國(guó)土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇國(guó)土資源與城鄉(xiāng)規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）組織現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略；支持云硫集團(tuán)、發(fā)電廠等省直管企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市科技局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、發(fā)改局配合）

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，抓緊發(fā)電廠三期和華潤(rùn)電廠等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批。（市發(fā)改局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供電分公司、發(fā)電廠配合）

（三）抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助各縣建立一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市科技局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合）

（四）抓好市高新科技園區(qū)建設(shè)。（市科技局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、林業(yè)局、環(huán)保局、發(fā)改局配合）

（五）大力發(fā)展鎮(zhèn)域工業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市工商局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）

（六）扶持溫氏生物制藥、雅達(dá)電子、郁南天寶生物制藥等技術(shù)型、非資源型工業(yè)發(fā)展。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市科技局、國(guó)土資源局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合）

二、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

（七）確保糧食安全生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完成省下達(dá)我市的糧食播種面積和糧食總產(chǎn)任務(wù)；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市糧食局、財(cái)政局、水務(wù)局、國(guó)土資源局配合）

（八）壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；在全市8個(gè)石灰?guī)r苦旱鎮(zhèn)分別引進(jìn)一個(gè)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局配合）

（九）發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市林業(yè)局、畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局配合）

（十）啟動(dòng)民資，有計(jì)劃地建設(shè)一批農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、供銷聯(lián)社配合）

（十一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的管理。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷聯(lián)社配合）

（十二）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)植物防疫工作。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市畜牧水產(chǎn)發(fā)展中心、林業(yè)局、工商局、交通局、衛(wèi)生局、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫辦事處配合）

(十三)推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)；確保城市防洪工程提前一年完成；繼續(xù)抓好市區(qū)南山河等10宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)工程和61宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合）

（十四）搞好農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)。（市交通局負(fù)責(zé)，市公路局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局配合）

（十五）推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。（市林業(yè)局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公用事業(yè)局配合）

三、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大全市經(jīng)濟(jì)總量

（十六）大力發(fā)展縣域特色工業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、國(guó)土資源局、科技局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（十七）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市科技局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、工商聯(lián)、供電分公司、自來(lái)水公司配合）

（十八）幫助各縣加快發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市供銷聯(lián)社、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、工商局配合）

（十九）幫助各縣發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)開(kāi)發(fā)。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）

（二十）幫助各縣發(fā)展旅游業(yè)。（市旅游局負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局配合）

四、組織外經(jīng)貿(mào)工作新突破，做大外源型經(jīng)濟(jì)

（二十一）努力增加外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，拓寬對(duì)外貿(mào)易的渠道和市場(chǎng)，搞好涉外服務(wù)工作。（市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、外事僑務(wù)局、檢驗(yàn)檢疫辦事處、貿(mào)促會(huì)配合）

（二十二）全方位推進(jìn)招商引資工作，大力整體推介，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，加強(qiáng)外商投資成本的調(diào)研，進(jìn)一步發(fā)揮好我市駐珠三角招商引資聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用。（市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外事僑務(wù)局、貿(mào)促會(huì)、工商局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、物價(jià)局、廣播電視局配合）

五、加強(qiáng)財(cái)稅工作，增強(qiáng)全市財(cái)力

（二十三）強(qiáng)化稅收征管。（市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、海關(guān)配合）

（二十四）加強(qiáng)非稅收入收支兩條線管理；財(cái)政資金使用效益評(píng)估；對(duì)市直部門的資金使用情況進(jìn)行考核。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)資委、建設(shè)局配合）

（二十五）盤活國(guó)有資產(chǎn)和加快政府資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。（市國(guó)資委負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、發(fā)改局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房管局、公用事業(yè)局、振云公司配合）

（二十六）盤活市食品集團(tuán)在市區(qū)的連片土地，開(kāi)發(fā)建設(shè)大型購(gòu)物商場(chǎng)。（市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、食品企業(yè)集團(tuán)公司配合）

（二十七）加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)管。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、審計(jì)局、建設(shè)局配合）

（二十八）加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)展資本市場(chǎng)。（市金管辦負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局、工商局配合）

六、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境

（二十九）盡快動(dòng)工河口至郁南平臺(tái)和羅定支線高速公路；啟動(dòng)羅定至岑溪、云城（思勞）至新興、（郁南東壩）至陽(yáng)江港高速公路前期工作。（市交通局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、公路局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局配合）

（三十）抓好324線河口至城區(qū)段改造工程；抓好省道352、369、280、276線改造建設(shè)。（市公路局負(fù)責(zé)，市交通局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、財(cái)政局配合）

（三十一）加快港的報(bào)批立項(xiàng)和建設(shè)步伐。（市交通局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、港務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合）

（三十二）加強(qiáng)中心城區(qū)管理。（市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)，市公安局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局配合）

（三十三）加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書(shū)館、金山大道工程建設(shè)。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業(yè)局、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總公司配合）

（三十四）加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)保局配合）

七、統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（三十五）大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，整頓、規(guī)范和發(fā)展文化市場(chǎng)，深入挖掘我市歷史和人文資源，打造我市民間藝術(shù)品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市文化局負(fù)責(zé)，市廣播電視局、工商局、公安局配合）

（三十六）加快高中階段教育發(fā)展，普通高中和職業(yè)教育都要有新進(jìn)步；確保中學(xué)高中校區(qū)和各縣（市）高中學(xué)校新建擴(kuò)建工程按期投入使用和51所老區(qū)學(xué)校建設(shè)通過(guò)省的驗(yàn)收；按省的任務(wù)要求抓好中小學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)一步推進(jìn)“一機(jī)兩語(yǔ)”教育；做好創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作。（市教育局負(fù)責(zé)，市國(guó)土資源局、建設(shè)局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局配合）

（三十七）加快市技工學(xué)校建設(shè)。（市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合）

（三十八）鼓勵(lì)和扶持骨干企業(yè)組建科研中心；推動(dòng)高校科研成果與我市企業(yè)生產(chǎn)合作；健全科技服務(wù)體系。（市科技局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（三十九）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。（市人事局負(fù)責(zé)，市科技局、教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局配合）

(四十)繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療救治三大體系建設(shè)，確保市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改造建設(shè)項(xiàng)目在今年10月全面完成；加快創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市工作步伐，力爭(zhēng)年底前通過(guò)省的驗(yàn)收。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局、工商局、公用事業(yè)局配合）

（四十一）全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務(wù)局、林業(yè)局、文化局、環(huán)保局、公用事業(yè)局、廣播電視局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、愛(ài)衛(wèi)辦配合）

（四十二）加快全民健身廣場(chǎng)建設(shè)，組織好省運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)、參戰(zhàn)。（市體育局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局、教育局、公安局、衛(wèi)生局、廣播電視局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局配合）

（四十三）抓好農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)面和服務(wù)工作。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、審計(jì)局、農(nóng)業(yè)局配合）

（四十四）抓好全市藥品招投標(biāo)工作。（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、物價(jià)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合）

（四十五）進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場(chǎng)。（市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局配合）

（四十六）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局配合）

（四十七）繼續(xù)規(guī)劃和抓好第二批生態(tài)示范村建設(shè)。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土資源局配合）

（四十八）抓好環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)抓好城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局配合）

（四十九）合理開(kāi)發(fā)和利用土地；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)征地工作。（市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合）

（五十）落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，控制人口出生率。（市人口和計(jì)生局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、監(jiān)察局配合）

（五十一）落實(shí)優(yōu)撫政策，兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象的生活待遇。（市民政局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局配合）

（五十二）創(chuàng)建雙擁模范城市。（市民政局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、工商局、教育局、公安局配合）

（五十三）編寫好“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。（市發(fā)改局負(fù)責(zé)，市府直屬各單位配合）

八、千方百計(jì)增加群眾收入，努力提高人民生活水平

（五十四）抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，增加就業(yè)崗位；落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策；加強(qiáng)各類適用技能培訓(xùn)，組織好勞務(wù)輸出。（市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局配合）

（五十五）進(jìn)一步加強(qiáng)五保、低保工作。（市民政局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、社保基金局、衛(wèi)生局、教育局、房管局、監(jiān)察局配合）

（五十六）落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全免政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、財(cái)政局、教育局、物價(jià)局、民政局、人口和計(jì)生局配合）

（五十七）加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇尤其是企業(yè)早期退休人員的待遇。（市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、工商局配合）

（五十八）實(shí)施社保全責(zé)征收。（市地稅局負(fù)責(zé)，市勞動(dòng)保障局、社保基金局、財(cái)政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合）

（五十九）爭(zhēng)取年內(nèi)解決18萬(wàn)農(nóng)民飲上干凈水問(wèn)題。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財(cái)政局配合）

（六十）依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，堅(jiān)決制止和查處拖欠企業(yè)職工工資等違法行為。（市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)配合）

（六十一）按要求清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。（市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、監(jiān)察局、勞動(dòng)保障局配合）

（六十二）清欠農(nóng)民征地拆遷款。（市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，市財(cái)政局、監(jiān)察局配合）

九、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧

（六十三）落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)加大打擊“雙搶”、黑惡勢(shì)力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。（市公安局負(fù)責(zé)，市司法局、法制局、綜治辦配合）

（六十四）加強(qiáng)政府工作，妥善處理，積極化解各類社會(huì)矛盾。（市局負(fù)責(zé)，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）

（六十五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，尤其是道路交通安全等事故多發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理，遏制各類重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)局、交通局、公路局、公安局、消防局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局配合）

（六十六）規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。（市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局配合）

（六十七）做好食品安全監(jiān)督管理工作。（市食品和藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局配合）

十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力

（六十八）加強(qiáng)廉政建設(shè)工作。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，市糾風(fēng)辦、審計(jì)局配合）

篇（2）

二、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

各類投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列八項(xiàng)條件：

(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

(二)已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，需要審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算;實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

(三)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

(四)需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

(五)已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

(六)已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

(七)建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并已采取保證投資項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全的具體措施。

(八)符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

三、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局和市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門要建立開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣區(qū)也要比照市上模式，建立相應(yīng)機(jī)制，密切協(xié)作，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位按規(guī)范要求向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革部門等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。此前的《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》與本條規(guī)定程序不一致的，以本條規(guī)定為準(zhǔn)。

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度

為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理以及社會(huì)監(jiān)督，市政府決定從年1月起建立全市新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度。

無(wú)論實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依照前述規(guī)定完成各項(xiàng)手續(xù)后，預(yù)備開(kāi)工前以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)的發(fā)展改革部門報(bào)告擬新開(kāi)工項(xiàng)目基本信息和擬開(kāi)工時(shí)間，主要說(shuō)明項(xiàng)目是否具備本意見(jiàn)第二條的八項(xiàng)開(kāi)工條件，并附相關(guān)證明文件資料。

各縣區(qū)計(jì)劃部門在建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的新開(kāi)工項(xiàng)目登記管理檔案。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)并報(bào)告開(kāi)工后，由專人每月向市發(fā)改委報(bào)送新開(kāi)工項(xiàng)目信息。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將全市投資5000萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目單位主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱、文號(hào)等信息上報(bào)省發(fā)改委，相關(guān)信息將通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站及其他方式按月向社會(huì)公告。

五、根據(jù)新開(kāi)工項(xiàng)目的八項(xiàng)條件，對(duì)年以來(lái)的新開(kāi)工項(xiàng)目全面進(jìn)行清理

根據(jù)省政府辦公廳《通知》精神，全市要對(duì)年以來(lái)在建和年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行一次自查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定新開(kāi)工八項(xiàng)條件的項(xiàng)目要分門別類，妥善處理。

(一)凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

(二)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但審批、核準(zhǔn)、備案或規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)不完善的項(xiàng)目，要限期完善手續(xù)。

各縣區(qū)要在年2月底前將清理結(jié)果報(bào)市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。省上將于年3月進(jìn)行復(fù)查，確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。

六、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。上述各有關(guān)部門要盡快制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得隨意干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

七、強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。在新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況的交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)報(bào)告和接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)部門要依法撤銷該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及開(kāi)工報(bào)告制度擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

篇（3）

二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)鐘玉龍同志任組長(zhǎng)，縣政府副處級(jí)干部譚純明同志任副組長(zhǎng)，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國(guó)際汝城分公司、自來(lái)水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管國(guó)土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

三、進(jìn)一步加大宣傳力度。要組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、咨詢臺(tái)、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開(kāi)展“送政策下鄉(xiāng)”活動(dòng)，擺設(shè)宣傳攤點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開(kāi)曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開(kāi)村組干部座談會(huì)，專題講解國(guó)土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語(yǔ)不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語(yǔ)不得少于2條)。

四、進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。各級(jí)各部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。縣政府將此項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報(bào)告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個(gè)行政村(居委會(huì)、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺(tái)帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開(kāi)展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決拆除違法、違章建筑。

法院：負(fù)責(zé)國(guó)土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強(qiáng)制執(zhí)行。

政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開(kāi)展集中拆違行動(dòng)；對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤督查。

監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)土地動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、查處違法占地行為，配合政府、司法機(jī)關(guān)違法占地修建的建筑物。

公安局：立案?jìng)刹檫`法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護(hù)航。

司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。

房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對(duì)未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。

財(cái)政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。

廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道。

工商局：對(duì)存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營(yíng)行為。

篇（4）

（一）保障性安居工程項(xiàng)目用地。

（二）劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的項(xiàng)目用地。

（三）工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地。

（四）分期建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目用地。

（五）土地出讓合同、劃撥決定書(shū)或其它協(xié)議約定改變土地用途應(yīng)收回土地使用權(quán)的。

（六）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其它形式限制土地使用權(quán)利的。

（七）共有土地使用權(quán)，未經(jīng)其它共有人書(shū)面同意的。

（八）土地使用權(quán)屬存在爭(zhēng)議的。

（九）法律、法規(guī)和政策規(guī)定禁止改變土地用途的其它情形。

本條第（一）至（五）項(xiàng)，為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃確需改變土地用途的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以收回土地使用權(quán)，對(duì)原土地使用權(quán)人依法予以補(bǔ)償，納入政府儲(chǔ)備庫(kù)。

第三條　申請(qǐng)改變國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)用途的，應(yīng)符合以下條件：

（一）依法取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

（二）擬改變的用途符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條　國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變按下列程序辦理：

（一）用地業(yè)主向市、區(qū)縣國(guó)土資源部門提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明改變用途的理由。

（二）對(duì)符合土地管理政策改變用途的，市、區(qū)縣國(guó)土資源部門致函同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門征求意見(jiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行論證。

（三）市、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門論證同意改變土地用途的，提出具體規(guī)劃設(shè)計(jì)條件致函國(guó)土資源部門，其中城市規(guī)劃區(qū)容積率指標(biāo)按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目容積率調(diào)整管理的通知》（眉府發(fā)〔〕45號(hào)）規(guī)定核定。市、區(qū)縣國(guó)土資源部門對(duì)改變用途需補(bǔ)交的土地出讓金進(jìn)行測(cè)算，提交同級(jí)規(guī)劃委員會(huì)審議。

（四）規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，市、區(qū)縣國(guó)土資源部門擬定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)用途改變方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批。

（五）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，用地業(yè)主應(yīng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)繳清土地出讓金，逾期未繳清土地出讓金的，批準(zhǔn)改變用途事項(xiàng)失效。

（六）用地業(yè)主繳清土地出讓金后，國(guó)土資源部門按照規(guī)劃部門核發(fā)新的規(guī)劃條件，與用地業(yè)主重新簽訂土地出讓合同。

第五條　除本辦法第二條規(guī)定不得改變土地用途的項(xiàng)目用地外，在依法取得的國(guó)有建設(shè)用地上，原經(jīng)依法批準(zhǔn)已建的地上建筑物用途與土地用途不一致的，市、區(qū)縣國(guó)土資源部門可依法辦理改變用途手續(xù)，并按本辦法第六條規(guī)定征收土地出讓金。

篇（5）

一、進(jìn)一步明確和規(guī)范投資項(xiàng)目管理工作程序

各級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按程序先向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。其中，需上報(bào)國(guó)家審批的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位需要首先向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)改等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。可行性研究報(bào)告審批手續(xù)完成后，項(xiàng)目單位再向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位首先向規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)保部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)，然后向發(fā)改等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位再向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)改等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后再分別向規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)保部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

各級(jí)發(fā)改、經(jīng)、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)改等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門要會(huì)同發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃等部門將有關(guān)要求納入土地使用權(quán)出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理各種審批和許可手續(xù)的，各有關(guān)部門要依法撤銷相應(yīng)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

市發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門，就我市涉及新開(kāi)工項(xiàng)目管理的有關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行修改完善。

二、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理工作

各級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃等部門要加快建立和完善本部門的信息系統(tǒng)，實(shí)行部門之間信息互通制度，建立共享信息平臺(tái)，并及時(shí)將項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。項(xiàng)目開(kāi)工前和竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門辦理開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記和竣工統(tǒng)計(jì)登記。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)每個(gè)月入庫(kù)統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目，逐個(gè)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況和相關(guān)手續(xù)辦理情況，列出詳細(xì)清單，與同級(jí)發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保、建設(shè)部門及時(shí)進(jìn)行銜接溝通，掌握項(xiàng)目各種進(jìn)展動(dòng)態(tài)信息。

從*年起，各縣（市）、區(qū)及高新區(qū)發(fā)改部門應(yīng)為本轄區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元以上已辦理審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)的擬建項(xiàng)目建立項(xiàng)目管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱和文號(hào)）等內(nèi)容，并于每月10日前向市發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目信息。總投資5000萬(wàn)元以上擬建項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)且符合魯政辦發(fā)明電〔*〕196號(hào)文件規(guī)定新開(kāi)工項(xiàng)目"八個(gè)必須"條件的，市發(fā)改部門應(yīng)將項(xiàng)目名稱、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱和文號(hào)等情況，按月匯總及時(shí)報(bào)送上級(jí)發(fā)改部門，并向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率

篇（6）

第二條使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

第三條本辦法所稱建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游設(shè)施用地、軍事設(shè)施用地等。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)劃定規(guī)劃區(qū)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地管理

第四條縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊應(yīng)當(dāng)分別編制縣城規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃；縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場(chǎng)、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第五條規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分；未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案文件、環(huán)評(píng)和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第六條規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)劃撥土地前，持選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件以及規(guī)定比例尺地形圖等相關(guān)材料，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。

建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣國(guó)土資源部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣人民政府審批后，由縣國(guó)土資源部門辦理劃撥用地手續(xù)。

第七條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪?fù)恋亍Ｒ呀?jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。因不可抗力等原因造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的除外。

第八條規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須依法申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第九條縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)和用地按以下要求控制：

（一）在國(guó)有出讓土地上進(jìn)行建設(shè)，必須符合批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)的一般規(guī)劃條件的要求。建設(shè)單位和個(gè)人不得隨意改變國(guó)有出讓土地使用規(guī)劃條件，確需改變的必須按相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，重新簽訂合同或補(bǔ)充合同，按規(guī)定足額補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在符合劃撥用地目錄的國(guó)有劃撥土地上進(jìn)行建設(shè)，必須符合批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。

在不符合劃撥用地目錄的國(guó)有劃撥土地上不得新建、改建或擴(kuò)建房屋，但政府在實(shí)施征地拆遷中用于安置的和祖居、繼承的國(guó)有劃撥土地上需要建設(shè)的，按歷史問(wèn)題分類處理，并辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

（三）嚴(yán)格控制在縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)個(gè)人建房，確需建房的按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十條在縣城規(guī)劃建設(shè)用地范圍外規(guī)劃建設(shè)和用地按以下要求控制：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣國(guó)土資源部門申請(qǐng)，按批準(zhǔn)權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣國(guó)土資源部門申請(qǐng)，按批準(zhǔn)權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

農(nóng)村村民建設(shè)住宅需要使用土地的，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣國(guó)土資源部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)，以及農(nóng)村村民建房，均應(yīng)按《省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（三）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)160平方米。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（四）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房，建筑面積控制在50平方米/人以內(nèi)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民建房，建筑面積原則上控制在50平方米/人以內(nèi)，層數(shù)控制在三層以下，因特殊情況需超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，但每戶總建筑面積不得超過(guò)250平方米。

第十一條縣域范圍內(nèi)，在穿過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)的國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)建設(shè)，必須嚴(yán)格按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的要求退讓紅線；嚴(yán)禁在河道、干渠兩側(cè)等水利設(shè)施管護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

規(guī)劃村莊時(shí)，同一居民點(diǎn)僅允許在道路一側(cè)選址，而且用地界址距道路邊緣必須大于50米。

第三章管理體系與職責(zé)

第十二條縣強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況、節(jié)約集約用地情況、土地執(zhí)法監(jiān)管情況，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊規(guī)劃編制、執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的查處工作。對(duì)違法行為依法責(zé)令停止、限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)違法建設(shè)實(shí)施拆除。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地信息員制度，明確信息員職責(zé)，健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。

村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的巡查、勸阻工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

第十四條按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，縣有關(guān)部門根據(jù)各自職能，分別承擔(dān)遏制和打擊違法用地、違法建設(shè)的相關(guān)工作：

（一）縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)未能提供縣國(guó)土資源部門用地預(yù)審意見(jiàn)或未經(jīng)縣國(guó)土資源部門預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，以及未經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理審批、備案、核準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)涉及違法用地、違法建設(shè)的項(xiàng)目，依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)相關(guān)用地審批，指導(dǎo)和監(jiān)督違法用地案件的調(diào)查、取證、立案、處理工作；負(fù)責(zé)告知相關(guān)部門對(duì)涉嫌違法用地的項(xiàng)目暫停辦理項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)、許可手續(xù)。

（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)行政審批，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法部門查處違法建設(shè)案件。

（四）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)土地出讓金收支進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)違法用地、違法建設(shè)案件罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理。縣國(guó)資辦及時(shí)接收相關(guān)部門移交的罰沒(méi)物品（包括建筑物及其他設(shè)施），并依法予以處置。

（五）縣交通、公路部門負(fù)責(zé)查處國(guó)、省、縣級(jí)公路兩側(cè)的違法用地、違法建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上述區(qū)域的違法建設(shè)實(shí)施拆除。

（六）縣水利部門負(fù)責(zé)查處位于河道、干渠兩側(cè)等水利設(shè)施管護(hù)范圍內(nèi)的違法用地、違法建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上述區(qū)域的違法建設(shè)實(shí)施拆除。

（七）縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)查處非法占用林地的違法用地、違法建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)用地的審批，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上述區(qū)域的違法建設(shè)實(shí)施拆除。

（八）縣招商部門在招商引資年度考核中，對(duì)有違法用地、違法建設(shè)行為的招商項(xiàng)目不予認(rèn)定。

（九）縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)縣發(fā)展改革部門備案并已經(jīng)縣國(guó)土資源部門進(jìn)行了用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。

（十）縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)制止、查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法立案查處有關(guān)部門移送的涉嫌犯罪的違法用地、違法建設(shè)案件。

（十一）縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法部門移交的涉及違法用地、違法建設(shè)的案件依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（十二）縣檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)國(guó)家工作人員涉嫌瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪行為進(jìn)行立案查處。

（十三）縣審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法部門依法申請(qǐng)符合條件的、需要強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地、違法建設(shè)案件，在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行結(jié)案。

（十四）其他相關(guān)單位（消防、工商、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、房產(chǎn)、供水、供電、供氣、金融、電信等）按照各自職能嚴(yán)格辦理審批、許可等手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)違法用地、違法建設(shè)的控管。

第四章建立長(zhǎng)效機(jī)制

第十五條建立綜合查治機(jī)制。縣政府成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地綜合執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的巡查和控管，負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)實(shí)施拆除，指導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法用地、違法建設(shè)執(zhí)法工作。

分別成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地綜合執(zhí)法中隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外違法用地、違法建設(shè)的巡查和控管，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍外的違法建設(shè)實(shí)施拆除。重大任務(wù)時(shí)由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地綜合執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度行動(dòng)。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的巡查、控管工作，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)實(shí)施拆除。

縣工業(yè)園管委會(huì)、縣城東北片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部、縣臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)籌備工作指揮部負(fù)責(zé)本規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的巡查、控管工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法建設(shè)實(shí)施拆除。

第十六條建立督查協(xié)調(diào)機(jī)制。縣強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地管理以及執(zhí)法監(jiān)察等情況進(jìn)行督查，結(jié)果報(bào)縣委、縣政府，并視情通報(bào)全縣；建立聯(lián)席會(huì)議制度、執(zhí)法監(jiān)管信息共享制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度等，保證查處違法用地、違法建設(shè)案件過(guò)程公開(kāi)、透明。

第十七條建立聯(lián)合審批機(jī)制。縣人民政府集中縣相關(guān)職能部門對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地的事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府集中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各職能單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和用地的事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審核、審查或?qū)徟瑢倏h有關(guān)職能部門審查審批的事項(xiàng)報(bào)送縣相關(guān)職能部門審查審批。

篇（7）

一、充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，對(duì)提高我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會(huì)公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級(jí)各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹(shù)立各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識(shí)，把宣傳和貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、深入開(kāi)展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內(nèi)容。要通過(guò)新聞媒體刊播、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、懸掛標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，在全市范圍內(nèi)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會(huì)各界正確理解并自覺(jué)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識(shí)，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

三、切實(shí)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)等方面關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強(qiáng)制性要求。要抓緊做好西湖風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別要認(rèn)真做好重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、重要保護(hù)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細(xì)則。細(xì)則出臺(tái)前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格控制與規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實(shí)施需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過(guò)局部調(diào)整程序進(jìn)行修改，建設(shè)項(xiàng)目涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃局部修改的，可采用建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告的形式進(jìn)行。*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃重大修改，須經(jīng)論證和公示后報(bào)市政府審定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進(jìn)規(guī)劃依法行政

我市各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)法定職責(zé)依法核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國(guó)家規(guī)定需由相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或其他相關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。根據(jù)《*市建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進(jìn)行選址論證，或通過(guò)招投標(biāo)取得代建權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，向建設(shè)單位提供選址條件，建設(shè)單位根據(jù)選址條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目選址論證報(bào)告（含規(guī)劃設(shè)計(jì)條件預(yù)方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，并核定建設(shè)項(xiàng)目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設(shè)單位憑《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》，向發(fā)展改革主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。

《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項(xiàng)文件的，《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。

新增土地、改變?cè)恋赜猛净蚋淖兺恋胤秶慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位憑項(xiàng)目正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)用地，由國(guó)土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國(guó)有土地使用權(quán)的地塊，根據(jù)下達(dá)的土地出讓計(jì)劃，由土地儲(chǔ)備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲(chǔ)備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證報(bào)告進(jìn)行論證，論證通過(guò)后，核發(fā)標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

國(guó)土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個(gè)月內(nèi)未出讓土地的，國(guó)土資源管理部門在建設(shè)地塊正式招拍掛前應(yīng)先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

對(duì)由發(fā)展改革主管部門下達(dá)工業(yè)用地出讓計(jì)劃的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件以及標(biāo)有“土地儲(chǔ)備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機(jī)構(gòu)），并提供書(shū)面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項(xiàng)目或?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)編制選址論證報(bào)告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)提交預(yù)環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。

建設(shè)單位或個(gè)人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)憑建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請(qǐng)用地，1年內(nèi)未申請(qǐng)建設(shè)用地審批手續(xù)，且未申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設(shè)單位重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行許可。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行會(huì)審或以其他聯(lián)審方式進(jìn)行審查，并出具批復(fù)意見(jiàn)。對(duì)需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同公安交警部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)審查，或與設(shè)計(jì)方案一并審查。對(duì)需要公示的建設(shè)項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)要求組織公示。設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復(fù)要求，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)憑使用土地的有關(guān)證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物的除外）、建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查意見(jiàn)及施工圖中與規(guī)劃條件有關(guān)的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請(qǐng)后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認(rèn)符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對(duì)門面裝修、圍墻、陽(yáng)臺(tái)、樓梯等簡(jiǎn)易或附屬設(shè)施項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報(bào)送申請(qǐng)資料方面作適當(dāng)簡(jiǎn)化，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

（四）臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理。在省里出臺(tái)新的政策前，臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理仍按《*市臨時(shí)建設(shè)工程管理規(guī)定》（市政府令第173號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，項(xiàng)目審批前應(yīng)先報(bào)市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管線工程，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進(jìn)行竣工前測(cè)量和備案。單位用地內(nèi)的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號(hào)）執(zhí)行。

對(duì)已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實(shí)施主體負(fù)責(zé)先行安置。

五、進(jìn)一步規(guī)范批后修改，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對(duì)周邊建筑可能產(chǎn)生權(quán)益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在修改前進(jìn)行公示，告知利害關(guān)系人享有聽(tīng)證申請(qǐng)權(quán)。對(duì)依申請(qǐng)組織聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系人的合理意見(jiàn)，在審批修改時(shí)應(yīng)予以充分考慮。

因建設(shè)單位申請(qǐng)修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖對(duì)利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，由建設(shè)單位依法予以補(bǔ)償。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對(duì)人造成損失的，不予補(bǔ)償。

六、加強(qiáng)許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實(shí)

建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位在現(xiàn)場(chǎng)施劃灰線,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗(yàn)符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動(dòng)工。建設(shè)單位或個(gè)人自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)未取得《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿1個(gè)月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)按照規(guī)劃要求對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權(quán)予以制止，構(gòu)成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后憑具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的竣工實(shí)測(cè)報(bào)告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請(qǐng)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)》。

未取得《規(guī)劃驗(yàn)收確認(rèn)意見(jiàn)書(shū)》的項(xiàng)目，房產(chǎn)、土地管理部門不予辦理房屋土地權(quán)屬證明。

七、相互配合，加強(qiáng)違法建設(shè)的查處

篇（8）

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的重要意義

新開(kāi)工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱具有重要作用。加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，是國(guó)家嚴(yán)控投資盲目過(guò)快增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“雙防”宏觀調(diào)控任務(wù)的重要舉措，是促進(jìn)我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是深化投資體制改革的重要手段，是維護(hù)投資建設(shè)秩序、規(guī)范投資行為的重要環(huán)節(jié)。各縣市區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳《通知》及五部委電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，改變單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，更加重視消費(fèi)和出口的作用，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)。要對(duì)投資盲目過(guò)快增長(zhǎng)的負(fù)面影響和危險(xiǎn)性有清醒地認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理作為當(dāng)前各級(jí)政府宏觀調(diào)控工作的重要工作之一；要繼續(xù)深化投資體制改革，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)關(guān)；要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀指導(dǎo)投資工作，維護(hù)投資項(xiàng)目建設(shè)秩序，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

各類投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列八項(xiàng)條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。其中，實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，需要審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并已采取保證投資項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

三、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局和市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門要建立開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣市區(qū)也要比照省、市模式，建立相應(yīng)機(jī)制，密切協(xié)作，共同加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作。

（一）實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批等文件。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)批復(fù)文件向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（二）實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位按規(guī)范要求向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。發(fā)展改革部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)后，項(xiàng)目單位依據(jù)核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（三）實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革部門等備案管理部門辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。此前的《省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》與本條規(guī)定程序不一致的，以本條規(guī)定為準(zhǔn)。

（四）各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門不得審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤銷有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度

為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理以及社會(huì)監(jiān)督，省政府已決定從年1月1日起建立全省新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度和信息公告制度。

無(wú)論實(shí)行審批、核準(zhǔn)或備案的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位依照前述規(guī)定完成各項(xiàng)手續(xù)后，預(yù)備開(kāi)工前以書(shū)面形式向負(fù)責(zé)該項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）的發(fā)展改革部門報(bào)告擬新開(kāi)工項(xiàng)目基本信息和擬開(kāi)工時(shí)間，主要說(shuō)明項(xiàng)目是否具備本意見(jiàn)第二條的八項(xiàng)開(kāi)工條件，并附相關(guān)證明文件資料。

各縣市區(qū)發(fā)展改革部門在建立新開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)告制度的同時(shí)，建立健全相應(yīng)的新開(kāi)工項(xiàng)目登記管理檔案。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)并報(bào)告開(kāi)工后，每月5日前向市發(fā)展改革委報(bào)送新開(kāi)工項(xiàng)目信息。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將全市投資500萬(wàn)元以上的新開(kāi)工項(xiàng)目單位主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱、文號(hào)等信息，通過(guò)一定的方式按月向社會(huì)公告。

五、認(rèn)真搞好年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目全面清理工作

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳《通知》精神，各縣市區(qū)、各部門要對(duì)年以來(lái)在建和年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行一次自查，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定新開(kāi)工八項(xiàng)條件的項(xiàng)目要分門別類，妥善處理。

（一）凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但審批、核準(zhǔn)、備案或規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估等手續(xù)不完善的項(xiàng)目，要限期完善手續(xù)。

各縣市區(qū)、各部門要在年3月31日前將清理結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。省上將于近期進(jìn)行復(fù)查，我市將配合省上進(jìn)行該項(xiàng)工作，以確保新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。

六、切實(shí)加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要加快完善本部門的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和規(guī)劃、土地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門。部門之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。上述各有關(guān)部門要盡快制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，不得隨意干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各縣市區(qū)、各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。在新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況的交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)報(bào)告和接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）部門要依法撤銷該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定以及開(kāi)工報(bào)告制度擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)責(zé)令停止建設(shè)，并由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)部門要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

篇（9）

中圖分類號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）01-229-01

一、山西規(guī)劃管理執(zhí)法問(wèn)題的現(xiàn)狀分析與兄弟省市的借鑒

城鄉(xiāng)規(guī)劃是引導(dǎo)城鄉(xiāng)有序建設(shè)和發(fā)展的重要公共政策，科學(xué)編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平，確保城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用，在整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)中處于龍頭地位。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法主要是通過(guò)對(duì)違法建設(shè)的制止和依法查處來(lái)保障規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的有序發(fā)展。違法建設(shè)的存在干擾城市秩序破壞城市規(guī)則，對(duì)城市構(gòu)成建設(shè)性破壞，浪費(fèi)社會(huì)資源，加大了建設(shè)管理成本，形成社會(huì)不公，毒化社會(huì)風(fēng)氣，激化社會(huì)矛盾，降低政府公信力，損害了廣大人民群眾的根本利益和社會(huì)公共利益，危害十分巨大。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法在整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施中占有舉足輕重的作用。

但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中出現(xiàn)難題，違法建設(shè)屢禁不止，甚至部分地區(qū)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃管理立法方面上存在不完善的地方，許多規(guī)定過(guò)于原則化，為自由裁量留有較大空間。例如我省在對(duì)違法建設(shè)的行政處罰方面中處罰標(biāo)準(zhǔn)并未作出明確的法律規(guī)定。北京市按照違法建設(shè)所在區(qū)域及違法建設(shè)的性質(zhì)，制定出了處罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)土地地價(jià)情況，本市行政區(qū)域劃分為七類，其中，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)被定為A類區(qū)域。依據(jù)違法建設(shè)對(duì)規(guī)劃的影響程度、情節(jié)輕重等具體情況，設(shè)置固定的系數(shù)，相應(yīng)減輕或加重處罰。二是我省規(guī)劃編制工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比存在一定的滯后性，一些地區(qū)的總體規(guī)劃已經(jīng)嚴(yán)重落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而新的城市總體規(guī)劃還未制定，同時(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃并未做到全覆蓋，甚至一些地區(qū)并無(wú)編制控規(guī)，導(dǎo)致規(guī)劃管理執(zhí)法無(wú)規(guī)劃可依，規(guī)劃管理執(zhí)法成為一句空話。三是違法建設(shè)責(zé)任追究制度不健全，尤其是對(duì)違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位的行政責(zé)任追究制度并未建立。廣州市在違法建設(shè)查處條例中在對(duì)違法建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對(duì)象的，城市規(guī)劃部門和綜合行使城市管理行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查證屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予行政處分。四是在對(duì)違法建設(shè)的處罰力度過(guò)小，導(dǎo)致違法建設(shè)的守法成本高而違法成本低，尤其是在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，不斷出現(xiàn)越證，擅自加高、加胖。重慶市為加大違法建設(shè)查處力度，提高違法建設(shè)成本，在建設(shè)工程規(guī)劃違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)主城區(qū)（2737平方公里）內(nèi)的商品房工程違法建設(shè)行為，按違法建筑每平方米500元罰款；不能以面積計(jì)算的，按違法建設(shè)工程造價(jià)的50%罰款。對(duì)主城區(qū)外的商品房工程違法建設(shè)行為，按違法建筑每平方米不低于400元罰款；不能以面積計(jì)算的，按不低于違法建設(shè)工程造價(jià)的40%罰款。五是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制并未建立。規(guī)劃管理執(zhí)法與土地、建設(shè)管理有密切關(guān)系，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域更加明顯。六是行政執(zhí)法部門在采取查封現(xiàn)場(chǎng)、等行政強(qiáng)制措施時(shí)缺乏切實(shí)的執(zhí)法保障。七是相對(duì)注重對(duì)違法建設(shè)的行政執(zhí)法力度，缺乏對(duì)建設(shè)單位守法的激勵(lì)

二、破解規(guī)劃管理執(zhí)法難題的措施與對(duì)策

鑒于上述城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中存在的難題，導(dǎo)致我省規(guī)劃管理執(zhí)法工作不容樂(lè)觀，最近幾年一些地區(qū)違法建設(shè)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。如何破解規(guī)劃管理執(zhí)法難題，建立具有山西特色的規(guī)劃管理執(zhí)法機(jī)制，從源頭上遏制違法建設(shè)的蔓延就成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

（一）完善相關(guān)法規(guī)制度

加快制定與國(guó)家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相配套的法規(guī)制度，提高其科學(xué)性和適應(yīng)性，制定具有可操作性的程序性制約規(guī)定，清晰準(zhǔn)確界定法律責(zé)任與義務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育

開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的專題學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭作用和違法建設(shè)危害的宣傳，提高規(guī)劃管理人員的廉潔自律意識(shí)和全社會(huì)規(guī)劃守法意識(shí)。同時(shí)注重規(guī)劃管理執(zhí)法人員的雙重作用，既要充當(dāng)法律的執(zhí)行者、違法建設(shè)的斗爭(zhēng)者，也要充當(dāng)規(guī)劃管理知識(shí)的傳播者，深入建設(shè)工地、深入到老百姓中間，宣傳規(guī)劃的龍頭作用和違法建設(shè)的危害性，使全社會(huì)形成規(guī)劃守法意識(shí)。

（三）建立規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)和公安等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.建立規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在土地儲(chǔ)備階段，由規(guī)劃國(guó)土資源部門梳理形成儲(chǔ)備土地?cái)?shù)據(jù)，房屋管理部門提早介入，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期市場(chǎng)供應(yīng)量。在土地出讓階段，由規(guī)劃、國(guó)土資源、房屋管理部門加強(qiáng)溝通，共同參與形成出讓合同數(shù)據(jù)，明確規(guī)劃國(guó)土資源部門作為簽訂合同的主體，及時(shí)將出讓合同內(nèi)容、約定的開(kāi)竣工時(shí)間等各種技術(shù)參數(shù)抄報(bào)房屋管理部門。在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，房屋管理部門及時(shí)將實(shí)際開(kāi)竣工情況、開(kāi)發(fā)進(jìn)度情況反饋至規(guī)劃國(guó)土資源部門，由其按出讓合同約定的條款加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)將房地產(chǎn)市場(chǎng)分析情況及時(shí)反饋給規(guī)劃國(guó)土資源部門，為下階段科學(xué)制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃提供依據(jù)。

2.建立規(guī)劃公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是規(guī)劃部門在執(zhí)法過(guò)程中，需要公安部門介入的，公安部門應(yīng)派員參加；對(duì)涉嫌規(guī)劃犯罪的案件，規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)向公安部門移送，便于公安部門盡早掌握案情，做好刑事偵查工作。二是對(duì)規(guī)劃違法案件每月會(huì)商一次，通報(bào)近期規(guī)劃違法案件查處情況，在查處規(guī)劃違法案件上尋找合力點(diǎn)。

（四）建立規(guī)劃守法激勵(lì)機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上看，任何行為都是需要付出成本的，守法行為也需要成本，守法成本是指遵循法律所需要付出的代價(jià)。守法成本具體包括行為成本和機(jī)會(huì)成本，行為成本的大小一般由法律自身所決定，一般情況下，以作為的方式履行守法義務(wù)的行為，需要付出行為成本，比如給車輛上牌、繳納行政收費(fèi)、工廠安裝使用治污設(shè)備等等。機(jī)會(huì)成本是人們被迫在稀缺物品之間作出選擇時(shí)所需要付出的成本，是將資源用于某一方面而不能用于其它方面所放棄的收益，或者說(shuō)，機(jī)會(huì)成本是采取某種而非另一種行動(dòng)所放棄的機(jī)會(huì)的成本。在存在法律規(guī)范的前提下，人們的行為決策通常只有兩種可能即守法和不守法，從一種極端的機(jī)會(huì)成本角度上看，不守法的收益即為守法的成本。因此，守法意味著承擔(dān)守法的成本，如果沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償，“經(jīng)濟(jì)人”不會(huì)有守法的動(dòng)力，所以需要我們探索一套規(guī)劃守法的激勵(lì)制度。比如，對(duì)于需要付出高額守法成本的守法行為，給與適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)于長(zhǎng)期守法的公民或社會(huì)組織，適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)作為激勵(lì)，努力構(gòu)建誠(chéng)信守法的社會(huì)環(huán)境。

篇（10）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)昆明市中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)，保障和促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱中小學(xué)、幼兒園，包括國(guó)家、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織、公民個(gè)人以及中外合作依法舉辦的全日制普通中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，適用本條例。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、房產(chǎn)管理、防震減災(zāi)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、文化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，共同做好中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的建設(shè)和保護(hù)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)、幼兒園的規(guī)劃和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策，合理布局、配套建設(shè)，保障適齡少年、兒童就近入學(xué)。

對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)扶持。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)與教育、國(guó)土資源、發(fā)展和改革行政主管部門共同編制中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要更改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公告，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，并按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

新建小區(qū)和舊區(qū)改建、擴(kuò)建詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃，并征得教育行政主管部門同意。

第七條 中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍不得低于下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置：

(一)每0.5萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)9個(gè)班規(guī)模的幼兒園，每增加600人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模;

(二)每1萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)18個(gè)班規(guī)模的完全小學(xué)，每增加600人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模;

(三)每2萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)，設(shè)18個(gè)班規(guī)模的初級(jí)中學(xué)，每增加1100人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模;

(四)在居住人口密集區(qū)每4萬(wàn)人口設(shè)30個(gè)班規(guī)模的高中階段學(xué)校，每增加1300人，增設(shè)一個(gè)班的建設(shè)規(guī)模;其他地區(qū)高中階段學(xué)校的設(shè)置根據(jù)實(shí)際需要確定。

第八條 公辦和民辦中小學(xué)、幼兒園，符合國(guó)家劃撥用地規(guī)定的，可以采用劃撥方式取得建設(shè)用地。

新建中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，其生均用地面積和生均校舍建筑面積不得低于國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有住校學(xué)生的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)增加建筑和用地的面積。

第九條 現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園用地面積、校舍建筑面積未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，在城鄉(xiāng)建設(shè)改造時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。

第十條 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的建設(shè)主要由縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施，建設(shè)資金由縣級(jí)以上人民政府予以保障。

新建小區(qū)民辦中小學(xué)、幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃配套建設(shè)，并與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，建設(shè)資金由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

第十一條 分散、分批開(kāi)發(fā)的新建小區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃留足中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地，并配套建設(shè)。

新建小區(qū)規(guī)模未達(dá)到配套建設(shè)幼兒園和高中階段學(xué)校最低標(biāo)準(zhǔn)的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按建筑面積向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，存入專戶，統(tǒng)籌解決該區(qū)域的教育設(shè)施建設(shè)，具體辦法由市人民政府制定。

第十二條 中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并符合下列要求：

(一)勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;

(二)所使用建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(三)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),其抗震設(shè)防要求不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(四)規(guī)劃和建設(shè)與當(dāng)?shù)剞k學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的避難場(chǎng)所。

第十三條 中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位和教育、防震減災(zāi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政主管部門參加。

由國(guó)家投資建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理國(guó)有土地使用權(quán)證和產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收結(jié)束之日起90日內(nèi)，將所建中小學(xué)、幼兒園及其土地權(quán)屬證件、產(chǎn)權(quán)證件和有關(guān)建設(shè)資料交付屬地縣(市、區(qū))教育行政主管部門管理。

不得改變新建小區(qū)配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍的教育用途，工程驗(yàn)收合格后一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)用于辦學(xué)。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和小區(qū)業(yè)主可以將其擁有產(chǎn)權(quán)的中小學(xué)、幼兒園捐贈(zèng)或者委托教育行政主管部門組織辦學(xué)。

第三章 保護(hù)與管理

第十四條 中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍不得隨意拆遷或者侵占。

城鄉(xiāng)建設(shè)中需要拆遷的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,充分聽(tīng)取意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃的要求，就地就近補(bǔ)還或者易地重建。補(bǔ)還或者易地重建的用地不得少于原有面積。拆遷和重建工作不得影響和中斷中小學(xué)、幼兒園的正常教學(xué)。

第十五條 對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的中小學(xué)、幼兒園的場(chǎng)地校舍，在爭(zhēng)議解決前，任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)行新建、改建、轉(zhuǎn)讓、出租。

第十六條 中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用的場(chǎng)地校舍進(jìn)行妥善管理和維護(hù)。

在中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)有用地內(nèi)，不得興建與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

中小學(xué)、幼兒園不得違反國(guó)家規(guī)定將校園內(nèi)現(xiàn)有教職工宿舍的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給教職工或者他人;危房或者超過(guò)使用年限的房屋被拆除后的空地應(yīng)當(dāng)作為教學(xué)用地。

第十七條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的中小學(xué)、幼兒園的場(chǎng)地校舍，不得轉(zhuǎn)讓、出租;對(duì)規(guī)劃預(yù)留的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地不得改作他用。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得在中小學(xué)、幼兒園圍墻外倚建各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。毗鄰中小學(xué)、幼兒園興建的各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制高度和與中小學(xué)、幼兒園圍墻的間距。鄰近校園的高層建筑的外裝修，不得影響中小學(xué)、幼兒園正常教育教學(xué)和危及師生安全。

第十九條 不得違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)規(guī)定在中小學(xué)、幼兒園周邊安全防護(hù)距離范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃、易爆和有毒、有害危險(xiǎn)物品。

在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中產(chǎn)生的噪聲，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾中小學(xué)、幼兒園正常教學(xué)。

中小學(xué)幼兒園正門兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，不得修建垃圾站、機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，不得設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)和擺設(shè)商販攤點(diǎn)。

不得違反國(guó)家規(guī)定在中小學(xué)、幼兒園周邊設(shè)置網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳、臺(tái)球等經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

第二十條 公安、交通安全管理等部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)、幼兒園門前的道路施劃人行橫道線，設(shè)置強(qiáng)制減速帶和提示標(biāo)志，確保師生安全通行。

中小學(xué)、幼兒園門前的道路應(yīng)當(dāng)符合防火、防洪、防爆、防震、防空等需要。

因城鄉(xiāng)建設(shè)確需臨時(shí)開(kāi)挖、截?cái)嘀行W(xué)、幼兒園外部通道作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取中小學(xué)、幼兒園意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，采取相應(yīng)的安全措施，于開(kāi)工7日前通報(bào)中小學(xué)、幼兒園。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查督促中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施。

教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)管理、防震減災(zāi)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制;對(duì)違反本條例行為的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;對(duì)不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移送相關(guān)部門依法處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十二條 擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)布點(diǎn)、布局專項(xiàng)規(guī)劃的，由市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令限期改正，并追究責(zé)任者的行政責(zé)任。

第二十三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位有下列情形之一的，由國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理、防震減災(zāi)等行政主管部門責(zé)令限期改正;在改正前，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止辦理與本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的后續(xù)審批手續(xù)并依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)侵占規(guī)劃預(yù)留教育用地或者擅自改變其教育用途的;

(二)不按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園的;

(三)中小學(xué)、幼兒園校舍不符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量不合格或者達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)不按規(guī)定繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)的。

第二十四條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定的，由教育行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，由同級(jí)人民政府列入不良信譽(yù)記錄檔案并向社會(huì)公示。

第二十五條 未經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)，擅自拆遷或者侵占中小學(xué)、幼兒園場(chǎng)地校舍，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未按規(guī)定補(bǔ)還和重建的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，賠償中小學(xué)、幼兒園損失，并追究責(zé)任者的行政責(zé)任。

第二十六條 違反本條例第十五條、第十六條第二款規(guī)定建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十五條、第十七條規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租的，由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第二十八條 違反本條例第十六條第一款、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的，分別由教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安、文化、工商、市政公用等有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限依法予以處罰。對(duì)師生安全和中小學(xué)、幼兒園財(cái)產(chǎn)造成損害的，承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（11）

為保障國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的合法、公開(kāi)、公正，更好地協(xié)調(diào)組織土地出讓事宜，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市國(guó)土資源、監(jiān)察、規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保、勞動(dòng)保障、房管等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，市監(jiān)察部門進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

二、用地范圍、年限及規(guī)劃要求、

出讓地塊位于信江路與交通路交叉口處，用地范圍以市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件附線圖為準(zhǔn)，土地總面積為1090平方米（折合1.635畝）（具體面積以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)）。用地性質(zhì)：商業(yè)、住宅；出讓年限：商業(yè)40年、住宅70年；容積率：不大于4.9；建筑密度：不大于47%；總建筑規(guī)模不大于5921平方米,其中商業(yè)建筑面積不大于2000平方米；建筑高度≤50米；建筑層數(shù)≤15層；綠地率不小于5%。開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提供的貴規(guī)條字[2012]013號(hào)《糧食招待所地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)》以及建設(shè)方案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。

三、出讓方式、起始價(jià)

土地使用權(quán)以拍賣方式出讓，起始價(jià)690萬(wàn)元人民幣，契稅、土地交易服務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用由受讓人自行承擔(dān)，本次出讓設(shè)置保底價(jià)，不到保底價(jià)不成交。

四、工作程序

（一）公告

在〈〈中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)〉〉、〈〈土地網(wǎng)〉〉〈〈日?qǐng)?bào)〉〉等新聞媒體進(jìn)行公告，公告期不少于20日。

（二）報(bào)名

1、時(shí)間：自公告之日起第五日開(kāi)始至拍賣會(huì)召開(kāi)之日前2日（節(jié)假日除外）。

2、地點(diǎn)：市國(guó)土資源交易中心

3、受讓對(duì)象：中華人民共和國(guó)境內(nèi)，外的單位，組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可參加競(jìng)買。

4、提供材料：競(jìng)買申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表證明、法人代表人身份證或個(gè)人身份證、受權(quán)委托書(shū)、董事會(huì)決定、履約保證金票據(jù)等。

5、報(bào)名時(shí)需繳納履約保證金350萬(wàn)元人民幣，競(jìng)買人競(jìng)得后，保證金可轉(zhuǎn)抵土地出讓價(jià)款，未競(jìng)得者保證金在3日內(nèi)給予退回（不計(jì)利息，節(jié)假日順延）。

（三）出讓時(shí)間，地點(diǎn)

1、時(shí)間：自公告期滿后第2個(gè)工作日下午3:30。

2、地點(diǎn)：市國(guó)土資源交易大廳。

（四）付款

受讓人競(jìng)得之日起30日內(nèi)付清全部地價(jià)款，逾期每天按未付清出讓價(jià)款的1‰繳納滯納金。

（五）簽訂合同

土地出讓成交確認(rèn)書(shū)簽訂之日起10日內(nèi)，市國(guó)土資源局與競(jìng)得者簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

五、其他事宜

（一）土地受讓方負(fù)責(zé)做好出讓地塊內(nèi)規(guī)劃道路等一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并承擔(dān)費(fèi)用。