微小企業(yè)經(jīng)營范圍大全11篇

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0 引言

如何解決中小企業(yè)融資問題，在現(xiàn)有融資渠道之外另辟蹊徑，盡量降低融資成本和融資風(fēng)險，以及政府在其中應(yīng)扮演何種角色，做到資金需求方和資金供給方的雙贏是本文要探討的問題。

1 現(xiàn)有融資途徑無法滿足中小企業(yè)資金需求

中小企業(yè)目前可以選擇的融資渠道相對較少，而且融資門檻較高而無法獲得所需資金，雖然政府的政策導(dǎo)向是鼓勵商業(yè)銀行和其他存款性金融機(jī)構(gòu)如小額貸款公司等向中小企業(yè)提供資金支持，但是由于中小企業(yè)自身缺陷導(dǎo)致其貸款風(fēng)險大，貸款成本高。如：有些中小企業(yè)貸款數(shù)額小，商業(yè)銀行為此類貸款要付出和大額貸款相同的固定成本，兩相比較，商業(yè)銀行更愿意選擇向大型企業(yè)提供高額貸款；有的中小企業(yè)在成立初期，財務(wù)制度不健全，賬目不完善，銀行根本不敢發(fā)放貸款。商業(yè)銀行要求企業(yè)提供抵押擔(dān)保，一部分中小企業(yè)根本無法提供，這也是阻礙中小企業(yè)從銀行獲得貸款的原因。中小企業(yè)的市場淘汰率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型企業(yè)，銀行如果向中小企業(yè)發(fā)放貸款所承擔(dān)的風(fēng)險和其所獲得的收益不相稱，許多商業(yè)銀行就此放棄了中小企業(yè)。從上述分析來看，目前的融資渠道不暢通，極大地影響了中小企業(yè)的資金獲得機(jī)會。除了對現(xiàn)有融資方式進(jìn)一步挖掘潛力，掃清障礙之外，尋找新的融資渠道，開辟資金新源頭才是解決之道。放寬視野，我們會發(fā)現(xiàn)除銀行、證券市場之外，作為現(xiàn)代三大金融機(jī)構(gòu)之一的保險公司也可以成為中小企業(yè)的資金支持者。

2 保險資金的保值增值是保險公司經(jīng)營目標(biāo)

2.1 保險資金保值增值的作用 保險公司基本職能是對保險資金保值增值。在人身保險公司中，該職能格外重要。人身保險公司對保險資金增值的需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財產(chǎn)保險公司。人身保險的范疇包括人壽保險、健康保險和意外傷害保險，2008年，人身保險的保險費(fèi)收入占全部保費(fèi)收入的比例76%，其中的人壽保險更是一枝獨(dú)秀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他險種。

人壽保險是人身保險公司的主要產(chǎn)品，其特點包括：保險期限長；保險風(fēng)險穩(wěn)定；人壽保險采用“均衡費(fèi)率”經(jīng)營，即保險期間內(nèi)，前期收取的保險費(fèi)要高于保險人為風(fēng)險事故支付的保險金，這筆多出的資金即壽險責(zé)任準(zhǔn)備金。提取壽險責(zé)任準(zhǔn)備金的原因在于“人身保險合同是長期合同，只有以有效保險單的全部凈值為基礎(chǔ)提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，才能充分保證壽險公司履行合同給付義務(wù)”。它不是保險公司的利潤，而是在保險期間后期彌補(bǔ)按均衡費(fèi)率而導(dǎo)致的保費(fèi)收入不足，壽險公司有義務(wù)對其保值增值。壽險責(zé)任準(zhǔn)備金的使用期限較長，可以充分利用責(zé)任準(zhǔn)備金進(jìn)行各種投資。

2.2 現(xiàn)行保險公司投資渠道 根據(jù)上文分析可知，保險公司有充分的資金來源進(jìn)行投資，也有對保險投資收益的迫切需求，尋找合適的投資渠道，在保證資金安全的前提下獲取投資收益，是保險公司經(jīng)營管理的主要目標(biāo)。現(xiàn)有保險公司的投資渠道都存在不足。銀行存款安全性高但收益低；證券投資基金和股票風(fēng)險大；債券收益較低；不動產(chǎn)投資和項目投資流動性差，因此，尋求新的投資方式迫在眉睫。

2.3 貸款是可考慮的投資渠道 發(fā)放貸款是保險公司可選擇的投資渠道之一，前文已經(jīng)介紹，中小企業(yè)資金匱乏，而商業(yè)銀行和其他貸款方式不能滿足中小企業(yè)現(xiàn)有的資金需求。與此同時保險公司坐擁資金，急需找到投資方向，如果國務(wù)院能夠允許保險公司向社會開放貸款業(yè)務(wù)，無論是對資金需求方還是資金供給方都非常有利。

目前人壽保險產(chǎn)品向投保人提供保險單質(zhì)押貸款的業(yè)務(wù)，這種服務(wù)只針對購買了保險產(chǎn)品的投保人，投保人以其保單項下積累的現(xiàn)金價值作為質(zhì)押，向保險公司進(jìn)行貸款。這類貸款的限制非常多：貸款者只能是投保人和被保險人；該貸款最高不能超過保單的現(xiàn)金價值；貸款時間很短，通常在六個月之內(nèi)。綜合以上情況，保單質(zhì)押貸款還不是真正符合保險公司資金運(yùn)用含義的貸款。很難想象中小企業(yè)經(jīng)營者為了獲取從保險公司的貸款而先為自己購買一份高額人壽保險，并為積累現(xiàn)金價值和維持保單效力，不斷交納保險費(fèi)，這只會給經(jīng)營者造成更大的財務(wù)壓力。

筆者認(rèn)為，保險公司可以嘗試進(jìn)行針對中小企業(yè)的小額貸款，這樣不僅解決了中小企業(yè)的資金來源，也能為保險公司增加收益。那么，究竟如何設(shè)計這種貸款制度，在現(xiàn)今的監(jiān)管體系中會遇到何等問題，下文將予以討論。

3 我國保險公司貸款可行性探討

3.1 經(jīng)營風(fēng)險 任何投資都會遭遇風(fēng)險，保險公司進(jìn)行貸款也不例外。中小企業(yè)的規(guī)模較小，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響很大，許多企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保，保險公司對中小企業(yè)放貸要冒著無法收回貸款的風(fēng)險，如何解決這一問題，成為保險公司是否能向中小企業(yè)進(jìn)行貸款的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為防范信貸風(fēng)險，減少投資損失，可以通過兩種途徑。一是保險公司加強(qiáng)對中小企業(yè)的核查，對無法提供擔(dān)保的中小企業(yè)，保險公司可以通過對企業(yè)經(jīng)營狀況的了解，來決定是否放款。保險公司必要時可以主動了解該企業(yè)生產(chǎn)和銷售、資金回收、員工評價等情況，通過這些來考察該企業(yè)是否有發(fā)展前景。對那些擁有新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展前景良好的中小企業(yè)而言，保險公司可以利用對該企業(yè)的判斷結(jié)果，決定是否在無擔(dān)保的前提下對其貸款。

除此之外，政府應(yīng)該做好扶植中小企業(yè)的工作。畢竟保險公司是商業(yè)企業(yè)，為保證資金安全可能不愿貸款給某些企業(yè)，政府可以制定政策通過減免稅款等方式補(bǔ)助保險公司可能失去的利潤，效果要好于直接給予中小企業(yè)補(bǔ)助。同時，基于對自身利益的考量，保險公司會格外關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理情況，會對企業(yè)可能發(fā)生的風(fēng)險事故要求做到事先防范，盡可能的消除風(fēng)險。

3.2 監(jiān)管制度 貸款業(yè)務(wù)傳統(tǒng)上是一項銀行業(yè)務(wù)，保險公司涉足貸款領(lǐng)域，意味著保險公司的經(jīng)營范圍從銷售保險產(chǎn)品、提供保險服務(wù)擴(kuò)展到了銀行業(yè)務(wù)，這和目前我國的金融監(jiān)管體系并不相容。我國的金融體系實行的是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的制度，銀行、證券、保險三大支柱各行其是，各有各的經(jīng)營范圍，對它們的監(jiān)管也相應(yīng)由銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會來承擔(dān)。一旦保險公司開展貸款業(yè)務(wù)，這對目前的監(jiān)管體系來說是個難題，因此，如何克服監(jiān)管方面的障礙，使這項新業(yè)務(wù)健康有序的開展，同樣值得我們思考。

4 結(jié)論

保險公司可以嘗試向中小企業(yè)發(fā)放貸款，這不僅可以解決中小企業(yè)的資金問題，同時也是保險公司經(jīng)營的內(nèi)在需求。如何有效降低中小企業(yè)的貸款風(fēng)險，防止以安全性為主要原則的保險資金的損失是該項制度能否成功的關(guān)鍵，保險公司不僅要深入了解中小企業(yè)的經(jīng)營狀況，政府也應(yīng)通過對保險企業(yè)的補(bǔ)助政策，盡量彌補(bǔ)保險公司的損失。金融監(jiān)管體系是實施該方案的另一障礙，怎樣調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)管體制，將保險公司對中小企業(yè)的貸款納入監(jiān)管體系中，實行有效的監(jiān)管，是下一步要討論的問題。

參考文獻(xiàn)

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一、內(nèi)部會計概義

內(nèi)部會計控制是指對會計活動的有效性和會計記錄、會計報表的真實性、可靠性有直接影響的內(nèi)部控制。具體是企業(yè)為了有效的管理會計工作而制定的各種組織、分工、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、守則和規(guī)程。內(nèi)部會計控制是由一系列具體的控制環(huán)節(jié)和控制措施組成，其基本目的在于保護(hù)會計資料的完整性、真實性和可靠性，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全。

二、內(nèi)部會計控制的作用

1、企業(yè)只有建立起健全的內(nèi)部會計控制制度，才能夠真實完整地反映企業(yè)的經(jīng)營情況，保證企業(yè)各項會計信息的采集歸類和記錄都符合會計法的規(guī)定，有利于國家會計法規(guī)和政策的落實和執(zhí)行。

2、只有建立有效的內(nèi)部會計控制制度，才能正確真實地記錄各項資產(chǎn)和資源采購、使用和報廢的全過程，及時分析研究，減少資源的浪費(fèi)，有效地維護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整。

3、企業(yè)只有建立有效的內(nèi)部會計控制制度，才能防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。通過各個環(huán)節(jié)的控制，將企業(yè)的綜合風(fēng)險降到最低，即也是一種變相的盈利，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

總之，企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)為了確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度及單位經(jīng)營管理方針政策的貫徹執(zhí)行，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，提高會計信息質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)而制定和實施的一系列方法、措施和程序。企業(yè)主要利用以財務(wù)會計信息為主的經(jīng)濟(jì)信息來控制、調(diào)節(jié)、計劃、制約和引導(dǎo)經(jīng)營活動。因此，企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的完善對于企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

三、中小企業(yè)經(jīng)營特點

1、生產(chǎn)規(guī)模中等或微小，因而投資小，建設(shè)周期短，收效較快

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)高度集中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶自主經(jīng)營，使資本追求利潤的動力完全體現(xiàn)在經(jīng)營者的積極性上。由于經(jīng)營者對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)靈敏，實行所有權(quán)與經(jīng)營治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速做出決策。

2、對市場變化的適應(yīng)性強(qiáng)

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經(jīng)營多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險，也無法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場，專注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營上來不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。

3、經(jīng)營范圍廣泛，行業(yè)齊全，點多面廣；成本較高，提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)艱巨，一般來講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個性化需求時，大企業(yè)往往難以滿足。

4、中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

5、抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力差

企業(yè)融資按渠道的不同主要分為四類：上市發(fā)行股票融資，銀行貸款，發(fā)行債券和民間借貸。我國存在大量的中小企業(yè)，大多數(shù)中小企業(yè)都是小生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，規(guī)模較小，很難達(dá)到我國對于上市企業(yè)的要求，所以大多中小企業(yè)不能通過上市來融資。對中小企業(yè)來說，發(fā)行企業(yè)債券是不現(xiàn)實的債權(quán)融資渠道。

四、中小企業(yè)內(nèi)部會計控制問題原因分析

1、管理者對內(nèi)部會計控制認(rèn)識不足

首先，由于中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)高度統(tǒng)一。中小企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個體、私營性質(zhì)，在這些企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重， 并且對于財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會計信息失真等。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性。領(lǐng)導(dǎo)者下達(dá)的各項指令執(zhí)行能夠快速落實，所以管理人員認(rèn)為在中小企業(yè)沒有必要建立內(nèi)部會計控制。

2、現(xiàn)有的內(nèi)部會計控制制度體系不完善

我國中小企業(yè)都是在改革開放的浪潮中迅速建立，發(fā)展時間短。因此，內(nèi)部制約制度、稽核制度、財務(wù)清查制度、成本核算制度、財務(wù)收支審批制度等內(nèi)部會計控制制度殘缺不全，或者雖有其中幾項制度，實際工作中從未認(rèn)真執(zhí)行過。多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度不夠全面， 沒有覆蓋所有的部門和人員， 沒有滲透到企業(yè)各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域和各個操作環(huán)節(jié)， 使中小企業(yè)會計工作秩序混亂、核算不實而造成會計信息失真現(xiàn)象極為嚴(yán)重。如有些企業(yè)常規(guī)票據(jù)分管制度、重要空白憑證保管使用制度、會計人員分工中的內(nèi)部牽制原則均沒有建立， 甚至一些小企業(yè)沒有正規(guī)的財會部門， 會計、出納、審核等事項由一個人包辦。原始憑證的取得或填制本身就不合法， 以此為依據(jù)編制的記賬憑證、登記的賬簿、出具的會計報表及一系列的會計分析等也就毫無意義。一些企業(yè)人捏造會計數(shù)據(jù)，私自設(shè)置小金庫，亂攤成本， 隱瞞收入，虛報利潤， 惡意逃避稅收等。所有這些， 都與企業(yè)內(nèi)部會計控制體系不健全密切相關(guān)。

中小企業(yè)內(nèi)部會計控制制度體系的不健全主要體現(xiàn)在以下三點：

（1）在經(jīng)營管理方式上，大部分中小企業(yè)仍習(xí)慣于甚至滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，沒有建立自我防范與約束機(jī)制，偏重事后控制而忽略了事前預(yù)防控制。

（2）在資產(chǎn)控制上，有的中小企業(yè)只注重錢財物等有形資產(chǎn)的管理控制，而忽視了對人員素質(zhì)、信息等無形資產(chǎn)的控制，使會計控制不能全方位地發(fā)揮控制作用。

（3）在檢查、考核和獎懲力度上，沒有設(shè)立相應(yīng)的檢查、考核內(nèi)部會計控制制度實施情況的得力機(jī)構(gòu)，從而削弱了員工執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的自覺性和警覺性。

3、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部管理職責(zé)不合理

中小企業(yè)因用人不足，工作無法分工，一個人常要分擔(dān)多種工作。所以按照功能劃分部門、確立權(quán)責(zé)、工作分工及相互制衡的管理辦法實施起來相對比較困難，因此崗位設(shè)置缺乏牽制性。而且企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，比較重視縱向間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對橫向間的協(xié)調(diào)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致同級各部門間缺乏必要的交流。會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，內(nèi)部管理職責(zé)分配不當(dāng)，這些都使得會計管理工作無法在企業(yè)經(jīng)營管理中真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制

中小企業(yè)的內(nèi)部會計控制，關(guān)鍵還在于監(jiān)管工作的開展，這主要是由內(nèi)部審計部門來執(zhí)行，審計部門最主要職能在于對中小企業(yè)的內(nèi)部會計控制執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助企業(yè)努力營造一個利于進(jìn)行“軟控制”的環(huán)境。然而在現(xiàn)階段，我國有大多數(shù)的中小型企業(yè)并未設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部審計部門，有的中小企業(yè)雖然設(shè)立專門的審計部門，但由于部門主要職責(zé)是審核、監(jiān)督中小企業(yè)內(nèi)部的各項經(jīng)濟(jì)、財會情況，因而受到多種制約，難以公正、公平開展各項監(jiān)督、審核工作，使得審計部門難以受到良好的監(jiān)督效果。

5、內(nèi)部會計控制行為主體的素質(zhì)不高

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一、我國中小企業(yè)的界定及其特點

中小企業(yè)是一個復(fù)雜的概念，目前世界上各個國家對于中小企業(yè)的概念沒有達(dá)成一個共識。一般而言，中小企業(yè)是一個規(guī)模概念，它又稱為中小型企業(yè)或中小企，是指和它所處的行業(yè)中大企業(yè)比較而言在人員、資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模上相對較小的經(jīng)濟(jì)單位。

中小企業(yè)的特點有以下幾點：1.其生產(chǎn)規(guī)模中等或微小，經(jīng)營決策權(quán)高度集中，建設(shè)周期較短且資金回收較快。2.其對于市場變化的適應(yīng)性強(qiáng)；企業(yè)機(jī)制靈活，能充分發(fā)揮小而專、小而活的優(yōu)勢。3.企業(yè)的經(jīng)營范圍廣，覆蓋的行業(yè)齊全；但成本較高，經(jīng)濟(jì)效益提高困難。4.現(xiàn)代社會中，中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量。5.其抵御風(fēng)險的能力較差，資金較薄弱，融資困難。

二、中小企業(yè)的融資環(huán)境及特征

總的來看，我國中小企業(yè)的融資主要分為內(nèi)部融資和外部融資。內(nèi)部融資是指利用公司內(nèi)部的資金來進(jìn)行融資活動，以留存收益作為資金的來源。目前，大多數(shù)企業(yè)都依靠內(nèi)部融資來滿足其資金需求，這是因為內(nèi)部融資具有成本低的優(yōu)勢。但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)部融資的規(guī)模已無法滿足企業(yè)的需求。外部融資則是指企業(yè)通過一些方式從外部融入資金，現(xiàn)階段我國的外部融資方式主要有民間融資、發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債券、進(jìn)行私募股權(quán)等。而這些途徑又可以分為三類：民間融資、直接融資、間接融資。

民間融資廣泛存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村，在一些具有相對區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)也非常活躍。民間融資的主體多樣，有個人之間、個人與企業(yè)、企業(yè)之間的融資，而且出資人也比較多元，包括企業(yè)職工、干部、工商個體戶等，涉及面較廣。但是民間融資具有高成本、高風(fēng)險的特點，稍有不慎會給企業(yè)帶來不好的后果。

直接融資主要是指通過債券市場融資，股權(quán)融資等，是中小企業(yè)融資的新渠道。我國雖然創(chuàng)立了中小企業(yè)板，但是只能解決一部分的中小企業(yè)的融資問題，絕大多數(shù)企業(yè)還是不能夠通過中小企業(yè)板來獲得資金。雖然可以通過發(fā)行企業(yè)債券來籌資，但是發(fā)行債券的門檻高，有部分企業(yè)不能達(dá)到發(fā)行債券的要求，也不能籌集到資金。由此可以看出，中小企業(yè)直接融資的現(xiàn)狀不太理想。

間接融資主要是指銀行借貸，由于目前我國的資本市場還不夠完善，從銀行借款是中小企業(yè)常用的一個融資渠道。由于中小企業(yè)規(guī)模小，很難找到實力雄厚的借款擔(dān)保人，而銀行對于貸款的財產(chǎn)抵押嚴(yán)格要求，控制風(fēng)險，因此中小企業(yè)從銀行借款的難度也不小。

三、造成中小企業(yè)融資難的因素

（一）從內(nèi)部來看，中小企業(yè)自身的管理水平較低下，財務(wù)制度相對不夠規(guī)范。企業(yè)本身的經(jīng)營狀況不明，財務(wù)信息披露不如大企業(yè)透徹，不夠透明。由于中小企業(yè)的規(guī)模相對大企業(yè)來說較小，實力不強(qiáng)，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不是很合理，設(shè)備不夠先進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力較低，企業(yè)的經(jīng)營缺乏持續(xù)性。中小企業(yè)的信用缺失問題相對突出，企業(yè)自身不注重信用形象的建立，信用意識淡薄，因此借款時發(fā)生道德風(fēng)險的概率較大，借到資金相對較難。

（二）從外部來看，我國政府支持體系不健全，鑒于目前我國的經(jīng)濟(jì)金融政策法規(guī)等制定時是依據(jù)所有制類型、企業(yè)的規(guī)模和行業(yè)的特性而制定的，相對偏向于大型的國有企業(yè)和外資企業(yè)等，對于中小企業(yè)的支持力度較弱。而且我國對于中小企業(yè)的監(jiān)管力度也不夠，忽視了中小企業(yè)的發(fā)展，因此制約了其有效快速的發(fā)展，使得中小企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。再次，我國金融機(jī)構(gòu)體系還不健全，缺少專門為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)。雖然一些國有和股份制銀行已經(jīng)開發(fā)了小微企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，但在實際操作過程中，有些銀行還是考慮到中小企業(yè)自身的信用問題和償還能力，不敢輕易放貸給中小企業(yè)。最后，自從金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)都處于下滑的狀態(tài)，我國的經(jīng)濟(jì)也受到了影響，無論是向銀行借款，還是通過資本市場進(jìn)行融資都受到了影響，使得中小企業(yè)的融資活動受到了更大的限制，融資變得更加困難。

四、改善我國中小企業(yè)融資問題的建議

（一）從大的層面來看，逐步建立完善的資本支持體系，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，進(jìn)而降低融資難度。第一，完善我國現(xiàn)有的金融體系。適度加大銀行信貸資金的投放力度，國家應(yīng)在信貸方面加大對中小企業(yè)的支持，同時建立相應(yīng)機(jī)制，解決銀行的后顧之憂，避免銀行考慮到自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)而惜貸。建立與中小企業(yè)的特點相適應(yīng)的信貸管理機(jī)制，既要激勵銀行借貸給中小企業(yè)，還要建立嚴(yán)格的貸款責(zé)任追究機(jī)制，避免盲目借貸給銀行帶來損失。第二，進(jìn)一步發(fā)展資本市場，持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)板的創(chuàng)新。政府應(yīng)在現(xiàn)有的中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展和完善中小企業(yè)板，推進(jìn)其創(chuàng)新以及變得更加成熟，從而提供給中小企業(yè)一個較好的直接融資平臺，極大地發(fā)揮出其為中小企業(yè)提供資金的作用，同時還能促進(jìn)我國主板市場的發(fā)展與成熟，使得我國資本市場更為多元化，進(jìn)而趕上發(fā)達(dá)國家的步伐。

（二）從中小企業(yè)自身來說，提升企業(yè)自身的素質(zhì)。加強(qiáng)中小企業(yè)的內(nèi)部管理和建立信用體系，強(qiáng)化信用意識，提升自身的信用等級。中小企業(yè)要提高自身的信用，通過自己的經(jīng)濟(jì)實力的提高和良好的信用來獲得銀行貸款和民間借貸。企業(yè)應(yīng)該規(guī)范自身的財務(wù)管理機(jī)制，根據(jù)國家的會計準(zhǔn)則制定適合自己的財務(wù)制度，使得財務(wù)信息更加透明，更好地反映自身的經(jīng)營狀況，提高金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的信任度。借鑒國韌庀執(zhí)管理理念，完善企業(yè)的董事會、股東會和經(jīng)理人的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)。同時應(yīng)該引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，運(yùn)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加強(qiáng)企業(yè)的管理建設(shè)，為企業(yè)的平穩(wěn)快速的發(fā)展奠定管理基礎(chǔ)。企業(yè)要建設(shè)好決策、監(jiān)督、激勵機(jī)制，樹立自身誠實守信的形象，打造出自己的品牌與信譽(yù)。

（三）加強(qiáng)政府的政策支持與引導(dǎo)。完善中小企業(yè)融資和發(fā)展方面的法律法規(guī)，保護(hù)中小企業(yè)的生存與發(fā)展，將重點向中小企業(yè)側(cè)重，充分發(fā)揮中小企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。政府應(yīng)從稅收、貸款援助和融資方面給予支持，建立和完善中小企業(yè)資金扶持政策體系，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，建立良好的中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)更好地發(fā)展。構(gòu)建中小企業(yè)的信用征集系統(tǒng)，整合各方的信用信息，實現(xiàn)信息之間的共享，從而為中小企業(yè)借貸提供信用支持。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0104-03

一、引言

21世紀(jì)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中小企業(yè)漸漸成為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)主體、促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。近年來，中小企業(yè)逐漸受到社會各界的廣泛認(rèn)同，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的作用超過人們的預(yù)期，在抑制經(jīng)濟(jì)下滑、緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，解決城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，活躍國內(nèi)市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求中發(fā)揮了重要作用，為“保增長、保就業(yè)、保民生”的大局作出了積極貢獻(xiàn)。

然而，中小企業(yè)在其發(fā)展過程中也存在著很多問題，這些問題使得商業(yè)銀行在作出貸款決定時思慮良多。就其兩者之間的信貸關(guān)系而言，要想中小企業(yè)有更好的發(fā)展，兩者必須依據(jù)雙方困難想出解決的方案，從而達(dá)到雙贏的局面。2010年，根據(jù)銀監(jiān)會提出的“鼓勵與規(guī)范并重，培育與防險并舉”原則，商業(yè)銀行加大了小企業(yè)金融服務(wù)的創(chuàng)新力度。

二、中小企業(yè)概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)如雨后春筍般崛起，截至2010年底，全國中小企業(yè)工作體系已擁有120家省、市、縣的中?。駹I）企業(yè)協(xié)會、促進(jìn)會、聯(lián)合會，中國中小企業(yè)協(xié)會會員達(dá)到15萬家。據(jù)統(tǒng)計，中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造的產(chǎn)值占GDP的約60%，上繳稅收占全國總稅收的約50%，全國65%的發(fā)明專利和80%的新產(chǎn)品都是由中小企業(yè)研發(fā)的。以上數(shù)據(jù)足以表明中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著不容忽視的作用。

在傳統(tǒng)觀念上，中小企業(yè)被大家公認(rèn)的就是規(guī)模小、資金少、制度不健全，但是更詳細(xì)的可以總結(jié)為一些幾點，一是生產(chǎn)規(guī)模中等或微小，因而投資較省，建設(shè)周期短，收效較快。二是對市場變化的適應(yīng)性強(qiáng)，機(jī)制靈活，能發(fā)揮“小而專”，“小而活”的優(yōu)勢。三是經(jīng)營范圍的廣泛性，行業(yè)齊全，點多面廣，成本較高，提高經(jīng)濟(jì)效益的任務(wù)艱巨。四是中小企業(yè)是成長最快的科技創(chuàng)新力量。五是抵御經(jīng)營風(fēng)險的能力差，資金薄弱，籌資能力差。

由于這些固有特點的限制，一直以來，中小企業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢又有劣勢。2008年金融危機(jī)，中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遭受了沉重打擊，對經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的拉動力快速下滑。為促進(jìn)中小企業(yè)盡快從危機(jī)中恢復(fù)，中央先后出臺了一系列鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。在房地產(chǎn)和政府融資平臺貸款規(guī)模受到控制的情況下，銀行經(jīng)營理念發(fā)生了積極的變化，對中小企業(yè)的信貸明顯增加，使得中小企業(yè)融資難問題得到了一定緩解。

中小企業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持和鼓勵，由于中小企業(yè)融資有障礙，使中小企業(yè)的發(fā)展往往限制在狹小的范圍內(nèi)，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展速度都受到制約。在中小企業(yè)發(fā)展過程中會遇到一個瓶頸時期，如果得不到有效的救助，將會面臨破產(chǎn)。國家政策以及商業(yè)銀行對中小企業(yè)的一些優(yōu)惠待遇將對中小企業(yè)的發(fā)展有重大影響。

自從我國大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以來，商業(yè)銀行和中小企業(yè)的依存關(guān)系就變得比較密切。

一方面，中小企業(yè)的發(fā)展離不開商業(yè)銀行。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，對金融服務(wù)需求旺盛。中小企業(yè)也成為銀行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展速度最快的客戶群體。對濟(jì)寧市297家樣本企業(yè)的調(diào)查顯示，銀行信貸資金仍是中小企業(yè)融資首要渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，以銀行信貸資金作為首要融資渠道的中小企業(yè)占比達(dá)到21.9%，其次為自有資金，占比為6.4%。在被調(diào)查的294家有貸款的企業(yè)中，28家企業(yè)在一家銀行有貸款，109家企業(yè)在兩家銀行有貸款，157家企業(yè)在三家或三家以上銀行有貸款，由此可以看出，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)融資渠道的首要選擇。

另一方面，商業(yè)銀行的發(fā)展離不開中小企業(yè)。隨著商業(yè)銀行競爭日益激烈，優(yōu)質(zhì)大企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)市場越來越難開發(fā)。相比較而言，選擇和培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，不斷提升中小企業(yè)客戶結(jié)構(gòu)占比，成為了商業(yè)銀行業(yè)務(wù)擴(kuò)展的新契機(jī)。因此，商業(yè)銀行客戶結(jié)構(gòu)從優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)為主向優(yōu)質(zhì)大型、中型和小型企業(yè)并重方向調(diào)整勢在必行。我國商業(yè)銀行貸款向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)傾斜的趨勢和中小企業(yè)壓抑已久的融資意愿相吻合。銀企雙方意愿的契合，無疑將極大地推動我國商業(yè)銀行的深化改革與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

最后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)會是比大企業(yè)更具有優(yōu)勢、更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，從而成為代表社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的一種主流產(chǎn)業(yè)組織形式。同時，我國商業(yè)銀行也面臨著越來越激烈的競爭，迫切需要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，商業(yè)銀行與中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前我國金融經(jīng)濟(jì)界共同關(guān)注的熱點問題和重點問題。

三、商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸政策

（一）大型商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸政策

我國大型商業(yè)銀行包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國交通銀行五大銀行。五大行的實力以及其他各方面和其他銀行相比都更強(qiáng)一些，業(yè)務(wù)和客戶范圍更廣一些，所以，如果大型商業(yè)銀行能對中小企業(yè)給予更多的幫助，那么對于中小企業(yè)將是最大的幫助。

隨著銀監(jiān)會支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)具體細(xì)致的激勵和指導(dǎo)措施的頒布，看到了中小企業(yè)貸款高額的利潤增長的大型商業(yè)銀行在政策的鼓勵下加強(qiáng)了對中小企業(yè)的貸款力度。

以中國工商銀行為例，作為國內(nèi)最大的商業(yè)銀行之一，它率先推出了一系列政策支持中小企業(yè)的發(fā)展，在早期建立了專門的中小企業(yè)金融服務(wù)與營銷隊伍，并不斷發(fā)展壯大，為中小企業(yè)量身定制了評級和授信辦法，實行信貸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供全面的金融解決方案，可滿足生產(chǎn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)小企業(yè)客戶在采購、運(yùn)營、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)的融資需求。目前，工商銀行建立了相對完整的小企業(yè)融資體系，在全國各地組建了1200多家小企業(yè)金融業(yè)務(wù)專營機(jī)構(gòu)，配備了小企業(yè)信貸專職客戶經(jīng)理，能夠為小企業(yè)客戶提供高效和專業(yè)的融資服務(wù)，全方位、多角度地滿足小企業(yè)客戶的融資需求。

相比中國工商銀行設(shè)立專門為小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)銀行推出速貸通業(yè)務(wù)，成長之路業(yè)務(wù)，以及中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)和小企業(yè)額度抵押貸款業(yè)務(wù)，這些都是為中小企業(yè)的融資提供服務(wù)。中國銀行推出個人投資經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，個人信用循環(huán)貸款業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)經(jīng)營者提供便利服務(wù)。

大型商業(yè)銀行在風(fēng)險管理方面有比較完整的體系，對中小企業(yè)貸款有兩方面的優(yōu)勢，一是銀行現(xiàn)金收入流的穩(wěn)定可以保證銀行可以持續(xù)地為經(jīng)營較好的中小企業(yè)提供融資，使其少受地區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或金融危機(jī)的沖擊。二是大型銀行在管理風(fēng)險方面具有優(yōu)勢，管理風(fēng)險的成本較低，其風(fēng)險態(tài)度更接近中性，也就有能力降低對中小企業(yè)貸款的抵押要求，或者減少對風(fēng)險溢價的要求，降低對中小企業(yè)的貸款利率。

（二）股份制商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸政策

股份制銀行是以盈利為目的最為顯著的商業(yè)銀行，在對待中小企業(yè)信貸方面，股份制商業(yè)銀行還沒有真正建立起中小企業(yè)信貸的組織架構(gòu)、定價技術(shù)以及信貸流程，這形成股份制商業(yè)銀行經(jīng)營的內(nèi)部約束，從而加大了商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險，在一定程度上對中小企業(yè)的發(fā)展形成阻礙。

隨著股份制銀行的不斷強(qiáng)大，業(yè)務(wù)范圍越來越廣，對中小企業(yè)的信貸融資開始關(guān)注，許多股份制銀行針對中小企業(yè)量身定制了一些政策措施。以民生銀行為例，民生銀行的商貸通樂收銀業(yè)務(wù)結(jié)合現(xiàn)代化設(shè)施，針對批發(fā)貿(mào)易類小微商戶定制的新型支付結(jié)算服務(wù)產(chǎn)品，支持使用個人借記卡和企業(yè)結(jié)算賬戶進(jìn)行相關(guān)支付結(jié)算，集合傳統(tǒng)POS和第三方電話支付終端產(chǎn)品的優(yōu)點，集刷卡收款、轉(zhuǎn)賬付款等功能于一身。這樣極大方便了中小微企業(yè)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，可以足不出戶解決很多支付往來項目。另外民生銀行的企業(yè)網(wǎng)上銀行服務(wù)企業(yè)，在安全性、專業(yè)性、功能性都為企業(yè)提供可靠的服務(wù)，極大便利了客戶的業(yè)務(wù)流程。

（三）城市商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸政策

城市商業(yè)銀行立足于當(dāng)?shù)?，為?dāng)?shù)氐慕鹑跇I(yè)服務(wù)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，城市商業(yè)銀行已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟，盡管其發(fā)展程度良莠不齊，但有相當(dāng)多的城市的商業(yè)銀行已經(jīng)完成了股份制改革，并通過各種途徑逐步消化歷史上的不良資產(chǎn)，降低不良貸款率，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，在當(dāng)?shù)卣加辛讼喈?dāng)大的市場份額。其中，更是出現(xiàn)了上海銀行這樣發(fā)展迅速，已經(jīng)躋身于全球銀行500強(qiáng)行列的優(yōu)秀銀行。

以山西的晉商銀行為例，立足于山西，優(yōu)先考慮山西的發(fā)展。目前，晉商銀行也出臺了很多政策來支持中小企業(yè)，一個小企業(yè)產(chǎn)品體系，其中有基本信貸產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)融資產(chǎn)品，集群服務(wù)方案三大塊。都深入了解中小企業(yè)的需求，為其提供最合適，最有效的扶持。在基本信貸產(chǎn)品中有流動資金貸款，設(shè)備購置貸款以及各種票據(jù)的貸款等，在標(biāo)準(zhǔn)融資產(chǎn)品中有信融通，物業(yè)通，保融通等，在集群服務(wù)方案中有針對連鎖經(jīng)營型企業(yè)的服務(wù)，也有針對商會會員企業(yè)的服務(wù)等等，晉商銀行為中小企業(yè)的融資提供了系列的服務(wù)，并且設(shè)立專門的客戶經(jīng)理和宣傳冊讓中小企業(yè)更清楚地了解。

（四）商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸政策分析

1.政府的政策支持力度不夠。迄今為止，我國還未出臺一部完整的有關(guān)中小企業(yè)的法律，導(dǎo)致各種所有制性質(zhì)的中小企業(yè)在法律和權(quán)利上的不平等。在我國，雖說目前中小企業(yè)受到了政府的重視和政策方面的傾斜，但是中小企業(yè)受限局面仍然沒有本質(zhì)上的改變。在融資方面，商業(yè)銀行還沒有真正把中小企業(yè)的發(fā)展重視起來，沒有建立完善的體系和制度。

2.金融機(jī)構(gòu)體系的缺陷。在我國的融資格局中，銀行貸款在企業(yè)融資來源中占有絕對比重，我國四大國有和國家控股的商業(yè)銀行在貸款市場上處于主導(dǎo)地位，然而絕大部分銀行追求貸款規(guī)模效益和風(fēng)險平衡不愿為中小企業(yè)提供貸款，從而減少了中小金融機(jī)構(gòu)能夠獲得的金融資源，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

篇（5）

（一）為進(jìn)一步提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和水平，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會與銀行業(yè)簽定了《*銀行業(yè)支持小企業(yè)金融服務(wù)公約》，組織開展了20*年小企業(yè)金融服務(wù)和小企業(yè)貸款推進(jìn)工作總結(jié)、評價活動，完善了《小企業(yè)貸款違約信息共享免責(zé)條款》、《查詢使用小企業(yè)貸款違約信息承諾》，建立了《小企業(yè)貸款違約信息共享人員登記表》，確保了違約信息由授權(quán)知悉信息的人員嚴(yán)格管理使用；制定《*銀行業(yè)機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款工作考核評比暫行辦法》、《*銀監(jiān)局系統(tǒng)小企業(yè)金融服務(wù)工作考核評比暫行辦法》，推進(jìn)了小企業(yè)金融服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。

（二）積極向省政府專題匯報*銀監(jiān)局推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作情況，及時反映我省銀行業(yè)推進(jìn)小企業(yè)貸款工作存在的困難和問題，建議省政府出臺《*銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法》（目前*海西州已建立了中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制）、建立促進(jìn)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的長效激勵機(jī)制、成立*省完善小企業(yè)金融服務(wù)工作的組織機(jī)構(gòu)、建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制，助推小企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)與省經(jīng)委、人行*中心支行等部門溝通交流，在發(fā)揮各自職能作用、實現(xiàn)信息共享、形成政策合力等方面達(dá)成共識，初步形成聯(lián)動合作意見。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大信息交流功能，積極拓展信息服務(wù)渠道，開通了“中國中小企業(yè)*網(wǎng)金融服務(wù)平臺”，為銀企、銀銀之間信息溝通和交流開辟了一條新途徑，為銀行業(yè)擴(kuò)大客戶群體，降低金融服務(wù)成本，提高小企業(yè)融資效率建立了平臺；及時編發(fā)《推進(jìn)小企業(yè)貸款工作專刊》，編印了《支持小企業(yè)發(fā)展文件匯編》、《小企業(yè)融資經(jīng)驗選編》、《小企業(yè)融資產(chǎn)品匯編》，增進(jìn)社會公眾對小企業(yè)貸款產(chǎn)品的了解。

（四）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把新增貸款規(guī)模傾斜到小企業(yè)上來，力爭做到小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，為小企業(yè)提供特色服務(wù)。以“先易后難、分步推進(jìn)”的方法推動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)工作試點工作，對小企業(yè)金融服務(wù)和金融創(chuàng)新工作開展成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點布局和市場準(zhǔn)入方面給予政策傾斜。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作的主要成效

在*銀監(jiān)局持續(xù)推動下，各銀行業(yè)大力推行“綠色信貸”建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，小企業(yè)信貸機(jī)制建設(shè)成效顯著，小企業(yè)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新能力得到提高，小企業(yè)融資外部環(huán)境有效改善，小企業(yè)金融服務(wù)工作呈現(xiàn)出良好局面。截至9月末，小企業(yè)授信戶數(shù)3609戶，小企業(yè)表內(nèi)外授信總額48.50億元，小企業(yè)貸款余額48.19億元，小企業(yè)不良貸款余額26.60億元。特別在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項措施的緊急通知》精神，全面落實國家適度寬松的貨幣政策，著力推動增長方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大對小企業(yè)的信貸投放力度，力促社會經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)非常時期，對小企業(yè)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)，采取優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審議，做到“投得快、放得準(zhǔn)、落得實。”先后對一大批小企業(yè)發(fā)放流動資金貸款10.73億元，有力的支持小企業(yè)保穩(wěn)定、促增長、渡難關(guān)，受到省委、省政府的好評。

（一）更新經(jīng)營理念，加快推進(jìn)信貸管理體制的全面改革，如農(nóng)行*省分行落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對*城區(qū)、東部農(nóng)業(yè)區(qū)、六州藏區(qū)三大版塊的小企業(yè)，實施“一區(qū)一策”的推進(jìn)措施。農(nóng)發(fā)行*省分行確定了“搭建一個平臺，理順兩個關(guān)系，做到三個對接”的小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略；工行*省分行實施“從以大型、特大型企業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向大型和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)共同發(fā)展”的策略；中行*省分行堅持“不唯大小、不唯成份，只唯效益”的原則，優(yōu)先支持發(fā)展較快的小企業(yè)。

（二）建立各種形式的小企業(yè)貸款專業(yè)部門和專業(yè)團(tuán)隊。如*銀行設(shè)立了小企業(yè)服務(wù)中心；建行*省分行在公司業(yè)務(wù)部設(shè)立了小企業(yè)中心。一些銀行在人員配備方面給予了重點傾斜。如開行*省分行給負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的部門配備了占分行經(jīng)理總數(shù)1/3的客戶經(jīng)理，在各項收入激勵政策上與管理高端優(yōu)質(zhì)客戶的客戶經(jīng)理一視同仁；農(nóng)行*省分行增加了22名小企業(yè)客戶經(jīng)理。部分銀行根據(jù)小企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點，下放了貸款權(quán)限，簡化了貸款流程，提高了審批效率。如建行*省分行“速貸通”業(yè)務(wù)采取不進(jìn)行客戶評價和額度授信，直接分單處理，主要調(diào)查評價每單業(yè)務(wù)的用途、抵（質(zhì)）押、擔(dān)保以及跟單操作的有效性，對“成長之路”業(yè)務(wù)采取“先評級、后授信、再使用”的業(yè)務(wù)流程；*銀行通過下發(fā)《轉(zhuǎn)授權(quán)書》，縮小審批半徑，簡化審批流程；農(nóng)行*省分行調(diào)整授權(quán)管理方式，擴(kuò)大轉(zhuǎn)授權(quán)范圍，向經(jīng)營行轉(zhuǎn)授小企業(yè)簡式快速貸款200萬元以下的貸款審批權(quán)、農(nóng)牧戶（個人）生產(chǎn)經(jīng)營貸款10萬元以下的貸款審批權(quán)。各銀行業(yè)結(jié)合工作優(yōu)勢，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，11月末，共培訓(xùn)小企業(yè)信貸從業(yè)人員近800人次，多數(shù)銀行小企業(yè)客戶經(jīng)理培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到90%以上。

（三）貼近市場需求，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。各銀行業(yè)推出一系列針對小企業(yè)的綜合化金融服務(wù)產(chǎn)品，形成了一批有一定市場影響力的品牌，有力支持小企業(yè)發(fā)展。如：建行*省分行在深化“速貸通”和“成長之路”兩個特色產(chǎn)品營銷的基礎(chǔ)上，推出國內(nèi)保理、國內(nèi)信用證、訂單融資等供應(yīng)鏈融資系列產(chǎn)品。農(nóng)行*省分行推出小企業(yè)簡式快速貸款和自助可循環(huán)貸款。*銀行圍繞資金流、上下游、存貨、應(yīng)收賬款等環(huán)節(jié)做文章，推出提貨單質(zhì)押、庫存商品抵押、采礦權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、出租車經(jīng)營權(quán)抵押、微小商戶聯(lián)保等新型業(yè)務(wù)。農(nóng)信社推出了水泥提貨單質(zhì)押貸款。開行*省分行與團(tuán)省委合作推出“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”，為“城鎮(zhèn)青年、農(nóng)村牧區(qū)青年、大學(xué)畢業(yè)生、下崗再就業(yè)青年、婦女及殘疾人青年”等五類青年群體的創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)銀企合作，實現(xiàn)多方共贏。5月份，成功舉辦“20*年銀企洽談會”，各銀行業(yè)與省內(nèi)部分企業(yè)簽訂合作項目76項，貸款協(xié)議金額達(dá)270.35億元。9月份，*銀行召開了“銀政合作暨中小企業(yè)金融服務(wù)簽約儀式”。開行*省分行與*省農(nóng)牧廳合作，共同篩選了一批縣域工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項目，明確了支持縣域小企業(yè)發(fā)展的工作思路。截止年末，開行小企業(yè)貸款本息回收率為100%。

（五）支持*省擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，從根本上解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。開發(fā)銀行積極推動*省成立了省級、州（市）級、縣級三級融資平臺作為小企業(yè)貸款的借款平臺，用政策性貸款的方式支持各中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，截至20*年12月底，累計發(fā)放軟貸款24500萬元用于支持*省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三．典型案例

篇（6）

（一）為進(jìn)一步提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和水平，指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會與銀行業(yè)簽定了《__銀行業(yè)支持小企業(yè)金融服務(wù)公約》，組織開展了20__年小企業(yè)金融服務(wù)和小企業(yè)貸款推進(jìn)工作總結(jié)、評價活動，完善了《小企業(yè)貸款違約信息共享免責(zé)條款》、《查詢使用小企業(yè)貸款違約信息承諾》，建立了《小企業(yè)貸款違約信息共享人員登記表》，確保了違約信息由授權(quán)知悉信息的人員嚴(yán)格管理使用；制定《__銀行業(yè)機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款工作考核評比暫行辦法》、《__銀監(jiān)局系統(tǒng)小企業(yè)金融服務(wù)工作考核評比暫行辦法》，推進(jìn)了小企業(yè)金融服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。

（二）積極向省政府專題匯報__銀監(jiān)局推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作情況，及時反映我省銀行業(yè)推進(jìn)小企業(yè)貸款工作存在的困難和問題，建議省政府出臺《__銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法》（目前__海西州已建立了中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制）、建立促進(jìn)小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的長效激勵機(jī)制、成立__省完善小企業(yè)金融服務(wù)工作的組織機(jī)構(gòu)、建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制，助推小企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)與省經(jīng)委、人行西寧中心支行等部門溝通交流，在發(fā)揮各自職能作用、實現(xiàn)信息共享、形成政策合力等方面達(dá)成共識，初步形成聯(lián)動合作意見。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大信息交流功能，積極拓展信息服務(wù)渠道，開通了“中國中小企業(yè)__網(wǎng)金融服務(wù)平臺”，為銀企、銀銀之間信息溝通和交流開辟了一條新途徑，為銀行業(yè)擴(kuò)大客戶群體，降低金融服務(wù)成本，提高小企業(yè)融資效率建立了平臺；及時編發(fā)《推進(jìn)小企業(yè)貸款工作專刊》，編印了《支持小企業(yè)發(fā)展文件匯編》、《小企業(yè)融資經(jīng)驗選編》、《小企業(yè)融資產(chǎn)品匯編》，增進(jìn)社會公眾對小企業(yè)貸款產(chǎn)品的了解。

（四）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把新增貸款規(guī)模傾斜到小企業(yè)上來，力爭做到小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，增量不低于上年。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，為小企業(yè)提供特色服務(wù)。以“先易后難、分步推進(jìn)”的方法推動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)金融服務(wù)工作試點工作，對小企業(yè)金融服務(wù)和金融創(chuàng)新工作開展成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點布局和市場準(zhǔn)入方面給予政策傾斜。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作的主要成效

在__銀監(jiān)局持續(xù)推動下，各銀行業(yè)大力推行“綠色信貸”建設(shè)，積極履行社會責(zé)任，小企業(yè)信貸機(jī)制建設(shè)成效顯著，小企業(yè)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新能力得到提高，小企業(yè)融資外部環(huán)境有效改善，小企業(yè)金融服務(wù)工作呈現(xiàn)出良好局面。截至9月末，小企業(yè)授信戶數(shù)3609戶，小企業(yè)表內(nèi)外授信總額48.50億元，小企業(yè)貸款余額48.19億元，小企業(yè)不良貸款余額26.60億元。特別在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項措施的緊急通知》精神，全面落實國家適度寬松的貨幣政策，著力推動增長方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大對小企業(yè)的信貸投放力度，力促社會經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)非常時期，對小企業(yè)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)，采取優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審議，做到“投得快、放得準(zhǔn)、落得實。”先后對一大批小企業(yè)發(fā)放流動資金貸款10.73億元，有力的支持小企業(yè)保穩(wěn)定、促增長、渡難關(guān)，受到省委、省政府的好評。

（一）更新經(jīng)營理念，加快推進(jìn)信貸管理體制的全面改革，如農(nóng)行__省分行落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對西寧城區(qū)、東部農(nóng)業(yè)區(qū)、六州藏區(qū)三大版塊的小企業(yè)，實施“一區(qū)一策”的推進(jìn)措施。農(nóng)發(fā)行__省分行確定了“搭建一個平臺，理順兩個關(guān)系，做到三個對接”的小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略；工行__省分行實施“從以大型、特大型企業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向大型和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)共同發(fā)展”的策略；中行__省分行堅持“不唯大小、不唯成份，只唯效益”的原則，優(yōu)先支持發(fā)展較快的小企業(yè)。

（二）建立各種形式的小企業(yè)貸款專業(yè)部門和專業(yè)團(tuán)隊。如__銀行設(shè)立了小企業(yè)服務(wù)中心；建行__省分行在公司業(yè)務(wù)部設(shè)立了小企業(yè)中心。一些銀行在人員配備方面給予了重點傾斜。如開行__省分行給負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的部門配備了占分行經(jīng)理總數(shù)1/3的客戶經(jīng)理，在各項收入激勵政策上與管理高端優(yōu)質(zhì)客戶的客戶經(jīng)理一視同仁；農(nóng)行__省分行增加了22名小企業(yè)客戶經(jīng)理。部分銀行根據(jù)小企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點，下放了貸款權(quán)限，簡化了貸款流程，提高了審批效率。如建行__省分行“速貸通”業(yè)務(wù)采取不進(jìn)行客戶評價和額度授信，直接分單處理，主要調(diào)查評價每單業(yè)務(wù)的用途、抵（質(zhì)）押、擔(dān)保以及跟單操作的有效性，對“成長之路”業(yè)務(wù)采取“先評級、后授信、再使用”的業(yè)務(wù)流程；__銀行通過下發(fā)《轉(zhuǎn)授權(quán)書》，縮小審批半徑，簡化審批流程；農(nóng)行__省分行調(diào)整授權(quán)管理方式，擴(kuò)大轉(zhuǎn)授權(quán)范圍，向經(jīng)營行轉(zhuǎn)授小企業(yè)簡式快速貸款200萬元以下的貸款審批權(quán)、農(nóng)牧戶（個人）生產(chǎn)經(jīng)營貸款10萬元以下的貸款審批權(quán)。各銀行業(yè)結(jié)合工作優(yōu)勢，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，11月末，共培訓(xùn)小企業(yè)信貸從業(yè)人員近800人次，多數(shù)銀行小企業(yè)客戶經(jīng)理培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到90%以上。

（三）貼近市場需求，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。各銀行業(yè)推出一系列針對小企業(yè)的 綜合化金融服務(wù)產(chǎn)品，形成了一批有一定市場影響力的品牌，有力支持小企業(yè)發(fā)展。如：建行__省分行在深化“速貸通”和“成長之路”兩個特色產(chǎn)品營銷的基礎(chǔ)上，推出國內(nèi)保理、國內(nèi)信用證、訂單融資等供應(yīng)鏈融資系列產(chǎn)品。農(nóng)行__省分行推出小企業(yè)簡式快速貸款和自助可循環(huán)貸款。__銀行圍繞資金流、上下游、存貨、應(yīng)收賬款等環(huán)節(jié)做文章，推出提貨單質(zhì)押、庫存商品抵押、采礦權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、出租車經(jīng)營權(quán)抵押、微小商戶聯(lián)保等新型業(yè)務(wù)。農(nóng)信社推出了水泥提貨單質(zhì)押貸款。開行__省分行與團(tuán)省委合作推出“青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”，為“城鎮(zhèn)青年、農(nóng)村牧區(qū)青年、大學(xué)畢業(yè)生、下崗再就業(yè)青年、婦女及殘疾人青年”等五類青年群體的創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)銀企合作，實現(xiàn)多方共贏。5月份，成功舉辦“20__年銀企洽談會”，各銀行業(yè)與省內(nèi)部分企業(yè)簽訂合作項目76項，貸款協(xié)議金額達(dá)270.35億元。9月份，__銀行召開了“銀政合作暨中小企業(yè)金融服務(wù)簽約儀式”。開行__省分行與__省農(nóng)牧廳合作，共同篩選了一批縣域工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項目，明確了支持縣域小企業(yè)發(fā)展的工作思路。截止年末，開行小企業(yè)貸款本息回收率為100%。

（五）支持__省擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，從根本上解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。開發(fā)銀行積極推動__省成立了省級、州（市）級、縣級三級融資平臺作為小企業(yè)貸款的借款平臺，用政策性貸款的方式支持各中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，截至20__年12月底，累計發(fā)放軟貸款24500萬元用于支持__省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三．典型案例

篇（7）

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入實施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)業(yè)，市場導(dǎo)向，社會支持，政府促進(jìn)”的原則，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”三位一體的工作機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動，開展促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作新局面，為振興經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有效手段。按照人力資源和社會保障部對創(chuàng)業(yè)型城市的五項主要指標(biāo)要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，在實施全民創(chuàng)業(yè)工程的基礎(chǔ)上，力爭全面達(dá)到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準(zhǔn)。具體目標(biāo)為：

（一）全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)：是指參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動者的比例。創(chuàng)業(yè)活動是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)。到年底，全縣全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達(dá)到20%。

（二）創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻(xiàn)率：是指轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人數(shù)之和，占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。主要反映創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的程度。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)1500人（其中：按照1：2的比例，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)1000人）；幫助成功創(chuàng)業(yè)500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達(dá)到1:6。

（三）創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻(xiàn)率：主要反映通過創(chuàng)業(yè)活動促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長率，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1-3年存活率。平均每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)130戶，新增個體工商戶900戶以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率（存活1年以上）達(dá)到80%以上。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度：反映社會各界對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度，反映創(chuàng)業(yè)工作成效。主要指標(biāo)包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率、創(chuàng)業(yè)活動就業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實程度。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等5000平方米，創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項指標(biāo)達(dá)到90%。

（五）其他整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效的指標(biāo)。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個園區(qū)，23個社區(qū)，518個行政村中，按照45%的比例，確定8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個園區(qū)爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))”，10個社區(qū)爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”，233個行政村爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)型行政村”，利用兩年時間使創(chuàng)建比例達(dá)到95%以上。

以上五項指標(biāo)，要求達(dá)到或超過全國平均水平，實現(xiàn)國家創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在縣就業(yè)工作聯(lián)席會議機(jī)制下，成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人力資源和社會保障局牽頭，縣委宣傳部、創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委、教育局、監(jiān)察局、民政局、財政局、編辦、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、工商局、地稅局、國稅局、科技局、國土局、總工會、團(tuán)縣委、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人民銀行支行等部門以及行業(yè)協(xié)會等共同參與的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、常務(wù)副縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣政府辦公室主任、縣人力資源和社會保障局局長任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，以上各部門負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任，辦公室副主任由就業(yè)服務(wù)局局長兼任，辦公室日常工作由縣就業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，大力支持這項工作。

2.建立工作機(jī)制。建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，及時研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題，形成政府推動、部門聯(lián)動、相互配合、各界關(guān)注、齊抓共管的工作機(jī)制。

縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織和牽頭工作。重點開展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)和跟蹤服務(wù)；

縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍；

縣財政局負(fù)責(zé)拓寬融資渠道，落實財政政策，提供扶持資金、小額貸款擔(dān)?；鸬?；

縣科技局負(fù)責(zé)高科技創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)推介，以及科研機(jī)構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)工作的落實和協(xié)調(diào)；

縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、國土局負(fù)責(zé)孵化基地的建立和創(chuàng)業(yè)場地的協(xié)調(diào)和安排，對創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模等負(fù)責(zé)審批立項；

縣教育局負(fù)責(zé)組織開展大學(xué)生畢業(yè)前的政策宣傳；

縣創(chuàng)業(yè)辦、發(fā)改委負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善；

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)合其他有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)市場導(dǎo)向信息機(jī)制，本縣適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)目錄等；

縣工商局負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步放寬全民創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶市場準(zhǔn)入條件，制定、落實相關(guān)服務(wù)措施，為全民創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場準(zhǔn)入服務(wù)；

縣國稅局、地稅局負(fù)責(zé)稅費(fèi)減免政策的落實；

團(tuán)縣委負(fù)責(zé)青年YBC（即中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃，是由團(tuán)中央、全國青聯(lián)發(fā)起的一項旨在幫助中國青年創(chuàng)業(yè)的國際合作項目）創(chuàng)業(yè)計劃的組織實施，以及青年企業(yè)家協(xié)會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；

縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)行業(yè)企業(yè)協(xié)會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)；

縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織開展婦女創(chuàng)業(yè)活動等；

其他部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作。

（二）完善政策支持體系。

建立和完善準(zhǔn)入條件寬松、管理簡單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策優(yōu)惠體系，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營范圍、出資期限等準(zhǔn)入條件。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體人員范圍，降低門檻，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。

2.加大金融政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類困難就業(yè)對象自主創(chuàng)業(yè)；扶持中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，給予小額擔(dān)保貸款支持，促進(jìn)企業(yè)吸納和穩(wěn)定各類人員就業(yè)。

3.全面落實財稅扶持政策。加大資金投入力度，籌集更多的創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持百姓創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)。同時，稅務(wù)等有關(guān)部門認(rèn)真落實稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款貼息政策，激勵各類勞動者創(chuàng)業(yè)。

4.完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)相關(guān)配套政策。規(guī)劃建設(shè)、土地等有關(guān)部門積極配合提供和安排創(chuàng)業(yè)場地，建立規(guī)模和示范性的創(chuàng)業(yè)基地、見習(xí)基地，為高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障。

5.改善服務(wù)體制，開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤服務(wù)，通過提供便捷高效、周到細(xì)心的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

1.整合培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置的培訓(xùn)體系。整合各類教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、職業(yè)資格培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

2.拓寬培訓(xùn)對象的覆蓋面。把有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的各類城鄉(xiāng)勞動者納入培訓(xùn)范圍，重點抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的培訓(xùn)。

3.組織開展特色培訓(xùn)。針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類人員的不同特點，提供“關(guān)愛就業(yè)培訓(xùn)”，“特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)”，“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，“轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

4.進(jìn)一步落實培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、殘疾人和失業(yè)人員、新成長勞動力、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。受訓(xùn)人員達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及要求的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行相關(guān)文件規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)。建立和完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級公共就業(yè)服務(wù)平臺，配備專職工作人員，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。逐步把各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，提供政策咨詢、信息、法律、技術(shù)指導(dǎo)和融資貸款等服務(wù)，解決創(chuàng)業(yè)者的實際困難。

2.加大創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建力度。充分利用各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地、專業(yè)市場等建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地，打造創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)載體。

3.深化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。逐步建立“政府組織、企業(yè)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)模式。積極舉辦創(chuàng)業(yè)博覽會、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示推介等活動，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)金點子，建立創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)信息，提高創(chuàng)業(yè)成功率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)窗口，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，逐步建立集“項目征集、項目展示、專家指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)”為一體的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制。

（五）健全工作考核體系。

1.建立目標(biāo)管理制度。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作列入目標(biāo)責(zé)任管理體系，年度綜合考評。將工作任務(wù)逐級量化，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督，責(zé)任落實到人。

2.加大督促檢查力度。對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)等各項工作，定期督查，及時通報，兌現(xiàn)獎懲。

四、具體措施

（一）加大宣傳導(dǎo)向力度。充分利用各類新聞媒體加大創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳力度，營造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富百姓、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍，激勵全民參與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動。媒體階段性專題宣傳活動不少于3次，創(chuàng)業(yè)主題宣傳咨詢活動不少于3次，創(chuàng)業(yè)先鋒評選或創(chuàng)業(yè)大賽不少于2次。

（二）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)列入教學(xué)培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)任務(wù)，階段創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到500人次。

（三）加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。加強(qiáng)基層勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1000人次。

（四）啟動創(chuàng)業(yè)模擬運(yùn)作項目試點工作。發(fā)展20家經(jīng)營較為成熟、社會責(zé)任感較強(qiáng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)綠色通道服務(wù)力度。制定創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作方案和流程，為創(chuàng)業(yè)者提供集“注冊登記、聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾”為一體的綠色通道服務(wù)。在有條件的地區(qū)開展試點，并向全縣推廣。

（六）建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會組織。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務(wù)的意識。

（七）完善小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制。完善小額擔(dān)保貸款政策，推進(jìn)信用社區(qū)創(chuàng)建工作，全縣創(chuàng)建信用社區(qū)比例達(dá)到50%以上。多渠道籌集小額貸款擔(dān)?；穑峁﹦?chuàng)業(yè)貸款500人次。

（八）扶助高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)?；I集100萬元作為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

（九）建立創(chuàng)業(yè)基地。6個園區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，面積不少于5000平方米；全縣建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)面積不少于2萬平方米；出臺創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場地具體使用辦法和相關(guān)政策措施，有效幫助創(chuàng)業(yè)者解決場地難問題。

五、創(chuàng)建工作步驟

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作從年1月1日至年12月31日，共分為三個階段：

(一)宣傳發(fā)動階段：年1月至2月。制定創(chuàng)建工作方案，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。通過多種形式加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。

(二)全面實施階段：年3月至8月。積極開展創(chuàng)新扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)、組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、壯大創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作，同步提高各級創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率，不斷推動創(chuàng)建工作上臺階、上水平。

(三)考評驗收階段：年9月至12月。在全縣組織創(chuàng)建工作模擬考評，對照國家考評標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)任務(wù)，逐項落實，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真考核，采取有力措施加以整改完善，確保各項創(chuàng)建任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任。全縣各級黨委、政府要高度重視創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作?？h創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署創(chuàng)業(yè)工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要研究制定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作實施方案，定期研究解決工作中遇到的新問題，確保工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)于3月15日前將工作實施方案報縣創(chuàng)建辦公室，并定期匯報本區(qū)域創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。

篇（8）

吊詭的是，中國同時又是全球競爭最為激烈、無序的市場之一，每個企業(yè)都面臨名目繁多的渠道費(fèi)用、終端費(fèi)用、促銷費(fèi)用和廣告費(fèi)用。營銷費(fèi)用在企業(yè)成本中所占據(jù)的比重達(dá)到驚人的程度，遠(yuǎn)超歐美企業(yè)。高比例的營銷投入并未使企業(yè)獲得良好的收益，反而導(dǎo)致了行業(yè)性的災(zāi)難：保健品行業(yè)的功能忽悠、家電行業(yè)的概念炒作、白酒行業(yè)的歷史杜撰、手機(jī)行業(yè)的山寨化……過度的營銷一度使這些行業(yè)陷入了長期的低迷。

過度營銷的根源

造成今日中國企業(yè)過度營銷局面的原因有很多方面，比如，市場法規(guī)的不健全以及監(jiān)管的缺位，以誠信為核心的企業(yè)家商業(yè)倫理的缺失，身處轉(zhuǎn)型時期的中國企業(yè)心態(tài)焦躁，企業(yè)家缺乏安全感，等等。但從營銷的角度來看，以下幾方面原因?qū)е铝诉^度營銷現(xiàn)象的泛濫。

同質(zhì)競爭

邁克?波特認(rèn)為日本企業(yè)鮮有戰(zhàn)略，大多處于同質(zhì)競爭的狀態(tài)，尤其以電子產(chǎn)業(yè)為甚，而最近10年日本電子產(chǎn)業(yè)的集體虧損也證明波特所言不虛。波特認(rèn)為，導(dǎo)致日本企業(yè)同質(zhì)化的根源在于日本求同的文化傳統(tǒng)和盡力滿足顧客各種需求的服務(wù)精神。很難說中國企業(yè)間在戰(zhàn)略和營銷上相互模仿、跟隨的現(xiàn)象與中國的傳統(tǒng)文化有關(guān)，因為從歷史上看，中國在創(chuàng)新方面的成果并不輸于歐美。但我們必須面對的現(xiàn)實是，模仿及跟隨是中國企業(yè)戰(zhàn)略和營銷的主流。

邁克?波特早年曾提出企業(yè)的三種基本戰(zhàn)略：差異化、成本領(lǐng)先和聚焦。成本領(lǐng)先很自然地被中國制造企業(yè)廣泛引為戰(zhàn)略依據(jù)。實際上，波特對于三種基本戰(zhàn)略的提法并不成熟，原因在于這是一種企業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略思考方式。如果以競爭及顧客為導(dǎo)向，三種基本戰(zhàn)略都可歸結(jié)為一種，那就是差異化：成本領(lǐng)先只有體現(xiàn)為價格的差異（即更低的價格）才對顧客具有價值；聚焦同樣如此，除非形成差異化，否則聚焦本身并無實際意義。正因為如此，波特在其后的《什么是戰(zhàn)略》一書中承認(rèn)和強(qiáng)調(diào)：先有差異化定位，才有戰(zhàn)略。

同質(zhì)化競爭帶來的必然結(jié)果是競爭升級。千方百計地降低成本以形成價格優(yōu)勢成為企業(yè)的普遍做法，這也往往導(dǎo)致企業(yè)最終付出犧牲產(chǎn)品品質(zhì)的代價。

戰(zhàn)術(shù)化營銷

在觀念上，很多企業(yè)把戰(zhàn)略當(dāng)成了目標(biāo)或者藍(lán)圖，甚至有的企業(yè)并不認(rèn)為戰(zhàn)略是企業(yè)的必需品，具有代表性的觀點是：“這么多年來我們沒有戰(zhàn)略，企業(yè)也取得了發(fā)展，營銷也開展得不錯，戰(zhàn)略是否真那么必要？”

落實到具體的做法方面，企業(yè)大多采取隨波逐流的策略，跟進(jìn)所有的潮流。比如，遇到奧運(yùn)年就以奧運(yùn)或者運(yùn)動概念作為營銷主題，遇到納米概念流行就推納米產(chǎn)品。由于企業(yè)缺乏研發(fā)等企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營的配合支持，也就無法形成累積效應(yīng)，消費(fèi)者難以體驗企業(yè)的營銷訴求。長期以來，企業(yè)和品牌無法形成優(yōu)于對手的核心競爭力，可信度降低，營銷的效果越來越差，最終陷入制造概念和虛假宣傳的不歸路。

短期效應(yīng)

對于企業(yè)營銷短期有效并且立竿見影的做法，從長期來看通常都具有負(fù)面效果。這好比酒精，短期看酒精是興奮劑，令人異常興奮；長期看酒精則是抑制劑，酒醒之后人們往往情緒低落，長期酗酒的人往往患有抑郁癥。在企業(yè)最熱衷的營銷活動中，大規(guī)模的打折和促銷活動就是如此。

這與企業(yè)的現(xiàn)實有關(guān)。很多企業(yè)家本身就抱有“賺一把就走”的心態(tài)，并未打算“基業(yè)長青”，自然無法從長遠(yuǎn)的角度來考慮營銷和品牌；作為企業(yè)營銷高層的職業(yè)經(jīng)理人，由于業(yè)績的壓力以及營銷職業(yè)本身的不穩(wěn)定感而采取“務(wù)實”的做法，把精力放在短期的增長上。短期效應(yīng)一旦成為企業(yè)的目標(biāo)，急功近利的做法自然層出不窮。

忽視心智

1972年，艾?里斯與杰克?特勞特發(fā)表《定位時代來臨》系列文章，在營銷史上首次指出營銷戰(zhàn)爭的終極戰(zhàn)場并非工廠，也并非市場，而是潛在顧客心智，奠定了定位理論的基石。然而很多企業(yè)對心智及其規(guī)律缺乏了解，更難以理解和領(lǐng)會“心智第一，市場第二，先占領(lǐng)心智，市場自然隨之而動”的營銷精髓。

品牌的作用就是使?fàn)I銷變得更加簡單而非復(fù)雜，作用之一就是簡化選擇，作用之二是實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的“預(yù)售”。一旦品牌占據(jù)了潛在顧客心智，當(dāng)消費(fèi)者對某一產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生需求的時候，自然會想起代表該品類的品牌。如果一個企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在潛在顧客的心智中不代表任何品類，那么企業(yè)不得不投入大量的營銷資源用于終端攔截，以贏得那些隨機(jī)購買的顧客。由此也產(chǎn)生了一些典型的產(chǎn)品銷量公式，如“產(chǎn)品的銷量與終端的陳列面成正比”。最終，企業(yè)營銷陷入了一場資源消耗戰(zhàn)，大量的資源不是用到產(chǎn)品和服務(wù)本身的品質(zhì)提升，而是消耗在營銷手段上。

回到企業(yè)的目的

如何判斷營銷是過度還是適度？用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量？要探尋營銷的正道，我們需要回到企業(yè)的目的這一基本的問題上來。

半個多世紀(jì)以前，管理大師彼得?德魯克先生在《管理的實踐》一書中寫道：“關(guān)于企業(yè)的目的，只有一個正確而有效的定義――創(chuàng)造顧客。”他認(rèn)為消費(fèi)者并不真正知道自己需要什么，大多數(shù)情況下，消費(fèi)者只是對自己的需求有隱約的感覺，只有在企業(yè)家采取行動滿足這些需求之后，顧客才真的存在，市場也才真的誕生，在此之前的需求都只是理論上的需求?？赡茴櫩透緵]有察覺到這樣的需求，也可能在企業(yè)家采取行動――通過廣告、推銷或發(fā)明新東西創(chuàng)造需求之前，需求根本不存在，每一次都是企業(yè)的行動創(chuàng)造了顧客。德魯克強(qiáng)調(diào)由于企業(yè)的目的是創(chuàng)造顧客，任何企業(yè)都有且只有兩個基本職能：營銷和創(chuàng)新。

營銷是企業(yè)獨(dú)有的職能

德魯克認(rèn)為：“營銷是企業(yè)的獨(dú)特職能。企業(yè)之所以有別于其他組織，是因為企業(yè)會營銷產(chǎn)品或服務(wù)，而教會、軍隊、學(xué)?；蛘疾粫@么做。任何通過營銷產(chǎn)品或服務(wù)來實現(xiàn)本身目的的組織都是企業(yè)。任何一個不從事營銷或偶爾從事營銷的組織都不是企業(yè)，也不應(yīng)該把它當(dāng)成企業(yè)來經(jīng)營。”

今天，在商學(xué)院和MBA的教材和課程中，營銷處于企業(yè)戰(zhàn)略群的底層――作為職能戰(zhàn)略的一部分，等同于“營銷部門的戰(zhàn)略”。如果我們回歸德魯克先生的原意，營銷的本質(zhì)是企業(yè)創(chuàng)造顧客的行為。它不限于一般性理解的市場活動，而是整個企業(yè)經(jīng)營的核心，決定著企業(yè)的成果（生意來源）。

正因為如此，德魯克說：“由于營銷扮演如此重要的角色，營銷的范圍不但比銷售廣泛得多，而且也不限于專業(yè)的活動，而是涵蓋整個企業(yè)的活動，是從最終成果的觀點來看待整個事業(yè)。換句話說，是從顧客的角度來看企業(yè)。因此，企業(yè)的所有部門都必須有營銷的考量，擔(dān)負(fù)起營銷的責(zé)任?！?/p>

創(chuàng)新不限于技術(shù)和產(chǎn)品

服務(wù)于創(chuàng)造顧客這一目的，企業(yè)的第二個功能是創(chuàng)新，也就是提供更好、更多、更新的商品及服務(wù)。值得注意的是，德魯克很具遠(yuǎn)見地認(rèn)為，創(chuàng)新并不限于傳統(tǒng)意義上的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，而是指可以達(dá)到創(chuàng)造顧客這一目的的任何行動。

正如德魯克所言：創(chuàng)新可能表現(xiàn)在更新、更好的產(chǎn)品上（即使價格比較高），或提供新的方便性、創(chuàng)造新需求上，有時候則是為舊產(chǎn)品找到新用途。推銷員可能成功地把電冰箱推銷給愛斯基摩人用來防止食物結(jié)凍，這樣的推銷員和開發(fā)出新程序或發(fā)明新產(chǎn)品的人一樣是“創(chuàng)新者”。賣冰箱給愛斯基摩人冷藏食物，等于發(fā)現(xiàn)了新市場，賣冰箱給愛斯基摩人防止食物過冷結(jié)凍，事實上等于創(chuàng)造了一個新產(chǎn)品。從技術(shù)層面來看，當(dāng)然還是舊產(chǎn)品，但從經(jīng)濟(jì)角度來看，卻是一種創(chuàng)新。

回溯本原，我們不難看出，所謂適度的營銷應(yīng)服務(wù)于“創(chuàng)造顧客”這一目的，發(fā)揮創(chuàng)新的力量，整合企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營系統(tǒng)，最終為顧客（潛在顧客）提供更新、更好的產(chǎn)品。

戰(zhàn)略營銷新方法：品類戰(zhàn)略

營銷的本質(zhì)是企業(yè)創(chuàng)造顧客的行為，因此，矯正過度營銷的關(guān)鍵在于讓企業(yè)的營銷行為回歸營銷的本原。盡管德魯克先生對于企業(yè)目的和兩個基本職能的論述在管理界影響深遠(yuǎn)，但半個多世紀(jì)以來，一直沒有一種方法將這三者形成一個完整、可操作的系統(tǒng)。

進(jìn)入新世紀(jì)，“定位之父”艾?里斯與定位理論繼承人勞拉?里斯推出《品牌的起源》一書，首次系統(tǒng)闡述了品類戰(zhàn)略的思想，將定位理論的發(fā)展推向新的巔峰。他們認(rèn)為，品類才是隱藏在品牌背后影響消費(fèi)者決策的關(guān)鍵力量，營銷的終極目標(biāo)在于主導(dǎo)一個品類。品類戰(zhàn)略實現(xiàn)了企業(yè)兩大基本職能――營銷與創(chuàng)新的完美統(tǒng)一，并服務(wù)于企業(yè)唯一的目的――創(chuàng)造顧客。因此，艾?里斯指出：“我認(rèn)為企業(yè)只有一個職能，那就是開創(chuàng)并主導(dǎo)一個品類。”以下是品類戰(zhàn)略的幾個要點：

開創(chuàng)新品類

開創(chuàng)新品類的方法首先是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新有兩類：第一種是革命性技術(shù)，GE、西門子就屬此類，但革命性技術(shù)可遇不可求；另一種是技術(shù)革新?，F(xiàn)實當(dāng)中大量新品類的誕生，并非來源于革命性技術(shù)，如蘋果公司就是依靠技術(shù)革新開創(chuàng)新品類、創(chuàng)建強(qiáng)大品牌的典范。從圖形界面電腦到觸屏手機(jī)，再到平板電腦，每一個新品類都沒有什么重大的科技革命，但是總能恰到好處地與現(xiàn)有的品類產(chǎn)生差異，從而形成全新的品類。現(xiàn)有的電腦是文字界面，蘋果就推出圖形界面的電腦；現(xiàn)有的手機(jī)和電腦都使用鍵盤，而蘋果創(chuàng)造性地使用了觸屏。

開創(chuàng)新品類的方法并不限于技術(shù)創(chuàng)新，也可以借助新趨勢。社會快速發(fā)展，人類不斷面臨新的問題，也不斷誕生新的問題――環(huán)保問題、肥胖問題、全球變暖問題等，需要解決方案，這為新品類的誕生提供了機(jī)會――不含脂肪、健康、有機(jī)、低碳等。

企業(yè)還可以通過聚焦開創(chuàng)新品類。聚焦不僅是企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)和戰(zhàn)略的核心，也是開創(chuàng)新品類，創(chuàng)建品牌的有效方法。具體的做法是將現(xiàn)有的品類進(jìn)行收縮，直到你可以成為第一為止，一個可能的新品類就誕生了。必勝客是美國第一個全國性比薩連鎖，同時提供堂食、外賣、外帶業(yè)務(wù)。后來成為第二大比薩品牌的多米諾選擇收縮經(jīng)營范圍，專注于宅送市場，主要針對需要提供送餐到宅服務(wù)的顧客，開創(chuàng)了宅送比薩品類。聚焦之后，多米諾只在非繁華地段開極少的店，開店面的目的也非提供堂食，而是為顧客提供體驗以及為宅送服務(wù)提供支持，因此，店面成本大大降低，并逐漸成為第二大比薩品牌。

企業(yè)可以通過成為已有品類中領(lǐng)先品牌的對立者開創(chuàng)新品類。當(dāng)你無法創(chuàng)造一個新品類，那就使你的品牌在認(rèn)知上成為一個新品類。在一個成熟的品類中，消費(fèi)者會分成兩個群體，一個群體傾向于選擇領(lǐng)導(dǎo)者，另一個群體則不愿意選擇領(lǐng)導(dǎo)者，并且通常選擇與領(lǐng)導(dǎo)者對立的產(chǎn)品，例如奔馳和寶馬。

有實力的大企業(yè)可以開創(chuàng)“市場中有，心智中無”的新品類。對于企業(yè)而言，要找一個市場中沒有的新品類是困難的，但是要找一個心智中沒有的新品類卻并不困難。成千上萬的新品類或具有成為新品類潛質(zhì)的產(chǎn)品已經(jīng)由小企業(yè)推出市場，但消費(fèi)者的心智中并沒有一個公認(rèn)的品牌。例如，襪子已經(jīng)誕生了很多年，但在消費(fèi)者的心智中，浪莎代表女襪，卻沒有一個公認(rèn)的男襪品牌，這就是開創(chuàng)男襪品類代表品牌的機(jī)會。

為新品類定位

新品類誕生之初，面臨的是極其微小的市場，因為現(xiàn)有的消費(fèi)者都屬于老品類，習(xí)慣是頑固的，沒有充分的理由他們很難從老品類轉(zhuǎn)向新品類。因此，新品類必須準(zhǔn)確地界定原有的老品類作為自己的競爭對手，并通過對立性的定位，從老品類中爭取更多的顧客，贏得更多的生意，從而實現(xiàn)更快速的增長。換言之，如果新品類沒有一個好的定位，品類成長的速度將非常緩慢，品類發(fā)展的空間也極其有限。

定位的首要問題是確立合適的競爭對手，任何新品類的市場都來自于老品類，每一個新品類都必須明確競爭對手，否則就喪失了生意來源，也就無法生存。為新品類確定對手必須要跳出常規(guī)思維的限制，很多企業(yè)甚至并不清楚自己真正的競爭對手是誰。正如德魯克先生所言：“凱迪拉克的競爭對手是雪佛蘭、福特汽車，還是――挑個極端的例子來說――鉆石和貂皮大衣？”

在明確了主要的競爭對手之后，就可針對其形成相對立的的定位。七喜推出之初，其生意可能來自果汁飲料也有可能來自其他包裝飲料。但七喜確定了以最為主流的飲料――可樂為對手，確定了“非可樂”定位，使自己成為繼可口可樂和百事可樂之后的第三大飲料品牌。

配稱與品類化

配稱既是企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營活動對定位的支持和強(qiáng)化活動，同時又是將定位落實為戰(zhàn)略的關(guān)鍵步驟。如果沒有配稱，定位只不過是一個營銷概念，很難建立起真正的競爭優(yōu)勢和競爭壁壘，配稱活動涉及目標(biāo)顧客選擇、產(chǎn)品研發(fā)方向、創(chuàng)新活動、渠道的選擇、價格的制定、組織、財務(wù)（資源投入）、人力資源等各個方面。

例如，每個汽車品牌都可以宣傳自己“安全”，但只有沃爾沃在核心顧客選擇、產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)新、營銷、服務(wù)等各個方面圍繞“安全”形成戰(zhàn)略，因此，“安全”一直屬于沃爾沃。

品類化則是指企業(yè)在開創(chuàng)新品類過程中采取的系統(tǒng)品牌策略。包括品牌名、品類名、核心品項、象征性視覺等方面的系統(tǒng)考慮。目的在于使新品類符合心智的接受特征和認(rèn)知規(guī)律，使品牌在未來的競爭中更容易脫穎而出、把握先機(jī)。

擴(kuò)大并主導(dǎo)品類

作為品類的開創(chuàng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須主動承擔(dān)教育市場的責(zé)任，推動品類壯大。引入競爭對手也是擴(kuò)大品類的有效方法之一，同行并非冤家，新品類如果沒有競爭對手的加入來共同開拓市場、教育消費(fèi)者，就很難發(fā)展壯大、形成氣候。

2008年張裕與國內(nèi)幾大葡萄酒企業(yè)的“解百納”風(fēng)波就屬此類。其時國內(nèi)的媒體紛紛以“吃品牌大鍋飯”、“保護(hù)民族品牌與知識產(chǎn)權(quán)”為題，力挺張裕。我們的看法則不同：判定一個名字是否屬于通用名的問題，從專業(yè)技術(shù)角度分類沒有多少實際意義，重要的是從顧客心智角度來看，“解百納”和“冰茶”一樣是一個品類名而非品牌名。張裕的最佳做法是借助這場官司大力地傳播自己品類原創(chuàng)者的身份，確保自己在該品類的領(lǐng)先地位，然后放棄該商標(biāo)，鼓勵更多的企業(yè)生產(chǎn)“解百納”，擴(kuò)大品類影響力，做大這塊蛋糕。

張裕顯然也注意到了我們的觀點，改變了最初獨(dú)家使用商標(biāo)的做法。2011年經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會調(diào)解，“解百納之爭”終于塵埃落定，張裕獲得了“解百納”商標(biāo)所有權(quán)，而長城、王朝、威龍則可無限期、無償使用該商標(biāo)。在擴(kuò)大品類的同時如何確保自己的領(lǐng)先和最大化受益，如何實現(xiàn)對品類的主導(dǎo)，對品類領(lǐng)先企業(yè)而言是一項戰(zhàn)略指揮藝術(shù)的考驗。

品類戰(zhàn)略為企業(yè)提供了全新的戰(zhàn)略思路：從以往通過切入已存在的、現(xiàn)有市場很大的品類，依靠大投入、低利潤以期代表品類的過度營銷模式，向開創(chuàng)新品類，從而實現(xiàn)品牌起步就是領(lǐng)導(dǎo)者（品類的代表）的營銷模式轉(zhuǎn)變。讓營銷回到“創(chuàng)造新顧客”這一企業(yè)的基本目的，企業(yè)才能真正實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

篇（9）

今年6月13日，美國消費(fèi)品安全委員會和美國玩具公司RC2聯(lián)合發(fā)出公告，召回RC2公司經(jīng)營的150萬件由廣東東莞漢勝木業(yè)制品廠生產(chǎn)的玩具火車，召回理由為油漆金屬鉛超標(biāo)。

冥冥中，這成為了一系列“召回”事件的前兆。8月2日，美泰以“油漆金屬鉛超標(biāo)”的同樣理由，召回由供應(yīng)商佛山市利達(dá)玩具有限公司生產(chǎn)的近100萬件塑料制學(xué)齡前兒童玩具。

緊接著，8月14日，美泰又進(jìn)行了被稱為“史上最大規(guī)模的回收行動”， 在全球范圍內(nèi)，召回1820萬件中國制造的玩具。其中25萬件玩具汽車外涂層漆類被質(zhì)疑鉛含量超標(biāo)，而涉及四大類玩具逾900萬件商品也被召回，原因是含有微小磁鐵，若不慎被吞下會有致命危險。

9月5日，美泰宣布召回約84.8萬件鉛含量可能超標(biāo)的中國產(chǎn)玩具，這是其在一個月內(nèi)第三次宣布召回中國制造的“問題玩具”。

連續(xù)三次“召回”讓中國玩具出口風(fēng)暴不斷升級。港資玩具企業(yè)的訂單直接面臨沖擊，與往年同期相比，港商訂單減少兩成左右，目前維持的都是多年的老客戶，而去年開辟的新客戶，在今年7月以后基本上沒有新的訂單。

而珠三角地區(qū)的一些小規(guī)模玩具企業(yè)也是“召回”的“受害者”，他們沒有了訂單，陸續(xù)停產(chǎn)。我國小玩具出口重地長三角的玩具企業(yè)也面臨相同境況，很多小廠幾乎接不到任何歐美國家的圣誕節(jié)定單，有多年固定客戶的小生產(chǎn)企業(yè)也由于突如其來的一系列事件而中止了合同。

在此期間，一位玩具生產(chǎn)港商的自殺身亡，更震動了業(yè)界，成為中國玩具制造商因“召回”備受壓力的殘酷縮影。

被“召回”撂倒的港商

8月11日，在美泰第一次宣布召回近100萬件鉛含量超標(biāo)玩具的第九天，佛山市利達(dá)玩具有限公司的利達(dá)副董事長、港商張樹鴻在自己工廠的倉庫內(nèi)上吊自殺。

事發(fā)前，利達(dá)擁有十多年良好生產(chǎn)紀(jì) 錄，產(chǎn)量已居佛山玩具制造業(yè)第二，并與美泰建立了15年的合作關(guān)系，在出事前還被美泰稱為“最可信任的供貨商之一”。

九天里，國際輿論關(guān)于對“中國制造安全”問題的指責(zé)達(dá)到巔峰，美國媒體甚至聲稱:中國人又想利用玩具毒死我們的孩子……而美泰首席執(zhí)行官羅伯特??？颂厝~也把“召回”責(zé)任完全推卸到中國生產(chǎn)商的頭上。

隨后，在愈演愈烈的輿論壓力下，利達(dá)被地方出入境檢驗檢疫部門要求整改。張樹鴻一度積極自救，迅速換掉了此前帶來問題的油漆供應(yīng)商，并啟用了經(jīng)過美泰認(rèn)可的油漆供應(yīng)商，還先后兩次向地方出入境檢驗檢疫局提交報告，希望盡快恢復(fù)生產(chǎn)和出口。地方檢疫局回應(yīng)說，除非利達(dá)的采購商美泰方面能出具證明，承認(rèn)自己對此事有疏忽并承擔(dān)部分責(zé)任的證明，否則佛山利達(dá)不能出貨。張樹鴻把此要求轉(zhuǎn)述給美泰，沒料到美泰不但不提供幫助，反而把利達(dá)的名字對外公布，正式將利達(dá)推向了媒體輿論的風(fēng)口浪尖。

一面是美國采購商的“推卸責(zé)任”，一面是國外輿論的不斷聲討，玩具廠商的疏忽被一一曝光和放大。

8月9日，國家質(zhì)檢總局出于大局的考慮，要求利達(dá)停業(yè)整頓，暫停產(chǎn)品出口。此時的張樹鴻對彌補(bǔ)召回帶來高達(dá)2.6億美元的損失徹底無望，不堪重負(fù)而走上了自殺的絕路。

然而，此次“召回”原因在于問題油漆，真正把張樹鴻“害了”的罪魁禍?zhǔn)资怯推峁?yīng)商東興新能源有限公司，因為東興向利達(dá)提供了鉛超標(biāo)的問題油漆。

美泰在中國共有八家指定的油漆供應(yīng)商，利達(dá)合作多年的東興并不在名單之列。因為東興與利達(dá)過去長達(dá)四年的合作關(guān)系沒有出現(xiàn)質(zhì)量上的差錯，因此并未引起美泰的注意。直到今年4月，東興從網(wǎng)上找到一家名為東莞眾鑫色粉廠的企業(yè)購買補(bǔ)貨，這家企業(yè)向東興提供了假的無鉛色粉證書、認(rèn)證證書的500斤問題色粉，但東興沒有發(fā)現(xiàn)問題，其后玩具廠商、美泰的把關(guān)環(huán)節(jié)也一一失靈。

在上世紀(jì)90年代，國內(nèi)玩具行業(yè)對安全問題高度重視，幾乎每進(jìn)一批油漆都會拿到當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門進(jìn)行檢查，但近年來，很少有企業(yè)做這樣的檢測。目前，玩具廠負(fù)責(zé)采購油漆，通常每年都會要求油漆供應(yīng)商出具一份第三方檢測報告，但也只是對油漆供應(yīng)商進(jìn)行抽檢，因為費(fèi)用太高。廣東質(zhì)檢局在后來的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，采購商美泰把對玩具廠質(zhì)量保證體系的檢測次數(shù)減少到每兩年一次。無疑，檢測流程已經(jīng)出現(xiàn)了漏洞。

廣東省玩具協(xié)會常務(wù)副會長李卓明認(rèn)為，玩具生產(chǎn)廠在用料和檢測上的不夠嚴(yán)格與受到外國采購商的利潤壓榨有直接的關(guān)系。

目前，玩具上每一種顏色的檢測費(fèi)用在450元左右，成本通常要中國工廠獨(dú)自承擔(dān)。近年來原材料不斷上漲，加上人民幣升值等因素玩具成本大幅提升，中國玩具廠的利潤空間甚至不到5%，但國外的采購商不但沒有提高采購價格，反而在不斷壓價，甚至索取回扣。為了生存，利潤再低的訂單也有企業(yè)接，這迫使一些生產(chǎn)商不得不通過縮減原材料成本來尋找利潤空間，最終就導(dǎo)致了玩具油漆鉛超標(biāo)事件的爆發(fā)。

利達(dá)的“油漆鉛超標(biāo)”折射出中國玩具企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的生存狀態(tài)及背后隱藏的檢測危機(jī)。

“召回事件”誰之過

在“召回”發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局立即派出調(diào)查組進(jìn)行了調(diào)查并且處理，商務(wù)部同時也派出了調(diào)查組赴廣東，會同地方的商務(wù)主管部門和相關(guān)行業(yè)組織共同展開調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，被召回的玩具出現(xiàn)問題的原因有三，被媒體集中火力炒作的“油漆鉛超標(biāo)”只是其中之一。

第一，中國個別生產(chǎn)商廠家在油漆進(jìn)貨中把關(guān)不嚴(yán)，在生產(chǎn)中使用了含鉛量超標(biāo)的油漆，而佛山利達(dá)和另外一家企業(yè)已經(jīng)為此付出了沉重的代價。

為了制止同類事件的發(fā)生，國家出臺并實施了新的出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）制度。按照該制度，出口玩具產(chǎn)品生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)的出口玩具產(chǎn)品使用的涂料等危險化學(xué)品，必須經(jīng)檢驗檢疫部門強(qiáng)制性檢測合格方可使用，并實施批次管理。企業(yè)不得有在市場采購?fù)婢叱隹趫髾z和異地報檢行為，檢驗檢疫部門嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢驗，每種油漆都要進(jìn)行備案。

同時，《兒童玩具召回管理規(guī)定》自8月31日出臺且生效 。該《規(guī)定》在《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步嚴(yán)格了生產(chǎn)者生產(chǎn)存在缺陷的兒童玩具的產(chǎn)品責(zé)任，明確規(guī)定了生產(chǎn)者是缺陷兒童玩具的第一責(zé)任人。

第二，美國進(jìn)口商向中國生產(chǎn)廠商提供了不合要求的設(shè)計。美國消費(fèi)品安全委員會日前公告承認(rèn)，美泰公司召回的這2020萬件，其中按照美國進(jìn)口商的要求設(shè)計和生產(chǎn)的占了85%，因為鉛含量不符合美國要求的僅占15%。例如，其中的1800萬件是屬于磁鐵玩具，磁珠容易被誤吞食引起兒童生命和健康的危險，這種缺陷應(yīng)由品牌公司負(fù)責(zé)。目前，中國60%到70%的玩具生產(chǎn)企業(yè)從事貼牌生產(chǎn)，即按照進(jìn)口商提供樣品和圖紙進(jìn)行生產(chǎn)。

9月21日，美泰公司一高管正式為“召回”一事向中國道歉，并稱美泰公司對此負(fù)有全部責(zé)任，承認(rèn)召回的絕大多數(shù)產(chǎn)品是由于美泰公司在設(shè)計上的失誤造成的，而不是由于中國制造商在制造過程中的錯誤造成的。

第三，中美的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在差異。目前國際上對于鉛含量的檢測有眾多標(biāo)準(zhǔn)，其中最嚴(yán)格的是美國玩具業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其次是美國消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，而美泰公司也有自己的檢測標(biāo)準(zhǔn)。中國以及歐盟玩具檢測標(biāo)準(zhǔn)，其中對八種重金屬進(jìn)行檢驗，在總鉛含量這一項卻沒有數(shù)值，也就是說，對總鉛含量沒有檢測。因此，美泰最近召回的70多萬件玩具的鉛含量沒有超出ISO的標(biāo)準(zhǔn)、歐盟的標(biāo)準(zhǔn)以及中國的標(biāo)準(zhǔn)，但是卻超過了美國獨(dú)有的鉛總量標(biāo)準(zhǔn)。在這個問題上，中美質(zhì)檢部門已達(dá)成協(xié)議，將確保以后出口到美國的玩具符合美國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

為了消除之前某些境外媒體不顧事實，以偏概全，蓄意炒作和夸大對“中國制造”形象的不良影響，國家質(zhì)檢總局、國務(wù)院新聞辦公室9月4日聯(lián)合邀請17家境內(nèi)外媒體記者赴廣東玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行實地考察，讓其深入了解中國玩具的質(zhì)量和企業(yè)的質(zhì)量控制。此外，中國國家質(zhì)檢總局9月13日在華盛頓舉行新聞會，主動讓美方各界了解中國產(chǎn)品被召回的真實原因。

企業(yè)的危機(jī)自救

近年來，由于人民幣持續(xù)升值、原材料價格狂飆、出口退稅下調(diào)等因素，中國玩具制造大省廣東備感壓力。這次玩具召回瘋狂襲來，雖然以美泰公司的道歉和承擔(dān)責(zé)任而告終，但廣東玩具制造業(yè)仍憂心忡忡，擔(dān)心此次風(fēng)波會對今后出口帶來后續(xù)的影響。

廣東是中國出口玩具的重要生產(chǎn)基地，出口仍以美歐和香港市場為主，出口量占全國近70%，許多國外知名玩具品牌商都在廣東委托加工玩具。廣州海關(guān)最新統(tǒng)計表明，今年1至8月，廣東出口玩具34.8億美元，比去年同期大幅增長26.1%，增幅高于全國平均水平三個百分點，其出口總值占同期我國玩具出口值的68.4%。今年1至8月，廣東玩具對美國出口15.7億美元，增長20%，對歐盟出口7.4億美元，增長40.3%，對香港出口4.2億美元，增長2%，對以上三個市場的出口值占廣東玩具出口總值的78.3%。

眼下正值玩具業(yè)傳統(tǒng)的圣誕旺季，許多規(guī)模較大的玩具企業(yè)歐美圣誕節(jié)訂單大多在今年春交會已經(jīng)敲定，因此美國召回風(fēng)波并未立即對玩具出口產(chǎn)生重大影響，但諸多利空因素真正的殺傷力可能會在今年10月召開的廣交會接明年定單時開始顯現(xiàn)。對眾多依賴廣交會接國外大單的玩具企業(yè)而言，明年的旱澇收成關(guān)鍵還看今年的秋交會。

目前業(yè)界最為擔(dān)憂，歐美可能會繼續(xù)利用中國產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大做文章，從而設(shè)置更多貿(mào)易壁壘，給正在形成氣候的印度玩具商一些可乘之機(jī)，搶占中國玩具在歐美的市場份額。美歐近年來已頻繁出臺一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高對進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量要求，與此同時，歐美玩具廠商不斷地前往印度考察市場。

此外，國家實現(xiàn)新的出口玩具質(zhì)量許可（注冊登記）制度之后，增加的檢測成本也對企業(yè)造成了一定的沖擊，對于許多中小企業(yè)來說，經(jīng)營也受到?jīng)_擊。

“玩具召回”給廣東玩具業(yè)敲響了生存和發(fā)展的警鐘，企業(yè)紛紛采取各種措施展開自救行動。

表現(xiàn)一，企業(yè)主動改進(jìn)上漆流程，紛紛下重本購買檢測新設(shè)備，強(qiáng)化質(zhì)量完全監(jiān)控，以免成為下一個遭受召回打擊的目標(biāo)。受港資佛山利達(dá)事件影響，不少在珠三角的港資玩具廠都購買機(jī)器設(shè)備以求提高產(chǎn)品質(zhì)量。

表現(xiàn)二，企業(yè)選擇規(guī)模較大、信譽(yù)較好的原材料廠家進(jìn)貨，并開始建立進(jìn)出貨記錄，所有產(chǎn)品進(jìn)行批次管理，原材料廠家要出示合格證，做到有據(jù)可查，及時追溯，將玩具安全問題堵在源頭上。

表現(xiàn)三，在歐美市場壁壘較高的情況下，廣東玩具出口企業(yè)開始把眼光投向更多的新興市場。今年來，廣東對拉美、中東、東盟、非洲等新興市場出口玩具3.3億美元，占廣東出口玩具總值的比重接近10%，且均保持50%以上的高速增長。