全球環境污染現狀大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇全球環境污染現狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

姜鵬明

（中關村科技企業家協會會長、北京綠創環保集團有限公司董事局主席）

目前，我國整個資源狀況相當不樂觀，甚至是一種危機狀態。2013年的霧霾，讓104個城市深陷其中。2014年，總理在政府工作報告中提出堅決向污染宣戰。

生態環境的惡化到現在已經大概四十年了。前二十年，大概從上世紀七十年代末到改革開放以后，特點是由點源到面源的排放污染的入侵。我們用了20年時間，首先打破了自然環境的自凈容量，又用了20年時間，以社會生產方式和工業結構造成的一種大規模的全面的環境資源的破壞。現在的環境污染已經不僅僅是點源和面源的問題了。我們還要用40―60年時間才有可能打贏這場戰爭，它的投入和犧牲將是巨大的。

我們要用20―30年時間建立起適應自然的生態體系，才能真正長久地適應這種發展。但是要完成這兩條，得有三個前提：第一是舉國一致的抗戰決心，光靠政府、民間下決心還不行；第二是要樹立正確的理念，遵守生態法則；第三是技術路線要適當，技術安排要先進。

舉國一致的抗戰決心很重要。近三四十年來，我們受夠了污染，面對嚴峻的形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。5月4日公布的新修訂的《環境保護法》，號稱史上最嚴的環境保護法，這表明了舉國一致的抗戰決心。這次新修訂的環境保護法，由損害者擔責，而不僅僅是污染者擔責的問題。北京最近開出了一張歷史上最高的罰單，這是對環境污染治理的決心體現。

即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史匯，未來城鎮的發展趨勢，經濟模式從工業經濟轉向生態經濟，社會結構變成人權主導。綠色產業應該成為一種人類的選擇。

從國際視角看環境服務產業的機遇和挑戰

李麗平

（環保部環境與經濟政策研究中心國際所副所長）

從整體來看，現階段環境服務產業的發展處于較快的增速狀態。目前，全球環境服務業約占環境產業的一半。其中，廢物處置服務和污水處理服務2010年的產值占全球環境服務市場的74%，其中廢物處置服務占45%，污水處理服務占29%。

此外，環境服務貿易自由化，削減關稅和非關稅的壁壘成為了環境服務業發展的重要趨勢。全國有60多個成員對環境服務作出具體承諾，各分項目承諾總體較平均。

目前，國際上對環境服務的概念及范圍已經有了共識，但是對環境服務邊界的判定仍比較模糊。比如飲用水、工業廢水處理的邊界。

全球環境問題主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、危險物越境轉移，以及企業國際環境公約所針對的全球環境問題。這些國際公約的簽署和實施也將為全球環境服務提供很大的機遇。例如，節能和奇特溫室氣體控制方面的環境服務進出口；為削減影響臭氧層的ODS（消耗臭氧層的物質）物質的無氟碳化物的環境服務貿易；實施《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》有關的環境服務進出口等等。

未來，環境服務談判的模式和管理方式都將發生很大變化。對中國而言，目前潛在的市場空間進一步增大，給我們更多、更大的市場空間。所以，我們要積極參與國際大市場的競爭。同時也存在很多挑戰，比如對環境服務的競爭可能會進一步加劇，但我們仍要積極參與國際市場的競爭。服務貿易自由化，意味著很多壁壘將進一步消除。目前，中國很多的環保企業有實力，也有能力和機會走出去。未來中國企業走向國際市場的道路將會更加平坦。

環境污染形勢的嚴峻，也帶來了更多的需求，給了我們更多的機會和機遇。因此，中國應建立官、產、學、研的機制，更好地服務企業本身。在國內，要積極地制定相關環境服務業的政策。國際上，要贏得更多的主動權，更多的參與或者主導國際規則的制定。所有的利益相關者，不管是政府部門、研究機構，還是企業，都應該積極地抓住環境服務業帶給我們的機遇和挑戰，共同為環境服務業的發展營造更好的環境。

環境產業的服務業轉型

傅濤

（中國水網總編、清華大學環境學院環境產業研究中心主任、全聯環境商會執行副會長）

隨著環保要求越來越高，企業承擔的風險也加大。環保服務要求的提高呼吁專業化的分工。這種分工必然催生產業之間的合作。服務綜合化的時代會有很多細分公司形成戰略合作的關系，環境產業應該是以戰略合作為主線的市場。

現在環境市場上的合作不僅僅是項目合作，更是企業合作，是在產業鏈上進行的深入合作，行業也因此從項目時代進入公司時代。企業并購和合作的重心也不再是項目，而是公司間并購和企業間的戰略合作。

時代在變化，外部環境在變化，產業自身也需要有相應的變化，從業者應該思考新的變化對產業發展。2014年的兩會，讓環境產業從業者倍感振奮?？偫淼闹v話將環境治理上升到了政治高度，對于環境產業發展來說，是一個很大的突破。這是一個好現象，政府對環境治理考核從效果性取代指標性，政府正在重視與社會和民眾的溝通，以民眾的感知調整政府行為。環境治理，不是說減排多少指標就達標的事情，而是以民眾的感知為標準。也許數據達標，但老百姓也許會覺得污染嚴重。民眾就是政府公共服務的客戶，做服務需要有客戶思維。

各界的關注，勢必促使環境監管從嚴。這些，不僅釋放了環境服務業的市場空間，強化的公共服務采購和監督會促使環境保護更嚴格、環境服務更專業，對企業的專業能力要求會更高。

中國環境產業目前已正式進入了以專業化為基礎的戰略合作時代。之前，大家以占領市場為主，能干不能干，先拿下了項目再說。當專業化需求和專業化分工加強，這樣的狀況正在發生變化，一個做餐廚處理的公司收購垃圾焚燒廠在這個時代可能就不再具有競爭優勢，只有做深做專做強才會得到更多認可。

資源化市場是進一步的服務延伸，是技術先導型的。如果強調資源化，一定會引發行業技術革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術能力。從這個角度來說，技術型公司的發展也許會超越資本型公司，迎來新的發展機遇，成為市場主流，引領市場發展。

未來環境產業市場的發展，主要在于兩個方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國數萬億環境產業市場的未來。

探討環境服務業發展的機遇、問題與對策

徐云

（中國科學院生態環境研究中心博士、中關村國際環保產業促進中心主任）

近年來，我國遭遇了霧霾天氣的反復侵襲，京津冀地區空氣質量低于全國平均水平。由于本身環境差，加上省內工業占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業存在的產能過剩問題，地方政府對違規項目的默許，污染治理措施的不完善等，導致了京津冀地區已經成為中國污染最為嚴重的區域之一。產業轉型升級與生態安全保護如何協同并進已經迫在眉睫。

中關村國際環保產業促進中心是中關村科技園區政府和企業之間的平臺。2010年，總書記到中關村視察時講過，中關村的發展關鍵是整合好資源，搭建好平臺。比如環境工程、能源工程、智慧環保系統工程、國際合作、政府事務，還有一些管 理。我們中心目前有六大聯盟，2003年成立項目污水處理廠，非典高峰期，我們成立清潔空氣產業聯盟，很短時間內向社會供應了相關產品。

中關村的企業有2萬多家，節能環保企業大概1500家。為什么要搞環境服務業？單向應用很難解決，一個園區，一個政府的行政區，或者環境功能區，一定要綜合的技術來解決環境問題。

中關村國家自主創新示范區展示中心把中關村優秀的技術展示出來了。它是當今世界展館里使用節能環保技術最多、最系統的展館，也是當今世界展館里節能減排效果最好的展館。去年拿到了建設部的獎勵。講過，科技興則民族興，科技強則國家強。

我們應該做的是將有限的財力集中用于關鍵性技術的攻關和突破，用于重大產業化復制，充分發揮科技在生態文明與經濟轉型升級方面的引領作用，讓科技真正支撐起國民經濟的健康快速發展。通過科學的進步，發展綠色經濟，實現物質、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個完整、健康、低污染、低耗能的生態產業鏈，在提高經濟效益的同時，減少環境的污染，將經濟與環境的對立面轉化為同一面，實現經濟與環境的高度融合。

向環境污染宣戰要有四種思維

宋潔塵

（中關村核心區發展研究中心主任）

我認為環保服務產業的挑戰與機遇，要樹立四種思維。

首先要樹立法治思維?！董h保法》剛剛修訂完，有法可依的問題基本解決了。新《環保法》明確提出政府的監督管理職責，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴的環保法。九十年代初的時候有《環境保護法》，那個法出來以后沒有得到很好的執行。如果政府不重視，還在以發展為主，還在走原來說的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問題統籌考慮，倒逼機制。

篇（2）

一、國際環境合作的概念

所謂國際環境合作，是指對已經發生的對國際社會有共同影響的環境問題和對全球環境有損害或潛在危害的活動，國際社會有關國家以謀求共同利益為目的，本著全球伙伴和合作精神，采取必要的共同行動和措施加以解決。

關于國際環境合作的概念，應該至少從四個方面來認識和理解：第一，國際環境問題的嚴峻性，是我們研究國際環境合作的現實和邏輯前提。國際環境合作在世界范圍內廣泛開展，相關研究文獻增長迅速，這主要是因為在日益惡化的全球環境壓力下，世界各國紛紛意識到解決全球環境問題的緊迫性和重要性，嚴峻的全球環境危機的客觀現實促使國際社會的國家及國際組織不斷加強國際環境合作，采取有效措施阻止全球環境的進一步惡化。第二，全人類的共同利益，是國際社會開展國際環境合作的思想基礎。從某種程度上講，國際環境合作所謀求的“共同利益”，不僅僅包括相關國家的直接環境利益，更應包含整個國際社會長遠的共同利益或者說是全人類之共同利益。在全球環境的保護上必須首先強調全人類總體利益，不能各行其是。合作的初衷和歸宿就是利益的共享，國際環境合作亦是如此。國際環境問題的解決需要合作，正是因為合作能夠給國際社會的成員帶來共同利益。從某種程度上講，國際環境合作體現的是一種雙贏或者共贏的思想，全世界各國人民是國際環境合作的最終受益者。第三，國際環境法，是開展國際環境合作的法律依據。國際環境合作原則作為國際環境法的一項原則已經得到了普遍認可。國際環境法，作為人類應對國際環境問題的法律，隨著全球環境問題的日益嚴峻其發展越來越迅速，它為國際環境合作提供了必不可少的行為準則。國際社會開展國際環境合作，決不能擺脫國際環境法律原則與規則的約束。第四，國家與國際環境組織，是國際環境合作的行為主體。就目前的現狀而言，國家作為國際環境合作的基本主體所發揮的作用還很有限，而國際環境組織的作用卻日益凸現。

基于以上認識，國際環境合作指國際社會主要成員面對嚴峻的全球環境危機，為了全人類的共同利益依據國際環境法規范通力協作共同治理保護全球環境的行為。目前國際環境合作的領域非常廣泛，涉及臭氧層破壞問題、全球氣候變暖問題、海洋環境污染問題、生物多樣性保護問題、土地沙漠化問題、跨界環境污染問題等諸多問題。減少有害氣體排放，保護大氣臭氧層以防止全球氣溫的進一步升高，消除世界范圍內的酸雨以及解決公海污染，全球氣候變化的框架合作、蒙特利爾合作、保護生物多樣性的合作以及京都議定書簽訂，都是國際環境合作的具體體現。隨著全球環境危機的日益緊迫，在國際社會尤其是國家的共同努力下，國際環境合作的領域和范圍會越來越廣泛。

二、國際環境合作的基礎

1、全球環境問題的嚴峻性和復雜性，是國際環境合作發生的必然性和現實基礎

眾所周知，環境問題的危害性在于它不僅僅阻礙了人類的發展，更重要的是它危及著人類的生存。目前全人類正面臨著“自作自受”的全球環境危機，形勢非常嚴峻。例如，溫室效應、臭氧層破壞、生物物種銳減、土地沙漠化、海洋環境污染等許多問題并不只是某一個國家的內部嚴重的環境問題，而且已經成為了全球性的公害，成為了國際社會共同面臨的威脅；再加上環境問題本身帶有客觀復雜性和不確定性，全球環境危機的化解，并非哪一個國家之能力所及的，唯有國際社會各個成員，尤其是國家的同舟共濟、通力合作。國際環境合作，是解決國際環境問題的唯一出路。

2、人類環境意識的覺醒與增強，是國際環境合作形成與發展的思想前提和基礎

隨著人類環境意識的提高，人們逐漸認識到環境問題的全球化，認識到全球環境問題的嚴重性，認識到在共同危機面前的各國能力的有限性，認識到國際環境問題的解決對整個國際社會和全人類的發展的有益性，進而使得環境合作的意識和愿望才深入人心，使得國際環境合作成為國際社會的一種共識，這為國際環境合作奠定了堅實的思想基礎，這種認識有待進一步加強并逐步轉化為各個國家具體實踐。

3、國際政治與經濟的發展狀況，是國際環境合作的實踐平臺和基礎

當今世界的時代主題――和平與發展，為國際環境合作提供了實踐平臺，使得國際環境合作更具可行性。國際和平穩定的政治秩序為國際社會共同面對全球環境問題提供了良好的條件和氛圍，可想而知，如果沒有和平穩定的政治環境，國際環境合作的開展就會更加艱難。環境資源是每一個國家經濟發展的最為根本的物質條件和基礎，但另一方面世界經濟的發展又為國際環境合作創造了條件，環境問題的解決最終要依靠一定的物質力量。

4、環境科學技術的不斷進步，是國家環境合作踐行的科技基礎

國際環境合作有賴于科學上的共識，要求對環境問題的形成原因、發生機制、危害特點及方式、變化規律、發展趨勢、防治對策等形成較為一致的科學認識，否則必然會喪失國際環境合作的科技基礎。環境科學技術的不斷發展，必將為國際環境合作提供越來越堅實的科技基礎。

5、國際環境法的產生與發展，是國際環境合作的法律基礎

在國際社會日益走向法治化的今天，隨著國際環境法得以迅速發展，國際環境合作領域早已被納入國際法治的視野范圍。國際環境法的基本原則與規則，是國際環境合作的指導原則與行為準則。國際環境合作不能超越國際環境法的約束范圍，否則將無疑是對整個國際法律秩序的破壞。

三、國際環境合作的發展及其障礙

自1972年聯合國召開的第一次“人類環境會議”并通過《人類環境宣言和行動計劃》以來，到1992年的“環境與發展會議”，國際環境合作取得了可喜的進展：以聯合國環境規劃署為代表的國際環境組織紛紛成立，設立環境管理機構的國家也越來越多，目前設置環境管理機構的國家已達到150多個。環保投資不斷增多，不論是發達國家還是發展中國家。有關環境保護的國際會議頻繁召開，國際環境合作領域的談判也日益增多，90年代以來平均每月就有一次。國際環境法得到迅速發展，國際組織決議、政府間宣言、雙邊協定、地區性公約和全球性公約等國際法律文件數量不斷增加，內容廣泛，涉及到環境問題的各個領域?！翱沙掷m發展”已成為各國共同的發展戰略，“綠色文明”成為各國共同的發展目標。但是，由于世界各國經濟和技術發展水平、經濟發展模式、政治體制、地理環境、資源狀況、歷史傳統和風俗習慣的差異，當前世界各國在國際環境合作方面仍然存在著不同甚至對立的利益和主張，再加上國際環境問題本身的復雜性，這些都構成國際環境合作發展的障礙，主要體現在客觀現實、思想觀念、行動實踐三個方面。

1、環境問題本身及其相應機制的復雜性，是國家環境合作的客觀障礙

國際環境問題具有普遍性、整體性、共同性、科學技術性等特點，這些特點決定了它的解決不是任何一個國家單槍匹馬能夠勝任的，而且環境問題涉及一系列自然、經濟、政治以及法律等各種復雜問題和利益關系，這些往往會造成有關國際環境公約和協定制定的不完善，使得制定的各項具體措施在操作上存在很大困難，從而阻礙國際環境合作的進一步發展。

2、國際社會整體利益、全人類共同利益與國家利益、民族利益之間的矛盾與沖突，是國際環境合作發展的思想障礙

全球環境意識雖然日益深入人心，但在國際環境合作的過程中，狹隘的國家利益、民族利益至上觀念往往左右著合作的方方面面。每個國家的環境利益都不是孤立的，局部會影響到全球環境的惡化，最終損害的是每個國家和民族的利益。因此，為了全人類的共同利益，全球環境意識有待進一步轉化為各國的實際行動，各個國家不應該著力強調各自的局部利益，而應著眼于整個國際社會利益，當然，這有賴于現代觀由以國家利益為主向兼顧國家利益與全人類共同利益之間的平衡轉化，有賴于全球環境意識的進一步發展和國際環境合作實踐的進一步推動，尤其是大國的現實推動。

3、發達國家與發展中國家之間的矛盾，是國際環境合作發展的實踐障礙

當前發達國家與發展中國家圍繞環境惡化的責任與義務公平分配問題、關于資金援助和技術轉讓問題、國際貿易的環境標準等問題形成了涇渭分明的兩大陣營。在這一對尖銳的矛盾中，發達國家居高臨下、處于攻勢，政治經濟上的霸權主義使得發達國家在所有國際環境問題談判中占據統治地位，并且國際環境組織大多在發達國家的操縱下，而發展中國家，既缺資金又缺技術，也缺乏談判的影響力，在國際環境合作問題上往往處于很被動的境地。可以說，國際政治經濟秩序中存在著很多不完善和不合理的因素，這在很大程度上阻礙了國際環境合作公平性的實現。

盡管世界經濟的全球化和全球經濟的一體化加深了發達國家和發展中國家的相互依賴性。然而，相互依賴和長遠利益的一致性并不能消除這兩類國家在解決全球環境問題上的矛盾分歧，從某種意義上講，兩類國家之間的矛盾分歧是國際環境合作發展難以擺脫的瓶頸。

四、國際環境合作的發展出路

1、大力呼吁，轉變觀念

國際社會應該繼續大力呼吁環境保護問題的嚴峻性和緊迫性以及國際環境合作的必要性和必然性，并側重強調國際社會整體利益觀念或者全人類共同利益原則，以期逐漸轉變國際社會成員特別是國家狹隘的民族利益至上的觀念。

2、加強國際環境法的立法與實施

國際社會日益走向法治社會，國際法的效力也日益得到加強，然而國際環境法，作為國際法的新分支和國際環境合作的法律基礎，其目前的效力發揮并不使人滿意。國際環境立法的成就非常顯著（正如前述），但國際環境法只是在制定環境公約上是勝利了，但在實施上卻是困難重重。國際環境立法中不乏宣言、綱領等之類的所謂“軟法”，之所以稱之為“軟法”，關鍵就在于它的立法規范中多數具有建議性質并缺乏可操作性的實施機制，而且它的實施并不像國內法那樣有著國家強制力的堅強后盾作為保障。鑒于此，國家環境立法應該更加具體細密，以強調責任的追究使之更加具有可實施性。

3、加強南北對話與溝通

國際環境合作的成效很大程度上取決于發達國家與發展中國家之間矛盾與利益的協調與平衡程度。只有溝通好了，治理全球環境的“共同但有區別”的責任和技術資金的援助計劃才會真正落到實處。在發達國家于國際環境合作領域占主導領先地位的情勢下，發展中國家應當主動尋求談判開展多項合作，爭取多渠道利用國際資金和廣泛借鑒先進管理經驗。對話與溝通，，尋求兩類國家的利益共同點，是理想的發展路徑。

【參考文獻】

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[3] 潘抱存：國際環境法基本原則中的宏觀思考[J].法學雜志，2000（6）.

篇（3）

2．環境學課程模塊的設置應注重課程內容的兼收并容。環境學課程為受教育者樹立的環境理念，將貫穿在各學科專業其他課程內容中。作為素質培養提高的必備課程，環境學應吸收各個學科課程中與環境學課程具有關聯性的內容，逐漸將其融入環境學的課程模塊中，豐富環境學課程資源。3．環境學課程模塊的設置應重視課程內容在整個專業培養計劃中所處的位置，梳理清楚環境學課程在所有的專業課程中的定位，對其先修課程和后修課程要有充分的認識與了解，明確環境學課程所起的銜接作用應該體現在哪些方面。

4．環境學課程模塊的設置應注重課程內容要適應不同學科專業人才培養的需要［3］。要圍繞不同專業人才培養目標，根據環境學課程體系及各個模塊之間的關系，結合專業培養對環境類知識點的要求，科學合理地將課程內容優化和配置到各個課程模塊中。

二、環境學課程模塊的設置方法:

1．遴選知識點。根據各專業人才培養需要和環境學課程內容選取知識點，以知識點的形式確定課程的基本教學內容。如在“水環境”這一章節中，水環境、水污染是基本的知識點，整個課程的基本教學內容必須圍繞這些知識點展開。“大氣污染”一節中，大氣復合污染是最為重要的知識點，教學內容中所涉及到的其他知識點如一次污染、二次污染、人為源、天然源、光化學煙霧、灰霾、酸雨等都應圍繞著大氣復合污染這樣一個重要知識點進行闡述。

2．尋找知識線。在已確定的知識點中尋找相互之間內在的聯系，形成可將多個知識點串聯起來的知識線。如在“大氣環境”一章中，大氣污染是由一次污染和二次污染所構成的，這些污染的耦合和疊加形成了大氣復合污染，大氣復合污染中來源包含有人為源、天然源，構成了光化學煙霧、灰霾、酸雨等污染形式，具有局地性、區域性和全球性的特點。在“大氣復合污染”章節中，時空線索以及大氣復合污染的機制就構成將大氣污染知識點串聯起來的知識線。

3．形成課程模塊。由不同的知識線整合聚類，根據不同專業的需要，構建課程模塊。如在應用化學專業中，大氣復合污染的知識線重點是圍繞主要大氣化學成分在時間和空間尺度上的變化，由此而構成圍繞大氣復合污染機制的不同時空尺度的大氣化學成分的構成變化及其影響的知識模塊。在園藝專業中，大氣復合污染的知識線重點是圍繞主要大氣化學成分時間和空間尺度的變化對植物生長及微生物群落、病蟲害發生的影響上，由此而構成圍繞大氣復合污染所帶來的生物學影響及其相互間關系的課程模塊。

三、環境學課程模塊的類型:

根據環境學與其他學科之間的關系，可將環境學課程模塊分為:環境自然科學技術模塊和環境人文社會科學模塊。

1．環境自然科學技術模塊:包括環境科學、化學、生命科學、地理學和其他工程類學科中所涉及到的環境類問題，如環境生態工程、環境地理、環境化學、大氣環境與大氣物理等相關內容。

2．環境人文社會科學模塊:包括經濟學、法學、管理學、社會學、醫學、藝術學等人文學科中所涉及到的環境經濟、環境管理、環境心理、環境政策、人口與環境等相關內容。

根據環境學課程內容，可將環境學課程模塊分為:基礎模塊、專業模塊和拓展模塊三大類。

1．基礎模塊:包括大氣、水、土壤、固體廢棄物、全球環境問題等環境學課程必須掌握和了解的基本內容，這個模塊是整個課程的核心和基礎，是學生必須掌握的知識模塊。

2．專業模塊:環境學課程作為許多專業必修的基礎課程，在各個專業課程體系中存在的地位和產生的作用是不一樣的。環境學專業模塊的構建將根據專業特點和其他課程之間的聯系，突出專業特色。既能夠讓本專業學生掌握環境學的基本知識，又能讓學生將專業知識與環境理念緊密結合，為學生樹立無論做什么工作產生什么成效，環境的維持和保護都是首位的基本理念。

3．拓展模塊:在基礎模塊和專業模塊的基礎上，根據環境變化發展的復雜多樣性和環境學課程內容所承載的時代責任，結合不同專業特點，主要從三個方面進行拓展。一方面，考慮全球環境問題，關注全球環境變化所帶來的一系列影響;另一方面，考慮中國國情，關注我國經濟發展與環境變化之間的關系;第三，結合區域環境經濟生態的發展現狀，特別是與受教育者生活密切相關的各種環境問題和現象，引導受教育者關注環境與自身、地方和國家發展的關系，為他們立志成為環境保護者奠定感情基礎。

篇（4）

1.1空氣污染和水污染嚴重

空氣污染主要來自于生活、工業及汽車尾氣的排放,其所排放的二氧化碳劇增是人類生存環境惡化的主要原因。據統計,1996年全球二氧化碳排放量達到近239億t,造成全球氣候變暖,兩極冰川融化。資料顯示,工業革命以來,大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態。除此之外,城市生活垃圾所帶來的空氣污染也不可忽視,垃圾處理場受利益的驅動,為降低處理成本,往往不采取有成本的環保措施來處理生活垃圾,由此導致嚴重的空氣污染和水污染。

生活污水和工業廢水的排放量逐年增加,大量的廢水挾帶著有機污染物、氮磷等營養性污染物,以及很多難降解的有機物傾倒入江河湖海,造成嚴重的水環境污染。南海海域石油類污染較重,近海的富營養化趨勢嚴重,赤潮發生頻率不斷上升,淡水湖泊富營養污染嚴重,其中藻類瘋長,水色發綠,發臭。如2007年震驚全國的無錫太湖藍藻水污染事件,造成無錫市整個城市市民的飲水危機。

1.2森林銳減

工業化以來,森林遭到過度砍伐,據聯合國糧農組織統計,地球上每分鐘就有2 000m2森林被毀掉。自1950年以來,全世界森林已損失了1/2。其中我國黃土高原就是一個典型的例子,其森林覆蓋率由解放前的5%發展成為水土流失最嚴重的地區,每立方米的黃河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積,黃河變成高高在上的“懸河”。

1.3耕地減少

土地荒漠化嚴重。據資料顯示,全球每年有2 100萬hm2的農田由于沙漠化而變得完全無用或近于無用。全球有100多個國家,9億多人口和25%的陸地受到荒漠化威脅。隨著工業化進程的加快,酸雨危害四處擴張,愈演愈烈,危害著陸地生態系統、水生生態系統、材料和人的健康。近年來,作為地球上生命保護屏障的臭氧層變薄,甚至出現空洞。

1.4物種滅絕速度驚人

工業革命以后,人類大規模的經濟活動,導致物種的滅絕速度達到令人驚駭的程度。據研究,人類進入文明社會的2000年來,約有110多種獸類和130種鳥類滅絕。在短短的25年間,包括哺乳動物、鳥類、魚類、兩棲類在內的淡水動物數量減少了45%,海水動物的數量則減少了35%左右。

2環境惡化的成因

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隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區域一體化發展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態環境保護的“綠色環境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節環境污染行為的綠色環境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環境稅收應運而生。

上世紀90年代以來世界綠色環境稅收的發展出現，由于世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環境稅收研究得到極大發展。尤其是進入21世紀，隨著人們環保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環境稅收，可以預見全球綠色環境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環境稅收制度的國際化勢在必行。

二、綠色環境稅收概念及種類

為了從根本上使環境保護得到長遠的保障，增強民眾的環保意識，世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環境經濟政策手段。

從廣義上說，綠色環境稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態稅費，凡與自然生態環境有關的稅收調節手段都應包括在內。綠色環境稅收主要包括以下幾種：

1．資源稅：是為保護自然資源生態環境，實現代際公平的可持續發展，促進或限制自然資源開發利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態稅種，是綠色環境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環境破壞補償費等。

2．污染稅：是為保護自然資源生態環境，減少環境污染，降低環境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發和利用中，對資源、環境的破壞污染行為征收的環境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。新晨

3．綠色環境稅收優惠減免：是為了鼓勵企業節約資源和對資源實行綜合循環利用，以盡可能減少環境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環境稅收范疇。

篇（6）

隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區域一體化發展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態環境保護的“綠色環境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節環境污染行為的綠色環境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環境稅收應運而生。

上世紀90年代以來世界綠色環境稅收的發展出現，由于世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環境稅收研究得到極大發展。尤其是進入21世紀，隨著人們環保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環境稅收，可以預見全球綠色環境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環境稅收制度的國際化勢在必行。版權所有

二、綠色環境稅收概念及種類

為了從根本上使環境保護得到長遠的保障，增強民眾的環保意識，世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀

稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環境經濟政策手段。

從廣義上說，綠色環境稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態稅費，凡與自然生態環境有關的稅收調節手段都應包括在內。綠色環境稅收主要包括以下幾種：

1．資源稅：是為保護自然資源生態環境，實現代際公平的可持續發展，促進或限制自然資源開發利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態稅種，是綠色環境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環境破壞補償費等。

2．污染稅：是為保護自然資源生態環境，減少環境污染，降低環境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發和利用中，對資源、環境的破壞污染行為征收的環境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。

3．綠色環境稅收優惠減免：是為了鼓勵企業節約資源和對資源實行綜合循環利用，以盡可能減少環境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環境稅收范疇。

三、我國綠色環境稅收現狀

篇（7）

隨著工業技術的發展，源源不斷地產生了大量的工業“三廢”，使得崐生態失衡、環境污染。據有關資料記載，1943年9&127;月美國洛杉磯首次發生崐了光化學污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦崐發生了震驚世界的“倫敦煙霧”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態系崐統食物鏈的轉移、循環、累積而發生了震驚世界的“水俁病”事件；由于崐全球溫室效應，引起人體組織缺氧，導致頭痛、神經麻痹，甚至危及生命崐的現象時有發生。近年來我國的上海、蘭州等工業城市上空已出現了濃重崐的化學煙霧；我國長江以北的地區已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國的一些大工業城市近年來連降大量的“酸雨”……顯然，環境的污染已崐嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環境危機，使得加強環保教育成為我崐們化學教師義不容辭的責任。國家教委也從1990年起把環境教育納入九年崐義務教育大綱，并在《關于普通高中教學計劃的調整意見》中指出：“把崐環境教育滲透到有關學科教學中去。”由此可見，開展環境教育，提高全崐民族的環保意識勢在必行。

憙 二、結合化學教學，加強環保教育。憖

環保教育具有綜合性、時代性、全民性等特點，涉及到自然科學、社崐會科學、人文科學和管理科學，是一門復雜的綜合性學科，目前在我國尚崐未有專門對中學生進行環境保護教育的教材和大綱。而化學學科與環境問崐題有著密切的聯系，可以滲透的內容很多。因此，寓環境教育于化學教學崐之中，是廣大化學教師應努力探索與實踐的課題。

1.在化學課堂上進行環保教育的滲透。

中學化學課本中，將近一百七十多個化學實驗，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質實驗，同時又接觸到了工業制硫酸、硝酸、合成氨工崐業、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產過程，可進行環保教育滲透的內崐容很多。在每章、每節的教學時，加強對環保教育的滲透，從化學角度出崐發，講明污染源的生成及危害原理，使學生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應重點講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業廢水的任意排放及農藥的使用。常崐見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內蛋白質凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會崐使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導致缺氧窒息死亡。又如在進行有關崐“酸雨”的教學時，重點講明形成酸雨的原因是由于工業上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業廢氣的大量排放所致。結合我國南方省份多崐“酸雨”的事實，使學生明白，“酸雨”可使地表水質酸化，毒害魚類及崐水生生物，使土壤酸化，農業減產，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過崐在化學課堂上環保教育的滲透，既能對學生拓寬知識面，又能使學生認識崐到環境污染的嚴重性，加強了學生的環保意識。

2.聯系地方環境狀況，加強環保教育。

在化學教學中除了結合課堂內容進行環保教育滲透外，還可緊密聯系崐當地實際，給學生介紹本地區的資源特點，工業狀況，環境現狀以及本地崐區突出的環境問題。我們無錫地區地處太湖之濱，隨著改革開放的深入，崐無錫的工業和經濟得到前所未有的飛速發展，然而隨之而來的城市污水、崐工業“三廢”的無節制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學生了解到太湖水質的污染不僅阻礙了農業、水產養殖業的發展，崐而且給生態系統造成了重大危害，嚴重危及了人體的健康。同時也讓學生崐了解在國家和地方政府及環保部門的努力下，太湖及其周邊環境的污染問崐題正在加緊治理，不久的將來，一個美麗、富饒的太湖會再現在我們面前。崐另外，蘇南地區交通業的迅速發展引起的大量汽車尾氣的排放，導致了城崐市空氣的嚴重污染。這些耳聞目染的環境現狀都是對學生進行環保教育的崐良好素材。通過這些看得見、聽得到的素材，使學生更加增強了對環境的崐保護意識。

3.開展第二課堂，加強環保教育。

篇（8）

科學技術的發展盡管使人類較大程度地獲得了生存自由，然而越來越崐突出的環境污染問題仍然時刻帶給人類不期而遇的災難，嚴重威脅著人類崐的安全。當前，全球性環境與生態狀況的繼續惡化已引起世界各國政府和崐人民的密切關注，保護環境已成為全人類的共同事業。中學階段是一個人崐成長和發展的關鍵時期，中學生又是21世紀國家的棟梁，因此結合學科特崐點在中學化學教學中加強對學生的環境保護意識的教育具有潛移默化、滯崐后生效的作用。

憙一、從當前全球環境問題看加強環保教育的重要性。憖

隨著工業技術的發展，源源不斷地產生了大量的工業“三廢”，使得崐生態失衡、環境污染。據有關資料記載，1943年9&127;月美國洛杉磯首次發生崐了光化學污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦崐發生了震驚世界的“倫敦煙霧”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態系崐統食物鏈的轉移、循環、累積而發生了震驚世界的“水俁病”事件；由于崐全球溫室效應，引起人體組織缺氧，導致頭痛、神經麻痹，甚至危及生命崐的現象時有發生。近年來我國的上海、蘭州等工業城市上空已出現了濃重崐的化學煙霧；我國長江以北的地區已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國的一些大工業城市近年來連降大量的“酸雨”……顯然，環境的污染已崐嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環境危機，使得加強環保教育成為我崐們化學教師義不容辭的責任。國家教委也從1990年起把環境教育納入九年崐義務教育大綱，并在《關于普通高中教學計劃的調整意見》中指出：“把崐環境教育滲透到有關學科教學中去?！庇纱丝梢?，開展環境教育，提高全崐民族的環保意識勢在必行。

憙二、結合化學教學，加強環保教育。憖

環保教育具有綜合性、時代性、全民性等特點，涉及到自然科學、社崐會科學、人文科學和管理科學，是一門復雜的綜合性學科，目前在我國尚崐未有專門對中學生進行環境保護教育的教材和大綱。而化學學科與環境問崐題有著密切的聯系，可以滲透的內容很多。因此，寓環境教育于化學教學崐之中，是廣大化學教師應努力探索與實踐的課題。

1.在化學課堂上進行環保教育的滲透。

中學化學課本中，將近一百七十多個化學實驗，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質實驗，同時又接觸到了工業制硫酸、硝酸、合成氨工崐業、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產過程，可進行環保教育滲透的內崐容很多。在每章、每節的教學時，加強對環保教育的滲透，從化學角度出崐發，講明污染源的生成及危害原理，使學生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應重點講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業廢水的任意排放及農藥的使用。常崐見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內蛋白質凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會崐使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導致缺氧窒息死亡。又如在進行有關崐“酸雨”的教學時，重點講明形成酸雨的原因是由于工業上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業廢氣的大量排放所致。結合我國南方省份多崐“酸雨”的事實，使學生明白，“酸雨”可使地表水質酸化，毒害魚類及崐水生生物，使土壤酸化，農業減產，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過崐在化學課堂上環保教育的滲透，既能對學生拓寬知識面，又能使學生認識崐到環境污染的嚴重性，加強了學生的環保意識。

2.聯系地方環境狀況，加強環保教育。

在化學教學中除了結合課堂內容進行環保教育滲透外，還可緊密聯系崐當地實際，給學生介紹本地區的資源特點，工業狀況，環境現狀以及本地崐區突出的環境問題。我們無錫地區地處太湖之濱，隨著改革開放的深入，崐無錫的工業和經濟得到前所未有的飛速發展，然而隨之而來的城市污水、崐工業“三廢”的無節制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學生了解到太湖水質的污染不僅阻礙了農業、水產養殖業的發展，崐而且給生態系統造成了重大危害，嚴重危及了人體的健康。同時也讓學生崐了解在國家和地方政府及環保部門的努力下，太湖及其周邊環境的污染問崐題正在加緊治理，不久的將來，一個美麗、富饒的太湖會再現在我們面前。崐另外，蘇南地區交通業的迅速發展引起的大量汽車尾氣的排放，導致了城崐市空氣的嚴重污染。這些耳聞目染的環境現狀都是對學生進行環保教育的崐良好素材。通過這些看得見、聽得到的素材，使學生更加增強了對環境的崐保護意識。

篇（9）

（1）了解環境現狀，能分辨什么樣的行為是保護環境，什么樣的行為是破壞環境。

（2）掌握一定的自然環境知識，懂得一定的保護自然環境的方法，為保護環境，美化家園，做出自己的貢獻。

（3）培養幼兒從小樹立"熱愛大自然，了解大自然，保護大自然"的環保意識，把對全球環境的認識轉變為保護球的具體行動。

活動重難點：

對幼兒進行熱愛環境科學的教育和使幼兒懂得家庭與自己應該怎樣把環保工作落實到行動上。

活動準備：地圖；拐棍；電腦課件

活動過程：

創設情境、提示課題。

（1）謎語：不用發動日夜轉，春夏秋冬按時換，一日行程八萬里，滿載人類千千萬。（地球）

（2）小朋友們，我們居住在地球上，地球像媽媽一樣，精心養育著我們（看-我們以前的地球多么美）。可是，你們知道嗎？我們的地球媽媽病了，滿身傷痛，原本綠色的土地被黃沙吞沒，原本清澈的河流被污水染黑，原本蔚藍的天空不再藍，原本清新的空氣不再清……是什么原因使我們的母親得這么重的病，是環境污染。

（3）看電腦課件（了解破壞環境的危害）

（4）幼兒根據看到的內容及學過的環保知識回答。

（5）情景表演

小朋友們，看！地球母親來了。

（一個幼兒身披著世界地圖，飾演成地球媽媽，拄著拐杖，一瘸一拐地上場）

"地球"：環境污染對我的傷害實在是太嚴重了。現在我全身是病，再不給我治病，我就快沒命了。醫生！醫生?。硪粋€幼兒裝扮成醫生上）

"醫生"：你怎么啦！

"地球"：我覺得難受極了。皮膚發癢，透不過氣，海灣一帶隱隱作痛，請你幫我檢查一下吧！

（醫生為地球仔細診斷）

"醫生"：咦，怎么是你！過去你不是這個樣子的。那時你的肌膚不是藍色，就是綠色，充滿了生命的活力?？扇缃瘛ú粩嗟負u頭作無奈狀）

"地球"：（哭喪著臉）我到底得了什么病？

"醫生"：你的綠色的皮膚――森林，受到了沙漠的進攻，得了"脫落癥"；你的藍色血液――海洋，有些地方不再是魚兒的家了；你的身體保護膜--大氣層已開始變得渾濁，漸漸失去了保護功能，將使你的肌肉大片壞死……

"地球"：那可怎么辦呢？請快救救我吧！

"醫生"：你的病是由于人類不注意環境保護，過多采伐樹木，隨意排放廢氣等造成的。對這樣的病，醫生是無能為力的，唯一的辦法，只能請人類不再加重你的病癥，并努力保護環境，恢復身體并提高你的抗病能力。

篇（10）

（一）、環境問題的產生

（二）、我國環境問題的現狀及原因分析

1、我國環境問題的現狀

2、我國環境問題的原因分析

（1）經濟因素

（2）人文社會因素

二、環保法體系的缺陷及原因

（一）、體系外部原因所帶來的缺陷

（二）、體系內部原因所引起的缺陷

1、功能不協調。

2、有的子系統不符合技術合理性。

三、當今環境和環境保護的新思維

(一)全球意識

1、環境問題的全球化

2、環境問題的全球性行動

(二)意識

(三)風險意識

(四)生態意識

(五)系統意識

四、對我國環境法制建設的幾點思考

（一）立法觀念的轉型與立法實踐的加強

（二）執法與司法的改進

（三）加大法律監督力度

（四）加強公民環境意識與守法觀念

（五）對環境構成物的物權歸屬思考

五、環保法體系的建設完善

（一）、環境立法對完善環保法的前提作用

（二）、健全現有制度，協調體系內部的功能

1、從技術上完善現存的相關制度。

2、協調各制度的功能。

小結：環境法制建設是一項系統工程，并非朝夕而就，并且，由于我國國情和環境問題成因的特殊性，因而從國外的治理環境舉措中（相對于我國環境問題的解決）并沒有多少可以值得借鑒的經驗。我們只有立足于本國的實際情況，去探索出一條適合我國的切實可行的法治化的道路。這應該說是一個長期而又艱難的過程，而泱泱大國，法治先行，賦予我們的法治保護環境的重任，我們也必將沿著這條路一直向前。

保護環境和合理利用自然資源，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵。環境問題是當今國際社會的普遍問題。環境資源保護法作為一門新興的法律，環保法是多部門法發展的結果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環境保護方面的發展，不僅使其成為環境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環保法理論體系的重要支柱。我國是一個處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中的發展中國家，目前正面臨著發展經濟和保護環境的雙重任務。隨著我國現代科技的進步和經濟的發展，并且隨著西部大開發的逐步深入開展，環境法治也顯得尤為迫切，一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來，另一方面也使得原本環境法體系中的一些內容因不適應當前的形勢而亟待修改。

近幾年來，我們國家的環境問題日益突出，已不僅僅是社會發展某一環節問題，而是關系全局發展的重大現實問題，而在市場經濟日益成熟，法制建設逐步推進的今天，把環境保護納入法治進程的軌道，以法治為主的綜合治理，應該說是當前環境問題解決的最優方案。

一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析

（一）環境問題的產生

環境問題自古有之，它是隨著社會生產力的發展而產生發展的，不同的時期其環境問題也不相同，依據歷史時期的不同，我們可以把環境問題分為兩種，一種是傳統意義的環境問題，這主要是指在革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費，即由于過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災害頻繁等等。另一種就是現代意義上的環境問題，它是指在工業革命之后，隨著工農業變速發展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，正引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農藥污染等更加嚴重的環境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發的大量的“環境公害”事件（也稱環境公眾受害，指人們對生活環境和生態環境所造成的社會性危害，包括環境破壞）。

（二）我國環境問題的現狀及原因分析

1、我國環境問題的現狀

當前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環境污染；二是大面積的生態破壞；三是突發性的嚴重污染事件。

目前，發達國家當前的環境問題主要是環境污染，發展中國家主要是環境破壞，而在我國，則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題，并且已十分嚴重，而且環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展，這勢必對我國以后經濟的發展極為不利。

2、我國環境問題的原因分析

(1)經濟因素

第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注于經濟增長的數字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞；我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。

第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來，我國環境惡化尤為明顯，（二）體系內部原因所引起的缺陷

從環保法體系內部來看，作為體系組成部分的相關法律、法規的改變都會相應地改變環保法體系的內容和環保法的執行。而且，從整體上看，我國現有環保法體系的結構還不完整，子系統不周全，導致系統功能不完善，使環境資源保護關系中的某些環節尚無適當的控制手段。

1、功能不協調。從實踐上看，它表現為某一環境問題未被調整或進行了互相矛盾的調整，亦即有的環境法律系統間作用互相矛盾或存在空白點。初步看來，這有兩個原因：⑴、系統結構不完整，某些應有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯后性是有根本區別的）⑵、系統結構不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無收費和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。

2、有的子系統不符合技術合理性。環境問題首先作為一個技術經濟問題而存在，其產生原因是各類技術的不合理運用，最終解決也只能依靠技術進步。環保法要產生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內容滿足技術合理性。許多制度是環境保護領域內技術規范的發展，應符合環境科學的和要求。⑵、結構滿足操作技術合理性。環保法是通過法律對社會進行調整控制的一種工具和，必須有適應的結構和程序保證操作上的合理性，使之符合市場經濟和法制建設的一般規律。4但是，目前我國環保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環境影響評價制度中的公共參與問題、現場檢查制度問題、“三同時”制度問題，等等?？偟目磥?，作為技術性很強的環保法，在我國并未體現出這一特點，而更多的是一般的原則制度的規定。

三、當今環境科學和環境保護研究的新思維

當今環境科學和環境保護在研究范圍、目標、內容和方法等方面已經發生了重大變化，需要人們進行新的思維，具有全球意識、政治意識、風險意識、生態意識和系統意識，才能適應當今環境科學和環境保護研究的需要和發展趨向。

(一)全球意識

1．環境問題的全球化

環境問題的出現是與社會發展水平相關聯的，當今的許多重大的環境問題在時空上已經較長期地覆蓋了整個人類地球。例如人口劇增，加劇了世界絕大部分不發達地區人民的貧困化、資源枯竭和生態破壞。各種人為的氯氟烴化合物的排放和積聚，造成臭氧層變薄和破壞，使地球上的生命遭受太陽紫外線輻射的損害。大量溫室氣體(CO2、CH4，N2O、CFC)的釋放產生的溫室效應，使全球氣候變暖。這些都會給全球帶來嚴重的威脅。因此已經成為世界各國人民共同關心的全球性環境問題。

2．環境問題的全球性行動

環境問題是當前全球人類面臨的共同問題，無論是臭氧層破壞、氣候變化、生物物種的銳減這樣的全球性問題，還是發生在各國國內的一系列具體環境問題，都需要各國之間緊密合作。具有全球意識，才能找到解決的途徑。

(二)政治意識

篇（11）

環境的惡化不僅關系到本國的生態環境，而且是一個全球化的環境問題，對于農業環境保護正面臨著嚴峻的考驗?，F在生態環境受到各方面的污染越來越嚴重，土壤中所具有的自凈功能以及緩沖功能和綜合生態能力正在不斷隨著污染的加重而喪失，類似的諸多問題不得不引起了人們廣泛高度重視。

一?我國農業環境保護研究的現狀

（一）土壤重金屬污染研究任重道遠

土壤受到社會中各種途徑的影響存在著重金屬的污染，由于化學和生物以及物理等作用的影響造成了重金屬在土壤中不斷的積累，由于重金屬其本身具有一定的穩定性和難解性等特點，使得對于重金屬的治理越來越困難，土壤的污染和水污染以及空氣污染相比具有明顯的特點，生態效應顯然具有滯后效應，其表現形式比較隱蔽，但是一旦受到了污染就非常的難以恢復。

多年來，我國對于土壤中所存在的重金屬污染治理做出了大量的工作，但是由于諸多客觀因素的影響，例如資金和技術的限制，直至目前依然沒有找到行之有效的解決辦法。雖然國外具有很多治理重金屬的辦法，例如化學沖洗以及離子交換和電化學法等，但是這些治理方法運用與我國的國情不相適應。

（二）污灌及化學品面源污染研究起步較晚,研究深度不夠

污水中含有大量的作物可以利用的有效成分，作為北方地區節約用水的一種有效措施，污水灌溉對于農業的增產有著非常重要的作用，但是在很多地區進行污水灌溉的時候并沒有根據《農田灌溉水質標準》(GB5084—92)進行,導致污灌的地區農田土壤環境嚴重鹽漬化并污染淺層地下水多年來,環境科技工作者從宏觀和微觀方面進行了大量的研究,《農業環境保護》報道了大量的有關污灌生態效應的文章,但污灌的潛在生態效應和危害性分析和研究并不多。

（三）農業環境保護研究的多樣化

我國環境科技工作者對農業環境保護的研究內容及領域趨于多樣化,從《農業環境保護》報道的研究內容不難看出多樣化的特點:全球環境變化對農業生態環境的影響研究、污灌環境效應研究、化學品的代謝與殘留研究、農田微生態學研究、農作物環境抗性研究、農業資源的再生利用研究、農業面源污染研究和農業生態環境評價和管理研究等。這表明我國的農業環境保護研究已經開始由過去單一的“三廢”污染研究向大環境保護方面發展。在這方面,《農業環境保護》也更多地增加了對全球性環境問題及對農業生態環境影響的關注和報道,可喜的是這些文章引導我國的農業生態環境保護緊追國際研究步伐。

二?我國農業環境保護研究中存在問題及展望

（一）建設項目環境評價中忽視對農業生態環境影響的預測和評價

我國現行的環境影響評價中，絕大多數的環境污染評價都是簡單的重視污染物排放的濃度和強度，而對于其他方面可能產生的影響卻沒有得到有效的評價和重視，特別是針對農業生態環境的影響沒有給予全面的考慮。雖然我們國家很早就對于污染物的排放可能影響農業環境做出重視。但是，近年來由于城市化快速的發展和鄉鎮企業的迅速發展，各種大中型項目已經逐漸的遠離城市選在郊區依靠農村地域而建，這樣直接導致污染物的排放發生了轉移，對于周圍農業環境造成了嚴重的影響。

（二）加強對農業生態環境的風險評價

風險可簡單地理解為不希望出現的那種災難性事故的概率(P)同該種事故可能造成的損失(D)的乘積,對于一個特定的事故X,其風險(R)可表達為:R(X)=P(X)×D(X)風險分析和評價主要目的是研究和找出潛在事故的誘發因素,估計事故發生的概率和潛在的損失程度,目標是把綜合風險降低到可接受的水平。因此,作為戰略評價的一項重要內容,從環境保護角度上講,任何建設項目建成后對環境的影響都具有一定的風險性。農業環境保護中環境風險評價涉及的內容相當廣泛,包括了各項政策實施過程可能對農業環境帶來的影響反過來對工業、經濟和社會活動產生的影響以及對人類健康的影響，除一般的影響外,還要考慮與農業可持續發展相關的因素和影響,即考慮可能受到的不可逆轉的、累積的、間接的環境影響等。

（三）重視對廢水治理和資源化的新技術的研究

對于廢水資源的有效治理，是我國實施環境可持續化發展的重要部分，對于傳統的廢水處理工藝已經不能夠滿足現今污染物的排放標準和環境質量標準的要求，更加的滿足不了人類對于改善環境質量的愿望，所以現今必要有一套科學合理的治理方法對過去傳統的治理方法給予替代，這樣才可以更好的發展可持續化觀念。針對現有的工業污水處理率低，而人工合成類的化學可生化性較差，難以有效的降解微生物等特單，目前國內外正在著力研究O3氧化法、光催化氧化法、電化學法、高溫氧化法等新的污廢水處理方法和技術的研究，有些方法雖然在理論上有了很大的進展，但是在實際的運用操作中的力度明顯還是不夠，對于這樣的研究應當加快步伐，加大這方面的應用研究工作，將對于全面有效的改善農業環境污染有著重要的環境效益和社會效益。

（四）污染土壤的生物修復和生態恢復研究

生物修復是利用生物的生命代謝活動減少土壤環境中有毒有害物的濃度或使其完全無害化,以恢復或部分恢復土壤原有的環境功能。生物修復包括了微生物對重金屬污染的修復,植物對重金屬的修復,植物和微生物的聯合修復等類型,其原理是通過生物作用改變有毒有害物質在土壤中的化學形態，或將其有毒物質作為生物的碳源或能源,使污染物得到固定和吸收,實現對土壤的凈化。但是，在生物修復技術運用的過程中仍然還是存在著一些有待進一步解決的問題，例如苛刻的修復條件和處理之后的污染物依然不能夠有效的滿足質量指標的要求，共存物質對微生物的抑制作用,有機物微生物降解過程的中間產物遷移問題等。

參考文獻：