鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)流程大全11篇

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篇（1）

按照村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃，我縣今年共扶建10個(gè)村。建設(shè)資金主要由省、市、縣三級(jí)補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目按90㎡補(bǔ)助，共補(bǔ)助6.2萬元，其中省補(bǔ)助3萬元，市補(bǔ)助1.2萬元，縣級(jí)配套補(bǔ)助2萬元。今年10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及城郊、附城、三星、土橋、井坡、大坪、三江口、熱水、益將、永豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中新建項(xiàng)目9個(gè)，改建項(xiàng)目1個(gè)。建筑面積為100-200㎡的2個(gè)，201-300㎡的6個(gè)，400㎡以上的2個(gè)，總建筑面積為2603.93㎡，實(shí)際總投資額為159.6萬元（其中省市補(bǔ)助42萬元，縣級(jí)配套20萬元，村級(jí)自籌97.6萬元，包括工程建筑資金和辦公用品購置經(jīng)費(fèi)）。各個(gè)項(xiàng)目于5月初全面動(dòng)工興建，10月底前全面竣工，并按要求配置了各項(xiàng)辦公設(shè)施設(shè)備。現(xiàn)經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，已全部投入使用。以來，累計(jì)投入700余萬元，完成扶建項(xiàng)目81個(gè)。辦公場(chǎng)所的建成，進(jìn)一步改善了村級(jí)組織辦公環(huán)境和條件，收到良好的社會(huì)反響。

二、主要做法

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委高度重視村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全有效的組織領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，形成了層層包干負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的工作格局。為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，縣委堅(jiān)持從組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員，調(diào)整充實(shí)了縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室。各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶建村相應(yīng)建立健全工作班子，做到單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。根據(jù)上級(jí)文件精神，縣委在3月初制定下發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工作方案，并召開相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專題會(huì)議，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。要求所有項(xiàng)目在9月30日前完成工程主體，10月31日前完成室內(nèi)外裝修和相關(guān)設(shè)施配套，11月底前全面投入使用。在6月8日召開的全縣組織工作例會(huì)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作再次進(jìn)行了研究部署，并明確各單位（部門）在投放村衛(wèi)生所、扶貧村等建設(shè)資金時(shí)，重點(diǎn)考慮有村辦公場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的村，做到涉農(nóng)資金合理集中使用。為確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，縣委制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)職責(zé)履行好、工作成效突出的，將給予責(zé)任單位和責(zé)任人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)，考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，將追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作滯后、影響嚴(yán)重的，將從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位黨政正職責(zé)任。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持科學(xué)分工，各司其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。縣委組織部作為牽頭考核責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中的各項(xiàng)工作。縣發(fā)改局、財(cái)政局和建設(shè)局是項(xiàng)目建設(shè)協(xié)辦責(zé)任單位，縣發(fā)改局負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、上報(bào)資金申請(qǐng)報(bào)告、投資計(jì)劃分解下達(dá)，以及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)抓好辦公用品配置工作，實(shí)行政府采購，統(tǒng)一配置實(shí)物，并設(shè)立建設(shè)資金專戶，搞好資金監(jiān)督管理；縣建設(shè)局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)工程報(bào)建審批、審查承建企業(yè)、監(jiān)管施工隊(duì)伍、工程設(shè)計(jì)施工、工程安全監(jiān)督、建筑質(zhì)量監(jiān)理等方面的工作。國土、林業(yè)、水利、稅務(wù)、審計(jì)等部門繼續(xù)提供相關(guān)服務(wù)，減免費(fèi)用，減化手續(xù)，盡最大努力提高資金的使用效率。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程的組織實(shí)施，以及建設(shè)工程的安全、質(zhì)量監(jiān)督等。建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持每月至少召開一次由組織部、發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局等單位參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題，確保建設(shè)工作順利有序開展。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)主要分資金籌措、項(xiàng)目選址、工程建設(shè)、檢查驗(yàn)收、政府采購等幾個(gè)階段進(jìn)行。我縣堅(jiān)持規(guī)范管理，嚴(yán)格把關(guān)，抓細(xì)抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)把好了四關(guān)：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)初期，縣里組建3個(gè)工作組分赴各建扶村，實(shí)地調(diào)查了解村辦公場(chǎng)所的建設(shè)狀況，幫助他們合理確定項(xiàng)目投資規(guī)模和場(chǎng)所建設(shè)地址。縣規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查了解的情況，認(rèn)真設(shè)計(jì)工程施工圖紙，并結(jié)合各建扶村實(shí)際，及時(shí)修改完善。施工圖紙由縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室統(tǒng)一審定和備案。“村組織活動(dòng)場(chǎng)所中心”標(biāo)識(shí)物和“為民辦實(shí)事上墻公示牌”由縣委組織部定點(diǎn)制作，統(tǒng)一外觀模式和制作材料。二是項(xiàng)目承建關(guān)。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，5月20號(hào)前到縣建設(shè)局辦理好報(bào)建手續(xù)，需要的資料包括工程招標(biāo)書、中標(biāo)企業(yè) 的介紹信、企業(yè)法人代表的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目經(jīng)理證、施工圖紙、中標(biāo)通知書、施工合同書等。所有項(xiàng)目要求采取公開招投標(biāo)的形式，及時(shí)確定項(xiàng)目承建企業(yè)和建筑施工隊(duì)伍，簽訂工程建設(shè)合同，統(tǒng)一由縣建設(shè)局審查和備案。三是項(xiàng)目資金關(guān)。按照年初預(yù)算，縣財(cái)政和縣管黨費(fèi)的配套資金20萬元已劃撥到位。因擴(kuò)建所形成的項(xiàng)目資金缺口部分，由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助、村級(jí)自籌、社會(huì)捐助等途徑抓緊籌集，切實(shí)防止工程債務(wù)糾紛的發(fā)生。四是項(xiàng)目質(zhì)量安全關(guān)。要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鑼密鼓地組織施工，緊張有序地抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保按期保質(zhì)完成。縣質(zhì)監(jiān)站堅(jiān)持不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，特別是對(duì)挖基腳槽、放鋼筋、封頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，杜絕了重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

4、強(qiáng)化督查考核。一是堅(jiān)持檢查指導(dǎo)制度。縣委常委、組織部長堅(jiān)持每月深入各建扶村檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，部機(jī)關(guān)工作人員分片包干、聯(lián)系到村、跟蹤管理。縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室將工作人員分為3個(gè)組，分別聯(lián)系3至4個(gè)建扶村，經(jīng)常性地檢查指導(dǎo)各建扶村的項(xiàng)目建設(shè)。二是堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任聯(lián)系人制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村及時(shí)確定項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村工程質(zhì)量安全監(jiān)督小組進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，切實(shí)督促項(xiàng)目工程施工建設(shè)。三是堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月8日、18日、28日分別上報(bào)一次進(jìn)度情況，情況匯總后及時(shí)在縣委組織部“組工在線”qq群進(jìn)行通報(bào)。四是堅(jiān)持項(xiàng)目考核驗(yàn)收制度。工程完工后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣委組織部協(xié)同有關(guān)單位進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的，及時(shí)提出整改意見，督促限期整改，返工費(fèi)用全部由承建企業(yè)承擔(dān)。對(duì)已驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，將采取報(bào)帳制形式，如期兌付建筑工程款給承建企業(yè)。即按照施工企業(yè)申請(qǐng)、村黨支部申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查、縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)辦公室審批的流程，將資金下?lián)艿酱鍘むl(xiāng)管帳戶，再撥付給施工企業(yè)。

三、有關(guān)建議

篇（2）

1、根據(jù)渦陽縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作辦公室要求，我局成立了渦陽縣衛(wèi)生局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了渦陽縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。

2、20*－20*年我縣共建22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、140所村衛(wèi)生室，其中：20*年建設(shè)10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，82所村衛(wèi)生室，20*年建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，58所村衛(wèi)生室。所有項(xiàng)目建設(shè)均經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。計(jì)劃下達(dá)后按照建設(shè)程序建設(shè)，不存在未批先建，不存在擅自改變規(guī)劃，不存在不按程序變更設(shè)計(jì)，不存在不按程序進(jìn)行概算調(diào)整，不存在決策失誤造成重大損失。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)用地分為18所衛(wèi)生院原址擴(kuò)建，2所衛(wèi)生院劃撥、2所衛(wèi)生院租賃、140所村衛(wèi)生室劃新建。新建用地有當(dāng)?shù)卣凑咭?guī)定無償劃撥，及時(shí)落實(shí)建設(shè)用地。所有用地均為業(yè)務(wù)用房，沒有改變土地用途，沒有任何違規(guī)用地行為。

4、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)按照批準(zhǔn)計(jì)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際地理位置和業(yè)務(wù)用房建設(shè)布局合理、功能完善、流程科學(xué)、規(guī)模適宜等要求設(shè)計(jì)。并經(jīng)我局審查和爭(zhēng)取衛(wèi)生院意見，合理合規(guī)后使用。建設(shè)過程如有變更，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，有設(shè)計(jì)部門批準(zhǔn)后變更。

5、項(xiàng)目建設(shè)全部實(shí)行公開招標(biāo)，按照工程發(fā)包規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)行資質(zhì)預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家從專家?guī)熘谐槿。凑赵O(shè)計(jì)制作標(biāo)底。開標(biāo)按照規(guī)定程序確定中標(biāo)單位，并及時(shí)公示。整個(gè)招標(biāo)過程實(shí)行公開、公平、公正參與投標(biāo)，不講人情、不循私情、合理競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)公示期滿及時(shí)簽定合同，合同按照保證安全、保障質(zhì)量，按期完工，資金及時(shí)撥付到位等條款簽署。建設(shè)雙方共同遵守合同，所有工程沒有出現(xiàn)事故，按質(zhì)、按期完工，雙方?jīng)]有違規(guī)行為。中標(biāo)后沒有轉(zhuǎn)包和違法分包。

6、工程建設(shè)按規(guī)定辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，并聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位和同縣發(fā)改委、財(cái)政局等部門共同對(duì)建設(shè)施工過程的地槽、基礎(chǔ)、中層、主體、竣工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收。對(duì)檢查、驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題和隱患隨時(shí)隨地行成書面材料，責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)或限期進(jìn)行整改。不存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用現(xiàn)象。整個(gè)建設(shè)過程責(zé)任到人，落實(shí)方案，質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全管理沒有粗放和以人情換質(zhì)量行為。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，。

7、建設(shè)投資全部落實(shí)到位，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、資金管理，及時(shí)將項(xiàng)目資金按工程合同和工程序時(shí)進(jìn)度規(guī)定時(shí)限撥付到位。沒有利用撥款吃請(qǐng)卡要、行賄受賄現(xiàn)象。

8、經(jīng)自查存在以下問題

⑴沒辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可審批手續(xù)。

⑵新興衛(wèi)生院建設(shè)沒辦理環(huán)評(píng)、規(guī)劃和用地預(yù)審。

⑶利用縣配套資金調(diào)整公吉寺、店集衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。

⑷根據(jù)發(fā)展需要改變新興衛(wèi)生院建設(shè)規(guī)模。

篇（3）

三、按照礦產(chǎn)資源屬國家所有的原則，在進(jìn)行項(xiàng)目用地規(guī)劃選址和進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，由重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與項(xiàng)目業(yè)主單位或施工建設(shè)單位簽訂書面協(xié)議，規(guī)定項(xiàng)目工程施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的棄渣除自用外，無償歸政府統(tǒng)一經(jīng)營、管理。項(xiàng)目自用量由項(xiàng)目工程建設(shè)單位測(cè)算后函告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。縣國土資源局負(fù)責(zé)委托資質(zhì)單位對(duì)棄渣的資源量和項(xiàng)目施工自用量進(jìn)行核定。

四、石料棄渣的加工經(jīng)營權(quán)采取公開掛牌（拍賣）的方式出讓，出讓方案由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合縣國土資源局提出，報(bào)縣人民政府同意后實(shí)施。

五、石料棄渣加工經(jīng)營權(quán)公開出讓活動(dòng)由縣國土資源局負(fù)責(zé)組織。凡遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，具備礦產(chǎn)產(chǎn)品加工條件的境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)，項(xiàng)目施工單位也可參加競(jìng)買。公開出讓的起始價(jià)和底價(jià)參照縣價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)證結(jié)果及建筑石料市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)情況等由縣人民政府召集相關(guān)部門專題研究，集體決策，綜合確定。有設(shè)定出讓底價(jià)的，底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與競(jìng)得人在成交后15日內(nèi)簽訂出讓合同。成交價(jià)款應(yīng)在成交合同簽訂后60日內(nèi)向指定帳戶足額繳清，成交價(jià)款不包括環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、國土等部門按有關(guān)規(guī)定征收的規(guī)費(fèi)。

六、工程建設(shè)項(xiàng)目棄渣堆場(chǎng)和棄渣加工場(chǎng)及生產(chǎn)運(yùn)輸所需改擴(kuò)建道路由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)臨時(shí)用地，臨時(shí)用地以不占用耕地、生態(tài)公益林為原則，并不影響行洪通道，根據(jù)《省臨時(shí)用地管理辦法（試行）》（國土資交[]68號(hào)）和《市國土資源局關(guān)于辦理臨時(shí)用地審批流程的通知》（國土資綜[]564號(hào)）的規(guī)定報(bào)批后使用，有關(guān)費(fèi)用（含青苗、地面附著物補(bǔ)償及土地復(fù)墾費(fèi)等）由競(jìng)得人承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自堆放棄渣并加工的，按非法占地論處。棄渣加工生產(chǎn)用水、用電及其他設(shè)施引入、污水處理等由競(jìng)得人自行向有關(guān)部門申請(qǐng)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

七、石料棄渣根據(jù)設(shè)計(jì)由施工單位運(yùn)到指定的加工場(chǎng)所，運(yùn)距超過工程施工單位棄渣堆場(chǎng)設(shè)計(jì)距離的，競(jìng)得人應(yīng)根據(jù)實(shí)際與施工單位協(xié)商給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸補(bǔ)貼。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指派專人進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)建設(shè)施工單位私自出售石料棄渣的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)予以制止，并報(bào)縣國土資源局按非法買賣礦產(chǎn)資源予以嚴(yán)肅處理。

八、未經(jīng)批準(zhǔn)競(jìng)得人不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓或買賣給他人加工生產(chǎn)石料棄渣，否則所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)中止合同，競(jìng)得人所繳納的各種費(fèi)用不予退還。生產(chǎn)期限自取得石料棄渣加工經(jīng)營權(quán)之日起至隧道貫通后3個(gè)月內(nèi)，對(duì)棄渣量較大的可適當(dāng)延長3個(gè)月，到期后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)予以關(guān)閉，縣國土資源局積極配合。

九、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)石料棄渣運(yùn)輸、加工過程的安全進(jìn)行監(jiān)督與管理。競(jìng)得人競(jìng)得棄渣加工經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)嚴(yán)格按環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定組織生產(chǎn)，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繳納道路修復(fù)、土地（林地）恢復(fù)治理保證金，負(fù)責(zé)對(duì)道路、土地（林地）進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與治理。治理保證金在恢復(fù)治理完成并經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后予以退還，若在加工經(jīng)營關(guān)閉后半年內(nèi)未完成治理或治理驗(yàn)收不合格的，其預(yù)繳的治理保證金不予退還，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為組織治理。

篇（4）

深入貫徹落實(shí)市委第十次黨代會(huì)和縣委第十二次黨代會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，整體推進(jìn)和實(shí)施校安工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文體廣電、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等民生工程，加快完善我縣城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。

2012年，我縣民生工程戰(zhàn)役范圍更廣、投資量更大，涉及教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)生、體育、廣電、建設(shè)、房管、經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)辦、民政等部門。全縣共計(jì)劃安排實(shí)施民生工程項(xiàng)目86個(gè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10.66億元，今年計(jì)劃投資約5.92億元。

教育方面：計(jì)劃投資6875.5萬元，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，完成22個(gè)中小學(xué)及6個(gè)公辦幼兒園校舍安全項(xiàng)目建設(shè)；文體衛(wèi)生和計(jì)生方面：計(jì)劃投資2400萬元，進(jìn)一步加快縣廣播電視業(yè)務(wù)技術(shù)用房、萬星影城和新華書店建設(shè)步伐，健全完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)；計(jì)劃投資2750萬元，啟動(dòng)縣醫(yī)院病房醫(yī)技綜合樓二期工程、陵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，建成縣計(jì)劃生育服務(wù)站業(yè)務(wù)樓，全面提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)水平。社會(huì)保障性住房方面：計(jì)劃投資1.46億元，重點(diǎn)建設(shè)公共租賃住房和限價(jià)商品住房，繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，完成第三期廉租房、公租房及第一期限價(jià)商品房項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第四期社會(huì)保障性住房項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：計(jì)劃投資5374萬元，完成境內(nèi)15座水庫除險(xiǎn)加固工程，提高防汛抗洪能力；計(jì)劃投資3166萬元，在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決近6萬人飲水安全問題；計(jì)劃投資4000萬元，全面實(shí)施各自然村道路硬化工程，逐步完善我縣路橋建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)山前一級(jí)漁港項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)農(nóng)惠民方面：計(jì)劃投資750萬元，建設(shè)陵、火田客運(yùn)站，進(jìn)一步提升我縣的交通營運(yùn)能力；計(jì)劃投資5200萬元，全力推進(jìn)日處理量3.5萬噸的第二污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施30個(gè)村容整潔項(xiàng)目，著力改善人居環(huán)境；計(jì)劃投資2000萬元，實(shí)施新一輪“造福工程”，推進(jìn)偏僻自然村250戶計(jì)1000人的住房搬遷工程；計(jì)劃投資460萬元，推進(jìn)下河、陳岱、馬鋪、和平等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福園和敬老院項(xiàng)目建設(shè)；計(jì)劃投資2440萬元，進(jìn)一步開展陳岱鎮(zhèn)岱東新村示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)部分村莊土地整理、整治項(xiàng)目，著力促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展；計(jì)劃投資4800萬元，新建市民公園和恒晟百貨大樓等便民惠民項(xiàng)目；計(jì)劃投資4342萬元，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)電力保障發(fā)展的能力。

二、組織機(jī)構(gòu)

民生工程戰(zhàn)役協(xié)調(diào)小組組長由縣委常委、宣傳部長擔(dān)任，副組長由縣政府副縣長擔(dān)任，牽頭單位為縣政府辦公室，成員單位包括建設(shè)局、教育局、文體局、衛(wèi)生局、農(nóng)辦、交通局、廣電局、水利局、民政局、人口和計(jì)劃生育局、文化體育局、供電有限公司、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土資源局以及各項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣政府辦公室，負(fù)責(zé)全縣民生工程的組織協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、進(jìn)度安排、項(xiàng)目管理以及督查指導(dǎo)。

三、總體要求

（一）加大項(xiàng)目管理力度。縣民生工程戰(zhàn)役協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全縣民生工程項(xiàng)目實(shí)施。各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相應(yīng)成立民生工程工作組，建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬，針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的不同進(jìn)度，制定具體的工作措施，確定每個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間和形象進(jìn)度的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒計(jì)時(shí)安排工期，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理。各項(xiàng)民生工程的業(yè)主負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目監(jiān)理要堅(jiān)持在現(xiàn)場(chǎng)到位管理，主動(dòng)協(xié)調(diào)工程進(jìn)展中的各個(gè)環(huán)節(jié)。以行業(yè)規(guī)章制度為依據(jù)，把好工程安全質(zhì)量關(guān)，制訂各項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按管理細(xì)則辦事，增強(qiáng)可操作性，保障施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服務(wù)力度。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要堅(jiān)決服從大局指揮，各盡所能、各司其責(zé)，緊密配合、互為促進(jìn)。各有關(guān)部門要繼續(xù)下放審批權(quán)限、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，形成無障礙、直通車的綠色通道，促進(jìn)服務(wù)再提速。積極拓寬融資渠道，除積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助外，協(xié)調(diào)推進(jìn)政銀企合作，促進(jìn)項(xiàng)目資金供需對(duì)接，切實(shí)解決民生工程建設(shè)資金不足問題，確保民生工程的順利推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。多渠道、多形式廣泛宣傳打好五大戰(zhàn)役、實(shí)施民生工程的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾關(guān)心、支持和參與民生工程戰(zhàn)役。大力宣傳戰(zhàn)役中的先進(jìn)典型，激發(fā)各部門和項(xiàng)目業(yè)主、施工單位以更大熱情推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步營造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍，促進(jìn)各項(xiàng)民生工程建設(shè)有力推進(jìn)。

（五）嚴(yán)格開展督查評(píng)比和信息通報(bào)。由縣政府辦公室牽頭組織制定實(shí)施相關(guān)督查機(jī)制和信息通報(bào)制度。由縣政府督查室采用定期和不定期相結(jié)合的辦法對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行督查，確保民生工程的有序推進(jìn)；各相關(guān)部門要于每月28日前上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及總結(jié)，民生辦要及時(shí)匯總并通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流做法，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。

篇（5）

一、存在的問題

（一）對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個(gè)方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時(shí)辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)清理和取消上級(jí)明文規(guī)定的行政審批和許可事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)估、預(yù)警糾錯(cuò)、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報(bào)各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅(jiān)持半月一次例會(huì)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批大廳“六個(gè)零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時(shí)調(diào)整和組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，明確項(xiàng)目協(xié)調(diào)任務(wù)。對(duì)新引進(jìn)和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和辦公會(huì)議要求，及時(shí)組建市級(jí)協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅(jiān)持定期辦公會(huì)制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅(jiān)持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗(yàn)，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭(zhēng)取在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識(shí)。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對(duì)窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評(píng)議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)的依據(jù)。

2、強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對(duì)未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報(bào)。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實(shí)，作為相關(guān)單位年終考評(píng)的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者和公眾舉報(bào)投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實(shí)行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時(shí)查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目登記臺(tái)賬，實(shí)行半年一小結(jié)，一年一考評(píng)。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時(shí)限，常年性工作要長期公開，動(dòng)態(tài)性工作要及時(shí)公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)室的管理。

3、進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對(duì)政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評(píng)議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行層級(jí)管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。

篇（6）

一、存在的問題

（一）對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個(gè)方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時(shí)辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)清理和取消上級(jí)明文規(guī)定的行政審批和許可事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)估、預(yù)警糾錯(cuò)、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報(bào)各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅(jiān)持半月一次例會(huì)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批大廳“六個(gè)零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時(shí)調(diào)整和組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，明確項(xiàng)目協(xié)調(diào)任務(wù)。對(duì)新引進(jìn)和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和辦公會(huì)議要求，及時(shí)組建市級(jí)協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅(jiān)持定期辦公會(huì)制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅(jiān)持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗(yàn)，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭(zhēng)取在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識(shí)。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對(duì)窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評(píng)議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)的依據(jù)。

2、強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對(duì)未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報(bào)。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實(shí)，作為相關(guān)單位年終考評(píng)的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者和公眾舉報(bào)投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實(shí)行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時(shí)查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目登記臺(tái)賬，實(shí)行半年一小結(jié)，一年一考評(píng)。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時(shí)限，常年性工作要長期公開，動(dòng)態(tài)性工作要及時(shí)公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)室的管理。

3、進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對(duì)政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評(píng)議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行層級(jí)管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。

篇（7）

[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）11-0003-01

一、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理工作存在的主要問題

近年來我國農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量比較多，投資額比較大，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得很大成效，對(duì)于增加農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)中起到了非常關(guān)鍵的作用。但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)不同程度地存在這樣那樣的亟待解決的問題：

1.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)有效的科學(xué)管理。很多地方存在只要項(xiàng)目爭(zhēng)取來了、實(shí)施好壞無所謂的思想，造成有的項(xiàng)目該開工的沒有開工，該完工的不能及時(shí)完工；有的農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督管理不到位，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。沒有建立科學(xué)合理的規(guī)范制度進(jìn)行合理的規(guī)范。有的存在合理的制度和規(guī)范了，但沒有進(jìn)行強(qiáng)有力的實(shí)施。實(shí)施時(shí)存在的阻礙力量太大。現(xiàn)階段，大部分項(xiàng)目都沒有按照制定的制度和規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，多數(shù)的項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)的狀態(tài)是無法可依，還有的項(xiàng)目是有法未必依。現(xiàn)階段，還沒有形成較強(qiáng)的項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目質(zhì)量管理相對(duì)較差。現(xiàn)在的項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理制度都沒有建立具體的保證措施對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行保證。使項(xiàng)目質(zhì)量難以保證，有的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到國家項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成項(xiàng)目的局部返工，拖延項(xiàng)目進(jìn)度，甚至項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目的工作范圍沒有清晰的制度和流程進(jìn)行管理，范圍的變更不受控制，極易造成項(xiàng)目工作量無法預(yù)測(cè)，工期無法保證，容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患。

2.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理人才缺乏。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍不夠完善，項(xiàng)目管理人員少，并且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是缺少項(xiàng)目分析、項(xiàng)目管理的專門知識(shí)。二是不能很好地從規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理；三是在資金籌措安排、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)效果評(píng)價(jià)上不會(huì)或不用先進(jìn)適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，人才的短缺造成技術(shù)的支撐不力，使農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的運(yùn)作效果受到影響。

3.部分項(xiàng)目工程管護(hù)不到位。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)過建設(shè)，形成了溝、渠、路、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。但工程移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理后，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，缺乏管護(hù)資金和責(zé)任落實(shí)不到位，少數(shù)群眾的管護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致部分設(shè)施損壞，難以發(fā)揮長期效益。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，無論在立項(xiàng)階段還是在實(shí)施階段都要對(duì)項(xiàng)目的資源、工作流程、管理目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)整合，用科學(xué)的發(fā)展觀建立與其相適應(yīng)的管理體制，建立起科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法、合理的項(xiàng)目管理操作規(guī)范和健全完善的項(xiàng)目管理機(jī)制。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實(shí)責(zé)任是確保項(xiàng)目管理工作順利開展的關(guān)鍵。我們要堅(jiān)決克服重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目實(shí)施和管理的錯(cuò)誤思想，把農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作當(dāng)作一件大事來抓，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

2.周密細(xì)致地做好項(xiàng)目的前期工作，認(rèn)真搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。一是高度重視項(xiàng)目的前期規(guī)劃和儲(chǔ)備工作。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)選好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)查研究，堅(jiān)持“項(xiàng)目從市場(chǎng)中來，成果到市場(chǎng)中去”的原則，轉(zhuǎn)換思維抓項(xiàng)目，因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)路子，強(qiáng)化措施。規(guī)劃制定后，要組織有關(guān)專家論證，使規(guī)劃更完整、更科學(xué)。二是嚴(yán)格項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)程序。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“歸口、統(tǒng)一、逐級(jí)”申報(bào)的原則。三是加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。要高度重視，組織精干力量，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好編制工作。

3.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)管理。項(xiàng)目建設(shè)的主體是廣大的農(nóng)民群眾，群眾是否受益，是否滿意是判斷我們工作得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一要科學(xué)規(guī)劃。按照“流域治理、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境協(xié)調(diào)”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、集中連片、綜合治理”的原則，組織專家和專門工作班子，在充分征求當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖姷幕A(chǔ)上，分區(qū)域編制詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)糧田長遠(yuǎn)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，確保規(guī)劃和計(jì)劃順利實(shí)施。二要把以人為本的理念貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，尊重群眾意愿，進(jìn)一步地做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和資金管理工作。三要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)模式問題，揚(yáng)長避短，因勢(shì)利導(dǎo)，大膽創(chuàng)新。根據(jù)各自實(shí)際，突出項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和優(yōu)勢(shì)，特別要選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子強(qiáng)，農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力大，農(nóng)民群眾自愿開發(fā)、資金能力配套強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為項(xiàng)目區(qū)，保證項(xiàng)目實(shí)施的可行性和科學(xué)性。

4.建立健全制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理。一是落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。二是落實(shí)招投標(biāo)制。招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格程序，不得搞虛假招標(biāo)，不得將工程肢解發(fā)包。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，除合同另有約定外，不允許分包。三是落實(shí)工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要對(duì)工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)理職責(zé)。四是落實(shí)合同管理制。五是建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員水平。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位都要選派公道正派、工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的干部充實(shí)項(xiàng)目管理隊(duì)伍。要根據(jù)不同類型項(xiàng)目、不同崗位人員的不同需要，采取適當(dāng)形式，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，使項(xiàng)目管理培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化，不斷提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍的素質(zhì)，提高項(xiàng)目管理人員的工作水平。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 18-0000-01

" Financial Awards Up to Meeting "Project Information Management System Development Needs

Tang Huikang,Cao Xiaoli

(Henan Polytechnic,Zhengzhou 450046,China)

Abstract:The village"of a proposed financial awards up"project aims to manage financial information to farmers based on the voluntary contribution of labor to supplement government funding award to guide the establishment of multi-input,the village together to promote investment in new public construction mechanism to achieve financial management information systems,and promote new socialist countryside construction.

Keywords:Village"Financial awards up to meeting"project;Financial information management;Informatization system design

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)開發(fā)需求

一、第一節(jié)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)總體要求

（一）系統(tǒng)軟件開發(fā)原則。簡(jiǎn)單、實(shí)用，易于操作和維護(hù)。實(shí)現(xiàn)信息匯總、自動(dòng)更新、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)控、效果分析等功能。

（二）系統(tǒng)軟件應(yīng)用范圍。1.使用對(duì)象：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室（財(cái)政部），省、市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村綜合改革辦公室（財(cái)政部門）。2.應(yīng)用范圍：全國、省本級(jí)、全省所有設(shè)區(qū)市、縣（市）及各設(shè)區(qū)市有農(nóng)村人口的市轄區(qū)、有網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）操作管理權(quán)限。1.中央、省、市、縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各預(yù)留操作端口，但只有通過授權(quán)的人才能操作。2.各單位的操作人員：可對(duì)本級(jí)次、本轄區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行填報(bào)、修改、匯總、查閱、打印，對(duì)本轄區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選、批復(fù)、上報(bào)操作。資料上報(bào)后，原則上需經(jīng)上級(jí)授權(quán)才能更改。3.其他相關(guān)人員：可對(duì)本級(jí)次、本轄區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查閱。4.管理方式：通過授權(quán)才可進(jìn)入系統(tǒng)操作，授權(quán)采取密碼方式。同時(shí)，預(yù)留與農(nóng)業(yè)部門銜接的端口。

（四）軟件運(yùn)行及其他。本著簡(jiǎn)便易行、高效節(jié)儉的原則，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)可根據(jù)各地的不同情況分別建立，系統(tǒng)應(yīng)用模式采用B/S架構(gòu)，便于系統(tǒng)統(tǒng)一升級(jí)和維護(hù)。考慮到財(cái)政部和各省級(jí)財(cái)政部門都有內(nèi)網(wǎng)相連，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，運(yùn)用內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。由于數(shù)據(jù)量較大，有條件的省份可以在省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立子數(shù)據(jù)庫。

二、第二節(jié)系統(tǒng)工作流程

（一）總體要求。1.系統(tǒng)軟件開發(fā)要符合村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)際需要，并預(yù)留端口以便與“金財(cái)工程”相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)相銜接。2.系統(tǒng)軟件開發(fā)要確保數(shù)據(jù)安全，便于數(shù)據(jù)儲(chǔ)存。3.系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)要保證運(yùn)行順暢，保持較快的運(yùn)行速度，便于提高工作效率。4.系統(tǒng)軟件應(yīng)具有輸入、輸出、修改、匯總、審核、批復(fù)、項(xiàng)目管理、查詢、打印等功能。軟件系統(tǒng)不僅是一個(gè)報(bào)表匯總系統(tǒng)，而且是一個(gè)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)更新、實(shí)時(shí)監(jiān)控的功能。

（二）功能需求。1.鄉(xiāng)村基本信息需求。功能要求：各縣（市）以建制村為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣級(jí)操作人員審核后再填寫、上報(bào)《鄉(xiāng)村基本情況表》并錄入系統(tǒng)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可由操作人員直接錄入系統(tǒng)。2.項(xiàng)目基本信息需求。功能要求：以村級(jí)一事一議項(xiàng)目為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作人員或者村填寫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)《村級(jí)一事一議項(xiàng)目基本情況表》和《村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)資金投入構(gòu)成表》。縣財(cái)政和鄉(xiāng)政府可以通過系統(tǒng)自主和靈活地選擇項(xiàng)目，形成縣鄉(xiāng)的項(xiàng)目計(jì)劃。系統(tǒng)應(yīng)能夠按類型、區(qū)域、項(xiàng)目狀態(tài)和年度匯總、查詢。3.財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況需求。功能要求：省、市、縣各級(jí)財(cái)政（綜改辦）可根據(jù)各級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。村、鄉(xiāng)、縣分別落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目各級(jí)資金來源（村落實(shí)農(nóng)牧民籌資金額、以勞折資金額、村集體出資金額、企業(yè)個(gè)人捐贈(zèng)金額；鄉(xiāng)確定鄉(xiāng)出資金額；縣決定本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額）。

三、第三節(jié)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)工作程序

（一）第一階段：項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)。按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目一般項(xiàng)目由縣級(jí)審核批準(zhǔn)，重大項(xiàng)目（超過一定投資數(shù)額）由省級(jí)批準(zhǔn)的原則，確定項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)程序，據(jù)此確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息系統(tǒng)工作程序。1.村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：（1）籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案；（2）村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄；（3）村民或村民代表表決的簽字記錄。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：對(duì)村委會(huì)上報(bào)的擬建申請(qǐng)和有關(guān)材料進(jìn)行審核。3.省級(jí)綜合改革、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳審批：對(duì)各市、縣提交的擬建申請(qǐng)和有關(guān)材料進(jìn)行審核。包括：（1）擬建項(xiàng)目的可行性；（2）擬建項(xiàng)目是否符合重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件和有關(guān)要求。經(jīng)審核合格的予以批準(zhǔn)，并明確省以下項(xiàng)目資金落實(shí)情況和本級(jí)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)情況。不合格的，返回市縣重新審核。

（二）第二階段：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。按照財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由政府對(duì)農(nóng)民籌資投勞給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要由地方政府承擔(dān)，中央財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助的原則，確定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)程序。1.村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目建成竣工后，由村委會(huì)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門組織有關(guān)部門實(shí)地驗(yàn)收后，出具《村級(jí)一事一議項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。對(duì)村委會(huì)上報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，對(duì)村民委員會(huì)提出獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審核。3.縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)和有關(guān)材料進(jìn)行審核。4.市（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核，對(duì)所轄縣（市、區(qū)）匯總上報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容同縣級(jí)。5.省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門審核，對(duì)各設(shè)區(qū)市匯總上報(bào)的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核完畢后，撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

四、結(jié)束語

本論文從分析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀出發(fā)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化，建立村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，分析村級(jí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及其信息管理概況和信息管理系統(tǒng)開發(fā)需求、工作流程和原則要求，提出建立村級(jí)公益事業(yè)一事一議信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總體框架。

參考文獻(xiàn)：

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篇（9）

（一）實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。

為全面完成今年投資任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府的總體安排，將各項(xiàng)投資任務(wù)分解落實(shí)到各資源開發(fā)企業(yè)、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)13年未開工項(xiàng)目及14年擬下達(dá)項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分工。由各相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目都組建強(qiáng)有力的工作班子，將主要的人力、物力、財(cái)力集中到項(xiàng)目建設(shè)上，形成“抓項(xiàng)目人人有責(zé)”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。

2015我縣重大建設(shè)項(xiàng)目為168個(gè)，計(jì)劃投資14.3億元。

（二）督促重大工程盡早開工建設(shè)

年初，根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)做好今年政府投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》文件要求，州縣城市生活污水處理工程、縣2015年無電地區(qū)電力建設(shè)35千伏及以下工程、州縣三巖龍衛(wèi)生院、縣農(nóng)民體育健身工程等58個(gè)項(xiàng)目務(wù)必于8月底開工建設(shè)，我局和項(xiàng)目促進(jìn)中心督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，抓緊做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，落實(shí)建設(shè)條件促使項(xiàng)目盡快開工。

截止目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、干部周轉(zhuǎn)房、殘疾人服務(wù)中心等57個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，城市生活污水處理工程預(yù)計(jì)年底開工建設(shè)。

（三）切實(shí)加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快工作進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，抓緊啟動(dòng)列入建設(shè)計(jì)劃但尚未開工、或雖已開工但進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，重點(diǎn)加快溪古電站、大水溝銅礦、縣醫(yī)院、民族醫(yī)院、自來水改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取八窩龍通鄉(xiāng)油路在年內(nèi)開工建設(shè)。對(duì)續(xù)建的各類項(xiàng)目，集中力量、集中精力，倒排工期，加快施工進(jìn)度，確保年度投資任務(wù)完成，力爭(zhēng)超額完成投資。

截止10月底，我縣重大項(xiàng)目已完成投資12.93億元，完成年度計(jì)劃14.3億元的90.4%。

（四）加強(qiáng)重大工程的管理和督促檢查。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、工程招投標(biāo)制、合同管理制等管理制度，全面實(shí)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理責(zé)任制，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。組建并配強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組辦公室，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)督促檢查，對(duì)新開工及續(xù)建的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力、不能按期完成的項(xiàng)目，追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2015年，重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)組多次深入溪古電站、大水溝銅礦、溪古500kv輸變電站、湯古電站、扎日溝電站等項(xiàng)目實(shí)地對(duì)工程建設(shè)情況、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督促檢查，確保重大工程安全施工、保質(zhì)保量按期完成年度任務(wù)。

（五）全力抓好發(fā)展環(huán)境整治。一是切實(shí)加大法制宣傳力度，把相關(guān)法律法規(guī)和政策給群眾講清楚、講透徹，積極引導(dǎo)群眾理解、支持和服務(wù)全縣發(fā)展大局，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是深入開展專項(xiàng)整治，在已有整治成果的基礎(chǔ)上，完善工作預(yù)案，突出整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)群眾，堅(jiān)決打擊無理取鬧，目無法紀(jì)，非法阻工等影響發(fā)展環(huán)境的行為和害群眾之馬，并建立健全整治長效機(jī)制，努力營造良好發(fā)展環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)。三是完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，定期聽取聯(lián)系工作匯報(bào)，研判工作中存在的困難和問題，切實(shí)搞好服務(wù)工作，助推發(fā)展。

為了確保無電地區(qū)老百姓年內(nèi)通電，縣電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入踏卡、烏拉溪、八窩龍協(xié)調(diào)電網(wǎng)架設(shè)過程中存在的各種矛盾問題，確保項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。

二、下一步打算

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作人員的培訓(xùn)。項(xiàng)目前期工作用時(shí)長、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，部分重點(diǎn)項(xiàng)目曾出現(xiàn)由于項(xiàng)目申報(bào)人員不熟悉省、州的報(bào)批程序，導(dǎo)致延誤申報(bào)時(shí)間甚至影響項(xiàng)目正常開工。因此，一方面，項(xiàng)目的實(shí)施單位和責(zé)任單位要配備熟悉報(bào)批業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，從而有利于加快項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)程；另一方面，積極參加省、州有關(guān)部門定期舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)講座，學(xué)習(xí)省、州有關(guān)審批部門報(bào)批流程和應(yīng)當(dāng)注意的環(huán)節(jié)，特別是當(dāng)國家政策變動(dòng)導(dǎo)致審批程序變化時(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。通過推行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，干部服務(wù)項(xiàng)目、解決問題、提升執(zhí)行力的意識(shí)與能力。積極協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目的征地拆遷工作，加大協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新工作方法，提高辦事效率、加快征地拆遷、維護(hù)社會(huì)治安等方面給予保障，確保項(xiàng)目落地順利建設(shè)。

篇（10）

（一）強(qiáng)化規(guī)劃編制，做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作

1、上半年組織編制了8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其中：

①山片區(qū)整鄉(xiāng)推進(jìn)完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓦屋、黃桑、紅巖、關(guān)峽的項(xiàng)目規(guī)劃，規(guī)劃項(xiàng)目162個(gè)，項(xiàng)目總投資12657萬元。②高寒山區(qū)易地搬遷共規(guī)劃了瓦屋塘、金屋塘和關(guān)峽3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村易地搬遷計(jì)劃，項(xiàng)目總投資達(dá)1.5億元。③農(nóng)村安全飲水共規(guī)劃了金屋塘鎮(zhèn)等6處集中供水工程，項(xiàng)目總投資1695萬元，計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1425萬元。④縣級(jí)疾控中心和婦幼保健建設(shè)規(guī)劃了縣疾控中心門診綜合樓和縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目，總投資2115萬元，計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1600萬元。⑤衛(wèi)生建設(shè)方案謀劃了縣2013-2016年縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房及村衛(wèi)生室共340個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資8940萬元，計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資6861萬元。⑥基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系共規(guī)劃了縣級(jí)服務(wù)中心和武陽、寨市、紅巖、長鋪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，總建筑面積4200平方米，總投資1012萬元，計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資506萬元。⑦鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。⑧生豬規(guī)模養(yǎng)殖專項(xiàng)規(guī)劃。

2、做好重大項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作，納入全縣重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫項(xiàng)目共70個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資5.54億元；環(huán)資項(xiàng)目8個(gè)，總投資4.22億元；重大項(xiàng)目前期工作47個(gè)，總投資533億元。

（二）加大政策研究，重大政策爭(zhēng)取取得新成效

加大重大政策的謀劃申報(bào)和爭(zhēng)取力度，7項(xiàng)重大政策爭(zhēng)取取得新成效。1、楠竹產(chǎn)業(yè)園升級(jí)項(xiàng)目省發(fā)改委已基本同意將我縣袁家團(tuán)楠竹產(chǎn)業(yè)園列入全省工業(yè)集中區(qū)。2、我縣已列入國家生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍.3、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣項(xiàng)目已申報(bào)省發(fā)改委并上報(bào)國家發(fā)改委。4、花園閣國家濕地公園已完成規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)和省級(jí)專家評(píng)審，待國家林業(yè)局組織專家評(píng)審、公示后即可授牌。5、生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目已申報(bào)到省財(cái)政廳和省畜牧水產(chǎn)局，省財(cái)政廳已將包括我縣在內(nèi)的6個(gè)生豬調(diào)出大縣上報(bào)國家財(cái)政部，正在等待國家財(cái)政部的審批。6、雜交水稻制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策已完成國家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地的認(rèn)定工作。7、綠色能源縣項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委，正在進(jìn)行匯報(bào)銜接。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國省專項(xiàng)資金扶持

上半年集中向省市申報(bào)了特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、沼氣利用、尾礦庫綜合治理、綠色能源縣、湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、山片區(qū)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、棚戶區(qū)改造、政法基礎(chǔ)設(shè)施、公共體育場(chǎng)館、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系、以工代賑等一批重大建設(shè)項(xiàng)目。湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)我縣申報(bào)的銀山竹業(yè)、豐源竹木、中集竹木和佰龍板業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全省第四批規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。黃桑上堡整村推進(jìn)順利納入全省山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)范圍；總投資8200萬元的銀山公司楠竹加工綜合開發(fā)高效利用項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)初選名單；總投資13600萬元縣城路燈節(jié)能改造、總投資4000萬元的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)一期工程、總投資9240萬元的污水處理、污泥處理和污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建類等8個(gè)環(huán)資項(xiàng)目順利列入市級(jí)環(huán)資項(xiàng)目庫。規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的集中申報(bào)為爭(zhēng)取專項(xiàng)資金提供了有力支撐。經(jīng)不斷努力，上半年共爭(zhēng)取到國家和省級(jí)專項(xiàng)資金2616萬元，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）加大考核督查，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。17個(gè)重大項(xiàng)目前期工作中，已有8個(gè)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展。1、寶頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，正在開展前期工作；2、縣城220KV變電站項(xiàng)目已列入省電力公司《市“十二五”及2020年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，正在編制可研；3、工業(yè)園區(qū)升級(jí)項(xiàng)目省發(fā)改委正在組織環(huán)評(píng)審查，基本同意將我縣列入省級(jí)工業(yè)集中區(qū)；4、黃桑國家地質(zhì)公園已完成項(xiàng)目申報(bào)，市國土資源局出具初驗(yàn)意見并報(bào)省廳，待省廳驗(yàn)收后即可命名；5、縣城污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程已開工建設(shè)，完成投資400萬元；6、大門洞至烏雞山公路和縣城流站場(chǎng)正在編制可研報(bào)告和項(xiàng)目選址、規(guī)劃、核準(zhǔn)等前期工作；7、健康產(chǎn)業(yè)（中藥材產(chǎn)業(yè)）園項(xiàng)目已在關(guān)峽插柳完成規(guī)劃選址；8、縣城新水廠已完成項(xiàng)目選址，正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。縣委、縣政府全年共確定了42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資24.8億元。在項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)部門的共同努力下，已有特色產(chǎn)業(yè)“萬千百”工程、銀山竹業(yè)楠竹綜合加工、城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)改造、大漢漢園、白玉關(guān)峽土地整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格制學(xué)校等26個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資6.19億元，占投資計(jì)劃的29%，其中納入市級(jí)的萬江公路和長河公路擴(kuò)改、縣城管道燃?xì)狻⑽錆h凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、縣城防洪景觀工程等10個(gè)項(xiàng)目中，已有9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，上半年完成投資27199萬元，占投資計(jì)劃的34.7%。

三是主要項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣委、縣政府今年確定的100個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目，總投資165.1億元，計(jì)劃完成投資35.6億元。目前，已有農(nóng)村公路項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系、基層衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老服務(wù)體系等63個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資9.51億元。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資20.5億元，增長35.6%。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目投資管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)秩序

1、依據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序，依法依規(guī)對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施審批、核準(zhǔn)和備案登記管理。上半年共審批、核準(zhǔn)和備案各類項(xiàng)目18個(gè)，概算投資達(dá)9.25億元。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度，加大招投標(biāo)監(jiān)管力度，維護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。上半年共核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的項(xiàng)目共26個(gè)，其中公開招標(biāo)的投資項(xiàng)目14個(gè)，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目12個(gè)，核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的項(xiàng)目招標(biāo)率達(dá)100%，投資概算達(dá)5.88億元。

3、強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，會(huì)同督查、紀(jì)檢、財(cái)政、住建等部門加大對(duì)政法基礎(chǔ)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和省級(jí)專項(xiàng)投資項(xiàng)目的稽察，檢查項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)落實(shí)及專項(xiàng)資金使用，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及綜合管理工作，督促未開工項(xiàng)目盡快開工，做好項(xiàng)目廉政建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)秩序，保障項(xiàng)目資金安全和工程建設(shè)質(zhì)量。

（六）加大政策落實(shí)，湘西地區(qū)開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)

1、湘西地區(qū)開發(fā)中納入全省第三輪省規(guī)劃內(nèi)的雪峰糧油、象力新能源等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共獲得450萬元貼息和引導(dǎo)資金扶持。

2、我縣申報(bào)的豐源竹木、銀山竹業(yè)、佰龍板業(yè)和中集四家企業(yè)順利進(jìn)入湘西開發(fā)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、鞏固退耕還林項(xiàng)目方面2012年實(shí)施項(xiàng)目已完成85%的建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收結(jié)算，2013年鞏固退耕還林項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制、外業(yè)實(shí)地勘察和項(xiàng)目初選，并通過專家評(píng)審。

4、山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)我縣實(shí)施規(guī)劃順利通過省政府批復(fù)，共有177個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省實(shí)施規(guī)劃總庫，投資規(guī)模為335.29億元。

二、存在的主要問題

總體來看，上半年發(fā)改局工作目標(biāo)明確，措施得力，任務(wù)完成相對(duì)較好，但存在的困難和問題不少，主要有：一是到位資金相對(duì)較少，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力大。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及投資政策趨緊影響，上半年到位資金只有2616萬元，只完成全年目標(biāo)任務(wù)的16.4%，完成全年1.6億元發(fā)改口專項(xiàng)資金壓力大；二是項(xiàng)目建設(shè)受征地拆遷、資金短缺、前期工作審批流程多等因素影響，進(jìn)度不快，完成投資量較少，給下半年重點(diǎn)項(xiàng)目工作推動(dòng)帶來壓力；三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)重，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，支撐投資的大項(xiàng)目少，大型投資項(xiàng)目管理權(quán)限不在縣里，下半年開工建設(shè)的大型投資項(xiàng)目較少，完成50億元投資任務(wù)壓力大；四是向國家和省市銜接匯報(bào)成本高，申報(bào)項(xiàng)目列入國省投資計(jì)劃難度大。對(duì)這些存在的問題，我局將創(chuàng)造性開展工作，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

三、下半年工作計(jì)劃

下半年，是項(xiàng)目施工黃金期，是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國省各項(xiàng)專項(xiàng)資金到位的有利時(shí)機(jī)，各項(xiàng)工作措施落實(shí)直接影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。縣發(fā)改局將以實(shí)施十二五規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，加大重大政策爭(zhēng)取和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，組織推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動(dòng)效益。

（一）組織開展好全縣“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估

認(rèn)真落實(shí)省、市發(fā)改委關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作要求，將5個(gè)方面共32項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到25個(gè)主要部門，組織責(zé)任單位開展對(duì)25個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估和單項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，完成十二五規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告，及時(shí)完成全縣“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告和部分規(guī)劃內(nèi)容修改、規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整工作，報(bào)縣委、縣政府審查后報(bào)送縣人大審議。借省市十二五規(guī)劃部分內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整之際，努力加強(qiáng)與省市發(fā)改委的銜接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取將我縣侗寨申遺項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施及遺址保護(hù)工程、城市提質(zhì)擴(kuò)容工程、大門洞至烏雞山旅游公路、張家界經(jīng)洪江至旅游高速公路及健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目列入省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施范圍。

（二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批重大項(xiàng)目，研究對(duì)接各類國省扶持政策，爭(zhēng)取國家省更多項(xiàng)目和資金扶持。下半年，我局將進(jìn)一步加大匯報(bào)銜接，做到努力爭(zhēng)、積極跑、主動(dòng)邀，用真情實(shí)感打動(dòng)省市領(lǐng)導(dǎo)，努力爭(zhēng)取將我縣列入國家主體功能區(qū)的限制開發(fā)區(qū)范圍、國家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、國家首批低碳試點(diǎn)示范縣、全國綠色能源試點(diǎn)縣、南方森工資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣，雜交水稻制種比照產(chǎn)糧大縣扶持范圍；積極主動(dòng)協(xié)助相關(guān)部門做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策支持范圍、花園閣國家濕地公園項(xiàng)目申報(bào)、全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、大園古苗寨和上堡侗寨申報(bào)國家歷史文化名村，積極參與侗寨申遺等工作。在抓好各類項(xiàng)目申報(bào)、完善項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)縣城綠色能源照明、林業(yè)公安分局業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等已申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤研究，化解項(xiàng)目申報(bào)中存在的問題，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早列入國省投資計(jì)劃并爭(zhēng)取投資計(jì)劃的盡快下達(dá)和項(xiàng)目資金盡早到位，確保完成全年?duì)庂Y金1.6億元任務(wù)。

（三）健全項(xiàng)目工作機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

篇（11）

1引言

隨著新一輪深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革不斷深入，各級(jí)政府根據(jù)“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，為確保醫(yī)改在基層實(shí)際效果不減弱，相繼出臺(tái)了很多政策措施加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為更好更快實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，有效解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡問題，使老百姓真正得到實(shí)惠，2006年起，國家逐步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度的投資建設(shè)。國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委和中醫(yī)藥管理局于2009年出臺(tái)《健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，政府通過投入大量資金建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，不斷提高服務(wù)能力。針對(duì)如何加快衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，讓老百姓能夠更快更好地得到就近和有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步提高全民的健康水平，筆者結(jié)合新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)看法和解決措施。

2新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀

近年來，該區(qū)通過對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的改造提升、設(shè)備的配置更新，明顯改善基層群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作效率和醫(yī)療技術(shù)水平，有效緩解群眾看病難現(xiàn)象。同時(shí)，加大引進(jìn)民辦醫(yī)院力度，落實(shí)好促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)牡丹婦產(chǎn)醫(yī)院異地建設(shè)和龍鋼慈愛康復(fù)醫(yī)院擴(kuò)建工程項(xiàng)目。目前，該區(qū)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)470個(gè)，其中區(qū)屬綜合性三乙醫(yī)院1個(gè)、二級(jí)婦幼保健院1個(gè)、疾病預(yù)防控制中心1個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)、其他區(qū)直衛(wèi)生單位6個(gè)。共有適中鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、雁石鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，江山鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、巖山鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、蘇坂鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)8個(gè)一般衛(wèi)生院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分設(shè)于東城、西城、南城、中城、曹溪、西陂6個(gè)街道。區(qū)屬民營醫(yī)院5個(gè)，引進(jìn)民營資本經(jīng)營管理的廠礦醫(yī)院1個(gè)。門診部13個(gè)，個(gè)體診所60個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)。村衛(wèi)生所299個(gè)，醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生站52個(gè)。轄區(qū)內(nèi)擁有編制病床1986張。衛(wèi)生技術(shù)人員3294人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師998人、注冊(cè)護(hù)士1335人、藥師（士）145人、檢驗(yàn)技師（士）149人、其他衛(wèi)生技術(shù)人員270人；有其他技術(shù)人員89人、管理和工勤人員336人。2011～2016年期間，該區(qū)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加大衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，6年累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)達(dá)76個(gè)，分別為2011年7個(gè)、2012年7個(gè)、2013年14個(gè)、2014年27個(gè)、2015年17個(gè)、2016年4個(gè)；6年累計(jì)完成總投資31549萬元，分別為2011年600萬元、2012年1585萬元、2013年23798萬元、2014年702萬元、2015年670萬元、2016年4194萬元；6年累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金到位3724萬元，分別為2011年355萬元、2012年1110萬元、2013年235萬元、2014年475萬元、2015年405萬元、2016年1144萬元。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括區(qū)疾病預(yù)防控制中心續(xù)建、區(qū)急救中心建設(shè)和急救車以及車載設(shè)備購置、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、區(qū)婦幼保健院門診綜合樓建設(shè)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、49個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理環(huán)境整治、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍改擴(kuò)建、龍巖人民醫(yī)院舊病房改造、龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓新建等。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓、區(qū)疾控中心續(xù)建綜合樓、曹溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)樓等71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全面建成并投入使用，龍門鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雁石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5個(gè)項(xiàng)目正在主體建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年年底完工。

3影響衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的因素

3．1項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門決策不夠合理。（1）主要表現(xiàn)在征集、篩選、儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目的各階段，項(xiàng)目業(yè)主的業(yè)務(wù)主管部門沒有全盤考慮管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目布局、項(xiàng)目成熟度、業(yè)主單位積極性、落地政府配合程度等方面的影響因素。（2）在制定項(xiàng)目發(fā)展的具體目標(biāo)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)目業(yè)主單位以小報(bào)大、以舊報(bào)新和僅有投資意向的項(xiàng)目，沒有結(jié)合實(shí)際情況加以甄別，沒有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，就全部列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫和相關(guān)各級(jí)規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。（3）無論今后是否能夠及時(shí)開工建設(shè)，往往出現(xiàn)紙面上羅列的項(xiàng)目多，會(huì)上匯報(bào)的項(xiàng)目多，以不同口徑和范圍出現(xiàn)在不同領(lǐng)域的項(xiàng)目多，但能夠?qū)嶋H開工的項(xiàng)目卻少之又少的現(xiàn)象，造成了推進(jìn)困難和被動(dòng)局面。3．2部分項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)。（1）部分項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)不完整。如項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)繁瑣的立項(xiàng)報(bào)批程序有畏難情緒，為保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有時(shí)采取邊辦理手續(xù)邊現(xiàn)場(chǎng)施工的變通辦法；又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，因地處偏遠(yuǎn)且投資規(guī)模較小，為節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用，與綜合樓建設(shè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目聯(lián)合辦理審批手續(xù)。（2）地質(zhì)勘探不詳細(xì)。有的項(xiàng)目業(yè)主單位未主動(dòng)提前介入，對(duì)項(xiàng)目用地了解不深不透，加之設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)差異較大，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)調(diào)整多，工程量變化大，拖延了項(xiàng)目整體進(jìn)展，同時(shí)導(dǎo)致了工程功能無法完整體現(xiàn)。（3）設(shè)計(jì)圖紙不精確。有的項(xiàng)目業(yè)主單位將初步設(shè)計(jì)圖代替施工圖紙，造成無法完整編制工程全部預(yù)算，導(dǎo)致工程預(yù)計(jì)量不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了較多的錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)。3．3合力推進(jìn)項(xiàng)目意識(shí)較薄弱。（1）項(xiàng)目業(yè)主單位與項(xiàng)目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、委托代建單位交流溝通有限，形成合力推進(jìn)的整體意識(shí)不強(qiáng)。如個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主單位認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)由代建單位“包干”，加之項(xiàng)目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）無利可圖，有責(zé)無權(quán)，在涉及拆遷協(xié)調(diào)等問題上不積極配合或不愿意配合，導(dǎo)致代建項(xiàng)目實(shí)施不多或推進(jìn)緩慢。（2）部分代建單位在工程管理及施工技術(shù)上經(jīng)驗(yàn)不足，無法完全領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)意圖和基本技術(shù)要求，教條進(jìn)行項(xiàng)目施工，以致出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷等問題，影響了施工進(jìn)度計(jì)劃最終執(zhí)行。（3）開工建設(shè)較匆忙。如部分業(yè)主單位未完成征地拆遷，未完善三通一平，尚無法提供施工現(xiàn)場(chǎng)，代建單位便匆忙開工建設(shè)，最終延誤工期，影響工程總體進(jìn)度。3．4項(xiàng)目業(yè)主單位監(jiān)管不到位。（1）項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。懂項(xiàng)目監(jiān)管全過程的綜合性人才參與程度較低，有關(guān)專家雖在部分重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了把關(guān)，但大多數(shù)業(yè)主單位項(xiàng)目管理人員往往由醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員兼任，部分人員甚至不懂項(xiàng)目運(yùn)行基本流程，在前期準(zhǔn)備上耽擱大量時(shí)間，影響了項(xiàng)目推進(jìn)。懂項(xiàng)目的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)較少，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來的效益估計(jì)不足，存在推遲開工甚至取消項(xiàng)目的情況。（2）部分業(yè)主單位檢查督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位履行合同不夠到位，雙方簽完合同后，部分業(yè)主單位忙于業(yè)務(wù)工作，疏于對(duì)合同細(xì)則和條款的逐項(xiàng)核查，部分監(jiān)理人員不尊重監(jiān)理實(shí)際，導(dǎo)致施工效果大打折扣。（3）項(xiàng)目業(yè)主單位代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，相關(guān)工程項(xiàng)目的資料收集整理不完整，現(xiàn)場(chǎng)隱蔽。資料簽證不規(guī)范、不完整，有的缺乏影像等關(guān)鍵資料支撐，造成審計(jì)結(jié)算成本較高，一旦有紛爭(zhēng)，可能出現(xiàn)雙方爭(zhēng)議較大的情況。3．5項(xiàng)目要素保障不健全（1）項(xiàng)目征地拆遷難度有增無減。受各種主客觀的原因制約，中心城區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償安置工作困難重重，小部分被拆遷群眾抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分項(xiàng)目存在拆遷不徹底的情況，導(dǎo)致施工出現(xiàn)三天打魚兩天曬網(wǎng)現(xiàn)象，直接影響項(xiàng)目建設(shè)的正常推進(jìn)。（2）資金需求矛盾較突出。如部分業(yè)主單位高估上級(jí)補(bǔ)助資金，未充足籌措其余項(xiàng)目資金，影響一些項(xiàng)目的推進(jìn)速度。又如個(gè)別項(xiàng)目的地方配套資金到位不及時(shí)，不能如期使用相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)享受其健全的服務(wù)功能。

4解決措施

4．1“火眼金睛”，有效儲(chǔ)備成熟項(xiàng)目。（1）業(yè)務(wù)主管部門完善儲(chǔ)備庫項(xiàng)目，篩選并儲(chǔ)備一批前期工作達(dá)到一定深度、投資帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，如投資計(jì)劃下達(dá)后即可開工建設(shè)的項(xiàng)目，或用地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備且地方資金落實(shí)的項(xiàng)目。（2）爭(zhēng)取將重點(diǎn)且優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目納入國家、省、市和區(qū)不同時(shí)期的五年規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。（3）積極推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的可行性研究、前期論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作。4．2未雨綢繆，穩(wěn)妥謀劃前期工作。（1）在項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)方案前，經(jīng)辦人員要心中有數(shù)，對(duì)待開發(fā)項(xiàng)目用地及周邊地上附著物和地下綜合管線的現(xiàn)狀以及室內(nèi)外場(chǎng)地標(biāo)高等情況了如指掌。（2）熟悉《項(xiàng)目選址意見書》以及附圖中的各項(xiàng)內(nèi)容，并將其與控制性規(guī)范做認(rèn)真比較，確保各項(xiàng)要求得到合理落實(shí)。（3）加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的前期溝通，在有效把握規(guī)范的前提下協(xié)調(diào)處理需要突破的指標(biāo)，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。4．3統(tǒng)一責(zé)權(quán)，共同管理合作項(xiàng)目。（1）及時(shí)跟蹤相關(guān)部門各階段審批情況，有效溝通設(shè)計(jì)師，代建單位經(jīng)常召集業(yè)主單位和項(xiàng)目所在地政府商議臨時(shí)出現(xiàn)的問題，確保后期設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工可以落實(shí)。（2）根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)環(huán)境影響、日照、景觀等專業(yè)單位于設(shè)計(jì)中期介入分析，減少日后圖紙修改，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地政府在方案批復(fù)前進(jìn)行公示。（3）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，半個(gè)月對(duì)掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，同時(shí)明確項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的決定權(quán)和項(xiàng)目收益，項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目所在地政府、代建單位以及相關(guān)責(zé)任部門對(duì)制約項(xiàng)目建設(shè)的因素提出措施并限期解決。4．4齊抓共管，全面監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施。（1）業(yè)務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，如加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)班子、具體經(jīng)辦人員的項(xiàng)目知識(shí)培訓(xùn)。又如充分發(fā)揮專家的權(quán)威作用，對(duì)重大項(xiàng)目從評(píng)審到竣工實(shí)施全過程監(jiān)督，或邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員考察、選擇施工單位及施工項(xiàng)目班組。（2）區(qū)效能辦、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局等定期組織專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展緩慢現(xiàn)象并對(duì)應(yīng)追責(zé)。（3）落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，把好各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金使用管理。4．5集思廣益，全方位保障相關(guān)要素。（1）廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施政策，做足被拆遷群眾的政策解讀和思想工作。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，緩解資金短缺矛盾和政府資金壓力。（3）做大做強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)融資平臺(tái)，規(guī)范工作流程，努力簡(jiǎn)化財(cái)政內(nèi)部審核，縮短審批時(shí)間，做好支付保障，促進(jìn)工程建設(shè)。

5結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快，醫(yī)改工作的不斷深入和醫(yī)療保障水平的穩(wěn)步提升，該區(qū)作為龍巖市的中心城區(qū)，需要服務(wù)的城市人口不斷增加，居民日益增長的健康需求對(duì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、質(zhì)量、形式等提出更高要求。各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，加大政府投入，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，把衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)作為保障和改善民生的重要工程，為保障廣大農(nóng)民的健康、方便群眾看病就醫(yī)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，確保向農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)，使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、鄉(xiāng)村都能享有基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，使老百姓真正得到實(shí)惠，進(jìn)一步提高全民的健康水平。

作者:蔡翠紅 單位:福建省龍巖市新羅區(qū)發(fā)改局

參考文獻(xiàn)：

［1］國家發(fā)展與改革委員會(huì)，國家衛(wèi)生部．國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國家發(fā)展與改革委員會(huì)，2009．

［2］國家發(fā)展與改革委員會(huì)，國家衛(wèi)生部．國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委和中醫(yī)藥管理局關(guān)于健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國家發(fā)展與改革委員會(huì)，2009．