茶葉市場風險分析大全11篇

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茶葉是世界三大飲料中最具生命力、最受消費者歡迎的飲料。隨著人們生活水平的提高、健康意識的增強和茶文化的興起，人們對茶葉數量、質量的需求也在逐漸增加與提高。茶葉作為安徽旌德縣的主要經濟作物之一，是安徽省傳統的出口創匯商品，并成為廣大山區茶農脫貧致富與增加地方財政收入的支柱產業。

1生產現狀

安徽省旌德縣產茶歷史悠久，境內自然條件優越，有豐富的光照和水資源，終年無嚴寒酷暑，土壤肥沃，植被豐富，氣候溫暖，云霧多，種茶的條件非常優越，境內茶園良種率達30%，品種有龍井43、柿大茶系列等，境內茶園200 hm2，正常年份年產茶葉超過700 t，產值達1 200萬元。近幾年來，按照以“市場為導向，開發創名牌”的工作思路，旌德縣的茶葉生產和炒制技術不斷提高，主打名茶“天山真香”于1994年被中國國際名茶節認定為具有“葉大扁直、色澤翠綠、滋味鮮爽醇厚”的優良品質，幾年先后獲得了省、市名茶稱號，使旌德縣茶葉名譽大增，旌德縣優質茶單價在茶葉市場一直居高不下[1]。

2存在的問題

一是茶園投入不足，管理粗放。旌德縣優質茶園面積小，仍有2/3以上面積的茶園生產條件落后，投入不足。由于名茶生產與茶園管理缺乏成熟技術，使茶園重修剪的多，茶園郁閉度低，水土流失嚴重，茶農在春茶采摘后重剪，茶棵小，茶園裸露面積大，低產面積大。重采輕管，致使茶葉內質差、產量低，同時先進的科學技術和生產加工設備難以迅速推廣應用，致使大多數茶園效益低下。二是千家萬戶小作坊式的茶葉生產與千變萬化的大市場之間缺乏有效的經濟紐帶，沒有形成真正的共同體，賣茶難、成本大、效益低的現象普遍存在，從而嚴重制約了旌德縣茶業結構優化升級。三是茶葉制作有待規范，不能失去傳統特色。除茶園管理粗放、原料欠佳外，生產炒制工藝不規范也是原因之一，好多茶農用理條機殺青，造成殺青不透，用網夾重壓使茶汁外溢，雖然茶葉外形好看，但香氣、滋味下降，色澤難看，茶葉不耐沖泡，失去了旌德“天山真香”傳統的獨特品質。四是社會化服務跟不上。旌德縣境內無茶葉龍頭企業，缺少茶葉加工大戶，大戶示范帶動作用不明顯;沒有形成統一的行之有效的市場營銷策略;嚴重缺乏開發資金，限制了旌德縣名牌茶葉的開發規模。五是市場監管不到位，假冒偽劣的茶葉充斥市場。目前市場上出現大量“真香”仿制品，造成市場上“真香”泛濫，不僅使消費者利益受到嚴重損失，而且對整個旌德名茶的生存環境造成了不可估量的傷害。

3發展對策

3.1抓好基地建設，全面提高茶園良種比例

建設生產基地是生產基礎。在解決好生產責任制的前提下，對基地要特別重視和加強技術管理，要按照技術規范對基地茶園進行配套農藝技術管理，擴大良種的應用;要改善生產、加工設備條件，培訓人才，加大科技投入，提高產量、品質和勞動生產率;同時要重視生態環境的保護[2]。

3.2發揮區位優勢，建立綠色食品茶基地

由于受地理、自然環境的影響，旌德縣現有茶園與有機茶園的標準相差甚遠，因此要想發展有機茶、無公害茶園必須另辟蹊徑。2004年，旌德縣在上海首次參加宣城市政府舉辦的名優農產品展銷會，旌德“天山真香”部級名茶首次和上海市民見面。“天山茶葉”公司帶去的500 kg茶葉被上海市民搶購一空。受到啟發后，旌德縣農委抓住機遇，在境內廟首鎮祥云村和云樂鄉劉村境內新建2座13.33 hm2“真香”基地;2007年在旌陽鎮鳧山村建立1座33.33 hm2“真香”基地，這3座基地均遠離城鎮、居民生活區、公路而且附近還有一定距離的生物隔離帶，土壤有機質含量高，非常適合生產有機茶，填補了旌德縣有機茶和無公害茶的空白[3]。

3.3開展社會化服務推動茶業的發展

茶葉生產只有走產業化經營的路子，生產才能上規模，才能降低產品成本，保證質量，增強產銷銜接和市場競爭力，以及對市場風險的承受能力。要積極培育龍頭企業和經銷大戶，制定優惠政策，推動茶葉產銷一體化經營。積極向外拓展，爭取能與國內知名的飲料企業聯營合作舉辦茶葉深度加工企事業(如茶飲料、速溶茶、袋泡茶等)。加大宣傳力度，積極參與省內、外茶葉商品交易會，以擴大旌德縣茶葉市場知名度，提高市場占有率和覆蓋率。加強技術培訓，提高茶農科技素質，引導茶農樹立“依靠科技創名牌，依靠名牌創效益”的思想觀念[4]。

4參考文獻

[1] 江治賢，李莎.廣元市茶業發展現狀與對策[J].中國茶葉，2008(8):14-15.

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中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(20LO)02-0017-05

當前，我國農業發展正處于由傳統農業向現代農業過渡的關鍵時期，在國家宏觀發展戰略背景下，現代農業已經成為了社會主義新農村建設主要的產業支撐條件。能否盡快實現從傳統農業向現代農業的跨越，將在很大程度上決定著我國新農村建設的歷史進程，因此，必須立足新的歷史條件，準確把握現代農業的基本內涵，深入研究從傳統農業向現代農業跨越的現實基礎，在此基礎上建設具有戰略性的支撐體系，進而提出具有針對性和操作性的相關政策措施，確保現代農業建設能有效推進并達到預期目標。本文以四川省這一農業大省為分析案例，對上述重要問題進行相關研究

一、現代農業的基本內涵

現代農業作為一個特定和動態的概念，是相對于傳統農業而提出的，它是按照當代農業生產力發展水平，對農業最新發展的一種表述，具有鮮明的時代特征。進一步分析，現代農業就是以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，用現代工業力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的、生產效率達到當代世界先進水平的，農工貿緊密銜接、產加銷融為一體，多元化的產業形態和多功能的新型產業體系。對中國現實而言，現代農業發展的進程也即是改造傳統農業的過程，就是要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

現代農業是一個不斷演化的概念，相對于傳統農業而言，現代農業的發展具有以下五大特征：一是市場化程度日趨成熟，市場經濟體制構成現代農業發展的制度基礎；二是工業裝備普遍采用，并且構成現代農業的硬件支撐；三是先進科技廣泛應甩，技術進步成為決定現代農業發展水平的關鍵要素；四是產業體系日臻完善，其構成和效率成為現代農業的重要標志。五是生態環境愈益重視。注重農業發展與生態環境的協調成為現代農業發展的基本方向。

二、四川農業的現實基礎

四川是一個地處西部內陸、自然資源條件及經濟發展水平差異懸殊的人口大省和農業人省。全省轄區面積48.5萬平方公里，居全國第5位；總人口8700萬，居全國第3位；耕地面積6089.6萬畝，居全國第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動植物繁衍和生長，經過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨特的優質特色品種。但四川農業和農村經濟總體發展水平不高，全省農民人均純收入和農民生活消費的恩格爾系數與全國平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現代農業發展的現實基礎具有如下特點：

一是農業生產工具由手工農具、半機械化農具和機械化農具共同組成，農業機械化水平總體上不高，手工操作仍然在農業生產中居主體地位。

二是農業動力為人力、畜力、機械力、化學力、電力等同時并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。

三是農業的基礎設施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農村基礎設施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。

四是農業技術體系中包括傳統生產技術和現代農業科學技術，但以直接經驗為基礎的傳統生產技術仍是主體，現代農業科技的作用還相對有限。

五是農民的文化素質不斷提高，但農村勞動力整體文化與科技素質還相對較低，農村剩余勞動力非均衡流動的負效應日漸顯現。

六是農業的商品化和市場化進程不斷加快，但農產品的商品率還較低，開放程度不高，市場競爭力不強的矛盾仍較為突出。

從總體上看，盡管四川農業取得了一系列極其重要的進展，已經為完成從傳統農業向現代農業的根本轉變奠定了初始條件，但同時必須清醒地認識到，在統籌城鄉發展任務十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農業發展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來，由于人地矛盾日益尖銳，生態負荷日趨沉重，在未來相當一段時期，四川農業將主要面臨農業基礎設施建設和農村公共服務發展滯后、農村勞動力非均衡流動矛盾日益顯現，農業生產要素的外部流失愈加嚴重等關鍵性制約因素，由此成為四川從傳統農業向現代農業跨越中難以回避的嚴峻挑戰。

三、四川建設現代農業的支撐體系

四川農業的發展還處于從傳統農業向現代農業轉型的初始階段，加快推進現代農業發展是四川農業面臨的一項十分艱巨的任務。從四川人多地少、資源約束嚴峻、生態負荷較重、區域發展不均衡的現實出發，四川現代農業建設必須高度注重與自然生態環境相協調，在模式選擇上必須充分體現自身特點，突出發展資源節約型現代農業模式、勞動密集型現代農業模式、區域特色型現代農業模式、可持續型現代農業模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產條件，提高科技推廣水平的基礎上，構建六大支撐體系，確保我省現代農業取得突破性的發展。

(一)農業財政金融與保險支撐體系

由于農業生產的專業化、規模化程度低，加之農業對土壤、氣候等自然因素依賴較強，農業面臨的自然風險和市場風險較大。一方面社會資本投資農業的動力較小，另一方面農業內部積累能力不強，這些因素共同造成了農業發展投資不足。現代農業發展必須加大投入，有效降低農業經營風險，因此，有必要構建有效支撐現代農業發展的財政金融及保險體系。

1　構建高效的財政投入體系

財政支持是現代農業建設的基本條件，需要劃清中央、地方各級財政在農業投入中的界限和范疇，建立政府投資的長效機制，以保證現代農業建設有穩定的資金來源渠道。應進一步提高財政對農業的支出在財政支出中的比重和財政用于農業基本建設的投資在預算內基本建設投資中的比重，并要依法加大對農業部門基金和預算外支農資金的籌集力度，積極開拓農業發展資金的籌集渠道。加大財政對現代農業建設的投入和補貼力度，一是通過以獎代補、先建后補、以物抵資、以工代賑等方式，增大對農業基礎設施建設的投入，增強現代農業的發展后勁；二是加大財政對龍頭企業、農民專業合作經濟組織的扶持力度，加快推進農業產業化經營和優勢特色產業帶建設；三是繼續加大對農民購買良種、大型農機具的直接補貼力度，加速農業的科技

化、機械化和良種化水平；四是增加對農產品質量提高、農業社會化服務和農業科研推廣等方面的投入力度。

2　建立有效的金融支持體系

現代農業是以市場化運作為基本特征的高投入、高效益的農業，相比傳統農業而言，現代農業所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進現代農業建設，必須按照有利于增加農戶和企業貸款，有利于改善農村金融服務的要求，以培育競爭性的農村金融市場，形成合理的農村金融機構體系為目標，加快改革和創新農村金融體制。一是建立健全農村金融的多種所有制結構，形成合作金融機構、政策性金融機構、商業性金融機構并存的三大主體；二是完善農業貸款擔保制度，保障農業經營者和金融機構雙方共同利益；三是圍繞農業結構調整和產業化經營做好政策性金融服務，發放優勢特色農業開發貸款、生態環境建設貸款、基礎設施建設貸款等；四是加快農村信用社改革，擴大改革試點成果，使其成為現階段農村金融服務的主體；五是積極探索民間金融機構準人的政策調整試點，支持社會資本進入農村組建村鎮銀行；六是培育農村小額貸款組織，規范引導民間借貸，有效彌補農村金融服務缺口。

3　建設農業保險服務體系

為有效化解農業生產的自然和市場風險，有效支持保護現代農業發展，要盡快建立多渠道支持、多主體經營的農業保險體系，設計適合政策性農業保險的種植業和養殖業的具體險種及風險防范措施。一是鼓勵現有商業保險公司開展農業保險業務，擴大農業保險經營范圍，各級財政設立專項資金，對農業保險業務給予適當補貼；二是支持農民規范建立為農民生產服務的互助保險合作組織，通過財政補助、減免營業稅和所得稅等優惠辦法，扶持其發展壯大；三是創立政策性農業保險機構，為投資較大、有一定風險的種養業項目提供政策性農業保險業務。

(二)農業科技與人才支撐體系

農業科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統農業向現代農業跨越的主要障礙之一，建設現代農業首先需要構建農業科技與人才支撐體系。

1　強化農業科技研發體系

一是建設區域性農業科技創新體系。以農業大專院校和農業科研機構為依托，建設區域性農業科技創新中心，重點突破一批具有區域優勢的重大農業科學技術成果。同時對全省農業科研機構進行分類改革、分層改革和區域科技資源的優化重組，建立分工明確、相互協作、有利于發揮比較優勢的農業科技創新研究開發新體制。省級農業科研機構要充分發揮科技創新中心的示范作用和輻射作用，重點完成具有區域特色的重大農業技術研發；市縣級農業科研機構則在省級科研機構的指導下完成本地區農業技術配套研究，并積極開展試驗示范和推廣；二是支持各類農業科技企業的發展，鼓勵農業產業化龍頭企業與大專院校、科研單位合作參與農業技術的研究開發，積極優化民營科技企業和科技中介機構的運行環境，加快建立產權明晰的企業化科技研究開發體系。

2　創新農業科技推廣體系

在以政府主導的傳統農業科技推廣體系日益瓦解的現實背景下，必須對農業科技推廣體系進行創新。一是進一步支持農業科技園區發展，充分發揮其在農業技術開發、技術轉讓、技術服務中的重要作用，提高農業科技成果的轉化率；二是分類整合現有農業部門的資源，對公益性機構，由財政全額供養；對中介性機構采取“養一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對經營性機構則大力扶持，實行企業化經營；三是政府充分發揮引導、組織、協調作用，增強科技型龍頭企業和農民專業合作經濟組織的科技帶動力及推廣農業新技術的輻射功能。

3　構建科技人才培養體系

建設現代農業還必須全力加強對農業科技人才的培養。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農業技術專家和農民專業技術人才，為農業科技進步培養高素質的梯隊人員隊伍；二是進一步培訓農業中初級技術人員。加強農業技術職業教育建設工作，將職業教育建設成為四川省農業科技人才培訓的重要平臺；三是加強農業科普知識和農業新技術、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農民科技素質和科技觀念。

(三)現代農業產業支撐體系

從本質上看，現代農業發展的過程同時就是用現代產業體系來提升農業和用現代經營方式來推進農業的過程。現代農業的基本特征之一，就是具有一個健全高效的現代農業產業支撐體系。四川現代農業建設必須從農業經營制度創新人手，盡快建立現代農業產業支撐體系。

1　構建有效的農業產業化經營制度

應在堅持“利益共享、風險共擔”的原則下，因地制宜地創新農業產業化組織模式，重點是大力推行“公司+合作經濟組織+農戶”的運作模式，實施“訂單農業”，讓農民能夠分享加工、流通等環節帶來的利潤。

2　大力發展農民專業合作經濟組織

要積極依照《農民專業合作社法》來促進和規范全省各類農民專業合作經濟組織發展，使之成為現代農業發展的有效支撐。一是充分發揮農民專業合作經濟組織的協調和組織作用，使之成為降低生產成本、推廣農業技術和保護農民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農民專業合作經濟組織自身開展產品營銷和加工的運行模式，鼓勵農民專業合作經濟組織興辦經濟實體，并成為農業產業化經營的帶動主體。

(四)農業信息服務支撐體系

農業信息化是加快建設現代農業的迫切要求，四川現代農業發展必然依靠農業信息化程度的有效提高。農業信息如何進村人戶、如何提高農業信息資源的利用率仍是四川現代農業發展中面臨的現實問題。目前四川省農業的信息化程度還很低，必須把農業信息化服務體系建設作為一項十分緊迫的任務。

1　逐步建立農業信息服務體系

逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數鄉鎮、農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經營大戶的農業信息服務體系。強化農業信息網絡的服務功能，以市場信息服務體系為基礎，構建農產品質量預警體系和農業市場風險分析體系。

2　重視農業信息服務的智能化和本土化開發

充分重視農業信息服務的智能化建設和開發，建立計算機農業專家決策支持系統，使農業信息服務平臺具有更強的服務功能。同時，農業信息服務平臺建設還必須重視本土化開發工作，努力實現農業信息平臺自主開發，有效地提升本地農業信息平臺建設能力和農業信息化服務水平。

3　建設高水平的農業信息人才隊伍

培養一批具有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的農業信息人才隊伍。除重點培養高素質農業信息專業人才外，還要著重加強對農村基層干部和農業技術人員的信息技術培訓，使農業技術人員同時也是農業信息專家，在為農戶提供技術服務的同時也能有效提供多樣化的信息服務。

(五)農產品質量安全支撐體系

農產品質量安全支撐體系是以農業標準體系、檢驗檢測體系、認證體系為基礎，通過政府管理、公共服務和市場引導等途徑，對農產品從產地環境、投人品、生產過程、加工貯運到市場準

人的全程質量安全控制的基礎支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現代農業建設中必須盡快突破的一個重要領域。

1　建立農業標準體系

一是要在合理規劃的基礎上，加大標準清理和修訂力度，解決標準陳舊、技術指標落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題；二是要參照國際通行做法，將現行強制性標準轉化為技術法規，對標準實施動態管理；三是要進一步加強農業標準化示范區建設，推進優勢特色農產品區域化種植(養殖)和標準化生產；四是要嚴格規范農業投入品的生產、經營和使用行為，開展清潔生產技術研究。

2　健全農產品質量安全檢驗檢測體系

應充分利用現有資源，發揮整合優勢，形成以“省級質檢中心為龍頭、區域性質檢中心為骨干、縣級質檢站為基礎、市場(企業、基地)速測點為補充”、分工明確、定位清楚的農產品質量安全檢驗檢測網絡。建立健全覆蓋農產品產前、產中、產后全過程，上下貫通、有效運行的農產品質量檢測體系，全面提升農產品檢驗檢測的能力和水平。

3　完善農產品質量認證體系

一是規范認證行為，嚴格標識管理，構建完善的名牌農產品的培育、認定和質量跟蹤機制；二是建立以產品認證為重點，產品認證與體系認證相結合的認證體系；三是加強對認證機構的規范化管理，確保農產品認證工作能夠客觀、公正地進行。

(六)現代農業市場支撐體系

加快發展我省現代農業，必須著力培育農業市場體系。在市場化進程不斷加快的背景下，現代農業的發展必須以完善的市場體系為支撐，必須構筑農業市場體系與現代農業相互促進和聯動的格局，充分發揮市場機制的產業拉動作用。農業市場體系的建設必須進行重大創新，不能沿襲以政府為主的傳統模式，而是要運用政策有效引導和啟動社會資本進入，堅持企業主導，業主經營，探索全新的農業市場體系發展模式。

1　興建農村集貿市場

農村集貿市場以向農民提供農畜產品收售服務為主，為廣大農民提供十分重要的產品交易平臺，能夠直接為農民生產生活提供服務，滿足農民日常的消費和銷售需求。應當以縣城和中心城鎮為重點，大力興建中小型農村集貿市場，解決當前農業生產中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農業生產資料購買中的矛盾，提高農產品的商品率。

2　建設農產品批發市場

農產品批發市場是農業市場化支撐體系建設的中心環節，在農產品流通中發揮著商品集散、價格發現、信息傳遞等功能。應當依托全省各地的特色資源和區域優勢，建設符合四川省情、布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進的農產品批發市場，逐步形成全省農產品中心批發市場網絡。

3　發展農村現代物流業

在全省農村積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的農村現代物流業，在城鄉之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業態，構建以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村物流網絡，促進農村流通設施的升級和農村消費需求的擴大。

四、四川建設現代農業的政策措施

(一)因地制宜。選擇現代農業發展模式

四川幅員遼闊、區域類型多樣、資源稟賦差異較大，現代農業發展不能實行“一刀切”，采取統一模式。從四川實際出發，應當因地制宜地重點選擇四種不同的現代農業發展模式。

一是資源節約型現代農業模式。從總體上看，四川農業資源嚴重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農業粗放經營之間的矛盾日趨尖銳，農業資源有效利用率低等問題日益嚴重。因而建立資源節約型現代農業模式成為四川現代農業發展的必然選擇。應積極發展“精準農業”、“無土栽培農業”、“旱作農業”和“節水農業”，走一條高度注重資源節約的現代農業發展道路。

二是勞動密集型現代農業模式。四川農村勞動力資源極為豐富，發展勞動密集型現代農業具有很大的比較優勢。應在加強農業實用人才培訓，顯著提高農民技術素質的基礎上，大力發展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產等勞動密集型農業，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時不斷提高農業的效益水平。

三是區域特色型現代農業模式。四川自然條件的區域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發展區域特色型現代農業提供了多樣化條件。應當根據各地的資源、技術和地理地貌等特點，面向市場需求進行優勢資源的比較和篩選，發展各具特色的設施農業、生態農業、觀光農業、都市農業等，重點發展名、優、特、新農產品，注重提高農業的整體功能與綜合效益，形成特色農產品種植區和產業帶，通過突出產業特色的方式發揮區域優勢。

四是可持續型現代農業模式。推進四川現代農業發展必須盡快實現農業增長方式由粗放型向集約型方向轉變。應當實現農業生產各個環節的規范化、標準化、精確化，實行精耕細作和產業化經營，提高土地利用率和農業綜合效益，增強農業抵御自然災害的能力。要積極發展生態農業和循環農業，廣泛應用立體種植技術、作物固氮技術以及利用生物鏈防治病蟲害技術，促進農業經濟效益與生態效益的有機統一，顯著提高四川農業可持續發展的能力。

(二)合理推進土地適度規模經營發展

現代農業的發展客觀上要求實行土地適度規模經營，提高農業生產效率。但四川人地矛盾尖銳，推進土地適度規模經營必須以保證農村內部穩定為基本前提，必須防止出現農村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時貿然將大量農民變成“無地農民”。在經濟發達的成都平原區，應規范建立土地使用權流轉市場，在確保農民自愿和充分參與基礎上合理促進土地經營權流轉和集中。通過土地向專業大戶和龍頭企業集中的方式，穩步實現農業的適度規模經營，同時同步積極支持農民向城鎮轉移，在二三產業就業，從根本上完成由農民向市民的轉變。在經濟欠發達的丘陵區和山區，由于區位和資源條件的限制，短期內不具備龍頭企業進入進行農業開發的條件，因而必須避免使用行政手段強制推動土地集中，應當在穩定家庭承包制的基礎上重點發展土地股份合作制，以土地人股、合作經營的方式進行土地經營，克服小農戶低效經營土地的弱點，構建小群體、大規模的更適宜的土地規模經營模式。

(三)進一步優化優勢特色農業區域布局

四川在推動現代農業發展中必須堅定不移地堅持農業產業結構的戰略性調整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農產品只能自求平衡，很難與其他資源相對豐富省區在主要農產品商品量增長方面一爭高下。因此，四川在農業發展中必須十分注重突出特色資源優勢，四川的現代農業應當是以優勢特色農業為主體的現代農業，四川農業的結構調整也應是以優勢特色農業為主線的結構調整。一是要制定并實施四川優勢特色農業發展規劃，以優勢資源為依托分區重點建設優質糧油、畜產品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優勢突出、特色鮮明的六大優勢特色農產品生產基地；二是應重點打造優勢特色農產品產業帶。進

一步優化區域布局，實現優勢特色農業的連片分布，規模發展，通過推進基地化、專業化和區域化，培育具有較大生產規模的優勢特色農產品產業帶，以此為基礎不斷延伸加工環節，擴大市場份額，進而提高四川現代農業的效益水平；三是必須堅定不移地走一縣一品，一鄉一品的發展道路，在全省每個縣逐步培植起1～2個真正具有產業帶動力和市場競爭力的優勢特色農業產業，以其為產業主體推動傳統農業向現代農業的跨越。

(四)加快發展農產品加工業

加快農工產品加工業發展，是構建貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多元化產業體系的重要環節，對于促進產品向商品、低附加值向高附加值、傳統農業向現代農業的轉變起著決定性作用。從四川實際出發，主要應從三個方面突破：第一，把大力發展農產品加工業作為實施工業強省戰略的重點和連接城鄉產業的鏈條，依托優勢特色資源，實施一大批農產品加工重點項目；第二，合理調整空間布局，引導農產品加工業重點布局縣域范圍，與城市工業形成梯次分布，依靠靠近農產品原料產地的優勢，既有效增強產業競爭力，又充分發揮對周邊農村的帶動作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業。加大對重點龍頭企業的政策扶持力度，通過加強對企業技術改造和技術創新的支持和補貼力度，著力培育和打造農產品加工知名品牌。

(五)強化農村基礎設施后續管理