美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇美麗的鄉(xiāng)村建設(shè)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721272

近年來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈提升轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)。2016年起，中央財(cái)政按照每村每年150萬(wàn)元，連續(xù)支持兩年，計(jì)劃“十三五”期間全國(guó)建成6000個(gè)左右美麗鄉(xiāng)村，如何進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效再次成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

1南平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效

黨的十以來(lái)，就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了一系列富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)和新要求。南平市緊跟上級(jí)部署，圍繞“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，按照“彰顯閩北特色、抓好典型示范”的思路，積極推進(jìn)“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

11規(guī)劃領(lǐng)軍，美麗鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與新型城鎮(zhèn)化道路密不可分，相輔相成。南平市政府在“十二五”規(guī)劃中就提出要堅(jiān)持把中心村鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口和承載點(diǎn)。“十三五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確：“有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，建設(shè)閩北特色美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)設(shè)施均等化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度有效銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。”由此可見(jiàn)，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體”“科學(xué)規(guī)劃建設(shè)”等仍是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵詞。

2013年9月，南平市出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的若干意見(jiàn)》。四年來(lái)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為“就地城鎮(zhèn)化”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以延平區(qū)為例，2013年制定下發(fā)《延平區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村八年行動(dòng)計(jì)劃》，明確按“八個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地展開(kāi)。在因村制定規(guī)劃方面，力爭(zhēng)做到“一村一規(guī)劃、一村一特色”，如樟湖香山村、太平南溪村、夏道洋坑村等地，對(duì)房屋進(jìn)行立面和平改坡改造，融入閩北傳統(tǒng)建筑元素，形成良好的整體建筑風(fēng)貌。在凸顯村莊特色方面，強(qiáng)調(diào)“顯山露水、透綠見(jiàn)景”，如西芹鎮(zhèn)高坪村、漿甲村，以自然景觀原貌為基礎(chǔ)對(duì)村容村貌進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)村莊與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。在不搞大拆大建方面，堅(jiān)持將“宜小不宜大，宜矮不宜高，宜散不宜聚，宜藏不宜露，宜土不宜洋”的理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程，如茫蕩鎮(zhèn)寶珠村、王臺(tái)鎮(zhèn)溪后村重點(diǎn)保護(hù)歷史建筑，做到修舊如舊，充分展現(xiàn)當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史積淀和文化內(nèi)涵。

12因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的多重模式

強(qiáng)調(diào)指出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”因此南平市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還根據(jù)不同村莊具備的不同特點(diǎn)打造最合適的建設(shè)發(fā)展模式，而不是一味地“濃妝艷抹”“大拆大建”。

一是與造福工程相結(jié)合。延平區(qū)來(lái)舟鎮(zhèn)游地村原來(lái)受自然條件限制，存在“行路難、就業(yè)難、讀書難、就醫(yī)難、交流難、娶妻難”和“山邊民房溜方危險(xiǎn)”的“六難一險(xiǎn)”問(wèn)題。村兩委與村民代表商議后，提出“借造福工程建新村，整村異地搬遷”的想法。經(jīng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成集環(huán)保綠化于一體、總投資1600多萬(wàn)元、占地47畝、可融納177戶村民居住的造福工程。搬到新村后，村民就業(yè)有保障，小孩讀書有條件，農(nóng)民人均純收入從2000年的2840元提高到2015年的15997元。二是與災(zāi)后重建相結(jié)合。2010年“6?18”特大洪災(zāi)過(guò)后，延平區(qū)確立了37個(gè)集中重建點(diǎn)，集中重建3448戶。太平鎮(zhèn)儒羅村作為災(zāi)后重建村之一，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)新村，完成多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，村容村貌煥然一新，2014年被評(píng)為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。三是c衛(wèi)生整治相結(jié)合。政和縣松源村石圳自然村過(guò)去遍地垃圾，在松源村支委、婦代會(huì)主任袁云姬的帶領(lǐng)下，成立了由十個(gè)婦女組成“石圳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)”。學(xué)習(xí)借鑒村莊整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法后，短時(shí)間內(nèi)清理了堆積30多年的垃圾山，修復(fù)古井4口、古水渠1400多米，新建石砌溝渠5000平方米，并逐步形成“婦女黨員帶頭、建設(shè)理事會(huì)主導(dǎo)、村民共同參與”的美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治模式。目前，石圳已被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨著環(huán)境整治不斷發(fā)展壯大。

13產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，打開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的嶄新思路

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要建造山清水秀、路潔房美的新農(nóng)村，更要與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，注重農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，變“輸血”為“造血”。

目前，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目也已成為南平市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村重要途徑之一。松溪縣大力開(kāi)展“七個(gè)一”工程，推進(jìn)農(nóng)村工作品牌化、特色化發(fā)展。祖墩鄉(xiāng)劉源村充分利用生態(tài)茶園優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，在龍?jiān)床枨f科學(xué)布局建設(shè)了停車場(chǎng)、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)館、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、百竹園、果蔬農(nóng)場(chǎng)等功能區(qū)；同時(shí)，使用防腐木建成了部分棧道、觀景臺(tái)、觀景亭等設(shè)施，打造田園水岸景觀；此外，還在設(shè)計(jì)中融入文化元素，注明百竹園中各類竹種在古詩(shī)詞中的出處，提升文化品位。目前，劉源村已建成功能協(xié)調(diào)配套、要素完整、特色鮮明的生態(tài)茶旅線路，優(yōu)美的田園風(fēng)光讓冰心研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、著名作家王炳根先生由衷地發(fā)出“松溪美鄉(xiāng)村，中國(guó)瓦爾登”的贊美。

2南平市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

在市委、市政府的推動(dòng)下，南平美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果，鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了巨大變化，但要取得長(zhǎng)足發(fā)展，還需著力解決當(dāng)前存在的一些問(wèn)題。

21農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村是主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)民是主力軍。當(dāng)前仍有一部分村民認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府必須一手包辦，對(duì)發(fā)揮自身主體作用建設(shè)美麗家園的認(rèn)識(shí)缺位，工作中“上面急、下面望”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)民希望政府能夠?qū)⒔ㄔO(shè)工作一攬子包到底，但全市共有1600多個(gè)行政村，若村民的主體作用不發(fā)揮、依賴思想不打破、等靠心態(tài)不消除，只靠政府的力量，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)難以持續(xù)深入。

22鄉(xiāng)村建設(shè)特色不足

目前一部分村莊的建設(shè)缺乏“特色之美”。在建筑風(fēng)格方面，有的棄土隨洋，只是簡(jiǎn)單地以城市小區(qū)為樣板，將村莊建成小規(guī)模的“城市森林”，表面上看起來(lái)頗有成效，但展示不出閩北民居的特色、體現(xiàn)不了傳統(tǒng)文化的特征，留不住美麗鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)愁”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，部分村莊經(jīng)過(guò)改造提升后，環(huán)境面貌明顯改善，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍沒(méi)有轉(zhuǎn)變，后續(xù)發(fā)展比較困難。南平市農(nóng)村土地、山林資源豐富，種養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣，但特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)合作社覆蓋范圍小，運(yùn)作不規(guī)范，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力弱。甚至，還有相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支撐，鄉(xiāng)村宜居環(huán)境和持續(xù)發(fā)展難以保障。

23長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立

“三分建、七分管”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要重建設(shè)，也要重管護(hù)；既要有面子，也要有里子。但有的地區(qū)對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還停留在重建設(shè)輕管理的階段，滿足于“新房蓋好了、道路修好了、公園建好了”，在村容村貌的后續(xù)維護(hù)和村民精神文明水平的發(fā)展提高等方面，尚未建立長(zhǎng)效機(jī)制。在制定村規(guī)民約、建設(shè)精神文明等方面更是不足，村級(jí)組織尚未形成管理意識(shí)，村民尚未形成維護(hù)意識(shí)，“垃圾隨意倒、雜物亂堆放、家禽遍地養(yǎng)”等“臟亂差”現(xiàn)象出現(xiàn)回潮，甚至陷入“治理―反彈―再治理―再反彈”的怪圈。

3“十三五”期g加快推進(jìn)南平市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

“十三五”期間，南平市將實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)一”工程，著力打造一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，到2020年，形成100個(gè)“可看、可學(xué)、可推廣”的美麗鄉(xiāng)村示范村。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)造特色，創(chuàng)新發(fā)展。

31政府牽頭，村民做主

村民才是村莊的主人，政府在鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)是“服務(wù)員”而不是“包辦人”的角色，要繼續(xù)試行“以點(diǎn)帶面”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等政策，積極探索建立政府牽頭、專家參與、社會(huì)投入、村民做主的決策機(jī)制，從而真正讓村民的思想實(shí)現(xiàn)“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變。延平區(qū)西芹鎮(zhèn)高坪村后坪自然村，2013年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)伊始，采取政府包攬的形式建設(shè)鄉(xiāng)村，規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)于依賴專家意見(jiàn)，不注重村民的想法，導(dǎo)致工作推進(jìn)難度大。2014年，通過(guò)認(rèn)真總結(jié)、轉(zhuǎn)變思路、移交決定權(quán)，鼓勵(lì)村民參與前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，村民的主人翁意識(shí)積極調(diào)動(dòng)起來(lái)，干部工作干勁足，群眾參與熱情高，建設(shè)工作持續(xù)推動(dòng)，井然有序。2015年，高坪村被評(píng)為福建省首批鄉(xiāng)村旅游特色村。

32因地制宜，分類指導(dǎo)

篇（2）

(1)在理念上，重硬件輕軟件現(xiàn)象比較普遍農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，但部分村民缺乏全局觀念，過(guò)分重視住房擴(kuò)建和硬件建設(shè)等，忽略了整體環(huán)境美化、建設(shè)內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等軟件方面的提升，造成對(duì)美麗鄉(xiāng)村整體建設(shè)參與積極性不高，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

(2)在規(guī)劃上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，特色不明顯2011年以來(lái)，編制了48個(gè)農(nóng)村新社區(qū)(村莊組團(tuán))建設(shè)規(guī)劃;各鎮(zhèn)、街道和村根據(jù)建設(shè)需要，又分別編制了特色村規(guī)劃;2013年又編制精品村、重點(diǎn)村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)量多但相互銜接難。這些規(guī)劃缺乏村莊的整體布局和優(yōu)化，部分還過(guò)于理想化，實(shí)施難度大。有些規(guī)劃由政府統(tǒng)一委托編制，部分規(guī)劃深度不夠，精品意識(shí)不強(qiáng)，千村一面，特色挖掘不夠，導(dǎo)致一些村莊存在無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。

(3)在操作上，重建設(shè)輕管理比較突出受部分村干部能力的局限，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合;加上有些鎮(zhèn)(街)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和管理人員缺乏，造成建設(shè)內(nèi)容和管理機(jī)制不科學(xué)。如在規(guī)劃和建設(shè)的管理方面，已編或在編的幾個(gè)村規(guī)劃質(zhì)量參差不齊，個(gè)別村舊房已拆除而改建的審批手續(xù)半年未完成。在村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀條件和近期利益，造成重復(fù)建設(shè)或資源浪費(fèi)，甚至有些村熱衷于形象工程。在建設(shè)管理機(jī)制方面，未能結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民實(shí)際需要制定適應(yīng)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理機(jī)制。

(4)在投入上，建設(shè)需求大而資金來(lái)源少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量資金，據(jù)對(duì)該市首批1條精品線和11個(gè)精品村統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃總投資為3.69億元，平均每個(gè)村為3075萬(wàn)元。除去舊房改造由村民自負(fù)外，村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、環(huán)境景觀等項(xiàng)目將主要由村集體籌資。而中西部村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍薄弱，基本無(wú)收入來(lái)源。同時(shí)，由于市級(jí)層面尚未出臺(tái)具體的資金撥付、使用等政策，使各鎮(zhèn)街在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遭遇資金瓶頸，導(dǎo)致創(chuàng)建底氣不足。

2.對(duì)策

(1)深挖內(nèi)涵，拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路一是要優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)是清潔、樸素、自然，要堅(jiān)持全域覆蓋，大力開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。二要結(jié)合財(cái)政實(shí)際和村民意愿，有序安排重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“因地制宜、彰顯特色”的理念，分類推進(jìn)精品村、重點(diǎn)村建設(shè)。三要發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)效。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越提升;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展;以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四要弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀文化，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育和彰顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中注重農(nóng)村傳統(tǒng)耕讀文化、孝德文化的整理和重建，充實(shí)美麗鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化之魂，使美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民和市民共同的精神家園。

(2)因地制宜，重塑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃新貌一要轉(zhuǎn)變村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，以塑造豐富的新農(nóng)村特色為目標(biāo)。尊重自然環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，尊重自然村落的空間生長(zhǎng)肌理，努力營(yíng)造出自然和諧的新農(nóng)村風(fēng)貌。二要將尊重群眾意愿與尊重發(fā)展規(guī)律相結(jié)合。村莊規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，其編制過(guò)程既要堅(jiān)持科學(xué)性，遵從村莊發(fā)展規(guī)律，又要廣泛聽(tīng)取村民群眾意見(jiàn)。規(guī)劃方案要協(xié)調(diào)各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顧村民的近遠(yuǎn)期利益的需求。三要推廣優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，形成示范效應(yīng)。因地制宜，實(shí)事求是，優(yōu)選和推廣特色可行的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，突出地方傳統(tǒng)特色。

(3)注重結(jié)合，創(chuàng)新工作機(jī)制與建設(shè)管理并舉一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考核單列。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作作為鎮(zhèn)街道、部門目標(biāo)責(zé)任制和新農(nóng)村建設(shè)考核重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任意識(shí)。二是注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工作相結(jié)合。利用“四邊三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活動(dòng)載體，各方借力，形成整體合力。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題。三是加強(qiáng)考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。下發(fā)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市、鎮(zhèn)街、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，定期考核相關(guān)鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，通過(guò)月督查、月考核、月通報(bào)以及年終考核等制度，強(qiáng)化考核督查，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)執(zhí)行不力、推諉扯皮的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)創(chuàng)建優(yōu)秀單位以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

篇（3）

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌，加快城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵舉措。也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。下面結(jié)合自己所包村實(shí)際，就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)談幾點(diǎn)體會(huì)：

***地處**鎮(zhèn)北部，東鄰*路，西靠*路，*路貫穿全村東西境域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。現(xiàn)有住戶*戶，居民*口人，村莊占地*畝，現(xiàn)有黨員*名，村民代表*名，村兩委“一肩挑”配套齊全。該村東西線主路4條，2.1萬(wàn)平方米，南北里巷占道9條，5.7萬(wàn)平方米，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，立足本村實(shí)際，合理布局，全面規(guī)劃，建設(shè)工程以污水管道、村街硬化、環(huán)境美化為重點(diǎn)，全力組織實(shí)施。

一、明確建設(shè)任務(wù)、完善工作機(jī)制

凡事先抓規(guī)劃，先做布局，做到統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)，村黨總支部成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)工作組，一肩挑任組長(zhǎng)，責(zé)成2名專職干部全力推動(dòng)此項(xiàng)工作，按照村莊范圍，首先把村莊內(nèi)主干道和里巷進(jìn)行區(qū)域劃分，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，制做村莊工程建設(shè)示意圖，將重點(diǎn)工作標(biāo)圖立項(xiàng)，依據(jù)工程進(jìn)展情況，對(duì)所屬點(diǎn)位責(zé)任區(qū)的工程任務(wù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，做到有效指導(dǎo)，準(zhǔn)確跟蹤。

二、開(kāi)展環(huán)境大清整活動(dòng)，確保工程順利實(shí)施

篇（4）

中圖分類號(hào)： U13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：認(rèn)知中國(guó)第一大移民鎮(zhèn)——鐘祥市柴湖鎮(zhèn)

“大柴湖”原名叫“水湖”，后來(lái)污水橫流，淪為沼澤，蘆葦叢生，一眼望不到邊，故名“大柴湖”。它屬于漢江分洪區(qū)，本不該安置移民，但柴湖移民還是以大局為重，在經(jīng)歷初遷青海省失敗后，1966—1968年，河南省淅川縣4.9萬(wàn)移民為支援國(guó)家重點(diǎn)工程丹江口水庫(kù)的建設(shè)，分三批遷移至鐘祥。大柴湖隨后改為“新建區(qū)”， 1968年總理聽(tīng)取匯報(bào)丹江口水庫(kù)移民工作后，隨后改為“大柴湖”，延續(xù)至今。

一、規(guī)劃背景

湖北省省委書記李鴻忠2013年7月11日在省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)柴湖現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上提出：“把柴湖下一步開(kāi)發(fā)搞好，是柴湖人民的期盼，是中央的托付，是我們應(yīng)盡的歷史職責(zé)”。2013年9月,湖北荊門大柴湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)籌建。目前，《湖北省柴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃》、《前營(yíng)村新農(nóng)村社區(qū)與棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《大柴湖發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》和《柴湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)土地利用專題研究》等各相關(guān)規(guī)劃編制工作已經(jīng)開(kāi)展。

二、用地現(xiàn)狀與分析

曹寨村位于柴湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)北4.5公里，東部緊鄰滬蓉高速連接線--216省道。本村共分5組，405戶，1727人，耕地1427畝。現(xiàn)有宅基地面積540畝。現(xiàn)有住宅中，包含平房251戶，二層以上住宅154戶。

規(guī)劃用地呈方形，四至范圍為基地周邊四條道路，規(guī)劃用地面積191493平方米，其中南北向長(zhǎng)約460米，東西向長(zhǎng)約450米。

規(guī)劃選址位于曹寨村東部，該選址有如下優(yōu)勢(shì)：

1.地緣優(yōu)勢(shì)明顯:基地緊鄰216省道西側(cè)，處于鐘祥市南大門端口，并與武荊高速毗鄰，地緣優(yōu)勢(shì)十分突出。

2.基礎(chǔ)設(shè)施較好:基地用地地勢(shì)平坦，為四周道路環(huán)繞，其中東邊緊鄰216省道，北、南、西三側(cè)道路為水泥路或碎石路，基礎(chǔ)設(shè)施較完善。

3.用地方整，現(xiàn)狀建筑少，工程投資省:基地呈方形，現(xiàn)狀除東西道路兩側(cè)沿線布置部分建筑外，基地其它用地為閑置用地，會(huì)減少建筑拆遷量，降低工程造價(jià)。

三、規(guī)劃原則與定位

3.1 規(guī)劃原則

1） 集約節(jié)約用地、緊湊布局

2） 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)劃因地制宜，尊重當(dāng)?shù)厣盍?xí)性

3） 綜合配套、服務(wù)一體

4） 布局科學(xué)合理、生產(chǎn)方便、生活舒適

5） 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)布局、低碳運(yùn)行

6） 政府引導(dǎo)、尊重民愿

3.2 規(guī)劃定位

1) 建造城市文明下的現(xiàn)代田園生活

2) 打造柴湖鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)

3) 塑造柴湖鎮(zhèn)北大門新形象

四、規(guī)劃策略與特色創(chuàng)新

4.1 當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

公共交往空間的缺失

鄉(xiāng)土生態(tài)景觀的消失

對(duì)自然地形地貌的忽視

對(duì)傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式的忽視

大拆大建，破壞地方特色

4.2 規(guī)劃策略: 三打破、三提高

1)打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；禁止在公路兩側(cè)夾道修建房屋。依法從嚴(yán)控制公路兩側(cè)農(nóng)房建設(shè)。

2)打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平，結(jié)合地形地貌，依山就勢(shì)，錯(cuò)落有致，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧。

3)打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平，農(nóng)房設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)地域特色，民族風(fēng)格，塑造農(nóng)房建筑風(fēng)貌和特色。

4.3 特色創(chuàng)新：尊重民俗文化、產(chǎn)業(yè)支撐、引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化

柴湖鎮(zhèn)大多數(shù)人來(lái)自河南淅川，以中原文化為核心，隨著居住地和時(shí)代變遷，逐步與荊楚文化相融合，形成了今天獨(dú)特的豫風(fēng)楚韻，規(guī)劃結(jié)合河南移民風(fēng)俗習(xí)慣，在用地布局與建筑細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上均予以充分考慮，如院落布置呈多樣性，四合院、三合院，凸顯河南民居特色。

其次，考慮村民集局后的生產(chǎn)與生活問(wèn)題，結(jié)合大柴湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，將本社區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套用地，以解決村民就業(yè)，為農(nóng)民變市民提供先決條件，同時(shí)引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局

5.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃結(jié)構(gòu)：一心 一軸 五片

一心:由村委會(huì)、活動(dòng)中心、超市、幼兒園等

組成綜合服務(wù)中心。

一軸:沿216省道景觀主入口形成空間對(duì)稱軸。五片:規(guī)劃道路將基地分成五個(gè)組團(tuán)。

5.2布局方式研究

5.2.1 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落形態(tài)：結(jié)構(gòu)分析圖

圍繞中心，向內(nèi)形成集中式布局

錯(cuò)落于地形之中，形成組團(tuán)式布局

隨地勢(shì)或流水蜿蜒曲折，形成帶形布局

受地理環(huán)境影響，圍繞中心形成環(huán)形布局

不利地形地勢(shì)下，形成離散型布局

模擬生活環(huán)境，形成象征性布局

5.2.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落對(duì)當(dāng)代新農(nóng)村規(guī)劃的啟示：

強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)的發(fā)展與演替

強(qiáng)調(diào)與自然山水的有機(jī)融合

強(qiáng)調(diào)聚落多中心，層層推進(jìn)的自然肌理

強(qiáng)調(diào)曲軸處理，形成生動(dòng)婉轉(zhuǎn)的空間形態(tài)

強(qiáng)調(diào)隱喻和象征，闡釋深厚的文化底蘊(yùn)

5.2.3設(shè)計(jì)要素提煉

地域自然特征

鄉(xiāng)村整體肌理

有地域風(fēng)貌特點(diǎn)的居住空間

本規(guī)劃提煉要素為道路、水體、建筑，并對(duì)其適當(dāng)改造，如對(duì)南北兩條道路分別拓寬升級(jí)和硬化拉通；基地內(nèi)部南北向水渠在局部拓寬以造景，提升社區(qū)景觀品質(zhì)；其次對(duì)東西兩側(cè)現(xiàn)有建筑對(duì)其立面、屋頂?shù)冗M(jìn)行改造，以求風(fēng)貌統(tǒng)一。

5.3總平面布局

5.3.1 出入口設(shè)置

充分考慮村民實(shí)際出行需求和新農(nóng)村建設(shè)與一般城市社區(qū)建設(shè)的差異。為方便村民生產(chǎn)生活，本規(guī)劃充分利用216省道，作為本社區(qū)車行主出入口，并在中部開(kāi)設(shè)一人行主出入口，作為人行交通引導(dǎo)和造景之用；其次在南北向道路上各設(shè)置一車行次出入口。

5.3.2 建筑布局

居住建筑分五個(gè)組團(tuán)，以中部人行出入口軸線呈南北向?qū)ΨQ式布局，組團(tuán)內(nèi)住宅以每?jī)蓱艚M成一單元，每棟由2至4個(gè)單元拼接，并錯(cuò)落式布局，呈半圍合空間；公共建筑群位于社區(qū)中間對(duì)稱軸上，由村委會(huì)、活動(dòng)中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和醫(yī)療站及幼兒園三棟建筑圍合而成；東西兩側(cè)部分居住與現(xiàn)狀建筑在梳理內(nèi)部交通的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。空間序列上，住宅除在北部布置部分三層建筑外，以兩層建筑為主，高8-12米；公共建筑為形成嚴(yán)明空間序列，對(duì)稱軸中部村委會(huì)主樓由三層組成，兩端副樓為兩層，南北兩側(cè)其它公建為兩層，高9-13米。

5.3.3交通組織分析

結(jié)合空間布局和農(nóng)村生活特點(diǎn)，注重交通體系的整體性與適用性，加強(qiáng)各組團(tuán)相互貫連并便利內(nèi)外交通，方便村民生產(chǎn)生活。社區(qū)道路分三級(jí)：社區(qū)主路車行道寬6米，支路寬4-5米，宅間路寬3米，區(qū)內(nèi)道路順而不穿、通而不暢，能夠杜絕穿越通。通過(guò)社區(qū)內(nèi)部環(huán)狀的曲線路網(wǎng)構(gòu)成社區(qū)車行交通的主體，再通過(guò)宅間小路將車行交通引入各戶。步行通過(guò)社區(qū)內(nèi)部的步行軸線進(jìn)入各住宅院落，居民沿“綠軸”可就近通達(dá)居住地，避免人車混行給居民帶來(lái)的干擾，保證居民生活的寧?kù)o和舒適

5.3.4 綠化布局

社區(qū)綠地規(guī)劃具體可分為三種形式：組團(tuán)綠地、休閑生態(tài)步行綠化空間、小品及綠化。三者共同組成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的社區(qū)綠地系統(tǒng)。

六、建設(shè)引導(dǎo)與建議。

1.注重產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

2.注重市場(chǎng)運(yùn)作，著力增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

3.注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際效應(yīng)。

4.注重政府引導(dǎo)，凝聚美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合力。

參考文獻(xiàn)：

1．《國(guó)內(nèi)外推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示》 高立龍、鄧平《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：面對(duì)巨大的發(fā)展壓力，鄉(xiāng)村建設(shè)必須投入大量財(cái)力、物力，立足于發(fā)展生態(tài)化美麗鄉(xiāng)村，為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)。目前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)仍處在建設(shè)初期，很多建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念并不能支撐鄉(xiāng)村整個(gè)發(fā)展體系良性發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，生態(tài)型農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)依然存在諸多發(fā)展問(wèn)題。

一、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1美麗鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)述

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板，在決策科學(xué)理論中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是密不可分的，所以無(wú)論是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè)，生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村都是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中良性發(fā)展的必然手段。

浙江安吉是典型的“生態(tài)型”美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地，在以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為總體目標(biāo)的指引下，全縣鄉(xiāng)村建設(shè)視廊的空間面積逐步擴(kuò)大，形成相互影響、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，安吉中國(guó)美麗鄉(xiāng)村模式正式成為“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”和省級(jí)示范，已被授予全國(guó)唯一的“縣級(jí)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)最佳人居獎(jiǎng)”。浙江安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不僅順利完成了編制建設(shè)目標(biāo)，還為其他省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了寶貴的示范經(jīng)驗(yàn)。

1.2生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃特征

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村是一個(gè)綜合、全面的現(xiàn)代化建設(shè)模式，不僅要突顯出鄉(xiāng)村的“美麗”，還要本著生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新型農(nóng)村，以有效提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、優(yōu)化生存環(huán)境。

1.2.1尊重自然

山、水、田、宅一體化是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村應(yīng)具備的主要特征，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所體現(xiàn)出來(lái)的秀麗風(fēng)光不僅要通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)呈現(xiàn)，還應(yīng)在尊重自然發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)融合在鄉(xiāng)村地理環(huán)境中，在鄉(xiāng)水風(fēng)格的影響下，突出自然的主導(dǎo)作用。

1.2.2環(huán)境優(yōu)美

美麗鄉(xiāng)村除強(qiáng)化自然生態(tài)的重要性之外，還需注重鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理和監(jiān)督，在公共場(chǎng)所、街道周圍都應(yīng)設(shè)置警示性標(biāo)語(yǔ)，讓居民能夠時(shí)刻保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，有利于長(zhǎng)效保潔機(jī)制的建立。與城市相同，美麗鄉(xiāng)村對(duì)生活垃圾的處理也逐漸變得科學(xué)化，分類收集、分類處理的垃圾處理方式為美麗鄉(xiāng)村提供了良好的建設(shè)管理空間。

1.2.3合理規(guī)劃

農(nóng)村建筑的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)布局可以影響整個(gè)美麗鄉(xiāng)村的空間造型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，所以在農(nóng)村特定地理風(fēng)貌環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)村外貌形象必須與景觀相適應(yīng)，在契合現(xiàn)實(shí)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加土地的流轉(zhuǎn)、土地整合項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。同時(shí)，鄉(xiāng)村文化也一樣，傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化、先進(jìn)思想都需要在美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)上有所體現(xiàn)。綜上分析可知，合理規(guī)劃是生態(tài)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，是集約化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。

二、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，受村民審美意識(shí)的限制，村民對(duì)新式洋樓推崇之至，對(duì)傳統(tǒng)建筑卻是嗤之以鼻，顯而易見(jiàn)，盲目的追求新潮會(huì)讓農(nóng)村脫離傳統(tǒng)文化建設(shè)內(nèi)涵。在“新村運(yùn)動(dòng)”的影響下，規(guī)劃鄉(xiāng)村必須以和諧美為建設(shè)目標(biāo)，不僅要切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境與資源之間的發(fā)展矛盾，還需盡可能減少機(jī)械化生產(chǎn)給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的環(huán)境壓力。

“官民一體”是生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃理念的核心，在全面了解農(nóng)村居民生活需求和發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，農(nóng)村政府還應(yīng)以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目。規(guī)劃需要具體建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目需要在嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，完成鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，因此，從規(guī)劃和建設(shè)兩方面來(lái)講，規(guī)劃是前提，而建設(shè)是整體生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的項(xiàng)目核心。

生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容包括主體建筑、環(huán)境優(yōu)化、村莊用地布局等方面。

三、生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐

本文以浙江安吉鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容為主要研究對(duì)象，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的主體建筑、環(huán)境優(yōu)化內(nèi)容、村莊用地布局等三方面展開(kāi)詳細(xì)討論。

3.1主體建筑

浙江安吉鄉(xiāng)村的主體建筑大多為新型建筑，在保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色的同時(shí)，設(shè)置了保溫結(jié)構(gòu)和裝飾模型，對(duì)老式建筑進(jìn)行了全面的擴(kuò)建和重建。在原有建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。控制建筑立面與住宅結(jié)構(gòu)之間的協(xié)同作用之后，施工單位還增設(shè)了多個(gè)保護(hù)性裝置，以烘托建筑特征為基準(zhǔn)，將新型建筑的主體高度提高了2、3層（如圖1所示）。同時(shí)，農(nóng)林、農(nóng)田以及其他景觀建筑結(jié)構(gòu)還需進(jìn)行拓展改革，山體公園和休閑活動(dòng)廣場(chǎng)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，與傳統(tǒng)發(fā)展項(xiàng)目不同，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)可以幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

圖1 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村主體建筑設(shè)計(jì)樣圖

3.2村莊用地布局

主體建筑特征確定之后，村莊的用地布局也需要進(jìn)行逐步改革，無(wú)論是結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是策劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，景觀環(huán)境是必須圍繞主體建筑，形成一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用功能的生態(tài)景觀建筑群（如圖2所示）。在核心景觀的帶動(dòng)下，一系列規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目設(shè)施也應(yīng)隨之增加。以景觀軸為中心，各農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目為景觀節(jié)點(diǎn)，如魚塘、駁岸、生態(tài)公園等。在浙江安吉鄉(xiāng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地上，核心景觀是由生態(tài)公園和新型建筑構(gòu)成的，不僅承擔(dān)著為農(nóng)村居民提供生活空間的責(zé)任，還承載著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時(shí)，與景觀建筑交相輝映的還有公共服務(wù)建設(shè)，在核心服務(wù)項(xiàng)目的影響和促進(jìn)作用下，村民對(duì)生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新式發(fā)展的認(rèn)可度越來(lái)越高。從目前來(lái)看，生態(tài)環(huán)境與新型建筑景觀建設(shè)已成為浙江安吉村下一階段建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容。

圖2 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村功能建筑規(guī)劃示意圖

3.3空間環(huán)境規(guī)劃

在新建住房中有很多農(nóng)具、儲(chǔ)藏、養(yǎng)殖禽類的空間設(shè)計(jì)都需要進(jìn)行“增值”設(shè)計(jì)，村民可以根據(jù)自己的生活需求選擇不同的空間環(huán)境，每個(gè)村民居住空間應(yīng)形成高度的統(tǒng)一性，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，增加道路系統(tǒng)、水利工程、農(nóng)田建設(shè)、道路景觀等方面的空間結(jié)構(gòu)調(diào)整（如圖3所示）。公共活動(dòng)空間在平面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上需按照考察內(nèi)容完成空間環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容，對(duì)特色傳統(tǒng)建筑――文化古寨、宗祠實(shí)施保護(hù)制度，以居民建筑和旅游景觀為機(jī)理的雙重結(jié)構(gòu)模式，可以突出生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的地形特點(diǎn)，使形成的空間環(huán)境與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村形態(tài)呈現(xiàn)和諧統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系。

圖3 遞鋪鎮(zhèn)橫山塢村空間環(huán)境規(guī)劃示意圖

結(jié)論：通過(guò)上文對(duì)生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深入分析可知，從本質(zhì)上講，鄉(xiāng)村的美化過(guò)程不僅體現(xiàn)在現(xiàn)代化建設(shè)上，也不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上。鄉(xiāng)村是目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境非常好的地區(qū)，在地域經(jīng)濟(jì)上雖然存在薄弱環(huán)節(jié)，但是其發(fā)展的意義和公益能力卻非常重大。因此，要?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)型美麗鄉(xiāng)村不僅要注重考慮提升農(nóng)村居民的生活水平，還需在整頓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)空間結(jié)構(gòu)、環(huán)境上多下功夫。政府必須正確把握角色，在鄉(xiāng)村建設(shè)中與農(nóng)村居民做好溝通，讓農(nóng)村居民可以加入到建設(shè)“美麗中國(guó)”的隊(duì)伍中來(lái)。

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篇（6）

[中圖分類號(hào)]D668[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調(diào)查由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開(kāi)展;得到了教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-10-0430)的資助,系國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)10ZD&018)的一項(xiàng)成果。調(diào)查問(wèn)卷由袁方成副教授設(shè)計(jì)。本次問(wèn)卷調(diào)查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門的大力支持。調(diào)查問(wèn)卷在博士生周純義指導(dǎo)下,采取Epidata軟件,由華中師范大學(xué)2012級(jí)、2013級(jí)地方政府學(xué)碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調(diào)查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級(jí)為浙江省委、省政府決策。近年來(lái)，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績(jī)斐然，成為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府主導(dǎo)并自上而下推動(dòng)的，它是否滿足了人民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期待和要求呢？對(duì)于基層干部、群眾而言，他們又是如何認(rèn)識(shí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的？他們的所思所想是什么？

為了了解當(dāng)前基層干部群眾對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調(diào)研時(shí)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共收回有效問(wèn)卷379份，其中，安吉縣樣本數(shù)為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數(shù)為45份（占11．90％），高淳區(qū)樣本數(shù)為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對(duì)象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結(jié)構(gòu)總體趨向分散，人均年收入不足1萬(wàn)元和超過(guò)4萬(wàn)元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點(diǎn)。

本報(bào)告主要以這次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對(duì)基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)狀況分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策建議。

二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境

從調(diào)查來(lái)看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習(xí)慣，并沒(méi)有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴(yán)重，成為當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理

這次問(wèn)卷調(diào)查的三個(gè)縣區(qū)較早開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對(duì)本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評(píng)價(jià)較高，3／4的人表示滿意。不過(guò)，也有21．66％的人評(píng)價(jià)一般，3．74％的人不滿意。①

這些調(diào)查的村莊，絕大多數(shù)都對(duì)生活垃圾進(jìn)行了處理。其中，不少村莊有專門的保潔人員進(jìn)行垃圾清理。對(duì)被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問(wèn)卷中設(shè)置為多選題）進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示：選擇“設(shè)有垃圾處理池”一項(xiàng)的被訪者有55人，占被訪者總數(shù)的14．75％；選擇“設(shè)有垃圾收集箱”一項(xiàng)的被訪者有218人，占被訪者總數(shù)的58．45％；選擇“有專門的保潔人員進(jìn)行清理”一項(xiàng)的被訪者有249人，占被訪者總數(shù)的66．76％；選擇“其他”一項(xiàng)的被訪者有24人，占被訪者總數(shù)的6．43％；選擇“沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行處理”一項(xiàng)的被訪者有32人，占被訪者總數(shù)的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進(jìn)行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因?yàn)槿匀谎永m(xù)著原有的生活習(xí)慣，并未對(duì)自家的生活垃圾進(jìn)行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進(jìn)一步治理

盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進(jìn)一步加大治理。譬如，使用過(guò)的農(nóng)用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當(dāng)多的秸稈（稻稈）只做簡(jiǎn)單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認(rèn)，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，11．44％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達(dá)13．56％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水變質(zhì)，不能使用。⑥

從這次調(diào)查來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒(méi)有得到很好的治理。三個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂(lè)觀。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應(yīng)該加強(qiáng)治理

相對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂(lè)活動(dòng)包括看電視、看書或看報(bào)、玩電腦、玩手機(jī)、聽(tīng)廣播或聽(tīng)音樂(lè)、跳舞等健身活動(dòng)、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運(yùn)動(dòng)、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動(dòng)。

在這些活動(dòng)中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書、看報(bào)，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機(jī)、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動(dòng)。說(shuō)明人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵?lè)活動(dòng)比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動(dòng)①，當(dāng)前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。

調(diào)查的數(shù)據(jù)也進(jìn)一步證實(shí)了這一情況。從調(diào)查來(lái)看，只有38．61％的被訪者表明本村經(jīng)常開(kāi)展各種公共文化活動(dòng)，26．94％的被訪者反映本村很少開(kāi)展公共文化活動(dòng)，24．72％的被訪者表示只在某些節(jié)日開(kāi)展公共文化活動(dòng)，9．72％的人說(shuō)本村從未開(kāi)展文化活動(dòng)。

農(nóng)村文化生活貧乏與當(dāng)前農(nóng)村的文化設(shè)施匱乏不無(wú)關(guān)系。從調(diào)查來(lái)看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場(chǎng)，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、戶外健身設(shè)施等（參見(jiàn)表2）。不過(guò)，人們?nèi)サ米疃嗟牡胤街饕俏幕瘡V場(chǎng)（占比42．54％）（同時(shí)，文化廣場(chǎng)和公園也是被訪者最希望政府建設(shè)的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，9．65％的人去社區(qū)圖書室（參見(jiàn)圖2）。這表明，目前農(nóng)村的文化設(shè)施不僅少，而且僅有的文化設(shè)施使用效率也非常低。它也從一個(gè)側(cè)面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。

對(duì)于是否有必要保護(hù)本村的特色文化，高達(dá)83．65％的被訪者認(rèn)為有必要，只有6．27％的被訪者認(rèn)為沒(méi)必要，還有10．08％的被訪者認(rèn)為無(wú)所謂。當(dāng)然，人們之所以贊成保護(hù)本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認(rèn)為，保護(hù)本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，把保護(hù)特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的一種手段；也有部分人認(rèn)為，保存本村的特色文化，有利于人們加強(qiáng)對(duì)村莊共同體的認(rèn)同，提升家園意識(shí)。

從調(diào)查來(lái)看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。一半左右的被訪者認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地的古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木采取了保護(hù)措施，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕策M(jìn)行了一定的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。還有部分地方建設(shè)了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當(dāng)?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，取得了較好成效。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

從調(diào)查來(lái)看，71．93％的被訪者反映本村正在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒(méi)有開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們大多給予了積極評(píng)價(jià)。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認(rèn)為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據(jù)被訪者的需求排序，在當(dāng)前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)②。也就是說(shuō)，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們所注重的依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)，改善鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是他們的首位要求。

同時(shí)，被訪者又認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比36．89％）和“環(huán)境保護(hù)”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認(rèn)為是“特色產(chǎn)業(yè)”，16．14％的人認(rèn)為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當(dāng)?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式及其宣傳有關(guān)。從我們的實(shí)地調(diào)查來(lái)看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂(lè)之地，而是為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

那么，結(jié)合本地實(shí)際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)呢？60．86％的被訪者選擇擴(kuò)大本村無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，48．26％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑旅游業(yè)，還有45％的人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，72．39％的被訪者贊成對(duì)本村垃圾進(jìn)行集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理，68．36％的人贊成改廁并對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，60．32％的人贊同對(duì)本村企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)戶污水、煙塵等排放物進(jìn)行治理，55．11％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門的環(huán)衛(wèi)保潔人員，42．9％的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)森林環(huán)境保護(hù)與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項(xiàng)，在問(wèn)卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問(wèn)題設(shè)置為多選）。

在改善人居環(huán)境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務(wù)設(shè)施，67．37％的人贊成整治本村水利設(shè)施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規(guī)劃村內(nèi)房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導(dǎo)本村人口集中居住、推進(jìn)中心村建設(shè)，38．20％的人對(duì)規(guī)范村內(nèi)宣傳與廣告牌設(shè)置持贊同意見(jiàn)（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項(xiàng)）。

在保護(hù)本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導(dǎo)村民向科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式轉(zhuǎn)變，62．67％的人贊同開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應(yīng)的政策加以保護(hù)，59．07％的人同意對(duì)村民開(kāi)展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項(xiàng)。

調(diào)查表明，75．07％的被訪者認(rèn)為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)符合村民的利益，超過(guò)一半的人（所占比例為54．25％）認(rèn)為建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設(shè)項(xiàng)目，32．05％的人經(jīng)過(guò)了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內(nèi)分?jǐn)傎Y金和勞動(dòng)力，但僅有13．97％的人表示項(xiàng)目建成后經(jīng)過(guò)村民商議進(jìn)行管理。這說(shuō)明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目的民主決策，卻相對(duì)輕視對(duì)建成項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一定的民主程序進(jìn)行管理。

從調(diào)查了解到，被訪者認(rèn)為推進(jìn)當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持、提高村民參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動(dòng)以及引導(dǎo)社會(huì)資金投入、加強(qiáng)后續(xù)日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財(cái)政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，占被訪者總數(shù)的75．00％；受訪者中認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障依賴于村民參與程度、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳動(dòng)員力度、社會(huì)資金參與、科學(xué)技術(shù)支持、后期日常管理以及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數(shù)的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障一題選擇“其他”一項(xiàng)，占被訪者總數(shù)的2．33％。

從調(diào)查來(lái)看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金主要來(lái)自上級(jí)政府補(bǔ)助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門項(xiàng)目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)亟待探索解決的一項(xiàng)課題。

60．78％的被訪者贊同政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的籌資方式。不過(guò)，也有26．61％的人依賴上級(jí)政府及相關(guān)部門的投入。對(duì)“以村民分?jǐn)倿橹鳌薄ⅰ耙陨鐣?huì)捐贈(zèng)和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見(jiàn)的被訪者人數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數(shù)的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)新事物，從調(diào)查了解到，當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)存在以下主要問(wèn)題：

1．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認(rèn)目前仍然有相當(dāng)一些農(nóng)民因?yàn)閭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會(huì)里或許不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因?yàn)樵谶@樣的社會(huì)里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個(gè)日益開(kāi)放的工業(yè)化社會(huì)里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時(shí)得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。

2．鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)日漸個(gè)體化（individualization），農(nóng)民公共意識(shí)大大衰落。農(nóng)民不但從無(wú)所不包的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集中的全能主義國(guó)家中相脫離，而且越來(lái)越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來(lái)，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)易關(guān)系。這些從舊有社會(huì)性關(guān)聯(lián)中脫離出來(lái)的個(gè)體，他們行為關(guān)照的對(duì)象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會(huì)主義集體、家族乃至家庭轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體自身。他們對(duì)村落社區(qū)的認(rèn)同越來(lái)越淡漠，跟集體幾乎沒(méi)有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無(wú)價(jià)值信仰。人們主要關(guān)注自身利益，卻對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心［1］。

從這次問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，這種個(gè)體化至少體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民文化生活個(gè)體化。農(nóng)民的文化生活不但單調(diào)，而且基本上是一種私性文娛活動(dòng)，村莊的公共文化生活日益衰落。其實(shí)，農(nóng)民文化生活個(gè)體化只是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化的一個(gè)側(cè)面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變?nèi)酰尸F(xiàn)出“差序格局”。在一個(gè)日漸個(gè)體化的社會(huì)里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來(lái)越難以通過(guò)合作的方式進(jìn)行村莊公共建設(shè)，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這樣關(guān)涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識(shí)淡漠，對(duì)村莊公共事務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)日益冷漠。

3．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)。調(diào)查了解到，在許多地方，當(dāng)前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府依靠行政力量推動(dòng)的。譬如，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入，建立部門協(xié)同、層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將它納入干部績(jī)效考核體系等傳統(tǒng)行政動(dòng)員方式推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。沒(méi)有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力和活力，通過(guò)農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)發(fā)展機(jī)制；沒(méi)有積極地去探索建立一定的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新格局。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會(huì)出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民群眾的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

4．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的豐富內(nèi)涵缺乏深刻認(rèn)識(shí)。而且，還普遍存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”、“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”以及“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，也不簡(jiǎn)單是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，而是鄉(xiāng)村社會(huì)“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設(shè)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設(shè)同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還要深入到體制機(jī)制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

5．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。從調(diào)查來(lái)看，絕大部分受訪者都贊同保護(hù)本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。但是，毫無(wú)諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍然存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問(wèn)題。首先是由于認(rèn)識(shí)的誤導(dǎo)所致。對(duì)于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設(shè)計(jì)所謂的“田園風(fēng)光”，或者簡(jiǎn)單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費(fèi)主義”的“美學(xué)”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認(rèn)為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是把農(nóng)村建成歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。其實(shí)質(zhì)，乃是將文化問(wèn)題簡(jiǎn)化成美學(xué)問(wèn)題，即“裝飾和美化問(wèn)題”，而不是從人們?nèi)绾问褂蒙瞽h(huán)境并與之發(fā)生關(guān)系的人類學(xué)角度去考慮［2］。之所以產(chǎn)生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒(méi)有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒(méi)有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。

六、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策建議

1．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。一個(gè)真正的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開(kāi)放以后，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以及越來(lái)越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會(huì)舊有的社會(huì)關(guān)聯(lián)中解脫出來(lái)，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識(shí)隨之消解，這些個(gè)體化的農(nóng)民只注重個(gè)體的利益，而不再關(guān)心集體的或公共的利益，它勢(shì)必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。顯然，這種個(gè)體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間，開(kāi)展公共活動(dòng)以外，還要建立公共參與機(jī)制，讓越來(lái)越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公共建設(shè)中來(lái)。

2．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構(gòu)群眾民主參與機(jī)制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，單靠外力輸入是不可能持久的，關(guān)鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展活力，最根本的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體性作用。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評(píng)價(jià)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng)，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績(jī)的形象工程。通過(guò)一定的群眾參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性與能動(dòng)性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果［3］。

3．積極發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財(cái)政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無(wú)法復(fù)制推廣。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理）的實(shí)施，要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買的方式，交由企業(yè)或市場(chǎng)去運(yùn)作，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會(huì)組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會(huì)民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局。

4．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。無(wú)論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型、古村保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡(jiǎn)單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚(yáng)。

5．不斷提升內(nèi)涵，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時(shí)，應(yīng)該更加注重提升“內(nèi)涵”美。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要“形神兼?zhèn)洹?nèi)外兼修”，既要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，也要以硬件建設(shè)為引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵建設(shè)，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

6．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一納入到“美麗中國(guó)”建設(shè)大體系之中。

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①此次問(wèn)卷調(diào)查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設(shè)置為多選題。問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門外空地”一項(xiàng)的有38人,占被訪者總數(shù)的10.16%;選擇“扔到田地里”一項(xiàng)的有34人,占被訪者總數(shù)的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項(xiàng)的有68人,占被訪者總數(shù)的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項(xiàng)的有98人,占被訪者總數(shù)的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運(yùn)”一項(xiàng)的有271人,占被訪者總數(shù)的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數(shù)的3.7%。

②此次問(wèn)卷調(diào)查將被訪者自家生活污水的處理方式設(shè)置為多選題。問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項(xiàng)的有24人,占被訪者總數(shù)的6.37%;選擇“澆到田地里”一項(xiàng)的有19人,占被訪者總數(shù)的5.05%;選擇“通過(guò)排水溝排到屋外”一項(xiàng)的有100人,占被訪者總數(shù)的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項(xiàng)的有58人,占被訪者總數(shù)的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項(xiàng)的有78人,占被訪者總數(shù)的20.74%;選擇“下水道收集后并統(tǒng)一凈化”一項(xiàng)的有194人,占被訪者總數(shù)的51.73%;選擇“將污水集中,喂養(yǎng)家畜”一項(xiàng)的有21人,占被訪者總數(shù)的5.59%;選擇“其他方式”一項(xiàng)的有14人,占被訪者總數(shù)的3.73%。

③將被訪者家里使用過(guò)的廢棄農(nóng)用薄膜的處理方式設(shè)置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過(guò)的田地里”一項(xiàng)的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項(xiàng)的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統(tǒng)一處理”一項(xiàng)的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱”一項(xiàng)的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項(xiàng)的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項(xiàng)的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項(xiàng)的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對(duì)被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調(diào)查(問(wèn)卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發(fā)酵秸稈產(chǎn)生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒(méi)有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數(shù)的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對(duì)被訪者家里的禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)(場(chǎng))廢棄物的處理方式的調(diào)查(問(wèn)卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料”一項(xiàng)的被訪者有51人,占受訪者總數(shù)的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項(xiàng)的被訪者有34人,占受訪者總數(shù)的9.04%,選擇“發(fā)酵禽畜糞便制造沼氣”一項(xiàng)的被訪者有38人,占受訪者總數(shù)的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農(nóng)田肥料”一項(xiàng)的被訪者有101人,占受訪者總數(shù)的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項(xiàng)的被訪者有22人,占受訪者總數(shù)的5.85%,選擇“其他處理方式”一項(xiàng)的被訪者有28人,占受訪者總數(shù)的7.45%,選擇“家里沒(méi)有禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)(場(chǎng))”一項(xiàng)的被訪者有179人,占受訪者總數(shù)的47.61%。

⑥針對(duì)被訪者家里因使用農(nóng)藥造成的影響的調(diào)查(問(wèn)卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示,除文中所示外,選擇“使用規(guī)范、保護(hù)得當(dāng),對(duì)人畜沒(méi)有危害”、“使用的是無(wú)害農(nóng)藥”、“沒(méi)有使用農(nóng)藥”選項(xiàng)的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數(shù)的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當(dāng)前農(nóng)村文化活動(dòng),筆者將它劃分為“公共文化活動(dòng)”和“私性文化活動(dòng)”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區(qū)、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動(dòng),如廟會(huì)、歌舞會(huì)、民俗表演等活動(dòng);后者主要是以個(gè)人或家庭私性活動(dòng)場(chǎng)域?yàn)閱挝欢M(jìn)行的文化活動(dòng),目的是為了滿足個(gè)人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動(dòng),如看電視、上網(wǎng)等。請(qǐng)參閱吳理財(cái)、夏國(guó)鋒:《農(nóng)民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國(guó)農(nóng)村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設(shè)文化廣場(chǎng)或公園。

①針對(duì)受訪者所在鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存的保護(hù)情況的調(diào)查(問(wèn)卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的52.72%;有218人選擇“保存古樹(shù)名木”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的59.24%;有148人選擇“保存當(dāng)?shù)孛袼孜幕?如節(jié)日習(xí)俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的40.22%;有73人選擇“建設(shè)民俗文化公園”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的19.84%;有28人選擇“其他”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的7.61%;有28人選擇“沒(méi)有采取措施”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的5.18%。

篇（7）

一、注重因地制宜，科學(xué)定位美麗鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的定位，關(guān)系建設(shè)的主攻方向。在實(shí)施中，一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢(shì)；二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)；三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須突出地域特色，體現(xiàn)差異性和多元化的鄉(xiāng)村之美。此外，一些地方還可從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實(shí)現(xiàn)“一村一景”、“一村一品”，充分彰顯鄉(xiāng)村的特色和韻味。

二、注重市場(chǎng)運(yùn)作，著力增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。要注重發(fā)揮市場(chǎng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展上的基礎(chǔ)作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，充分依靠市場(chǎng)這個(gè)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)這個(gè)導(dǎo)向，在政府這只“有形的手”推動(dòng)下，建立多方籌資、共建共享的投入機(jī)制，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作、村企共建等形式，廣泛吸引社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

三、注重群眾受益，放大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際效應(yīng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)就是群眾受益。要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾意志，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，引導(dǎo)他們自覺(jué)參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中。同時(shí)，可通過(guò)美麗鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展商品流通、交通運(yùn)輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)，為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村的外在美主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護(hù)卻要靠農(nóng)民素質(zhì)的提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)步。為此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，一定要重視精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值取向和行為習(xí)慣，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。良好的生態(tài)是美麗鄉(xiāng)村的靈魂，要積極倡導(dǎo)低碳生活，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的生產(chǎn)、消費(fèi)方式。需要特別指出的是，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)涉及廣大農(nóng)民的切身利益，一定要注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分體現(xiàn)他們的主體地位，發(fā)揮他們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中的聰明才智。

篇（8）

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)同步提升，通過(guò)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)來(lái)化解產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)與生態(tài)變“相互矛盾”為“良性互動(dòng)”。把發(fā)展生態(tài)休閑旅游、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主攻重點(diǎn)，構(gòu)建具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極借鑒國(guó)外慢城運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)生態(tài)慢城建設(shè)，投入巨資打造百里生態(tài)之旅，連續(xù)三年成功舉辦“金花旅游節(jié)”，成為享譽(yù)南京、聞名全省的綜合性度假基地和全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與富民惠民同步推進(jìn)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)的關(guān)系，在推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持20％以上年均增幅的同時(shí)，不斷加強(qiáng)以富民惠民為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、組織合作等多種途徑，著力構(gòu)建多元化長(zhǎng)效化收入增長(zhǎng)機(jī)制，全鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位2800個(gè)以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3200人次以上，農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，92％以上的家庭達(dá)到全面小康收入水準(zhǔn)。

——都市農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，以規(guī)模化、品牌化、集約化為方向，拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能，全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)到57％。加速推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年拿出2000萬(wàn)元資金用于鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，在集鎮(zhèn)大力實(shí)施以基礎(chǔ)配套、綠化美化、水體整治等為重點(diǎn)的“六項(xiàng)提升”工程，在農(nóng)村全面推開(kāi)以清理垃圾、清理秸稈、清理河塘等為重點(diǎn)的“六清六建”工程，形成了鎮(zhèn)村一體的污水處理網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、綠色林蔭網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)，村村達(dá)到無(wú)亂堆亂放、無(wú)污臭水溝等“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍等“五有”目標(biāo)，形成地綠、路綠、岸綠、村綠、庭綠等“五綠”特色，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)綠化新村91個(gè)。

二、做足生態(tài)資源文章，著力推進(jìn)綠色崛起

(一)實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，精心塑造生態(tài)之旅。按照“生態(tài)定位、整體規(guī)劃”的思路，構(gòu)建較為完善的生態(tài)慢城建設(shè)規(guī)劃體系，精心布局了同際慢城主題公園展示、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)觀光度假、七彩橋李農(nóng)業(yè)娛樂(lè)體驗(yàn)、荊山竹海文化休閑養(yǎng)生等四大主體功能區(qū)，使生態(tài)之旅充分展現(xiàn)丘陵自然景致、設(shè)施農(nóng)業(yè)景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌景象融為一體的靚麗特色。對(duì)周邊村居環(huán)境實(shí)施特色化改造、對(duì)沿線自然景點(diǎn)實(shí)施生態(tài)化提升、對(duì)區(qū)域觀光設(shè)施實(shí)施精細(xì)化配套，完成瑤宕、藍(lán)溪、橋李等村落布局優(yōu)化和大山“徽派村居”出新項(xiàng)目，建成紅楓基地、茶文化園、采摘果園等一批生態(tài)亮點(diǎn)工程和望玉島、海風(fēng)樓、桃花扇廣場(chǎng)等一批休閑度假場(chǎng)所，在更高層次上豐富了生態(tài)內(nèi)涵、提升了慢城品質(zhì)。

(二)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建成萬(wàn)畝茶園、萬(wàn)畝竹園、萬(wàn)畝果園、萬(wàn)畝花卉苗木、萬(wàn)畝有機(jī)食品等特色生產(chǎn)基地，形成“一村一品、幾村一品”的特色產(chǎn)業(yè)。目前全鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)6.3萬(wàn)畝，集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬(wàn)元的高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村10個(gè)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占村集體經(jīng)濟(jì)收入比重達(dá)56％。以區(qū)域特色為根本，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。精心打造金色花海游、農(nóng)事體驗(yàn)游、戶外運(yùn)動(dòng)游、竹海探幽游、低碳養(yǎng)生游等多條精品旅游線路，先后建成橋李茶文化、瑤宕葡萄園等一批特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)旅游收入的爆發(fā)式增長(zhǎng)。

(三)謀劃生態(tài)富民實(shí)招，積極拓寬增收渠道。大力培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，先后獲得無(wú)公害生產(chǎn)認(rèn)證基地12個(gè)、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。胥池大米、胥峰茶葉、紫苑葡萄等農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)身份后，市場(chǎng)價(jià)格最低提高了2倍，最高提高了10倍。積極扶持發(fā)展生態(tài)之旅“農(nóng)家樂(lè)”，首批在大山自然村開(kāi)辦6家農(nóng)家餐館，節(jié)假曰里家家生意紅火。積極發(fā)展生態(tài)高效藻類種植。“高淳的螃蟹，椏溪的草”。隨著高淳縣螃蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)節(jié)節(jié)萆的需求大增。椏溪鎮(zhèn)開(kāi)始利用圩區(qū)推廣種植節(jié)節(jié)草，目前面積已達(dá)8000余畝，畝均凈效益可達(dá)5000元以上，成為又一個(gè)富民效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)。

(四)建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，打造江南美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)地勢(shì)特點(diǎn)，科學(xué)劃分三大主導(dǎo)功能區(qū)域，即西北部丘陵地區(qū)主要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，中部是集鎮(zhèn)區(qū)和大農(nóng)業(yè)，東南部主要發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極配合境內(nèi)干線公路建設(shè)，同時(shí)籌集資金建成農(nóng)村公路70多公里；完成圩堤加固工程和淳東渠道配套設(shè)施建設(shè)，整治胥河工程椏溪河段，提高了全鎮(zhèn)防汛抗旱能力；完成“綠色南京”建設(shè)工程任務(wù)1.5萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)30.2％；完善組收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理體系，每個(gè)村都建成了一個(gè)生態(tài)型污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水進(jìn)廠、雨水進(jìn)塘。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成鎮(zhèn)文化大樓、服務(wù)中心，新建一批村級(jí)衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋和文化活動(dòng)室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100％，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率接近100％，農(nóng)村低保、五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三、椏溪發(fā)展路徑的啟示

椏溪鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立起農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的一面旗幟。

(一)椏溪的實(shí)踐表明，今天的綠水青山就是明天的金山銀山，只有把生態(tài)優(yōu)先作為基本戰(zhàn)略，才能推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)綠色新農(nóng)村。椏溪鎮(zhèn)的生態(tài)之旅成為中國(guó)首個(gè)國(guó)際慢城，讓昔日的荒山變成如今的綠色寶庫(kù)，向人們展現(xiàn)出一條獨(dú)具特色的生態(tài)發(fā)展道路。如今，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)貌、杜絕到處亂開(kāi)發(fā)的理念已經(jīng)深深根植于椏溪人心中。面對(duì)發(fā)展壓力，能夠守住生態(tài)底線，堅(jiān)持打造綠色發(fā)展精品，需要足夠的定力、膽識(shí)和魄力。這就是椏溪人能夠創(chuàng)造出中國(guó)第一、全國(guó)唯一“國(guó)際慢城”的制勝法寶。

(二)椏溪的實(shí)踐表明，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃就沒(méi)有科學(xué)的發(fā)展，只有把規(guī)劃引領(lǐng)作為發(fā)展之要，才能推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)繁榮新農(nóng)村。為了保護(hù)好原有的自然風(fēng)貌和山水特色，又最大限度地發(fā)揮板塊優(yōu)勢(shì)，椏溪鎮(zhèn)在制定總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)突出了功能分片，確保了人與自然協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)與地貌協(xié)調(diào)，田園村莊錯(cuò)落有致，山水田林渾然一體。在村莊整治方面，不搞大拆大建，既注重保持原有村落風(fēng)貌和徽派古老建筑風(fēng)格，又推進(jìn)安全供水、污水治理、垃圾處理等現(xiàn)代化改造，走出一條不同尋常的新農(nóng)村建設(shè)道路。

篇（9）

如何對(duì)待別人。孔子在說(shuō)堯帝的時(shí)候，用了“其仁如天”這句話，把堯的思想總結(jié)為“仁”這一個(gè)字。可見(jiàn)以仁待人，一直是我們中國(guó)人信奉的處世哲學(xué)。具體到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，有兩個(gè)層面：一是如何跟別人友善相處、合作共事，以及如何在集體中發(fā)揮自己的積極作用。二是如何對(duì)外來(lái)文化，包括外地文化、城市文化、西方文化。

篇（10）

近日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合新華社、人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、中央七套、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等14家中央媒體到江蘇南京的高淳區(qū)采風(fēng)調(diào)研，圍繞高淳休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文明、歷史文化、幸福城市等主題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、采訪和座談。據(jù)悉，此次采風(fēng)調(diào)研是2013中國(guó)（高淳）休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動(dòng)之一。

中央媒體一行先后來(lái)到武家嘴村史館、高淳老街、永勝圩現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)、漆橋古村落、椏溪國(guó)際慢城等地。高淳青山綠水的生態(tài)美景、深厚綿長(zhǎng)的文化底蘊(yùn)讓各大媒體贊嘆不已。在高淳老街，欣賞著粉墻青瓦、飛檐翹角的明清建筑群，大家無(wú)不感嘆“不愧為全國(guó)十大歷史文化古街之一。”來(lái)到青松水產(chǎn)合作聯(lián)社，記者們?cè)敿?xì)了解了聯(lián)社助農(nóng)增收情況和今年螃蟹養(yǎng)殖行情。搭乘電瓶車，中央媒體成員沿游覽路線觀賞了椏溪國(guó)際慢城的旖旎風(fēng)光，了解了椏溪于2010年成為中國(guó)首座國(guó)際慢城的歷程和此前高淳人為了生態(tài)建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村而進(jìn)行的若干年不懈努力。

正如區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任吳衛(wèi)國(guó)所闡述的那樣：“走生態(tài)發(fā)展道路不僅基于高淳優(yōu)越的自然稟賦，更是出于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度做出的選擇。”對(duì)于高淳為什么把生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，吳衛(wèi)國(guó)說(shuō)，注重生態(tài)文明建設(shè)可以帶來(lái)生態(tài)效益，也可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)資源顯化、活化、產(chǎn)業(yè)化后將成為高淳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，所以高淳發(fā)展不以GDP來(lái)論高低，而是搶抓生態(tài)發(fā)展紅利。“高淳最大的亮點(diǎn)是什么，今后的突破在哪里？”吳衛(wèi)國(guó)表示，最大亮點(diǎn)就在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，高淳已經(jīng)找到符合自身實(shí)際的特色發(fā)展道路。今后，高淳將圍繞實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的主題，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)踐平臺(tái)與重要抓手，把美麗鄉(xiāng)村地打造作為重點(diǎn)，深入推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。座談會(huì)上高淳區(qū)委副書記趙火平介紹了高淳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、文廣、住建、環(huán)保等部門分別介紹了該部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的相關(guān)工作。

“此次采風(fēng)調(diào)研的目的就是要挖掘、提煉、概括、宣傳和推廣高淳在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式，為全國(guó)樹(shù)立好的典型樣板。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠總結(jié)說(shuō)，美麗高淳建設(shè)的內(nèi)涵極其豐富，主要體現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村、園林和城市、綠色的產(chǎn)業(yè)，繁榮的社會(huì)事業(yè)、和諧的生態(tài)等方面，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體；美麗高淳建設(shè)的做法極具借鑒意義，高淳非常好地處理了“快與慢”、“舍與得”、“遠(yuǎn)與近”的辯證關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)了民生建設(shè)。是模范踐行群眾路線的典型代表，是模范踐行辯證法的典型代表，是牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀的典型代表。

據(jù)記者了解，2008年高淳將休閑觀光農(nóng)業(yè)列為高淳的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近三年各級(jí)財(cái)政資金用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的投入達(dá)到1.33億元，建設(shè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目126項(xiàng)，總投入達(dá)8.86億元，取得了顯著成效。2012年高淳實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)接待145萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入6億元，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對(duì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到1272元，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為農(nóng)民增收的重要渠道。南京高度城市化后的回歸鄉(xiāng)村的趨勢(shì)，通過(guò)吸引旅游消費(fèi)，直接帶動(dòng)農(nóng)民致富。現(xiàn)在高淳農(nóng)民純收入中11%來(lái)自于旅游業(yè)，今后可能在此基礎(chǔ)上每年再增長(zhǎng)兩個(gè)百分點(diǎn)。在特色產(chǎn)業(yè)的支撐下，高淳農(nóng)民的收入增長(zhǎng)成效明顯。2012年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)15110元，近10年來(lái)人均農(nóng)民純收入增幅均超過(guò)13%。2010年、2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入在江蘇省排名13位，2012年排名12位。據(jù)了解，2015年南京的地鐵將通到高淳。幾天前淘寶網(wǎng)的特色中國(guó)欄目新開(kāi)通了高淳館，在網(wǎng)上可以直接購(gòu)買特產(chǎn)（包括大閘蟹）和服務(wù)（包括景點(diǎn)門票）。生態(tài)建設(shè)優(yōu)先形成了高淳可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，美好的未來(lái)仍在繼續(xù)著。

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自2008年國(guó)家出臺(tái)了《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》，國(guó)家農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，我國(guó)各省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，在不同類型地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)1000個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。黨的十以來(lái)，更是高度重視生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是在中央還是在地方工作期間，都從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。

湘西地區(qū)少數(shù)民族主要有苗族、土家族、侗族、回族、瑤族等。不同的民族有著獨(dú)特的歷史背景、地域特色和文化傳統(tǒng)。受地理人文因素和自然環(huán)境因素的影響，在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中形成了具有民族特色的聚落空間和建筑風(fēng)格。作為居住生活的場(chǎng)所，少數(shù)民族村落屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但作為人們生產(chǎn)生活的載體，它又承載了太多精彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

一、少數(shù)民族村落的本質(zhì)屬性

1、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化雙重屬性。在少數(shù)民族村落中，村落建筑作為物質(zhì)文化的本體，同時(shí)也兼具多樣的非物質(zhì)文化，兩類遺產(chǎn)相互融合、相互依存。談及發(fā)展與保護(hù)，必須從整體著手，不能單一而論。

2、少數(shù)民族村落應(yīng)具有強(qiáng)大生命力。少數(shù)民族村落的建筑不同于古建，不是“保護(hù)文物”，而是人們生產(chǎn)和生活的基地，是不斷更新、不斷發(fā)展、不斷改變著的，是活態(tài)的、立體的。它的改善直接關(guān)系到村民生活質(zhì)量的提高。

3、精神遺產(chǎn)的內(nèi)涵。少數(shù)民族村落的精神遺產(chǎn)，不僅包含各種“非遺”，還有獨(dú)具特色的民族風(fēng)俗、俚語(yǔ)方言、傳統(tǒng)技藝、等等，這些精神文化內(nèi)涵依存于少數(shù)民族村落，并且使村落變得更加鮮活。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中過(guò)于強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族村落作為歷史文化的載體，進(jìn)行了統(tǒng)一性的保護(hù)與開(kāi)發(fā)的工作，卻忽略了其作為空間發(fā)展體的具體問(wèn)題，比如民族文化的差異性、聚落構(gòu)成和建筑風(fēng)格的地域性、生產(chǎn)模式的更新等。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的提出，針對(duì)當(dāng)下的問(wèn)題，力求在生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者之間完成系統(tǒng)的建設(shè)工程。然而，少數(shù)民族村落在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有著特殊性，既要注重民族文化的傳承、民族生活方式的延續(xù)，也要重視少數(shù)民族村落的保護(hù)與規(guī)劃建設(shè)。本文從文化傳承和生活延續(xù)的雙重角度，解析湘西地區(qū)少數(shù)民族村落的發(fā)展困境，為尋求其活態(tài)傳承的具體路徑提供依據(jù)。

二、湘西地區(qū)少數(shù)民族村落的發(fā)展困境

1、邊緣性。少數(shù)民族村落的邊緣性特征主要表現(xiàn)在空間上的邊緣性。湘西地區(qū)包括湘西土家族苗族自治區(qū)、懷化市、張家界市和邵陽(yáng)市西部部分區(qū)縣以及永州市的江華瑤族自治縣。湘西地區(qū)是中國(guó)七大古村落聚集地之一，大型的古村落群，保存完好，形態(tài)豐富，密集度高。但此區(qū)域地處偏僻閉塞的山區(qū)或半山區(qū)，人口密度低下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，同時(shí)受制于地理位置與現(xiàn)代交通不足的阻隔，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，難以有效參與區(qū)域分工，也很難接受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的輻射影響。

少數(shù)民族地區(qū)村落在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中屬于弱勢(shì)和邊緣化地位，民族地區(qū)村落生產(chǎn)自給自足，并且受到歷史、民族文化、民俗習(xí)慣等的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、生活水平和公共產(chǎn)品供給十分滯后，嚴(yán)重依賴于國(guó)家及地方財(cái)政政策性扶持。近年來(lái)雖然城鎮(zhèn)化步伐加快，城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系也在不斷被拉近，但在快速建設(shè)過(guò)程中，同時(shí)產(chǎn)生了大量“城市移民”，使得村落文化漸漸被城市文化模糊。

2、生活方式與生產(chǎn)模式更新動(dòng)力不足。少數(shù)民族村落具有明確的農(nóng)耕性特點(diǎn)，村民自給自足的生產(chǎn)生活方式，圍繞耕種特點(diǎn)和季節(jié)特性，組織勞作，勞作過(guò)程機(jī)械使用率較低，因此農(nóng)耕勞作與村民的生活緊密相連，同時(shí)使村民被固定在他們生活的土地上。自給自足式農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品單一、市場(chǎng)參與度嚴(yán)重不足。與此同時(shí)，在其更新模式上，以自發(fā)性改進(jìn)為主，得不到太多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支撐，進(jìn)步緩慢，村民收入水平低。由于村民長(zhǎng)期生活在民族傳統(tǒng)村落中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路狹隘，新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)缺乏特色和市場(chǎng)適應(yīng)性。另外，湘西地區(qū)屬于復(fù)雜的山地地區(qū)，自然環(huán)境相對(duì)惡劣，土地貧瘠、農(nóng)業(yè)氣象與地質(zhì)災(zāi)害較多，自然生產(chǎn)潛力較小，這就大大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在此區(qū)域的推廣，必須因地制宜找到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、民族旅游業(yè)、休閑旅游業(yè)等，克服自然環(huán)境條件所帶來(lái)的局限性。

經(jīng)濟(jì)、科技等方面的快速發(fā)展為我們的生活水平帶來(lái)了巨大進(jìn)步和提高，被不斷更新的生活方式也為我們帶來(lái)了無(wú)限的便利，然而在少數(shù)民族村落中，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代生活的矛盾性，使得這些更新和變化被阻礙。需要政府投入更多的財(cái)力和人力，通過(guò)先進(jìn)的設(shè)計(jì)手段和科技手段，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)滿足村民對(duì)現(xiàn)代生活的追求。

從國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，生產(chǎn)生活的不斷更新離不開(kāi)政府的政策支持、有效的經(jīng)濟(jì)投入和農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，然而從湘西地區(qū)少數(shù)民族村落的發(fā)展來(lái)看，這三種推力都相對(duì)缺乏，更新動(dòng)力不足。

3、空心化問(wèn)題顯著。首先是人口空心化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、生活方式更新遲緩、生產(chǎn)模式單一老舊的背景下，大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留在村落中的常住人口少，傳統(tǒng)家庭成為空巢，剩下老人跟孩子，而且部分村民在城市闖蕩取得成功后，帶著全家遷往城市。再者，當(dāng)前少數(shù)民族村落農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，教育資源的嚴(yán)重不足導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題得不到解決，人口素質(zhì)成長(zhǎng)機(jī)制的缺失也成為人口空心化的重要原因之一。人口空心化問(wèn)題影響村落遺產(chǎn)保護(hù)和文化傳承，人口的流失意味著沒(méi)有人保護(hù)村落、沒(méi)有人傳承文化。

其次是村落空心化。這是在建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于村落的完整性和原真性的一種破壞。改造、新建、開(kāi)發(fā)會(huì)不同程度地改變村落的空間形態(tài)，直接破壞村落空間的原始形態(tài)，另外，村民從村落轉(zhuǎn)移到城市，老房子]有人居住，村落也失去了原有的生氣和人氣。這些老建筑失于修繕，無(wú)人管理，漸漸遭到廢棄，縱使有著多么珍貴的歷史價(jià)值，也失去了傳承村落的內(nèi)涵。

4、民族傳統(tǒng)文化傳承的斷層。少數(shù)民族村落發(fā)展的核心就是文化的傳承，只有做好民族文化的傳承，才能把握住村落的生命力。文化的傳承長(zhǎng)久以來(lái)依靠地域環(huán)境、民族民俗、生產(chǎn)活動(dòng)、社會(huì)交往等內(nèi)在原因而不斷演進(jìn)。在現(xiàn)代科技文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的沖擊下，民族傳統(tǒng)文化的弱勢(shì)地位越發(fā)明顯，雖然近些年國(guó)家和政府加大力度保護(hù)傳統(tǒng)文化，但我們?nèi)耘f面臨著嚴(yán)重的文化傳承斷層的危機(jī)。究其原因，有以下幾個(gè)方面。

第一，在《論十大關(guān)系》中有句話：我們說(shuō)中國(guó)地大物博，人口眾多，實(shí)際上是漢族“人口眾多”，少數(shù)民族“地大物博”。但在以漢文化為主導(dǎo)的格局下，少數(shù)民族文化不斷被同化，日常生活中的民族文字、語(yǔ)言、服飾等往往被漢字、漢語(yǔ)言、大眾服飾所替代。由于漢文化區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)發(fā)達(dá)，在多民族交流融合的過(guò)程中，漢文化產(chǎn)生了較大的影響，導(dǎo)致民族特色日漸減退。

第二，現(xiàn)代科技在生產(chǎn)生活中的運(yùn)用，改變?nèi)藗兊纳睿诮?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交往中，少數(shù)民族村落或多或少進(jìn)行吸納和借鑒。民族文化符號(hào)、民族民俗、民族技藝等在真實(shí)的生產(chǎn)生活中文化內(nèi)涵不斷弱化，民族文化傳承的基礎(chǔ)被大大削弱。