綠化工作規劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇綠化工作規劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一是以創辦“首屆*文化藝術節”為契機，借鑒*市社會用字整治工作的成功經驗，進一步加大社會用字的整治、翻譯和規范力度，統一規范*山——*——縣城范圍內所有店招店牌、宣傳標語等社會用字，加強從源頭管理，使全縣社會用字得到規范提高，真正樹立標準音之鄉規范社會用字新形象。

二是加強文化基礎設施建設，重點建設以縣影劇院浮雕、*族漆器雕塑和2-3個鄉鎮文化站為代表的一批文化標志性工程。加強對非物質文化遺產的保護，以文化事業發展促進文化產業壯大，以文化產業成果支持文化事業發展，不斷增強*縣跨越發展的新動力。

三是充分利用縣上對州級文物單位“*公館”進行維修的有利時機，積極做好*族主體博物館的館藏搜集、整理、設計、布展等各項工作，力爭把“*公館”建成展示*民風民俗，展示*發展歷程的*族主題博物館。

四是明確目標、突出特色，認真策劃和實施*·首屆中國*文化節學術研討、**比賽、文藝演出等一系列重大文化活動。

五是深化文化體制改革。以市場為導向，加強對電影公司的管理和指導，充分發揮縣影劇院展示先進文化窗口功能和陣地作用，使電影公司的管理和服務等各項工作步入正規化、制度化、規范化，深入基層、深入群眾，完成“2131”電影放映惠民工程。進一步加強對藝術團工作的指導和管理。在創新節目，展現特色，市場化運作上取得實質性進展和突破。完成*首張*原創歌曲風光專輯，把具有影響力的文化精品推向社會、推向市場、推給觀眾。進一步加強市場管理和加大執法力度，確保文化市場的安全健康和繁榮發展。

二、旅游方面

堅持把政府主導、企業主體，市場化運作、全面提升*縣旅游產業整體發展水平作為主導思想。打造旅游精品，突出自然生態、*族民風民俗兩條主線，進一步推進*溫泉等五個旅游景點的規劃、開發和建設。做響旅游品牌，突出“*溫泉”、“母語文化”、“風情農家樂”等旅游形象品牌，不斷增強旅游知名度。開拓旅游市場，發展入境旅游，留宿旅游，推動旅游消費升級。積極開發特色突出，附加值高的“*族漆器”、“豐谷火把液”等旅游商品。

篇（2）

二、旅游產業發展現狀分析

(一)國際旅游產業發展動態分析

1.旅游業將成為世界上最大的產業。據世界旅游組織公布的數據顯示，到目前為止，旅游業作為世界上最大的新興產業，國際旅游業年交易額已超過3000億美元，亞太地區已經成為世界上游客量位列第二的地區。

2.國際旅游方式趨向多樣化、個性化。隨著世界各國經濟的發展與生活水平的提高，旅游活動將從以觀光旅游為主，逐步轉向觀光旅游和休閑度假旅游共同發展的多樣化格局。旅游方式朝著個性化、多樣化、文化化的方向發展。

3.中國將成為世界第一大目的地國。據世界旅游組織提供的統計顯示，年我國入境旅游者1．3億人次，旅游外匯收入408.43億美元，國內旅游收入8749.3億人民幣，是世界第四大旅游目的地國。預計到2015年，中國將成為世界第一大目的地國家。

(二)國內旅游產業現狀及發展預測

1.現狀分析。年國內旅游人數達17.12億人次，增長6.3％；國內旅游收入8749.30億元，增長12.6％；入境旅游人數1．30億人次，下降1.4％；旅游外匯收入408.43億美元，下降2.6％；出境旅游人數4584.44萬人次，增長11.9％；旅游總收入1．16萬億元，增長5.8％。

2.旅行社及酒店情況。年度全國有0家旅行社，比上年度增加1167家，其中國際旅行社1970家，比上年度增加173家，國內旅行社18140家，比上年度增加994家；全國旅行社共實現營業收入1665.48億元，比上年度增長1.6%，上繳營業稅11.29億元，比上年度增長2.9%。旅游星級酒店數量14099家，比上年度增加516家，增長3.8％；其中五星級432家，比上年度增加63家；四星級1821家，比上年度增加226家；三星級5712家，比上年度增加405家；二星級5616家，比上年度減少102家。星級酒店客房數達到159.14萬間，比上年度增加1.76萬間，增長1.1%；擁有床位293.48萬張，比上年度減少3.4萬張，下降1.2%。全國星級酒店營業收入總額1762.01億元，比上年度增長7.0%，上繳營業稅118.33億元，與上年度基本持平。

3.發展趨勢。到年，我國旅游業總收入將達12260億元人民幣，年均增長10％左右，相當于GDP的7％。到2015年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，旅游業總收入將達到25000億元人民幣以上，年均增長7％，占GDP的比重提高到8％左右。

(三)區旅游產業發展SWOT分析

1.比較優勢分析（S）

（1）區位優勢比較明顯。區屬都市文化旅游圈的區域范圍，也是市目前主要的旅游觀光休閑中心區域。年區共接待旅客1661.2萬人次，同比增長13.2%,占全市的75%；旅游總收入215.2億元，同比增長14%。市擁有人居城市、綠化城市、文明城市和優秀旅游城市等稱號。區地處繁華鬧市，區內郵電通訊、交通運輸等設施齊備，資金、技術、人才和信息資源相對密集，是市的政治、經濟、文化中心。年區共接待國內外旅游者1904.7萬人次，占全市的80%，比增14.8%；旅游總收入237.1億元，占全市的70%，比增10.3%。特別是區與一衣帶水，隔海相望，對臺灣、優勢十分突出。

（2）旅游資源比較豐富。區現有面積76平方公里，轄區風光旖旎，旅游資源豐富，名勝古跡眾多，“二十名景”中有15景在轄區。而且擁有廣闊的海岸、碧藍的大海、金色的沙灘、茂密蒼翠的植被、連綿起伏的山巒以及四季如春的亞熱帶海洋性氣候，為旅游業的發展提供了極為珍貴的自然條件。

（3）旅游基礎設施比較完善。區經濟發達、城市化程度高，旅游基礎設施較為齊全，管理服務水平較高。目前，市主要的高星級旅游酒店、旅行社、旅游景區（點）和旅游碼頭等服務設施大多集中在轄區。轄區內共有星級酒店50家，其中五星級3家、四星級17家、三星級19家、二星級11家；全區現有未評定高星級旅游飯店30家，經濟型酒店約60家，旅館、旅社125家。全區共有旅行社97家，其中國際旅行社17家，國內旅行社80家，另外還擁有旅游客運企業18家。

（4）經貿和旅游經濟比較發達。轄區內中山商圈、梧村商圈、會展商圈，遍布沃爾瑪、國美等大型超市、大賣場，磐基、馬哥勃羅名品中心點綴其中，特色商業街縱橫交錯，成為聞名遐邇的購物天堂。光電產業、總部經濟初具規模，以商貿業、旅游業、房地產業、現代服務業為主導的第三產業增長迅速，良好的經濟條件為旅游業發展提供雄厚的經濟支撐。

2.存在的主要問題與劣勢（W）

（1）旅游產品類型單一。區旅游正處在由單一的觀光型產品向多元化的復合產品轉化的過渡期，目前仍舊以觀光旅游為主。區內盡管旅游資源豐富，但著名的景點中贏利的不多，且不少產品老化，更新速度緩慢，新的旅游產品吸引力不夠，缺少充分利用資源的休閑項目，旅游產品體驗性不足。

（2）旅游產業結構亟待調整。從區旅游產業收入構成上看，住宿、餐飲和交通等收入所占比例比較高，而購物、娛樂等收入相對處于較低水平，旅游產業各供給要素的發展不平衡，旅游產業結構有待調整，迫切需要從“吃、住、行、游、購、娛”六大要素進行系統的產業集群規劃。

（3）資源優勢利用不足。與臺灣隔海相望的地理優勢以及相關的政策支持無疑讓成為發展“旅游”最具優勢的旅游地，但是從發展現狀看，“旅游”、“金旅游”發展并不充分。與周邊地市區域旅游合作機制尚未形成，未能充分利用區的區位優勢和良好的海、空、陸交通優勢，實現旅游資源共享，形成互補，區的游客集聚和輻射功能發揮不夠。

（4）旅游基礎設施有待改善。旅游業的相關配套設施，如旅游信息系統（包括語種運用、旅游網站制作、宣傳方式和促銷渠道等）、各景區內的標識系統、景區之間的公共交通系統、針對自駕游等散客的路標及指引系統、導游等旅游專業人才培養和運用、城市的安全管理等明顯存在許多不足之處，旅行社、航空公司和酒店三大旅游支柱尚未形成完善的產業集群，彼此缺乏協作，難以形成合力。

3.發展機遇機會（O）

（1）旅游和休閑需求迅速增長。隨著我國社會經濟發展，人們的消費習慣和消費結構將發生變化，休閑和旅游將成為人們物質文化生活的重要內容，這為旅游產業發展提供了廣闊的市場。

（2）各級政府更加重視旅游產業發展。近期從中央、省、市相繼出臺鼓勵旅游產業發展的政策。區也明確提出要構建游客集散中心。

（3）兩岸空、海直航與開放大陸居民赴臺旅游，以及動車組通車等，給區旅游業發展帶來了前所未有的良機。

（4）《國務院關于支持省加快建設西岸經濟區的若干意見》，提出要充分發揮西岸經濟區的自然和文化資源優勢，增強等景區對兩岸游客的吸引力，拓展南文化等兩岸共同文化內涵，突出“旅游”主題，為區旅游產業發展提供了良好機遇。

4.需應對的挑戰（T）

（1）競爭日趨激烈。旅游業對經濟發展的拉動作用越來越大，各旅游城市推介手段不斷推出、營銷絕招精彩紛呈，都在搶奪旅游這塊大蛋糕。

（2）客源地面臨拓展。激烈的市場競爭，使區面臨壓力，同時也面臨著更多的機遇與挑戰，其中，走出已有的客源地，拓展更大的市場空間，是區旅游宣傳推介必須面對的一個新課題。

（3）區位優勢逐步喪失。隨著兩岸實現“大三通”，區作為“小三通”中轉地的區位優勢將逐步喪失，而且隨著大陸居民赴臺游的日益增多，游將受到沖擊。

三、旅游產業發展指導思想、基本原則、目標

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，根據國務院“關于支持省加快西岸經濟區建設的若干意見”以及省、市、區的貫徹意見精神，按照區委、區政府努力打造“三個中心”的目標要求，正確定位旅游發展戰略，堅持市場導向，樹立創新觀念，始終注重可操作性和前瞻性，充分發揮和利用區的旅游資源優勢，并結合區位優勢、人文優勢和經濟優勢，立足、整合周邊、拓展海西，輻射我國北方地區及港、澳、臺、東南亞以及俄羅斯、北歐等地，在促進自身旅游發展同時帶動周邊城市旅游的發展，為西岸經濟區的建設做出積極貢獻。

(二)基本原則

1.統籌協調科學發展原則。結合地方特色，按照科學規劃、合理布局，土地集約、生態環保的要求，提升旅游產業集群整體競爭優勢。

2.推進產業轉型升級原則。拓展集群在產品研發、項目建設、市場開發等方面的功能。推動旅游產業圍繞高、精、優轉型升級，提升旅游產業集群整體競爭力。

3.專業化分工協作原則。引導集約發展，拉長旅游產業鏈條，以特色產品和龍頭企業為核心，支持產品關聯度高、競爭能力強的核心企業，形成專業化分工明晰、上下游產品配套的生產體系。

4.發揮區域優勢原則。與區域經濟結構調整相結合，突破行政區劃的限制，整合相關產業區域布局，鼓勵地區之間的合作，共同培育規模實力較強的跨地區旅游產業集群。

5.堅持旅游產業集群與發展循環經濟相結合原則。進一步完善各景區(點)，引導和促進旅游產業集群走循環經濟發展的道路，注重環境保護、資源節約和綜合利用，培育一批循環型產業集群。

6.堅持旅游產業集群發展與旅游企業組織結構優化相結合原則。充分發揮市場對旅游產業集群發展的促進作用，加大旅游龍頭企業重組并購和股份制改革力度，促進關聯企業集聚，促進產業集群的形成與優化。

(三)規劃期限

區旅游產業集群發展規劃期限分近、中、遠三期。其中：近期：--年，中期：2012--2013年，遠期：2014--2015年。

(四)發展總體目標

規劃到年、2013年和2015年，區旅游產業產值分別達到300億元、330億元、400億元。成為西岸重要的旅游集散中心和旅游中心城市，經濟效益、社會效益和環境效益相得益彰，協調發展。力爭實現以下目標：

1.旅游相關產業高度集群。圍繞整個區游客集散中心，形成完善合理的旅游產業鏈，對旅游景區景點、酒店業、旅行社業、餐飲業、旅游購物以及娛樂休閑業進行整合與管理，并以上述的六大要素為核心，形成以旅游產業為核心的產業集群，以形成產業集群效應。

2.來區游客進出更便捷。爭取對臺旅游的政策支持，實現大陸居民赴臺旅游的“異地辦證”的政策目標；同時爭取對海外游客實行落地簽證，簡便手續，并爭取設點于區。實現國內外游客由入臺旅游的便利快捷，將區打造成為對臺旅游中轉站，及東南沿海的旅游中心城區。

3.旅游管理、營銷和服務與國際慣例接軌。旅游管理體制按國際慣例和通行規則運行，旅游市場秩序良好，旅游產品豐富多元，旅游服務體系健全且個性化服務發達，接待設施、服務標準達到國際水平。

四、區旅游產業集群打造重點

(一)旅游景點景區打造重點

1.作為的旅游形象代表，區旅游發展的重點景區，需要充分挖掘其自身所蘊含的溫馨浪漫的氣息，重點打造：一是對十三國領事館進行修復，重現20世紀初島上“萬國公館”的景象；挖掘各色建筑的文化內涵，不斷地摸索與營造藝術之島的文化意境；充分利用上的小巷及特色老別墅，打造“小巷——老別墅游”，對龍頭路商業街進行改造，建設酒吧一條街和特色休閑小店，塑造出屬于的文化夜生活——酒吧+音樂；提升家庭旅館品質，實施統一標準化的管理，即引入“酒店星級”管理模式，為游客提供理想的住宿之地。

2.從食、購、娛入手對進行打造，重點打造南小吃一條街、完善臺特色商品一條街、塑造購物休閑片區，定期舉辦購物節，打造鷺江兩岸夜景游。

3.結合旅游規劃，將亞洲灣大酒店到一國兩制標語處路段建設成西岸著名的度假勝地。這一片區集陽光、沙灘、大海、綠樹等休閑度假元素，是整個島最美的地段，再配以特色休閑度假及會議商務飯店，將成為我國北方市場、臺灣、東南亞、俄羅斯及北歐市場游客休閑度假和會議商務的首選之地。

4.根據區旅游規劃繼續打造游艇俱樂部以及一系列的沙灘活動等，同時應在原有沙雕公園的基礎上，增添一些新的色彩，重點打造可沙灘尋寶、滑沙戲水、沙灘排球、蹦極、高空彈跳等活動的游樂場。

5.旅游

“旅游”將是區旅游業的重頭戲，區要以“金旅游”和“成功之旅”為突破口，要發揮的橋梁作用，努力將——臺灣本島海空航線往返打造成為兩岸行程最短、價格最優、時間最省、服務最好、手續便捷的旅游產品，使區成為旅游的中轉站和集散地。

6.在做好生態保護的基礎山，應著重建設體驗性休憩項目，由單純觀光游覽轉變成休閑度假娛樂型景區。主要定位兩部分：一是周邊居民的周末休閑游，二是中遠程游客的度假旅游產品。重點打造山林休閑地、開發度假勝地、山地運動、森林野戰俱樂部。

7.轄區公園

區的公園大多都蘊含著深厚的文化底蘊。要讓這些公園與旅游結合起來，打造城市公園游，著重以下幾點：一是將資源基礎好的公園通過主題化包裝，加入到特色旅游線路中去，豐富區城市旅游的內容；二是吸引“候鳥一族”在轄區公司休閑放松，形成新的旅游路線。三是推動各公園差異發展。近期重點關注公園的規劃，公園近期興建了延平郡王祠，同時鴻山公園本身也還存留有鄭成功屯兵的嘉興寨、太師太傅墓等鄭氏遺址，因此鴻山公園可打造成“臺鄭成功文化展示中心”，同時其也是臺“成功之旅”的主要景點。

8.周邊旅游資源整合

充分發揮區的區位優勢，對周邊旅游資源進行整合。一是主動與島外各區開展合作，將等人文與自然景觀資源納入旅游線路；二是構建以區為中心，以為延伸的旅游經濟圈，建設省最具吸引力、最具有知名度、最具有發展潛力的旅游經濟強區，聯合精品旅游景區點，共推旅游產品、線路。三是推動西岸旅游合作。拓展旅游市場，對接旅游合作區，構筑――臺――粵港澳西岸黃金海岸旅游帶，發揮區的區位優勢，打造區域性游客集散中心。

（二）餐飲打造重點

著力挖掘餐飲業潛力，完善酒店餐飲、社會餐飲與特色餐飲三個餐飲系列；注重高、中、低檔結合，突出菜、素菜、傳統小吃等地方特色飲食，培育品牌菜，推動餐飲品牌企業的良性發展；同時突出服務個性，挖掘產品特色，提升文化品位，增加餐飲產品的文化附加值。建立融餐飲、娛樂和文化體驗于一體的旅游餐飲服務體系。

1.分片區進行布局策劃。結合已有的發展基礎與條件，根據轄區各個片區所特有的自然、社會和人文特征，突出各個片區主題和特色。重點是：一是進一步繁榮及周邊街市的餐飲業，適當引入一些連鎖餐飲和休閑式餐飲點；在鷺江道至大白城間適當的海岸邊，適當發展“珍珠坊”式的海上游艇的海鮮特色餐館。二是利用特有的氛圍，充分利用各具特色的老房子，經營休閑酒吧、音樂酒吧以及藝術酒吧，同時引入休閑特色小店，以此吸引游客和當地人到島上休閑。三是發展東部海岸景區餐飲業，突出海鮮、休閑、椰風海韻。四是湖濱北路加強商務餐飲的發展，主要突出上檔次的海鮮大餐，以滿足高端客人的需求。

2.餐飲種類多樣化發展。引進一批實力強、知名度高的餐飲企業，集各地餐飲特色風味于一體。在突出各地特色的同時，還應東西文化匯聚，各地美食并茂，地方風味與外鄉美食交流融合。同時繁華商業街上的麥當勞、肯德基和中式快餐等餐館，作為餐飲消費的一種補充。

3.建設若干條酒吧街。酒吧休閑是游客夜生活不可或缺的一部分，為豐富區的餐飲娛樂文化，給游客夜生活提供更多的選擇，提高本地居民的生活品位，可在、、適合的地段結合自身特色培育和建設酒吧街：（1）應充分利用各具特色的老別墅，吸引外國人來經營酒吧，龍頭路也可考慮改造成酒吧街。（2）臨海一帶（如老番街一帶）建一條中高檔次的酒吧街，該臨海酒吧的定位為高檔休閑場所，主要面向白領階層和國內外游客，為他們會友聊天、商務會談、休閑娛樂營造良好氛圍，同時提供咖啡、各國酒類品牌、快捷的中西餐和節目表演等輕松的消費方式。（3）選擇片區內通往輪渡方向的一條街改造為適合大眾消費的中低檔次酒吧街，該酒吧街定位于大眾文化休閑活動場所，提供中等價位的休閑娛樂項目，吸引旅游者參與。

4.建設小吃街+小吃名店。整合南特色小吃和臺灣小吃，打造特色小吃街。可選擇、等片區發展小吃街。組織繪制區美食地圖，將轄區內現有的小吃老店名店逐一標繪，游客可依圖尋找，增加旅游帶來的體驗樂趣。如的林記魚丸、麻糍、粒粒香扁食等。

5.引入特色餐飲店。結合旅游者求新求個性的實際，可引入一些特色餐飲店，如武俠餐廳、黑暗餐廳等等，既豐富餐飲文化內涵，也滿足旅游者的個性化需求。

6.豐富提升旅游餐飲文化內涵。抓好餐飲行業和餐飲企業的文化建設，發掘傳統飲食文化，并將其融入菜品制作、就餐環境、經營理念中。在此過程可注重選擇、建設一批主題餐廳，如在何厝附近可建設以1958年炮戰為主題的戰地餐廳，利用鄭成功的文化影響了，開發“成功宴”或“成功菜”，利用兩岸的議題創設宴席或特色菜肴等，以及以餐飲為主題的旅游路線開發。

（三）酒店與旅行社打造重點

1.酒店打造重點

（1）酒店發展目標與方向。合理控制轄區酒店總量、檔次類型、布局和功能，適當改造、提升和新建高星級旅游飯店，適度建設商務型酒店，為適應會展旅游適當加強酒店會議功能建設，鼓勵轄區內休閑度假飯店、汽車旅館、青年旅館、休閑農莊、家庭旅館等的建設，盡可能實現旅游飯店的星級標準化建設和個性化服務，使區住宿接待設施檔次與類型齊全、布局合理、經濟效益有保障。

（2）酒店布局與規劃。①合理調整飯店檔次與類型結構。適當發展高檔飯店、鼓勵中低檔飯店和汽車旅館、青年旅館。高檔飯店盡量在原有基礎上擴張，從以商務型為主向商務型與休閑度假型并重方向發展，同時適應區旅游業的發展，適當地發展青年旅社、家庭旅館等。有計劃地建設高星級酒店，并注意突出會議功能和商務功能以及適度地輔以康體保健功能，積極引入有國際品牌的飯店集團或管理公司；增加經濟型住宿設施，在公園周圍、、等地適量發展青年旅館、家庭旅館等；結合優勢建設度假村，在沿東段臨海一帶利用現有酒店抓緊建設若干功能綜合的、高級的度假村，尤其是度假村和溫泉度假村；提供一些特色住宿方式，根據旅游季節在主要景區（點）周邊適當興建潔凈舒適的帳篷營地等活動住宿設施。②大力發展酒店會展業務。加強區內酒店開展會展業務的能力。主要從兩方面著手：一是酒店內部會議功能建設。酒店應配備有多功能廳和各類型會議廳、先進的技術配置。專業的會展酒店還可設置展覽會專門顧問服務，為會議組織方提供一站式會議管理。配備一些相應的宴會廳，同時豪華會議廳附設展覽室等。二是政策扶持與引導。協助酒店培養高素質的會展專業人才，組織經常性短期培訓，同時鼓勵酒店招收專業性人才；建立和逐步完善管理制度，促進會展業持續健康發展；有重點地支持一批品牌會展酒店；給予大力發展會展業務的酒店一些政策上的鼓勵性措施。③合理進行酒店布局。根據區酒店分布現狀，應增加東部的黃厝、前埔等地的酒店數量，逐步改變酒店過于集中在火車站和環筼筜湖的現狀。④分區進行酒店功能規劃。針對轄區內各個區域的市場需求，突出專業化特色，重點發展度假型飯店和商務飯店；會展中心附近重點新建或改建一批會展型飯店；重點推廣完善家庭旅館建設等。⑤改變經營方式。酒店經營應走向集約化經營、集團化發展之路。引進著名國內外飯店聯號或飯店管理公司，組建若干大型飯店集團或飯店管理公司。

2.旅行社策劃

（1）旅行社發展現狀。目前轄區內有旅游旅行社87家，國際社、國內社分別為17家和70家。除建發旅游集團、旅游集團等具有一定規模外，總體而言，旅行社仍屬“小、弱、散、差”、旅行社間存在價格惡性競爭等。

（2）旅行社發展目標。現階段區轄內的旅行社應以市場為導向，提高旅行社經營管理質量，重點解決旅行社業存在的“小、弱、散、差”問題，提升旅行社的競爭力，通過旅行社品牌建設、網絡建設，內合與外聯，發揮旅游行業資本、人才、信息、數據等資源的集聚效應，通過整合模式和企業集團化，加強區內整體的產品開發與銷售能力；同時，加強導游員的素質、業務、技能培訓及管理考核，促進導游員的規范服務等。

（3）旅行社打造重點主要有：一是加強旅行社重組改制，提升競爭力。通過政策引導，鼓勵、激勵旅行社實施兼并、合并、聯合，包括與周邊地區、省外有較強實力的大型旅行社以及港、臺、澳及國外旅行社的合作；重點扶持一批有發展潛力、收入上億元、接待人天數十萬人次的大型旅行社；二是鼓勵旅行社品牌建設；三是鼓勵旅行社加快網絡信息系統的建設。鼓勵旅行社早日與國際旅游預定系統和旅游產品分銷系統接軌，在旅行社業銀行金融信譽制度建設的基礎上，早日開通網上預定和網上銷售業務；四是加強旅行社服務質量管理，提倡誠信經營。開設投訴專線、網絡投訴點，并及時受理游客投訴并反饋結果，在全國形成優質服務誠信區的品牌形象。

（四）旅游交通打造重點

1.區旅游交通建設目標。應進一步提升和完善旅游交通基礎設施體系，形成更為完整、便捷、景觀優美的旅游交通運輸網絡，發揮服務旅游的功能，重視旅游交通的游憩休閑功能和景觀欣賞效果，并配合有關部門做好重點旅游區（點）的交通、停車管理。

2.區旅游交通策劃要點。

（1）充分發揮火車站的交通樞紐作用。加強與鐵路部門的密切協作，注重打造城際間的交通網絡，針對主要客源地，策劃組織節假日、市郊、城際等形式的旅游專列，進一步做大國內旅游。（2）發揮濱南旅游集散中心的作用。建立以旅游集散中心為主導的，布局合理、功能完善的旅游散客運輸網絡體系，形成以旅游包車為基礎，以市內、省際旅游班線、城市觀光環線為補充的旅游客運服務格局，增強旅游運輸組織和服務功能，提高服務水平。

（3）注意新建續建道路的景觀建設和旅游道路建設。爭取市政交通部門的配合和支持，繼續注意與旅游線（點）有關道路設計、建設時的景觀視覺效果，特別應適當保留一定的曲折蜿蜒，盡可能擴大游客親水活動范圍；為方便自駕車旅游車的活動，要建設更合理的路標指示系統和引入泊車引導系統；更多使用公共信息圖形符號，主要路標用中英文標示。

（4）開發水上旅游交通線。①打通旅游通道，擴展海上旅游活動范圍。抓緊對臺旅游優勢，做好旅游交通方面的準備。設計、、澎湖與臺灣之間的旅游線，打造行程最短、價位最低、手續最便、服務最好的旅游通道。②開發國內海上觀光旅游線。擴展現有的海上旅游線路，結合轄區內與周邊無名海島的開發和漳州、泉州沿海的景點，規劃增加觀賞游覽內容，形成一條串聯各點、游覽時間更長的旅游線路。③建設海上交通工具。繼續推進香山國際游艇碼頭建設，大力發展郵輪、游艇、游船等“三船”旅游產品；加強與東南亞、歐美等大型郵輪公司聯系；吸引國際大型郵輪公司入駐；配合臺輪渡公司做好“中遠之星”與區內旅行社合作。

（5）協助做好停車場的布局與建設。缺乏停車場是區各個景區，特別是、南普陀、植物園等發展旅游的制約因素。隨著自駕車游的增多，旅游停車問題日趨尖銳。應增加各主要旅游活動區域停車場的車位，在新建的旅游接待景點景區，合理配套停車場。對于建筑密集沒有空地而又急需停車場的區塊，可考慮利用附近空地開辟臨時停車場，并結合城區改造規劃建造一批旅游專用停車場。

（五）旅游購物打造重點

1.旅游購物建設目標。全面提高旅游商品創意、設計、生產、分銷的能力，增強商品的地方特色、文化內涵和宣傳功能，積極組織和引導開發生產豐富多樣、具有臺地方特色的旅游紀念品。加強旅游購物企業建設，形成布局合理的旅游購物網絡，逐漸與國際旅游商品經營體制接軌。

2.旅游購物打造重點（本規劃重點談旅游商品開發）。旅游商品的開發，在功能上，要注重旅游紀念品紀念性、藝術性和實用性的結合；在內容上，要突出臺地方特色，表現旅游景點的風光，尤其是臺文化與歷史名人、海岸風光和海洋生態的特色；在檔次上，應以中低檔為主，適當開發高檔紀念品，以滿足游客不同層次的需求。要注重購品的包裝設計，講究美觀、方便攜帶。要強化旅游購品的技術含量，包括傳統工藝和創新技術，提高旅游紀念品的競爭力。

（1）加強旅游紀念品專利保護。與市旅游局一道制訂鼓勵開發、生產旅游購品的政策和措施，提高旅游商品開發設計、生產、銷售企業的積極性。強化對旅游商品設計的知識產權的保護工作，特別是本土文化特色的旅游紀念品的保護工作，堅決打擊盜版、仿制等不法行為。

（2）舉辦旅游紀念品創意大賽。近期重點做好鄭成功文化節紀念品創意設計征集。

（六）娛樂休閑打造重點

1.娛樂休閑建設目標。區作為城市旅游接待中心應進一步發展旅游娛樂，延長游客在的逗留時間，真正體現城市中心區的功能。區旅游娛樂業應以體現溫馨、活力城市形象和休閑城市特征為原則，增加各類娛樂休閑項目，并進一步提升質量。在旅游娛樂設施的建設中，形成表現傳統文化與現代文化的系列供給，在轄區內形成一個管理規范、雅俗共賞、互動性強、參與性高的旅游文化娛樂接待體系。

2.打造重點

（1）建設完善的旅游娛樂休閑場館。文化娛樂休閑場館包括博物館、藝術館、劇院、音樂廳等，這些場館代表了區乃至的文化，應進—步完善。具體包括：充分利用現有的音樂廳、宏泰音樂廳、建發會議中心音樂廳、大會議中心音樂廳等高檔次音樂廳舉辦各類音樂會；協助做好劇院的建設；借助文化藝術中心的公益性，拓展游客的娛樂休閑選擇。

（2）豐富夜生活。一是完善酒吧娛樂一條街，重點是建設和完善筼筜湖沿岸、—輪渡、環島臨海、等酒吧街；二是適當增加娛樂休閑場所，以市場需求為先導，在整合現有的零散的娛樂設施基礎上，引進一些有品牌的高品位的夜總會，以滿足游客對夜間文娛活動的需求；三是開展露天大眾娛樂活動，在客流聚集較集中的景區和城市文化廣場，定期舉行一些小型的節慶活動、露天晚會等開放式互動項目，并注重游客參與性和大眾娛樂性。

（3）開發以臺民俗風情為代表的旅游娛樂休閑產品。充分發揮區位優勢，在大小一水之隔的東海岸，開發南和臺灣民俗文化展示中心項目，通過熱情奔放的臺山地歌舞、游客參與的游戲，讓游客了解臺的歷史文化、民情風俗、鄉音歌舞、工藝美食，領略臺文化底蘊。旅游部門與文化管理部門協作，積極發揮轄區內專業劇團參與旅游產業的積極性。

五、政策措施

（一）加強組織領導，重視公共服務

1.健全區旅游產業領導機制。區旅游產業發展委員會應強化對旅游產業發展的指導，定期召集相關部門和企業研究旅游產業發展，為區旅游產業發展提供指導和支持。

2.采取“政府主導、部門協調、協會牽頭、行業推動、企業互動”形式，組織六大行業龍頭企業共同發起成立區旅游產業發展協會，定期組織企業研究旅游產業中“吃、住、行、游、購、娛”六大行業間的協調發展，尋找薄弱環節，解決存在問題，推動旅游產業發展。

3.加強對旅游產業集群發展的宣傳，營造全社會關注、支持和培育旅游產業集群發展的良好氛圍；對旅游產業集群進行全面梳理、系統分析，積極研究并制定旅游產業集群發展的扶持政策和配套措施，健全集群機制。

4.加強旅游區(點)道路管網、通信網絡、停車場、旅游景點標識等基礎配套建設。

5.依托旅游集散中心，加強區域旅游資源協調與整合，健全游客服務中心等公共服務體系，進一步完善旅游服務設施，提供旅游便捷服務。

6.大力推進旅游企業的技術創新，建立旅游業自身的創新基礎，推動旅游企業廣泛采用Internet技術、網絡預訂、多媒體、無票旅游、虛擬旅行、電子地圖、衛星導游、旅游信息系統、高科技主題公園等現代科技手段，使旅游業成為高科技武裝的先導產業和優勢產業。

（二）培育龍頭企業，樹立旅游品牌

1.扶植和培育旅游龍頭企業和企業集團，走集團化管理、網絡化經營道路；推動企業建立營銷聯盟，培育集群整體競爭優勢。

2.積極培育和引進關聯性大、帶動性強的大企業、大集團，引導社會資源向龍頭企業集聚，鼓勵龍頭企業加快改造和重組步伐，提高龍頭企業核心競爭力。

3.實施品牌戰略，推進旅游產業集群品牌建設。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品；鼓勵旅游企業建立綜合品牌，積極培育知名產品名牌和區域品牌，加大品牌推介力度，提升企業、產品的知名度。

4.支持區旅游企業到、臺灣以及境外投資開設辦事處、分支機構。

（三）推動項目建設，增強發展后勁

1.以旅游重點項目帶動旅游產業集群發展，加快培育旅游產業集群新的增長點。

2.加強重點項目建設協調服務，確保每年都有重點項目竣工投產，使旅游產業集群發展在不同時期、不同領域分別實現突破。

3.加強產業鏈的研究，搞好產業項目的儲備，加大招商引資力度，加強項目策劃、包裝和推介；鼓勵與扶植旅游裝備制造、旅游商品設計與生產、游艇制造、旅游用品設計與制造等新型產業。

4.不斷充實、改造、提高傳統觀光旅游產品的內容和品位，逐步形成觀光游覽旅游產品——度假休閑旅游產品——特種專項旅游產品有機組合的產品結構。對初具規模的旅游產品，如、南普陀以及胡里山炮臺等，努力提高其文化品位，盡快完善配套，形成旅游精品。

5.積極培育新的市場增長點，開拓新的客源市場；為適應不同地區、不同層次游客的需求，應積極開發和推出不同類型、不同檔次的旅游產品。

（四）強化政策支持，推動產業發展

1.進一步制定和落實旅游產業集群發展的優惠政策，改善投資環境。

2.設立區旅游產業集群發展專項資金，用于支持龍頭企業、龍頭產品，配套企業、配套產品，延伸產業鏈的關鍵項目和研發平臺的建設。

3.開辟各種融資渠道，支持優勢企業上市融資；引導金融機構對龍頭企業和重要配套企業予以融資支持；協調爭取金融機構運用政策性貸款支持產業集群建設和進出口收付匯核銷等外匯管理方式；支持保險機構積極開展面向企業集群各類企業的保險服務工作。

4.創新對臺旅游政策，允許即時辦理赴旅游的證件，特別是針對來參與會議、節事旅游團隊的證件辦理。允許大陸居民赴臺旅游循——臺灣本島海空航線往返，努力使金旅游成為兩岸行程最短、價格最優、時間最省、服務最好、手續便捷的旅游產品。

5.增加旅游宣傳的投入，加大城市旅游整體形象的宣傳推廣。

(五)注重人才培養，設立科研基地

1.實施人才興旅工程，擴大旅游教育規模，善育人才，善納人才，善用人才，造就一支高素質旅游職工隊伍。

篇（3）

（一）高度重視，扎實抓好旅游安全工作

我局牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念，始終堅持把安全工作放在首位，嚴格落實安全生產“一崗雙責”，各項安全工作做到了有部署、有計劃（安排）、有行動（檢查）、有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點，在落實責任、強化監管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度，確保全市旅游安全工作督查到位，萬無一失。

一是制定了“百日安全”、“安全生產年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作，制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業安全大檢查”、專項檢查行動中，通過明查暗訪了解情況，提出整改意見，檢查做到了全面、細致，一個單位不漏、一個環節不差，檢查內容不僅局限于旅游重點設施安全，還要涉及食品衛生、治安、旅游交通等安全工作，通過檢查和整改，切實保障旅游者的生命、財產安全。三是領導帶隊督查。2月4日和9月30日，分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊，有旅游、規建、安監、衛生等部門負責人參加“春節”、“十·一”節前旅游市場綜合檢查，分別檢查了古藺太平鎮紅色旅游區、蘭尊大酒店、黃荊景區、天仙硐景區等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業安全工作情況。

據統計，全年共檢查7個區（縣）旅游管理部門，出動檢查人員700多人次，向涉旅企業發出書面整改和建議300余條，發放旅游安全和衛生健康資料11700份，確保了全市未發生一起旅游安全事故。

（二）依法治理、維護旅游市場秩序

1、加強督查工作，推進依法行政。①加強對各區縣旅游管理部門的行業指導、檢查和監督管理工作，積極推進行政效能建設；在全行業積極開展旅游業政風行風工作；進一步健全旅游市場綜合治理、質量監管、行業自律、工作聯動和旅游行政執法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規的規定，完成了年度旅行社業務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢；全市155名導游人員中105名通過年檢，6名暫緩通過年審，44名不予通過年審。

2、加強人才培訓，提升執法人員素質。組織各區（縣）旅游行業管理和執法人員開展旅游法規、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。

3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務網點專項治理工作和旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動，活動開展以來，全市旅游執法系統共出去執法人員1200余人次，檢查旅行社20家、旅行社分社6家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次，提出整改意見和建議200余條。通過檢查，進一步規范了我市旅游市場秩序。

4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理，同時，積極做好游客、咨詢和維穩工作。全年受理旅游投訴5件，辦結5件，結案率100％；接受旅游咨詢350余人次；無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發生以及無行政復議案件發生。

（三）大力推進行業精神文明和標準化建設工作

1、在全行業深入開展“年全國旅游質量服務提升年活動”和“民主評議政風行風活動”。把文明禮儀宣傳、窗口行業文明服務、廉政文化進景區與政風行風建設有機結合起來，以服務人民、清正廉潔、求真務實、依法辦事為目標，促進機關和行業轉變觀念、轉變職能、轉變作風，提高工作效率和服務質量，保障游客合法權益，促進旅游業持續健康發展。

2、舉辦全市旅游標準化培訓班1期，積極開展標準化試點工作，引導旅行社分等定級，賓館、景區和農家樂的創星工作。

二、年工作計劃

年，將按照省、市工作部署和要求，全市旅游執法質監工作突出抓好“三大”重點：

（一）加強旅游市場綜合治理。一是要主動聯合公安、工商、交通、衛生、質監等涉旅職能部門，針對“春節”、“十·一”等重大節日和暑假、汛期等重要時段，組織開展以安全為重點的旅游市場綜合治理和執法檢查。二是加大旅游市場現場執法檢查工作力度，及時發現和查處各種違法違規行為。三是認真受理旅游投訴，堅持依法、公平、公正辦事，做好游客工作。

篇（4）

以澳大利亞為例，作為世界上旅游業較為發達的國家之一，他們的旅游規劃與建設發展的非常協調。在保持了原有自然風貌的基礎上，按照旅游業“食、住、行、游、購、娛”六大要素，以游客實際需求為根本，完善并延伸了服務體系，具有較高的可持續發展性。其布里斯本、黃金海岸、陽光海岸和麥基等旅游風景區的建設，也真正體現了“以人為本”的旅游發展理念。

布里斯本是昆士蘭州的首府，被稱為陽光下的城市。這里結合了都市的活力和鄉郊的悠閑，市內清潔、安全而開放，有大量公園，旅游者最喜愛布里斯本，是因為這里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜，且有多種選擇，其皇后街商業中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時車程，以幼沙海灘而聞名，游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘，還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動物，從海灘驅車三十分鐘，就可以到達內陸，這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林，有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設施可供選擇，豐儉由人，包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面，是個游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方，這里由多個城鎮和度假村串連而成，讓游客享受清新的海風和悠閑的氣息。是適合經濟型和探險型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市，這里有溫暖的海風和廣闊的天空，令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假，人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優美環境，同時被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著，給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優美而靠近綠草地的海灘，沙白而幼細，這里約有30個沙灘，每個人都可以游泳和釣魚，是很好的休閑去處！

二、我區南部文化旅游帶的資源現狀

我們就南部帶的優勢、弱勢、機會及威脅分析如下：

優勢：

1．路西段，在整條路中，游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個優勢對于以大海為吸引力的旅游來說，是其它區域所無法比擬的。

2．山脈是市的最高峰，擁有豐富的可開發旅游資源。而且森林動物園一期和二期，以及已經立項的動物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等，使山脈成為最具潛力的文化旅游區之一。而山脈又正好處在規劃區域的中心地帶。山脈的獨特優勢在市是獨一無二的。

3．整個區域縱深地帶規模較大，有充分的條件發展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費區。

弱勢：

1．歷史的原因，本區域內的現有旅游設施多數比較陳舊，權屬關系復雜，并且經營較為分散，各自的規模較小，經營觀念和方式都比較陳舊。

2．在現有的旅游設施和經營單位之間，空白地帶比較多，而且每處空白地帶的規模都不大。給未來的開發帶來難度。

3．路沿線的餐飲業日趨沒落，要想重振雄風，需要比較大的調整力度。

4．氣候等原因造成的旅游經營淡旺季非常明顯，漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。

機會：

1．旅游消費的觀念在變：過去的旅游以觀光為主，如今的休閑度假、會議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中，人文歷史環境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會議旅游，自然環境的吸引力遠遠強于人文歷史環境。所以的自然環境優勢在新的旅游產業格局中面臨著重大的機遇。

2．出游的方式在變：過去個人游和大型團隊游是主要方式。目前，家庭游、自助游正迅速增加，并成為一種潮流。那種大型團隊旅游，往往消費層次比較低，單體消費額不大。而這種新方式的消費層次比較高，單體消費金額較大，屬于旅游中的高端消費群體。

3．旅游的季節逐漸拉長：隨著經濟發展和生活水平的提高，人們的生活觀念發生了重大變化。旅游不再是一種奢侈，而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期，隨時都可以出游，季節的因素變淡了。這為旅游經濟發展提供了新的增長機遇。

4．隨著生活水平的提高，個性化消費和“一站式”消費成為新的趨勢。在這種新趨勢中，南部文化旅游帶，可利用多數旅游設施靠近海濱、區域縱深地帶較有規模等優勢，提高在新趨勢中的市場份額。

威脅：

1．在旅游消費迅猛發展的今天，如果我們提供的旅游服務不能跟上消費發展的速度，市場份額就會被搶占。為了避免這種威脅，區域的開發就必須要有力度、有速度。

2．天然的、極為有限的資源，如果繼續按照原來那種分散開發、粗淺開發的模式搞下去，資源的優勢就會喪失，而天然資源一旦被不恰當的開發，就再也找不回天然本質了。為了避免這種威脅，區域的開發和管理必須集團化，不能分散化。

3．形象問題。由于歷史的原因，區域內現有設施的經營者中，有兩種情況對區域的發展造成威脅：一類是經營者素質較低、目光短淺，存在擾亂旅游市場的行為，另一類是一些“國有設施”的經營者，經營動力小，服務品質差。這兩類經營者使得旅游者“畏而遠之”。如果不能改變這種狀況，該區域將面臨著魚龍混雜、支離破碎的威脅。

三、“南部帶”總體規劃與功能區域規劃

根據上述針對區域內旅游資源的調查研究，按照“合理規劃符合市場需求的旅游產品”的思路，我們對于整個南部帶做出如下的總體規劃：

（一）發展目標：用三到五年的時間，通過政策的調節作用，整合現有的和擬建設的旅游及文化基礎設施，突出重點產品，帶動整體產品，使該區域成為市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。

（二）功能區域規劃：

1．總體主題層面：要建設以大海為背景，以綠色為依托，以大型旅游活動為載體，以特色旅游項目為吸引力，形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的路沿線。擬建設開發的牽動項目有：金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造，付家莊公園的完善升級，以及森林動物園二期外廣場的汽車影視廣場項目等。以會議、度假、康體療養及購物為特色的仲夏路沿線。帶動項目有：海帝戲水宮，森林動物園三期工程，以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動項目有：玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務為主的路沿線。擬以旅游配套要素來定位，發展特色餐飲、名優小吃，以及方便旅游者的購物、娛樂設施。

2．區域主要功能的層面：路沿線主要體現“親海”的藍色海文化功能，山脈主要體現山文化和綠色生態文化功能，仲夏路沿線依托于度假療養和中華醫學文化，重振昔日著名的度假療養勝地的雄風，迎春路和山北端主要功能區是中華古文化的展示回顧。上述各功能區還要普遍設置有針對性的餐飲服務等旅游要素設施。

3．市場的角度和客源解決方案：為了系統開發“南部帶”，既要考慮各種設施的未來潛在經營價值，也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中，一方面，親海、親山的主題都會考慮大眾化的需要，同時，要在大眾化的基礎上，重點增加高端消費的服務項目，即在一個景區內，既會有大眾消費區，也會有另外付費的高消費區。比如，仲夏路的各種設施，既要有大眾消費的餐飲、娛樂、住宿服務，同時又要增加高消費的傳統中醫服務項目和高消費的療養度假項目等。

4．淡季解決方案：“南部帶”，由于季節性的原因，淡旺季差別較大，漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此，我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設施的建設和服務項目的完善，吸引近距離消費者。其中，設施建設主要是增加室內海水游泳館及相應的配套設施。目前的“彥年”和“海帝”兩個室內海水游泳館，就消費者的需要和該區域吸引客流的需要來分析，還遠遠不夠的。應該通過精確的調研，適當的差別定位，來確定本區域的室內設施容量，從而在淡季時把近距離消費者吸引到這個區域里來。淡季解決方案的第二個建議是增加淡季服務項目。目前，有一種流行的消費趨勢值得探討和利用：即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假，一方面，兩天的度假不會走得太遠，另一方面，這種度假的心理需要主要是換個環境。為適應這種需要，在仲夏路眾多的中檔酒店群中，開展家庭周末度假服務，價格和服務內容要適合當地各種收入水平家庭的需要，從而吸引當地消費者來彌補淡季的空檔。

四、推進南部文化旅游度假帶的實施步驟

為了實現“成為市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標，我們要從經營的觀念、設施的開發建設、功能的完善與互補、投融資政策、經營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎工作抓起，集合各種力量，做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳，形成品牌效應。通過品牌效應帶來回頭客，實現高附加值產品的消費規模。

（一）加強宣傳形成品牌效應

1．口碑：是我們創造品牌的基礎。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個性化的印象。所以我們創造品牌的口碑也要符合這種特點，不能追求單一的模式。應該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳：（1）對各種旅游者來說：這里最干凈、最人性化、最規范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標，來建設和經營南部帶。旅游經營者，要根據具體產品的特點，選擇核心優勢去強化。（2）對于休閑度假型的游客來說：所有的海濱休閑方式，這里都有，沙灘日光浴、優質的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式，都應該利用這里的資源優勢為消費者辦到。這是用“消費者需求為中心”來指導我們的開發建設和經營。

2．品牌：上面關于口碑的論述，是一個實現品牌效應的“過程”。對于不同類型的游客來說，他們所需要的、所憧憬的東西，就是這個品牌針對他們所展示的特征。在這個過程中，一定要突出重點產品和重點特色服務的作用。

（二）樹立先進理念，加大旅游開發力度

1．堅持可持續發展性。針對“南部帶”，可持續發展是開發與保護的關鍵所在。天然的東西，如果不開發，永遠是天然的。而開發又是單向的，一旦加入人文因素，就再也回不到天然狀態了。這個理念提醒我們，規劃和開發過程必須經過謹慎嚴密的論證。任何有破壞自然傾向的項目必須謹慎行事，不能輕易開發。為了在開發中做到保護，在保護中開發，決策要做到兩點：一是要有科學合理的規劃和決策體系；二是決策要集中，不能分散決策。這樣才能保證資源可持續性。

2．突出本地特色。是一個年輕的城市，天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是的優勢。同時我們也會借鑒外面的經驗和文化。以強化我們自己的優勢。任何開發方案都應該首先研究我們自己的資源優勢，通過研究和借鑒來強化我們的資源優勢。

3．制定切實可行的戰略目標。我們的戰略目標：口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣，觀光旅游還將有很大的空間，并且觀光客會為我們的旅游經濟帶來大量的收入。但是，高消費、高附加值的產品絕對不是面向觀光客的，而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認可了這個“品牌”的人，才會口碑相傳，并成為回頭客。

（三）加強營銷宣傳和活動策劃

1．創辦大型專業網站、網頁，全方位地、詳細地宣傳南部文化旅游帶，并提供免費的旅游咨詢服務。

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1、城市綠地規劃思想及原則

1.1園林綠地建設的指導思想

1）營造自然生態效應，美化生活空間。合理利用地區原有生態景觀，在城市發展改造過程中長遠考慮，堅持以可持續發展為基礎，最大化保持原生態景觀，實現城市與自然的和諧發展。對已開發地區合理規劃設計，營造自然的生態調節效應，來凈化美化人們的生活空間。

2）因地制宜的改造和建設，切忌好高騖遠。在改造建設前，仔細調查分析地區的氣候土壤等自然因素，收集本地區植物種類加以歸類，了解當地風土人情、生活習慣、文化氛圍，并以此為依據進行綠地地改造建設。逐步摸索適合本地區的設計規劃理念，營造相適的景觀表現。

3）繼承和發揚傳統與現代建設思想，不斷創新營造生存空間。中國古典園林的設計理念是現代園林的基礎，很多現代的設計思想源自中國古典園林。古典園林文化的積淀為我們的現代設計提供了豐富的素材，繼承并不斷的創新才是對文化內涵的發揚和補充，才能讓人們的才智更好的服務于人民。

1.2園林綠地的建設原則

1）經濟與美觀相結合的建設原則。

園林綠地建設的特點是具有較強的綜合性，綠地建設的很多重要因素制約于現實中的環境、位置等條件。以經濟為依據，合理控制開發成本，實現成本效益相均衡；以美化城市為目的，充分發揮園林設計的豐富內涵，形成“城景結合”的美麗圖畫。

2）適用與服務原則。

在保證經濟、美觀的同時還要注重適用與服務的重要性，綠地建設的目的就是要服務于人們。對于不同的服務對象，他們對綠地的要求是不同的，“怎樣營造符合要求的綠地”是適用原則的重要體現。既要因地制宜又要使綠地的使用功能符合服務對象的要求，是我們在綠地設計和建設中必須要遵從的，因此適用服務的原則是我們園林綠地建設的重要依據。

兩個重要的原則對我們的園林建設提出了設計的前提和要求，只有將兩種原則相結合，二者相輔相成協調起來，統一考慮，才能創造和建設出符合人們需要的藝術作品。

2、園林綠地規劃的問題

2.1個別地區政府對城區綠地系統和城區的綠化投入不夠，對綠色植物存在的價值缺乏統一的指導思想。隨著城市建設和社會經濟的快速發展，城市環境水平有所下降，水土流失與沙化面積增加，耕地與森林減少，草原退化，淡水短缺，城市大氣、水體污染難以得到有效控制。

2.2城鎮內人口稠密的地段缺少公共綠地和城市廣場，供居民游憩的地方少。對城市綠色景觀景點缺乏精心設計，急切增加綠地和公共綠地面積。

3、解決措施

3.1從生態園林城市出發，充分利用自然條件，塑造城市景觀特色。分別創造以沿河為主的自然水體景觀區及由環城林組成生態綠色景觀區。形成以城區外部綠色林帶景觀為背景，水體景觀為依托，以城區景觀軸線為網絡骨架，突出城區的重點地段景觀風貌，以城區公共綠地系統和城市廣場為中心的景觀結構。

3.2著眼于城區內外綠地景觀的銜接和協調，重視對城區出入口、工業區及城區內重點地段和重要節點處的形象設計。

3.3突出“系統”的觀念，強調綠地景觀的整體性，突出城市整體環境觀念，保護城區自然環境，以生態系統、環境質量的提高為目標指導綠地系統規劃。

3.4規劃公共綠地活動功能應從人的需要出發，滿足居民游憩休閑等多項活動需求著重建設沿河地帶的綠地系統。

3.5突出因地制宜、經濟節約原則，以較小的投資獲得較好的效益。

4、具體的對策

4.1要嚴格控制綠化規劃。過去，公共綠地被隨意改變用地性質的現象時有發生，導致城區綠地建設嚴重失衡。今后必須嚴格實施《城市綠線管理辦法》，居民區和單位綠化及各類建設項目的配套綠化要達到《城市綠化規劃建設指標的規定》的標準；各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收，達不到規定標準的，不得投入使用。

4.2要講究實效。城市綠化需要大量的資金投入，每一分錢都應該用在實處，因為城市綠化的投入不可能像別的投入項目那樣能夠在近期內產生直接的綠效益，所以更應該從實際出發，講究這種投入的實施，也就是盡可能地在短期內取得生態效益和社會、經濟效益。

4.3城市的綠化應重視栽種，但更要注重管理。管好綠地，在于兩個方面。首先是要防止人為的破壞，人為對綠地的破壞在我們城市經常發生。政策應當制訂出比較完整的、切實可行的規章制度，使城市綠化管理有章可循，用制度約束人。其次，就是要采用各種有效的方式方法，提高城市居民的環境意識和公共意識。

4.4全民動手，全民造綠。從政府每一戶城市居民都要積極參與綠化工作，應做劃分一定的責任區域，實行分工負責，分片包干，見縫插綠，把每一個局部綠化好，整座城市就會舊貌換新顏，使自己的城市成為綠色城市、花園城市。

4.5建立和完善后勤服務體系。一方面，要建立和加強必要的苗木培養基地。苗木是綠化的主要材料。綠化城市，育苗先行，臨渴掘井自然只能舍近求遠；另一方面，要加大普及花木管護科學技術知識的力度，這對全民參與搞好城市綠化很有必要，這件事只要想做，并不難做到。

4.6要保護好城市中現有的古木。古木記錄著城市的歷史，一株古木，本身就是一處絕佳的自然景觀，保護好已經為數不多的古木，同保護瀕絕動植物一樣重要，不僅是城市里的，只要是古木，都必須嚴加保護。園林管理部門要對古木掛牌登記并予以保護。

4.7選擇適應當地生長的植物

在城市綠地建設中，一定要選用最能適合當地生長的植物種類和品種，并且是在當地“抗逆性”（包括對病蟲害等種種災害性氣候）最強的值物種類和品種。園林部門要根據我市實際充分研究，確定最適宜我市栽種的值物。

5、園林綠地的養護管理

5.1進行澆水、施肥、松土、修剪，樹木的抹芽、涂白等管理工作。特別是在干旱期，應注意澆水。地下水位下降、土壤鹽堿化等都會直接影響園林植物的壽命。

5.2在設計園林綠地時，一是要處理好綠地與地上、地下管線及地下工程之間的關系，否則對園林植物的生長會有影響。

篇（6）

《“十四五”文化旅游發展規劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化業和旅游業的發展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發展規劃》編制要先解決好文旅融合發展的問題。

一.《“十四五”文化旅游發展規劃》意義重大

《“十四五”文化旅游發展規劃》是承前啟后的規劃。《“十四五”文化旅游發展規劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，將開啟文化和旅游融合發展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社會成果，又要為實現第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領域起好步，打下堅實的基礎。

《“十四五”文化旅游發展規劃》是統籌發展的規劃。應緊密結合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發展規劃》中的重大工程項目統籌到國土空間規劃中。

《“十四五”文化旅游發展規劃》是融合發展的規劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產品、活動密不可分，文旅融合發展不能僅僅依托傳統滲透，而是要著眼于產業一體化，以實現兩個產業的一體化發展為目標。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是融合發展的規劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規劃實現文化和旅游的乘數效應。

《“十四五”文化旅游發展規劃》是創新引領的規劃。旅游與文化一直以來都是融合發展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產業的發展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創新理念引領融合。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該是創新理念引領的規劃，目前文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。

二、《“十四五”文化旅游發展規劃》仍有很多問題亟待解決

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發性融合，缺乏系統和科學的理論指導，融合發展中還存在很多問題。《“十四五”文化旅游發展規劃》要指導文旅融合發展仍有許多問題需要解決。

一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味。另一方面是我國的文旅產品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意IP等內容的應用，產品創新性不足。

二是文化旅游區域發展差距較大。受到地區經濟發展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業呈現出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發順應了旅游業的發展趨勢，在經濟發達的區域，文旅融合程度較高，在經濟欠發達區域，尚未形成大規模性的文化旅游產品聚集。因為區域差異，文化旅游發展要找準發展重點區域，樹立典型示范項目。

三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發展和研究中，無論是業界還是學界，大多只停留在分析融合現狀的基礎上，對產業融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。文化產業和旅游產業本身主動融合的層面很多，但兩者在產業發展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統的融合方式，實現產業間的良性可持續發展。

四是文旅品牌仍需持續培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游發展規劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發展的標桿。

三、《“十四五”文化旅游發展規劃》編制重點

目前，文化和旅游部已經完成“十三五”規劃中期評估，正在開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，并且統籌確定了25個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。

在《“十四五”文化旅游發展規劃》編制中還應該注意以下幾個問題：

（一）重新梳理文旅資源與現狀

目前我國的旅游資源評價體系是在傳統觀光旅游發展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業融合發展的重要基礎。

文旅融合專項規劃編制應突破傳統的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規劃區最具價值的文化旅游資源。

首先，傳統文化和旅游資源的內涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現產業發展和文化保護的雙贏。

其次，文旅融合背景下的旅游資源內容在擴充。除了傳統的物質和非物質文化遺產外，以現代文化為支撐的城市創意圖書館、博物館、音樂節、小劇場等都成為熱門的旅游資源。

（二）明確文旅融合發展目標與戰略

堅持“以文強旅、以旅興文”，結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規劃區的文旅融合總體發展目標，并且明確產業增值、區域布局合理性、產業結構優化、產品與服務提升等具體目標。

在充分了解當地文旅資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和文化定位，完成當地文旅發展的結構調整和重構，制定出文旅產業發展的詳細戰略和實施方案，培育形成文旅創意產業鏈和產業集群，推進組建跨界、跨域融合的產業集團和產業聯盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業體系。

（三）制定文化遺產保護與開發利用規劃

對歷史文化、傳統文化、原生文化等優秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規劃目標、功能分區、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現文化遺產可持續發展。文化遺產保護與開發利用規劃包括物質文化遺產保護與開發利用和非物質文化遺產傳承與開發利用。物質文化遺產保護與開發利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產保護與開發利用現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發利用體系。非物質文化遺產傳承與開發利用分析民間習俗、節慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發利用體系。

（四）創新文旅融合發展模式

文化旅游產業的發展應該成為《“十四五”文化旅游發展規劃》編制的重要內容之一，要形成文化旅游產業鏈和產業集群。通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科技創新等多種創新手段，形成文化旅游產業布局。其中，注重文化創意與旅游融合發展，明確文創產業與旅游融合發展的領域，完成當地文創產業發展的結構調整和重構，制定出文創產業發展的詳細戰略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構建文旅產業發展的新動力，建設文旅融合創新業態系統。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。

（五）明確重大項目及其空間布局

國土空間規劃需要對國土空間進行統一部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合，推進“多規合一”。所以，《“十四五”文化旅游發展規劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規劃為文化旅游發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發展規劃》落地實施的重要環節。

篇（7）

第二條本辦法適用在本縣城、鄉鎮規劃區內各類園林綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條縣建設局主管全縣城鎮綠化工作，各鄉鎮人民政府負責本行政區域內的綠化工作。

第四條城鎮綠化工作的基本任務是：搞好城鎮園林綠化的規劃建設和管理，充分發揮綠化功能作用，為全縣人民創造良好的工作和生活環境。

第二章規劃和建設

第五條縣城綠化規劃是縣城總體規劃的組成部分，由縣建設局編制縣城綠化規劃和分期實施計劃，任何單位和個人不得擅自改變規劃和占用規劃綠地，如確需變動，應報縣建設局批準。

第六條公共綠地建設管理經費按核定經費由縣財政撥付；單位綠地及門前三包責任區內綠化建設經費由各單位自行解決；責任單位也可籌資交由綠化管理部門代管、代建。

第七條各種建設工程設計方案，必須包括綠化設計，其綠化面積不得少于單位總面積的30%，單位內部現有綠地面積低于30%的，不得占用現有綠地進行其它建設。建設單位報規劃設計方案時，必須包括綠化設計方案，否則不予頒發《建筑許可證》。

第八條新建工程必須安排相應的綠化用地，其面積占建設用地面積的比率為：

（一）居住區綠地面積不低于總用地面積的30%；舊城改建區綠地面積不低于總改建面積的25%；

（二）城區主干道綠地率不低于20%，次干道綠地率不低于15%。

（三）學校、醫院、機關團體、公共文化設施、部隊等單位的綠地率不低于35%；

（四）產生有害氣體、污染環境的工廠等單位的綠地率不低于40%；

（五）其它建設工程地處城區的，綠地率不低于30%，地處城鄉結合部分的，綠地率不低于25%。

第九條建設工程綠化用地面積達不到本辦法第七條和第八條規定標準，又確需建設的，須經縣建設局批準，并繳納綠化補償費。

（一）綠化補償費標準

1、縣城區（包括城關鎮行政區域），每缺1平方米，繳納800元；

2、建制鎮，每缺1平方米，繳納600元；

3、建制鄉，每缺1平方米，繳納400元；

4、關山管委會，每缺1平方米，繳納500元。

（二）繳納辦法：

自批準之日起至建設工程開工前，持縣建設局批準文件，按核準的數額直接向縣財政局交納綠化補償費。

（三）補償費的管理和使用

綠化補償費作為縣城綠化專項資金，專款專用。具體使用計劃由縣建設局提出，報縣政府審批，縣財政局監督使用。

第十條縣域綠化工程的設計和施工應當委托持有相應資格證書的單位承擔。

單位附屬綠地的綠化和建設，由該單位自行負責。建設局應當監督檢查，并給予技術指導。

第十一條綠化工程應當和建設工程的主體工程同時規劃、同時設計、并按批準的設計方案進行建設。完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個年度綠化季節。

建設工程竣工驗收時，施工單位必須按有關規定拆除占用綠化用地的臨時設施，清理好現場，為綠化工程建設創造條件。

綠化工程竣工、經縣建設局組織驗收，合格后方可交付使用。

第十二條新建、擴建、改建工程項目和開發住宅區項目的基本建設投資中，必須安排綠化建設資金，金額為工程總造價的2-5%。

機關、團體、企事業單位，應當根據本單位綠化需要，安排綠化經費。

居住區和居住小區的綠化經費由小區業主委員會和其上級單位計劃安排。

第十三條沿城區道路、縣城千河、北河河堤邊緣地帶應設置防汛、保持水土的防護林帶，工業污染區設置隔離林帶，城中心與城鄉之間設置片林保護區，文物古跡、風景名勝設置必要的保護林帶。

第三章保護和管理

第十四條任何單位和個人都有參加縣城綠化建設和管理的義務，有權控告、檢舉、制止損害綠化成果和設施的行為。

第十五條城鎮綠化管理工作實行行業管理、部門管理、產權責任人管理、鄉鎮人民政府管理相結合，統一領導，并按下列分工負責管理。

（一）縣城廣場、休閑園、公共綠地、街頭綠地、道路綠地、北河游園、城區行道樹、北坡公園綠化由縣建設局管理；生態環境綠化、生產綠地、防護林綠地由縣林業局管理；千河、北河、水銀河兩側綠化由縣水利局管理；風景區綠化由縣旅游局管理；寶平公路綠化由縣交通局管理。

（二）各單位附屬綠地和生活區的綠化及單位自建的公園、苗圃的綠化，由該單位自行管理。

（三）居住區和居住小區的綠化，由該區行政主管部門和社區居委會管理。

（四）各鄉鎮人民政府負責本轄區居住區、機關、學校、企事業等單位的綠化建設和管理。

（五）單位、部門自行管理本區域綠化的，應接受縣建設局的指導和監督。

第十六條嚴禁砍伐或者移植樹木、綠籬。因建設需要必須砍伐或移植的，按下列規定辦理審批手續：

（一）一處一次砍伐或移植喬木三十株、灌木三十叢、綠籬五十米以下的，由縣建設局審批；

（二）超過第（一）項審批權限的，由縣建設局審核，報縣人民政府審批。

第十七條經批準砍伐國家所有和單位所有樹木的，應按“伐一栽三”的原則予以補栽，原地無法補植的，應當繳納補栽所需經費，由縣建設綠化部門異地補栽。

第十八條禁止下列損壞綠化和設施行為：

（一）在綠化帶內吐痰、便溺的；

（二）向綠化帶內亂扔、亂倒垃圾、糞便、污水的；

（三）在綠地內堆放物料、焚燒樹葉、廢棄物的；

（四）就樹搭棚、攀爬樹木、踐踏、攀折花草樹木的；

（五）在樹上訂拴刻劃、捆綁鐵絲、懸掛衣物、條幅及牌子的；

（六）向樹木、花草傾倒有害污水、熱水的；

（七）在綠地內亂停亂放車輛的；

（八）其他損壞綠化及其設施的行為。

第四章獎勵與處罰

第十九條縣政府和各鄉鎮人民政府對在縣城綠化建設管理和各項工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十條違反本辦法規定有下列行為的，由縣建設部門或其授權的單位，對責任單位給予處罰。

（一）違反本辦法第十一條規定的，責令補繳綠化補償費；

（二）違反本辦法第十一條第一款規定的，或不符合第十一條第三款規定，經驗收不合格的，責令限期完成綠化建設；逾期不完成的，加收綠化費額1-2倍的綠化延誤費。

第二十一條違反本辦法第十八條規定的，由所在區域的部門、單位責令停止侵害，并可處以100元以下的罰款；造成樹木或設施損壞的，按實際價值的2-3倍予以賠償。

第二十二條擅自占用已建成或規劃的縣城綠地，或在建設工程竣工后，未按規定清理綠化用地的，責令限期退還、清理恢復原狀從侵占之日起，按占用地每平方米每天5-10元處以罰款，并追究主要責任者的行政責任。

第二十三條擅自砍伐樹木的，責令補栽砍伐株數5倍的樹木，并處以砍伐樹木價值2-5倍的罰款；

盜伐樹木的，責令賠償損失，補栽盜伐株數10倍的樹木，并處以違法所得3-10倍的罰款；

盜竊花木、綠化設施的，責令賠償，并處以盜竊花木、綠化設施價值3-5倍的罰款。

故意破壞樹木者，從重處罰，情節嚴重者追究刑事責任。

擅自砍伐、遷移古樹名木，或因養護不完善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，每株處以10000-30000元的罰款。

篇（8）

2008年7月1日開始實施擴大國家免疫規劃政策，在現行免疫規劃范圍內使用的乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、白破疫苗等6種國家免疫規劃疫苗基礎上，以無細胞百白破疫苗替代百白破疫苗，將甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗納入國家免疫規劃，對適齡兒童進行常規接種。要達到《擴大國家免疫規劃實施方案》提出的接種率目標，必須有強有力的措施作保障。在實施擴大國家免疫規劃方案后，及時調整工作策略，制定了一系列周密有效的措施，保證了接種率目標的實現。

措 施

加大宣傳力度，普及健康教育：要通過各種途徑，廣泛宣傳擴大國家免疫規劃知識，在認識上不斷深化提高，喚起公眾自覺參與的意識。具體措施：①各行政村村級防疫人員主動搜索轄區內的新生、流動兒童，每月將所轄范圍內的兒童情況報接種單位。負責通知0～3歲未上幼兒園兒童到接種門診接種。②3～6歲在托幼機構的兒童，由于兒童擴大國家免疫規劃疫苗需要接種的疫苗越來越少，時間間隔長，家長經常忘記給兒童接種。嚴格正規培訓教師，一方面一季度最少一次和幼兒園聯系，讓幼兒園通知家長帶兒童及時接種和保存好預防接種證；另一方面通過查驗接種證進行查漏補種。③小學一年級新生通過正規培訓，教師把好最后一關，嚴格查驗接種證進行查漏補種。

結合情況，水冶鎮衛生院安排2名工作人員每季度至少一次到轄區城鄉結合部、出租屋、集貿市場、建筑工地等流動人口聚集地開展入戶調查，掌握流動兒童情況，登記上報0～6歲流動兒童并及時接種。冷鏈運轉過程中，向兒童家長或監護人認真預約好下次接種疫苗品種和接種時間。水冶鎮防保站6名工作人員分片包村，責任到人，每月冷鏈運轉結束后，核對接種對象，對未來接種的兒童電話通知進行查漏補種，提高麻疹的及時接種率，同時也帶動其他免疫規劃疫苗的接種。現在衛生院正在為2008年至今出生的兒童家長下載飛信，通過免費發送飛信通知適齡兒童及時接種疫苗。

結 果

篇（9）

關鍵詞:城市綠地系統;市域;生態;景觀

Key words: urban green space system;city domain;ecology;landscape

中圖分類號:TU98 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0122-01

0引言

通過對城市綠地系統規劃編制工作的開展,在實際編制工作中應當注重如下幾個問題:

1注重市域綠地系統規劃結構與布局和分類發展規劃,構筑以中心城區為核心,覆蓋整個市域,城鄉一體化的綠地系統

《城市綠地系統規劃編制綱要(試行)》的出臺,標志著我國城市綠地系統規劃編制工作由“自由化”向規范化、制度化轉變。隨著“綱要”的出臺,市域綠地系統規劃就成為必做的一項工作,而在實際工作中必須注重以下幾個方面:

1.1 市域規劃范圍的劃定應為城市所管轄的全部地域,應當包括各鄉鎮、街區。城市從來就不是孤立存在的,而綠地稱為系統,就說明他應該有個完整的體系,如果脫離開市域的基礎,那么只是點與線的聯結,也不能稱為系統了。因此城市綠地系統規劃也只有在城鄉一體的基礎上才能形成完整的構架。

1.2 充分認識市域大環境對城市綠地系統構建的重要性改善城市生態環境――這一城市綠地的基本功能的發揮僅僅依靠市區范圍內的綠地是非常有限的,市區的自然山水及大面積的農田、林地等大環境具有不可忽視的巨大作用。因此,在城市綠地系統規劃中對市區綠地的規劃控制,以保證和引導城市各類綠地的良性持續發展是必要的。注重城市周邊區域的利用及其在城市綠化功能上的實際意義,構筑城郊一體化生態綠化系統。

1.3 市域綠地系統應形成以城市核心區為重點,森林山地、農田為輔助,道路交通、水系為廊道的覆蓋市域的城市綠地系統重點是城區內的綠地規劃,輔以郊區森林山地,以及干道和河道綠化,從而構建“斑塊――廊道――基質”相結合的完整的城市生態綠地系統。

2城市綠地系統規劃中的城市景觀營造

現在“景觀”已從單純的視覺意義的概念演變為生態系統的能流和物質循環的較大范圍的一種載體,不只是空間結構上的一種概念,更是功能上的一種完備。城市綠地系統規劃,總體上按照功能為主,生態優先的原則進行布局,充分考慮和滿足城市景觀審美的需要進行相應的規劃。

城市綠地系統規劃是城市總體規劃指導下的各專業規劃中唯一能彰顯城市景觀效果的專業規劃,雖然不能代替城市的總體景觀規劃,但可以承擔其中的一部分功能。因此城市總體規劃中的城市總體布局藝術構思理應由城市綠地系統中的景觀規劃來傳承和細化。

2.1 注重保護城市的山地、水系、田園、郊野荒地、濱水環境等土地的基本肌理,實現大地景觀化,展現城鄉統籌的城市風貌及城鄉生態化景觀。

2.2 從城市生態學角度組織城市綠地系統和“生物廊道”網絡,保證城市內部有益的生態聯系暢通,維護和提高城市生物多樣性。

2.3 注重城市特色的挖掘,城市中的歷史文脈和地域特征應當得到傳承和發揚。 充分挖掘城市植被特色、主題文化和環境等重要潛質,營造獨特的城市文化、藝術氛圍與綠色環境背景。

3城市綠地系統規劃的生態對策

3.1 城市綠地系統應采用“斑塊――廊道――基質”相結合的環網式的布局景觀生態學指出,環網結構的綠地生態系統具有較好的穩定性,能夠使綠地景觀具有相對的連續性和良好的可達性。因此,把自然景觀資源作為城市大環境綠化的基質,結合實際情況,加強對森林公園、城郊農業用地、自然風景林、郊野山林、苗圃、果園等的改造和利用,環繞城區;建設與道路、河道相結合的綠色生態廊道,形成綠帶,使城市內外的綠地斑塊、基質有機的結合起來,成為連續的綠色景觀生態休閑走廊;合理布局城市綠地斑塊。

3.2 充分利用自然地形地貌城市綠地系統屬于人工生態系統為主,人工和自然相結合的生態系統。城市的自然地形地貌是豐富景觀的要素,保留場地的起伏或適當挖低補高,積水成池,堆土成山,可形成異質性的綠色空間景觀。但是不宜過分強調人為營造地形,使得人工雕刻的痕跡過于明顯,景觀過于生硬。

盡量保護城市自然遺留地和自然植被,建立自然景觀保護的綠色核心區,同時建立綠色緩沖區,以減少人為活動對核心區的干擾,維護自然演進過程;重視城市內外自然山水地貌特征,發揮自然環境條件優勢。

3.3 以城市中異質性的生境為基礎進行植物造景,并體現綠色文化植物造景不但要從功能和藝術效果上考慮色相、季相、形體、姿態、聲覺等多方面的要求,還要根據不同地理緯度與海拔高度,所決定的植物地理分布。注重常綠樹與落葉樹的搭配比例,按照多種植物不同的生長發育規律及其相互作用與影響,注重速生樹種與慢生樹種的搭配,各種植物之間的平面距離、立體結構(喬木、灌木、草本與地被)及其輪廓線變化等。通過合理種植設計,可在局部地區將園林植物的寓意和韻律予以表達,促使植物形和神的結合,體現綠色文化。

3.4 保持城市綠色景觀在空間、時間和功能上的異質性全光照環境、蔭蔽環境、半日照環境等,需要選配不同的植物進行種植,體現不同空間環境與不同綠色景觀的特色。在時間尺度上,城市綠地要具有“春花、夏蔭、秋彩、冬綠”的四季變化。

篇（10）

班主任工作是一項瑣碎而又復雜的工作，在學校教育中起到重要的作用。正如顧明運先生說的，我們要為學生的個人成長打好三方面的基礎：第一是打好身心健康成長的基礎，為他們腦力和體力的發展創造有利的條件；要從小培養學生的自信心、自尊心、自強心，使他們長大了能夠不斷追求事業的成功。第二是打好進一步學習或終身學習的基礎，使他們進入社會以后能夠不斷地自己去獲取知識。第三是為他們走向社會打好基礎，使他們從小就有一種社會責任感，使他們了解社會、了解他人、了解自己在社會中的地位和責任。為了更好地做好班主任工作，我做了以下嘗試。

一、班級建設及班級管理的構想

1、班級結構模式

在不同的崗位中明確制定不同職責，建立學生的責任意識，讓每個學生都參與到班級管理中。

新生入學時，我們發現幾十個出自不同家庭，不同學校的學生進入一個陌生的新群體，個體之間存在差異。我按照學生個體差異所表現出的不同特點，讓學生按自己的顯現特點充分了解自己，從不同角度評價自己，例如，按照學生品德認識水平，可以劃分成六種類型：品德良好型、老實聽話型、自由散漫型、混橫無禮型、挑戰抗拒型、投機討好型；按學生的學習能力可以劃分成：能獨立開展自主學習型、有一定的自主學習能力型、自主學習能力一般型、自主學習能力差，等等。

以后按學生自我評價的指標分為A、B、C不同類型的個體，再按學生性別均衡的把學生分到六人學習小組中，并在小組中擔任不同的學習角色，如組長、發言代表、記錄員，讓每一個成員有事可做。建立小組之間評價標準和競爭機制，形成學習共同體，讓每一個學生參與，在小組中得到提高和成長。把強化小組建設的工作落實到每一天、每一周的日常評價工作中，讓日常管理規定及評價的范圍形成班級管理的文化。

2、班級文化的構建

班級文化的建設是一個集體的靈魂，是依托并通過班級這個載體來反映和傳播的文化現象，它的形態包括以班風、校風和學風為主體內容的班級精神文化。班級文化具有彌散性，它可以創造一個無形的潛移默化學生心靈的“磁場”， 這快“磁石”的磁性越強，班級的凝聚力就越大；同時它具有指向性，規范著學生的觀念和行為，引領著學生走向班級文化所指的方向。

有人說：三流的集體抓檢查、二流的集體抓管理、一流的集體靠文化引領。我們知道，班級文化包括制度文化、物質文化和精神文化。

（1）、班級制度文化的建設是班級文化的基礎，它以規范學生日常行為及學校相關制度為依據，體現班級特色，符合本班實際情況而制定的、可操作的制度，是形成良好班風的條件。所以班級文化的制定建設要重視學生意見，必須通過學生討論、修改以及全班同學投票的方式產生。這樣的制度才會得到學生的認可，才會有它的生命力。班級的各項規章制度、班委職責、評價章程在班級形成之初，也是做好學前教育的必要內容之一。同時制度的實施要持之以恒、實施之日起要保證它的公開性。

（2）、班級物質文化始終陶冶學生的思想品德，教室的凈化，教室的美好是體現班級風貌的窗口，從教室門到教室內的每一個角落、每一塊墻壁都是班級文化展示的平臺。讓學生自己設計、自己動手，把體現班級精神的文化內容：制度、評價過程、目標、個人的目標、近期目標、長期目標、班級標語、班旗、班歌、班徽以及溫馨提示展示在教室。讓教室的每一個角落，讓每一面墻都會說話，更加注種的是學生個人的成長評價及鼓勵展示，時刻發現每一個學生的優點，激勵學生成長，把這樣的評價指標落實到每一個學科和細節之中，落實在學生的日常行為表現之中。充分發揮班委的骨干作用，在班級核心文化的引領下，讓每一個學生在班級的學習生活中發揮個體的作用，快樂成長。形成良好的學習氛圍。

（3）、班級精神文化是影響學生健全人格的隱性課程，是影響學生健全人格的重要途徑。例如：用含義豐富、讀音接近的單體字（xin 新、鑫、欣、信、馨----來構建自己的班級xin文化；he 核 合 、和 ---he文化；jing 靜 竟 凈 敬 精---jing文化 ）以這樣的形式建立班級的制度、利用文字所包含的豐富內涵延伸到班級日常管理和各項活動的開設工作中。用體現班魂，營造班級學習成果平臺，表揚先進，激勵后進，鞏固學生的學習成果。讓班級文化引領學生成長。

二、班級建設及班級管理的實施

1、初建階段：

主要任務：抓住新生入學的心理特點，做好學生適應、穩定思想工作，促進班級有序化，建良好的班級人際關系，融洽的班級氣氛，走多樣化的角色分化是班級建設的基礎；作為班級的引領者用什么樣的方法、形式指導學生學習、成長，同時把自己設想班級遠景目標，理想化的告訴學生，使學生認可、向往，并積極主動的配合。

需要注意的是，在班級建設活動中紀律需要強制性的遵守和執行。強制而不是專制，也不能過分的“強制”，不然學生會有疏遠感、自卑、猜疑、利己、膽怯、欺騙的行為產生。

具體的工作策略：

1、制度的建設。充分發揮學生的民主精神，建立起大多數學生認可的班級管理制度，在制度中要體現出對學生的激勵和批評的指導性，同時對學生的社會道德及公德行為有定向性的要求，使制度成為班級建設的中心文化。

2、發揮學生個體作用。充分全面的了解學生的個性特征、心理特點及家庭背景，抓住學生的特點使他在班級建設中發揮出其特有的作用。例如文藝能力強，好于表現的學生；組織能力強，喜歡體育運動的學生；自律能力好的學生；樂于幫助別人的學生。就要發揮他的特長，體現他們在集體中的價值，找到自我，挖掘他們的學習潛能。

3、發揮家長作用。抓住“家長眼里出神童”的心理特點，充分利用好家長，發揮好家長對學生的幫助和管理作用，并請家長參與到班級的管理工作中，建立班級的家長委員會，發揮家長的職業特點，給班級的成長和建設貢獻力量。

4、利用群體動力。賞識學生的優點，用優點同化自身的缺點，利用群體動力的凝聚、驅動和同化效應，使學生潛意識的自覺的遵守班級管理制度，并主動的參與到班級建設中。

5、開展活動。根據學生不同時期所表現出來的特點要積極開展針對性主體班會、文體活動，讓學生擴大交往、加深交往，培養學生對班級的情感，以情、以禮的來吸引和感化學生，讓他們主動的向班級核心要求靠攏。

2：發育階段：

主要任務：由他律轉化為自律，紀律在強制性要求的遵守下開始轉化為學生理解、認同。學生對班級有一種“家”的歸宿感，班級因素日益增長。

需要注意的是，在已有基礎上逐漸使班級管理向成熟階段發展；不能放任過高估計班級成員的自我管理能力，放棄對學生的一般紀律指導和要求，不利于學生的個性成熟。

具體的工作策略：

1、完善制度。進一步加強和完善班級管理制度的建設，使學生的自律能力有所提高，加強集體意識教育，關心學生的成長，培養起良好的學生與學生之間、學生與教師之間的情感關系，使班集體成為人人關愛的家庭，人人對集體賦有一定的責任感，在集體中形成良好的學習風尚，做到人心齊、班風正。

2、提高學生的社會道德及公德意識，樹立良好的文明行為習慣。習慣的養成是長期的，并在一個時期的穩定之后，向更高一層含義的社會道德意識遞進，所以在每一個不同的時期，都要樹立學生的意識目標。

3、培養學生的自覺行為習慣和學習習慣，使學生明白學習的目的，使學生養成互相鼓勵，而且獨立承擔某些工作的責任，培養學生的責任感，不斷的用優秀習慣培養學生。

3：成熟階段：

主要任務：如何培養學生的主體性，完善學生的個性，激發學生的潛能，班級規范已經內化為學生深層次的自覺行為。推動學生學習的自律能力，創建優秀的學習成績。使班級管理工作達到“人心齊、班風正、學習優”。

需要注意的是，要關注后進學生的培養，積極為后進學生找到符合自己的位置。拿破侖說過這樣一個話：“世界上沒有一個人是廢物，只不過沒有放對位置！”

具體的工作策略：

1、以中考為依據，使學生全面認識到社會的考驗和面對社會的選擇。“中考”對人生所具有的意義，并推動學生主動學習的自我要求，把要我學習變為我要學習，使學生成為主動學習的主體，形成比學、幫學、互學的學習共同體。

2、賞識學生的優點，用自身優點推動學生學習的積極性，并克服學習過程中產生消極因素。學生成長的過程不是一帆風順的，消極的時候是最需要得到別人幫助，此時最需要的就是集體和老師對他的賞識、幫助和給予的關懷。

篇（11）

隨著醫學科學及護理學科的不斷發展，醫院門診手術室的管理已被提升到了重要的管理位置。強化手術室的護理管理是提高手術工作效率的有效措施之一。門診手術室是為門診患者提供手術及搶救的場所，是門診的重要臨床技術部門，因此門診手術室護理管理工作值得重視[1]。我院為基層綜合性醫院，由于門診手術量大，擇期手術很難在規定時間內完成，醫護人員經常超時加班，工作效率低。自2009年12月開始，我們針對影響門診手術室工作效率的原因進行分析，制定科學管理方法對門診手術室進行科學管理，以求提高工作效率，取得了一些效果，現報道如下。

1 一般資料

我院門診手術室設有手術間2個，護士3名，其中麻醉護士1名，手術護士2名，2010年手術1815例。由于城鎮醫保及新農合普及，門診手術患者增多，手術量增大，手術間相對較少，醫生護士相對缺乏，不能滿足門診手術患者的需要。

2 方法

2.1分析影響門診手術室管理及工作效率的原因

通過原因分析，將影響門診手術室管理及工作效率的原因歸納為六類[2-3]：①管理不到位，制度不健全，責任落實不夠，內部質量控制差；②患者因素，術前準備未完成，病情突然變化；患者未禁食，患者臨時拒絕手術或改變手術方式等；③手術醫生因素：手術醫生忙于應付門診，完成手術關鍵步驟后提前離開、操作技能不熟練等；④麻醉因素：麻醉準備不充分、技術不熟練等：⑤護理因素：護理人員少，手術多，安排班次不合理等；⑥手術用物準備不足或出現故障，病員經濟不到位或外科急診患者等。

2.2 措施

2.2.1 建立健全各項工作制度 門診手術室護理管理是門診管理的重要組成部分，與門診管理水平高低密切相關。科學的規章制度是護理管理的重要內容。加強門診手術室護理管理，建立正常的工作制度，在很大程度上取決于管理制度的落實，而執行制度是門診手術的工作保證[4]。因此，我院門診手術室定有以下制度：①無菌操作原則；②工作人員制度；③參觀人員制度；④巡回、洗手護士職責；⑤敷料室工作職責；⑥器械室工作職責；⑦差錯制度等。這樣，依靠各種規章制度，使工作順利進行，不斷提高工作效率和質量。

2.2.2 完善和落實各種規章制度 加強門診手術科室的術前宣教，讓患者配合做好各項術前準備，并保證術前準備質量，減少因術前準備不足造成的手術延誤。提高手術護士術前訪視的質量，并且推廣手術前科內會診，以便于手術前充分了解患者的病情，減少因患者病情因素造成的手術延誤。另外，通過術前護理訪視，了解患者術前準備情況、病歷記錄及各種檢查結果等，及時了解病情，提前干預，有效縮短患者準備及等候手術時間。

2.2.3 強化管理，合理利用資源 加強醫師麻醉師護士的業務學習，提高手術麻醉技術。手術開始前，麻醉護士提前準備手術間麻醉用物，手術護士在手術開始前15分鐘第二次檢查手術用物的數量及功能，保證手術的需要，由責任護士對手術實行統一安排；擇期手術一般在白天完成，手術高峰期進行彈性排班，減輕節假日及夜班壓力，避免手術中的不安全因素。

2.2.4 加強物品、器械管理 加強質控護士對手術用物準備情況的監管及設備管理，保證儀器使用完好率，由質控護士檢查落實及質量達標情況，與個人績效掛鉤。加強與供應室的溝通與聯系，特殊器械及物品隨用隨取，以保證手術使用的靈活性，減少不必要浪費；保證接臺手術的開展。

2.2.5門診手術室的合理布局應以提高工作效率和保證工作質量預防交叉感染為前提。門診手術室的位置要多考慮病人及術者的方便，并且要符合無菌操作原則。所有物品定點放置，并設有明顯標識，方便取用，節省時間；嚴格控制手術間人員流動；對保潔人員進行專業培訓，提高手術間終未消毒的質量和速度，保證接臺手術不受延誤，每月進行一次細菌培養和空氣檢測。

2.3 統計與方法 使用SPSS13.0統計軟件包，采用t檢驗進行統計學分析。

3 結果

實施規范化管理后，門診手術室的消毒隔離、布局、環境監測全部合格，接臺手術延時率由原來的43.17%降至19.71%，而日均手術量增加超時工作時數減少。

3.1 2009年與2010年手術量比較（見表1）

表1 2009與與2010年手術量比較（臺）

4 討論

4.1 規范化管理可完善和落實各種規章制度

實施規范化管理以來，門診手術室的制度全部落實。分析原因，與加強制度管理有關，有效落實制度的關鍵措施包括：制定檢查評價標準[5]。實行手術間責任制管理；分層進行護理質量監控；采用現代化技術實施科學管理；定期舉行質檢分析會，及時糾正工作中偏差。

4.2 規范化管理可以顯著提高手術室日均手術量

本研究結果顯示，通過規范化管理，日均手術量增加（p

4.3 規范化管理可以明顯縮短超時工作時數

表2可見，實施規范化管理后，日均超時工作時數減少（p

原因可能是規范管理規范了醫務人員的行為，提高了業務技能，完善了手術前準備，加快了手術周轉，使手術時間縮短，減少了加班時間，工作人員加班后可以適當休息，緩解因工作節奏快帶來的壓力，調動了工作積極性。

4.4 規范化管理可以提高手術醫生對護理工作的滿意度

表3顯示，實施門診手術室規范化管理后，手術醫生對護理工作滿意度提高（p

4.5 消毒隔離是門診手術室安全工作的保障

實施規范化管理以來，門診手術室環境監測全部合格。分析原因，與加強環境管理有關，有效控制感染的關鍵措施包括：清潔、消毒、滅菌技術、隔離、合理使用抗生素、監測和通過監測進行效果評價。隨著門診手術間利用率的提高，人員的流動量也隨之加大，勢必會增加感染的機會。因此，在提高手術間利用率的同時，始終把各項消毒隔離措施的落實放在工作的首位，由醫院及門診感染管理組嚴格監管，責任到人。同時，減少手術間的人員活動，保障了手術間的環境安全，為手術的順利開展提供保障。

5 小結

隨著現代護理管理模式的轉變，護理服務的對象日趨擴大，門診手術室管理內容更加豐富多彩，手術室護理管理工作，也逐漸系統化、規范化、全面化[7]。總之，通過實施門診手術室的規范化管理，使各項制度得到落實，同時提高了工作效率，增加了手術量，減少了日均超時工作時數，提高了手術醫生對護理工作滿意度，保證了手術順利開展，滿足了患者的需求。

參 考 文 獻

[1]孟正華，劉盈.強化服務文化管理促進手術室服務質量，醫藥產業資訊.2006.3(7):41.

[2]王亮，苗艷.運用時間管理提高手術室工作效率[J].中國社區醫師（綜合版），2007，9（3）：94.

[3]王莉，曾俊，程勤，等.合理利用現代資源提高手術室工作效率[J].解放軍護理雜志，2005，22（1）：74-75.

[4]孫秀玲，孫桂芝，王春梅.手術室的應變處置與管理[J].中國醫院管理，2004，24(2):36-37.