小型水利工程建設(shè)管理大全11篇

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篇（1）

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水庫(kù)小型水利工程數(shù)量不斷增加。在水庫(kù)小型水利工程中，做好相應(yīng)的建設(shè)管理工作具有非常重要的作用，能夠保證工程的經(jīng)濟(jì)效益，提高各項(xiàng)施工設(shè)備的使用率。鑒于此，本文主要分析水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理，從而推動(dòng)我國(guó)水庫(kù)小型水利工程能夠更好的發(fā)展。

1研究水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理的重要意義

通過分析水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理中存在的問題，采取合理的解決措施，能夠有效保證水庫(kù)小型水利工程更好的運(yùn)行，提高各項(xiàng)資源的利用率。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，我國(guó)水庫(kù)小型水利工程已經(jīng)引起人們的重視，為了保證水庫(kù)小型水利工程中的各項(xiàng)管理工作能夠順利進(jìn)行，采用合理的管理制度具有非常重要的作用。由于水庫(kù)小型水利工程的建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)要求較低，在一定程度上影響工程的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，研究水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理顯得尤為重要。

2水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1缺乏相應(yīng)的管理體系

在水庫(kù)小型水利工程中，缺乏相應(yīng)的管理體系，而其內(nèi)部存在一定數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目，造成資源的浪費(fèi)。另外，在水庫(kù)小型水利工程運(yùn)行過程中，由于管理制度沒有得到有效統(tǒng)一，在一定程度上影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程中的各項(xiàng)資金來(lái)源不同，管理制度的缺乏，使得資金沒有得到更好的管理，增加風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。由于我國(guó)的水庫(kù)小型水利工程起步較晚，工程中的相關(guān)管理人員對(duì)其工作沒有足夠的重視，水庫(kù)小型水利工程在建設(shè)初期，缺乏相應(yīng)的管理制度，行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)也不夠規(guī)范，影響供水質(zhì)量，從而降低人們的滿意度。工程中的相關(guān)管理人員在實(shí)際工作中，需要結(jié)合工程的運(yùn)行情況，構(gòu)建完善的管理體系，并做好相應(yīng)的統(tǒng)一工作。

2.2施工技術(shù)比較落后

水庫(kù)小型水利工程中的項(xiàng)目數(shù)量普遍不多，由于其內(nèi)部的施工技術(shù)比較落后，影響工程的整體施工質(zhì)量。對(duì)于水庫(kù)小型水利工程中的管理人員來(lái)說(shuō)，施工技術(shù)的落后，不僅會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，還會(huì)增加工程的施工成本，降低其經(jīng)濟(jì)效益。在水庫(kù)小型水利工程建設(shè)中，施工技術(shù)直接決定了工程質(zhì)量的好壞。由于水庫(kù)小型水利工程建立在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，施工人員的綜合素質(zhì)普遍不高，在一定程度上影響施工技術(shù)的改進(jìn)。在水庫(kù)小型水利工程中，施工單位主要負(fù)責(zé)承包建設(shè)工作，為了有效保證工程的總體施工質(zhì)量，在招投標(biāo)的過程中，需要結(jié)合施工單位資質(zhì)進(jìn)行綜合考慮，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷提高施工人員的工作積極性，從根本上保證水庫(kù)小型水利工程中的建設(shè)管理工作能夠更加順利的進(jìn)行[1]。

2.3驗(yàn)收不規(guī)范

為了保證水庫(kù)小型水利工程的整體施工質(zhì)量，相關(guān)工作人員做好驗(yàn)收工作具有關(guān)鍵作用。水庫(kù)小型水利工程中的驗(yàn)收主要依據(jù)相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家頒布的各項(xiàng)管理?xiàng)l例，施工合同與圖紙等。由于水庫(kù)小型水利工程規(guī)模有限，內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，在實(shí)際驗(yàn)收的過程中，工作人員往往自行簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，在一定程度上影響工程施工進(jìn)度，使得工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷降低。除此之外，水庫(kù)小型水利工程建設(shè)地點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，工程中缺乏相應(yīng)的驗(yàn)收人員，部分工程沒有進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收就直接投入到使用中，不僅會(huì)影響工程的施工質(zhì)量，嚴(yán)重的還會(huì)影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。因此，為了保證工程驗(yàn)收工作能夠順利進(jìn)行，相關(guān)管理人員需要不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并制定合理的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在保證工程經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提高各項(xiàng)管理制度的實(shí)施率。

3水庫(kù)小型水利工程建設(shè)管理對(duì)策

3.1建立完善的管理體系

為了保證我國(guó)水庫(kù)小型水利工程得到更好的使用，工程中的相關(guān)管理人員可以結(jié)合施工情況，建立相應(yīng)的管理體系，并不斷完善，從根本上保證工程中的建設(shè)管理工作能夠順利進(jìn)行。在建立管理體系的過程中，相關(guān)管理人員需要結(jié)合該地區(qū)的實(shí)際情況，并綜合考慮各項(xiàng)影響因素，在保證工程施工進(jìn)度的基礎(chǔ)之上，建立完善的管理體系。相關(guān)管理人員可以定期下到基層，通過與施工人員進(jìn)行有效溝通，制定相關(guān)的管理制度，保證施工人員的問題得到更好的解決。在水庫(kù)小型水利工程中，由于其內(nèi)部缺乏相應(yīng)的管理體系，使得工程的經(jīng)濟(jì)效益不斷下降。為了保證工程中的各項(xiàng)管理制度得到更好的實(shí)施，管理人員需要采取一系列舉措，從而有效保證各項(xiàng)資源得到充分利用，提高供水質(zhì)量。另外，工程中的管理人員需要不斷完善原有的管理制度，并將工程各個(gè)項(xiàng)目中的管理體系進(jìn)行統(tǒng)一，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，針對(duì)工程中存在的問題，采取合理的解決措施[3]。通過建立完善的管理體系，能夠有效保證工程的施工進(jìn)度，有效提高各項(xiàng)施工資源的利用率。對(duì)于工程中的管理人員來(lái)說(shuō)，由于其綜合素質(zhì)普遍不高，為了保證工程中的各項(xiàng)管理制度得到更好的實(shí)施，管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，可以利用自身的業(yè)余時(shí)間，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理知識(shí)[4]。另外，工程中的管理人員也可以定期參加相關(guān)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，一旦遇到不懂的問題，需要與授課教師進(jìn)行有效溝通，從而有效保證水庫(kù)小型水利工程中的建設(shè)管理制度得到有效實(shí)施。

3.2采用先進(jìn)的施工技術(shù)

良好的施工技術(shù)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，通過采用先進(jìn)的施工技術(shù)，能夠有效提高工程的施工質(zhì)量，減少資源的浪費(fèi)[5]。工程中的管理人員在實(shí)際工作中，需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇合理的施工方案，并不斷提高施工人員的專業(yè)技能，從根本上保證工程中的施工技術(shù)得到更好的改進(jìn)。水庫(kù)小型水利工程中存在一定數(shù)量的施工項(xiàng)目，為了保證工程中的各項(xiàng)施工設(shè)備得到更好的利用，管理人員需要不斷提高施工人員對(duì)其工作的重視，從而有效保證工程中的各項(xiàng)施工工藝得到更好的改進(jìn)。工程中的管理人員表可以定期對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中，施工人員還可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，向授課教師提出自己的意見。另外，提高施工人員的安全意識(shí)也具有非常重要的作用，由于水庫(kù)小型水利工程施工地點(diǎn)比較偏僻，施工人員的安全意識(shí)較低，為了保證工程的施工進(jìn)度，需要不斷提高施工人員的安全意識(shí)，針對(duì)工程中比較特殊的施工環(huán)節(jié)，需要采取相應(yīng)的安全措施，并做好相應(yīng)的驗(yàn)收工作。

3.3加大驗(yàn)收監(jiān)管力度

在水庫(kù)小型水利工程中，通過加大驗(yàn)監(jiān)管力度，能夠提高各個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全性，從而有效保證工程的施工質(zhì)量。工程中的相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中，需要積極配合監(jiān)督管理人員的工作，針對(duì)工程施工中存在的問題，采取合理的解決方法，保證水庫(kù)小型水利工程中的各項(xiàng)施工成本得到更好的控制。為了保證工程中的各項(xiàng)管理制度得到有效實(shí)施，相關(guān)管理人員需要保證管理制度的透明化，并將工程中的監(jiān)督工作與管理進(jìn)行有效結(jié)合，不斷提高工程監(jiān)管的合理性[6]。根據(jù)相關(guān)研究表明，在某水庫(kù)小型水利工程中，通過加大工程驗(yàn)收監(jiān)管力度，工程經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提升，由之前的49%提高到了73%，施工人員的工作效率由之前的61%提高到了85%，具體數(shù)據(jù)見表1。另外，工程中的管理人員需要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，針對(duì)工程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的控制措施。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在水庫(kù)小型水利工程中，通過建立完善的管理體系、采用先進(jìn)的施工技術(shù)、加大驗(yàn)收監(jiān)管力度，能夠有效保證工程建設(shè)管理工作的順利開展。但是，工程中的管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中，仍然會(huì)遇到很多問題，這就需要管理人員在原有的基礎(chǔ)之上，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，提高自身的綜合素養(yǎng)，從而推動(dòng)水庫(kù)小型水利工程能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4]周增貴.小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程問題探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（22）：88.

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水利項(xiàng)目的建設(shè)在抵抗旱災(zāi)、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，其中一些水利設(shè)施是早期興建的，難免會(huì)出現(xiàn)“因?yàn)楣こ汤匣\(yùn)行不暢、經(jīng)濟(jì)效益不高、管理跟不上”等問題，這些設(shè)施的問題導(dǎo)致了它們不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村水利形勢(shì)發(fā)展的需要。

1“.問題”水利工程的特點(diǎn)分析

首先，小型水利工程是農(nóng)村生活和生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，雖然投資不少，但因?yàn)槠鋷?lái)的經(jīng)濟(jì)效益速度慢，并且不明顯，所以造成了使用人群甚至政府部門的不重視。其次，這些工程是為廣大群眾生活和生產(chǎn)服務(wù)的，所以其分布比較廣，一些用于農(nóng)田灌溉，一些用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，還有一部分是生活供水，這就決定了其公益性比較強(qiáng)的特點(diǎn)，單單靠農(nóng)民群眾的力量是不能管理和維護(hù)好的，需要政府部門的扶持和引導(dǎo)，再組織廣大群眾積極的參與進(jìn)來(lái)，才能建好、管好，更好的為群眾服務(wù)。第三，小型水利工程雖然興建的多，但相對(duì)于眾多的使用群體來(lái)講，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就形成了多戶甚至上百戶共用的情況，也就是其具有的合作組織性。還有一個(gè)特點(diǎn)就是季節(jié)性，用于灌溉的一般只在干旱季節(jié)使用，用于防洪排澇的一年甚至幾年才使用一次，使用的不多，自然就會(huì)很少人關(guān)注。

2“.問題”水利工程存在的問題分析

2.1 建設(shè)管理方面

一是規(guī)劃缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。在已建的小型水利工程中，可能會(huì)技術(shù)條件、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，致使某些工程在沒經(jīng)過詳細(xì)、慎重的規(guī)劃以及勘測(cè)設(shè)計(jì)之前就開始興建，再加上上級(jí)部門的規(guī)劃管理不到位，造成工程的先天性質(zhì)量差。二是管理主體的不明確，沒有制定相應(yīng)統(tǒng)一的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樵缙谛⌒退こ痰馁Y金來(lái)源是多方面的，不同的資金來(lái)源部門會(huì)有不的管理，最終造成了技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。在建成之后，又出現(xiàn)了行業(yè)管理的不統(tǒng)一、不規(guī)范，使工程無(wú)法正常運(yùn)行及使用。三是施工技術(shù)落后，不能保證工程的質(zhì)量。當(dāng)時(shí)水利工程的投資并不大，不能運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，造成工程質(zhì)量低下。另外，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的項(xiàng)目收益方多為農(nóng)民群眾，所以多數(shù)是實(shí)行施工隊(duì)伍和受益群眾共同承建的方法，而群眾勞動(dòng)力少和施工隊(duì)伍技術(shù)的落后都成為了影響施工質(zhì)量的重要因素。四是配套設(shè)施不完善。群眾經(jīng)濟(jì)能力不高和政府支持力度不夠造成資金投入不夠，限制了工程質(zhì)量和配套設(shè)施的配備，雖然項(xiàng)目建成，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的效益始終達(dá)不到理想效果，導(dǎo)致工程不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后是工程驗(yàn)收和移交方面的問題。由于工程部范圍廣、投資少，大部分工程都沒有按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做竣工驗(yàn)收，甚至移交手續(xù)沒有辦妥就投入運(yùn)行，致使這些工程存在不少運(yùn)行安全隱患。

2.2 運(yùn)行管理方面

一是管理體制的問題：小型水利工程體制的改革跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的腳步，大多數(shù)工程設(shè)施的建設(shè)與管理及使用環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，形成了有人用沒人管或者是鄉(xiāng)、村“不積極”管理的狀況，致使不少工程遭受到不同程度的破壞、資產(chǎn)流失、工程老化失修和效益衰減，直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是經(jīng)費(fèi)投入的問題：由于群眾經(jīng)濟(jì)能力有限，運(yùn)行管理與維修經(jīng)費(fèi)的投入多數(shù)還是靠國(guó)家和集體的扶持，這就造成了用水者“不積極”的依賴情緒的產(chǎn)生。工程維修的經(jīng)費(fèi)一旦不能得到保證，出了問題的工程就得不到及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)，只能“帶病”運(yùn)行。三是水費(fèi)征收與水資源管理的問題：雖然小型水利工程是為群眾服務(wù)，但也是以社會(huì)效益為主，管理單位屬于公益性單位。用水者沒有形成“水是商品”的意識(shí)，水費(fèi)征收工作不易開展，加之水價(jià)不高，甚至有些不收水費(fèi)，群眾缺乏節(jié)水意識(shí)，用水管理混亂，造成水庫(kù)沒人管、農(nóng)田沒水灌溉的情況，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

3. 現(xiàn)階段小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的建議

3.1 結(jié)合實(shí)際做出合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

小型水利工程建設(shè)要把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃作為必要條件和重要依據(jù)，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合許昌當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜地做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)有效地開展小型水利工程建設(shè)，以確保工程建設(shè)的合理性。

3.2 創(chuàng)新并深化管理體制，明確工程的管理主體

積極發(fā)展多元化的投融資機(jī)制，以政府資金為引導(dǎo)，加快小型水利建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革，形成建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策，以此制度來(lái)明確工程建設(shè)管理主體，并逐步實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

3.3 分級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其職，發(fā)揮農(nóng)民應(yīng)有的作用

各級(jí)政府部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起小型水利工程建設(shè)的主要責(zé)任，以管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)為原則，不斷增加財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)小型水利建設(shè)的投入，建立小型水利建設(shè)專項(xiàng)資金，積極主動(dòng)地組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投入小型水利建設(shè)。同時(shí)，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來(lái)，利用農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發(fā)揮農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用。

3.4 實(shí)行體制改革，建立健全管理制度

通過小型水利工程管理體制改革，推行以“農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會(huì)”為主要管理形式，建立健全各項(xiàng)工作管理制度，促進(jìn)廣大受益群眾和社會(huì)力量參與水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理，形成全社會(huì)辦水利與管水利的新局面。

3.5 加快水價(jià)改革，發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用

長(zhǎng)久以來(lái)，人們對(duì)于水的價(jià)值以及其具有的商品觀念還是比較模糊的，都以為灌溉供水是一項(xiàng)公益事業(yè)，這種意識(shí)必定會(huì)使推行水價(jià)改革變得不那么容易。但是，水費(fèi)是各級(jí)管水單位的主要收入，要想使管水部門提高其管理水平更好的地服務(wù)民眾，就必須做好水費(fèi)征收工作、增加水費(fèi)收入，以增強(qiáng)其自主經(jīng)營(yíng)的實(shí)力。水費(fèi)制度的改革也就是水價(jià)的改革，必須充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)于促進(jìn)水資源開發(fā)和節(jié)約用水的杠桿作用，大力推廣節(jié)水供水技術(shù)，減少浪費(fèi)，提高水的利用率。

3.6 明確小型水利工程產(chǎn)權(quán)，確定工程主人

小型水利工程的產(chǎn)權(quán)問題，對(duì)于廣大群眾來(lái)講，多數(shù)人都認(rèn)為那是政府或集體的，應(yīng)該由政府或者集體來(lái)管理，因此自己根本沒必要關(guān)心，更談不上積極主動(dòng)地去管理和維護(hù)。但這些想法是錯(cuò)誤的，水利工程設(shè)施是政府出資興建的，但使用者就是廣大民眾，因此我們廣大民眾就是主人。由此得知，小型水利工程管理體制改革的關(guān)鍵是對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，使企業(yè)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，得到應(yīng)有的權(quán)利，使小型水利工程真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:小型 農(nóng)田 水利工程 建設(shè)與管理

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水利工程的建設(shè)對(duì)糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)起到了重要作用。我國(guó)為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升，加快了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。小型農(nóng)田水利工程庫(kù)容量為10萬(wàn)立方米、渠道流量每秒在1立方米以下，通過排澇、防洪體系的建設(shè)，從而確保能有效緩解農(nóng)業(yè)旱情。然而，一些地區(qū)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，而且水利工程數(shù)量不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年，全國(guó)小型農(nóng)田水利工程灌溉平均水平不足45%。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，所投入的資金僅占全部水利工程建設(shè)的6%。此外，在對(duì)工程進(jìn)行管理時(shí)，也存在諸多不足。因此，相關(guān)單位必須采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利依據(jù)[1]。

一、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性

我國(guó)在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中，為了向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源保障，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，繼而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)水資源短缺的現(xiàn)象，在農(nóng)田灌溉不充足的情況下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，必須加大小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，滿足農(nóng)田灌溉的需求。同時(shí)，通過對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的優(yōu)化，并保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)工程建設(shè)完成后，需要相關(guān)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保小型農(nóng)田工程項(xiàng)目能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對(duì)提高小型農(nóng)田工程質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題

（一）建設(shè)資金不足

當(dāng)前，盡管我國(guó)加大了水利工程建設(shè)力度，但在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，卻存在著建設(shè)資金不足的問題。截至到2014年，我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只占全部水利工程的10%，同時(shí)，在小型農(nóng)田水利工程投資主體方面存在著不明確的現(xiàn)象。此外，各級(jí)政府配套資金難以到位，導(dǎo)致國(guó)家在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金投入上存在矛盾，最終由于建設(shè)資金不足導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨諸多阻礙。

（二）運(yùn)行管理力度不足

一些地區(qū)在對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理力度不足，導(dǎo)致工程管理不到位，從而影響了工程效益，并造成小型農(nóng)田水利工程未能有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，而且水資源的利用率偏低。例如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對(duì)小型農(nóng)田水利工程予以管理過程中，管理手段落后，甚至是存在對(duì)管理工作不重視的現(xiàn)象，對(duì)設(shè)備的維護(hù)力度不足，導(dǎo)致了水質(zhì)受到了污染[2]。因此，相關(guān)部門必須采取有效措施加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，從而發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。

（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前，必須對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)予以全面地規(guī)劃，繼而確保為工程的建設(shè)和管理提供有利保障。然而，在規(guī)劃過程中，施工方對(duì)建設(shè)資金和施工環(huán)境和技術(shù)等等因素未能充分的予以考慮，導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，建設(shè)的科學(xué)性難以保證，工程建設(shè)存在安全隱患，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)容易出現(xiàn)重建的現(xiàn)象。同時(shí)，由于規(guī)劃不合理，也造成了建設(shè)資金未能達(dá)到合理化設(shè)置，從而為小型農(nóng)田水利工程管理帶來(lái)了諸多困難。

三、加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有效措施

（一）完善工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)

某地區(qū)為了確保農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量有明顯的提升，通過完善小型農(nóng)田水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而確保水利工程建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。首先，做好施工前的準(zhǔn)備工作[3]。設(shè)計(jì)人員結(jié)合著小型農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)、資金等情況制定完善的建設(shè)方案，并設(shè)計(jì)完善的施工規(guī)劃和勘察。相關(guān)人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，充分了解地形和地勢(shì)，對(duì)施工的難點(diǎn)進(jìn)行分析，然后結(jié)合綜合因素，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行全方面的規(guī)劃；其次，選擇合理的施工材料。為了保證工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)返工的情況，必須選擇優(yōu)越的施工材料，對(duì)于質(zhì)量不合格的材料一律不予以使用。同時(shí)，在采購(gòu)材料過程中，應(yīng)當(dāng)考慮價(jià)格的合理性，將價(jià)格控制在合理范圍內(nèi)，從而確保小型農(nóng)田水利工程的工程造價(jià)符合標(biāo)準(zhǔn)，并使得工程質(zhì)量有所保障。最后，對(duì)施工過程的嚴(yán)格控制。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)該保證施工技術(shù)符合規(guī)范，并采取先進(jìn)的施工工藝，對(duì)施工情況進(jìn)行檢查，進(jìn)而促進(jìn)工程質(zhì)量有所保證。因此，完善工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有重要作用。

（二）加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所保證，需要加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度。首先，建立完善的管理機(jī)制。相關(guān)部門一定要對(duì)工程建設(shè)施工統(tǒng)一管理，對(duì)申請(qǐng)規(guī)劃予以嚴(yán)格審批，申請(qǐng)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)施工。同時(shí)，在完善的管理機(jī)制作用下，施工方需要健全施工流程，按照規(guī)范施工；其次，建立完善的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系[4]。為了使得小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量得到保障，社會(huì)必須對(duì)水務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，縣級(jí)水利部門向其提供良好的技術(shù)服務(wù),為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量有所保障；最后，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的安全進(jìn)行管理。在工程建設(shè)過程中，為了有效防止洪水、人為等因素對(duì)工程建設(shè)的影響，相關(guān)人員需要對(duì)破壞水利工程建設(shè)的行為予以打擊，并采取防洪措施，避免工程建設(shè)受到影響。因此，加大農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度，能夠確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)取得良好的效果。

（三）加大資金投入力度

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)要想取得良好的效果，上級(jí)部門必須加大資金投入力度，從而保工程建設(shè)有一定保障。政府要加大資金扶持力度，這樣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，就能夠有充分的資金用于購(gòu)買綜合性能良好的設(shè)備，并引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)[5]。同時(shí)，水利部門還應(yīng)該將部分資金用于施工人員和管理人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)上，繼而提升工程建設(shè)水平，并優(yōu)化管理模式，使得小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中，建設(shè)水平和管理手段都符合規(guī)范，從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有利保障。因此，加大資金投入力度能夠有助于完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。結(jié)束語(yǔ)：小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利保障。然而在工程建設(shè)與管理過程中卻存在諸多不足之處。因此，為了提供工程質(zhì)量，并保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須采取有效措施加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理。通過加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理力度、完善工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)等措施，從而確保小型農(nóng)田水利工程得以良好的運(yùn)行下去，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益有明顯提升。

參考文獻(xiàn)

[1]董恩勝.淺談小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2015(5):813-813.

[2]高新平.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理思考[J].大科技,2015(13):118-119.

[3]陳德令,楊貝貝,范永斌等.師宗縣小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,41(19):8357-8358.

篇（4）

水利工程我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要的作用，可以說(shuō)小型農(nóng)田水利工程是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)在遭遇惡劣洪澇、干旱等氣候條件時(shí)，將會(huì)大大降低自然災(zāi)害給人民群眾帶來(lái)的損失。與其他農(nóng)田水利工程相比，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、形式復(fù)雜，所以要做好小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管護(hù)工作，使其充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而在一定程度上確保人民群眾生產(chǎn)生活順利進(jìn)行。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所謂小型農(nóng)田水利工程是指為解決當(dāng)?shù)氐墓喔取⑷诵箫嬎?，進(jìn)而修建的農(nóng)田水利設(shè)施，例如小型水庫(kù)、蓄水池、水窖等。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)人口大國(guó)，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面存在一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在盲目性、隨意性，進(jìn)而難以統(tǒng)籌工程技術(shù)、合理開發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多因素之間的協(xié)調(diào)性，比較典型的諸如小型水庫(kù)灌溉涵管漏水問題，在沒有經(jīng)過專家、技術(shù)人員核實(shí)的情況下，盲目維修，不僅沒有解決漏水問題，反而引發(fā)枯水期缺水，雨水期出現(xiàn)水災(zāi)的現(xiàn)象。（2）重復(fù)建設(shè)、爛尾等現(xiàn)象嚴(yán)重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，村與村之間各自為政，為了本村需要，各自修建小型農(nóng)田水利工程，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，同時(shí)一些村子，由于資金有限，在修建小型農(nóng)田水利工程時(shí)出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，更重要的是影響了小型農(nóng)田水利工程的社會(huì)效益，進(jìn)而難以充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。（3）管理粗放、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。在我國(guó)，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，由于缺少資金，導(dǎo)致一些小型農(nóng)田水利設(shè)施普遍低于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且投入運(yùn)行后，管理較為粗放，在這種情況下，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利設(shè)施在沒有達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命時(shí)，過早失去使用價(jià)值，進(jìn)而在一定程度上造成資產(chǎn)的流失與浪費(fèi)。（4）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度慢，維護(hù)不及時(shí)。在我國(guó)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，小型農(nóng)田水利工程普遍存在監(jiān)管機(jī)制不完善等問題，無(wú)形中人為拖延工程建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的正常進(jìn)行，例如，一些村民集資興建小型水庫(kù)，由于施工管理不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，進(jìn)一步拖延建設(shè)進(jìn)度。

2對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的具體措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，為了充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的使用價(jià)值，需要對(duì)小型農(nóng)田水利工程加強(qiáng)管理。（1）建立健全管理機(jī)制，提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理水平。在我國(guó)，小型農(nóng)田水利工程涉及的內(nèi)容非常廣泛，在這種情況下，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃，需要由政府相關(guān)部門制定管理機(jī)制，按照申請(qǐng)——施工——驗(yàn)收的流程對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行管理。同時(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行廣泛宣傳，一方面防止小型農(nóng)田水利工程遭受洪水等自然災(zāi)害的侵襲，另一方面防止人為破壞。與其他工程項(xiàng)目相比，小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，所以一定要保證工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，例如小型水庫(kù)的泄洪口等。（2）在小型農(nóng)田水利工程施工中，嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)資質(zhì)制度、工程招投標(biāo)制度。首先，設(shè)計(jì)資質(zhì)制度，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，建立完善的資質(zhì)認(rèn)證制度，利用設(shè)計(jì)資質(zhì)的標(biāo)尺，選擇相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)而在一定程度上防止無(wú)資質(zhì)的單位或者通過不正當(dāng)渠道獲取小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)權(quán)力的行為，所有使用的設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章。凡是通過審批的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，一律由政府行政主管部門采用招投標(biāo)的方式遴選優(yōu)質(zhì)的施工單位。在招投標(biāo)過程中，選擇3家以上有施工準(zhǔn)入證的施工單位，按照設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行投標(biāo)。借助招投標(biāo)制度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)小型農(nóng)田水利工程施工進(jìn)行規(guī)范管理，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，最大限度確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。（3）小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理，借助登記在冊(cè)的方式對(duì)小型水利工程設(shè)施進(jìn)行管理。通過繪制工程分布圖，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行分類排列，針對(duì)重點(diǎn)小型農(nóng)田水利工程安排專人實(shí)施重點(diǎn)管理，全面貫徹落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)而在一定程度上確保現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施管理的安全性。（4）設(shè)置專項(xiàng)資金，對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際情況，綜合分析受益面積和各地的情況，按照市場(chǎng)化原則，向受益者、受益單位收取一定的費(fèi)用，成立水利發(fā)展基金等，用于小型農(nóng)田水利工程的日常維護(hù)與保養(yǎng)。（5）推廣技術(shù)、培養(yǎng)人才。與其他工程項(xiàng)目相比，小型農(nóng)田水利工程的效益不明顯，因此，在建設(shè)規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程的過程中，需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)此，水利部門通過派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理人員的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，進(jìn)而在一定程度上幫助其提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，做好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣工作，讓小型農(nóng)田水利工程建設(shè)符合時(shí)展節(jié)奏，充分發(fā)揮現(xiàn)有、在建甚至規(guī)劃中的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的效益。（6）建立小型農(nóng)田水利工程竣工驗(yàn)收備案制度，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位需要向上級(jí)行政主管部門提交竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門來(lái)說(shuō)，需要根據(jù)竣工報(bào)告、施工資料等，組織相關(guān)單位（設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等）的技術(shù)人員聯(lián)合建設(shè)單位與施工單位，全面驗(yàn)收小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，在對(duì)所建工程進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，一般按照聽取報(bào)告、資料查詢、實(shí)體檢測(cè)、細(xì)查局部等流程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)所驗(yàn)項(xiàng)目給出綜合性的評(píng)定意見。如果工程未經(jīng)驗(yàn)收，在這種情況下，不準(zhǔn)交付使用，以及結(jié)算剩余工程款項(xiàng)等。另外，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)加強(qiáng)管理，在施工過程中，嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，以此確保工程施工質(zhì)量。必要的情況下，可以組織年內(nèi)新建小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)這些優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行大力宣傳，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造重視質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)施工中沒有遵守建設(shè)程序的施工單位，按照有關(guān)法律法規(guī)，交由相應(yīng)的部門進(jìn)行處理，同時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和備案。在驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格，或者存在豆腐渣工程等，要給予嚴(yán)厲打擊，從根本上確保小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。

3結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，需要質(zhì)量作基礎(chǔ)，在這種情況下，需要建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)面子工程、豆腐渣工程等，最大限度確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程加強(qiáng)后期維修、養(yǎng)護(hù)等管理，確保小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使得小型農(nóng)田水利工程造福于民。

[參考文獻(xiàn)]

[1]羅云團(tuán).湘西自治州小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理體制的對(duì)策和建議[J].湖南水利水電,2008(12).

篇（5）

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的主要問題

雖然近年來(lái)國(guó)家和地方政府已經(jīng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)加強(qiáng)了重視，但目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建筑管理中依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1農(nóng)田水利工程管理存在著一定的滯后性

近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的不斷實(shí)施和推進(jìn)，農(nóng)民不在像以前那樣，而是具有了很強(qiáng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并且集體觀念開始淡化，在農(nóng)田水利工程管理過程中一味地用水而不愿管理。從實(shí)踐來(lái)看，目前我國(guó)多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田水利工程管理方式依然比較粗放，水利灌溉區(qū)支渠用水混亂，存在著嚴(yán)重的跑、滲、漏現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程逐漸老化、失修的問題，無(wú)人問津，并遭到了各種人為和自然環(huán)境的侵害。隨著我國(guó)農(nóng)村人口的不斷增長(zhǎng)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地被大面積的開墾，機(jī)井開鑿的數(shù)量也在不斷增加，只能用地下水來(lái)補(bǔ)充農(nóng)田灌溉。從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)田水井所有權(quán)歸村集體多有，個(gè)人可以在一定程度上支配水井的使用權(quán)，但這種管理是沒有系統(tǒng)性可言的，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理存在著一定的滯后性。

1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理具有一定的盲目性

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中具有一定的盲目性，沒有很好的兼顧水利工程技術(shù)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，比如有些水庫(kù)的灌溉涵管出現(xiàn)了漏水現(xiàn)象，由于沒有經(jīng)過專業(yè)人員的研究和就指導(dǎo)出資維修，不僅沒有從根本上解決問題，反而導(dǎo)致枯水季節(jié)嚴(yán)重缺水，豐水期則泛濫成災(zāi)。此外，水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程的施工方式存在著較大的隨意性，沒有一個(gè)統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)范。小型農(nóng)田水利工程缺乏投資，現(xiàn)實(shí)中總是由國(guó)家投資完成，并由村民共同承建或由專業(yè)的水利工程施工隊(duì)伍承建。小型農(nóng)田水利工程施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)技術(shù)方面的作業(yè)，但在實(shí)際施工過程中多數(shù)情況下不按照工程的施工標(biāo)準(zhǔn)施工，水利工程建設(shè)和管理存在一定的盲目性。

1.3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的財(cái)政投入欠缺

小型農(nóng)田水利工程多數(shù)為公益性的民生工程，具有收益低、投資大的特點(diǎn)，故政府在農(nóng)村水利工程的發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度。公共工程本身的目的并不以盈利為主，且在政府宏觀調(diào)控影響下，表現(xiàn)出相應(yīng)的壟斷性。我國(guó)法律就此方面的規(guī)定非常明確，即河流湖泊歸國(guó)家所有和集體所有。灌溉所用水資源，屬國(guó)家或集體所有，屬于公共資源的范疇。正視其公共資源本質(zhì)，對(duì)于水資源，所有公民的使用權(quán)具有平等性，公有性的公用水源決定了農(nóng)田水利工程設(shè)施不應(yīng)由私人壟斷。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要資金來(lái)源于政府財(cái)政，由于地方財(cái)政也比較吃緊，因此嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)。雖然中央財(cái)政部門為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)立了專門的補(bǔ)助資金，并鼓勵(lì)采用民辦公助的方法來(lái)支持各地區(qū)廣泛開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前取得了些許成效，但很多地區(qū)尤其是農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很難籌集足夠的資金進(jìn)行農(nóng)田水利工程配套建設(shè)，以至于導(dǎo)致一些水利工程難以如期開工，即便開工也難以按照工程進(jìn)度施工，這在一定程度上加大了工程建設(shè)的管理難度。同時(shí)，還存在著一些地方政府部門因水利投入的直接效益較小，而缺乏對(duì)水利工程尤其是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資動(dòng)力。

二、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效措施

基于以上對(duì)目前我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中存在的主要問題的分析，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。

2.1制定健全的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，各級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)，保證工程建設(shè)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴于水利工程，鑒于此，水利工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須給予水利工程足夠的重視，強(qiáng)化對(duì)其建設(shè)的引導(dǎo)與支持。充分運(yùn)用政府這只看得見的手，明確水利工程管理的各級(jí)基層政府和主管部門的責(zé)任分工。把農(nóng)建工作列入重要考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門協(xié)調(diào)合力抓的格局。工程建設(shè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和要求，并將其列入年度考核的重要內(nèi)容。同時(shí)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

2.2多方籌措資金，保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

小型農(nóng)田水利工程工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的群眾性、公益性事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè);地方政府應(yīng)成為農(nóng)田水利建設(shè)的重要責(zé)任人，并將財(cái)政預(yù)算與投資整合到農(nóng)田水利建設(shè)中去。完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策，發(fā)揚(yáng)“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”的紅旗渠精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，克服“等、靠、要”思想，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”的原則，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，多渠道、多層次籌措工程資金，廣泛吸收社會(huì)、集體和個(gè)人資金。通過召開村民會(huì)議，向群眾講明國(guó)家實(shí)施小型水利工程建設(shè)的總體安排和融資形式，明確受益主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，確保工程建一片、成一片、效益一片。

2.3加速農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革步伐，保障工程長(zhǎng)久效益的發(fā)揮

加速小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革步伐，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的基本原則，來(lái)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)做進(jìn)一步的明確，使其管護(hù)責(zé)任主體得到有效落實(shí)。對(duì)于集體工程來(lái)講，可通過采取聯(lián)戶分管、股份合作、競(jìng)價(jià)承包、租賃、統(tǒng)建統(tǒng)管等形式，來(lái)對(duì)使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、管理權(quán)作進(jìn)一步明晰;農(nóng)戶為單戶工程的產(chǎn)權(quán)所有者;對(duì)于聯(lián)戶工程，可建立用水合作組織，除產(chǎn)權(quán)歸屬外，其相關(guān)管護(hù)也由其承擔(dān)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》(〔2002〕45號(hào))的要求，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制改革步伐，認(rèn)真貫徹工程維修養(yǎng)護(hù)定額和灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)定崗定員的試點(diǎn)與推廣，為工程良性運(yùn)行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。同時(shí)，在工程的主要設(shè)施周圍劃定保護(hù)范圍，制定出管理措施，進(jìn)行工程養(yǎng)護(hù)、維修、用水、節(jié)水、水源保護(hù)、水費(fèi)棘手等各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善。執(zhí)行成本收費(fèi)、有償供水、以水養(yǎng)水等相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)水利工程“民辦公助”建設(shè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)小型水利工程的良性建設(shè)，為工程長(zhǎng)久效益的發(fā)揮提供有力保障。

三、結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對(duì)保證人民的生產(chǎn)生活具有至關(guān)重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視和管理制度創(chuàng)新，只有這樣才能保證我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

中圖分類號(hào)：TV521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）25-0162-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求越來(lái)越高，但水利工程建設(shè)在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中越來(lái)越重要。無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是改善生態(tài)環(huán)境，都有非常重要的作用。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本的條件是農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，只有進(jìn)一步建設(shè)和完善農(nóng)田水利建設(shè)，才能更好的保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，才能使人民的生活得到更好地改善，也減少自然災(zāi)害對(duì)人民生活的影響。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)形式多樣，覆蓋面廣泛，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，確保人民生活水平的不斷提高。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的狀況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國(guó)水利工程投資和農(nóng)民自主興建的小型水利工程的項(xiàng)目也越來(lái)越多，但是由于受到各方面因素的影響，農(nóng)村小型水利工程目前的狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.1 集體觀念不高，管理落后

目前，由于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民的自主意識(shí)發(fā)生了很大的變化，但集體觀念不高，以至于在水利工程管理方面存在較大的偏差，很多農(nóng)民只知道用水，不知道進(jìn)行管理，有些水利工程用水無(wú)人管理，漏洞百出，使水利工程沒有得到及時(shí)的修整，破壞嚴(yán)重，即使有些小型水利工程有人修但無(wú)人管理，破壞嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口迅速增長(zhǎng)，土地也得到快速開墾，充分利用地下水進(jìn)行開挖機(jī)井，但是由于農(nóng)業(yè)用水的所有權(quán)和管理權(quán)在農(nóng)村，大部分機(jī)井離農(nóng)田非常近，方便人們灌溉，但開鑿量不能夠得到很好的控制，如果繼續(xù)這樣下去，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是周圍的生態(tài)環(huán)境等方面都將受到嚴(yán)重影響。

1.2 資金投入較少

因?yàn)榈胤截?cái)政的缺乏，使農(nóng)村水利工程建設(shè)及有關(guān)的配套設(shè)施得不到及時(shí)更新。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的資金扶持和補(bǔ)助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設(shè)取得了一定的效果。但我國(guó)有很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，根本沒有太多的資金用在水利工程建設(shè)上，使一些小型農(nóng)村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益較少，講求的是在職期間的直接經(jīng)濟(jì)實(shí)效，因此，根本沒有多少投資驅(qū)動(dòng)力。

1.3 農(nóng)村水利工程技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水利工程建設(shè)的項(xiàng)目也越來(lái)越多，工程規(guī)模也在加大，但是由于受到以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，許多水管部門機(jī)構(gòu)臃腫，非工程管理部門人員過多，人浮于事，而真正所需要的低、中、高級(jí)工程技術(shù)人員卻少之又少，這就嚴(yán)重影響著水管部門的發(fā)展。

2 健全管理機(jī)制，強(qiáng)化管理制度

要真正做到農(nóng)村水利工程建設(shè)能夠合理規(guī)劃，有質(zhì)有量地進(jìn)行施工，就要有一套完備的農(nóng)村水利工程建設(shè)管理制度，并且還要建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，真正做到相互制約，相互監(jiān)督，共同管理，使水利工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、低消耗地完成。

2.1 合理規(guī)劃，完善制度，提高管理水平

農(nóng)村中小型水利工程的施工和建設(shè)，必須要合理規(guī)劃，完善制度，要根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃，然后審批、施工，最后工程竣工驗(yàn)收并交付使用。要大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，使農(nóng)民充分了解水利工程是涉及到千家萬(wàn)戶的頭等大事，自覺保護(hù)水利設(shè)施。同時(shí)，要進(jìn)一步提高水利工程施工人員的管理水平，使水利工程的建設(shè)和維護(hù)能夠有章有序的順利進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)許可的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)部門基本能承擔(dān)水利工程日常管理的財(cái)政需求，有關(guān)部門可采取適當(dāng)形式進(jìn)行補(bǔ)助，提高他們管理的自覺性，并在施工技術(shù)、管理技術(shù)方面進(jìn)行必要的指導(dǎo)，保證農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、有序。對(duì)于較大的水利工程的管理，如果沒有成立專門機(jī)構(gòu)的條件，也可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的做法，讓村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

2.2 健全水利建設(shè)規(guī)劃審批程序

水利工程建設(shè)的前提是對(duì)工程進(jìn)行合理規(guī)劃，充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，讓水利工程發(fā)揮出最大的優(yōu)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的工程建設(shè)，要重視對(duì)一些小型的水壩、小池塘、小型水庫(kù)等的建設(shè)，充分重視節(jié)約水源進(jìn)行灌溉，積極倡導(dǎo)用管道進(jìn)行輸水，同時(shí)使用滴灌和噴灌的方法，在節(jié)水的同時(shí)，加大灌溉面積，增強(qiáng)抗旱的力度，也要適當(dāng)增加節(jié)約水源、增加抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼，使水利主管部門能夠盡快了解某區(qū)域的水文、地質(zhì)條件等的狀況，既能進(jìn)行合理規(guī)劃，又能及時(shí)進(jìn)行工程施工，減少成本造價(jià)，有利于水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。對(duì)于地形復(fù)雜的山區(qū)，要簡(jiǎn)化審批過程，有時(shí)候可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)力下放，這樣有可能投資很少資金對(duì)原有庫(kù)區(qū)進(jìn)行加固改造，卻起到大面積的灌溉效果。也可在下放審批權(quán)的同時(shí)，簡(jiǎn)化水資源論證方案和水土保持方案，以在最短的時(shí)間內(nèi)完成水利工程建設(shè)。

2.3 健全資質(zhì)認(rèn)證和工程招投標(biāo)制度

要根據(jù)水利工程建設(shè)的規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格審批，對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)，要健全資質(zhì)認(rèn)證制度，以保證招標(biāo)或聘請(qǐng)的是一些具有較高設(shè)計(jì)資質(zhì)、具有一定的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)水利工程設(shè)計(jì)人員。對(duì)沒有任何設(shè)計(jì)資質(zhì)的個(gè)人或單位，或者經(jīng)過不正當(dāng)?shù)姆绞将@得水利工程設(shè)計(jì)方案的，一定要在設(shè)計(jì)圖紙上蓋有資質(zhì)證章才能使用。因此，在中小型水利工程的審批過程中，如果在一定數(shù)目資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須按照招投標(biāo)的有關(guān)制度進(jìn)行公開招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)施工，規(guī)范管理，接受人民的監(jiān)督，做到資金透明，從而有效地杜絕水利工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。

2.4 實(shí)行工程監(jiān)理制度

在水利工程施工過程中，工程監(jiān)理是非常重要的一環(huán)。水利工程施工技術(shù)人員要與工程監(jiān)理人員有序配合，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查勘測(cè)，并及時(shí)填寫檢測(cè)記錄。尤其是對(duì)水利工程建設(shè)影響較大的設(shè)備、鋼材、混凝土等材料的質(zhì)量，更要嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)讓某些資質(zhì)檢測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)并鑒定方可使用，這樣不但保證了水利工程建設(shè)資料匯總進(jìn)入施工檔案，也為以后工程完工后的質(zhì)量檢測(cè)、綜合檢查驗(yàn)收等提供了很好的依據(jù)。如果有些工程的確規(guī)模太小，也要嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理制度，雖然工程監(jiān)理人員沒有必要長(zhǎng)期蹲守，也要不定期地對(duì)工程質(zhì)量及各方面的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，或由受益村的村民代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，確保水利工程建設(shè)保質(zhì)保量地按期完成。

2.5 嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度，及時(shí)進(jìn)行工程完工驗(yàn)收備案

水利工程完工以后，承建單位要用報(bào)告的形式請(qǐng)求水利工程建設(shè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收，承建單位還要報(bào)送雙方共同簽字蓋章的水利施工保證資料和有關(guān)檢測(cè)資料，經(jīng)過匯總后，以便進(jìn)行備案。施工單位要依照完工報(bào)告和施工的有關(guān)資料，依照現(xiàn)在施工技術(shù)的竣工驗(yàn)收方案，組織施工技術(shù)人員、質(zhì)量檢測(cè)人員和相關(guān)單位的技術(shù)人員等對(duì)水利工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。當(dāng)然，中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本地的氣候、人文、自然條件等特點(diǎn)，建立健全與之相適應(yīng)的水利工程建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，真正為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇（7）

2農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理的有機(jī)結(jié)合

2.1水利工程可行性研究階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合

水利工程可行性研究是根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、可行性等進(jìn)行全面分析，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查分析后，論證建設(shè)方案的合理性，并對(duì)工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行分析。由于水利工程項(xiàng)目具有明顯的公益性，因此，要以公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法對(duì)水利工程進(jìn)行最基本的評(píng)價(jià)。水利工程的可行性研究對(duì)其運(yùn)行管理階段的經(jīng)費(fèi)管理有很大的影響，在可行性研究階段，對(duì)水利工程的運(yùn)行管理費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)水利工程的建設(shè)投資進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣就能為水利工程的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析，能有效地避免水利工程建設(shè)完成后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法正常運(yùn)行的問題。

2.2水利工程設(shè)計(jì)階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合

當(dāng)水利工程項(xiàng)目的可行性研究通過后，項(xiàng)目決策人做出決策后，水利工程項(xiàng)目就會(huì)進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，目前，在我國(guó)農(nóng)村小型水利工程設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常會(huì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩部分。水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅會(huì)對(duì)其施工質(zhì)量有很大的影響，還會(huì)對(duì)水利工程的工程造價(jià)、建設(shè)后的運(yùn)行效益產(chǎn)生很大的影響，在水利工程設(shè)計(jì)階段實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理和建設(shè)管理的有效結(jié)合，能在滿足水利工程建設(shè)要求的前提下，滿足資金限制的要求，同時(shí)運(yùn)行管理和建設(shè)管理有效結(jié)合后，運(yùn)行管理部門能了解設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)意圖，從而在實(shí)際運(yùn)行過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)意圖，結(jié)合自身的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，安全、穩(wěn)定的進(jìn)行水利工程運(yùn)行。在水利工程設(shè)計(jì)階段，水利工程的各類圖紙、工程量清單、技術(shù)說(shuō)明等都會(huì)對(duì)水利工程的建設(shè)、管理造成很大的影響，同時(shí)水利工程的設(shè)計(jì)階段和建設(shè)階段緊密相連，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、技術(shù)條款、施工圖紙等都會(huì)對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)造成影響，并且設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)水利工程建設(shè)過程中風(fēng)險(xiǎn)防控也有很大的影響。水利工程的運(yùn)行管理單位全方位參與在工程設(shè)計(jì)階段后，運(yùn)行管理人員能根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)為設(shè)計(jì)人員提供相應(yīng)的完善意見，特別是在設(shè)備選型、運(yùn)行工藝等方面，運(yùn)行管理人員能以使用者的身份為設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)建議，這不僅能為水利工程后期的安全運(yùn)行提供保障，還能為優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，確保水利工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。

2.3水利工程建設(shè)階段的運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)過程中，水利工程的運(yùn)行管理人員要與工程施工人員緊密結(jié)合，共同開展工程建設(shè)、安裝調(diào)、竣工驗(yàn)收等工作，從而順利的完成工程準(zhǔn)備與工程建設(shè)的交接，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理過程中，要建立地方水行政主管部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理體系，施工單位要采用統(tǒng)一管理、目標(biāo)管理、分級(jí)管理的形式，從而為水利工程的施工質(zhì)量及施工管理提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程的施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量管理中，能以使用者的身份為施工單位提供意見，這對(duì)工程缺陷消除，提高工程施工質(zhì)量有很大的幫助。同時(shí)運(yùn)行管理單位還能在設(shè)備選型、質(zhì)量控制等方面提出相關(guān)建議，從而為各類設(shè)備的質(zhì)量提供保障。運(yùn)行管理單位參與到水利工程階段性驗(yàn)收工作中，能全面掌握設(shè)備安裝、調(diào)試、監(jiān)理等方面的工程技術(shù)信息及相關(guān)資料，在設(shè)備安裝調(diào)試過程中，運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)不合理的地方后，能及時(shí)為施工單位提出建議，這樣施工單位就能根據(jù)工程的實(shí)際情況及運(yùn)行管理部門的建議，制定相應(yīng)的處理措施，這不僅能為設(shè)備的安裝質(zhì)量提供保障，才能為設(shè)備今后的良好運(yùn)行打下基礎(chǔ)。運(yùn)行管理單位參與到工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收工作中，能為工程建設(shè)完成后與運(yùn)行管理部門的順利交接打下良好的基礎(chǔ)，這對(duì)運(yùn)行管理部門對(duì)水利工程的運(yùn)行進(jìn)行管控有很大的幫助。

3農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理有機(jī)結(jié)合的相關(guān)建議

3.1建立有效地民主決策機(jī)制

農(nóng)村小型水利工程對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有很大的影響，因此，要在農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行和建設(shè)管理結(jié)合中推行民主決策、民主監(jiān)督、民主管理，鼓勵(lì)水利工程的直接受益者，所有農(nóng)民參與到監(jiān)督管理中，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村用水管理組織，要通過民主選舉來(lái)確定各個(gè)管理人員，并通過廣大農(nóng)民群眾對(duì)各管理人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)收支混亂的現(xiàn)象，從而對(duì)農(nóng)村小型水利工程的正常運(yùn)行造成影響。

3.2建立監(jiān)督考核機(jī)制

地方水行政管理部門要根據(jù)工程管理、灌溉管理等相關(guān)制度，制定完善的監(jiān)督考核機(jī)制，并對(duì)水利運(yùn)行管理人員和水利工程施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核，從而有效地提高水利管理人員的工作積極性和工作責(zé)任心。地方水行政管理部門要與各級(jí)水利工程管理部門、水利工程建設(shè)部門簽訂管理責(zé)任書，構(gòu)建完善的管理網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村小型水利工程建設(shè)及運(yùn)行的順利進(jìn)行。

篇（8）

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。長(zhǎng)期以來(lái)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢(shì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來(lái)，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。

、 一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理目前存在的問題

1、 1、工程建設(shè)不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)方案

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)在興建初期的都是進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的實(shí)地調(diào)研、分析，然后精心的、因地制宜的制定出設(shè)計(jì)方案，方案對(duì)工程資金的節(jié)約，施工技術(shù)、施工工藝、工程的實(shí)用性都做了非常細(xì)致的處理。但在實(shí)際工程的實(shí)施過程中，很多的問題往往就體現(xiàn)出來(lái)，如資金不足影響施工進(jìn)度、施工技術(shù)及施工質(zhì)量，這樣就無(wú)法保證工程能完全達(dá)到設(shè)計(jì)方案。

2、 2、工程建設(shè)沒有計(jì)劃性

在許多的農(nóng)村在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是沒有計(jì)劃性，建設(shè)的非常盲目和隨意，建設(shè)無(wú)序，整合各部門建設(shè)資金力度不夠，不能有效的把工程建設(shè)、合理開發(fā)與社會(huì)效益、人們?nèi)粘Ｉ畹确矫娼Y(jié)合在一起，許多工程重復(fù)建設(shè)、建建停停、糾紛不斷，導(dǎo)致工程建設(shè)毫無(wú)計(jì)劃、施工問題多多、缺乏有效管理、沒有技術(shù)含量，工程存在各種隱患，毫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。

我縣雖然編制了小型農(nóng)田水利規(guī)劃、山塘實(shí)施規(guī)劃、農(nóng)飲工程“十二五”規(guī)劃等，但是這些規(guī)劃只能管水利資金實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)于煙草資金、扶貧資金、土地整理資金等整合不夠，造成無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。

3、 3、工程建設(shè)監(jiān)管粗放

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的重視，國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的投入逐步加大，取得成就有目共睹，但是由于水利基層單位水利專業(yè)人員普遍緊缺，水利工程特點(diǎn)點(diǎn)多面廣，造成工程建設(shè)過程中管理粗放，監(jiān)管力度不夠，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。

4、配套設(shè)施不完善

許多地區(qū)建好農(nóng)田所需的水利工程后，相應(yīng)的配套設(shè)施卻沒有跟上，致使灌溉達(dá)不到要求，無(wú)法真正起到應(yīng)有的作用，更無(wú)法獲得更大經(jīng)濟(jì)利益。

5、工程重建輕管嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程建成后，都是村委會(huì)管理，由于我市在八十年代就取消了征收水費(fèi)，國(guó)家都管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入不足，村民自愿投工投勞的意愿差，造成工程都沒有科學(xué)的管理，基本都是非常粗放式的管理，造成水庫(kù)、渠道等淤積、嚴(yán)重，蓄洪能力大大減弱，機(jī)電設(shè)備老化缺乏維護(hù)，致使工程逐漸的失去應(yīng)有的作用。

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、 二、建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的意義

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。各地政府要大力支持農(nóng)田水利工程的建設(shè)，加大投入、強(qiáng)化管理，建設(shè)好、管理好農(nóng)田水利工程，在保證農(nóng)田灌排設(shè)施逐步完善的同時(shí)，使良種、化肥、耕作栽培等等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)充分的得以發(fā)揮，好間接的為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

三、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策和建議

1、制定完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

制度是管理的基本，要做到‘有章可循、有法可依’，只有好的制度才會(huì)有好的管理。完善和健全農(nóng)田水利工程質(zhì)量檢查和監(jiān)督的各項(xiàng)制度，可以確保工程整體質(zhì)量，并且能夠積極的推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。有了制度的保障我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，水利工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須給予水利工程足夠的重視，強(qiáng)化對(duì)其建設(shè)的引導(dǎo)與支持。充分運(yùn)用政府這只看得見的手，明確水利工程管理的各級(jí)基層政府和主管部門的責(zé)任分工，施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)員，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，要求檢驗(yàn)員在施工現(xiàn)場(chǎng)在質(zhì)量的管理上要有認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格審查、按標(biāo)檢測(cè)、堅(jiān)持原則的質(zhì)量管理意識(shí)。強(qiáng)化質(zhì)量管理，明確管理目標(biāo)，制定完整、科學(xué)的管理措施及監(jiān)督管理機(jī)制，從而使質(zhì)量檢查、監(jiān)督逐漸系統(tǒng)化、規(guī)范化、職業(yè)化。

施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立專職的、有高素質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)員，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度，要求檢驗(yàn)員在施工現(xiàn)場(chǎng)在質(zhì)量的管理上要有認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格審查、按標(biāo)檢測(cè)、堅(jiān)持原則的質(zhì)量管理意識(shí)。

2、充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用

小型農(nóng)田水利建設(shè)及建成后的管理工作中，要充分的發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用。讓農(nóng)民以主人翁的身份參與到農(nóng)田水利工程的管理中，遵章守法、自我約束、灌溉有序、杜絕違章。此外，協(xié)會(huì)工作人員在灌溉管理、工程維修和水費(fèi)繳納上事事帶頭，并盡力為農(nóng)民辦好事實(shí)事，不僅提高了農(nóng)民投工籌資建設(shè)水利工程的積極性，而且增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)黨和政府的信任，對(duì)農(nóng)民各方面工作也更加支持。

3、加快農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革步伐，保障工程長(zhǎng)久效益的發(fā)揮

國(guó)家改革開放三十多年，各行各業(yè)都在大步的向前發(fā)展，我們的農(nóng)田水利建設(shè)也一定要跟上改革的步伐，遵循‘我投資、我受益、我所有’的原則，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，可以非常實(shí)效的把對(duì)其維護(hù)管理的責(zé)任制落實(shí)好。

小型農(nóng)田水利工程工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的群眾性、公益性事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政、發(fā)改、水利、國(guó)土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》的要求，在推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制改革的步伐要在大一些，在快一些，各地政府要切合實(shí)際加緊培養(yǎng)水利專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到基層；加大資金投入，整合各部門的建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、形成合力，為工程良性運(yùn)行、節(jié)約用水及獲得更好的社會(huì)效益創(chuàng)造有利的條件。

此外，我們應(yīng)該在工程的重要設(shè)施周圍劃定保護(hù)范圍，制定行之有效的管理措施，對(duì)工程設(shè)施的維護(hù)、用水、節(jié)水、水源保護(hù)等各項(xiàng)制度的建立和完善。執(zhí)行成本收費(fèi)、有償供水、以水養(yǎng)水等相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)水利工程“民辦公助”建設(shè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)小型水利工程的良性建設(shè)，為工程長(zhǎng)久效益的發(fā)揮提供有力保障。

4、科學(xué)規(guī)劃、合理安排

對(duì)于小型的農(nóng)田水利建設(shè)我們地方水利部門應(yīng)該采取‘科學(xué)規(guī)劃、合理安排、因地制宜’的原則把工程建設(shè)好：

1） 1）因地制宜的對(duì)排險(xiǎn)疫情、灌溉系統(tǒng)的溝渠進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施合理配備齊全；

2） 2）對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施擬定系統(tǒng)的維保方案，該維修的維修、該更新的更新、該完善的完善；

3） 3）在水利灌溉發(fā)展的同時(shí)要大力開發(fā)高技術(shù)、高科技的水利工程，要抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)用、推廣一些新的技術(shù)、新的材料 ，來(lái)推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展，從而讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益提高的農(nóng)村群眾生活相適應(yīng)。

結(jié)束語(yǔ)：

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工作，只有建立和完善各項(xiàng)制度，規(guī)范相應(yīng)的建設(shè)程序，工作中要堅(jiān)持‘科學(xué)規(guī)劃、合理安排、嚴(yán)格遵守、強(qiáng)化管理’發(fā)展戰(zhàn)略方針，建設(shè)好我們的農(nóng)田水利工程，。在工程完成后更要做好后期的日常管理工作，制定有效的人員管理責(zé)任制、設(shè)施維護(hù)計(jì)劃、灌溉管理制度等等，確保不出紕漏與不出事故，讓農(nóng)田水利工程項(xiàng)目能夠長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展與人民生活水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

由于我國(guó)逐漸重視水利基礎(chǔ)建設(shè)，及加強(qiáng)了建設(shè)力度，水利建設(shè)相關(guān)法規(guī)、程序、技術(shù)規(guī)范等日趨完善，對(duì)于政府有關(guān)管理部門及參建各方的日常行為提供了依據(jù)，指引水利建設(shè)沿著健康規(guī)范的方向前進(jìn)。大體而言，目前的水利基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)含量和程序、模板樣板的來(lái)源和運(yùn)用范圍都與大中型水利建設(shè)工程相差不了多少。因?yàn)樾⌒退A(chǔ)建設(shè)投資少，規(guī)模小，工期短等原因，目前管理模式弊端開始顯現(xiàn)，探求新思路，提高參建各方的素質(zhì)專業(yè)水平迫在眉睫。

浙江省范圍內(nèi)小型水利工程建設(shè)數(shù)量極多，特別是西北部丘陵地區(qū)。以富陽(yáng)市為例，已建成的中型水利工程在整個(gè)轄區(qū)只有兩處，其它全是小型水利工程。它主要是以總庫(kù)容量約為10萬(wàn)立方米的小型水庫(kù)、溪堤護(hù)岸、農(nóng)村飲用水水源和配套供水設(shè)施作為主體。

1.小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題

①難以落實(shí)項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)制，村級(jí)業(yè)主自主管理對(duì)管理水平的提高有所阻滯。目前以工程項(xiàng)目法人作為單位，以項(xiàng)目法人責(zé)任制作為核心，以建設(shè)監(jiān)理制作為服務(wù)基本格局。

②施工隊(duì)伍中普遍存在人員不齊全，沒有完善的質(zhì)量保障體系等一系列問題。小型水利工程建設(shè)的特征就是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、工期較短和投資少，則獲取的利潤(rùn)有限，而水利工程對(duì)參建人員整體素質(zhì)及專業(yè)水平要求較高，具有項(xiàng)目經(jīng)理相關(guān)證書的人員較有限，又以富陽(yáng)市各年平均實(shí)施60～70處重點(diǎn)工程為例，對(duì)于浙江省有限的施工資源而言，每年施工管理項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)管理人員需要近似60個(gè)，明顯這是不切實(shí)際的。

③部分小型水利工程監(jiān)理人員沒有較高的專業(yè)技術(shù)，公眾的信任度不高。工程的目標(biāo)管理就是監(jiān)理制的重點(diǎn)，尤其是對(duì)于工程的造價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度的管理。就某種意義而言，工程監(jiān)理制是我國(guó)建設(shè)管理模式向國(guó)際化模式轉(zhuǎn)變的過渡。目前在實(shí)施監(jiān)理制遭遇空前的“信任危機(jī)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要建設(shè)的水利工程數(shù)量日益增多，而我國(guó)的監(jiān)理承受能力有限，又大量濫竽充數(shù)的監(jiān)理人員涌入該行業(yè)，公信度也相應(yīng)降低。

④這種小型水利工程建設(shè)由于政府監(jiān)督管理的面比較廣，只能在有限的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)適應(yīng)，所以很難進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。

2.相應(yīng)的解決措施

2. 1 以代建制形式解決缺位問題

代建制主要有以下三種模式：①行政部門實(shí)行全權(quán)負(fù)責(zé)，有相關(guān)人員負(fù)責(zé)工程的施工、招標(biāo)工程設(shè)備、選定主要建材等工作。此種模式的優(yōu)點(diǎn)是有效的處理了管理不力、技術(shù)薄弱等問題，缺點(diǎn)是這種過程建設(shè)由市水利局獨(dú)家包攬，權(quán)力過于集中，導(dǎo)致下屬業(yè)主完全不能參與等矛盾。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等實(shí)行全權(quán)負(fù)責(zé)，并成立有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成的代建小組。目前，全市的水利專管員幾乎都有過硬的專業(yè)技術(shù)，因此，在實(shí)施過程建設(shè)的過程中，可以有效利用這些核心專業(yè)技術(shù)，建設(shè)技術(shù)難度較大、較為復(fù)雜的過程。此種模式可以避免前種模式的弊端，調(diào)動(dòng)各方建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)各方之間互相配合，充分發(fā)揮其作用。但其缺點(diǎn)是在工程建設(shè)的過程中，由于其經(jīng)驗(yàn)不能得到及時(shí)的總結(jié)和宣傳，導(dǎo)致在后續(xù)工程建設(shè)中不能提高技術(shù)水平，工程建設(shè)質(zhì)量不能得到有效的提高。③行政轄區(qū)等實(shí)行全權(quán)負(fù)責(zé)，組建小型水利工程代建單位，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，技術(shù)能力強(qiáng)，專業(yè)人員多，能對(duì)各項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行有效的管理，而缺點(diǎn)則是由于復(fù)雜的組建機(jī)構(gòu)造成財(cái)政的負(fù)擔(dān)過于沉重。

2.2 規(guī)范施工隊(duì)伍進(jìn)駐工地，履行合同義務(wù)

對(duì)于怎樣規(guī)范施工隊(duì)伍，遵守合同等情況，一直是小型水利工程建設(shè)市場(chǎng)存在的一個(gè)普遍問題。施工隊(duì)伍想要在一些小型工程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，隊(duì)伍中的“5大員”必須得全部到崗，目前全省的資金成本利潤(rùn)核算和施工隊(duì)伍中的資源量等方面來(lái)看，想要做到那點(diǎn)，著實(shí)難。所以，利用眼前的可建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是今后可以探索的主要方向。

①對(duì)投資較大的工程，按工程的重要性、防洪要求、工程類型等進(jìn)行綜合組織規(guī)劃，建設(shè)合理的建設(shè)計(jì)劃，實(shí)行組合打包招標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)吸引規(guī)范建設(shè)隊(duì)伍進(jìn)駐工地，單個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目投資增大。另外，這也在一定程度上解決了項(xiàng)目法人組建困難等問題。②對(duì)投資較小、建設(shè)中矛盾較多、較難的工程，則可以在本地范圍內(nèi)組織培訓(xùn)一些施工技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員，這些培訓(xùn)主要包括檢查體系、質(zhì)量評(píng)定要求、試驗(yàn)檢測(cè)要求、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，并在考試合格后發(fā)放相關(guān)合格證書。此時(shí)，應(yīng)該先安排好主要負(fù)責(zé)人，并由該負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照要求配備相關(guān)的工作人員，實(shí)行相應(yīng)的考核以及獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)各部門各盡其責(zé)，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核獎(jiǎng)懲制度

監(jiān)理單位加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲制度，及監(jiān)理費(fèi)用的適當(dāng)提高，無(wú)證、假證人員堅(jiān)決杜絕上崗，對(duì)監(jiān)理人員的巡查和監(jiān)督都由不管部門落實(shí)。就以往該市的建立情況來(lái)看，每個(gè)確定打包招標(biāo)的建立公司一般都會(huì)承擔(dān)每個(gè)十余處水利年度的小型監(jiān)理項(xiàng)目，大約有1500萬(wàn)元的總監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理部人員基本由1名總監(jiān)，3～4名監(jiān)理工程師，大約8名監(jiān)理員組成，40余萬(wàn)元的總監(jiān)理費(fèi)用，扣除成本費(fèi)用，監(jiān)理人員每月工資約1500元，相當(dāng)于該市普通小工工資，很難留住專業(yè)技術(shù)人員。參建各方的不合理行為使得原本困難較多，收入低，任務(wù)重的小型水利工程比大中型監(jiān)理工作面臨的雜事更多，更吃力。招標(biāo)時(shí)應(yīng)摒棄低價(jià)原則，綜合考慮公司信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力及監(jiān)理公司所承諾費(fèi)用的合理性等方面確定中標(biāo)公司，從而確定工程中的監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.4 政府應(yīng)加強(qiáng)工程中的監(jiān)督和管理

根據(jù)了解到的本地的現(xiàn)情況，在水利工程中現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，針對(duì)小型工程的實(shí)際情況，政府監(jiān)督管理部門應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化操作程序及相關(guān)質(zhì)量評(píng)定。從自身人力、財(cái)力，小工程可操作的規(guī)范性來(lái)說(shuō)，且該地區(qū)工程面廣、量大、規(guī)模小，要進(jìn)行大中型工程的監(jiān)督管理流程是不切實(shí)際的。因此政府監(jiān)管部門應(yīng)克服以前的工作弊端，確保工作質(zhì)量，則必須重點(diǎn)做好以下工作：

①轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)。政府職能部門應(yīng)進(jìn)行宏觀監(jiān)督，從參建方的質(zhì)量與檢查體系入手，監(jiān)督參建各方認(rèn)真履行各自職責(zé)，從程序、體制上監(jiān)督、知道、改正，而不應(yīng)該越俎代庖。②簡(jiǎn)化程序。政府職能部門出臺(tái)監(jiān)督管理辦法，理清職責(zé)，為基層實(shí)施人員的管理提供依據(jù)。③抓住重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況，提供小型工程施工質(zhì)量評(píng)定及試驗(yàn)檢測(cè)方法。④強(qiáng)調(diào)抽檢。對(duì)于小型工程關(guān)鍵部位強(qiáng)調(diào)實(shí)體質(zhì)量抽檢，以確保實(shí)體工程質(zhì)量，針對(duì)施工試驗(yàn)、檢測(cè)工作。在實(shí)行代建項(xiàng)目中，可委托第三方抽檢工作，也可編制整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的尸體質(zhì)量抽檢，委托省級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，作為核定質(zhì)量等級(jí)的依據(jù)，從而確保工程質(zhì)量。

由于這個(gè)城市的地形是丘陵，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水害嚴(yán)重，用水量不斷增大，導(dǎo)致水利工程任務(wù)繁重，另外，由于對(duì)安全、質(zhì)量要求較高以及眼前出現(xiàn)了各種工程建設(shè)的矛盾，因此，針對(duì)怎樣改變現(xiàn)在的管理建設(shè)樣式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)慣例的突破，將整個(gè)市場(chǎng)的要求提高，并對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化各項(xiàng)工程建設(shè)、控制全過程，促使建設(shè)工程的質(zhì)量以及投資效益得到保證等問題，我們有必要在新的建設(shè)管理指導(dǎo)方式下，實(shí)現(xiàn)小型水利工程規(guī)范化，工程質(zhì)量得到保障，資金得到有效使用的全新的管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶邦軍，水利工程建設(shè)管理模式探討[J]安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下）；2012（18）.

篇（10）

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，所以農(nóng)田水利工程在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。但是現(xiàn)如今，我國(guó)在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理上存在著很多的問題，其中有建設(shè)方面的問題，同時(shí)也有管理方面的問題。想要有效改善我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)就必須要針對(duì)這兩方面的問題進(jìn)行有效改善，這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題

1.1工程建設(shè)中存在的問題

（1）在工程設(shè)計(jì)方面，很多小型農(nóng)田水利工程在設(shè)計(jì)的過程中，沒有深入到實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，前期調(diào)研工作不細(xì)致，論證不充分導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作深度不夠，部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合實(shí)際要求，從而導(dǎo)致在建設(shè)過程中不可避免的出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更的同時(shí)又導(dǎo)致工程投資的變化，給工程的建設(shè)管理帶來(lái)困難。而另一個(gè)方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力成本越來(lái)越高，灌溉工程的管理自動(dòng)化和智能化的需求越來(lái)越突出，在工程設(shè)計(jì)時(shí)，從灌溉制度、灌溉模式、管理方式、管理體系等方面的內(nèi)容設(shè)計(jì)不夠。（2）在施工過程中工程質(zhì)量保證體系不完善，落實(shí)貫徹不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。小型農(nóng)田水利一般為線性工程，受制于管理人員有限，管理難度相對(duì)較大，在工程施工時(shí)由于施工隊(duì)伍人員素質(zhì)不一，部分工程在施工時(shí)不按圖施工，不落實(shí)質(zhì)量保證體系的“三檢制”，監(jiān)理巡檢不可避免會(huì)留下死角，導(dǎo)致工程質(zhì)量岑差不一。

1.2工程運(yùn)行管理中存在的問題

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行管理中同樣存在兩個(gè)方面的問題：①缺乏專業(yè)的管理人才；②管理資金的投入較少。缺乏專業(yè)管理人才，這一問題的存在主要是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前農(nóng)田水利工程職工隊(duì)伍在每年的職工招聘中招聘到的員工大多不是專業(yè)人員，這些員工在工程管理方面的知識(shí)儲(chǔ)備以及技能儲(chǔ)備非常匱乏，同時(shí)工程管理經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)較少。如此，在實(shí)際的工程管理工作中就會(huì)出現(xiàn)很多的差錯(cuò)，或者是針對(duì)一些問題無(wú)法及時(shí)有效的進(jìn)行解決，從而也就導(dǎo)致了工程設(shè)施的損耗以及工程使用壽命的縮短。管理資金投入較少，這一問題的存在主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理不夠重視，從而也就在投入上非常稀少。與此同時(shí)，由于重視程度不高，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)就設(shè)置的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而導(dǎo)致了水利工程在運(yùn)作過程中出現(xiàn)了相關(guān)的問題不能夠得到及時(shí)有效的解決。很多小型農(nóng)田水利工程在建成之后，所采取的管理手段都比較粗放，任由其自行運(yùn)作，沒有及時(shí)的維修和維護(hù)。如此也就導(dǎo)致了水利工程不能夠良好的進(jìn)行運(yùn)作，從而為農(nóng)田管理帶來(lái)諸多影響。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的相關(guān)策略

2.1改善管理制度，提升管理水平

就我國(guó)目前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而言，其所涉及的內(nèi)容非常廣泛，所以為了有效避免由于各種問題的出現(xiàn)而導(dǎo)致雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管理制度的完善和制定，從而有效提升管理水平。首先在小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)，相關(guān)部門需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，需要嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)圖紙符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況。然后在建設(shè)過程中，相關(guān)部門需要強(qiáng)化施工要求以及施工監(jiān)督，針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的各種問題需要及時(shí)有效的進(jìn)行解決。并且聘請(qǐng)一些具有專業(yè)素養(yǎng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行水利工程的修建，以及來(lái)有效保障水利工程的施工質(zhì)量[2]。而最后在工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，有關(guān)部門更需要嚴(yán)格把關(guān)，在充分提高驗(yàn)收工作人員專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)也需要充分提高驗(yàn)收人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，從而以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量的驗(yàn)收，以此來(lái)充分確保高質(zhì)量的工程投入使用。與此同時(shí)，在改善管理制度的過程中，不光要對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)、施工以及驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管以及制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，還需要針對(duì)項(xiàng)目的審批進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。需要以中小型水利工程建設(shè)為首選，在契合當(dāng)?shù)匦枨蟮幕A(chǔ)上予以審批和規(guī)劃，在建設(shè)過程中需要避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，需要充分利用各個(gè)資源，不得出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

2.2嚴(yán)格資質(zhì)審批制度和工程招標(biāo)制度

我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問題，主要是因?yàn)槭┕挝坏馁Y質(zhì)不夠高，如此也就導(dǎo)致了工程質(zhì)量的低下。所以為了有效避免這一問題的出現(xiàn)，在進(jìn)行工程招標(biāo)以及資質(zhì)審批的過程中需要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，去除掉一些資質(zhì)低下的施工單位，選擇一些高水平的施工單位進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和施工。這就需要相關(guān)部門在招標(biāo)的過程中針對(duì)標(biāo)書進(jìn)行嚴(yán)格的審批和研究，同時(shí)需要針對(duì)相關(guān)施工單位進(jìn)行了解，只有標(biāo)書合理、施工能力合格，才能夠進(jìn)行水利工程的招標(biāo)環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，相關(guān)部門在招投標(biāo)的過程中，需要針對(duì)各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，堅(jiān)決杜絕陪標(biāo)以及保標(biāo)的腐敗現(xiàn)象。如此，通過嚴(yán)格的選拔，選出一個(gè)資質(zhì)高、施工能力強(qiáng)的施工公司進(jìn)行水利工程的建設(shè)，以此來(lái)充分保障水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3提高工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及提高工程驗(yàn)收人員的素養(yǎng)

篇（11）

水利工程質(zhì)量是對(duì)水利工程"安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀"等特性的綜合要求。"安全"是指工程滿足運(yùn)行穩(wěn)定，"適用"是指工程滿足使用功能，"經(jīng)濟(jì)"是指工程投入的費(fèi)用較少，"美觀"是指工程形象符合美學(xué)要求。如何探索出中小型水利工程施工質(zhì)量控制的措施和方法，確保工程質(zhì)量，對(duì)于指導(dǎo)中小型水利工程的建設(shè)與管理具有較高的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)對(duì)小型水利工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益找出一條有指導(dǎo)意義的有效途徑。

1、現(xiàn)狀

當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，水利工程項(xiàng)目多，這對(duì)水利項(xiàng)目的管理質(zhì)量也提出了新的要求。但在實(shí)際興建中，水利工程施工大體能順利實(shí)施建設(shè)，存在的問題和困難也不少。目前，小型水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀基本如下。

1.1基本能執(zhí)行水利工程設(shè)計(jì)

盡管目前在水利工程設(shè)計(jì)，我國(guó)從業(yè)設(shè)計(jì)人員眾多，在設(shè)計(jì)水平上良莠不齊，很多沒有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但還是能夠用所掌握的專業(yè)理論知識(shí)，對(duì)小型水利工程進(jìn)行一般的研究設(shè)計(jì)，也基本能達(dá)到建設(shè)施工要求。

1.2基本能按工程要求完成施工建設(shè)

工程施工單位基本能夠按照要求，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)量放樣，編織實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)，制定施工計(jì)劃。組織場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)道路、生活、辦公設(shè)施、施工用 電、水、風(fēng)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)等臨時(shí)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理方提出的要求，大體能夠?qū)嵤┱?。?duì)于各類設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，基本能夠按業(yè)主和監(jiān)理要求進(jìn)行變更施工。對(duì)于大多數(shù)的工程環(huán)節(jié)，也能夠保質(zhì)保量地完成了工程建設(shè)任務(wù)。

1.3多數(shù)工程基本能實(shí)施監(jiān)理

小型水利工程基本能夠執(zhí)行工程的監(jiān)理機(jī)制，聘請(qǐng)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)全面履行工程監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理人員也能定點(diǎn)到工程實(shí)地實(shí)施監(jiān)理，把好工程質(zhì)量關(guān)。其中也有諸多制約因素和困難，工程監(jiān)理情況較為復(fù)雜，也存在著一些不足和問題，但整個(gè)工程總體還是能執(zhí)行完工程監(jiān)理規(guī)定，促進(jìn)工程順利完工。

2. 存在的問題

基層水利部門是實(shí)施小型工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低 設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

3. 建議對(duì)策

3.1注重加強(qiáng)科技管理手段

有關(guān)工作建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理。采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3.1.1實(shí)行程序化標(biāo)準(zhǔn)化管理

施工前，認(rèn)真組織各技術(shù)人員，熟悉掌握?qǐng)D紙、進(jìn)行專業(yè)技術(shù)圖紙會(huì)審，進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，施工技術(shù)交底。

第一，分部分項(xiàng)工程施工中，每進(jìn)行一道工序，經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序，對(duì)操作人員先進(jìn)行技術(shù)交底，用簡(jiǎn)單明確的文字構(gòu)成施工任務(wù)單，發(fā)給各操作人員后再施工。

第二，認(rèn)真做好每項(xiàng)技術(shù)復(fù)核和隱蔽工程驗(yàn)收工作，實(shí)行混凝土澆灌令簽證制度，沒有工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，監(jiān)理和有關(guān)工長(zhǎng)、質(zhì)檢員簽字，不進(jìn)入下一道工序。隱蔽工程施工時(shí)，質(zhì)量檢查人員、專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職質(zhì)量檢查員必須共同進(jìn)行監(jiān)督，確保工程順利進(jìn)行。

3.1.2提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》《水利工程部分》。二是推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場(chǎng)，靠競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)求發(fā)展。三是推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生工程質(zhì)量事故。四是嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。五是建立、健全施工圖審查制度，實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.2注重工程安全生產(chǎn)管理

安全是所有工作的關(guān)鍵重點(diǎn)，在水利工程項(xiàng)目施工過程中同樣顯得重要。目前仍有諸多水利工程施工管理者，僅關(guān)注工程項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量，忽視安全問題，埋下了安全隱患。主要有三個(gè)方面表現(xiàn)：一是安全管理脫節(jié)，主要表現(xiàn)在不遵守制度和規(guī)則，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控；二是欠缺宣傳，表現(xiàn)在施工人員沒有經(jīng)過安全教育而直接上崗，導(dǎo)致缺少安全意識(shí)；三是安全經(jīng)費(fèi)不足。導(dǎo)致了安全設(shè)備不齊全；四是安全制度不全。如何構(gòu)建安全體系？應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建：一是根據(jù)施工企業(yè)實(shí)際情況，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度，根據(jù)不同的生產(chǎn)等級(jí)建立不同的安全責(zé)任制，明確責(zé)任等級(jí)，責(zé)任到人，形成有效的安全生產(chǎn)體系；二是建立健全安全考核機(jī)制。施工企業(yè)在建立健全安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，更大程度地渲染安全生產(chǎn)的氛圍；三是提供安全工具。安全的施工現(xiàn)場(chǎng)需要軟件和硬件的配合，在前兩項(xiàng)措施的支持下，水利施工企業(yè)還要為安全管理創(chuàng)造較好的物質(zhì)基礎(chǔ)如提供安全工具和安全設(shè)備，使得水利工程施工處于安全、科學(xué)的環(huán)境下進(jìn)行。另外，還要防止由于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗(yàn)發(fā)生技術(shù)事故，確保工程實(shí)施安全可控。

3.3加強(qiáng)工程質(zhì)量教育

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量教育 要不斷加強(qiáng)對(duì)基層的全體水利工程人員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)的教育 和質(zhì)量管理體系知識(shí)的全方位培訓(xùn) ， 建立和健全完善水利工程質(zhì) 量監(jiān)督管理的有效激勵(lì)機(jī)制。擁有自己的水利工程質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量的不斷提高和完善。加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。小型工程立項(xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說(shuō)"麻雀雖小，五臟俱全"，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次投入較少，但將來(lái)的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)。 縣（區(qū)）級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。在工程施工時(shí)，做好"三控制"、"兩管理"、"一協(xié)調(diào)"工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。

4. 結(jié)論

水利工程質(zhì)量包括"安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀"四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)家對(duì)水利工程質(zhì)量管理的要求越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的變化。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括"縱向"和"橫向"兩個(gè)方面，"縱向"即自始至終（全過程），"橫向"即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。