對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

農(nóng)村流通市場(chǎng)體系不健全造成了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育不良，啟動(dòng)乏力的局面，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系是全面啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的渠道保障。近年來(lái)，中央通過(guò)采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民收入狀況獲得明顯改善。農(nóng)民收入的持續(xù)增加，使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)正處于規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代的重要時(shí)期。從人口數(shù)量，以及近年來(lái)農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)情況來(lái)看，農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)很廣闊，可挖掘的潛力較大，但當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)乏力卻是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)“瓶頸”。為適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)水平和需求層次提高的要求，爭(zhēng)取早日全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，就必須通過(guò)對(duì)流通資源的整體利用和先進(jìn)流通生產(chǎn)力的運(yùn)用，不斷健全和完善農(nóng)村商品流通體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化。

2.建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系是整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)逐步形成了多種經(jīng)營(yíng)形式、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種渠道競(jìng)爭(zhēng)的分散格局。這種流通格局一方面方便了廣大農(nóng)村消費(fèi)者的生產(chǎn)生活，但另一方面由于目前對(duì)于農(nóng)村商品流通監(jiān)管手段有限、力度不足，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備、手段，加之農(nóng)村市場(chǎng)的分散性不能滿足先富起來(lái)的消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品的需求，部分企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范，進(jìn)貨渠道混亂，一些在城市、中心鎮(zhèn)沒有市場(chǎng)的“三無(wú)產(chǎn)品”及假冒偽劣商品流向農(nóng)村，農(nóng)民利益被侵害現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。反映出農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范，商品市場(chǎng)流通體系不健全、不完善，農(nóng)民“買難”、“賣難”問(wèn)題尚未從根本上得到解決。

3.建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)的重要途徑。社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，沒有健全完善的現(xiàn)代化流通，生產(chǎn)也必將受到制約。構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村商品流通體系，從生產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，有助于增加農(nóng)民收入；從需求方面來(lái)說(shuō)，可以將適銷對(duì)路、物美價(jià)廉的工業(yè)、生活物資直接送達(dá)農(nóng)民手中，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的新要求。

二、建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系亟待解決的問(wèn)題

1.農(nóng)村流通市場(chǎng)體系渠道不完善。就當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品流通而言，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小型百貨商店、便利店為代表的傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)仍占較大比重，連鎖店、超市等新興業(yè)態(tài)比較少。

2.農(nóng)村商品流通體系發(fā)展規(guī)劃滯后。目前農(nóng)村地區(qū)商品流通規(guī)劃和建設(shè)滯后問(wèn)題仍比較突出，有的地區(qū)雖有規(guī)劃但尚未與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域控制性建設(shè)有機(jī)銜接，造成這些地區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)布點(diǎn)、選址上存在隨意性，農(nóng)村市場(chǎng)整體處于無(wú)序發(fā)展階段。

3.農(nóng)村商品市場(chǎng)監(jiān)管不到位。由于農(nóng)村商品流通主體渠道不明顯，市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散，對(duì)于農(nóng)村商品流通監(jiān)管手段有限、力度不足，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度、健全的商品質(zhì)量檢測(cè)制度和必要的檢測(cè)設(shè)備、手段，這使得農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資市場(chǎng)流通秩序混亂、效率低下。

4.農(nóng)村流通市場(chǎng)體系缺少符合農(nóng)民需求偏好的商品。當(dāng)前的一個(gè)主要現(xiàn)象就是不少農(nóng)民有錢無(wú)處花，有錢不愿花，難以獲得像城鎮(zhèn)消費(fèi)者一樣的消費(fèi)體驗(yàn)。究其原因主要在于：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類商品市場(chǎng)需進(jìn)一步完善，農(nóng)具產(chǎn)品則急需加大補(bǔ)貼力度，如農(nóng)副產(chǎn)品加工和存貯設(shè)備等適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，礙于其高昂的價(jià)格，這類大宗農(nóng)具一般引不起農(nóng)民的購(gòu)買欲；二是適合農(nóng)村生活的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉消費(fèi)品較少。此外，售后服務(wù)跟不上也抑制農(nóng)民的消費(fèi)欲望。

三、建設(shè)農(nóng)村流通市場(chǎng)體系的對(duì)策建議

1.提高認(rèn)識(shí)水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在提高對(duì)農(nóng)村商品流通認(rèn)識(shí)水平和重視程度的基礎(chǔ)上，要著力營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通的監(jiān)管和調(diào)控，規(guī)范商品流通秩序。一是用法律法規(guī)規(guī)范農(nóng)村商品流通的運(yùn)行，并根據(jù)農(nóng)村商品流通的實(shí)際情況，制定必要規(guī)章制度；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品的查處和打擊力度，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)；三是相關(guān)職能部門利用多種形式進(jìn)行政策宣傳，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，震懾和打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是健全市場(chǎng)投訴受理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村消費(fèi)者通過(guò)電話、信函、電子郵件等舉報(bào)手段維護(hù)自身合法權(quán)益，建立群眾監(jiān)督網(wǎng)，并通過(guò)12315聯(lián)絡(luò)站使農(nóng)民的投訴得以及時(shí)受理，權(quán)利得到及時(shí)維護(hù)。

2.立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，應(yīng)高度重視依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，立足地區(qū)資源要素，注重差異化，以規(guī)范化管理、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，特別是要重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展一批跨區(qū)域、輻射力帶動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí)，要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)，對(duì)于有條件的超市和便利店可直接從產(chǎn)地采購(gòu)，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。

3.著力構(gòu)建農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的不同，以及農(nóng)村消費(fèi)者居住分散的特點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、轉(zhuǎn)賣店等新型流通業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、特許經(jīng)營(yíng)等新型流通方式改善農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)物環(huán)境，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的新型日用消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，把質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的日用消費(fèi)品銷往農(nóng)村市場(chǎng)，使農(nóng)村居民享受到與城市居民同樣高質(zhì)量的商品與服務(wù)，全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要構(gòu)建以農(nóng)村供銷合作社為主渠道的規(guī)模化、層次化、網(wǎng)絡(luò)化和競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通渠道，從保護(hù)農(nóng)民切身利益出發(fā)，認(rèn)真抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)具等產(chǎn)品的質(zhì)量安全，健全農(nóng)資損害賠償機(jī)制；與此同時(shí)，農(nóng)資銷售企業(yè)還要完善圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障體系建設(shè)，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，大力推廣有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量較高的新型農(nóng)資產(chǎn)品。

篇（2）

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)農(nóng)村物質(zhì)文明相輔相成，采取切實(shí)可行的途徑不斷提升新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，真正建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社會(huì)主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民群眾過(guò)上幸福美滿的新生活。從發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的角度建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有許多的途徑和方法，文章重點(diǎn)從以下幾方面展開論述：

一、要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)，加大政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持和轉(zhuǎn)付力度。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)中必須要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，新通過(guò)發(fā)展物質(zhì)文明建設(shè)更好的帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)更好更快的發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)中，要按照新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的目標(biāo)原則全力推進(jìn)。加快發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農(nóng)村建設(shè)的信貸扶持力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的資金環(huán)境；沒有資金支持，新農(nóng)村建設(shè)或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合作，努力推行一批重點(diǎn)支持扶持項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的支持。

二、大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，是新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)村土地利用率、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，伴隨著科技進(jìn)步，如何高效利用土地已經(jīng)成為一道現(xiàn)實(shí)課題；土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中一定要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不斷健全和完善農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極采用多種土地流轉(zhuǎn)形式；在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中要積極利用市場(chǎng)作用，加快實(shí)現(xiàn)與土地相關(guān)的農(nóng)田、機(jī)械等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要地方政府加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，積極幫助農(nóng)村建立相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)配套措施，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)真正得到實(shí)效，真正發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

篇（3）

Abstract: the future of economic development in xinjiang in how to highlight the characteristics, the innovation superiority, walk the road of the characteristic economy development, has become the current and future economic development in xinjiang in a very important and urgent task.

Key words: xinjiang; Economy; characteristics

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 發(fā)展新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚化

1.1以乳業(yè)和棉花為代表的白色產(chǎn)業(yè)集聚

（1）棉花。新疆植棉自然條件優(yōu)越，是世界宜棉區(qū)之一，是我國(guó)長(zhǎng)絨棉的唯一產(chǎn)區(qū)。新疆棉區(qū)病蟲害少、棉花品級(jí)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量數(shù)高，單產(chǎn)高，效益好，纖維長(zhǎng)，色澤好，品質(zhì)高，種植優(yōu)勢(shì)突出。棉花產(chǎn)業(yè)是新疆的支柱產(chǎn)業(yè)，棉花產(chǎn)值占種植業(yè)的比重達(dá)42.0%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)29.1%。2010年，新疆棉花產(chǎn)量位居全國(guó)第一位。2011年棉花產(chǎn)量居全國(guó)第三。

在棉花的主產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前已經(jīng)形成了農(nóng)民種植、中介公司收購(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)粗加工的格局。棉花帶動(dòng)了區(qū)域紡織業(yè)、軋花業(yè)、榨油業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、流通業(yè)和勞務(wù)輸出等行業(yè)的發(fā)展。新疆三大農(nóng)業(yè)院校的棉花專業(yè)、各級(jí)農(nóng)技推廣站，為棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸送了大批專業(yè)人才，并提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。近年，自治區(qū)又建立了棉花交易廳。新疆的棉花產(chǎn)業(yè)集聚正初具形態(tài)。

（2）乳業(yè)。近年來(lái)，新疆乳業(yè)發(fā)展迅猛。一方面，新疆傳統(tǒng)上有養(yǎng)牛飲奶的習(xí)慣，人均占有奶量居全國(guó)前列；另一方面，擁有天然優(yōu)良的草場(chǎng)，易于大量飼養(yǎng)奶牛，新疆奶牛存欄頭數(shù)是我國(guó)最多的省區(qū)。乳業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為：伊犁河谷、天山北坡、焉耆盆地。全區(qū)已形成年產(chǎn)乳制品（含液體奶）15萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。乳制品企業(yè)技術(shù)裝備水平處于國(guó)內(nèi)中等水平，液態(tài)奶技術(shù)裝備水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。

1.2 以葡萄、香梨等園藝產(chǎn)業(yè)代表的綠色產(chǎn)業(yè)集聚

（1）葡萄。新疆的生態(tài)條件非常適宜葡萄栽培，種植歷史悠久、面積大、產(chǎn)量高、顆粒大、形美、含糖高、耐貯，品種多。新疆葡萄種植面積、產(chǎn)量均居全國(guó)首位。主要分布在北疆吐魯番、鄯善，南疆的于田、葉城一帶。40%用于鮮食，52%用于制葡萄干，8%用于釀酒。隨著葡萄產(chǎn)業(yè)向深度方向開發(fā)，除鮮食、制作葡萄干以外，釀酒成為一個(gè)重要的發(fā)展方向，并引進(jìn)了易于釀造高品質(zhì)葡萄酒的品種。一些企業(yè)開始建立自己的葡萄商品基地，已形成知名品牌，沖出了區(qū)域市場(chǎng)。葡萄產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)集聚了一批中外企業(yè)，形成了種植、采收、加工、銷售的產(chǎn)供銷關(guān)系。

新疆葡萄酒業(yè)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)末和本世紀(jì)初的快速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模在全國(guó)已占據(jù)重要地位，是我國(guó)乃至亞洲的重要葡萄酒生產(chǎn)基地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新疆現(xiàn)有葡萄酒廠40多家，其中吐魯番地區(qū)就有22家葡萄酒廠，而年生產(chǎn)能力500噸以下的小葡萄酒廠占有很大的比例。

（2）香梨。庫(kù)爾勒香梨是新疆傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)特色果品，新疆特定的地理氣候條件賦予庫(kù)爾勒香梨特殊的品質(zhì)，含水量高達(dá)80%以上，含糖量為10%，且富含維生素C，皮薄肉細(xì)、酥脆、香甜爽口，被譽(yù)為梨中珍品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有盛名。近年來(lái)，生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)有種植面積70萬(wàn)畝。庫(kù)爾勒香梨產(chǎn)區(qū)主要分布在南疆庫(kù)爾勒，塔里木、阿克蘇、尉犁、輪臺(tái)等地區(qū)，香梨產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以庫(kù)爾勒香梨為代表的香梨產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，一批企業(yè)圍繞做大做強(qiáng)香梨產(chǎn)業(yè)，形成了栽培、采收、加工、保鮮、營(yíng)銷各類公司集聚，使名揚(yáng)天下的香梨，在規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面得到迅速發(fā)展。最近，庫(kù)爾勒香梨已進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，每箱（8.5Kg）售價(jià)24～25美元。在美國(guó)備案的出口企業(yè)（加工廠）已有6家，出口注冊(cè)果園570.8公頃，極具國(guó)際化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

（3）西甜瓜。新疆地處炎熱、干旱少雨的大陸腹地暖溫帶荒漠地區(qū)，極適合瓜果生長(zhǎng)。哈密瓜在新疆栽培歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)中外。種植面積大，涵蓋早熟、中熟、晚熟等多個(gè)品種，主要分布在北疆吐哈盆地、烏―伊公路沿線以及南疆塔里木盆地東部、西部、北部邊緣地區(qū)，主推高檔禮品瓜和精品瓜，已成為重要的商品瓜基地。哈密瓜除鮮食外，還可深加工成瓜脯、瓜干、瓜醬等產(chǎn)品。

新疆西甜瓜商品基地已具一定規(guī)模，圍繞育種栽培、采收、保鮮、運(yùn)輸、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中合作，使傳統(tǒng)的名優(yōu)西甜瓜運(yùn)送到千里之外，擴(kuò)大了市場(chǎng)營(yíng)銷范圍。

1.3 以工業(yè)番茄、甜菜、枸杞為代表的紅色產(chǎn)業(yè)集聚

（1）工業(yè)番茄。新疆的工業(yè)番茄，番茄紅素含量高，國(guó)際市場(chǎng)聲譽(yù)高。種植加工區(qū)分布在北疆地區(qū)烏―伊公路沿線和南疆庫(kù)爾勒地區(qū)。目前，全疆已建成番茄加工生產(chǎn)線137條，年生產(chǎn)能力突破80萬(wàn)噸，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到51家，生產(chǎn)能力超過(guò)萬(wàn)噸的企業(yè)有6家。2011年，新疆工業(yè)番茄總產(chǎn)量452萬(wàn)噸，加工番茄制品63萬(wàn)噸，占全國(guó)番茄制品產(chǎn)量的92%，出口34萬(wàn)噸，創(chuàng)匯額達(dá)1.76億美元，占全國(guó)番茄制品出口額的88%，番茄制品約占世界番茄制品總量的21%，已成為全國(guó)加工番茄種植與加工規(guī)模最大、出口最多的生產(chǎn)基地。

（2）枸杞。枸杞果實(shí)甘甜，營(yíng)養(yǎng)豐富，藥用價(jià)值高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也很高。新疆是全國(guó)四大枸杞產(chǎn)區(qū)之一，種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，年產(chǎn)枸杞1萬(wàn)噸以上，品質(zhì)優(yōu)良，種植面積大、產(chǎn)量高，占全國(guó)總產(chǎn)量一半以上。主產(chǎn)區(qū)主要分布在北疆精河區(qū)，以及烏―伊公路沿線地區(qū)，吉木薩爾、哈密等地。“枸杞之鄉(xiāng)”――精河的枸杞加工推動(dòng)著新疆枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已在國(guó)際國(guó)內(nèi)樹立起名牌形象，擁有良好的市場(chǎng)地位。

（3）紅辣椒。鄢耆、精河的紅辣椒產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，一批加工企業(yè)推動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（4）紅棗。新疆紅棗尤以哈密大棗和阿克蘇紅棗最為馳名。近年來(lái)，南疆林果業(yè)發(fā)展迅猛，大力開發(fā)建設(shè)特色林果業(yè)種植面積，已建成了以杏、葡萄、核桃、香梨、石榴、紅棗、蘋果、巴旦木、枸杞等為主的特色林果產(chǎn)區(qū)。尤其是阿克蘇“150萬(wàn)畝中國(guó)棗園”計(jì)劃，將使其成為我國(guó)最大的紅棗種植基地。特色林果產(chǎn)業(yè)集聚方興未艾。

2 加大政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的扶持力度

成立開發(fā)新疆特色農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織，加大政府相關(guān)政策的扶持和引導(dǎo)力度。建議建立健全新疆統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)的專門組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)專家顧問(wèn)組；對(duì)全區(qū)的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行有序開發(fā)利用，區(qū)內(nèi)各地不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際，一哄而上，一哄而散，造成人、財(cái)、物和資源的無(wú)序浪費(fèi)。建議制定并盡快出臺(tái)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)符合木地實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以從項(xiàng)日審批、工商登記、征占土地、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷、交通運(yùn)輸、稅收征管等力一而給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。強(qiáng)化對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持引導(dǎo)力度，創(chuàng)造其健康運(yùn)營(yíng)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)各力一參與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，形成有效的合力，共同推動(dòng)新疆特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。

3 創(chuàng)新利益機(jī)制，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

要促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，必須健全合理的利益分配機(jī)制，除繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合同契約型關(guān)系、利潤(rùn)返還型關(guān)系、股份合作制經(jīng)濟(jì)實(shí)體關(guān)系外，要加快建立特色農(nóng)業(yè)專一業(yè)合作或中介服務(wù)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，逐步形成與各個(gè)市場(chǎng)主體，特別是與龍頭企業(yè)等對(duì)話、談判的獨(dú)立主體地位，公正地維護(hù)企業(yè)的利益，同時(shí)保護(hù)農(nóng)戶的利益不受損失，從而降低其內(nèi)部交易成木，以良好的利益機(jī)制，保證全區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)定健康發(fā)展。

4 加快科技創(chuàng)新，塑造品牌農(nóng)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技水平低，資金投人不足，自然資源差異性大且分布不均。決定了實(shí)現(xiàn)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能采用普遍撒“糊椒面”的平衡增長(zhǎng)方式，只能根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)行情，采取有重點(diǎn)發(fā)展的不平衡增長(zhǎng)方式。不平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略其核心內(nèi)容是選擇和推進(jìn)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一般認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有兩個(gè)功能：(1) 是全國(guó)同類產(chǎn)品的主要生產(chǎn)和輸出基地，對(duì)全國(guó)的地區(qū)分工起著重要作用；(2) 同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，起關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、決定作用。因而，我們?cè)谶x擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)一般應(yīng)根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征、功能，結(jié)合新疆各生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的具體實(shí)際，可以重點(diǎn)選擇一些發(fā)展前景較好的幼稚產(chǎn)業(yè)或具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或具有關(guān)聯(lián)效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之形成增長(zhǎng)極、產(chǎn)生極化效應(yīng)，帶動(dòng)全面發(fā)展。

新疆今后要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)科研體系和推廣體系建設(shè)，可以采取多種形式與相關(guān)農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行合作研究開發(fā)，加快新品種的培育和新種植技術(shù)的推廣；也可以建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品的科技試驗(yàn)示范區(qū)，加大對(duì)種植農(nóng)戶的科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)他們學(xué)科技、用科技的自覺性，從而加速對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品中的新品種、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

新世紀(jì)將是品牌農(nóng)業(yè)的世紀(jì)，那些符合獨(dú)具特色、品質(zhì)高、科技含量高、市場(chǎng)信譽(yù)好、綠色環(huán)保等特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品牌，必定具有史強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新疆特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)必須迎合這一歷史潮流，不斷打造自已的品牌農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，推體推進(jìn)新疆特色農(nóng)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從而使新疆的特色農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上史富有競(jìng)爭(zhēng)力。

5開發(fā)具有本地特色的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等新舉措

生態(tài)環(huán)境對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。干旱少雨的氣候特征決定了新疆生態(tài)環(huán)境的脆弱性。因此，我區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，要堅(jiān)決杜絕以犧牲自然條件來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目行為。可持續(xù)發(fā)展既是綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本的要求，也是綠洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與目標(biāo)。綠洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到其自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的嚴(yán)重制約，有其自身的特殊性，其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用以及科學(xué)技術(shù)的升級(jí)和銜接，要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代系統(tǒng)管理的原理，對(duì)不同綠洲的不同水平和層次的農(nóng)業(yè)狀況進(jìn)行最大的優(yōu)化和管理，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最終能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)、高效、低耗、協(xié)調(diào)的發(fā)展。干旱區(qū)環(huán)境封閉，風(fēng)沙、鹽堿等自然災(zāi)害威脅著綠洲安全，不合理的耕作方式、過(guò)度墾殖、濫伐森林和植被，會(huì)造成對(duì)綠洲嚴(yán)重的人為破壞，人類對(duì)自然資源不合理的開發(fā)利用是造成生態(tài)問(wèn)題的主要原因。

因此，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立有利于綠洲生態(tài)效益提高的資源開發(fā)模式，是解決這一問(wèn)題的根本措施，而大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)就是這一舉措的具體途徑。要做到這一點(diǎn)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之前首先要對(duì)環(huán)境的承載力做出科學(xué)的評(píng)估，并以此為依據(jù)進(jìn)行資源的開發(fā)與利用。 其次，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要合理、科學(xué)的使用化肥農(nóng)藥，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，這既是綠洲生態(tài)保護(hù)的要求，也是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的要求。第三，應(yīng)逐步提高生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、欣賞農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)在綠洲農(nóng)業(yè)中的份額，這一方面可以保護(hù)綠洲生態(tài)環(huán)境，另一方面可以增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。

新疆各地目前己初步形成了各具特色的農(nóng)業(yè)開發(fā)形式，如吐魯番每年一度的葡萄節(jié)等，但相關(guān)資源組合優(yōu)勢(shì)還末相繼發(fā)揮出來(lái)，全疆各地都有豐富的旅游資源，可圍繞這些旅游資源開發(fā)、帶動(dòng)木地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，還可以大力開發(fā)一些木地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，它符合當(dāng)今世界人們追求綠色、環(huán)保、自然農(nóng)產(chǎn)品的需求，同樣可以提高特色農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)又帶動(dòng)了二、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.5總結(jié)與展望

篇（4）

黨的十報(bào)告明確指出：“通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。這為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、銷售過(guò)程以及服務(wù)過(guò)程的任何個(gè)體或集體。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變化迅速，由原來(lái)的以家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)主體并存的格局，并隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等，它們共同形成了我國(guó)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大，土地耕作的規(guī)模化程度較高，從地方到兵團(tuán)均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對(duì)新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐，并以專業(yè)大戶為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，以及多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過(guò)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶數(shù)量約44萬(wàn)戶，其間接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量約80萬(wàn)戶，占新疆農(nóng)戶總量的比例接近48%。通過(guò)農(nóng)民合作社進(jìn)行銷售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元，占新疆種植業(yè)總銷售金額的10%以上。

專業(yè)大戶的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆各類種養(yǎng)大戶在2014年接近2萬(wàn)戶，其中種植大戶接近1.2萬(wàn)戶，根據(jù)進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)信息顯示，種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶接近5萬(wàn)戶，總種植面積超過(guò)600萬(wàn)畝；養(yǎng)殖大戶和其它類型的大戶合計(jì)約為8000戶。種養(yǎng)大戶的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個(gè)，銷售收入總額達(dá)到五十多億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量超過(guò)五十多萬(wàn)戶，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開始加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式得到較大轉(zhuǎn)變。

二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系主要以農(nóng)戶和政府為主體，建立在農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，并以單個(gè)農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為特征，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)較為分散，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式較為傳統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大，新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快，但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距，并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，還需要克服許多困難和問(wèn)題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力有限

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模較小，其帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，其中：六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬(wàn)元以下，資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征，并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社，這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模非常有限，約三成的合作社經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小，使合作社的經(jīng)營(yíng)效益有限，在這樣的情況下，就無(wú)法吸引村民積極入社，新疆2014年農(nóng)戶加入合作社的比率不足20%，低于全國(guó)33.6%的水平，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后，使得龍頭企業(yè)的水量少，帶動(dòng)能力較弱。

（二）土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化、規(guī)范化、集約化、機(jī)械化基礎(chǔ)之上，需要大規(guī)模連片的土地才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以單個(gè)農(nóng)戶為主，無(wú)法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)模化和機(jī)械化，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系，當(dāng)前新疆土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題和限制：第一，農(nóng)戶個(gè)體差異較大，多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的經(jīng)營(yíng)觀念和價(jià)值觀念存在較大差異；第二，農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)土地，沒有足夠的法律意識(shí)，想要通過(guò)規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大；第三，關(guān)于土地面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在較大差異，農(nóng)戶實(shí)際開墾和經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大差異。

三、推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策建議

推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要培育富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，在完善經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并在加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)性和有效性，進(jìn)而推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力和輻射能力，加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速成長(zhǎng)。

（一）加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力

在新疆，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展離不開財(cái)政的支持，在推進(jìn)財(cái)政支持的過(guò)程中，需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要地位，優(yōu)先對(duì)符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目支持，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支持的精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度，可以對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推行差別化措施鼓勵(lì)南疆不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)財(cái)政支持力度的加大，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，進(jìn)而開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，樹立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的典型案例，通過(guò)構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)有效的提供農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，而合適的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來(lái)說(shuō)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，需要完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā)，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府部門對(duì)集體土地、集體資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，并對(duì)農(nóng)戶擁有的土地進(jìn)行確權(quán)登記，在土地開發(fā)種植的過(guò)程中，對(duì)不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和集中化。再則，需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，并分類管理，以確保信息能夠及時(shí)反映土地流轉(zhuǎn)情況，并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要方式。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于各種原因逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展緩慢、甚至停滯不前的現(xiàn)象，這對(duì)于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)地位的確立有很大的阻礙作用。因此，研究阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。文章將從四個(gè)方面來(lái)分析阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并提出一定的對(duì)策。

一、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）農(nóng)村教育水平落后

相比較城市，政府對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的扶持、投資、及關(guān)注度過(guò)度缺失，使得農(nóng)村的教育整體發(fā)展水平低下，存在著很多問(wèn)題。

1、教育資金短缺

財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金投入比例低下，導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋、教師平均學(xué)歷水平較低、農(nóng)民子女上學(xué)花費(fèi)較大、無(wú)法享受各類網(wǎng)絡(luò)、圖書資源等問(wèn)題的產(chǎn)生。

2、農(nóng)民對(duì)教育的態(tài)度的兩級(jí)分化

一些農(nóng)民由于思想落后，不重視孩子的教育，不愿或無(wú)力為子女投入過(guò)多的資金繼續(xù)深造，而寧愿他們?nèi)ゴ蚬べ嶅X，使得農(nóng)民落后的觀念延續(xù)；一部分農(nóng)村父母意識(shí)到教育的重要性，但是無(wú)力承擔(dān)孩子教育的費(fèi)用或因孩子上學(xué)而傾家供其接受教育，使得家庭生活拮據(jù)甚至出現(xiàn)困難。

3、教育教學(xué)內(nèi)容的過(guò)度偏離

當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育內(nèi)容過(guò)多的理論化，與現(xiàn)實(shí)不能很好的融合，使得學(xué)生所學(xué)知識(shí)僵硬化，無(wú)法靈活的應(yīng)用于家庭及工作中。

以上原因?qū)е铝宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到大力發(fā)展。教育的不到位，使得科學(xué)、技術(shù)無(wú)法被應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中去。而沒有科技含量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是無(wú)法得到長(zhǎng)足持續(xù)的發(fā)展的。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

張虎等人（2008）在西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議中提到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、交通不便利

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路覆蓋率很低，交通極為不便。交通上的不便利使農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)的運(yùn)送出去，而外界高科技的機(jī)械等也無(wú)法進(jìn)入山村，不僅造成了農(nóng)產(chǎn)品在外銷時(shí)的成本的巨增，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化和機(jī)械化。

2、水利設(shè)施不健全

個(gè)別地區(qū)仍采用挖水井、蓄水池的方式用水，既對(duì)水資源造成了浪費(fèi)和污染，也無(wú)法滿足農(nóng)作物的灌溉。個(gè)別地區(qū)雖然有國(guó)家投資修建的集體水利噴灌，但由于投入使用后的維修資金不到位，大多數(shù)在投入不久后便無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。水利設(shè)施的不健全使農(nóng)作物產(chǎn)量低、種植成本大，壓縮了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益空間。

（三）農(nóng)村的信息不對(duì)稱問(wèn)題

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度緩慢，信息無(wú)法在農(nóng)村得到快速、有效的傳播，使得人們無(wú)法及時(shí)得到有效的信息，也使得農(nóng)村的信息無(wú)法順利輸出，產(chǎn)生了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

信息傳播的最有力渠道——網(wǎng)絡(luò)并不能有效的為農(nóng)民所用，農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)以及外界的需求與農(nóng)產(chǎn)品的供給信息都不能實(shí)時(shí)的流通。

信息不對(duì)稱使農(nóng)民無(wú)法及時(shí)有效的獲取信息，無(wú)法跟上科技創(chuàng)新的步伐，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要因素之一。

（四）農(nóng)村金融體系不成熟

冉光和等人（2008）在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融約束效應(yīng)研究中提到，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以金融為核心的經(jīng)濟(jì)，沒有現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，其發(fā)展同樣離不開金融的有效支持。金融體系的不健全，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久有效的發(fā)展。

在大多數(shù)農(nóng)村，沒有或少有銀行，有些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至連信用合作社也沒有。此外，農(nóng)村地區(qū)的銀行大多只是經(jīng)營(yíng)很簡(jiǎn)單的存取款業(yè)務(wù)，很少有發(fā)放貸款的政策，這對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大其生產(chǎn)加工規(guī)模、引用新科技造成了很大的阻礙作用。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與緩慢的手段

（一）加大農(nóng)村教育的財(cái)政投入力度和教育改革措施

建議國(guó)家加大農(nóng)村的教育投資力度和教育改革措施，在軟硬件上同時(shí)提高農(nóng)村的教育教學(xué)條件；政策引導(dǎo)優(yōu)秀師資力量下鄉(xiāng)，改善城鄉(xiāng)師資力量懸殊的現(xiàn)狀。

（二）完善對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入

建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，加大投資的力度；可以采取多種多種籌資方式，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加快農(nóng)村信息渠道建設(shè)和信息傳播

建議政府加大對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)的力度，增加農(nóng)民換取信息的渠道和方法；合理利用現(xiàn)有的媒介，在電視節(jié)目和廣播上加大信息的傳播力度，加快新科技的傳播。

（四）政策指引農(nóng)村金融體系的建立和完善

政府需做出引導(dǎo)性投資，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村的機(jī)構(gòu)及相關(guān)貸款業(yè)務(wù)的增加和完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模化提供基礎(chǔ)條件。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和基石。我們必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能有效、平穩(wěn)的發(fā)展整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

一、引言

金融是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而產(chǎn)生的，它依附于經(jīng)濟(jì)生存，并影響著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。首先，可以通過(guò)金融運(yùn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種便利條件。其次，通過(guò)金融的基本功能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。如通過(guò)發(fā)放貸款、貼現(xiàn)票據(jù)、購(gòu)買有價(jià)證券等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金注入。再次，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作來(lái)提高資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率以節(jié)約成本。同樣，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也能影響金融的發(fā)展。首先，金融在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生并隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。其次，商品經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段對(duì)金融的需求不同，從而決定了金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和層次。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

該研究的樣本區(qū)間為1990—2009年，涉及的變量和數(shù)據(jù)資料主要包括安徽省GDP、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)存款、農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款。所使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》以及中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）研究方法

1. 模型選擇

在關(guān)于金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究中，由于時(shí)間跨度比較長(zhǎng)，而且考慮到時(shí)間序列的不穩(wěn)定性，應(yīng)用回歸分析可能會(huì)產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象，所以本文采用協(xié)整檢驗(yàn)及誤差修正模型進(jìn)行分析。

2.指標(biāo)設(shè)定

本文主要從農(nóng)村金融規(guī)模與農(nóng)村金融效率的角度衡量農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r，從而建立起安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)性關(guān)系式如下：FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε（1）

其中，CB為安徽省農(nóng)村存款與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率，DB為安徽省農(nóng)村貸款與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比率，XL為農(nóng)村金融效率（即村貸款與農(nóng)村存款的比值），F(xiàn)Z為安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、結(jié)果與分析

（一）單位根檢驗(yàn)

（二）協(xié)整檢驗(yàn)

四、政策建議

通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)表明，當(dāng)前安徽省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，具體表現(xiàn)在農(nóng)村金融規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有起到推動(dòng)作用，而農(nóng)村金融效率對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展則起到了促進(jìn)作用。因此當(dāng)前的農(nóng)村金融政策的重心應(yīng)該從擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)規(guī)模向提高效率轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一個(gè)高效、規(guī)模合理的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

本文根據(jù)研究結(jié)果提出了幾點(diǎn)相關(guān)的政策建議：

第一，構(gòu)造適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的合作。

第三，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革。

篇（7）

我國(guó)在近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)也在逐步進(jìn)行，在以前的建設(shè)關(guān)注重點(diǎn)都是城鄉(xiāng)的差距，并且也在逐步的改善城鄉(xiāng)差距，但是，在現(xiàn)今的社會(huì)，隨著發(fā)展的加深，出現(xiàn)的問(wèn)題也就更為的基本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展水平差距也就成為了當(dāng)前阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素之一，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距是很明顯的，重要原因就是由于中國(guó)自身的地理?xiàng)l件因素，中國(guó)幅員遼闊，地勢(shì)復(fù)雜多樣，在山多路陡的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然要落后許多，當(dāng)然這也不是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的唯一原因，還有很多原因就是接下來(lái)我們要進(jìn)行應(yīng)個(gè)簡(jiǎn)單的討論的，本文就結(jié)合了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了阻礙其發(fā)展的重要原因，為促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展提供建議和意見。

一、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差異的原因

出現(xiàn)差距的首要原因在上文就已經(jīng)提到過(guò)，是由于中國(guó)的地勢(shì)原因，中國(guó)地勢(shì)復(fù)雜多樣，也就造成了各個(gè)地方的耕地面積、土壤質(zhì)量、自然資源，各方面都出現(xiàn)了差距，這是人為自身很難改變的狀況，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)就也就成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差距的重要原因，其二就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原因，在我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，其發(fā)展速度相對(duì)來(lái)說(shuō)就更快，發(fā)展的相對(duì)因素也就更多，也更容易獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，就比如東西部的農(nóng)村發(fā)展相比，東部相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要好很多，海陸空的交通發(fā)達(dá)，區(qū)位條件優(yōu)越，而在西部地區(qū)，雖然它的自然資源相對(duì)來(lái)說(shuō)要較為豐富，但是由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展速度緩慢，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，這也就是我國(guó)大部分較貧困的農(nóng)村分布在西部地區(qū)的原因之一，其三就是人口因素，人口對(duì)于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要，人口的素質(zhì)成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力之一，但是同時(shí)在素質(zhì)教育相對(duì)來(lái)說(shuō)的地方，農(nóng)村發(fā)展也就相對(duì)來(lái)說(shuō)沒有太大的提高，在素質(zhì)教育較高的地方，人們通常會(huì)逐漸的創(chuàng)新勞作方式，提高生產(chǎn)效率，這是不具備一定的基礎(chǔ)知識(shí)不行的，所以人口因素也就成為了影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一，其四就是政府的政策不同，政府政策對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有不可忽視的作用，政府的支持也是影響乙方地區(qū)發(fā)展的重要因素，在改革開放初期，政府決定優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，發(fā)展沿海地帶，這也就是現(xiàn)今東部地區(qū)發(fā)展如此迅速的重要原因，而如今政府也逐漸的開展了西部大開發(fā)的政策，西部的經(jīng)濟(jì)也就逐步的開始得到改善，以上的四個(gè)因素都是影響著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)區(qū)域差距的重要原因，接下來(lái)就為改善差距提出幾點(diǎn)相關(guān)的建議。

二、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域之間的合作

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差異較大，所以單靠較差的一方自己進(jìn)行改善和促進(jìn)的較為困難的，所以應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域之間的交流合作，通過(guò)先富帶動(dòng)后富，逐漸的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且也逐漸的克服由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一致帶來(lái)的劣勢(shì)條件，區(qū)域之間的合作能夠推動(dòng)的也不只是劣勢(shì)的一方，帶來(lái)的更多是雙方的互相促進(jìn)，例如說(shuō)在適合種植某方面的地區(qū)和適合加工出售的地方，就可以進(jìn)行一個(gè)完美的生產(chǎn)加工銷售的一條龍服務(wù)，這樣不僅解決原材料和加工的問(wèn)題，更多的是通過(guò)合作相互促進(jìn)共同發(fā)展，由此看來(lái)根據(jù)農(nóng)村的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，制定相關(guān)發(fā)展政策，加強(qiáng)區(qū)域之間的合作來(lái)不斷的縮小差距，促進(jìn)著各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（二）合理解決人口問(wèn)題

人口對(duì)于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要，解決人口問(wèn)題的辦法中，最重要的一是控制總量，二是提高人口質(zhì)量，三是合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，首先的控制總量來(lái)說(shuō)，最重要的是改變農(nóng)村傳統(tǒng)的封建思想，有很大范圍的農(nóng)村地區(qū)，依然存在著重男輕女的思想，沒有生出兒子就一直生，這樣的思想為控制人口數(shù)量帶來(lái)了很大的困難，其二是提高人口素質(zhì)，在這方方面更多要提的是素質(zhì)教育，希望每一個(gè)孩子都能夠接受義務(wù)教育，對(duì)知識(shí)有一定的認(rèn)知，并且逐漸的培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，為農(nóng)村發(fā)展提供自身的價(jià)值，其三就是合理的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這方面我想即使是不用過(guò)分強(qiáng)調(diào)大家也知道如何解決，其解決辦法就兩個(gè)方向，一是留在農(nóng)村，逐漸的深化農(nóng)村的發(fā)展，二就是流向城市，在城市中消化一部分的剩余勞動(dòng)力，這三個(gè)方面都是解決農(nóng)村人口問(wèn)題的重要辦法。

（三）發(fā)揮國(guó)家職能加強(qiáng)宏觀調(diào)控

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的政策扶植是促進(jìn)一方快速發(fā)展的重要因素，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開宏觀調(diào)控，給予政策上的支持，加大對(duì)各地農(nóng)村地區(qū)的資金扶持力度，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)逐漸的減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸的減小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，當(dāng)然國(guó)家還可以適量的引入高新科技，利用創(chuàng)新的技術(shù)對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)質(zhì)的飛躍，依靠國(guó)家的宏觀調(diào)控，保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，逐漸的縮小由于其他原因帶來(lái)的差距。結(jié)語(yǔ)：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異是多種原因共同作用的結(jié)果，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)差距的現(xiàn)象在未來(lái)的很長(zhǎng)的一段時(shí)間里是依然存在的，這并不是我們通過(guò)這些辦法就能一下扭轉(zhuǎn)局面的，畢竟在發(fā)展的過(guò)程中，條件好的地方發(fā)展的速度自然更加快速，我們也只能依靠著這些政策和手段，在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中逐漸的縮小差距，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中，正確對(duì)待區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，在保證經(jīng)濟(jì)效率的前提下，針對(duì)性地消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口，逐漸改善差距情況。

參考文獻(xiàn):

篇（8）

二、關(guān)于永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研

1.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效分析

近年來(lái)，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，以溪洛渡電站建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。在對(duì)電站建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共振結(jié)果”和“互動(dòng)效應(yīng)”進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)多方協(xié)作，采取各種有效措施，把永善縣建設(shè)成為云南重要的能源、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品加工基地和長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障。同時(shí)，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧工作，進(jìn)一步擴(kuò)大教育覆蓋面，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)外商投資，安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)改革圓滿完成，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，投資環(huán)境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項(xiàng)工作成效明顯。可以說(shuō)這些都是永善縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的顯著成績(jī)。

2.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題分析

雖然永善縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)通過(guò)諸多努力，取得了很多成績(jī)，但是我們也要看到在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時(shí)進(jìn)行解決的話，勢(shì)必產(chǎn)生某種程度的不良影響，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

首先，源于基礎(chǔ)設(shè)施的影響。對(duì)于永善縣來(lái)說(shuō)，雖然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但是總的來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱，依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素，可以說(shuō)也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質(zhì)的影響。從對(duì)永善縣調(diào)查和了解的實(shí)際情況來(lái)看，由于受到貧困現(xiàn)狀的影響，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，雖然隨著改革開放的深入推進(jìn)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，這種狀況有所改善，但是總的來(lái)說(shuō)，文化程度總體較低。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠科技進(jìn)行合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，這就對(duì)農(nóng)村人口文化的整體素質(zhì)提出了更高的要求。

3.永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策分析

要想真正實(shí)現(xiàn)永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展，筆者建議，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

首先，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)永善縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為完善的組織機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相應(yīng)的保障措施，盡快將新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫建部門年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

其次，注重規(guī)劃，搞好設(shè)計(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程，因此經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是穩(wěn)步推進(jìn)和展開的。立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為進(jìn)一步加大村容村貌和人居環(huán)境的改善應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的突破口，進(jìn)而扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊環(huán)境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問(wèn)題，營(yíng)造示范點(diǎn)優(yōu)美、整潔、健康、文明的人居環(huán)境。

第三，整合資源，充分發(fā)揮合力的作用。加快推進(jìn)資源的整合進(jìn)程尤為關(guān)鍵，為此筆者建議堅(jiān)決秉承“多方籌資、統(tǒng)籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農(nóng)村建設(shè)的資金來(lái)源，對(duì)涉農(nóng)的資金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，將其集中用于新農(nóng)村示范點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。

第四，重視對(duì)產(chǎn)業(yè)的培植，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的培植應(yīng)該是圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行的，大力發(fā)展花椒、水果、反季節(jié)蔬菜和小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)、魔芋、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果以及馬鈴薯和畜牧業(yè)等，通過(guò)對(duì)上述這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持，發(fā)揮其示范作用，不斷夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第五，培育典型，試點(diǎn)示范。具體來(lái)說(shuō)就是要嚴(yán)格秉承“試點(diǎn)示范、典型引路”的工作思路，以城鎮(zhèn)周邊、沿江沿線、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、群眾積極性高的村組為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培植、村容村貌整治為重點(diǎn)，采取重點(diǎn)打造與分層推進(jìn)相結(jié)合。集中人力、物力、財(cái)力對(duì)基礎(chǔ)好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優(yōu)先打造、重點(diǎn)扶持；對(duì)條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導(dǎo)、逐步推開，達(dá)到“以點(diǎn)連線、連線成片”的建設(shè)目標(biāo)。

篇（9）

2021年11月8—11日，隨著黨的六中全會(huì)召開，我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)政策也得到了進(jìn)一步完善。在農(nóng)業(yè)管理方面，會(huì)議明確了要開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，做好新時(shí)代的“三農(nóng)”工作，認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”在“兩個(gè)大局”中的歷史使命與戰(zhàn)略地位。在新形勢(shì)下，既往的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式已不適應(yīng)新時(shí)代要求，必須隨著政策要求動(dòng)態(tài)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要類別與工作方針

1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要類別

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主要包括3類，分別為大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)形式、農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式、個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式，具體內(nèi)容有以下幾點(diǎn)。第一，大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)形式。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必然催生出涉農(nóng)企業(yè)，具備指引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷路的效果。若能由政府指引，充分發(fā)揮大規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。大規(guī)模企業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)大戶之間建立雙向聯(lián)系，如組成“農(nóng)產(chǎn)品”協(xié)會(huì)組織，該組織能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的流動(dòng)，發(fā)揮涉農(nóng)信息共生共享的效果[1]。第二，農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式。農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確了農(nóng)業(yè)合作社的管理范疇，包括農(nóng)畜、樹木、土地等資源。農(nóng)民通過(guò)參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來(lái)的福利，利于發(fā)揮參與個(gè)體、整體利益最大化。第三，個(gè)體經(jīng)營(yíng)方式。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品歸生產(chǎn)個(gè)人所有，以個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)。從組織形式上看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)[2]。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作方針

第一，落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作為問(wèn)題切入點(diǎn)，構(gòu)建適配度高的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方案。采取民主型管理模式，加大培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，以尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理之間的平衡點(diǎn)。第二，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展特色為切入點(diǎn)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及文旅集團(tuán)參與其中，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化的管理模式。此外，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與旅游相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)講座，提升農(nóng)民文化知識(shí)水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為管理核心，在符合國(guó)家政策要求條件下，制定兼顧農(nóng)民與國(guó)家利益的土地承包制度，發(fā)揮土地的創(chuàng)收價(jià)值。第四，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力。以減輕農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)稅收額度出發(fā)，通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)稅收體制，建立“專事專辦”的獎(jiǎng)勵(lì)制度與農(nóng)業(yè)支補(bǔ)制度，旨在解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面遇到的問(wèn)題，充分發(fā)揮管理制度的作用，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入[3]。

2制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全的相關(guān)因素分析

深入開展新階段農(nóng)村改革工作，做好頂層設(shè)計(jì)與總體謀劃工作，通過(guò)細(xì)化分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制尚存的問(wèn)題，能夠重點(diǎn)改革經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全管理體制。主要包括以下幾點(diǎn)。第一，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的外部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴(yán)格執(zhí)行第三，財(cái)務(wù)管理理念過(guò)于傳統(tǒng)。第四，尚未建立暢通的財(cái)務(wù)資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度體系。

3新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理預(yù)期發(fā)展趨勢(shì)研究

3.1以數(shù)字化管理推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作質(zhì)效

未來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著財(cái)務(wù)管理信息化、資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、分析預(yù)警即時(shí)化的方向發(fā)展。未來(lái)農(nóng)村集體數(shù)字化管理工作更加趨于完善與規(guī)范，將有更多的村級(jí)管理部門引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農(nóng)業(yè)支補(bǔ)發(fā)放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。

3.2更加重視精神效益與團(tuán)隊(duì)合作的價(jià)值

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，要重視團(tuán)隊(duì)發(fā)展的力量，在此期間，團(tuán)隊(duì)的個(gè)體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高、共謀發(fā)展。

3.3生產(chǎn)導(dǎo)向逐步發(fā)生變化

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加傾向于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式中以技術(shù)為生產(chǎn)導(dǎo)向，如今轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者需求為生產(chǎn)導(dǎo)向。通過(guò)了解生產(chǎn)導(dǎo)向具體轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，可影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)分析與調(diào)研工作，有針對(duì)性地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這也是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)與發(fā)展走向。

4新時(shí)期優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式的可行性路徑分析

4.1提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)

提升認(rèn)知是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的第一步。只有思想認(rèn)識(shí)提高了、到位了，管理工作者的行動(dòng)才會(huì)自覺。第一，客觀分析當(dāng)前農(nóng)村工作管理現(xiàn)狀，針對(duì)性指導(dǎo)并開展管理工作。通過(guò)分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃不同領(lǐng)域的投資管理工作。結(jié)合自身專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、農(nóng)業(yè)學(xué)知識(shí)及市場(chǎng)學(xué)知識(shí)，對(duì)資金、物力及人力進(jìn)行投資，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合客觀需要[4]。第二，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的推廣力度。通過(guò)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)知，從群眾角度獲取經(jīng)濟(jì)管理工作的支持，為農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2大力引進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)前我國(guó)正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段，越來(lái)越多的農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。若想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個(gè)方面引進(jìn)人才。第一，制訂吸引人才回鄉(xiāng)的相應(yīng)政策。結(jié)合城鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的補(bǔ)助計(jì)劃，制訂更能吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃；鼓勵(lì)外出務(wù)工者能回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造GDP，針對(duì)回鄉(xiāng)就業(yè)單位難以落實(shí)的，由政府為其聯(lián)系好工作單位。第二，開展專職農(nóng)民建設(shè)工作。由政府主導(dǎo)，定期開展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、技術(shù)相關(guān)方面的知識(shí)培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)出擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、了解專業(yè)技術(shù)與熱愛農(nóng)村的新時(shí)代職業(yè)化農(nóng)民。通過(guò)吸引人才、留住人才的方式，達(dá)到生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制正隨著時(shí)展而發(fā)生變化，在發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)學(xué)者認(rèn)識(shí)到，過(guò)于固化的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內(nèi)容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)展陷入瓶頸。通過(guò)從管理機(jī)制入手，建立健全農(nóng)村管理體制。具體措施有以下幾個(gè)方面。第一，合理把控經(jīng)濟(jì)管理整體發(fā)展方位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在共性與不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以制造業(yè)、工業(yè)等能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的行業(yè)為主。現(xiàn)如今，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程逐步加快，為更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理模式相結(jié)合，例如支持小微企業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施并舉，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理資源的輻射作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好推動(dòng)力。第二，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。相較于城鎮(zhèn)，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出零散化現(xiàn)狀，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理的關(guān)鍵性問(wèn)題。若想進(jìn)一步解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題，可通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)集體資源共享。在橫向產(chǎn)業(yè)上，更要發(fā)揮出“全產(chǎn)業(yè)鏈”的特點(diǎn)，由一個(gè)行業(yè)帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)發(fā)展。根據(jù)每年國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策的不同，修正并制訂使其能科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)綱要，這樣才能真正保證經(jīng)濟(jì)管理朝著科學(xué)化與規(guī)范化的方向發(fā)展[5]。

4.4創(chuàng)造數(shù)字化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式

以數(shù)字技術(shù)為依托，達(dá)到提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能力的效果。例如打造農(nóng)村信息交互平臺(tái)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作放在新媒體平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、百家號(hào)及官方網(wǎng)站中，發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力與向心力。

4.5加大力度發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源

以因地制宜的理念，加大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的開發(fā)力度，有助于為農(nóng)民提供全新的創(chuàng)收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節(jié)慶（客家藝術(shù)節(jié)）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對(duì)當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源進(jìn)行開發(fā)，并對(duì)文旅資源不斷創(chuàng)新，保持產(chǎn)品持久的吸引力。

4.6加強(qiáng)集體資金管理

壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕、提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要途徑，也是關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定性的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)務(wù)關(guān)系與管理內(nèi)容也發(fā)生變化[6]。對(duì)此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個(gè)方面開展工作。第一，提升財(cái)務(wù)管理工作開展水平。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)中所涉及的投資監(jiān)督與籌資管理工作內(nèi)容，應(yīng)對(duì)此方面內(nèi)容展開細(xì)化管理。以減少稅收風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化成本意識(shí)的形式，進(jìn)一步將財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)工作做細(xì)、做深，并將工作的開展水平納入激勵(lì)機(jī)制與績(jī)效評(píng)價(jià)的范疇中。第二，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)管理理念。可建立以資金管理為中心、以財(cái)務(wù)公開及民主理財(cái)為主、以數(shù)字化處理為主的財(cái)務(wù)管理理念，提升財(cái)務(wù)管理的價(jià)值管理性特點(diǎn)。第三，管理模式規(guī)范化。將各村級(jí)收入每月匯總1次，并保證所獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性；合理制訂農(nóng)村集體資金管理的實(shí)施辦法，例如屬于集體的專項(xiàng)資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對(duì)專項(xiàng)資金的使用及轉(zhuǎn)歸，應(yīng)在會(huì)計(jì)分錄中明確體現(xiàn)；嚴(yán)格控制各村的非生產(chǎn)性支出情況，根據(jù)各村莊的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不同，對(duì)每個(gè)村莊非生產(chǎn)性支出的上限進(jìn)行界定，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)減少辦公室支出費(fèi)用、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等投入資金量。

4.7構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成需多方協(xié)作，方可形成管理閉環(huán)，發(fā)揮管理效能。通過(guò)建立農(nóng)民與企業(yè)之間的合作關(guān)系，有助于提升雙方的經(jīng)濟(jì)效益，最終可提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建議從如下幾個(gè)角度構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。第一，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷。相關(guān)企業(yè)可通過(guò)打廣告的形式，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。以增加農(nóng)產(chǎn)品銷路為出發(fā)點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品處于自由流通狀態(tài)。例如在實(shí)際工作中，可建立商品配送平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾献魃缗c企業(yè)間的合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)、自營(yíng)、自銷的效果，減少中間商賺差價(jià)的現(xiàn)象。在日常工作中，應(yīng)充分預(yù)估未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作面臨的困難與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，分項(xiàng)目、分類別、分行業(yè)細(xì)化發(fā)展，可以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4.8建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度

以轉(zhuǎn)變、拓展、提升為戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，具體內(nèi)容有以下幾個(gè)方面。第一，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)新能力，提升農(nóng)民自我發(fā)展能力與安全保障能力水平，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。第二，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能與市場(chǎng)相結(jié)合，以促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性水平。第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如合理分配農(nóng)村勞動(dòng)力資源，讓更多富余的勞動(dòng)力資源能夠創(chuàng)造出屬于自己的經(jīng)濟(jì)效益。減少農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)。改變農(nóng)業(yè)資源利用模式，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5結(jié)束語(yǔ)

在黨的六中全會(huì)背景之下，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)以此為契機(jī)，認(rèn)識(shí)到制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制健全的相關(guān)因素，分別從加大對(duì)集體資金的管理力度、重視技術(shù)創(chuàng)新、建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)等多角度出發(fā)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提升為科學(xué)化的管理系統(tǒng)，更科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從本質(zhì)上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，讓農(nóng)業(yè)更好地造福于人民。文章雖提出了現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題與針對(duì)性解決策略，但仍需認(rèn)識(shí)到隨著國(guó)家政策的不斷改變，在落實(shí)任何一項(xiàng)策略過(guò)程中都需要不斷完善，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，只有在及時(shí)修正、及時(shí)整改的工作方式下，才能真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

中圖分類號(hào)：TP37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-0-01

早在上個(gè)世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家就憑借著其在科學(xué)技術(shù)上的先進(jìn)性，大力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，利用信息化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展帶來(lái)了變革，并且通過(guò)信息化的普及讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)生活在效率及效益上有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是立國(guó)之基，我國(guó)人口眾多，如何解決吃飽吃好的問(wèn)題，是擺在我們面前的重大民生問(wèn)題，也是我國(guó)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，為此，國(guó)家在戰(zhàn)略層面上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了全面部署，以努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三化同步”工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的中心工作[1]。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化的內(nèi)涵

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化的涵義一般認(rèn)為分為廣義和狹義兩種。“廣義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化是指培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展，造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。”狹義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化是指以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息服務(wù)為手段，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和廣播、電視、報(bào)紙等把涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)的各種信息資源進(jìn)行整合，通過(guò)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快、覆蓋受眾面廣的特點(diǎn)，及時(shí)、高效地傳播給農(nóng)村、農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)際提供技術(shù)性指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著健康有序的道路前進(jìn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的重要作用

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化已經(jīng)成為了當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化的發(fā)展在很大程度上影響和推動(dòng)著我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化有效地解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展空間有限的問(wèn)題

眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展的空間相對(duì)不大。農(nóng)產(chǎn)品的需求受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響小，波動(dòng)范圍也較小，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量相對(duì)較穩(wěn)定，在需求總量很難再大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受天氣、土壤等多種自然條件的影響，同時(shí)人類自身控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力有限，風(fēng)險(xiǎn)較大，資本投入相對(duì)其它行業(yè)類比生產(chǎn)率低，回收周期較長(zhǎng)，大部分農(nóng)產(chǎn)品都在銷售運(yùn)輸過(guò)程中需要保質(zhì)保鮮，而農(nóng)產(chǎn)品本身受價(jià)值低，貯存難、收獲與銷售在時(shí)間的拖延等影響，缺乏應(yīng)有的流通能力[2]。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化推動(dòng)了是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

針對(duì)目前我國(guó)廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體科學(xué)技術(shù)掌握能力不足，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)利用困難(多數(shù)農(nóng)村青、壯年勞力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的大部分是由老、弱、病、婦女而組成)，受知識(shí)、技能和體力等影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化率不高，從而限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的狀況，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在依賴工具性生產(chǎn)資料的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，更大程度上依靠遙控傳感技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能化控制技術(shù)、通信技術(shù)等高新技術(shù)，大幅提升生產(chǎn)力，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化是農(nóng)業(yè)科學(xué)管理和決策的重要方法

決策的失誤就是最大的浪費(fèi)，決策就是一個(gè)分析、判斷、抉擇的過(guò)程，要經(jīng)過(guò)信息收集、信息反饋等過(guò)程，從而做出科學(xué)、正確的決策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策具有復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，用科學(xué)的方法武裝大腦，以科學(xué)的決策指導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定出合理、實(shí)用、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)決策，從而為農(nóng)業(yè)科學(xué)管理和決策提供正確合理的方法，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化建設(shè)的對(duì)策和建議

1.廣泛宣傳，加強(qiáng)重視

增強(qiáng)各級(jí)政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化重要性的充分認(rèn)識(shí)。特別是我省可以依托“萬(wàn)名干部到萬(wàn)村進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)，由各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，深入基層，到農(nóng)村去，到農(nóng)民家中去進(jìn)行宣傳，教育和動(dòng)員。并且利用已掌握的信息技能以拉家常、宣講實(shí)例等方式來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)信息化技能的熱情[3]。

2.通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化宣傳的力度

加快提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)對(duì)象對(duì)信息傳播載體計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的利用程度，組織宣講團(tuán)送知識(shí)、送科技，開展講座、圖片展、科技電影下鄉(xiāng)等措施，進(jìn)行宣傳，起到帶動(dòng)示范作用，把“要求農(nóng)民參加”變成“農(nóng)民要求參加”，把舊有思想變?yōu)樾聲r(shí)代思潮，將信息化觀念的種子植根于農(nóng)村，發(fā)展壯大在農(nóng)民心中，營(yíng)造濃厚的“學(xué)知識(shí)、用科技、享信息”的良好氛圍，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)信息化、科技化的學(xué)習(xí)和利用熱情。

3.加大投入、政府主導(dǎo)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化是以信息化為核心，包括高科技、多媒體、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)及傳播手段等運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中而產(chǎn)生的新型模式，是一個(gè)系統(tǒng)工程。政府要充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)信息一體化中的帶頭引領(lǐng)作用，要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化提供強(qiáng)有力的政策支持，制訂科學(xué)先進(jìn)的整體規(guī)劃，保證建設(shè)資金投入，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，從而又好又快的促進(jìn)信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳播。

4.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享資源

(1)統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息跨區(qū)域、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)共享。今后農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向主要有：一是制定要制訂統(tǒng)一規(guī)范的信息資源收集標(biāo)準(zhǔn)，分類整合各類有效的農(nóng)業(yè)信息資源，逐步規(guī)范完善相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)選定有代表性的信息采集點(diǎn)，并在采集前注重嵌入性和兼容性，進(jìn)行全方位立體化的信息整合及使用。二是要在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化硬件、軟件開發(fā)上有合理機(jī)制，避免各地資金重復(fù)利用、人力、物力的流失和浪費(fèi)。

(2)不斷充實(shí)更新農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在已有農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容和更新，不斷提高數(shù)據(jù)庫(kù)資源的質(zhì)量。要對(duì)各類農(nóng)業(yè)信息具有敏銳的洞察力和捕捉力，全方面挖掘農(nóng)業(yè)信息資源，并把視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)以外的其它領(lǐng)域。積極與國(guó)際接軌，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面提供必要信息。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

本文運(yùn)用農(nóng)村金融等理論，充分吸收已有的研究成果，采取規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，借鑒、汲取國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸體制發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)對(duì)我國(guó)改革開放以來(lái)，農(nóng)村信貸對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的實(shí)證研究，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸供求、信貸風(fēng)險(xiǎn)、信貸市場(chǎng)的問(wèn)題和成因，提出了構(gòu)建完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系的見解，并相應(yīng)地提出了具體的對(duì)策措施和政策建議。全文共分八個(gè)部分。

第一章，導(dǎo)論。包括提出問(wèn)題、研究的內(nèi)容和方法、論文的基本框架。

第二章，農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論及其借鑒作用。主要是為研究我國(guó)信貸支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到理論上的依據(jù)。重點(diǎn)梳理了有關(guān)農(nóng)村金融方面的理論的發(fā)展脈絡(luò)，了解農(nóng)村金融理論及其發(fā)展歷程，對(duì)農(nóng)村金融基礎(chǔ)理論進(jìn)行了比較。并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出了一些可以運(yùn)用到我國(guó)農(nóng)村信貸發(fā)展和改革中的個(gè)人判斷，如實(shí)行“金融約束”政策、供給主導(dǎo)模式和需求追隨模式相結(jié)合、借鑒不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)論的政策建議、政府適當(dāng)介入等等，企望借鑒這些理論中的合理內(nèi)核和適用部分，以起到指引我國(guó)農(nóng)村信貸體系建設(shè)的作用。

第三章，國(guó)外農(nóng)村信貸的經(jīng)驗(yàn)與啟示。對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了探討和分析。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多數(shù)國(guó)家都相繼形成各具特色、與本國(guó)實(shí)際相聯(lián)系的農(nóng)村金融體系。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大都有較為完善的農(nóng)村或農(nóng)業(yè)信貸組織體系，部分發(fā)展中國(guó)家也有許多值得借鑒的做法。對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，我們不應(yīng)該完全照搬，也不能全部否定。本章通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村信貸的比較，得到了要加強(qiáng)并完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融立法、農(nóng)村金融改革不能單純追求商業(yè)化、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融的扶持力度、要合理引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸行為等經(jīng)驗(yàn)與啟示。

第四章，中國(guó)農(nóng)村信貸的績(jī)效與問(wèn)題。回顧了我國(guó)農(nóng)村信貸的發(fā)展歷程，總結(jié)了支農(nóng)績(jī)效，分析了信貸市場(chǎng)存在的問(wèn)題及其原因。我國(guó)從建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村信貸體系一直處于發(fā)展和改革中，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。農(nóng)村信貸體系在自身曲折發(fā)展過(guò)程中，促進(jìn)和支持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了非常重要和積極的作用。本章的實(shí)證分析表明，加快農(nóng)村信貸體系改革，改善農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信貸，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。本章分析認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在許多突出問(wèn)題，供求缺口大，農(nóng)村信貸存在壟斷行為，資金外流嚴(yán)重，貸款風(fēng)險(xiǎn)大等等。導(dǎo)致農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在許多突出問(wèn)題的原因是多方面的，主要包括農(nóng)村信貸制度設(shè)計(jì)存在缺陷，缺乏貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，缺乏風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制等。因此，對(duì)農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在的問(wèn)題，不能一味指責(zé)信貸機(jī)構(gòu)本身，必須實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，對(duì)癥下藥。

第五章，中國(guó)農(nóng)村信貸供求分析。重點(diǎn)考察不同需求主體的信貸需求，分析供求缺口，為構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸體系奠定基礎(chǔ)。我國(guó)信貸需求的多樣性與供給的單一性的矛盾越來(lái)越突出，既有結(jié)構(gòu)上的矛盾，也有數(shù)量上的缺口。本章著重分析需求主體各自的信貸需求，由于我國(guó)當(dāng)前傳統(tǒng)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式同時(shí)存在，信貸需求的多樣性顯得尤為明顯。在我國(guó)農(nóng)村中，既有農(nóng)戶和中小型企業(yè)的信貸需求，又有大型龍頭企業(yè)的信貸需求；既有商業(yè)性信貸需求，又有政策性信貸需求；既有生產(chǎn)性信貸需求，又有非生產(chǎn)性信貸需求；既有短期信貸需求，又有中長(zhǎng)期信貸需求。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村對(duì)信貸的需求有相當(dāng)部分是無(wú)效的，這與農(nóng)村信貸需求的特點(diǎn)密切相關(guān)。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信貸組織體系不斷完善，逐漸形成了以政策性信貸、商業(yè)信貸和合作信貸為主體的農(nóng)村信貸服務(wù)體系。本章在對(duì)信貸需求和供給進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了信貸供求的缺口，并指出農(nóng)村信貸市場(chǎng)上存在“劣戶驅(qū)逐良戶”的現(xiàn)象，分析認(rèn)為引入擔(dān)保和引入利率補(bǔ)貼等措施可以減小或消除供求缺口。

第六章，中國(guó)農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析。本章將農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)建立在深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)上，即建立在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上。不論是政策性銀行、商業(yè)銀行，還是農(nóng)村信用社，他們都是企業(yè)，不是慈善機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)的是特殊商品——信貸資金，而貸款的本質(zhì)是要求還本付息的，因此，信貸機(jī)構(gòu)具有“嫌貧愛富”的特性，一般又是風(fēng)險(xiǎn)厭惡者。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的信貸供給對(duì)象主要是“三農(nóng)”客戶，農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況直接決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，農(nóng)村企業(yè)發(fā)展起點(diǎn)低，競(jìng)爭(zhēng)力弱，風(fēng)險(xiǎn)大，與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。這就決定著農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)既有一般金融機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有自己的特殊風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)面臨較高的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第七章，構(gòu)建完善的中國(guó)農(nóng)村信貸體系。根據(jù)前六章的分析和結(jié)論，提出了支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善的農(nóng)村信貸體系的構(gòu)想，還提出了一些具體的措施和建議。提出了構(gòu)建農(nóng)村信貸體系的總體思路、目標(biāo)、原則和框架，指出構(gòu)建我國(guó)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，要建立健全農(nóng)村信貸法律法規(guī)體系。大力推行農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村商業(yè)信貸業(yè)務(wù)，規(guī)范合作信貸業(yè)務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分散和轉(zhuǎn)移制度，建立農(nóng)村資金回流機(jī)制，規(guī)范和完善農(nóng)村金融監(jiān)管體系。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村信貸體系要進(jìn)行大膽的改革，建立政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸和正常民間借貸相結(jié)合的農(nóng)村信貸體系。不斷強(qiáng)化政策性信貸職能，鼓勵(lì)商業(yè)信貸，規(guī)范合作信貸，引導(dǎo)農(nóng)村民間借貸健康發(fā)展，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能與“三農(nóng)”的需求相適應(yīng)。必須對(duì)政策性信貸、商業(yè)信貸、合作信貸的功能進(jìn)行重新定位和調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村政策性信貸業(yè)務(wù)，建立財(cái)政政策補(bǔ)償信貸，信貸扶植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社體制改革，引導(dǎo)農(nóng)村民間金融健康發(fā)展。從而，使農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)功能得到強(qiáng)化，真正擔(dān)當(dāng)起為“三農(nóng)”提供信貸支持的重任，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度，緩解“三農(nóng)”貸款難的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

第八章，相關(guān)問(wèn)題研究。構(gòu)建一個(gè)完善的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村信貸體系，需要解決一些相關(guān)的問(wèn)題。首先，社會(huì)其他組織，特別是政府及其職能部門，必須努力創(chuàng)造和改善信用社及其它涉農(nóng)信貸組織的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給處于弱勢(shì)地位的農(nóng)村信貸組織提供更有利的發(fā)展空間。其次，要建立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為信貸支持“三農(nóng)”發(fā)展提供保障，減輕信貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，培育好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，形成保險(xiǎn)、信貸、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。第三，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，特別是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和承受風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而為信貸支農(nóng)提供合適的、強(qiáng)壯的載體，增加農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)提供信貸支持的動(dòng)力。

本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處：

1.提出“兩個(gè)循環(huán)”的見解。一是農(nóng)業(yè)資金使用成本高，而農(nóng)業(yè)的比較效益低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高，容易形成“高風(fēng)險(xiǎn)-高收益-高利率-高成本-高風(fēng)險(xiǎn)”的惡性循環(huán)。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸形成良性循環(huán)：通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用地位，使農(nóng)村信貸組織增加信貸投入，減小信貸供求缺口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低農(nóng)業(yè)資金融通成本，從而形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作保障、信貸支持作動(dòng)力的格局，形成“保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)-信貸加大投入-農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展-風(fēng)險(xiǎn)承受能力增強(qiáng)-保險(xiǎn)增加收入”的良性循環(huán)，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。

2.提出“劣戶驅(qū)逐良戶”的見解。農(nóng)村信貸客戶大多數(shù)分散、規(guī)模小，存在較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)很難辨別“良戶”和“劣戶”，有可能出現(xiàn)“劣戶”充斥農(nóng)村信貸市場(chǎng)，“良戶”因貸款利率高而不容易得到貸款的現(xiàn)象。

3.農(nóng)村信貸資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更全面。在分析農(nóng)村信貸資金時(shí)，將農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社的有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一切貸款都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，克服了以往只考察農(nóng)業(yè)貸款或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款數(shù)據(jù)的局限性和片面性。

4.提出多樣化需求需要多樣化信貸服務(wù)的觀點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅在時(shí)間上有差異性，在空間上也呈現(xiàn)較強(qiáng)的差異性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特征十分明顯。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，東西南北差異較大，不同區(qū)域的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶間差異很大，不同企業(yè)間差異很大，對(duì)信貸資金也表現(xiàn)出多層次、多元化的不同需求，需要多樣化的信貸服務(wù)。