和稅收制度

會計政策是企業(yè)在會計核算時所遵循的具體原則以及企業(yè)所采購的具體會計處理方法。新會計制度在折舊、存貨的計價方法上給企業(yè)留下的選擇余地越來越大，企業(yè)選擇的空間也越來越大。例如，新會計制度規(guī)定，企業(yè)應當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和消耗方式，合理地確定固定資產(chǎn)的預計使用年限和預計凈殘值，并根據(jù)科技發(fā)展、環(huán)境及其他因素，選擇合理的固定資產(chǎn)折；日方法，按照管理權(quán)限，經(jīng)股東大會或董事會，或經(jīng)理（廠長）會議或類似機構(gòu)批準，作為計提折舊的依據(jù)。這一規(guī)定事實上賦予了企業(yè)更大的自，使企業(yè)在確定折舊政策時，既要考慮固定資產(chǎn)的有形損耗，也要考慮無形損耗。而現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)的折；日必須在法定使用年限內(nèi)依直線法計算，對未經(jīng)批準而采取加速折舊或直線法以外的其他折舊方法，納稅時《關于股權(quán)投資業(yè)務所得稅若干問題的通知》舊稅發(fā)（2000）118號佛一條第三款?！镀髽I(yè)會計制度》第5l條規(guī)定“企業(yè)應當定期或者至少于每年年度終了，對各項資產(chǎn)進行全面檢查，并根據(jù)謹慎性原則的要求，合理地預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值準備”。必須進行納稅調(diào)整。此外，在存貸計價政策的選擇上、所得稅會計處理方法的選擇上，都可以發(fā)現(xiàn)會計政策的選擇對稅收的影響是比較大的。

4.會計實務和稅收制度

（1）收入確認。新會計制度和稅法對收入確認在時間上的規(guī)定差異較大。新會計制度從實質(zhì)重于形式原則和謹慎性原則發(fā)出，側(cè)重于收入實質(zhì)性的實現(xiàn)；而稅法從組織財政收入的角度出發(fā)，側(cè)重于收入社會價值的實現(xiàn)（對單個企業(yè)來說收入可段還末實現(xiàn)）。這一點從稅法對視同銷售、售后回購的規(guī)定可以看出。

（2）成本確認。所得稅法中關于銷售（營業(yè)）成本的概念與企業(yè)會計制度的主營業(yè)務成本、其他業(yè)務成本的計算口徑存在一定的差異?！镀髽I(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定，成本是納稅人銷售商品（產(chǎn)品、材料、廢料、廢舊物資等人提供勞務、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)（包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓）的成本，因此銷售（營業(yè)）成本歸集的內(nèi)容不僅包括主營業(yè)務成本，還包括其他業(yè)務成本和營業(yè)外支出。

（3）關聯(lián)方交易。會計制度對關聯(lián)方交易主要是從關聯(lián)方關系的形式、交易的類型、以及相關的信息披露等方面進行規(guī)范，目的是為會計報表使用者提供更為可靠的信息。稅法則是為了防止納稅人利用關聯(lián)方關系避稅，而針對關聯(lián)方交易專門制定其稅務處理的原則和規(guī)則。會計上對關聯(lián)方企業(yè)之間的業(yè)務往來不要求按公平價格調(diào)整賬務，而稅法則明確規(guī)定“稅務機關有權(quán)進行合理調(diào)整”。

（4）債務重組。會計制度規(guī)定債務人通過重組獲得的收益不計入損益，而計入資本公積。而稅法則規(guī)定債務重組收益應全額確認為當期應稅所得。

（5）非貨幣易。非貨幣易在會計上不確認為收入，但按照現(xiàn)行稅法的規(guī)定，非貨幣易雙方均要視同銷售處理，根據(jù)換出資產(chǎn)的不同類別計算應交流轉(zhuǎn)稅，同時按照公允市價（計稅價）與換出資產(chǎn)的賬面價值的差額，確認為當期所得，調(diào)整應納稅所得額。

三、問題與解決的思路

由于我國的會計制度與稅法的制定過程缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導致上述我們討論的許多差異。而且，因為資本市場發(fā)展對會計制度制定的促進作用，使得稅法的改革滯后于會計制度的改革。這容易引起稅源的流失，并且由于稅法與會計制度存在的永久性和暫時性差異項目眾多，使得企業(yè)納稅調(diào)整非常復雜，不利于稅款的征收。隨著會計改革的深化，兩者之間的差異在不斷擴大，這意味著鋼鐵調(diào)整項目的增多。另外，會計制度與稅法的差異容易導致納稅人與稅務機關的爭議，因為我們是成文法國家，如果規(guī)章制度本身存在差異的話，爭議則不可避免，而且難以仲裁。

根據(jù)上述分析，會計制度與稅法由于規(guī)范的對象和目的不同存在無法消除的差異，因此企業(yè)進行納稅調(diào)整是必要的，而且這也不會導致我們上面談到的問題，關鍵是對兩者不協(xié)調(diào)導致的問題應及時加以解決，解決的途徑就是制度安排一一在制度層面上加強稅收法規(guī)與會計制度的協(xié)作。

篇（4）

(一)核化事故事發(fā)突然，要求形成快速響應能力。核化事故發(fā)生后，應急救援通常由軍地聯(lián)合應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量行動，由現(xiàn)場指揮所對隨行救援任務的力量實施統(tǒng)一指揮。由于核化工業(yè)設施分布廣，產(chǎn)品使用范圍大，事故發(fā)生的時間、地點隨機性大，事發(fā)突然，救援力量多元、指揮協(xié)調(diào)難度大，所以各級指揮所和救援隊要有更快的反應、應急和通聯(lián)能力，救援指揮也需要在原有的“垂直指揮”模式下，生成“扁平式”通報、支援和獲取其他信息的能力。

(二)核化事故形式多樣，要求及時調(diào)取預案方案。核化事故的表現(xiàn)形式多樣，有普通的核、化學泄露，也有化學物質(zhì)爆炸，還有自然災害造成的事故，以及附帶造成的環(huán)境污染等次生災害。需要對有關的核化設施和場所提前做好調(diào)研、預測和針對性防范，搞好風險評估，形成完備的應急救援預案方案庫，能夠在發(fā)生事故后的第一時間將預案方案推送給各級指揮所和應急救援力量，將事故的影響和傳播范圍降到最小。

(三)核化應急救援技術(shù)性強，要求實現(xiàn)遠程技術(shù)支援。核化屬于高技術(shù)領域，核產(chǎn)品、化學和制劑等科技含量高，發(fā)生核化事故后，處置的專業(yè)性強，難度非常大，對偵查、防護、洗消和救護的技術(shù)性要求很高，在專業(yè)的應急救援隊伍救援的過程中，還需要有專業(yè)的技術(shù)支援隊伍(專家)針對突發(fā)疑難問題進行遠程技術(shù)支援。

二、核化應急救援指揮通信發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方向

鑒于核化事故和應急救援的上述特點，救援準備和實施階段都需要高效的通信手段，需要推進指揮通信方式由基于語音向基于數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)變。

(一)救援行動由先謀后動向謀動一體轉(zhuǎn)變。通過輔助決策系統(tǒng)對關鍵問題直接明確，討論的過程即相當于會議研究，最后的結(jié)論即為指揮員審定的結(jié)果，審定的結(jié)果即為應急救援行動有關的命令。核化事故發(fā)生后，通報人員能夠第一時間上傳多媒體通知、事故點的位置信息;軍地有關指揮決策人員無需集中，通過分析現(xiàn)場近實時音視頻和圖文等信息，決定應急救援規(guī)模、下達救援命令;救援隊收到核化事故通知信息后同步展開救援前有關準備工作，等待指揮員下達有關命令。

(二)救援方式由人工分散向目標協(xié)同轉(zhuǎn)變。從力量編組、任務分配到制定救援方案，全部按照職能分工協(xié)同作業(yè)，不僅加快了速度，而且籌劃的合理性也得到了提高。救援隊接受命令后，同步制定救援方案、選擇救援機動路線、部署救援任務，從而使各方救援力量進入現(xiàn)場后及時展開救援。

(三)指揮調(diào)控從基于預案方案向基于態(tài)勢轉(zhuǎn)變。各級指揮員，通過各方上傳的信息，實時掌握救援隊準備情況、救援情況和現(xiàn)場發(fā)展態(tài)勢等信息，決定后續(xù)救援力量的投入情況。專家組可以通過視頻對救援過程中的疑難問題進行遠程技術(shù)支援。將以往按照預案方案進行救援進程的模式向基于救援現(xiàn)場態(tài)勢的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)真正意義上的指揮與評估的一體聯(lián)動。

三、基于新一代移動通信系統(tǒng)的核化應急救援輔助決策系統(tǒng)的設計思路

結(jié)合核化事故和應急救援的特點及其對指揮通信手段的要求，為了進一步提高核化應急救援的高效作業(yè)、自主協(xié)調(diào)、實時調(diào)控，基于新一代移動通信系統(tǒng)和"Android"系統(tǒng)，設計開發(fā)一套信息采集數(shù)據(jù)化、態(tài)勢顯示實時化、指揮救援協(xié)同化、文圖生成自動化、行動調(diào)控直觀化的核化應急救援指揮決策輔助系統(tǒng)，輔助指揮員作出正確的決策，實現(xiàn)各級人員高效的通聯(lián)。

(一)新一代移動通信系統(tǒng)的主要技術(shù)特點。新一代移動通信系統(tǒng)采用TD－LTE技術(shù)，該技術(shù)宣傳是指TD－SWCDMA的長期演進，其實是TDD版本的LTE技術(shù)。有如下幾個技術(shù)特點:一是采用正交頻分復用和多輸入、多輸出的關鍵技術(shù)，業(yè)務定位為語音和各種速率數(shù)據(jù)業(yè)務。二是工作頻率為現(xiàn)有2G、3G和3G擴展頻段，信道帶寬為1．4～20MHz，覆蓋范圍廣。三是下行峰值速率為100Mbps，上行為50Mbps，通信速率大大提高。四是我國自主專利占有一定的比重，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)、以我國為主的標準技術(shù)，安全性高。五是手持終端支持"Android"系統(tǒng)，便于應用軟件開發(fā)。

篇（5）

新會計準則的頒布實施是我國會計工作具體落實科學發(fā)展觀的重要舉措

新會計準則體系的實施，是會計領域全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，有利于完善市場經(jīng)濟體制，有利于提高對外開放水平，對于我國實現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展具有重要的指導意義。

我國財政部于2006年2月15日了《企業(yè)會計準則》，新會計準則包括1項基本準則和38項具體會計準則。這標志著適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的中國會計準則體系正式建立。新會計準則體系的實施，是會計領域全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，有利于完善市場經(jīng)濟體制，有利于提高對外開放水平，對于我國實現(xiàn)可持續(xù)全面發(fā)展具有重要的指導意義。新會計準則體系在許多方面都體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的核心理念和總體要求。

新會計準則的頒布實施有利于貫徹第一要義是發(fā)展的科學發(fā)展觀

會計信息質(zhì)量，關系到引導社會合理配置經(jīng)濟資源，關系到國家正確制定宏觀經(jīng)濟政策，關系到資本市場健康發(fā)展，關系到維護投資者和社會公眾的切身利益，關系到社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。新企業(yè)會計準則體系，以提高會計信息質(zhì)量、提升會計信息效用為目標，按照國際會計慣例，對會計信息的生成和披露作了更加嚴格和科學的規(guī)定；同時，根據(jù)我國目前社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，新會計準則體系特別強調(diào)會計信息應當真實與公允兼顧，適度引入了公允價值計量模式，要求企業(yè)提供更加公允和有價值的財務信息，這有利于企業(yè)加強內(nèi)部控制，強化財務報告內(nèi)部控制機制建設，提高會計信息質(zhì)量；有利于投資者做出理性決策，對提高經(jīng)濟資源的有效配置，對促進資本市場的健康發(fā)展，對落實第一要務是發(fā)展的科學發(fā)展觀的要求，推動社會經(jīng)濟又好、又快發(fā)展將起到積極的作用。

新會計準則在很多方面都體現(xiàn)了核心是以人為本的科學發(fā)展觀的理念

新會計準則更加強調(diào)會計人員的職業(yè)判斷，如公允價值的采用、商業(yè)實質(zhì)和現(xiàn)金產(chǎn)出單元的判斷、合并商譽以及總部資產(chǎn)減值的處理等，都需要財務人員具有較高的職業(yè)判斷能力，對財會人員的綜合素質(zhì)和能力提出了更高要求，這有利于促進會計人員素質(zhì)的提高，有利于推動會計人員的全面發(fā)展。新會計準則明確了職工薪酬和辭退福利業(yè)務的會計處理，從會計核算上維護和保證了企業(yè)員工的根本利益。新會計準則規(guī)范了企業(yè)為獲取職工提供服務而授予的權(quán)益工具或者承擔以權(quán)益工具為基礎確定的負債業(yè)務的會計處理方法，有利于企業(yè)對核心技術(shù)人員和高級管理人員實施合理的激勵，充分肯定他們創(chuàng)造的價值，切實創(chuàng)造尊重人才、鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。新會計準則在體系構(gòu)架上，既體現(xiàn)了與國際慣例趨同的原則型要求，同時考慮到我國會計實務工作人員的習慣，保留了會計科目與主要賬務處理的內(nèi)容，并給企業(yè)較大的自由空間，體現(xiàn)了以人為本理念，便于廣大財務人員的實務操作。

新會計準則的貫徹實施有利于企業(yè)落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

會計準則不僅僅是規(guī)定和條文，它涉及到對利益相關各方的利益分配，是平衡和協(xié)調(diào)各相關方利益的重要手段，合理的會計政策對貫徹落實全面協(xié)調(diào)持續(xù)的發(fā)展觀，對實現(xiàn)企業(yè)、社會經(jīng)濟和環(huán)境的科學長遠發(fā)展具有積極的促進作用。

新企業(yè)會計準則體系有利于企業(yè)加強財務管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止短期行為。首先，新會計準則對成本核算項目和方式做了進一步完善，有利于企業(yè)實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)科學發(fā)展的目標。比如：從事采掘行業(yè)的企業(yè)，在確認資產(chǎn)時應當考慮預計環(huán)境恢復時發(fā)生的資產(chǎn)棄置支出，同時確認相應的負債，把確認的資產(chǎn)棄置支出分期計入成本費用，將企業(yè)應擔負的社會責任引入到會計系統(tǒng)中，避免企業(yè)超前分配，有利于企業(yè)履行環(huán)境保護責任，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和諧發(fā)展。新會計準則確立了資產(chǎn)負債表觀，特別強調(diào)資產(chǎn)負債表在報表體系中的核心地位，要求企業(yè)嚴格按照資產(chǎn)負債的定義，夯實資產(chǎn)負債信息質(zhì)量，及時計提各項資產(chǎn)減值準備，不高估資產(chǎn)價值；要求企業(yè)合理確認預計負債，不低估負債和損失。只有企業(yè)的所有者權(quán)益增加了，才表明企業(yè)價值得到了增加，股東財富實現(xiàn)了增長，有利于弱化傳統(tǒng)的單純利潤考核的概念，引導企業(yè)更加關注資產(chǎn)負債的質(zhì)量，優(yōu)化資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)，避免短期行為，促使企業(yè)圍繞著長期可持續(xù)發(fā)展進行謀劃。

同時，新會計準則在會計政策選擇方面，按照國際慣例，引入了研發(fā)費用資本化制度，改變了以往研發(fā)費用全部費用化的做法，從會計政策上鼓勵、支持和促進企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術(shù)升級。該政策的順利實施將改善高科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)投入較大的企業(yè)的財務狀況和業(yè)績水平，為這些企業(yè)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

此外，新會計準則規(guī)范了職工期權(quán)激勵的處理方法，這不但體現(xiàn)了以人為本的核心理念，同時也對于激發(fā)科研人員和高級管理人員的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展與科技發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科技水平和創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的競爭力和持續(xù)發(fā)展能力都具有積極的意義。

新會計準則體系建設過程中秉承了統(tǒng)籌兼顧的工作思路

新會計準則體系建設過程中，我國會計準則制定部門切實把握統(tǒng)籌兼顧的原則，妥善處理了會計準則建設的中國特色和國際趨同之間的關系。具體表現(xiàn)在：在國際準則趨同的大環(huán)境中，新會計準則實現(xiàn)了與國際慣例的實質(zhì)趨同，突破了傳統(tǒng)的以歷史成本作為會計計量屬性的觀念，在一定范圍內(nèi)引入了公允價值等計量模式，既符合會計原理，也符合會計的發(fā)展方向，為未來在外部環(huán)境允許的情況下在更大范圍內(nèi)對資產(chǎn)和負債采取公允價值計量模式提供了條件。這種做法，遵循了會計本身的規(guī)律，合理采用可以使會計信息更加公允，有利于會計準則體系中不同具體準則之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)會計準則的科學發(fā)展和國際趨同。與此同時，新會計準則建設過程中，也充分考慮了我國的實際情況，體現(xiàn)了中國特色。而且，新會計準則在非同一控制企業(yè)合并、石油天然氣開采行業(yè)等領域的會計準則制定上實現(xiàn)了實質(zhì)突破，為會計準則建設的國際間互動創(chuàng)造了有利條件。此外，新會計準則體系在具體準則與基本準則之間實現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧和有效協(xié)調(diào)，比如，規(guī)定具有商業(yè)實質(zhì)的非貨幣資產(chǎn)交換應以公允價值計量，改變了以往為限制個別上市公司利用非貨幣性資產(chǎn)交換造假而強制規(guī)定采用賬面歷史成本計量的做法，不再以會計職能來代替或削弱監(jiān)管職能，有利于促使證券監(jiān)管部門切實加強和改進監(jiān)管方法，統(tǒng)籌兼顧各部門改革，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行政能力。在新會計準則的實施范圍上，考慮到我國企業(yè)的實際情況，選擇暫在上市公司以及符合條件的企業(yè)執(zhí)行，以確保新會計準則體系的穩(wěn)妥實施。以上各方面都體現(xiàn)了我國會計準則制定部門在新會計準則的建設過程中，切實把握了統(tǒng)籌兼顧的原則要求，為高質(zhì)量新會計準則體系的制定和平穩(wěn)實施奠定了良好的基礎。

以科學發(fā)展觀為指導做好會計準則的執(zhí)行、建設和發(fā)展工作

以科學發(fā)展觀指導會計準則的執(zhí)行、建設和發(fā)展工作，需要我們認真學習科學發(fā)展觀的精髓，深刻領會科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，正確把握我國會計準則建設和發(fā)展的方向，并貫徹到實際的操作過程中，做到在建設中發(fā)展，在發(fā)展中建設，實現(xiàn)會計準則的全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)性發(fā)展。

對于企業(yè)來講，應圍繞以下幾個方面做好工作：

1、要切實按照核心是以人為本的科學發(fā)展觀的要求，做好貫徹、執(zhí)行新會計準則的各項工作

對于企業(yè)來講，首先要研究制定新舊準則轉(zhuǎn)換實施方案，做好新會計準則的培訓工作。在這方面，中國石油天然氣股份有限公司通過細致扎實的工作，實現(xiàn)了新會計準則的平穩(wěn)過渡和順利實施。具體做法包括，認真制定切實可行的新會計準則轉(zhuǎn)換實施方案，按照新會計準則的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，全面修訂了《中國石油會計手冊》，在公司范圍內(nèi)統(tǒng)一了會計政策、業(yè)務處理流程和業(yè)務處理方法，并有針對性地開展培訓工作，初步構(gòu)建了標準化的中國石油財務會計培訓體系，幫助會計人員掌握新會計準則的要求，提高會計人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務技能，進一步提高會計核算水平，提高會計信息質(zhì)量，收到了積極成效。其次，在做好會計人員培訓工作的同時，企業(yè)應積極采用先進的信息系統(tǒng)和技術(shù)手段，簡化會計核算流程，優(yōu)化會計報表編報層次，為財務人員開展財務會計工作提供先進的技術(shù)手段。中國石油天然氣股份有限公司自2000年上市以來，積極借鑒國際大公司先進的財務管理理念，穩(wěn)步開展以財務會計一級集中核算為目標的財務信息系統(tǒng)建設。目前正在開展的公司級一級核算，將大大減輕會計人員編制、匯總財務報表的工作量，使會計人員有更多精力開展會計的確認和計量工作，積極參與企業(yè)的精細化管理，向生產(chǎn)經(jīng)營過程延伸，向決策支持延伸，對于有效落實以人為本的要求，實現(xiàn)會計人的全面發(fā)展，推動企業(yè)提高會計核算水平和質(zhì)量，切實促進企業(yè)又好又快發(fā)展將有積極的意義。

2、以企業(yè)財務會計帶動管理會計和稅務會計以及內(nèi)部控制的全面協(xié)調(diào)發(fā)展

新會計準則對企業(yè)財務管理和內(nèi)控建設提出了較高的要求。企業(yè)應當以執(zhí)行新會計準則為契機，切實加強財務信息系統(tǒng)建設，以會計信息系統(tǒng)為支撐和手段，逐步向管理會計和稅務會計延伸，推進企業(yè)管理會計、稅務會計建設進程，完善內(nèi)部控制制度，以先進的信息化手段實現(xiàn)財務會計、管理會計和稅務會計的全面、協(xié)調(diào)和同步發(fā)展，為企業(yè)提高內(nèi)控風險控制能力，提升財務管理國際化水平，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

3、統(tǒng)籌兼顧，做好國家、企業(yè)和員工之間的利益分配

篇（6）

（一）企業(yè)收益觀的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提

新會計準則改革的一個突出亮點就是實現(xiàn)了企業(yè)收益計量觀的重大轉(zhuǎn)變，即由過去的收入-費用觀向資產(chǎn)-負債觀的轉(zhuǎn)變。企業(yè)收益觀的轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是企業(yè)業(yè)績評價觀的轉(zhuǎn)變。因為收入-費用觀認為企業(yè)收益等于當期收入和成本費用的配比，強調(diào)的是一種“當期營業(yè)觀”，而資產(chǎn)-負債觀認為企業(yè)的收益等于企業(yè)期末凈資產(chǎn)相對期初凈資產(chǎn)的變化，強調(diào)的是“全面收益觀”。資產(chǎn)-負債觀相對于收入-費用觀的優(yōu)勢在于它以資產(chǎn)負債表為企業(yè)業(yè)績評價的核心，強調(diào)企業(yè)資產(chǎn)和負債計量的真實性，利潤表是企業(yè)收益計量的結(jié)果。而收入-費用觀則恰恰相反，它認為企業(yè)資產(chǎn)和負債的變化是“收益”計量的結(jié)果，并不強調(diào)資產(chǎn)負債計量的實際經(jīng)濟意義。

企業(yè)業(yè)績評價觀的轉(zhuǎn)變對于企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠的意義，這是因為：

1.資產(chǎn)-負債收益觀有益于企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值。過去以收入-費用收益計量觀計量的收益實際上是一種“會計收益”，會計收益強調(diào)收益計量的客觀性和可驗證性，通常以歷史成本為計量屬性。會計收益要求用以現(xiàn)時價格計量的收入和以歷史成本計量的成本費用進行配比，這樣一來，如果物價水平上漲，企業(yè)的成本和費用就得不到充分的補償，企業(yè)的資產(chǎn)難以實現(xiàn)“資本保全”，就會導致“虛盈實虧”的現(xiàn)象發(fā)生。這時候企業(yè)的利潤分配實際上是一種透支未來的“過度分配”、“超前分配”行為，企業(yè)就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而資產(chǎn)-負債收益計量觀認為，只有企業(yè)期末的凈資產(chǎn)超過期初凈資產(chǎn)時才算取得了收益，資產(chǎn)-負債收益計量觀以資本保全理論為基礎，強調(diào)的是一種“全面收益觀”?！叭媸找嬗^”改變了收入-費用計量觀下的“收入實現(xiàn)原則”，引入公允價值計量屬性，既保證了企業(yè)資產(chǎn)負債計量的真實性，又實現(xiàn)了收益計量的完整性，有益于企業(yè)凈資產(chǎn)的保值增值。

2.資產(chǎn)-負債收益觀有益于規(guī)范企業(yè)財務和經(jīng)營行為。在收入-費用收益計量觀下，成本和費用的計量為了滿足權(quán)責發(fā)生制和配比原則，必然要進行跨期的攤銷、遞延和預提，這種跨期的攤銷和預提很大程度上具有武斷性，這樣一方面會造成一些不符合資產(chǎn)負債定義的資產(chǎn)負債表項目出現(xiàn)在資產(chǎn)負債表上，比如“待攤費用”、“遞延借（貸）項”、“預提費用”等；另一方面又為企業(yè)進行會計盈余管理制造了可乘之機。比如我國資本市場上曾出現(xiàn)的大量財務造假案例就是最好的明證。在收入-費用收益計量觀下，企業(yè)業(yè)績評價的著眼點在于企業(yè)某一期間的凈利潤。這樣就會導致企業(yè)追逐短期利潤的獲取，而忽視企業(yè)長遠目標的實現(xiàn)。與收入-費用觀相比，資產(chǎn)-負債觀以資產(chǎn)負債表為核心，著眼于提高會計信息的質(zhì)量，強調(diào)資產(chǎn)和負債計量的經(jīng)濟內(nèi)涵，以凈資產(chǎn)的增加來確認收益，可以最大限度地減少人為操縱收益等行為的發(fā)生。資產(chǎn)-負債觀理念的確立要求企業(yè)管理層更加強調(diào)資產(chǎn)負債表對財務狀況真實公允的反映；更加關注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；更強調(diào)企業(yè)的盈利模式的改善和資產(chǎn)營運效率的提高；更加關注企業(yè)面臨的機會和風險以及企業(yè)未來的發(fā)展，而不僅僅是以往的經(jīng)營業(yè)績。因此，資產(chǎn)-負債觀理念的確立有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）新準則體系體現(xiàn)有利企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的會計政策

隨著企業(yè)收益計量觀的轉(zhuǎn)變，企業(yè)會計準則所體現(xiàn)的會計政策處處體現(xiàn)了資產(chǎn)-負債觀的基本要求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。

為了體現(xiàn)資產(chǎn)-負債收益計量觀，新會計準則在所得稅會計處理上進行了較大改革，由過去的應付稅款法和納稅影響會計法轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)負債表債務法，要求確認遞延所得稅負債和遞延所得稅資產(chǎn)。這一改革使得企業(yè)所得稅費用的計算更為科學、準確，也使得資產(chǎn)負債表上的遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負債更符合資產(chǎn)和負債的定義。

企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于其核心競爭能力的大小。在新形勢下，我國企業(yè)，特別是那些高科技企業(yè)只有通過自主創(chuàng)新才能實現(xiàn)核心競爭力的不斷提升。因此，加大研發(fā)的投入是企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。新會計準則對企業(yè)研發(fā)費用的會計處理進行了較大的改革，規(guī)定企業(yè)的研發(fā)活動應該劃分為研究階段和開發(fā)階段。研究階段的費用開支記入當期損益，而在開發(fā)階段的開支在符合條件的情況下可以進行資本化。這一政策將大大改善那些高科技企業(yè)或者研發(fā)投入較大的企業(yè)的財務狀況和業(yè)績水平，尤其是改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和資信狀況，為這些企業(yè)進行融資和再融資提供便利，從而激勵這些企業(yè)加大對科技和研發(fā)活動的投入，促進技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也體現(xiàn)了科學發(fā)展觀理論中鼓勵自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的基本理念。

再比如，企業(yè)會計準則要求企業(yè)準確計提資產(chǎn)的減值損失，這將有利于企業(yè)準確計量資產(chǎn)的價值，有效防止資產(chǎn)價值的虛增和資產(chǎn)泡沫的形成，如實反映資產(chǎn)的未來經(jīng)濟利益，從而可以避免企業(yè)由于資產(chǎn)的虛增帶來的利潤的虛高和利潤的超前、過度分配，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，企業(yè)會計準則要求準確、及時、足額地確認企業(yè)的預計負債，全面反映企業(yè)的現(xiàn)實義務，不低估負債和損失，這必將促進企業(yè)改善資產(chǎn)和負債的管理水平，避免只顧眼前利益和收益的提前分配，提高財務和經(jīng)營決策水平。

二、新會計準則體系有利于我國資本市場的可持續(xù)發(fā)展

（一）新準則體系有利于資本市場資源配置效率的提高

資本市場的基本功能之一就是實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置，而資本市場資源配置的效率取決于證券市場價格的信息含量。高質(zhì)量的會計信息是資本市場對交易產(chǎn)品進行有效定價的基礎，是合理引導資金流動、促進資源有效配置、保護產(chǎn)權(quán)的重要因素。新會計準則以強調(diào)高質(zhì)量的會計信息供給與需求為核心，要求財務報告應當向資本市場上的投資人等會計信息使用者提供決策有用信息。這將有助于提高證券投資和信貸決策的有效性，降低投融資成本，提高資本市場經(jīng)濟資源的配置效率，促進我國資本市場的可持續(xù)發(fā)展。

在提高會計信息質(zhì)量上，新會計準則在基本準則中明確界定了高質(zhì)量會計信息的質(zhì)量特征和會計確認和計量的基本原則。比如在會計信息的質(zhì)量特征上，新會計準則在強調(diào)會計信息客觀性、相關性、明晰性和可比性的同時，不再強調(diào)的可靠性質(zhì)量特征；在會計確認和計量的基本原則上，新會計準則將權(quán)責發(fā)生制不再作為基本原則，而是將其作為會計的基本假設之一，在強調(diào)實質(zhì)重于形式原則的同時弱化了謹慎性原則、配比原則、歷史成本原則等等。另外在會計計量的屬性上，新會計準則改變了過去歷史成本屬性一統(tǒng)天下的局面，適度引入了公允價值、重置成本、現(xiàn)值等計量屬性。新會計計量屬性的引入使會計信息更能夠反映企業(yè)未來的財務狀況，是提高會計信息決策相關性的重要保證。

（二）新準則體系有助于投資者進行可持續(xù)投資

新會計準則在著重提供高質(zhì)量的會計信息的同時，更強調(diào)對投資者和社會公眾利益的保護，從而體現(xiàn)科學發(fā)展觀以人為本的基本理念。

對于財務報告目標的確立是新會計準則體系區(qū)別于以往會計準則和會計制度的重要標志。新會計準則將財務報告的目標定位為：在反映企業(yè)管理層受托責任的同時，應當有助于投資者和社會公眾等會計新信息使用者的投資決策。為了達到這一目標，新會計準則強調(diào)向投資者提供更加透明、更加價值相關的信息，突出會計信息的充分披露原則。比如新會計準則要求將衍生金融工具交易、套期保值等資產(chǎn)負債表外業(yè)務納入表內(nèi)核算，并按公允價值進行計量，這就更加公允地反映了企業(yè)的財務狀況和風險程度，為投資者充分準確評價企業(yè)的投資價值提供了可靠依據(jù)。再比如，在公允價值的運用方面，新會計準則采取了適度和謹慎的原則，主要是考慮到我國作為新興市場國家，許多資產(chǎn)還沒完全形成活躍市場，如果不加限制地引入公允價值，就會出現(xiàn)過去我國證券市場上常見的人為操縱利潤的現(xiàn)象，給投資者帶來巨大損失。

企業(yè)會計準則還對現(xiàn)行的財務報告披露要求進行了全面的整理和改進，建立了更為完整和科學的財務報告體系和財務報告列報要求，突破了傳統(tǒng)的單一會計報表的概念，對于會計報表附注的披露要求更充分、更詳細、更及時。合并報表理論實現(xiàn)了從母公司理論向經(jīng)濟實體理論的轉(zhuǎn)變，要求企業(yè)將所有控制的子公司都納入合并報表范圍等。

企業(yè)會計準則對會計信息披露時間、空間、范圍、內(nèi)容等的全面系統(tǒng)規(guī)定，使企業(yè)財務報告的內(nèi)涵和外延大大延伸，從而可以大大提高企業(yè)會計信息的透明度，有效維護投資者和社會公眾的知情權(quán)，體現(xiàn)保護投資者和社會公眾利益的基本理念。因為投資者是資本市場繁榮和發(fā)展的基石，只有資本市場上的投資者和潛在投資者的利益得到了很好保護，才能提高投資者向資本市場進行可持續(xù)投資的積極性，從而促進我國資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）新準則體系有利于我國資本市場的國際化

我國資本市場的國際化方向就是要實現(xiàn)與國際資本市場的接軌。資本市場國際化的內(nèi)涵應該包括資本市場投資主體的國際化和資本市場融資主體的國際化兩個方面。投資主體的國際化就是要吸引外資，特別是吸引外國成熟機構(gòu)投資者投資于我國的資本市場；融資主體的國際化也就是外國公司或機構(gòu)也可以在我國的資本市場進行直接融資。實現(xiàn)上述目標的一個重要條件就是我國的會計標準必須實現(xiàn)與國際趨同，即讓國外投資者能夠看懂中國公司的財務報告，同時讓國內(nèi)投資者能夠看懂國外公司的財務報告。至少在當前，中國會計準則的國際趨同有利于我國企業(yè)實現(xiàn)海外上市，降低海外融資成本，實現(xiàn)“走出去”的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。

新會計準則體系和國際財務報告準則體系（IFRS）不僅整體框架保持了一致，而且在大多數(shù)準則項目上做到了相互對應。特別是2005年下半年基本準則和具體準則征求意見稿完成之際，財政部與國際會計準則理事會簽署了聯(lián)合聲明，確認了中國會計準則與國際財務報告準則實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同。這表明中國會計準則和國際財務報告準則除了在關聯(lián)方關系及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回等極少數(shù)問題上存在差異外，基本實現(xiàn)了與國際財務報告準則的趨同。這就為我國資本市場的國際化戰(zhàn)略的實現(xiàn)鋪平了道路。

三、新會計準則體系有利于保障社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展

近些年我國連續(xù)成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一。僅2005年一年，就有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩保（反傾銷、反補貼、保障措施和特保）”調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查51起。統(tǒng)計資料顯示，我國企業(yè)在國際貿(mào)易的反傾銷訴訟中，因敗訴遭受的損失已超過96.6億美元。究其原因，主要是西方一些國家一直不承認我國的市場經(jīng)濟地位。其中一個重要的因素就是他們認為市場經(jīng)濟國家必須具備符合國際標準的會計規(guī)范，市場經(jīng)濟國家的企業(yè)必須執(zhí)行國際標準的會計制度，否則再受到反傾銷調(diào)查時，就會被采用替代國標準，比如用新加坡、美國、日本、印度等國的企業(yè)生產(chǎn)成本資料作為替代標準。這對于我國企業(yè)來說顯然是極為不利的，也是不合理的。為了解決這一問題，新企業(yè)會計準則按照市場化和國際化的要求，進一步完善了成本補償制度，改進了成本核算項目和方法。比如重新規(guī)范職工薪酬的核算范圍和分攤方法，要求企業(yè)及時計提員工辭退福利，將以股份支付給員工的報酬按公允價值攤?cè)敫髌诔杀举M用。值得一提的是，新會計準則要求特殊行業(yè)企業(yè)預計用于環(huán)境恢復的棄置費用計入資產(chǎn)成本中。

篇（7）

一、加強財稅法制建設應遵循的主要原則

落實科學發(fā)展觀，加強財稅法制建設的出發(fā)點和歸宿，在于充分發(fā)揮財稅職能作用，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，現(xiàn)階段必須健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制和財稅體制，正確處理深化改革開放、確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，為全面建設小康社會奠定強大的物質(zhì)基礎。落實科學發(fā)展觀，加強財稅法制建設，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應當遵循以下主要原則：

(一)法治原則

民主法治既是小康社會的本質(zhì)特征，又是全面建設小康社會的根本保障。健全完善的法律制度可為建設小康社會提供強大的服務功能和法制保障。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，現(xiàn)階段我國必須推行依法治國的偉大方略，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。依法理財、依法治稅是法治原則在財稅領域的具體體現(xiàn)，實施依法治國、建設社會主義法制國家的偉大方略，也必須嚴格依法理財、依法治稅。在財稅領域堅持法治原則主要包括：一是要以經(jīng)濟建設為中心，以加強依法理財、依法治稅為標志，加快公共財政收支法制建設，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，增強公共服務功能，盡快健全完善財稅法律體系，為依法理財、依法治稅奠定重要的法律基礎，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是注重運用法律手段，調(diào)整國家、集體和個人三者利益關系，調(diào)整中央和地方財稅分配關系，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活，強化財稅宏觀調(diào)控，加大對收入分配、社會保障等的調(diào)節(jié)力度。三是在財稅法制體系建設中，要根據(jù)輕重緩急，急用先立，當前加快財稅法制建設的重點，應當放在調(diào)整規(guī)范收入分配、健全完善財政轉(zhuǎn)移支付、加強社會保障方面的法律制度上，從法治上促進小康社會全面建設。

(二)協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)是小康社會的一個重要標志，又是全面建設小康社會的必要途徑。落實科學發(fā)展觀，財稅法制建設必須在財經(jīng)領域堅持協(xié)調(diào)原則：一是從其實現(xiàn)的目標來說，不應局限于以經(jīng)濟增長為核心，而應落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以經(jīng)濟和社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，堅持“五個統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力構(gòu)建經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)、人與自然協(xié)調(diào)的和諧社會。二是從其實現(xiàn)途徑來說，實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵在于，注重生態(tài)環(huán)境保護、教育發(fā)展和科技進步，要將財稅宏觀調(diào)控的重點轉(zhuǎn)向社會公共服務，加大公共服務支出，強化公共服務功能，促進生態(tài)環(huán)境保護、教育發(fā)展和科技進步，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是從加強財稅法制建設的整個體系來說，這是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，它由若干分系統(tǒng)組成，如財政收入系統(tǒng)、財政支出系統(tǒng)等，分系統(tǒng)下又有若干子系統(tǒng)，如財政收入系統(tǒng)由稅收收入系統(tǒng)、行政收費系統(tǒng)、國債收入系統(tǒng)等組成。不僅在整個系統(tǒng)內(nèi)部，無論是母系統(tǒng)、分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的各自內(nèi)部，還是這些系統(tǒng)上下左右、互相之間都應是協(xié)調(diào)的，而且在財稅法律體系外部，它與其他法律體系也應是互相協(xié)調(diào)的。

(三)效率原則

效率是全面建設小康社會的重要基石和內(nèi)在要求。在公共收入方面，講求效率原則在稅收上體現(xiàn)為講求稅收效率原則：一是從資源配置來看，稅收要有利于提高社會資源的配置效率，使社會從可用資源中獲取最大的效益。二是從經(jīng)濟運行來看，稅收要有利于市場機制的有效運行，盡可能保持對市場機制運行的中性影響，一方面政府征稅使社會付出的代價應以征稅額為限，另一方面不能超越市場調(diào)節(jié)成為影響資源配置的決定力量。三是從稅務管理來看，要降低管理費用，提高稅務效率，適當簡化稅制，節(jié)約征納費用，使既定條件下的稅收收益最大化。在公共支出方面講求效率，重點放在提高財政資源配置使用的科學性和合理性：一是由公共支出實現(xiàn)的資源總量在整個社會經(jīng)濟資源總量中所占的比重，必須符合全社會資源合理有效配置的客觀比例性要求。二是在公共支出領域中，應當按照各種不同性質(zhì)、不同類型的公共需要的客觀比例，合理分配財政資源，使財政支出與公共需要保持合理的比例。三是公共支出在使用時，要統(tǒng)籌兼顧，確保重點，兼顧一般，把有限的資源用在刀刃上，講求財政支出的使用效益。

(四)公平原則

公平既是小康社會的顯著標志，又是全面建設小康社會的重要途徑。在公共收入方面，公平原則體現(xiàn)在稅收上應按納稅人的支付能力原則進行納稅：一是國家課稅應以納稅人的支付能力為主要依據(jù)，公平稅收負擔。二是不僅注重橫向公平，對支付能力相同的納稅人征收同等的稅款，而且注重縱向公平，對支付能力不同的納稅人課稅有所區(qū)別，支付能力低者少納稅，支付能力高者多納稅。這樣可使納稅人的稅收負擔相對均衡，還使個人收入在納稅后的邊際效用趨于相對均衡，緩解社會收入分配不公。在公共支出方面，講求公平原則主要體現(xiàn)在：一是公共支出的目的要體現(xiàn)政府為社會公共需要而向全體成員提供均等化的公共產(chǎn)品和服務，保證每個社會成員享受到同等的公共服務。二是財政轉(zhuǎn)移支付要以提供社會均等化公共服務的能力為主要目標，并以財政均等化服務能力的高低作為財政轉(zhuǎn)移支付的主要依據(jù)。三是要加大公共支出對低收入者社會保障的支持力度，扶持社會弱勢群體，促進構(gòu)建和諧社會。四是公共支出在預算分配中盡可能做到公開透明、公正合理。

(五)適度原則

適度就是適時有度，正確處理各種比例關系。適度既是小康社會的內(nèi)在要求，又是全面建設小康社會的科學途徑。落實科學發(fā)展觀，必須按照客觀經(jīng)濟規(guī)律要求辦事，堅持一切從實際出發(fā)。對于財稅部門來說，必須堅持量入為出、量力而行，堅持財政收支基本平衡、略有結(jié)余的原則，不僅經(jīng)濟社會發(fā)展速度、國家建設投資規(guī)模要適度，而且財稅收入、公共支出也要適度，科學合理處理好各方面的比例關系，堅持可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。落實科學發(fā)展觀，加強財稅法制建設，強化財稅宏觀調(diào)控職能，既要考慮國家財政的承受能力，又要考慮企業(yè)和納稅人的承受能力，還要考慮資源和環(huán)境的承受能力。一是從國民收入分配來看，國家稅收負擔一定要適中，既能滿足財政支出的正常需要，又使宏觀稅負盡量從輕，減輕企業(yè)和納稅人的負擔。二是從生產(chǎn)建設來看，發(fā)展速度要適度，既要保持一定的增長速度，又要考慮資源和環(huán)境的承受能力，不能搞片面的發(fā)展、不計代價的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。三是從建設規(guī)模來看，固定資產(chǎn)投資總額及其分配要適度，堅持量入為出、量力而行原則，堅持投資分配與國家財力相適應，嚴格控制發(fā)債規(guī)模和財政赤字，防止和化解財政風險，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強財政法制建設的重點內(nèi)容

落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮財政的職能作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財政職能的范圍主要包括：一是有效配置公共資源，提供市場機制難以有效提供的公共產(chǎn)品和服務，包括行政、國防、義務教育、基礎科學、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護和基礎建設等。二是調(diào)節(jié)收入分配，運用財政政策工具，從宏觀上理順分配關系，調(diào)控收入分配，縮小收入分配差距，均衡區(qū)域公共服務水平，兼顧公平與效率。三是促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，實施對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的財政政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證充分就業(yè)，防止通貨膨脹，促進經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強財政法制建設的重點應當是：理順財政分配關系，加強宏觀調(diào)控職能，強化公共服務功能。其主要內(nèi)容包括以下幾方面：

(一)制定中央財政與地方財政關系法和財政轉(zhuǎn)移支付法，理順政府間的分配關系，構(gòu)建政府間和諧的財政關系

理順財政分配關系，首先必須理順政府間的分配關系，特別是中央財政與地方財政額分配關系。

1.及時制定中央財政與地方財政關系法。一要按照集權(quán)和適當分權(quán)相結(jié)合的原則，合理劃分中央政府與地方政府之間的事權(quán)和財政支出范圍，中央政府主要負責全國性的事務，地方政府主要負擔地方性的事務。二要按照受益范圍原則、公平與效率兼顧原則，劃清由中央政府承辦的事務、由地方政府承辦的事務、由中央承辦地方協(xié)助的事務、由地方承辦中央資助的事務，在此基礎上明確各級政府的行政管理權(quán)限、經(jīng)濟管理權(quán)限、科教文衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展方面的權(quán)限。三要按照財權(quán)、財力與事權(quán)相適應的原則，明確劃分中央財政、地方財政與事權(quán)相匹配的財權(quán)、財力，理順中央財政與地方財政的分配關系，確保各級財政正常履行相應職能和提供公共服務的基本需要。

2.抓緊制定財政轉(zhuǎn)移支付法。以財政公共服務均等化為目標，改革和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，擴大一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，適當壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的比例，在理順分配關系的基礎上，使中央財政和地方財政的分配關系規(guī)范化、法制化。

(二)制定公共財政法和財政支出管理法，優(yōu)化公共資源配置，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力是建設小康社會的物質(zhì)基礎。為此，落實科學發(fā)展觀，需要制定公共財政法和財政支出管理法。

1.及時制定公共財政法。從總體上貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建公共財政框架，確定公共財政的適用范圍、基本原則，堅持五個“統(tǒng)籌”發(fā)展，理順財政分配關系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，促進財政職能轉(zhuǎn)變，加強公共服務功能，優(yōu)化公共資源配置，特別要加大財政對科學、技術(shù)、教育和國民經(jīng)濟薄弱部門的公共投入，為實施科教興國戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造良好的條件，促進經(jīng)濟全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，增強公共財政的法定性和透明度，加強公共財政監(jiān)督，促進依法理財、民主理財，加快小康社會全面建設。

2.抓緊制定財政支出管理法。一要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學理念，明確財政支出管理體制，劃分財政支出管理權(quán)限，規(guī)范財政支出的方向范圍、原則要求、方式方法和監(jiān)督管理，綜合運用財政支出、稅收、國債、財政補貼、轉(zhuǎn)移支付等財稅政策工具，加強和改善宏觀調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務支出，嚴格支出監(jiān)督管理，提高財政資金的使用效益，推動增長方式由低效粗放型向高效集約型轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。二要實行依靠科技進步和自主創(chuàng)新的財稅傾斜政策，引導企業(yè)加快技術(shù)改造，提升技術(shù)水平和競爭力，大力開發(fā)和使用資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進適用技術(shù)，實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相適應，真正做到又好又快發(fā)展。

(三)全面修改預算法，制定部門預算法和財政監(jiān)督法，改革收入分配制度，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢

理順分配關系，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢是正確處理改革穩(wěn)定發(fā)展關系的必要途徑。為此，落實科學發(fā)展觀，需要修訂預算法和制定部門預算法。

1.全面修改預算法。一要正確處理效率與公平的關系，按照國民收入初次分配注重效率、兼顧公平，國民收入再分配注重公平、兼顧效率的原則，理順預算分配關系，調(diào)整預算收支結(jié)構(gòu)，通過預算的初次分配和再分配，加大對“三農(nóng)”、低收入部門和貧困地區(qū)的投入，運用財政支出、稅收、財政補貼、轉(zhuǎn)移支付等多種財稅杠桿，調(diào)節(jié)不同部門、不同地區(qū)之間過大的收入差異，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，促進由少數(shù)先富轉(zhuǎn)向共同富裕。二要將新的預算改革成果用法律形式固定下來，精簡預算級次，提高預算效能，改進預算編制辦法。三要加強人大對預算的審批監(jiān)督，明確預算調(diào)整內(nèi)涵，加強預算超收收入使用監(jiān)督，強化預算監(jiān)督管理，嚴格預算約束，提高預算資金的使用效益。四要增強預算公共服務功能，加大對科教文衛(wèi)、環(huán)境保護、社會保障等社會服務的公共投入，使人民群眾都能共享改革發(fā)展的巨大成果。

2.抓緊制定部門預算法。將部門改革的成果用法律形式固定下來，明確部門預算的適應范圍、原則要求，將預算內(nèi)外收支綜合起來，統(tǒng)一編制到部門預算中來，增強部門預算的完整性和科學性，嚴格人大對部門預算的審查批準，調(diào)節(jié)部門之間過大的收入差距，加強監(jiān)督管理，增強部門預算的透明度，提高預算資金的使用效益，參加各部門、各方面全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.及時制定財政監(jiān)督法。明確財政監(jiān)督的適用范圍、基本原則，規(guī)范財政監(jiān)督的實施主體、主要內(nèi)容和運行程序，加強財政監(jiān)督管理，嚴格依法理財，強化財經(jīng)法紀，整頓財經(jīng)秩序，堵塞收入流失，嚴厲打擊非法暴富活動，堅決取締非法收入，從源頭上遏制違法亂紀活動，為促進社會長治久安和經(jīng)濟全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

(四)制定財政轉(zhuǎn)移支付法和財政補貼法，規(guī)范完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，促進公共服務均等化

改革完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)公共服務均等化是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。為此，落實科學發(fā)展觀，需要制定財政轉(zhuǎn)移支付法和財政補貼法。

1.盡快制定財政轉(zhuǎn)移支付法。一要抓緊改革目前的財政轉(zhuǎn)移支付辦法，以公共服務均等化為目標，將“基數(shù)法”改為“因數(shù)法”，采用規(guī)范化、公式化的計算方法，測算出標準收入和標準支出及其差額，并根據(jù)各地的實際情況，核定各地轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，健全規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法，減少轉(zhuǎn)移支付的隨意性，提高透明度。二要在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法的基礎上，及時制定財政轉(zhuǎn)移支付法，促進財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范化、法制化，逐步實現(xiàn)公共服務均等化。三要逐步擴大財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度，提高中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當降低專項轉(zhuǎn)移支付的比例，以加強地方政府自主使用財力的能力，增強欠發(fā)達地區(qū)財政的造血功能，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.及時制定財政補貼法。抓緊改革財政補貼管理制度，劃分財政補貼管理權(quán)限，規(guī)范財政補貼的方向范圍、原則要求、方式方法和監(jiān)督管理，調(diào)整優(yōu)化財政補貼結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”和中西部地區(qū)的補貼力度，嚴格補貼資金的監(jiān)督管理，提高財政補貼資金的使用效益，促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。

(五)制定社會保障預算法和社會保障資金管理法，促進社會保障制度的健全完善，切實保障群眾基本生活

健全完善社會保障制度，切實保障人民群眾基本生活是維護社會穩(wěn)定的根本保障，為此，落實科學發(fā)展觀，需要制定社會保障預算法和社會保障資金管理法。

1.及時制定社會保障預算法。建立社會保障預算制度，加大公共財政對社會保障的傾斜力度，多渠道籌集和積累社會保障基金，適時開征社會保障稅，確保社會保障資金的穩(wěn)定來源，促進以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補充，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系的建立健全，同時加強人大對社會保障資金的審查監(jiān)督，提高社會保障資金的使用效益，從根本上保障人民群眾的基本生活，確保社會穩(wěn)定。

2.制定社會保障資金管理法。建立社會保障資金管理制度及其社會救濟資金、失業(yè)救濟資金、職工養(yǎng)老資金、醫(yī)療資金、優(yōu)撫安置資金等各專項資金管理制度，調(diào)整國家在社會救濟資金、失業(yè)救濟資金、職工養(yǎng)老資金、醫(yī)療資金、優(yōu)撫安置資金等的籌集、分配、使用和管理的過程中所形成的社會保障資金收支管理關系，多渠道籌集社會保障資金，確保社會保障資金的穩(wěn)定來源，強化資金監(jiān)督管理，保證社會保障資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益，保障人民群眾的基本生活，加強對弱勢群體的保護，促進社會長治久安。

三、加強稅收法制建設的重點內(nèi)容

落實科學發(fā)展觀，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮稅收的職能作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅收的職能范圍主要包括：一是籌集國家財政收入，為鞏固國家政權(quán)，發(fā)展經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)提供資金保證。二是調(diào)節(jié)收入分配，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段落實科學發(fā)展觀，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快稅收法制建設的重點應當是：加大收入分配調(diào)節(jié)力度，緩和收入分配不公矛盾，加強環(huán)境保護和資源有效利用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進稅制改革，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，強化服務功能。其主要內(nèi)容包括以下幾方面：

(一)修訂個人所得稅法，制定物業(yè)稅法和遺產(chǎn)與贈與稅法，加大對收入分配的調(diào)節(jié)，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢

促進社會長治久安，必須公平收入分配，注重發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的重要作用。為了盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，加大對收入分配不公的調(diào)節(jié)力度，落實科學發(fā)展觀，需要重點制定和修改以下稅收法律：

1.全面修改個人所得稅法。一要科學調(diào)整稅前費用扣除標準，以不能影響廣大納稅人的基本生活，特別是不能降低低收入者的生活水平為基本要求，完善稅前費用扣除辦法。二要實行綜合與分項相結(jié)合的個人所得稅模式，將經(jīng)常性、收入多的主要項目合并匯總計算，并課以超額累進稅率征收，加大收入調(diào)節(jié)力度。三要合理調(diào)整級距及其稅率，以適當減輕低收入者稅負、加大高收入者稅負為主要原則，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，緩和個人收入分配不公。

2.抓緊制定物業(yè)稅法。開征針對房產(chǎn)和其他資產(chǎn)合并征收的物業(yè)稅，將現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房產(chǎn)稅和土地出讓金等稅費合并集中起來，由企業(yè)單位和居民個人的房產(chǎn)保有者繳納，重點是多套房產(chǎn)保有者和豪華別墅保有者，加大對社會貧富懸殊、居民收入過大差距的調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配差距過大的矛盾。

3.及時制定遺產(chǎn)與贈與稅法。開征遺產(chǎn)與贈與稅，增強對繼承人繼承遺產(chǎn)而獲個人所得的調(diào)節(jié)，同時防止被繼承人生前通過贈與方式轉(zhuǎn)移財產(chǎn)非法避稅，摒棄不勞而獲觀念，倡導按勞分配、多勞多得，作為個人所得稅的重要補充，不僅加大對社會貧富懸殊、收入過大差距的調(diào)節(jié)，而且有效防止個人所得稅的流失，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

(二)制定資源稅法、增值稅法和環(huán)境稅法，促進資源節(jié)約使用，有效保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

促進經(jīng)濟全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效利用資源，提高經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。為此，落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要制定資源稅法、增值稅法、環(huán)境保護稅法。

1.盡快制定資源稅法。積極推進資源稅改革，抓緊制定資源稅法，建立資源有償使用制度，實行資源分類從價計征，促進資源節(jié)約利用和有效保護，提高資源的使用效益。

2.抓緊制定增值稅法。積極推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，在完善增值稅轉(zhuǎn)型試點辦法的基礎上，及時制定增值稅法，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)向消費型增值稅，提高企業(yè)的有機構(gòu)成，加快企業(yè)設備更新和技術(shù)升級，促進企業(yè)技術(shù)進步。

3.及時制定環(huán)境稅法。盡快制定環(huán)境稅法，及時開征環(huán)境稅，促進生態(tài)環(huán)境保護，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改造傳統(tǒng)制造業(yè)，振興裝備制造業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能、減排、降耗和保護環(huán)境的關系，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償機制，鼓勵企業(yè)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境上下功夫，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設。

(三)制定社會保障稅法，開征社會保障稅，促進社會保障制度的健全完善

經(jīng)濟社會全面持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須保證人民群眾安居樂業(yè)、無后顧之憂。為此，落實科學發(fā)展觀，切實保障人民群眾的基本生活，需要制定社會保障法，健全完善社會保障制度，開征社會保障稅，以嚴格規(guī)范的稅收征管辦法取代社會保障費征集辦法，切實保證社會保障基金的高效征收和穩(wěn)定來源，促進社會保障制度的健全完善，有效保障社會保障資金的專款專用，嚴格社會保障資金的監(jiān)督管理，促進社會保障資金的有效使用，確保人民群眾的基本生活。

(四)制定稅收基本法，修改稅收征管法，促進稅制改革向民生傾斜，使稅收更好服務民生

篇（8）

證券市場是資源配置的場所，也是信息的聚散地。確保證券市場正常有序運轉(zhuǎn)的核心基礎是一套完善有效的信息披露制度，可靠的信息與投資者的信心是證券市場的兩大關鍵因素。然而，目前上市公司所提供的信息質(zhì)量不高，尤其是財務會計信息常常存在著誤導、虛假和重大遺漏的情況，已成為當前證券市場的一大頑疾，也給注冊會計師帶來了一系列的法律訴訟，注冊會計師的法律責任問題又對現(xiàn)行相關法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)。

注冊會計師的法律責任問題一直是西方法律界和會計界的熱門議題。而我國涉及注冊會計師的訴訟才剛剛開始，相應對該問題的研究也處于起步階段。從我國目前對違規(guī)事務所的處理看，主要是行政處罰。除了驗資訴訟涉及到民事賠償外，證券市場中各違規(guī)事務所，尚很少涉及民事責任和刑事責任。而對于投資公眾來說，最為重要的其實就是如何保護其經(jīng)濟利益。如果不追究民事責任，不管對事務所的懲罰多嚴重，都不會挽回其遭受的經(jīng)濟損失，也很難增強其投資信心。其實，從各國近幾年的發(fā)展來看，加強注冊會計師的民事責任已是一種主流。

二、虛假審計報告認定的法律標準

虛假報告的認定標準是明確注冊會計師法律責任過程中非常重要的問題，也是會計界與法律界的訴訟爭議中存在分歧與困惑的焦點所在。因為各自職業(yè)特點的限制及相互的不了解，對以哪種標準來衡量審計報告的可否信賴，注冊會計師和法律專家難以達成共識。

從會計界的觀點來看，判定虛假審計報告主要依據(jù)于《中華人民共和國注冊會計師法》(以下簡稱《注冊會計師法》)。按照《注冊會計師法》第22條的規(guī)定，判斷審計報告是否虛假的關鍵是看其是否嚴格遵循了執(zhí)業(yè)準則、恪盡職守。從該條可以推導出：如果存在嚴格遵照執(zhí)業(yè)準則也不能發(fā)現(xiàn)的錯弊，則注冊會計師依照本法規(guī)定已經(jīng)盡到了應有的專家注意義務，不再承擔法律責任，換言之，審計報告就不是虛假的。按照《獨立審計基本準則》第8條和第9條、《獨立審計具體準則第七號——審計報告》以及《獨立審計具體準則第八號——錯誤與舞弊》的規(guī)定，會計界對審計報告的真實與否的界定主要是從審計程序角度來認定的。認為由于審計測試及被審計單位內(nèi)部控制制度固有的限制，注冊會計師依照獨立審計準則進行審計，并不能保證發(fā)現(xiàn)所有的錯誤與舞弊。由于審計技術(shù)本身的一些特點，如抽樣審計、重要性判斷的運用，以及通過對被審計單位內(nèi)部控制制度的評價而確定的對其依賴程度等，使得注冊會計師即使恪守執(zhí)業(yè)準則，也不能保證發(fā)現(xiàn)公司所編制財務報告中全部的虛假或隱瞞之處，也就是說經(jīng)過審計的財務報告并不意味著已經(jīng)完全沒有錯弊，但只要仍在審計重要性標準控制之下，不會影響報告使用者進行決策，就不影響審計意見的客觀公正性。即使因第三方經(jīng)濟利益受損而發(fā)生訴訟，也只能由被審計單位承擔會計責任。也即判定審計報告虛假的關鍵是：①執(zhí)業(yè)過程沒有恪守執(zhí)業(yè)準則；②不符合審計重要性要求。

不過，公眾常常認為，虛假報告就是內(nèi)容與事實不符，沒有那么多前提條件。法律界也有許多專家對此不理解，認為法律著重的是結(jié)果而不是過程，只要結(jié)果存在與事實的不符，就應該認定為虛假報告。因此對注冊會計師一再以行業(yè)準則來解釋不能接受，認為注冊會計師所強調(diào)的執(zhí)業(yè)過程真實合法在法律上不能構(gòu)成抗辯理由。

在各國法律界的研究及司法實踐中，對“虛假報告”的內(nèi)涵，有這樣一個比較一致的觀點，即構(gòu)成法律客觀要件的虛假陳述應同時具備兩個要件：一是內(nèi)容上存在虛假陳述，二是虛假陳述具有重大性。我國在《禁止證券欺詐行為暫行辦法》中首次確定性地使用了“虛假陳述”一詞，其含義涵蓋證券公開文件披露的各種不當行為，包括不實陳述、遺漏和誤導三種。不實陳述指在信息公開文件中作了“明知不實”或?qū)κ聦嵶鞒鲥e誤評價的陳述；遺漏指完全或部分地不公開法定公開事項，或者沒有合理根據(jù)而不公開法定事項以外的事項；誤導性陳述則指公開的事項雖為事實，但由于陳述存在缺陷而使公眾產(chǎn)生多種理解，可能形成與事實完全不同的理解。關于重大性問題，目前在法律界依然是一個探討中的問題，定量性的標準很難找到。但從定性上來講，大家一般比較認可美國證券法的觀點，即能夠影響理性投資者進行投資決策，且該信息已經(jīng)決定性地改變了投資者所獲得信息的組合。將該問題延伸至審計報告的認定上，即認為虛假報告的判斷標準應該有兩個標準：一是審計報告及所附財務報告資料存在虛假陳述內(nèi)容(存在虛假陳述)，二是該虛假陳述足以影響報告使用者據(jù)以進行營運決策(虛假陳述具有重大性)。筆者認為，將“存在虛假陳述內(nèi)容且該內(nèi)容可能導致報告使用者錯誤決策”列為認定報告是否虛假報告的法律要件，是符合法理的。

那么審計重要性與法律判定標準“重大性標準”之間有什么異同呢?根據(jù)《獨立審計具體準則第10號—審計重要性》的規(guī)定，審計重要性指被審計單位會計報表中錯報或漏報的嚴重程度，這一程度在特定環(huán)境下可能影響會計報表使用者的判斷或決策。對特定的被審計單位，判定的審計重要性越低，需要收集的審計證據(jù)越多，而相應的審計風險就越高。對審計重要性的運用，主要取決于注冊會計師在審計計劃階段根據(jù)對客戶的初步評價進行的職業(yè)判斷和在審計實施過程中根據(jù)收集到的客觀數(shù)據(jù)進行的適當調(diào)整。審計重要性的運用合理與否一部分取決于注冊會計師的職業(yè)能力，另一部分取決于是否盡到了合理的專家注意義務。如果這兩者均能恪守，則不可能出現(xiàn)導致報告使用者作出錯誤決策的虛假信息，除非被審計單位提供的財務資料中存在掩飾很好的虛假，而后者則不是注冊會計師所能控制的。

從審計重要性和法律重大性的涵義來分析，我們可以發(fā)現(xiàn)二者的異曲同工之處。二者從概念上是一致的，均認為可能影響報告使用者進行決策的信息是重要(或重大)的，也是判斷報告是否可認定為虛假報告的要件之一。不同的是，審計重要性是貫穿于審計始終的，是在財務報告到達公眾之前，由注冊會計師運用職業(yè)判斷對客戶財務報告的公允性進行鑒證，對審計重要性判斷得準確與否很大程度上取決于注冊會計師的專業(yè)能力；而法律重大性標準則相對確定一些，它是在財務報告已經(jīng)到達使用者且已經(jīng)發(fā)生爭議時需要考慮的一個指標。此時發(fā)生虛假陳述的信息是什么已很清晰，報告使用者據(jù)以進行的決策也已經(jīng)明確，判斷該信息的重要性是否足以影響報告使用者的決策相對要客觀與簡單一些，法律重大性標準更注重的是結(jié)果。但法律重要性標準依然是一個主觀判斷，其中依然蘊涵財會技術(shù)要求，對這種判斷的作出還需要參考審計重要性。從這一意義來說，如果法律重大性與審計重要性一致，則審計報告依然是客觀公允的，不構(gòu)成虛假報告；如果法律重大性與審計重要性不一致，說明注冊會計師或是職業(yè)能力不夠、或是未能恪盡職守，報告構(gòu)成虛假報告。由此，我們對虛假報告的認定標準的討論可以下一個結(jié)論，即虛

假報告的認定有兩個法定要件：其一，報告涉及內(nèi)容存在虛假性陳述；其二，虛假陳述存在重大性。

三、注冊會計師出具虛假報告的法律責任性質(zhì)分析

法律責任的性質(zhì)取決于當事人之間權(quán)利義務關系。在注冊會計師與客戶之間，是明確的委托合同關系。如果虛假報告損害的是客戶的經(jīng)濟利益，則注冊會計師應負違約責任，在這一點上，爭議不大。在注冊會計師與第三方利益關系人(即財務報告使用者)之間的法律責任的性質(zhì)問題上，各國學者的觀點是不一致的。在大陸法系國家，如德國所采用的主流法律構(gòu)成是“將確認為純粹財產(chǎn)損失的違約責任的保護擴及第三人”，同時也利用良俗違反的侵權(quán)責任作為補充。在英美法系國家，一般認為專家出具虛假報告對第三方是一種侵權(quán)行為，專家對第三方負有信賴義務，該義務基于第三方對專家的信賴而產(chǎn)生。我國《證券法》規(guī)定，專家對其所出具的報告內(nèi)容的真實性、準確性和完整性進行核查和驗證，并就其負有責任的部分承擔連帶責任。雖然未對法律責任性質(zhì)作出明確規(guī)定，但從其宗旨分析，我國也認為專家對第三方所應承擔的是侵權(quán)責任。

在證券市場中，注冊會計師只是受托制作專家報告者，他與利益第三方之間不構(gòu)成任何合同關系。如果依照合同違約來追究，會受到合同責任相對性原理的制約，操作性差且不合法理。如果直接據(jù)以追究專家的侵權(quán)責任，則不僅可以因直接追究賠償責任而充分保護投資者利益，還通過明確注冊會計師承擔的是一種法定的強制性義務來迫使其更加謹慎地完成工作，充分發(fā)揮其社會鑒證職能，保證其超然獨立性。

審計報告是由作為專家的注冊會計師在充分調(diào)查取證、嚴格審查的基礎上出具的?；趯＜覍I(yè)技能、職業(yè)道德、社會聲譽及其執(zhí)業(yè)行為準則的社會普遍接受性等因素考慮，報告使用者不可能不充分信賴專家出具報告的真實性和合法性。報告使用者對發(fā)行公司真實財務狀況有知情權(quán)，知情權(quán)能否實現(xiàn)很大程度上取決于發(fā)行公司與注冊會計師。由于報告使用者不能直接接觸發(fā)行公司財務資料，其本身在實現(xiàn)知情權(quán)的過程中處于弱勢地位。法律為了保護處于弱勢地位的第三方的利益，同時為了防止受信人即專家濫用其權(quán)力，就要求受信人對第三方負有信賴義務。基于這一法理，專家出具虛假報告構(gòu)成對第三方的侵權(quán)責任，應承擔因此而導致的損害賠償責任。

四、注冊會計師對第三方的法律責任所適用的歸責原則及舉證責任

歸責原則是確定行為人民事責任的標準和規(guī)則，它直接決定著侵權(quán)責任的構(gòu)成要件、舉證責任、責任方式和賠償范圍等諸多因素。根據(jù)我國民法的規(guī)定，虛假報告可以歸類于一般侵權(quán)行為，相應適用的是過錯原則，即以行為人的過錯為承擔民事責任的要件，無過錯即無責任。不過，由于注冊會計師職業(yè)的專業(yè)技術(shù)性太強，對其行為的過錯認定比較困難，且依照一般過錯原則設置的舉證責任給原告帶來了難以完成的證明責任，原告幾乎不可能以確鑿的證據(jù)證明注冊會計師有過錯。因此筆者認為，此處更適用的是一般過錯責任原則引申出來的過錯推定原則。過錯推定原則其實是適用過錯原則的一種方法，是根據(jù)損害事實的發(fā)生推定行為人有過錯，只有行為人證明自己確實無過錯時，才能免除責任。過錯責任的特殊性就在于它轉(zhuǎn)移了舉證責任，一方面免除了原告的舉證責任，另一方面認可了行為人舉證反駁的法律效力，有利于其進行有效抗辯。

篇（9）

二、利用信息技術(shù)搞好小學英語自然品讀法詞匯教學的途徑

（一）在自然品讀法詞匯教學中，利用信息技術(shù)呈現(xiàn)新知，激發(fā)學生的學習興趣

傳統(tǒng)授課模式下，上詞匯課主要是利用卡片，方便時也利用實物來呈現(xiàn)新知，久而久之，這種單一的方式讓學生提不起興趣。而現(xiàn)在運用班班通，就可以制作色彩鮮艷、生動有趣的課件，在上課伊始就吸引住學生的眼球，激發(fā)他們的學習興趣。

（二）在教授詞匯環(huán)節(jié)，學生利用信息技術(shù)有更多時間自主學習，成為學習的主體

一般情況下，上詞匯課教授新詞時，主要是采用“教師領讀示范，學生跟讀”的形式。這種形式機械單一，無法提高學生的學習興趣，效果也不理想?，F(xiàn)在借助信息技術(shù)，自然品讀法詞匯教學也可以變得豐富多彩。學生不用機械地跟讀，自主學習的時間增多。

（三）記憶的鞏固環(huán)節(jié)，利用信息技術(shù)進行多種方式的訓練

篇（10）

(福州大學人文社會科學學院，福建福州350108)

摘要：在現(xiàn)代派音樂家中，貝爾格是非常感性的一位，在他的作品里我們總是能看到超出音樂之外的象征意義。以貝爾格音樂中數(shù)字等象征意義為著眼點，探討貝爾格音樂創(chuàng)作的奧秘，可以闡述貝爾格這種音樂創(chuàng)作特點形成的社會及個人原因。

關鍵詞：貝爾格；音樂創(chuàng)作；象征意義；數(shù)字隱喻

20世紀現(xiàn)代派音樂中影響最為深遠的樂派是以勛伯格(aronld schoenberg)和他的兩個學生韋伯恩(anton von webem)和阿爾班•貝爾格(al—ban berg)為代表的“新維也納樂派”。他們的作品大多屬于表現(xiàn)主義音樂的范疇，具有強烈的不協(xié)和效果和獨特的表現(xiàn)力。貝爾格追隨著老師的創(chuàng)作道路，其早期作品的音樂語言屬于無調(diào)性音樂創(chuàng)作，后期轉(zhuǎn)向十二音技法創(chuàng)作。

貝爾格現(xiàn)在被公認為是20世紀最偉大的作曲家之一，他不是一位多產(chǎn)的作曲家，自己的前幾部作品也沒有編號，然而其完整作品幾乎都堪稱杰作，兩部歌劇也在音樂史中占有重要地位。在他的許多作品中我們常?？梢钥吹揭恍┏鲆魳分獾纳衩氐南笳饕饬x，然而，由于貝爾格的早逝，他的大部分遺作及手稿都被其遺孀海倫娜固守，不為外人所知，給研究者帶來了很大的不便。直至海倫娜1976年去世，大量有關貝爾格的手稿及其第一手材料才逐漸為后世所知．為貝爾格的研究工作帶來了豐富的資料和廣闊的前景。

美國作曲家、音樂學家喬治•波爾是一位研究貝爾格的專家，他不僅潛心研究了貝爾格的兩部歌劇，還于1977年從貝爾格有關《抒情組曲》的手稿中，發(fā)現(xiàn)了貝爾格和漢娜•?？怂挂涣_貝廷hanna fucks—robettin)的秘密戀情以及作曲家本人對數(shù)字象征的酷愛。這個發(fā)現(xiàn)揭開了圍繞貝爾格音樂創(chuàng)作的很多謎團，后來的研究者從這個角度發(fā)現(xiàn)了貝爾格音樂創(chuàng)作中對數(shù)字隱喻的喜愛以及貝爾格無法言明的情感體驗。

所渭數(shù)字象征是指人們?nèi)藶榈貙?shù)字符號的表層結(jié)構(gòu)賦予了與數(shù)字符號本身毫無關系的種種意義。數(shù)字象征手法在以往作曲家的作品中用得并不多，但是有些作曲家為了表現(xiàn)自己特殊的可能也是不可言語的感情，常在自己的創(chuàng)作中加入部分“秘密標題”的成分，如巴托克的《第三弦樂四重奏》，以及肖斯塔科維奇的《第八弦樂四重奏》中對象征手法的應用等。而貝爾格卻對數(shù)字象征如此感興趣并且多次運用，這也是在貝爾格研究中值得注意的現(xiàn)象。我們可以從他的多部作品中找到貝爾格對數(shù)字象征的應用，并通過這種表象深入探討貝爾格的情感世界和歷史背景對其音樂創(chuàng)作產(chǎn)生的影響。

一、貝爾格音樂創(chuàng)作中的數(shù)字引用

1．歌曲《閉上我的雙眼》

貝爾格的一生中有許多女人與他都有戀情，其中和漢娜的戀情對他的影響最大，他的很多作品中都包含著對漢娜的暗示。漢娜是貝爾格出席在布拉格舉行的第三屆國際現(xiàn)代音樂協(xié)會舉辦的音樂節(jié)時經(jīng)阿爾瑪介紹認識的，此后兩人的友誼日益加深而轉(zhuǎn)為愛慕。這段婚外戀情自然不能公開，但是，為了表達對漢娜的感情，貝爾格在創(chuàng)作音樂的時候常常將這份愛慕之情隱藏在音樂中。

《閉上我的雙眼》一共兩首，第一首創(chuàng)作于1907年，是貝爾格早期作品的一個代表，歌曲ⅱ創(chuàng)作于1925年，是貝爾格運用嚴格12音序列手法對字母的應用最早來源于巴赫的作品，巴赫在《賦格的藝術(shù)》中最早使用bach的音名動機，之后這種象征手法在許多作曲家的創(chuàng)作中都得到的同主題的序曲等。貝爾格創(chuàng)造性地將這種創(chuàng)作手法運用到自己的音樂中，不僅如此，1925年的《閉上我的眼睛》從1900年的9小節(jié)擴大到20小節(jié)，這個變化也不是偶爾得來的，它滲透著貝爾格數(shù)字的理解。在貝爾格看來，23這個數(shù)字代表自己，lo代表漢娜，這首歌的小節(jié)數(shù)是20，這是代表漢娜數(shù)10的兩倍。這首歌曲是貝爾格在其十二音作品中融入秘密含義的最初嘗試，在此后的許多作品中，貝爾格將這種方法更廣泛地應用到自己的作品中。

2．《抒情組曲》

《抒情組曲》題獻給曾是勛伯格老師的作曲家亞歷山大•馮•策姆林斯基，但是它和之前的歌曲《閉上我的眼睛》的秘密題獻者都是貝爾格的情人漢娜，其內(nèi)容被公認為“貝爾格秘密愛情生活的音樂自傳”⋯。《抒情組曲》和之前的歌曲《閉上我的眼睛》所采用的是同一個序列，其首、尾音分別是f和b，而且貝爾格在該作品中還不斷強調(diào)這兩個音。

1976年，喬治•波爾發(fā)現(xiàn)了一本帶有貝爾格親筆注釋的《抒情組曲》袖珍總譜，進一步揭開了圍繞在這部作品上的謎團。在此之前，學者們?nèi)粡呢悹柛駥懡o勛伯格的公開信以及其他的一些作品中知道了貝爾格某些作品的標題隱含的意義，但是，所有的發(fā)現(xiàn)由于沒有更多的、更具體的史料論證顯得“證據(jù)”不足而缺少說服力。波爾的發(fā)現(xiàn)打破了這種僵局，總譜上的標記清楚地表明作曲的最初嘗試。貝爾格將這兩首歌曲題獻給維也納環(huán)球出版社的社長埃米爾•海爾茲卡，但這首歌曲的秘密題獻者都是漢娜。

在設計這首歌的序列時，貝爾格巧妙地使用了“姓名一音名”字母轉(zhuǎn)換法，將兩人名字運用到其原始序中。這首歌所采用的統(tǒng)一序列的首、尾音分別是f和b(德語中的h)，

暗示漢娜的姓和名，貝爾格在創(chuàng)作中還常常在序列進行中強淵f和b這兩個音，以表示自己對漢娜的愛慕。

例：《閉上我的眼睛》的原始序列了貝爾格自己對數(shù)字的理解。

在這份手稿中，貝爾格對一些細節(jié)作了詳細的注釋。作者的照片下方有其親筆簽名，標題頁的上方寫著這樣的題獻：“為了我的漢娜”。在“12音作曲這個似乎很受限制的體系允許作曲家自由地引用了《特里斯坦》的開始小節(jié)。”一句后，貝爾格補充了如下注釋：

我的漢娜，它也允許我有另一些自由!例如，在音樂中秘密地插入我們名字的第一個字母，h．f．和a．b，并把每個樂章和其中的每個部分與我們的數(shù)字10和23相聯(lián)系。

我在這本送給你的總譜上寫下這些，其中有許多是另有意義的。

這部作品的每個音符都是為你，僅僅為你而寫下的——盡管上有公開的題獻。但愿它是一次偉大愛情的一座小小的紀念碑。‘21

正如貝爾格所言，在《抒情組曲》整部作品中都滲透著作曲家對自己情感的暗示，而其中對于數(shù)字的暗示就更加明顯。如第一章是69小結(jié)，是貝爾格數(shù)23的三倍。第二章共150小節(jié)，是漢娜數(shù)lo的15倍、第三樂章138小節(jié)，是23的6倍，第四章69小節(jié)，也是23的倍數(shù)。因此在這部作品中，貝爾格對數(shù)字的應用滲透在整部作品中，不僅在對樂章的整體布局上，對各細部的處理也是如此。

3．《沃采克》

歌劇《沃采克》的成功使得貝爾格第一次為人們所熟知，他本人從一位默默無聞的作曲家一躍而享譽樂壇?！段植煽恕分兴N含的巨大感染力和感情濃度來自于音樂和戲劇的完美處理，而在音樂中也飽含了許多象征意義，這些象征意義不像《抒情組曲》或者《小捉琴協(xié)奏曲》一樣用數(shù)字表現(xiàn)得那么明顯。《抒情組曲》中更是對漢娜二人世界的描畫，而《沃采克》的象征意義更多時候是暗含在音樂之中的：貝爾格在這些作品中對于富有象征意味樂句或者動機的使用只求銘刻師生恩情或者鐘情者心有靈犀，而在《沃采克》中作者使用的目的則是讓更多的人能夠理解象征下的巨大意義空間。【3 j

貝爾格在《沃采克／--幕一場很多的元素都由7組成，第一幕中代表開始和結(jié)束的兩個主題部是由7小節(jié)組成，有7次變奏，雙重賦格同樣也是建立在7個音之上的主題，甚至有些動機也是建立在三幕一場的數(shù)字7的象征之上。雖然作曲家在談到7時僅僅只是提到為了“結(jié)構(gòu)的嚴謹”，但作拍都足7的倍數(shù)。

波爾則認為關于7的應用與作曲家更為私密的個人體驗相關，卡納認為瑪麗讀經(jīng)一場中的7象征宗教感情，無論如何，關于數(shù)字7象征意義確實耐人尋味。有關貝爾格對于數(shù)字象征分析的方法，也許有些人認為帶有牽強或者主觀的色彩，是不管怎樣，它也可以作為我們研究貝爾格作品的一種思路而有待于進一步的探究。

4．《小提琴協(xié)奏曲》

貝爾格在音樂創(chuàng)作的最后十幾年中一直采用十二音技法方法進行創(chuàng)作，但他在這些作品中使用的技法和勛伯格、韋伯恩都有很大的不同，許多程序都帶著貝爾格音樂特有的印記。在此創(chuàng)作過程中，貝爾格感到無比困惑的始終是如何表現(xiàn)標題型內(nèi)涵，甚至如何在音樂中隱藏自己的秘密，而同時又要遵循老師勛伯格的十二音的作曲規(guī)則。

貝爾格的《小提琴協(xié)奏曲》被稱為是“紀念一位天使”——瑪農(nóng)•格羅皮烏斯的安魂曲，描寫的是瑪農(nóng)•格羅皮烏斯生病、受盡病痛折磨以及后來通過死亡而獲得解脫的生命痕跡。正如《抒情組曲》所隱含的秘密程序一樣，在協(xié)奏曲的樂譜上又普遍出現(xiàn)了有關貝爾格個人的密碼：數(shù)字28、23、lo以及作曲家本人和秘密情人漢娜名字的首字母ab與hf。貫穿于《小提琴協(xié)奏曲》的一個重要因素便是數(shù)字象征，它對這部作品的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵起到了決定性的作用。

貝爾格在《小提琴協(xié)奏曲》中將數(shù)字象征運用到了登峰造極的程度，在貝爾格的《小提琴協(xié)奏曲》中主要出現(xiàn)了23、28和10。這三個本來用于區(qū)別事物量度關系的數(shù)字符號，都被作曲家賦予了另外的神秘含義。在協(xié)奏曲一開始“行板”的1至10小節(jié)就被明確地記錄為引子(10個小節(jié))，這與漢娜的數(shù)字相吻合，被當作貝爾格對自己秘密情人漢娜的暗示?！叭岚濉钡淖冏鄆和變奏ⅱ均各有20小節(jié)，“蘭德勒和克恩騰民歌的回憶”是從第200小節(jié)開始的，它與“尾聲”即變奏ⅲ相連直至第230小節(jié)結(jié)束全曲。貝爾格為何用10來象

征漢娜，學者們大多表示原因始終不詳，不過彭志敏先生對一些猜測性的理解：漢娜雖然為復姓，貝爾格總是將其簡稱為hanna fuchs，這就包含了10個字母。

和《抒情組曲》一樣，23這個數(shù)字在作品中也具有非常重要的意義。協(xié)奏曲的第二部分有230小節(jié)(這是貝爾格數(shù)和漢娜數(shù)的結(jié)合)，“主導節(jié)奏”首次于第23小節(jié)出現(xiàn)，第二部分157小節(jié)是眾贊歌開始在第23小節(jié)的。其實數(shù)字10與23早就在《抒情組曲》中擔當重任，該作品中多次出現(xiàn)的數(shù)字10與23一起被貝爾格稱為“我們的數(shù)字”。僅僅從該作品的第五章來看，各個部分的小節(jié)數(shù)均為10的倍數(shù)，整個樂章是460個小節(jié)，是10乘23的兩倍。

不僅如此，貝爾格在這部作品中又引人了一個新的數(shù)字“28”。第一樂章開始速度為j=56，第二樂章的開始速度為j：112，第一樂章的過渡從第28小節(jié)開始，第一樂章第84小節(jié)回到a部分，56、112、28、84分別是28的2、4、1、3倍。總之，貝爾格在第一、二樂章中使用數(shù)字28以表示女性，在第三、四樂章中使用數(shù)字23以表示男性，從而《小提琴協(xié)奏曲》整體上預先就分好的兩大部分顯然以潛藏的數(shù)字“28”和“23”分別暗示著“女人”和“男人”。[5】

貝爾格在抱病創(chuàng)作《小提琴協(xié)奏曲》時的不停地向妻子說：“我沒有時間了”，作啦家在完成作品不到4個月的時間就去世了。《小提琴協(xié)奏曲》中所描繪的，從少男少女的無憂無慮，內(nèi)心的掙扎與死亡的抗爭，以及在宗教的慰藉中重生而實現(xiàn)新的生命的開始，這一切都具有普遍人性化的特征，因而既適用于瑪農(nóng)，也完全合理地適用于作曲家自己。在第二部分數(shù)字“23”的反復暗示下，這首眾贊歌毫無疑問就是貝爾格為自己安排的。對數(shù)理結(jié)構(gòu)的酷愛致使貝爾格在這部協(xié)奏曲中將形式設計得如此錯綜復雜，以至于“在表達一些普遍人性化的內(nèi)容的同時，回顧了纏繞并影響自己一生的秘密情愛歷程，并以將死的設想形成與瑪農(nóng)的‘共死’來達到解脫，這些內(nèi)容通過數(shù)字象征，成為《小提琴協(xié)奏曲》極端嚴謹?shù)男问讲季窒戮哂欣寺髁x色彩的秘密標題”【6 j。

二、貝爾格使用數(shù)字象征的歷史原因

數(shù)字借助語言文字符號作媒介成為象征是一種文化現(xiàn)象，貝爾格對數(shù)字象征的偏愛來源于20世紀初人們與日俱增的對于數(shù)學、星占學、神秘學以及神秘主義宗教和準神秘主義宗教的興趣"】，這些特殊的數(shù)字作為“秘密象征”在他的作品里面被賦予了獨特和特定的意義。

在音樂創(chuàng)作中，是否使用數(shù)字象征與作曲家的知識結(jié)構(gòu)和藝術(shù)趣味有關。在以往作曲家的音樂作品中，也有一些作曲家表現(xiàn)了自己對數(shù)字情有獨鐘的范例，但在貝爾格的音樂創(chuàng)作中體現(xiàn)得更為明顯。象征手法作為一種“隱秘的藝術(shù)”一直是貝爾格慣用的手法，在他早期的創(chuàng)作中就有體現(xiàn)。在為慶祝勛伯格五十壽辰而創(chuàng)作的《室內(nèi)協(xié)奏曲》中，貝爾格將象征師生三人的“音名動機”融人各聲部的主題之中。樂曲第二樂章的柔板一開始小提琴獨奏部分便在勛伯格的音名動機之前加上b．g．f這三個音。除了應用音名動機的象征以外，還使用數(shù)字“3”作為象征，數(shù)字3音源自德文“一切好事皆成‘3”’，而作品中的3即表明師生人，象征了師徒3人的情誼。其實，貝爾格對數(shù)字的興趣由來已久，早在1915年寫給勛伯格的信中提到自己對命運的認識“總是與一個決定性的數(shù)字有關，那就是‘23’這個數(shù)字!”貝爾格對“23”的應用與他的個人理念和人生經(jīng)歷有關，盡管勛伯格并不贊同貝爾格對這些所謂幸運還是不幸數(shù)字的迷信，貝爾格對此卻深信不疑。

貝爾格的數(shù)字象征觀念是與其所在環(huán)境有密切關系的，在貝爾格生活的那個年代，雖然已經(jīng)是工業(yè)社會。科學技術(shù)也有了一定的發(fā)展，但是來自于中世紀和文藝復興時期的“數(shù)字象征”以及帶有神秘色彩的“宿命論”和“占星術(shù)”在社會意識中一直占據(jù)著一席地位。1909年，維也納出版的德國生物學家弗利斯的生物學報告論文集《論生與死》引起了廣泛的關注。弗利斯認為一切生命都有它們自己的運行周期，并被嚴格的規(guī)律所操縱。其中控制生命的周期數(shù)有兩個，一個是23，一個是28。23代表男性或是雄性的命運指數(shù)，28代表女性或是雌性的命運指數(shù)。和其他同時代的同行一樣，弗利斯相信在自然現(xiàn)象的背后存在著數(shù)字法則，這對貝爾格相信數(shù)字的心理產(chǎn)生了重大影響，再加之實際生活中的種種巧合，這些都促使貝爾格越發(fā)篤信“數(shù)字法則”。

不僅如此，貝爾格對數(shù)字的迷戀和當時的社會環(huán)境和社會風氣有著重要的聯(lián)系。在那幾年里隨著貨幣的貶值，奧地利原有的一切價值觀念都在發(fā)生改變：“那是心醉神迷和天昏地暗的時代，是焦躁和盲從的一次混合。一切奇談怪論和不可捉摸的東西，如通神學、神秘學、招魂學、夢游癥、人智學、手相術(shù)、筆相學，印度的瑜伽和巴拉塞爾士的神秘主義都在當時經(jīng)歷了自己的黃金時代?！薄?而在貝爾格的社交圈中，和貝爾格一樣崇尚這種神秘的象征主義的人不在少數(shù)。貝爾格對一些數(shù)字學說持有濃厚的興趣，特別是對某幾個有特殊意義的數(shù)字尤其感興趣，并將它們納入到自己的作品中，作用于形式和內(nèi)容，以顯示獨特個性，這也成為了貝爾格音樂創(chuàng)作的獨特風格。

注釋：

彭志敏：<新音樂作品分析教程>，長沙：湖南文藝出社，2004年，第486，782頁。

余志剛：《阿爾班•貝爾格的生活與創(chuàng)作道路>，北京：中央音樂學院出版社，2003年，第1ll頁。

馬淑偉：<貝爾格歌劇<沃采克>的象征手法探究》，南京師范大學碩士學位論文，2006年，第4頁。

篇（11）

2 公路施工企業(yè)會計信息失真的原因

2.1 比較落后的會計實務

自從進入改革開放以后，我國開始不斷引進西方先進的會計理論以及會計方法。在20世紀80年代我國成立了會計學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net學，并且在我國的會計工作計劃中引入國外的會計理論以及會計方法。在1992年，我國將中外會計進行比較，并且比較中國與國際的會計準則，促使我國會計實務的順利發(fā)展。在一些高等院校中開始開設會計專業(yè)相關的課程，并且也翻譯了國外的與會計相關的著作。在1993年，我國建立起會計平衡公式，即資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益，確立起資產(chǎn)負債表、利潤表為根本的會計報告體系。在我國會計核算方法中，要引入國外先進的財務管理的定量分析方法，并且充分結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，確保財務管理向著科學化、實用化的方向發(fā)展，這便使得我國的審計體系變得更加完善，大大加快了我國會計的國際化進程。

雖然我國的會計理論比較超前，但是我國的會計實務是比較落后的。由于我國會計理論比較注重研究會計實務，根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，可能會遇到種種困難，比如：近幾年來，我國企業(yè)改制以及重組的相關情況、兼并、破產(chǎn)等情況。由于在研究會計理論對一些特點問題比較重視，并且對會計實務操作的問題不夠重視，例如：會計工作不夠規(guī)范、監(jiān)督力度比較小以及會計信息失真等情況。

2.2 有學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關會計實務法規(guī)比較落后

目前，我國已經(jīng)了30多項會計法規(guī)制度，并且這些法規(guī)制度不僅能夠監(jiān)管科學管理會計資料，而且能夠使得會計工作人員的利益得到保護以及工作人員的素質(zhì)不斷提高，從而使得我國會計工作與國際接軌得以實現(xiàn)，以便我國的會計工作能夠適應當前的市場經(jīng)濟發(fā)展情況。在會計工作中，要進行系統(tǒng)化的管理，大大推動我國經(jīng)濟體系的改革，促使我國的財務管理工作取得較快的發(fā)展。

現(xiàn)階段，會計實務的法規(guī)比較落后，雖然一些綱領性的法規(guī)已經(jīng)出臺，但是一些配套的法規(guī)不能緊跟上法規(guī)的步伐，這就要加大會計具體操作的困難。從理論上來講，會計法規(guī)應該與會計法、企業(yè)會計準則以及企業(yè)會計核算制度等方面要統(tǒng)一起來，但是目前我國的會計法律卻不是這樣的，在《會計法》中對會計法規(guī)的發(fā)展不夠重視。由于我國的財務會計與所得稅法存在不一致性，并且在會計法與審計法之間存在一定的溝通障礙，致使會計實務工作無法得以順利開展。

在新的財務會計制度中，選擇會計政策的備選方案的機會相對較多，在一定程度上加大了會計實務工作的隨意性。根據(jù)新的財務會計制度相關規(guī)定，并且在一致性原則的基礎下，要選擇一種科學的、合理的方案。比如：在進行存貨計價工作的時候，要從先進先出法、后進先出法、加權(quán)平均法以及月末移動加權(quán)平均法中選擇一種計價方法；然而在提取固定資產(chǎn)累計折舊的時候，要從年限平均法、雙倍余額遞減法、工作量法以及年數(shù)總和法中選擇一種折舊方法；在選取方案的時候都沒有較為嚴格的限制條件。在會計實務操作過程中，為了能夠增加企業(yè)的利潤，這就要求企業(yè)要選擇合理的、科學的方案，并且在選擇方案的過程中，要充分考慮到統(tǒng)一性的原則。

2.3 不合理使得成本以及資本的管理

在公路整個項目中，由于涉及的資金較大，公路工程的生產(chǎn)周期較長，這就使得對成本和資金的管理存在一定的難度。在財務管理中，成本管理是一個非常重要的部分。在公路工程中，原材料、半成品以及存貨等材學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net料都需要進行控制和管理，從而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等，這就容易出現(xiàn)資源浪費的情況。影響成本的因素除了成本的控制，還有工程款項是否能夠及時收回，在公路工程行業(yè)中出現(xiàn)拖欠款項會使得企業(yè)所承擔的利息增加。由于在公路工程行業(yè)中資金比較分散，這就使得公路工程行業(yè)對資金的管理較為困難。除此之外，在公路工程企業(yè)中，會出現(xiàn)諸多無法收回的賬，進而使得這些賬目變成了壞賬，導致公路工程行業(yè)中的資金外流。

3 解決公路施工企業(yè)會計失真問題的具體措施

3.1 做好新舊銜接，從而能夠順利實現(xiàn)平穩(wěn)過渡

對于公路施工企業(yè)的管理層來說，要不斷提高自身對新制度的認識，并且要充分發(fā)揮新制度在提高會計信息以及推動公路施工企業(yè)管理發(fā)展發(fā)面的作用。與此同時公路施工企業(yè)的管理層要制定相關的政策，從而能夠使得新制度在企業(yè)的日常會計工作中發(fā)揮應有的作用。在新舊銜接的時候，①要全面清查公路施工企業(yè)的資產(chǎn)，并且要核算企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的原價以及其他方面；②按照新的制度建立新的賬目，并且要原有賬目的金額過渡到新賬目中；③正確運用新會計科目，并且要按照新的會計制度來編制資產(chǎn)負債表，確保過渡工作的順利完成。

3.2 加強信息化建設，不斷提高會計電算化水平

近幾年，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，這就要求企業(yè)在財務會計管理工作中充分利用新的會計制度，并且要不斷提高會計的電算化技術(shù)水平，從而能夠建立起完善的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。在新的財務會計制度中，在管理學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net成本的時候要建立精細化的管理模式，并且要更新管理軟件，從而能夠使得企業(yè)的信息得以共享。除此之外，在新的財務會計制度下，要對固定資產(chǎn)進行計提折舊，并且要通過信息化技術(shù)對固定資產(chǎn)進行管理，從而能夠使得固定資產(chǎn)的計提折舊變得更加清楚。

3.3 不斷完善成本核算體系，對預算實施全面管理

為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益，這就要求企業(yè)不斷完善成本核算體系，而且要不斷降低由于業(yè)務活動而產(chǎn)生的各項費用支出。除此之外，還要實施全面的預算管理，這樣可以充分調(diào)動各個部門員工對成本管理的積極性，從而能夠使得預算管理得以完善。

4 結(jié)束語

總而言之，在激烈的市場競爭 中，公路施工企業(yè)要不斷加強會計信息的管理，保證會計信息的真實性，同時還應當強化監(jiān)督職能，以便于確保會計信息具有真實性以及可靠性。