電信監管論文大全11篇

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由于VOIP在未來極有可能成為語音通信的主流,關于VOIP的監管政策成為各國電信監管機構的關注議題。

從國際上看,電信市場發達國家的監管機構多年前已開始注意到VOIP的發展趨勢,目前關于VOIP的管制主要有三種監管模式:

第一種模式放松管制型,以歐盟和美國為代表?；诖龠M新技術和新業務的立場,為不妨礙互聯網的發展,歐盟和美國尚未對互聯網上提供的VoIP服務(或稱網絡電話服務)進行直接管制,但都表示將密切注意其發展,必要時將其納入電信業務管理。

歐盟和美國對VOIP不實行直接管制,是與其電信市場的發展密切相關的。對美國和歐洲國家來講,多年來打破壟斷、引入競爭后,固話業務市場競爭已較充分,話音業務價格已大為下降,對新進入者而言純VOIP話音業務的盈利空間不大,用戶選擇VOIP的原因不僅僅是為了價格。例如,目前在芬蘭,固話的包月費僅為10歐元左右,在德國提供VOIP話音服務的經營者為競爭需要只能將資費定為較低的1-1.5歐分/分鐘。對原有運營者,如德國電信等由于其對原有網絡投資較多,也不愿意馬上折舊完全用IP技術替代原有網絡。據了解,多數運營商準備2008年后才開始IP網絡方面的大規模投資。對于歐盟和美國而言,由于已完成了企業轉型和市場轉型,其發展VOIP更多是技術驅動,其定位為促進寬帶業務發展。

當然,這里說的不直接管制主要是指對許可和價格不管,而對涉及資源和公眾利益和安全的還是管的,比如歐盟在號碼使用和承擔的義務方面對VOIP服務實際上也是分類管理的,2005年6月3日,FCC命令要求基于VOIP提供者提供增強的(Ehanced)911緊急電話服務。這一決定標志著FCC在對VOIP的監管上邁出了重要的一步,說明隨著VOIP的發展,對其實施一定程度的監管是必要的。當然,現階段美國還是將VOIP作為區別于傳統電話而對待。其在VOIP監管政策的發展動向將會對其他國家的監管政策產生示范效應。

第二種模式是適當管制型,以日本、香港及新加坡為代表,這三個國家/地區的政府分別于1998年至2000年間將VOIP納入電信業務,采取較為簡單的許可方式,并對VOIP進行“輕手管理”。

對于新生的事務,日本等國家采取了較為謹慎的政策選擇,將VoIP(至少是部分形式的VoIP業務)視作傳統的電話服務進行管制。不過由于這些國家和地區對傳統的電話服務的管制也是日益放松,因此對VOIP的監管可謂“輕手監管”。以日本為例,對VoIP業務實施許可證制度,在提供業務前要首先獲得日本總務省的許可,提供業務后需定期報告VoIP收入和業務流量;對于VOIP質量,日本也有一定要求。日本的VOIP管制政策不同于歐盟,重要一點就是為日本的寬帶用戶數量巨大,VOIP服務發展迅速,存在如互聯互通、網絡和信息安全以及用戶權益保護等諸多問題的可能性較大。在日本,有1/10的家庭,即大約490萬用戶在使用VoIP服務;相形之下,VoIP的用戶在法國只有22萬,在德國是11萬,而在英國不過5萬。VOIP市場規模是導致各國監管政策不同的重要因素。因此,日本等國家/地區在VOIP管制上持慎重態度也就可以理解了。

第三種模式是嚴格管制。代表國家是俄羅斯。該國政府于2005年2月21日立法對IP電話服務提供商實行許可制,要求提供IP電話的公司申請許可證。有關分析認為,俄羅斯這一立法使對所謂的IP電話運營商的許可復雜化,這是政府為保護大的國有公司,限制來自獨立的IP電話公司競爭的步驟之一。因為這些獨立的運營商已經在蠶食原有運營商尤其是國有的長途電話壟斷者OAORostelecom的市場份額。下一步,政府還將通過一系列法規來規范IP運營商與Rostelecom的網絡連接。新的法律使獨立提供IP服務的運營商很難合法化,還有些運營商可能由此出局,而這些運營商在此前已經進行了大量的網絡投資,支付了大額稅款。俄新的立法的目的是幫助原有運營商,尤其是Rostelecom,因為它正在失去其市場份額,而政府仍希望Rostelecom保持長途電話的高資費以補貼本地電話。

不同國家對VoIP的監管所持有的不同態度反映了不同的監管理念,美國、英國強調鼓勵新技術和新業務的發展,而俄羅斯則顯得更為保守,維護傳統國有運營商的利益,而日本等國則由于本國特殊的市場情況處于中間狀態。這也是VoIP發展中新舊兩股不同勢力相互爭奪的縮影。

在中國,目前對于VoIP還沒有明確的監管政策,這一方面促使一些公司在政策的空白點中尋找發展空間,開展不同形式的VoIP經營,另一方面也使VoIP的發展處于眾多不確定性因素之中,妨礙了其健康發展。

事實上,無論是傳統電信運營商還是新興互聯網企業,都在不同程度上經營著VoIP。傳統電信運營商如中國電信、中國網通、鐵通等運營商都在試驗VoIP。鐵通希望通過VoIP技術與中國電信和中國網通競爭,中國電信與中國網通分別掌控南北兩張固定電話網絡,而雙方要想進入對方的經營領地最好的辦法也是拓展VOIP服務,因為這樣可以避免重新鋪設電話網絡的成本,解決入戶網絡壟斷的問題。因此,運營商一方面害怕VoIP,對其盡量采取打壓的策略;另一方面,面對模糊的監管政策和激烈的市場競爭,運營商又不得不把VOIP服務作為自己的競爭武器。在VOIP市場上,各種互聯網新生勢力希望在語音市場分得一杯羹,主營電信數據業務的互聯網公司有機會進軍語音市場。263網絡通信股份有限公司,就將戰略重點投放到了“多媒體綜合通信新業務”上,就是通過其“E話通”多媒體即時通訊工具,可以實現PC到PC的可視通話功能。在經過一些技術升級后,還可實現PC到固定電話、到手機的通話功能。

按照我國現有立法規定,PCtoPhone和PhonetoPhone屬于基礎電信業務,不對非基礎電信業務運營商開放。而PCtoPC的VoIP服務,對70%以上收入都來自話音業務的中國電信和中國網通兩個運營商來說,將有很大的影響。IP電話的出現已經讓運營商的長途業務逐步衰退,VoIP將會對固網運營商產生沉重打擊。但作為網絡資源的擁有者,電信和網通最終會受到多大程度的影響還有待評估。

篇（2）

2信息管理目標

信號設備智能化測試：以系列模塊化、智能化檢測設備為基礎，運用數據A/D和DSP技術，實現數據自動讀取、自動存儲，避免人眼讀數，手工填寫，確保數據完整準確。機控流程和技術標準：建立系統軟件控制的檢修作業流程與質量管理流程以及檢修技術標準體系，能自動判斷被測設備是否達標，實現技術參數的智能化驗收，確保設備的檢修質量。全過程質量控制預警：對設備獲得“身份證”到報廢過程中所有的流程都能得以自動管理和控制，能對設備備用量、庫存量、輪修到期、壽命到期進行預警。數據資料自動查詢和生成：實現各級管理統計報表的自動生成、上報和打印，減輕生產和管理強度，提高勞動生產率。

3信息系統功能

3.1數據管理功能

一是完成器材入所管理、條形碼打印、輪修器材出所管理、入庫管理、出庫管理、查詢、統計、工藝卡片/標簽打印、到期報警/預警、器材統計等功能，并能生成檢修計劃。二是具有所內設備管理、現場設備管理、各年月檢修計劃、計劃調整、器材統計、數據查詢、數據卡片打印、數據報表打印、數據導入導出、器材到期報警、器材壽命報警等功能。

3.2流程管理功能

器材從入所/出所開始嚴格執行管理流程，所有器材均在計算機管理室的應用計算機上辦理入所或出所手續，表明器材入所的狀況或器材出所的位置，實現器材的對點對位、定點定位管理，形成段管器材的閉環管理。

3.3器材檢測功能

能自動完成器材的入所測試/記錄，器材的檢前、檢修、測試、驗收、復驗、抽驗、入庫/記錄工作，對入所器材的狀態、檢前狀態、檢修人、驗收人及測試數據自動生成記錄、存儲、上傳。

3.4過程提示功能

檢修模式按工位檢修分為:檢前、檢修、驗收、復驗、抽驗五個步驟，檢修工藝由計算機程序預先設置或提示，檢修人只需按程序的提示進行作業，如發生漏做或者不按檢修工藝要求操作，程序的智能專家系統都將進行控制和調整及提示。實現檢修工作零誤差、出所器材零缺陷、提高勞動生產效率，保障產品檢修質量，實現檢修作業流程化、標準化、管理規范化。

3.5計劃管理功能

所有計劃自動生成，生成的計劃可按實際檢修任務進行計劃調整，從而使報表系統與實際檢修任務緊密結合，實現檢修計劃自動生成和設備到期/預期報警自動生成。

篇（3）

理論是系統化的理性認識，是對研究的客觀對象的本質及其與周圍環境的相互聯系、相互作用中表現出的規律性進行理性思維和高度抽象的結果。財務理論結構是人們基于對財務實踐活動的認識，通過思維活動對財務理論系統的構成要素及其排列和組合方式所作的界定，其功能在于界定財務理論體系的覆蓋內容與容量，揭示其內部各要素之間的內在邏輯結構與層次關系，梳理財務理論研究的基本脈絡，指導和推動財務實踐的發展。

構建財務理論結構首先要解決如何確定邏輯起點問題。邏輯起點是構建一門學科理論體系和理論結構的出發點，即該學科理論體系中最基本、最抽象、最簡單的一個理論范疇，它不僅是理論體系的一個組成部分，而且對該學科其他理論要素的建立和發展以及整個理論體系的構建起著決定性作用。邏輯起點對理論結構有著直接的影響，不同的邏輯起點會形成不同的理論結構，構建財務理論結構首先必須正確選擇邏輯起點。

一、構成財務理論邏輯起點的基本標準

1．邏輯起點必須具有內生性。首先它作為一個獨立的財務范疇必須是理論體系的基本組成要素，不能置身于理論體系之外，其次它是財務理論最基本的出發點，是財務理論體系中其他理論建立的基礎，所以它應當具備高度的內在邏輯性。只有這樣，它才可能成為整個財務理論研究的主線，從而使整個理論體系具有高度的邏輯性和一定的拓展性和推演性。

2．邏輯起點必須具有可知性。作為理論研究的起點，需要其本身的可知性，如果研究起點本身就模糊，推理出的其他范疇就必然模糊，構建起來的理論體系也必然經不起實踐的檢驗。

3．邏輯起點必須能夠聯系財務系統和財務環境。財務系統是一個由多要素有機構成的開放的信息系統，與財務環境之間存在著信息與能量的交換。但財務系統與財務環境之間進行信息與能量的交換必須要有一個中介，只有通過財務理論的邏輯起點的連接，才能從復雜的會計環境抽象出某些內容供財務系統處理；也只有通過這個橋梁建立起來的財務系統才是嚴密而有用的財務系統，由此構建起來的財務理論體系才是嚴密而科學的理論體系。

4．邏輯起點必須能夠聯系財務理論與財務實踐?，F代財務理論研究不僅注重規范性研究，更注重實證性研究，從而使現代財務理論更具實踐性和可操作性。又因為財務理論是從財務實踐中來，又反過來指導財務實踐，并在財務實踐中得到檢驗，從而不斷完善和發展，這決定了財務理論的邏輯起點不僅要在財務領域起到出發點和統馭的作用，還必須將財務理論和財務實踐密切聯系起來。

二、當前學術界對財務理論邏輯起點觀點的評述

1．本質起點論。“這種觀點形成于20世紀80年代我國財務理論初建時期。當時對財務的存廢問題存在很大的爭議，財務理論工作者在形成財務獨立論的過程中，從財務的本質研究出發，奠定了財務理論的基石（郭復初，1997）。”持這種觀點的學者認為，“財務本質是財務理論要素中最一般、最抽象、最簡單的一個。”、“本質是事務的內在聯系，財務本質是財務活動區別于其他活動、財務管理學，區別于其他學科的根本標志（張兆國、宋麗夢、吳衛星，1999）。”、“以財務本質作為研究財務理論的邏輯起點，正是理論結合實際，理性認識源于感性認識的體現（楊淑娥、王愛芳，2000）?！彪m然財務本質體現了財務的內在規律性，是推理論證其他范疇的基礎之一。但由于財務本質是一個純粹的理論范疇，它不能聯系財務系統與財務環境、財務理論與財務實踐，并且它如同真理一樣，無法讓人們完全懂得，只能無限地接近，即不具可知性。因此不應將其作為邏輯起點。

2．環境起點論?！碍h境決定一切，存在決定一切。財務目標都是在一定的社會經濟環境下人們對財務現象的一種認識，有什么樣的財務環境，就必然有什么樣的財務理論（陳興述，2000）?！?、“財務管理環境是對財務管理有影響的一切因素的總和。”、“有什么樣的理財環境，就會產生相應的理財模式，也就會產生相應的財務理論體系（王化成，2000）。”但筆者認為將其作為邏輯起點是不合適的，因為財務環境只是研究財務理論的背景，是財務理論形成和發展的外部條件，而不是財務理論本身的基本內容和基本要素。而且，財務環境雖具有可知性，但它不能將其自身與財務系統聯系起來，更不能聯系財務理論與財務實踐，也不能推導出其他財務范疇。

3．假設起點論。“任何一門獨立學科的形成和發展，都是以假設為邏輯起點的，然而在財務學中卻忽略了這一點”、“假設對任何學科都是非常重要的，因為它為本學科的理論和實務提供了出發點和奠定了基礎（陸建橋，1995）?！庇捎谪攧占僭O是人們根據客觀環境作出的主觀設定，故財務假設具有聯系財務理論和財務實踐、聯系財務系統和財務環境的功能，并且具有可知性。但它并不能推導出其它財務范疇，即不是財務理論的基礎要素。因此將其作為邏輯假設也是不合理的。

4．產權起點論?！爱a權作為一切經濟制度的基石，對企業的經濟行為起約束作用，財務管理作為意向經濟管理活動，必然收到產權結構的制約，不同的產權結構形成不同的財務管理模式，可以說，產權結構決定了企業的財務管理，因此，研究財務管理應從產權結構著手（王仲兵，1994）?！钡a權結構本身并不是一個財務范疇，無法從中推出其他財務范疇，更不用說對其他標準的滿足了。

5．目標起點論?！叭魏喂芾矶际怯心康牡男袨?，財務管理也不例外，只有確定合理的目標，才能實現高效的管理，我認為，適應市場經濟發展要求的財務理論結構應是以財務管理的目標為出發點（王化成，1994）。”、“財務目標具有內生性，不是財務系統之外的范疇，而是財務理論中最簡單，最基本的范疇?！薄ⅰ袄碡斈繕四軌蚝芎玫芈撓地攧障到y和理財環境”、“理財目標能夠將財務理論和財務實踐較好地結合（李勝楠，2002）?！?/p>

6．本金起點論?！八^本金，是指為進行商品生產與流通活動而墊支的貨幣性資金，具有流動性與增值性等特點（郭復初，1993）?！?、“本金是財務理論的基本細胞”、“本金起點論符合邏輯起點的基本標準，彌補了前述不同起點理論的種種不足（郭復初，1997）?！?/p>

三、構建新的邏輯起點——本金與目標雙起點論

通過對以上各種不同起點理論的分析，筆者認為，應以財務本金為財務基礎理論的邏輯起點，以財務目標為財務應用理論的邏輯起點，并將其聯系統一在同一財務環境下來構建新的財務理論的邏輯起點。

1．財務本金是財務基礎理論的邏輯起點。本金是為進行商品生產與流通活動而墊支的貨幣性資金，具有流動性與增值性等特點。本金的投入、產出與增值的過程是不斷追求經濟效率的過程，是本金的運動軌跡，也是財務資金區別于其他社會資金的規律性區別，由本金的概念可引出財務本質是本金的投入收益理論，從而貫穿與連接財務的內容、規律、職能、地位與作用等一系列概念與理論，即本金具有內生性，是推理論證其他財務基礎理論范疇的基礎。因此，將本金作為財務基礎理論的邏輯起點是恰當的。

2．財務目標是財務應用理論的邏輯起點。首先，財務目標符合構成財務理論邏輯起點的四個基本標準，即：①財務目標是財務環境對財務系統的要求的反映，也是財務系統滿足財務環境的要求的標準，因此財務目標能夠聯系財務系統和財務環境。②財務目標在理論上部分的決定了財務系統實現財務目標所需的保證系統，包括財務假設、財務原則和財務方法，在實務上引導著財務系統的運行，因此財務目標是聯系財務理論與財務實踐的紐帶。③不同的客觀環境決定了不同的財務目標，但這種目標是客觀需要在人的主觀上的反應，它能為人們所知，因此財務目標具有可知性。④財務目標也是推理論證其他財務范疇的基礎之一。其次，財務目標理論是通過理論與實踐、系統與環境的結合而形成的，它最能反映財務應用理論的行為目的。第三，財務應用理論包括行為理論和規范理論，而財務目標是行為理論的活動起點和終點；而規范理論的作用是約束和激勵財務行為，使其達到行為目標；以目標理論為起點能使行為理論和規范理論之間構成相互聯系、邏輯嚴密的財務應用理論結構。由此可以看出財務目標作為整個財務系統運行的導向，能夠成為財務運用理論的最高層次和邏輯起點。

3．財務本金和財務目標最終都統一在人類社會生產實踐活動中，統一在特定時空條件下的財務環境中。財務環境是研究財務理論的背景，是財務理論形成和發展的外部條件，并且和財務目標共同決定財務對象。因此，將財務本金和財務目標統一在同一財務環境下來構建新的財務理論的邏輯起點才能構建起系統完整的財務理論。

4．財務理論結構的構建

雙邏輯起點論不僅可以彌補其他起點理論的不足，而且可以揚長避短，充分發揮本金起點論和目標起點論的優勢，使得以此構建的財務理論體系更加完整，內涵和層次更加清晰?，F初步提出我國財務理論結構的框架構建：

財務環境

財務本金理論

財務基礎理論

財務本質理論

財務職能理論

財務對象理論

財務環境理論

財務主體理論

財務假設理論

財務學科理論

財務發展史

行為理論

籌資理論與方法

投資理論與方法

收益分配理論與方法

財務目標理論

財務應用理論

規范理論

約束規范

組織規范

激勵規則

主要參考文獻：

1、程德興、王振玉.試論財務管理理論研究的邏輯起點.經濟轉論，2001：3：11～13

2、陳興述.論財務管理理論結構的邏輯起點與基本框架.理論探索，2000：7：8～10

3、郭復初等.財務通論.第1版.上海：立信會計出版社，1997：212

4、李勝楠.試論現代財務理論研究的邏輯起點.財會月刊，2002：1

5、陸建橋.試論財務假設.四川會計，1995：2

6、宋慧莉.財務理論邏輯起點及理論體系初探.財會研究，2003：2：32～34

7、王仲兵.謅議證券市場財務公開制度.黑龍江財專學報，1994：4

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電力企業后勤工作既保障企業生產辦公秩序的有序運轉，是企業發展的基礎，又為企業職工的生產、生活創造部分條件，是服務保障員工的平臺，是企業工作全局中不可缺少的重要組成部分。②傳統資源分散、管理分散、封閉式自我保障的后勤發展方式，已經不能較好地滿足電力企業的發展需求。轉變后勤發展方式，逐步實現以集團化運作為核心，由分散管理向集約管理轉變、由粗放管理向精益管理轉變，為企業發展戰略目標的順利實現提供強有力的后勤服務保障，已成為電力企業后勤工作的重大發展戰略。

1.2電力企業后勤管理的特點

后勤管理工作應用到電力企業則具有其自身的特征，主要有以下幾點：①服務性。服務是電力企業后勤管理工作的根本出發點，也是后勤管理工作的主旨所在。電力企業后勤管理工作的服務職能具體體現在三方面：為保障企業生產辦公秩序的有序運轉提供服務；為企業員工生活和健康提供全方位的后勤服務；為電力生產、應急搶修、防災減災工作的需要，提供必要的應急服務。②保障性。后勤是電力企業生產的重要支撐，只有在日常運轉和生產過程中出現問題時，才能夠體現出后勤保障工作的重要性。通常這些運轉問題的發生都是隨機的、不可預知的。后勤保障覆蓋的范圍廣，通常都是一些小事，也較容易被人所忽視，但實際上往往是這些小事影響和阻礙了電力企業生產的順利進行，一旦出現失誤或紕漏，就很容易帶來嚴重的后果。因此，建立科學、有效的后勤保障體系就更加有必要。③后勤管理工作具有復雜多樣性。電力企業的后勤管理工作內容復雜、涉及面廣，既包括了人際關系，又涵蓋了人與物的關系。電力企業后勤管理：（a）應該為生產提供安全、能源、物資、環境等方面的保障；（b）要考慮到職工的生活情緒、物質需求等。另外，后勤管理還要做好各部門之間的協調工作，要做到處理好本單位與外單位的協作工作。總之，電力企業的后勤管理是一項系統的復雜工程。

2電力企業后勤管理信息化的措施

2.1科學規劃后勤信息化管理平臺

電力企業后勤信息化建設的目的，就是結合電力企業后勤管理工作的特點，提高后勤管理人員的服務水平和專業管理能力。后勤管理信息化的創新既是利用科學、規范化的信息管理技術和管理模式，來提高后勤管理工作的效率，又可體現在信息化管理平臺的創新，體現在后勤管理業務流程的整合，以及管理界面的規范等方面。電力企業對信息化管理平臺進行整體規劃，應盡可能考慮到后勤管理的每個業務領域，覆蓋到全流程的每個相關部門，以實現企業后勤管理上的統一，提高管理能力、提高服務水平、增加經濟效益等目標。后勤信息化管理平臺應充分利用企業內部的共享資源，避免信息過于冗余，同時還要保證各項數據源的準確與唯一。

2.2細化后勤信息化管理平臺功能

電力企業后勤信息化平臺的具體功能，必須結合新形勢下后勤管理的工作內涵，針對后勤服務工作的特點，分析現有業務流程、工作界面、相關部門職責劃分等因素，采取職責清晰、效率優先的針對性措施，對信息系統的工作內容進行優化整合。根據電力企業后勤管理工作的特點和發展趨勢，其信息管理平臺應當實現以下功能：①辦公樓宇管理：包括土地信息管理、辦公樓宇信息管理、大中修管理及工程建設項目督察大綱。土地信息管理涉及土地基本信息、房產基本信息及使用情況查詢。辦公樓宇信息管理實現對樓層、房間結構、房間相關的人、物、維修等信息查詢和維護，尤其是通過可視化技術對樓層各房間的使用情況進行了直觀描述。②辦公運轉保障：包含辦公物資設備、辦公用品管理和公務用車管理。對物資基礎信息實現分類管理，對物資的入庫、申領、歸還、維修、報廢相關信息進行維護。公務用車管理主要管理公務車輛的信息維護、用車申請等。③員工生活保障：包含員工信息、證件管理、入離職服務、用餐管理、健康體檢、周轉房管理等。通過信息化系統的優化，將與員工正常辦公需求、住宿申請、健康信息管理有關的個人需求整合在一起。④物業服務管理：功能涵蓋物業內務管理、物業考核和資源消耗管理。將物業公司內務事務管理、業主對物業服務的考核評價、后勤資源消耗信息、日常安保消防數據等有機的整合在一個平臺，提高的物業服務和管理的有效性和及時性。⑤后勤應急保障：包含應急預案的制定、審核，以及應急裝備的信息維護、使用情況等功能。實現對應急裝備物資的儲備，加強對應急裝備物資的管理，提高統一調配和保障能力的功能。

2.3完善制度，推動電力企業后勤管理信息化進程

任何一項新系統、新項目的實施都需要制定出相應的制度來加以保障和監督。對電力企業而言，信息化管理在后勤體系深化運用就是一項創新工程，它需要不斷完善和優化。在電力企業初步實現后勤體系的信息化、數字化管理之后，更應該進一步制定和完善相應的管理制度，以保證新的管理模式和管理流程的全面落實和順利實施。后勤信息化管理推進就是將原有相對獨立、單一部門的業務流程在整個后勤體系范圍內進行整合，相對完善的管理制度不僅能夠提升信息化的落實步伐，還可大幅提升管理的效率，從而使員工能夠盡快適應新的管理模式，并積極主動地參與到后勤服務信息化的創新和使用當中。

2.4電力企業后勤管理信息化的推廣

電力企業后勤信息化管理模式的創新運用，是一次歷史性的進步，對電力企業的后勤管理將起到不可忽視的積極作用。因此電力企業必須制定好后勤管理的信息化發展目標，同時切實做好實施與推行的辦法。電力企業可通過內部辦公網絡、企業宣傳報刊、內部通報等形式，來加強對后勤信息化管理的宣傳工作，以提升職工對信息化管理的認識度。另外，企業還應該對相關的后勤管理人員進行必要的信息化管理培訓，提高相關人員的信息技術水平和業務能力，以便能夠更好地應用信息化管理平臺，使后勤信息化管理能夠真正發揮其功能。后勤工作信息化管理是現代企業發展的必然趨勢，電力企業應該認識到信息化管理對電力企業后勤管理所起到的重要作用。進而結合自身的發展需求和企業后勤管理工作的特點，構建起符合企業持續發展戰略目標的后勤信息化管理模式。

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1.引言

“商務模式是網絡中討論最多而最不容易理解的方面。不過,它卻是幾乎所有的網絡公司新秀在爭取風險資金時,風險投資公司考察的核心內容之一”。網絡的迅速傳播使得電子商務企業的商務模式很容易被模仿,對于競爭激烈的電子商務來說,如何堅持商務模式的創新是成功的一個關鍵前提。同時,信息不僅可以為其他行業提供及時、準確、全面的信息,甚至還能促進整個經濟的發展。商務模式的創新是打造出色的電子信息服務的關鍵所在。

在現有的研究理論中,學者就電子商務、電子信息服務及商務模式的定義及分類已做了較充分的研究,但是對于電子商務模式創新的理論模型卻研究甚少,或者模型維度建立的標準不明確、實際應用效果不佳。本文在前人研究的基礎上,從一個全新的角度對電子信息服務的商務模式進行分類和創新,力求實現對網站的現實指導意義。

2.文獻回顧

2.1基本概念

電子信息服務,即以計算機和現代通訊等電子信息技術為主要處理手段的信息服務。商務模式(businessmodel,也譯作商業模式)應該能體現企業內部資源結構和外部競爭表現形式,即把企業的內外要素看作一個整體,協調和創新的整體組合是成功商業模式的關鍵。

2.2電子商務模式分類研究

要想對電子商務模式進行本質上的研究,就要先對其進行科學的分類。因為商務模式分類框架可以為創新提供一個方向或思路?，F階段主要有如下幾個對電子商務模式分類方法的理論?；诮灰纂p方的分類——最常用的分類方法,基于控制方的分類方法(麥肯錫管理咨詢公司,1999),基于價值鏈的分類(PaulTimmers,1998和李建忠,2007),基于Internet商務功用(CrystalDreisbach和StaffWriter,2000),基于新舊模式差異的分類(PaulBambury,1998),混合分類(“77種網絡經濟創新模式”,2000,MichaelRappa,1999和呂本富、張鵬,2000),基于組成要素的分類(徐迪、翁君奕,2004)?，F對以上六種方法進行比較(表1):

從對比可以看出現階段對商務模式分類的研究主要存在三個問題:(1)劃分標準不一致,盡管詳細但導致交叉或覆蓋不完全;(2)分類過于簡單,對于模式的創新指導來說沒有實際價值;(3)標準和概念抽象,難以用于實際操作。所以我們仍需要進一步的探索。

3.電子信息服務商務模式矩陣的構建

經過以上分析我們認為將價值鏈的思想和PaulTimmers的分類思想結合可以組成更好的商務模式分類綜合指標。

3.1理論基礎

價值鏈,即“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體”。它包括基本活動(進貨后勤、生產作業、出貨后勤、營銷、銷售和客戶服務)和輔助活動(采購、技術開發、人力資源和企業基礎結構活動)。但在電子商務背景下電子商務活動的基本價值鏈環節要根據電子商務的特性進行修正。

PaulTimmers提出的分類體系是基于價值鏈的整合,同時也考慮到了商務模式創新程度的高低和功能整合能力的多寡。他以價值鏈為矩陣(見圖)的一個維度,;而另一個維度,即“創新程度”,是對企業服務內容新穎性的評價,是一個企業和其他對手競爭的焦點,可以看作企業“外部聯系”的反映,從而可以和價值鏈從內外部結合起來。

然而,對于PaulTimmers設立的兩個維度,Timmers并未給出具體標準。這樣抽象的標準使一個企業難以用此矩陣去定位自己的商務模式,更難以去挖掘新的模式。因此,本文結合價值鏈和Timmers的思想,嘗試運用更加具體的分析手段去定位和發掘電子商務模式。

3.2電子信息服務商務模式矩陣的構建

我們選取了國內外二十個有代表性的電子信息服務網站進行研究。國內的8個網站是從2008年“中國100個電子商務網站”中選取的,而8848作為一個失敗的案例選取進來,組成10個國內的網站;國外的10個網站,3個從荊林波的《電子信息服務模式》一書中選取,3個從PaulTimmers的《六大電子商務戰略》中選取,還從GOOGLE上搜選了4個小網站。本文把電子信息服務按交易主體分為C2C、B2C、B2B三大類,因為這三大類各自的特點比較明顯,利于分析和比較。

3.2.1矩陣維度的確立

1.價值鏈的集中程度

Timmers的思想是以功能的整合范圍來確定其中一個維度,包括從單一功能商務模式到完全整合的商務模式,但沒有說清如何從功能到價值鏈的演變。而且“功能”的加入反而讓定義更加復雜。因此,本文只把把價值鏈的集中程度作為第一維度。本文將電子信息服務的價值鏈基本活動分成生產、信息、交易、支付、物流、服務六個環節,代替傳統行業的價值鏈。六個環節的定義如下:

現在我們將篩選出的二十個電子信息服務網站的價值鏈集中程度總結如下(√表示涉及該價值鏈環節):

2.內容的創新程度

根據大部分電子商務企業對其信息服務網站的發展歷程,我們把Timmers的創新標準具體化,將創新程度由低到高分成了七個階段:模仿、網站設計、普通服務升級、產品市場拓展、個性化服務、虛擬社區和全面創新。盡管虛擬社區近幾年來發展迅速,較為普遍,但它仍是電子商務模式創新的重要趨勢,我們將它和全面創新歸為高度創新。各個階段的定義如下:

我們采用時間順序來判斷創新程度的高低,有以下幾點依據:

(1)電子商務模式也是隨時間發展變化的;(2)技術水平的提高和競爭激烈化的加深,使不同的電子商務模式在競爭中衍生出新的、更高水平的創新模式;(3)此創新過程,既是單個網站的發展,也是整個電子商務行業商務模式的發展。從實踐中發現,盡管個別網站的創新順序和我們從理論上整理的順序相悖(如“一大把”,虛擬社區為第一步),但是此創新程度排序從總體上能夠表示出電子信息服務網站的創新階段和創新程度高低的趨勢。

3.2.2創新商務模式矩陣的構建

根據前文的分析和思考,本文把“價值鏈集中程度”和“內容創新程度”兩個維度結合起來,構建出新的商務模式分類矩陣。各網站的商務模式標準選取如下:(1)價值鏈集中程度以當前的情況為準;2)對于內容創新程度來說,虛擬社區和全面創新為高度創新,只要該電子信息服務網站涉及此類創新,不論是第幾步都看作其創新程度;而非高度創新的內容,以主導的創新模式,或出現次數最多的模式為準;若沒有主導的創新模式,則以最新出現的模式為準。

以此為標準,我們把之前分析的二十個網站在矩陣上列出,標出其訪問量。因為訪問量可以體現該網站的受歡迎程度,進而從一定程度上反應其運行情況的成功與否(見圖2)。可以看到,整個矩陣共有6×7=42種模式組合,這就是以“價值鏈集中程度”和“內容創新程度”兩個維度對商務模式的新分類。我們叫這個矩陣為“創新商務模式矩陣”,因為它不僅是對商務模式的一個分類,它還能指導商務模式的創新。

4.電子信息服務商務模式的特點

通過矩陣可以看出:

(1)C2C網站的商務模式差別不大,都涵蓋了信息、交易、支付、服務四個環節,并且創新程度都很高;

(2)B2B網站,價值鏈集中程度有高低兩種趨勢:能提供有形商品的網站(如Marketresearch和艾瑞咨詢可以提供研究報告等有形商品)覆蓋了價值鏈的全部環節;但是只提供信息的網站只覆蓋信息和服務兩個價值鏈環節;

(3)B2C網站中,價值鏈集中程度和內容創新程度商務模式差別很大;

(4)從整體上看,當今電子信息服務商務模式的發展有三個趨勢:一是價值鏈集中程度越來越高,如Yahoo!,艾瑞咨詢;二是越來越注重價值鏈的專業化,如Alibaba、環球資源網;三是創新程度越來越高。

5.結論

本文在MichaelPorter和PaulTimmers的理論之上,創建了創新商務模式矩陣:(1)此矩陣給出了進行商務模式分析和創新的空間和一般思路?？梢钥吹?在42種商務模式組合中,有很多是空白的,這代表了創新的可能;(2)本矩陣的維度標準都是按照電子信息服務網站的商務模式來選取的,其他電子商務網站的商務模式創新也可以仿照此矩陣進行,但是需要調整。

在這個方向上還需要進一步的研究:

(1)分別將C2C,B2C,B2B三類網站各自的創新特點和問題進行研究。我們由矩陣可以看出三類網站之間有很多不同點,而內部又有很多共同點。分類研究能夠使商務模式創新的方向和方式更準確和明朗;

(2)矩陣的維度細分需要進一步的檢驗和改進,并隨商務模式的發展而變化,使之具有實際性和指導性。

參考文獻:

[1]王刊良、萬映紅,網絡經濟中的電子商務模式創新,第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集,“商務模式也許是網絡中討論最多而最不容易理解的方面。不過,它卻是幾乎所有的網絡公司新秀在爭取風險資金時,風險投資公司考察的核心內容之一?！?/p>

[2]李玉蘭,我國信息服務業研究綜述[J],圖書與情報工作,1996(2):36-37.

[3]李振勇,《商業模式》[M],新華出版社,2004.

[4]彼特•莫拉斯,贏利模式:電子商務成功之路[M],馮雷譯,社會科學文獻出版社,2003.

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[7]王刊良,萬映紅,網絡經濟中的電子商務模式創新,第6屆全國青年管理科學與系統科學學術會議論文集.

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[9]匿名,77種網絡經濟創新模式,IT經理世界,2000,5.

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[11]徐迪,翁君奕,介觀商務模式:管理領域的“納米\"研究,中國經濟問題,2004,(1).

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    隨著電子通信技術的發展,它同時在很大程度上改變著人們的生活和方式。人們也能很好地運用電子通信技術突破時間和空間的局限來學習和工作。電子通信技術不僅改變著人們,它還在改變著社會和國家,使得國家不斷發展,特別表現在衛星通信技術上。當然我國的電子通信技術還存在一些關鍵技術的問題,有待人們改善和加強。

    一、電子通信系統概述

    電子通信技術屬于現代通信技術中的一大部分。電子通信技術還是信息社會的主要支柱,是現代高新技術的重要組成部分,甚至是國家國民經濟的神經系統和命脈。在現代化信息社會,電子通信技術無處不在,它涉及的范圍也很廣,包括移動電信、廣播電視、雷達、聲納、導航、遙控與遙測以及遙感等領域,還有軍事和國民經濟各部門的各種信息系統都要運用到電子通信技術。

    電子通信系統中最具代表性也最常見的就是移動通信和衛星通信。其中移動通信就包括了衛星通信,此外還有蜂窩系統、集群系統、分組無線網、無繩電話系統、無線電傳呼系統等多個領域。

    二、電子通信系統關鍵技術問題

    近幾年來,電子通信技術應用十分廣泛,就其最具代表性的移動通信和衛星通信來看,就存在很多關鍵性的技術問題,有待加強和改善。移動通信技術在電子通信技術中發展范圍最大最迅速,傳統的蜂窩通信因為可用無線頻譜資源的增加和無線信號的衰弱而變得越來越受局限。不斷縮小的小區半徑代表著基站的密度也在不斷增加。除此之外,頻繁的越區切換導致空中資源的浪費和頻譜效率降低,這也使得網絡建設的成本也是越來越高。從以上各種因素可以看出,要想獲得更高的頻譜效率和更大更充足的系統容量,就應該突破傳統蜂窩體制,應用新的移動通信技術。

    1、移動通信系統關鍵技術問題

    在移動通信系統中采用分布式天線是很有效也很成功的一種方式,每個小區內都有很多個無線信號處理單元,這些單元距離都比載波波長要遠得多,并且它們都能進行功放變頻和信號預處理。要在核心處理單元實現信號處理的功能,首先就要完成信號的收發功能和一些簡單的信號預處理,然后就要與核心處理單元連接,通過光纖和同軸電纜或微波無線信道來實現。有兩種方式可以實現分布式移動通信,第一種就是在所有的無線信號處理單元上所有相同的下行鏈路信號同時發射,然后小區內的無線信號處理單元接收到上行鏈路信號之后直接傳送到中心處理單元。這種方案優點是簡單,缺點則是會不斷干擾系統,阻礙了系統容量的擴大。第二種方式則是在整個業務區域內完成無線覆蓋的分布式天線結構,通過用大量的無線信號處理單元來實現,從而突破傳統蜂窩小區的理念。這種方式也可稱之為“受控天線子系統”,即“僅與移動臺相近的信號處理單元負責與移動臺進行通信”的方式。第二種較之第一種更理想,但同時它也更復雜。

    分布式移動通信較傳統的移動通信技術有幾點優勢,第一是小區間干擾低、SIR高且系統容量大,第二是它內部的分集能力不僅能用來抵抗陰影效應,還能夠保證不衰落和擴大系統的容量。第三是它能全面提高其自身切換性能和接受信號的功率,還能降低其切換次數。第四是它對其他通信系統的干擾小并且在相同發射功率下覆蓋的區域更大,反之其發射功率更低。第五是它不僅能更方便快捷地實現任意形狀的無線業務服務區,還能核心處理單元集中處理信號。更能有效利用無線資源。

    子通信系統分為5層:應用層、驅動層、傳輸層、數據鏈路層和物理層。這5層之間功能劃分應明確,接口應簡單,從而為硬軟件的設計實現奠定良好的基礎:應用層是通信系統的最高層次,它實現通信系統管理功能(如初始化、維護、重構等)和解釋功能(如描述數據交換的含義、有效性、范圍、格式等)。驅動層是應用層與底層的軟件接口。為實現應用層的管理功能,驅動層應能控制子系統內多路傳輸總線接口(簡稱MBI)的初始化、啟動、停止、連接、斷開、啟動其自測試,監控其工作狀態,控制其和子系統主機的數據交換。傳輸層控制多路傳輸總線上的數據傳輸,傳輸層的任務包括信息處理、通道切換、同步管理等。數據鏈路層按照MIL—STD一1553B規定。控制總線上各條消息的傳輸序列。物理層按照MIL—STD一1553B規定,處理1553B總線物理介質上的位流傳輸。應用層、驅動層在各個子系統主機上實現,傳輸層、數據鏈路層、物理層在MBI上實現。

    2、衛星通信系統關鍵技術問題

    衛星通信在電子通信技術中最為先進,它也有很大的優勢,包括通信距離遠并且容量大,通信線路質量穩定可靠以及機動性能優越和靈活地組網等這些都是別的技術沒有的特點。但隨著不斷快速發展的全球信息化產業,人們對信息的需求也越來越復雜多樣,電子通信技術已進入高速、多媒體、業務多樣化和可移動的個性化時代。

    目前的衛星通信的一些關鍵技術也存在一些問題,它包括高速數據的業務需求。以及衛星通信應用寬帶IP的難點?，F代衛星通信技術采用一些關鍵技術來解決問題,一個就是數據壓縮技術,它能讓靜態和動態的數據壓縮都能有效提高通信系統在時間、頻帶、能量上的工作效率;第二個就是智能衛星天線系統;第三個就是寬帶IP衛星通信技術的研究;第四個就是新型高效的數字調制及信道編碼技術;第五個就是多址連接技術的改進和發展;第六個就是衛星激光通信技術。

    未來的衛星通信數據率會通過激光通信來實現,激光的優勢會在互聯衛星網中得到充分發揮,因為在那里經常會應用到激光通信技術,它在外層空間進行,所以不會受到大氣層的影響。還可以利用“星際激光鏈路”技術來縮短全球衛星通信中的“雙跳”法的信號時長。有專家提出“在衛星激光通信在比微波通信數據速率高一個數量級的理想情況下,天線孔徑尺寸會比微波通信衛星減小一個數量級”的觀點。那么如果在空間無線電通信中以激光作為載體來進行工作和運行未來的衛星之間進行激光通信是很有前途的。

    總而言之,電子通信系統在這個信息化時代無處不在。在電子通信系統中范圍最廣最常見的就是移動通信技術和衛星通信技術,移動通信技術體現在日常的電視廣播網絡等各種電子傳輸工具上,而衛星通信系統則運用在比較大型的工程上。電子通信系統的發達和完善與否直接決定了一個國家和社會的強弱,所以對其關鍵技術問題的分析和研究是很有必要的,掌握了其關鍵技術就能很好地運用和完善它。

    參考文獻

    [1]劉旭東,衛星通信技術[M].北京:國防工業出版社,2000

篇（7）

2無線電監測信息網的日常網絡安全管理措施

2.1充分發揮防火墻的屏障作用毋庸置疑，防火墻也應是無線電監測信息網的第一道安全防線。通過制定嚴格的安全策略，從而有效的實現無線電監測信息網與公眾網之間的隔離以及訪問控制。目前我國的防火墻能夠實現單向控制或者雙向控制，且大多數的防火墻對于那些高層協議實施較細的訪問控制，已經可以實現從網絡層到應用層的自由控制。為了保證網絡安全，應在區辦與地市之間、監測網與信息網之間設立防火墻，并根據需求的變化不斷更改防火墻策略，充分發揮防火墻的屏障作用。

2.2嚴格內外網的隔離我們應對內網系統中所有的電腦徹底進行技術隔離。對確需通過移動存儲設備將數據從外網電腦拷貝至內網電腦的情況，應施行專用移動存儲設備制度。即：將一個移動存儲設備只用于內外網數據的交換，且在每次使用時要經過嚴格的病毒檢測和殺毒，方可使用。

2.3使用可升級的殺毒軟件

計算機病毒是現代信息化社會的一種公害，各種病毒的產生和蔓延已經給計算機系統的安全造成了巨大的威脅和損害。在無線電監測信息網的日常安全管理中，病毒的防治是必不可少的關鍵環節。因此，我們應選擇可信任的、能夠升級的殺毒軟件，對我們的電腦進行病毒的預防和查殺，以提高監測信息網的抗病毒能力。

2.4注重數據備份與恢復

數據備份就相當于給數據買保險。一旦發生監測和臺站數據丟失、系統崩潰等情況，可通過數據備份與恢復來進行補救。首先是選擇備份軟件和計劃使用的備份技術，備份數據的存儲設備、存儲介質。其次是確定備份的內容、備份方式、備份時間。根據備份的具體數據采用合理的備份策略進行數據庫備份。

篇（8）

一、電子文件歸檔方式和途徑的選擇

紙質檔案的載體較為穩定安全，而電子文件的載體穩定性差，易損壞，因此歸檔方式的選擇至關重要。經實踐檢驗，利用磁盤，脫機采集數據的介質移交方式容易造成數據丟失。如遇質量較差的磁盤，會影響文件的可讀性。為防止數據丟失需制作多份備份盤存檔，這不僅加大了工作量，也增加了存貯磁盤的數量，簡便而安全的方式是采用網絡移交歸檔，并利用光盤存貯。網絡移交的途徑有兩條：

(一)借助計算機信息管理網，開通電子文件歸檔專遞網線。隨著各單位計算機信息管理網的建立與發展，越來越多的重要文件被傳輸上網。這些文件經過各業務管理部門挑選，反映了職能活動的概貌，上網前，又按著信息管理部門的統一要求進行了文件格式的轉換，在一定程度上保證了數據的可靠性和通用性，是歸檔的重點。對那些未輸送到計算機信息管理網上的具有保存價值的電子文悠揚，應由電子文件形成部門編目整理，也利用網絡技術向檔案部門傳輸，可以借助信息管理網絡在各業務管理機構與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網線，建立依附在信息管理網上的歸檔專用子系統。將上網與未上網的具有保存價值的電子文件通過此系統傳輸給檔案部門。檔案部門經與辦公自動化和信息管理部門協商后，要對歸檔的電子文件提出格式要求，但不能是唯一性的，應認可幾種通用性較強的軟件，如：.DBF、.DOC、.TXT、.EXE等文件。

(二)選擇電子文件信息的匯集點，由計算機與信息管理部門負責歸檔。為適應辦公自動化工作發展的需要，人們越來越注重信息工作的系統化和標準化水平，計算機信息系統的開發也從以往的“分散各異”轉向“集中統一”，打破了立卷單位人界限，更趨向基于某一方面或幾方面職能活動的內容而建立系統。計算機與信息管理部門負責規劃、統籌本單位信息管理工作，是開發集中統一型信息系統的牽頭部門，成為電子文悠揚信息的匯集點，又具有一定的技術設備及人才條件。由他們負責將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件歸檔，無是最佳歸檔途徑之一。清華大學計算機與信息管理中心計劃利用網絡技術建立校行政信息管理系統，共分為教學、科研、人事管理三個子系統，正在籌建的教學管理系統與學生注冊中心、財務結算中心、教務處、研究生院構成數據交換網。注冊中心負責學生注冊、選課、排課、考表、成績等數據的傳遞；結算中心負責學生交費信息的傳遞；教務處與研究生院負責學籍、教學計劃、課程、畢業審查、學位授予數據的傳輸。計算機與信息中心接收這些數據后，進行集中處理，經匯總的數據通過信息中心又輸送給各業務管理部門共享。隨著每年數據的更新，過期數據應由信息中心按檔案部門的統一要求，進行鑒定，編目整理，通過網絡傳輸，移交給檔案部門保存，或直接存入光盤，定期歸檔。

無論利用何種途徑歸檔，必須由電子文件形成單位按統一格式編目整理后，傳輸給檔案部門，不能由檔案部門自行從網上下載，以保證電子文件形成部門對其數據的真實性、準確性負責。檔案部門接收的電子文件一律應存入光盤，最好不用磁盤存貯。

二、依靠原紙質檔案立卷工作骨干，實現相關部門職能的交融集成，建立電子文件歸檔制度。

紙質文件歸檔經過多年實踐，已形成相對穩定的骨干隊伍，有較好的工作基礎，各立卷部門都設立了分管領導和立卷牽頭人，負責督促檢查立卷工作。開展電子文件歸檔也要以人為本，形成一支隊伍，承擔此項工作。由于大多數計算機與信息管理人員對檔案工作較為陌生，不像立卷歸檔人員經與檔案部門多年合作，建立了相對穩定的業務關系，容易與檔案部門在電子文件歸檔上達成共識。所以，依靠原紙質檔案立卷工作骨干，比以各單位計算機與信息管理保同為主體，重新建立歸檔工作隊伍更為現實。由于整理紙質檔案大多采用手工操作的方法，這與電子文件處理手法相差甚遠，需要新的知識和技術手段，現有的立卷隊伍尚不適應工作發展的需要，要通過組織業務學習和技術培訓，盡快地使他們掌握信息管理自動化的基本知識和技能，擔負起電子文件歸檔工作的重任。

電子文件來源廣泛，形成者不僅有業務管理部門的承辦人，還有數據錄入員、信息管理與計算機技術人員等。將頭緒如此之多的電子文件收集歸檔，必須靠制度約束，使制度變成歸檔人員的自覺行動。要將電子文件歸檔工作納入本單位的立卷歸檔制度，并列入信息管理工作程序，在布置、檢查、總結、考核信息管理工作的同時，布置、檢查、總結、考核電子文悠揚歸檔工作。

清華大學檔案館從1995年底開始抓電子文悠揚歸檔工作，制定了《機讀(電子)文件歸檔工作暫行規定(試行)》，分別對歸檔范圍、歸檔單位與分工、歸檔的方法和要求做了具體規定，并設計了《機讀(電子)文件歸檔目錄》樣式。為了使各單位主管檔案工作的領導和立卷牽頭人能夠盡快地接受這一新生事物，還將探索電子文件歸檔工作列為1996年全校檔案工作會議主要議題之一，會上，分管檔案工作的副校長和檔案館館長明確提出要將電子文件歸檔列入立卷歸檔程序，做為一項重要工作抓緊抓好。于1997年全校檔案工作大會上，又提出加快電子文件歸檔進程的具體要求。在對電子文悠揚的來源進行廣泛調研的基礎上，本著“注重職能因素”的原則，選擇了電子文件的信息綜合性強，含“金”量高的校長辦公室、黨委辦公室做為開展電子文件歸檔的重點和試點單位。先后三次與他們專門研究電子文悠揚歸檔工作，成立了兩辦電子文悠揚歸檔工作小組，由校辦副主任任組長，并參照紙質文件歸檔范圍，制定出黨辦、校辦電子文件歸檔細目。經過努力，現已將部分電子文件歸檔。

與紙質文悠揚相比，電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門獨家很難完成，應采取電子文件形成部門、檔案部門、計算機與信息管理部門三結合的方法。電子文悠揚形成部門熟悉各項管理業務，了解電子文件的自然形成規律和歷史聯系，是承擔歸檔工作的主要責任者，在鑒定工作價值時最有發言權；檔案部門掌握歸檔的原則、方法，又了解全局情況，可以發揮把關和統籌作用；計算機與信息管理部門既是電子文件的形成單位，又是設計和維護信息管理網絡、管理電子信息的專業技術部門，在電子文件歸檔制度化、標準化的工作中處于舉足輕重的地位。三個部門的職能應相互滲透，揚長避短，發揮各自的優勢，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質量較好的電子文檔。

三、“兩套制”歸檔的必要性與適時簡化合一的可能性

篇（9）

真實性是新聞報道最重要的因素，特別是面對突發事件時，如何第一時間將真實有效的新聞信息及時傳播出去，是電視新聞媒體和記者的專業職責所在。但是有時突發性災難事件發生時，記者是盡一個公民的義務參與救人，還是履行新聞采訪的職責，這是新聞界一直存在爭議的問題。

目前危機事件的新聞報道放開后，往往會出現人文關懷缺失的問題。比如2009年“6·5成都公交車燃燒事件”的視頻記錄者，后來就經歷了類似的指責和爭議。而面對礦難、車禍等事故的受害者以及他們的親屬時，不顧其尊嚴、痛苦和隱私，一味地采訪和拍攝新聞的行為，一直以來也為人們所詬病。那么如何在電視新聞報道中體現人文關懷呢？

一、尊重受眾知情權，提高媒體公信力

我們在電視新聞報道中會面臨大量的突發性災難報道，以往受各種因素的影響，媒體和政府對突發性災難報道往往“語焉不詳”，而且報道也是“冷冰冰”。作為公眾想了解更多災難本身和救援等的細節內容，報道不僅是信息的傳播者，也是人文關懷的體現者。

這種人文關懷的理念不僅僅體現在對采訪對象的人文關懷，也體現在對受眾的人文關懷，如尊重受眾的知情權、關注“人”本身、在后續報道中體現人文關懷等。所以，突發性事件的報道中，越來越要求新聞媒體應該尊重受眾的知情權，動態把握好輿論引導的“度”，也就是新聞信息的密度、政府公開聲音的強度、對難點和焦點關注的熱度、做好危機傳播中電視媒體的自我調節。及時正確的導向性信息，起到安定民心的社會“穩壓器”和促進社會進步的“推進器”作用。像2011年，以“3·11”日本大地震為代表的災難事件報道和震驚全國的7·23溫州動車脫軌事故為代表的突發事件報道中都較好地實踐了這種“人本化”的新聞報道理念，使電視新聞報道的深度轉向進入一個較為成熟的新階段。

二、發揮電視特點，用細節鏡頭體現人文關懷

電視新聞媒體由于圖像、聲音立體現場的感受更直觀、更有說服力，因此要充分發揮電視新聞的特點，在突發事件報道中充分調動電視鏡頭語言，在現場的細節中強化和感動觀眾。

比如，黑龍江電視臺《共度晨光》節目在對2011年“8·23”七臺河勃利礦難的救援報道中，一方面采取現場直播連線的形式，讓觀眾跟隨現場主持人直接看到救援的進展情況。同時，結合演播室請到有關專家解讀和分析礦難的損害和如何進行救援等，讓觀眾的心隨著事件的進展第一時間感受到新聞報道的真實性。在報道中發揮電視媒體的優勢，用鏡頭語言捕捉更多的感人的細節瞬間。省長對被救礦工的關懷，現場救援的緊張有序，都通過鏡頭展現給觀眾，使災難報道有了“溫度”，更加注重在新聞報道中展現人性的尊嚴和價值，體現了社會各界對被困礦工的關注，體現了一種“人文情懷”，收到了很好的傳播效果。

三、用評論解讀提升電視新聞人文價值的社會意義

電視新聞報道如果僅僅停留在傳播一個新聞事實或描述事物的表面現象上，顯然難以贏得受眾。因為受眾對于新聞媒體傳播的新聞信息，特別是突發性事件的報道，不僅僅想知道“有什么”、“怎么樣”，更想知道“為什么”和“怎么辦”。對于受眾的這些需求，目前的電視新聞報道越來越注重對新聞價值的深度化闡釋，就是一種“解讀式新聞”。

電視媒體在對新聞事實播放之后，利用主持人或本臺評論員的評論、專家對新聞事實的看法、融會背景事實、圖片報道或其他媒體的觀點等形式來對新聞事件的前因后果作全面、深入、立體化的報道，從而提升新聞信息的含量，深化新聞信息的內涵，形成一個圍繞中心事件報道的新聞超級鏈接，使電視新聞報道具有時代感、歷史感、時空感，從而形成一個“新聞輿論場”。電視媒體正是這樣通過自己的觀點形成“新聞輿論場”來引導公眾進行理性思維。

在這一過程中，把一個孤立的新聞事件通過主播和嘉賓的幾句精煉到位的點評以此“懲惡揚善”，既對當事人體現一種人文精神，又對整個社會有警示和教育作用，達到輿論引導的目的，引起受眾思考，從而強化傳播實效。

總之，在突發事件的電視新聞報道中，要以新聞媒體的社會責任感和使命感，將人文關懷貫穿到報道中，尊重公眾，在向公眾傳播真實有效的信息中，與政府密切協作，努力做到“幫忙不添亂”，增強輿論引導力。

參考文獻：

[1]姚遠，霍邢平，袁天志. 《突發事件中的

媒體應變考驗輿論引導力》， 《中國記

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“三網融合”是指電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視網、下一代互聯網演進過程中，其技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通、資源共享，能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務的一種新體系。

綜觀“三網融合”精神，最主要的切入點就是要加快推動廣電、電信業務的雙向進入。論文寫作，切入點。也就是廣電、電信企業按照國家廣電總局“三網融合”總體方案中明確的雙向進入的業務范圍，開展相關業務。其中IPTV、手機電視的集成播控業務由廣電部門負責，宣傳部門指導。廣播電視播出機構要做好IPTV、手機電視集成播控平臺的建設和管理；國有電信企業在廣電部門的監管下，可從事IPTV傳輸和手機電視分發服務。

顯而易見，隨著政策和體制的理順，廣電網的核心—有線電視網絡必將在“三網融合”中發揮主導作用，而電信網在廣電部門的監管下，從事相關業務。有線電視網有著其它網無法替代的優勢，主要體現在以下四個方面：其一，途徑便捷，有線電視網從自己的傳統的視頻傳輸業務出發，通過雙向化改造和業務平臺的搭建，實現對數據和話音業務的承載,不僅可以在家庭擁有量最大最普遍的電視機上，而且還能夠在多屏(電視機、手機、電腦)之間實現業務切換；其二，信息權威，有線電視網絡是黨和政府宣傳輿論和信息傳播的主陣地，是政策法規、公共信息的權威傳播者，具有公認的信息公信力，擁有保障信息的正確性、權威性的體制和機制，由有線電視網絡主導的三網融合在信息服務提供、利于各行各業和個人有效使用信息方面具有獨天得厚的優勢；其三，安全可控，不同于電視網和計算機網等其它基礎網絡，有線電視網是獨立、安全的網絡體系，從建網之初就被賦予了極強的政治屬性；其四，內容豐富，依靠廣播電視播出機構雄厚的音視頻資源，通過內容和服務的集成和分發平臺和海量的媒體資源系統，充分發揮廣電內容服務的優勢。

廣電網雖有獨特的優勢，但就“三網融合”后的全新一代互聯網還需進一步完善和提升，目前有個別城市真在試點，但大多數特別縣級城市還應加強和加快網絡建設的改造和統籌規劃，重點是加快有線數字電視網絡建設和整合，推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，就國家管理部門加緊培育和建立合格的市場主體，從而組建國家級有線電視網絡公司，實現全國有線電視網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理，構建適度競爭的產業格局。論文寫作，切入點。為了迎接三網融合，零散分布在國內各地的網絡需要整合起來。

廣電網要進一步強化網絡信息安全和文化安全監管。要把確保網絡安全、文化安全貫穿于“三網融合”的全過程，要做到同步同進、并重并舉。按照屬地化管理，誰主管、誰負責，建立健全相關安全監管機構和技術監管系統，落實網絡信息安全和文化安全管理職責。廣電主管部門要將IPTV、手機電視業務納入安全播出和行業管理范圍，切實加強監管。論文寫作，切入點。

同時切實推動產業發展，要創新產業形態和市場推廣模式，大力發展新興產業，加強信息技術產品研發和制造，加快建立適應“三網融合”的國家標準體系。

隨著數字化，網絡化等高新技術的快速發展，“三網融合”的步伐明顯加快，廣電要利用“三網融合”的契機，加快改革步伐，進行機制體制創新，充分運用高新技術，改造提升傳統媒體傳播能力和影響力，積極發展新興媒體，滿足各類終端和用戶對廣播影視的需求，牢牢把握未來發展的主動權，使廣播影視贏得用戶，贏得市場。論文寫作，切入點。

廣電網要適應“三網融合”后的新體系，要在三個方面進行創新：

（1）技術創新，就是改造現有的網絡，建設下一代廣播電視網（NGB）；

（2）體制創新，就是通過組建的國家級網絡公司來打造適應“三網融合”的運營主體；

（3）服務創新，就是在內容方面要開發多種業務形態。

下一代廣播電視網（NGB）是多個層面的，它不光是一個網絡的技術和物理的轉變。論文寫作，切入點。它應有以下六個方面的轉變：

（1）在網絡方面要加快升級改造推動廣電網的傳播方式，從過去的模擬單向傳輸向數字雙向互動轉變，往寬帶化、雙向化、全程全網方向發展；

（2）在業務方面克服過去的互聯互通不足、開放性不夠，往開放化、共享化、聯通化方向發展；

（3）在終端方面要克服過去網絡分散、規范不統一的問題，加強網絡的支持，向具有互相跨平臺的多種終端、多種接入、標準化、智能交互化方面發展；

（4）在用戶方面要轉變過去的單一服務方式，向市場化、多樣化的綜合服務轉變，滿足用戶的個性化、多層次的需求；

（5）在運營方面要完善廣電網的體制機制，要從小規模分散經營向集約化、規?；较虬l展；

（6）在管控安全方面最終實現在內容、業務、網絡上可管、可控、可信的網絡。論文寫作，切入點。

下一代廣播電視網（NGB）的建設要在上述六個方面進一步完善提高。建設下一代廣電網要達到的目的：形象地說從用戶的角度來講它可以跨區域、跨網絡、跨平臺、跨系統去獲取他想要的內容和信息，通俗的講就是在全國的廣電網上建一張互聯網。

篇（11）

 

一．通信業務收入審計的意義

1.通信業務收入是電信企業的主營業務收入。企業經營活動的目的是盈利，最終實現資產增值和擴大再生產。通信業務收入作為電信企業的主營業務收入，是形成利潤的主要源泉。取得更多的通信業務收入是電信企業經營活動的中心任務，是電信企業生存和發展的根本保障，因此，對電信企業來說通信業務收入審計至關重要。

2.通信業務收入按照業務性質可劃分為不同的類型，不同類型的通信業務收入的確認方法和確認時間不盡相同。根據業務性質不同通信業務收入分為：網內普通電話業務收入、卡類業務收入、公話業務收入、數據業務收入、網元出租及代維業務收入和網間結算收入等。上述不同類型的收入，有的按計費數據確認收入，有的按服務期限確認收入，有的按合同約定確認收入，有的收款即做收入等等。多種類型的收入確認方法給電信企業提供更多的收入調節空間。電信企業在任務指標和市場競爭雙重壓力下，在團體利益的驅動下，會產生多種多樣錯弊類型畢業論文格式，從而給審計工作帶來更多的挑戰。

3.通信業務收入依據的基礎數據涉及環節多，政策性、專業性強，包括計費系統、智能網平臺、網間結算和資費政策等許多方面。不掌握一定的電信業務知識和監管政策，不了解一定的電信業務流程，不從基礎業務數據入手，單從會計賬面很難發現通信業務收入方面的舞弊行為，因此，通信業務收入審計對審計人員提出了更高的要求。

二．通信業務收入審計的主要內容和目標

通信業務收入審計，首先從內部控制制度的評價開始，然后進行符合性測試，再進行實質性測試。具體審計內容如下：

1.評價有關通信業務收入內部控制制度的健全性、有效性。審計的目標是確認電信企業是否制定了通信業務收入確認辦法、通信業務收入核算辦法、營業款管理辦法和資費政策的授權與審批等內部控制制度。確認這些制度是否一貫得到遵守。對被審計單位有關通信業務收入的內部控制制度進行評價。

2.確認通信業務收入的真實性。審計的目標是確認通信業務收入依據的經濟業務是否真實發生，是否存在虛構經濟業務，虛增通信業務收入的情況。

3.確認通信業務收入的完整性。審計的目標是確認所有取得的通信業務收入是否全部入賬，是否存在截留挪用通信業務收入的情況。

4.確認通信業務收入的及時性。審計的目標主要是確認各類通信業務收入是否按規定的期限及時確認收入，是否存在提前或遲后確認收入的情況。

三．通信業務收入審計的主要方法

(一) 通信業務收入內部控制制度的審計方法，主要是通過查閱被審計單位制定的有關通信業務收入規章制度和管理辦法，確定有關通信業務收入的內部控制制度的科學性、合理性和完整性。通過符合性測試和實質性測試確定有關內部控制制度的遵守情況。

（二）不同類型通信業務收入的審計方法

1．根據計費數據確認通信業務收入的審計方法。

根據計費數據確認通信業務收入的業務主要包括網內普通電話業務收入和部分增值業務收入，對這兩種業務收入的審計方法如下：

（1）網內普通電話業務收入的審計方法

① 核對財務部門每月確認的網內普通電話業務收入與計費系統統計的網內普通電話業務收入，確認兩種數據是否一致，若有差異分析原因，從中發現問題；

② 查閱被審計單位有關的資費政策，按照資費政策審查被審計單位計費記錄，確認有無將優惠減免費用、空滾月租虛增當期收入的情況；

③ 結合應收賬款、預收賬款會計科目，核對計費系統記錄的應收、預收款余額與財務部門有關的會計科目余額，確認兩者余額是否一致，其差異額是否合理。

（2）根據其他智能平臺數據確認通信業務收入的審計方法。

根據智能平臺數據確認通信業務收入的業務包括彩鈴業務和來電顯示業務等畢業論文格式，其審計方法基本相同，具體如下：

① 審核財務部門確認的有關業務收入與智能平臺上每月統計數據是否一致；

② 如按合同單價計費的，核對計費單價，是否和合同單價一致。

2．寬帶業務和其他數據業務收入的審計方法。

寬帶業務和其他數據業務客戶多采用預付費的形式支付費用。電信企業收到客戶預付的款項應做預收賬款進行核算，然后根據約定的服務期限分期確認通信業務收入。因此，對此類通信業務收入的審計方法主要是確定預收賬款分期確認的通信業務收入是否和約定的期限一致，是否存在多（少）分攤當期通信業務收入的情況。

3．各種電信卡類業務收入的審計方法

（1）確定卡品管理內部控制是否健全有效。

① 各類卡品是否由省分公司統一制做，統一入帳；

② 各地市分公司向省分公司領取電信卡時，省分公司是否按各地市分公司分別建立卡品領用臺帳；

③ 月末，各地市分公司卡品臺賬與省分公司卡品領用臺賬是否核對相符；

④ 各營業廳向地市分公司領卡時，各地市分公司是否建立各營業廳卡品領用臺帳；

⑤ 卡品實物是否由財務人員按規定保管；

⑥ 卡品實物保管和卡品臺賬的登記的職務是否分離；

⑦ 卡品激活是否經授權，并分批激活；

⑧ 月末是否對卡品進行盤點，實物數量和臺賬是否一致；

⑨ 銷售卡品是否有銷售單，銷售單是否登記卡號，是否有領卡人簽字；

⑩ 財務部對廢卡是否單獨管理，廢卡處理時有無審批程序，有無三方人員監督等。

（2）電信卡類收入的具體審計方法

① 盤點審計日卡品庫存數量，經調整后和卡品臺賬結存量是否相符；

② 抽查其卡品入庫數量和廠家發料單、或上級單位的調撥單，確認有無截留電信卡，少入庫的的情況；

③ 抽取已銷售的卡品，根據卡號或批號查看計費平臺上各類卡的開通情況及相應的流量、余額，并關注卡品的余額及沉淀，若卡品無流量，應追查分析原因；

④ 抽查大額售卡收入的實際來源，審核售卡收入憑證所附的原始單據，確定付款單位和購卡單位是否一致;

⑤ 結合有關成本科目畢業論文格式，審查是否存在將卡品折扣列支費的情況。

4．按實繳款確認收入的審計方法

（1）通過開具手工發票取得收入的審計方法。

① 核實財務部門是否對各營業廳領用的手工發票建立了領用、使用、結存臺帳；

② 財務部門是否每月核對各營業廳開具的手工發票，其確認的收入和開出的發票金額是否一致。

（2）開具機打發票取得收入的審計方法，主要是核對當月實繳收入與計費系統記錄的實繳數是否一致。

5．其他按合同確認收入的審計方法

① 審查所簽合同文本，確認合同是否合法、真實和有效。結合有關業務流量情況，確認是否存在內外勾結通過簽訂虛假合同虛增通信業務收入的情況。

② 審查核對是否按合同約定的單價、業務量確認收入，是否存在背離合同實質性內容確認收入的情況。

③ 審查確定業務部門記錄的業務量和收入確認依據的業務量是否相符。

④ 現場抽查核實業務部門提供的業務量，確認其是否真實發生，是否存在業務部門編造虛假業務量的情況。

⑤ 實際交款單位和合同簽訂單位是否一致，重點關注有無直接現金交款，并分析其原因。

6．查閱有關成本科目，確認在成本中有無和收入業務發生金額、單位和時間相同的現象，并分析其產生的原因是否合理。