合法勞動(dòng)教育大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；勞動(dòng)合同法；人力資本投資

一、勞動(dòng)合同法的實(shí)施背景及分析視角

勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響，反應(yīng)了社會(huì)不同階層利益的博弈，帶來的變革是深刻的,相關(guān)利益各方對(duì)其解讀也不盡相同。目前國內(nèi)的學(xué)者大多都是從社會(huì)學(xué)和法學(xué)的角度加以研究，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)合同法在維護(hù)社會(huì)公平、正義、穩(wěn)定方面所起的作用，也有學(xué)者認(rèn)為其不具有可實(shí)施的基本環(huán)境，提高了經(jīng)營成本、抬高了就業(yè)的門檻，認(rèn)為它只是一部意愿良好卻根本不具有操作性的法律。但分析一部新的法律能夠真正在多大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還必須要有新的視角和分析方法。

勞動(dòng)合同法能否體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所導(dǎo)致的制度變遷和制度創(chuàng)新，能否成為一個(gè)有效的制度供給，能否滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)相關(guān)法律的要求，是否具有作為制度的經(jīng)濟(jì)功能（降低交易成本）和安全功能（降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)），能否促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和增加社會(huì)的整體福利水平等，都值得人們重新審視。出于對(duì)這些問題的思考，本文將從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，通過對(duì)宏觀、中觀及微觀三個(gè)層面的不同主體收益成本的比較分析，對(duì)其實(shí)施所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行探討和評(píng)價(jià)。

二、對(duì)勞動(dòng)合同法的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

勞動(dòng)合同法實(shí)施帶來的效應(yīng)可以從三個(gè)層面分析：宏觀（以政府作為主體）、中觀（以企業(yè)作為主體）和微觀（以勞動(dòng)者作為主體），在制度實(shí)施過程中都有其不同的利益訴求，勞動(dòng)合同法的頒布可以看做是三方利益博弈的結(jié)果，其實(shí)施又分別使他們承擔(dān)了不同的制度成本，獲得了不同的收益。

從宏觀層面來看，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，并認(rèn)為政府是制度的最大供給者。按照科斯理論：在一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)完全和交易成本為零的世界中，無論權(quán)利如何界定，都可以通過市場(chǎng)交易達(dá)到資源的最優(yōu)配置。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，這些條件是不可能完全存在的，因此需要政府通過制度設(shè)計(jì)來彌補(bǔ)制度供給不足，解決各種市場(chǎng)失靈的狀況。在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行過程中，目前普遍存在勞動(dòng)合同的缺失、勞動(dòng)合同的短期化、勞動(dòng)雙方信息不對(duì)稱等情況，導(dǎo)致了多種機(jī)會(huì)主義和違約行為的發(fā)生，影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的效率。其主要原因是勞動(dòng)法律體系的不健全、不完善，這時(shí)只有政府作為一種強(qiáng)制的力量，才能克服舊制度實(shí)施過程中的路徑依賴，促進(jìn)新制度的產(chǎn)生和實(shí)施。當(dāng)然，勞動(dòng)合同法作為新的法律制度，其制定、運(yùn)行及完善都會(huì)耗費(fèi)一定的社會(huì)成本，甚至從短期來看還可能產(chǎn)生諸多的問題，如部分企業(yè)由于自身原因難以適應(yīng)其要求關(guān)閉停產(chǎn)而導(dǎo)致失業(yè)現(xiàn)象增加；部分企業(yè)采取損害勞動(dòng)者的短視行為等應(yīng)對(duì)措施。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，其對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極效應(yīng)也是明顯的。

從中觀層面來看，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為有效的組織是制度變遷的關(guān)鍵，因此企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同法能否真正得以實(shí)施及其實(shí)施效果起著決定性作用。勞動(dòng)合同法的實(shí)施可能使企業(yè)承擔(dān)的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和用工成本相對(duì)增加。但是從制度層面來看，勞動(dòng)合同法將發(fā)揮其減少不確定性和降低風(fēng)險(xiǎn)的作用，其中不少的新條款對(duì)企業(yè)權(quán)利將起到良好的保護(hù)作用，降低其可能面臨的各種用工風(fēng)險(xiǎn)，提高其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的靈活反應(yīng)程度。如規(guī)定企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，推行無固定期限勞動(dòng)合同，增加必備條款內(nèi)容等，都利于減少企業(yè)和勞動(dòng)者之間的信息不對(duì)稱，規(guī)范彼此的行為，減少監(jiān)督合同條款等方面的費(fèi)用。

最后，從微觀層面，我們可以清晰的看到勞動(dòng)合同法加大對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的立法宗旨和立法傾向，但是一項(xiàng)新制度的實(shí)施效果卻并不一定能夠與其制定初衷完全吻合的。一直以來，勞動(dòng)者都是處于一種弱勢(shì)地位，追根究底，與我國的勞動(dòng)法律制度不健全和不完善是有很大關(guān)聯(lián)的。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人的行為的假設(shè)中我們可以看到，人是“有限理性”和“機(jī)會(huì)傾向主義”的，由于人們面臨的往往是一個(gè)復(fù)雜、不確定的世界，信息是不完全、不對(duì)稱的，并且人對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)能力也是有限的，因此必須通過制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新來彌補(bǔ)和預(yù)防人理性的不足。勞動(dòng)合同法通過強(qiáng)調(diào)書面勞動(dòng)的簽訂、推行無固定期限合同、加大勞動(dòng)者對(duì)合同的選擇權(quán)、增加勞動(dòng)必備條款、擴(kuò)大受保護(hù)的勞動(dòng)者范圍、健全勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制等，對(duì)可能造成勞動(dòng)權(quán)益侵害的法律空間加以了彌補(bǔ)和完善，提高其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮制度的經(jīng)濟(jì)功能和安全功能，使其獲得了經(jīng)濟(jì)利益，避免了風(fēng)險(xiǎn)。

在勞動(dòng)合同法實(shí)施初期，由于某些企業(yè)為了規(guī)避勞動(dòng)合同法，采取對(duì)勞動(dòng)者利益損害的短視行為，造成一部分勞動(dòng)者失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)崗位，使得社會(huì)上對(duì)勞動(dòng)合同法的各種置疑和反對(duì)之聲不絕于耳，但是這并不能否定新制度的有效性，只能視為制度在變遷和實(shí)施過程中與外部環(huán)境的契合所付出的改革成本，制度變遷是一個(gè)螺旋上升的過程，在執(zhí)行的過程中，是要隨著外部環(huán)境的變化不斷的加以調(diào)整的，也就是說我國的勞動(dòng)法律體系還需要繼續(xù)不斷推進(jìn)和完善的。

可見，勞動(dòng)合同法的實(shí)施將不可避免給各個(gè)利益主體帶來一定的制度成本，但我們也不可忽視勞動(dòng)合同法在勞動(dòng)關(guān)系的契約化、減少勞動(dòng)力市場(chǎng)的不確定性、降低勞動(dòng)交易費(fèi)用、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等方面可能起到的巨大作用及帶來的不可估量的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

三、勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中的主體行為選擇

勞動(dòng)合同法帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，政府、企業(yè)和勞動(dòng)者如何在其實(shí)施過程中作出最優(yōu)的行為選擇，實(shí)現(xiàn)制度的效用最大化，促進(jìn)社會(huì)整體福利水平的提高。

（一）政府行為選擇。

政府作為勞動(dòng)合同法制定和實(shí)施的主導(dǎo)力量，對(duì)實(shí)施效果和進(jìn)一步完善都起著重要作用。制度創(chuàng)新是一個(gè)利益調(diào)整過程，各個(gè)利益主體之間不可避免的會(huì)產(chǎn)生利益矛盾，這就需要政府對(duì)受損者在一定程度給予補(bǔ)償性的制度安排，對(duì)相關(guān)利益加以調(diào)整。因此，政府更需要注意企業(yè)勞動(dòng)力成本的增加和勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的相對(duì)關(guān)系，對(duì)于其承擔(dān)的制度成本，通過各種經(jīng)濟(jì)或政策手段加以彌補(bǔ)和支持。對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)的勞動(dòng)者，政府應(yīng)均衡其與企業(yè)之間的力量對(duì)比，加大社會(huì)的教育投入和人力資本投資，滿足勞動(dòng)者各層次的技能和教育培訓(xùn)需求，降低其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)兩者之間的公平博弈，維護(hù)整個(gè)社會(huì)公平，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康運(yùn)行。同時(shí)，政府應(yīng)該明確和細(xì)化勞動(dòng)合同法的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，使其更具有可操作性，進(jìn)一步加快相關(guān)配套的勞動(dòng)法律法規(guī)出臺(tái)，發(fā)揮積極的政策導(dǎo)向效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

（二）企業(yè)行為選擇。

勞動(dòng)合同法實(shí)施后，作為中觀主體的企業(yè)可能是直接的受益或受損者。對(duì)于勞動(dòng)合同法明確加大對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度的立法取向，使部分企業(yè)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)關(guān)系過于固定，企業(yè)用工成本增加，約束加大，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中靈活性減弱等擔(dān)心，企業(yè)從自身利益出發(fā)，其擔(dān)心不無道理的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：締結(jié)有遠(yuǎn)見的契約，形成對(duì)雙方可信的威脅，將可能存在的危險(xiǎn)重新設(shè)計(jì)到契約關(guān)系當(dāng)中，對(duì)防止機(jī)會(huì)主義，減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)和提高理性水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展是有利的。勞動(dòng)合同法施行后，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮和利用其正面功能，在勞動(dòng)合同法基礎(chǔ)上為加強(qiáng)勞資合作創(chuàng)造條件,強(qiáng)化合作意識(shí)，通過加強(qiáng)與勞動(dòng)者的合作，規(guī)范兩者之間的相互關(guān)系，減少各種信息成本和不確定性，把阻礙合作進(jìn)行的因素減少到最低程度。勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)性的人力資本投資亦是有利的，通過約定培訓(xùn)費(fèi)用、約定服務(wù)期以及同高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員簽訂保密條款、競(jìng)業(yè)條款，消除其進(jìn)行人力資本投資決策特別是專業(yè)性人力資本投資的擔(dān)心，降低在人力資本和經(jīng)濟(jì)投入等方面的風(fēng)險(xiǎn)，為自身的可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備。

（三）勞動(dòng)者行為選擇。

對(duì)于勞動(dòng)者而言，最為重要的是如何發(fā)揮勞動(dòng)合同法實(shí)施后對(duì)自身的保護(hù)作用。一般來說，勞動(dòng)合同法的頒布和實(shí)施是不可能立刻改變和扭轉(zhuǎn)其所處的弱勢(shì)地位和不利處境的。使勞動(dòng)者真正處于弱勢(shì)地位的在很大程度上是由其自身的知識(shí)水平、法律意識(shí)、認(rèn)知水平的有限、個(gè)人力量的薄弱等原因造成的。勞動(dòng)者面對(duì)的往往是信息嚴(yán)重不對(duì)稱、無法參與設(shè)計(jì)的公司治理結(jié)構(gòu)、微弱的聲譽(yù)效應(yīng)和昂貴的司法程序等.因此，能否從根本針解決勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位的相關(guān)因素，才是勞動(dòng)合同法能否真正得以有效實(shí)施的關(guān)鍵。勞動(dòng)者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身的人力資本投資和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，參與相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，改善自身在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法利益。同時(shí)，致力于形成和完善代表自身利益的相關(guān)團(tuán)體，從而減少自身在信息水平、知識(shí)水平、法律水平、認(rèn)知能力、理性決策等方面的局限，提高博弈能力和博弈水平。

從經(jīng)濟(jì)人追求收益內(nèi)在、成本外化的逃避經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為的“機(jī)會(huì)傾向主義”的假設(shè)出發(fā)，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中總是盡最大能力保護(hù)和增加自己的利益，威廉姆森認(rèn)為：人的機(jī)會(huì)主義本性增加了市場(chǎng)交易的復(fù)雜性，影響了市場(chǎng)的效率，機(jī)會(huì)主義的存在是交易費(fèi)用的根源。①因此，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)者也應(yīng)該規(guī)范自身行為，避免各種為追求自身利益，故意破壞勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，扭曲、攪亂或歪曲信息，缺乏信用，通過各種隱蔽或狡黠的手段損害企業(yè)利益等行為，在勞動(dòng)合同法行為框架的引導(dǎo)和約束下，誠信、自律、守法，促進(jìn)新制度的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效運(yùn)作，將有利于新制度更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更廣泛、更有效的發(fā)揮對(duì)其保護(hù)作用的。

四、結(jié)語

通過分析我們可以看出，勞動(dòng)合同法作為一項(xiàng)新的制度安排，其實(shí)施可能會(huì)給各利益主體帶來不同的收益,當(dāng)然，不可否認(rèn)其實(shí)施會(huì)帶來一定的制度成本，可能引起一些社會(huì)問題，造成短期內(nèi)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等。但整體而言，勞動(dòng)合同法的施行對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和順利轉(zhuǎn)型利大于弊，對(duì)社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體亦是如此。因此，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該以一種較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待其實(shí)施的效果，克服其在實(shí)施過程中帶來的問題和矛盾，從而最大限度的發(fā)揮其制度效能。

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篇（2）

一、價(jià)值鏈視角下河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

1 價(jià)值鏈的概念和內(nèi)涵

哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特在其《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中首次提出了價(jià)值鏈的概念，指出價(jià)值鏈?zhǔn)菍?duì)增加一種產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值所涉及到的一系列作業(yè)活動(dòng)的描述。價(jià)值鏈在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無處不在，企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)單元之間構(gòu)成企業(yè)價(jià)值鏈，上下游關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間存在行業(yè)價(jià)值鏈。波特的“價(jià)值鏈”理論揭示了企業(yè)與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不只是某個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，而是整個(gè)價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)。Gereffi（1999）等學(xué)者將價(jià)值鏈的概念與產(chǎn)業(yè)的全球組織聯(lián)系起來，提出了全球價(jià)值鏈理論，豐富了價(jià)值鏈理論的內(nèi)涵，也擴(kuò)充了該理論的適用范圍。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，河南省的諸多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群已不再是獨(dú)立的封閉系統(tǒng)，集群已融入到產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈甚至全球的價(jià)值鏈當(dāng)中。因此，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不能只局限在集群內(nèi)部或一個(gè)省份，應(yīng)以更加寬闊的視野審視集群的發(fā)展現(xiàn)狀，明確集群在整個(gè)價(jià)值鏈中所處的位置，清楚集群升級(jí)的方向和升級(jí)方式。

2 河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是指在生產(chǎn)過程中主要依靠大量勞動(dòng)力，而對(duì)技術(shù)和設(shè)備的依賴程度較低的產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)范疇，在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有不同的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和新工藝設(shè)備的應(yīng)用，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)以及資本密集度也在提高，并逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中分化出去。

河南省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，一直把保證糧食生產(chǎn)放在第一位，這在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。近兩年來，河南省各級(jí)政府大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)了相當(dāng)一部分新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有力地推動(dòng)了河南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和層次。但河南省在發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群方面依然具有得天獨(dú)厚的條件。以鋁產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)為例，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)既是資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。河南省的鋁產(chǎn)品加工業(yè)在國內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位，其中，鄭州、洛陽、三門峽、焦作等地區(qū)集中了全省90%以上的氧化鋁產(chǎn)能和70%的電解鋁產(chǎn)能，形成了國內(nèi)最大的鋁工業(yè)集中區(qū)。鞏義市、長(zhǎng)葛市、滎陽市、溫縣等以鋁加工為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，在國內(nèi)市場(chǎng)占有率均位居同行業(yè)首位，部分產(chǎn)品已進(jìn)入世界汽車零部件采購體系。再拿河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)來說，食品工業(yè)是河南省確定的6個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)之一，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中原崛起的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。河南在每年調(diào)出商品糧50多億公斤的同時(shí)，還有50多億公斤的糧食制成品供應(yīng)省外市場(chǎng)，已成為全國最大的面粉、面制品和肉制品加工基地。同時(shí)，河南省食品產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)群體較大，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。全國肉類綜合10強(qiáng)河南省占3家，全國方便面10強(qiáng)占4家，全省銷售收入超10億元的企業(yè)37家，超50億元的企業(yè)6家，超100億元的企業(yè)4家。全省以食品工業(yè)為主導(dǎo)、主營業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過7個(gè)，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湯陰縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群憑借自身比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入全球價(jià)值鏈體系。從發(fā)展規(guī)模上看，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群已形成規(guī)模，在國內(nèi)外市場(chǎng)上也初具影響力。但從價(jià)值鏈的角度來看產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群依然處于價(jià)值鏈的低端，從事低價(jià)值創(chuàng)造的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，都依賴于其廉價(jià)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)，就是要沿著價(jià)值鏈升級(jí)，提高產(chǎn)品的附加值，在價(jià)值鏈中由低端走向高端。

二、河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，河南省大力倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在新建的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，以對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資為主，而對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度則稍顯不足。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：

1 對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，扶持力度較弱?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展以追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展層次為首要目標(biāo)，在對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、引導(dǎo)和扶持上則傾向于那些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群和資本密集型產(chǎn)業(yè)集群，從而忽視了原本處于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。對(duì)河南省這樣一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源大省和人口大省來說，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)上發(fā)揮著不可替代的作用，因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，需要各部門的重視和支持。

2 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏政府的統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。河南省自然資源和農(nóng)產(chǎn)品資源比較豐富，地區(qū)間差異也較大，但從現(xiàn)有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐來看，結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為突出。以豫東南的駐馬店市和周口市為例，兩市都把產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在糧食加工、油料加工、肉制品加工、棉紡織加工和皮革加工，駐馬店市大力推進(jìn)中國豫南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，而周口市則在不遺余力地建設(shè)豫東南農(nóng)產(chǎn)業(yè)物流大市場(chǎng)。結(jié)構(gòu)的趨同容易導(dǎo)致彼此間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于集群的良性發(fā)展。

3 勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品的檔次也不高。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群有著自身的特點(diǎn)，技術(shù)簡(jiǎn)單，易于模仿，進(jìn)入門檻低等，這就造成集群的產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品檔次也不高。河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群主要集中于傳統(tǒng)型工業(yè)項(xiàng)目和自然資源開采與加工的資源型工業(yè)項(xiàng)目，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)制造、鋁制品生產(chǎn)加工等。雖然個(gè)別產(chǎn)業(yè)集群在國內(nèi)市場(chǎng)上的區(qū)域品牌響亮，但大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群仍處于價(jià)值鏈低端的加工制造這一環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的知名度和檔次也不高，貼牌生產(chǎn)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍是束縛集群發(fā)展的主要原因。

4 自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)缺失，集群可以做大但不能做強(qiáng)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群也需要高素質(zhì)人才提供智力支撐，也需要政府和企業(yè)持續(xù)的科技投入，但河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群在這方面做的顯然不夠，從而導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力弱，核心技術(shù)普遍缺失。以河南省農(nóng)副產(chǎn)品加工為例，由于創(chuàng)新能力不足，多是簡(jiǎn)單的模仿，其產(chǎn)品長(zhǎng)期處于低檔次、粗加工和老品種階段，雖然企業(yè)規(guī)模在逐漸做大，但企業(yè)形象和產(chǎn)品檔次卻很難提高。

三、河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對(duì)策

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的良好發(fā)展不僅需要企業(yè)的自覺自省意識(shí)和政府的宏觀政策環(huán)境，更需要集群自身軟硬實(shí)力的增強(qiáng)和提高。因此，河南省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)立足于自身區(qū)位和資源比較優(yōu)勢(shì)，在營造良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境下，通過不斷創(chuàng)新實(shí)施集群升級(jí)戰(zhàn)略，從而培養(yǎng)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

首先，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的意義和作用，切實(shí)加大扶持力度。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群是河南省在利用傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決人口就業(yè)的有效途徑。沒有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，河南省提出的城鎮(zhèn)化口號(hào)就是一句空話。因此，各級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度和政策導(dǎo)向作用，重視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，普及推廣典型的經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群工作的認(rèn)識(shí)。

篇（3）

一、我國勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展情況分析 

 

為了滿足我國勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的需要，培養(yǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域需要的專門人才，教育部在1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中，增設(shè)了勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)。1999年，全國首批有8所高校獲得了招收勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)學(xué)生的資格，目前，全國已有125所高等院校招收勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的本科生，初步形成了比較完備的學(xué)科體系與人才培養(yǎng)梯隊(duì)，相關(guān)的理論研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資培訓(xùn)正在深入展開。 

由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)是一個(gè)新興的專業(yè)，沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，沒有資料可參考，各校基本上都是利用本校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在原有學(xué)科基礎(chǔ)上結(jié)合本校特色確立自己的專業(yè)定位。 

通過對(duì)全國設(shè)置勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)校調(diào)查，各校發(fā)展的方式有所不同，大致可以分為以下三類：一是以社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，依托社會(huì)學(xué)的資源建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，從社會(huì)角度開展研究。二是以經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，利用原有的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的優(yōu)勢(shì)建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，從經(jīng)濟(jì)管理角度開展研究。三是以醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，以醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，側(cè)重發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)方向是近些年一些醫(yī)學(xué)院校的探索。 

 

二、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)與保險(xiǎn)學(xué)科交叉發(fā)展、培養(yǎng)特色人才的探索 

 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)于2000年開始設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)，至今己走過了10年的歷程，目前已有248名本科層次的學(xué)生順利畢業(yè)走向工作崗位，我們對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的本科畢業(yè)生進(jìn)行了就業(yè)崗位及課程設(shè)置方面的調(diào)研。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，有65.38％的畢業(yè)生工作在保險(xiǎn)、銀行、證券等金融行業(yè)，其中在保險(xiǎn)行業(yè)工作的最多，占畢業(yè)生總數(shù)的34.62％。調(diào)查結(jié)果表明，具有中央財(cái)經(jīng)大學(xué)特色的與保險(xiǎn)學(xué)科交叉的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)模式已初步形成。 

 

1.在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系下建設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè) 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的保險(xiǎn)專業(yè)是全國最早設(shè)立的，具有悠久的歷史和深厚的底蘊(yùn)，因此在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)設(shè)立之初就樹立了在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系下依托學(xué)校既有的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)學(xué)科平臺(tái)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的理念，側(cè)重發(fā)展社會(huì)保障。這種設(shè)置并不是兩個(gè)專業(yè)的簡(jiǎn)單拼接，而是兩個(gè)專業(yè)的有機(jī)結(jié)合。這種有機(jī)結(jié)合一方面是源于保險(xiǎn)和社會(huì)保障這兩個(gè)學(xué)科具有相同的理論基礎(chǔ)。雖然在我國的學(xué)科設(shè)置中，保險(xiǎn)學(xué)歸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科，而社會(huì)保障被劃分到管理學(xué)科下，但保險(xiǎn)與社會(huì)保障具有與生俱來相同的屬性，二者都是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，保險(xiǎn)和社會(huì)保障在應(yīng)對(duì)和化解各種風(fēng)險(xiǎn)方面所采用的原則是一致的，都是多數(shù)人共同分擔(dān)少數(shù)人所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)——大數(shù)法則，從這個(gè)意義上說，保險(xiǎn)與社會(huì)保障都可以包涵在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇之內(nèi)，因此中央財(cái)經(jīng)大學(xué)這種專業(yè)設(shè)置，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)與社會(huì)保障兩個(gè)學(xué)科的內(nèi)在聯(lián)系。另一方面，這種專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)保險(xiǎn)與社會(huì)保障兩個(gè)學(xué)科在內(nèi)容上既有交叉，又互為補(bǔ)充，各有側(cè)重。社會(huì)保障是公民基本生活水平的保障，而通過商業(yè)保險(xiǎn)則可以使人們獲得更高程度的保障。從應(yīng)對(duì)和化解人們所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)角度來看，保險(xiǎn)與社會(huì)保障既具有同源性，又具有補(bǔ)充性。 

 

2.依托學(xué)校保險(xiǎn)專業(yè)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行課程設(shè)置，培養(yǎng)特色人才 

在較強(qiáng)的保險(xiǎn)專業(yè)實(shí)力的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)，其培養(yǎng)方案中，在保證完成教育部規(guī)定的主干課程的前提下，設(shè)置了一組與保險(xiǎn)學(xué)科相結(jié)合的保險(xiǎn)類課程，在全國高校同類專業(yè)中形成了特色。這類課程包括：保險(xiǎn)學(xué)原理、人身保險(xiǎn)學(xué)、精算學(xué)原理、保險(xiǎn)法、保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)管理等課程。 

對(duì)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查表明：畢業(yè)生對(duì)保險(xiǎn)類的專業(yè)課程評(píng)價(jià)普遍比較高，特別是對(duì)保險(xiǎn)學(xué)原理、人身保險(xiǎn)學(xué)、精算學(xué)原理這三門課程。其中“保險(xiǎn)學(xué)原理：在所有課程中排名第一，有65.39％的畢業(yè)生認(rèn)為該課程對(duì)其畢業(yè)后的工作“有一些幫助”或“非常有幫助”。分析其原因有二：一方面這門課程是作為專業(yè)課程最先開設(shè)的，對(duì)整個(gè)知識(shí)體系的形成有幫助，另一方面該專業(yè)的很多畢業(yè)生在保險(xiǎn)公司工作，這門課程是其從事這方面工作的基礎(chǔ)。有46.19％的學(xué)生認(rèn)為“人身保險(xiǎn)學(xué)“課程對(duì)其畢業(yè)后的工作“有一些幫助”或“非常有幫助”；34.62％的學(xué)生認(rèn)為“精算學(xué)原理“課程對(duì)其畢業(yè)后的工作“有一些幫助”或“非常有幫助”。 

我校的課程體系設(shè)置，充分體現(xiàn)了學(xué)校在保險(xiǎn)學(xué)科的特色，使勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的學(xué)生不僅具備了勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的專業(yè)知識(shí)，而且具備了保險(xiǎn)方面的專業(yè)知識(shí)，擴(kuò)大了該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)面，也滿足了保險(xiǎn)公司，特別是人壽保險(xiǎn)公司對(duì)于具有社會(huì)保障知識(shí)背景的專業(yè)人才的需求。 

 

3.重視實(shí)踐教學(xué)，共享保險(xiǎn)實(shí)踐教學(xué)資源 

實(shí)踐教學(xué)是通過實(shí)驗(yàn)、調(diào)研、實(shí)習(xí)等手段，使學(xué)生直接接觸實(shí)務(wù)，了解實(shí)際部門的運(yùn)作，對(duì)課堂上所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，并從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而提高學(xué)生實(shí)際操作能力、解決實(shí)際問題的能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)相輔相成，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不可缺少的內(nèi)容。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)包括課堂內(nèi)的實(shí)踐技能訓(xùn)練和課堂外的實(shí)踐活動(dòng)兩大類。課堂內(nèi)的實(shí)踐包括課堂討論、案例教學(xué)、非獨(dú)立設(shè)課的課程實(shí)驗(yàn)和獨(dú)立設(shè)課的實(shí)驗(yàn)課程或模擬訓(xùn)練，課堂外的實(shí)踐活動(dòng)包括周末和假期的社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、研究項(xiàng)目及“第二課堂”活動(dòng)等。這些活動(dòng)安排到了學(xué)生學(xué)習(xí)過程的各個(gè)階段，形成了不間斷的實(shí)踐學(xué)習(xí)。 

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院從2005年9月起在全院本科生中實(shí)施了本科生導(dǎo)師制。學(xué)生一入大學(xué)就可以在專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)下，系統(tǒng)地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，學(xué)生的實(shí)踐能力得到了極大的提高。 

 

三、完善勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)與所在學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科交叉發(fā)展的對(duì)策 

 

根據(jù)此次對(duì)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)生的調(diào)查，結(jié)合其他高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程設(shè)置及專業(yè)建設(shè)的情況，我們對(duì)未來勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)結(jié)合所在學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)交叉發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真思考，提出以下四點(diǎn)建議：

1.選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，合理確定勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)與優(yōu)勢(shì)學(xué)科的結(jié)合點(diǎn) 

勞動(dòng)與社會(huì)保障本身是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)和政治學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的新體系，其內(nèi)容包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、住房保障、教育保障，等等。但是，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)理論本身還遠(yuǎn)未完善和系統(tǒng)化，甚至落后于本已遲滯的社會(huì)保障改革實(shí)踐。因此隨著我國社會(huì)保障改革的深入與理論的完善，作為主要培養(yǎng)勞動(dòng)與社會(huì)保障領(lǐng)域?qū)ｉT人才的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)建設(shè)也應(yīng)突出特色，依托所在學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)發(fā)展是一種成功的嘗試。但是，在發(fā)展過程中要特別重視優(yōu)勢(shì)學(xué)科的選擇，應(yīng)選擇那些與勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)有合適結(jié)合點(diǎn)的學(xué)科，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行特色發(fā)展，絕不能進(jìn)行隨意的組合，否則該專業(yè)就會(huì)成為兩個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)的簡(jiǎn)單拼盤，學(xué)生掌握的知識(shí)難以系統(tǒng)化，也難以滿足用人單位對(duì)復(fù)合型人才的需求。 

2.課程設(shè)置既要保持勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)基礎(chǔ)，也要體現(xiàn)交叉特色 

依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展并不是辦“第二個(gè)”某專業(yè)，應(yīng)立足于培養(yǎng)具有本專業(yè)背景和交叉學(xué)科特點(diǎn)的復(fù)合型人才。所以，在勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程體系中，既要保證勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)核心課程和基礎(chǔ)課程的開設(shè)，又要有交叉學(xué)科中與本專業(yè)領(lǐng)域關(guān)系密切的專業(yè)課程。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)原來的課程體系中，保險(xiǎn)學(xué)原理、人身保險(xiǎn)學(xué)和精算學(xué)原理三門課程均體現(xiàn)了壽險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，受到畢業(yè)生的肯定，而風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)模型課程雖與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)有關(guān)，但與專業(yè)主要為人的風(fēng)險(xiǎn)提供保障關(guān)系不大，畢業(yè)生對(duì)這門課程反應(yīng)冷淡。 

另外，在課程設(shè)置方面，還應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展的觀念，要經(jīng)常通過問卷調(diào)查、師生座談會(huì)、專業(yè)研討會(huì)、走訪用人單位等形式及時(shí)了解課程的適應(yīng)性，并及時(shí)調(diào)整。中央財(cái)經(jīng)人學(xué)在這方面深有體會(huì)，現(xiàn)行的勞動(dòng)與社會(huì)保障本科專業(yè)課程體系與最初版本已有較大差異，根據(jù)畢業(yè)生反饋，我們及時(shí)刪除了不適合的課程，如風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)模型等，增設(shè)了適應(yīng)需要的課程，如企業(yè)年金與員工福利、社會(huì)保障職業(yè)模擬(在高年級(jí)開設(shè))等。 

 

篇（4）

各區(qū)、縣勞動(dòng)局，各企業(yè)主管局、總公司勞動(dòng)處：

現(xiàn)將勞動(dòng)部《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于提高國營企業(yè)職工福利基金提取比例調(diào)整職工福利基金和職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)的通知〉的通知》（勞險(xiǎn)字〔1992〕17號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

為了搞好企業(yè)勞保醫(yī)療制度改革，推動(dòng)我市大病醫(yī)療統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，各區(qū)、縣、局、總公司要積極開展大病醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌試點(diǎn)，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)面，可將按（92）財(cái)工字第120號(hào)文件規(guī)定提高的3％福利基金作為職工大病醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌基金的部分來源。

附件：勞動(dòng)部《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于提高國營企業(yè)職工福利基金提取比例調(diào)整職工福利基金和職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)的通知〉的通知》（略）

篇（5）

中圖分類號(hào)：R774.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-5200（2017）01-112-03

DOI：10.11876/mimt201701045

B出型老年黃斑變性是一種發(fā)生機(jī)制尚未不明確的致盲性眼科疾病，是老年患者最常見的致盲性眼病之一[1-2]。研究表明，衰老、氧化及炎癥造成的玻璃膜相關(guān)改變是該病的主要發(fā)病機(jī)制之一，而這種年齡相關(guān)性玻璃膜改變會(huì)引起視網(wǎng)膜黃斑區(qū)血管新生刺激因子與抑制因子不同程度的失衡，特征性病理表現(xiàn)為視網(wǎng)膜色素上皮層下的血管增生，其中黃斑區(qū)的脈絡(luò)膜新生血管是造成該類患者視力嚴(yán)重減退的主要原因之一[3]?？筕EGF藥物玻璃體腔注射治療滲出型老年黃斑變性已廣泛用于臨床，該治療方法聯(lián)合光動(dòng)力療法也有報(bào)道[4-5]。本研究通過較長(zhǎng)時(shí)間的臨床試驗(yàn)來比較抗VEGF藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法與單純抗VEGF藥物玻璃體腔注射療法臨床療效的區(qū)別，為臨床醫(yī)生選擇治療方案提供資料。

1 資料與方法

1.1 一般資料

經(jīng)我院倫理委員會(huì)批準(zhǔn)后選擇2014年2月至2016年4月于我院行抗VEGF藥物（貝伐單抗）治療滲出型老年黃斑變性的患者160例，年齡60～80歲，經(jīng)FFA檢查確診為經(jīng)典或隱匿型脈絡(luò)膜新生血管且新生血管面積≥病灶面積的50%。隨機(jī)分為兩組，聯(lián)合治療組（試驗(yàn)組）和單純注射治療組（對(duì)照組），每組各80例，所有患者及家屬均簽署知情同意書。

1.2 方法

所有患者的玻璃體腔內(nèi)注射嚴(yán)格遵循內(nèi)眼手術(shù)操作規(guī)范。在行注射治療前1天使用抗生素滴眼液常規(guī)點(diǎn)滴手術(shù)側(cè)眼球，一日6次，并于注射前1h對(duì)手術(shù)側(cè)眼球行復(fù)方托吡卡胺點(diǎn)滴散瞳。完善術(shù)前準(zhǔn)備，清醒入室，持續(xù)心電血氧監(jiān)測(cè)，進(jìn)行充分的表面麻醉后，安爾碘沖洗結(jié)膜囊。

1.2.1 對(duì)照組患者采用單純抗VEGF藥物玻璃體腔注射 對(duì)照組患者在開瞼器開瞼后行玻璃體腔藥物注射，使用1mL無菌注射器抽取0.1mL（1.25mg）貝伐單抗注射液，更換無菌針頭后經(jīng)顳側(cè)鞏膜后下方3.5-4mm處注入玻璃體腔，自第一個(gè)月治療以后每一個(gè)月隨訪一次，共計(jì)隨訪12個(gè)月。

1.2.2 試驗(yàn)組患者采用光動(dòng)力療法聯(lián)合抗VEGF藥物玻璃體腔注射 試驗(yàn)組患者采用50J/cm2能量、600mW/ cm2強(qiáng)度的689nm激光對(duì)病變區(qū)域進(jìn)行83秒的直接照射后24h行玻璃體腔注射0.1mL（1.25mg）貝伐單抗，根據(jù)檢查結(jié)果注射相同劑量貝伐單抗，共計(jì)隨訪12個(gè)月。

1.2.3 所有患者在貝伐單抗注射液注射完畢后均立即測(cè)量眼壓，若高于正常水平則立即行穿刺減壓，直至眼壓恢復(fù)正常。

1.2.4 兩組患者治療后每一個(gè)月行常規(guī)最佳矯正視力、黃斑中心凹視網(wǎng)膜厚度、眼壓檢查及熒光素眼底血管造影和光相干斷層成像技術(shù)檢查。隨訪期間當(dāng)患者出現(xiàn)下列情況中的兩項(xiàng)以上是進(jìn)行玻璃體腔藥物重復(fù)注射：最佳矯正視力下降0.02以上；黃斑區(qū)出現(xiàn)新鮮出血病灶；脈絡(luò)膜新生血管出現(xiàn)新病灶或者原始病灶滲漏增加；光相干斷層成像技術(shù)顯示視網(wǎng)膜內(nèi)積液增加。

1.3 觀察指標(biāo)

記錄兩組玻璃體腔平均注藥次數(shù)。比較治療后1月、3月、6月和12月的最佳矯正視力、黃斑中心凹視網(wǎng)膜厚度、眼壓及治療后并發(fā)癥。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（mean±SD）表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

試驗(yàn)組患者玻璃體腔注藥次數(shù)（3.8±1.8）次顯著低于對(duì)照組（10.2±1.6）次，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P

1）兩組患者治療后最佳矯正視力較治療前均顯著增加，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P

試驗(yàn)組患者治療后共計(jì)2人發(fā)生并發(fā)癥，術(shù)中出血和視網(wǎng)膜色素上皮撕裂各1人，總發(fā)生率為2.50%。對(duì)照組治療后共計(jì)7人發(fā)生并發(fā)癥，術(shù)中出血和視網(wǎng)膜色素上皮撕裂各3人，眼內(nèi)炎1人，總發(fā)生率為8.75%，試驗(yàn)組并發(fā)癥發(fā)生率顯著低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P

3 討論

抗VEGF藥物玻璃體腔注射是目前治療滲出型老年黃斑變性最常使用的治療方法，該類藥物通過拮抗血管內(nèi)皮生長(zhǎng)因子來抑制新生血管生成，同時(shí)降低血管通透性，促進(jìn)視網(wǎng)膜內(nèi)滲液的吸收改善黃斑水腫[7-9]。光動(dòng)力療法是近幾年來迅速發(fā)展起來的一種高度選擇性治療技術(shù)，該技術(shù)主要針對(duì)（血管）增生性病變組織[10]。靜脈注射光敏劑之后，通過光照射，使病變部位的新生血管發(fā)生機(jī)能或形態(tài)變化，進(jìn)一步殺傷新生血管內(nèi)皮細(xì)胞促進(jìn)其凋亡過程的進(jìn)展[11-12]。臨床治療中，將抗VEGF藥物玻璃體腔注射與光動(dòng)力療法聯(lián)合起來已成為滲出型老年黃斑變性治療的發(fā)展趨勢(shì)。

本研究中聯(lián)合治療組患者和單純注射治療組患者治療后的最佳矯正視力和黃斑區(qū)視網(wǎng)膜厚度較治療前均顯著改善，其中聯(lián)合治療組患者的最佳矯正視力最后達(dá)到了0.36，聯(lián)合治療組患者的黃斑區(qū)視網(wǎng)膜厚度最終穩(wěn)定在252.1μm，顯著小于單純注射治療組患者的黃斑區(qū)視網(wǎng)膜厚度266.8μm，且差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。兩種治療方法可協(xié)同作用，光動(dòng)力療法可使病變部位的新生血管發(fā)生機(jī)能或形態(tài)變化，減少了病變的范圍和嚴(yán)重程度，有助于抗VEGF藥物充分發(fā)揮藥物效應(yīng)[13-14]。治療后的眼內(nèi)壓沒有顯著變化，表明兩種治療方法不會(huì)干擾眼內(nèi)房水的生成過程，均可以維持眼球正常形態(tài)、保持正常生理功能。這些主要的療效指標(biāo)與文獻(xiàn)中報(bào)道的結(jié)果相近[14-15]，表明抗VEGF藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法能有效改善B出型老年黃斑變性患者黃斑區(qū)視網(wǎng)膜結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黃斑區(qū)的脈絡(luò)膜新生血管的凋亡，同時(shí)很好的提升患者視力。聯(lián)合治療組患者玻璃體腔注射次數(shù)（3.8±1.8次）顯著少于單純注射治療組患者（10.2±1.6次），表明聯(lián)合治療可有效減少抗VEGF藥物玻璃體腔注射次數(shù)，減少對(duì)玻璃體的損傷。兩組患者中都沒有發(fā)生視網(wǎng)膜脫落，聯(lián)合治療組并發(fā)癥發(fā)生率為2.50%，單純注射治療組發(fā)生率為8.75%，造成這種差異的原因可能是光動(dòng)力療法能在抗VEGF藥物注射前促使病變部位的新生血管凋亡，與單純的抗VEGF藥物注射治療相比更接近細(xì)胞的自然凋亡過程，對(duì)組織損傷較小[16]?？梢娍筕EGF藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法在安全性上要優(yōu)于抗VEGF藥物玻璃體腔注射。

綜上所述，抗血管內(nèi)皮生長(zhǎng)因子藥物玻璃體腔注射聯(lián)合光動(dòng)力療法治療滲出型老年黃斑變性的總體療效優(yōu)于單純抗血管內(nèi)皮生長(zhǎng)因子藥物玻璃體腔注射，視力恢復(fù)更顯著，安全性高，并發(fā)癥少，值得臨床推廣。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] Nazumul H， Rohit K， Taraprasad D， et al. Two years follow-up outcome of verteporfin therapy for subfoveal choroidal neovascilarization in pathologic myopia in Indian eyes [J]. Indian J Ophthalmol， 2008，56（6）：465-468.

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[13] Hicklin DJ， Ellis LM.Role of the vascular endothelial growth factor pathway in tumor growth and angiogenesis [J].J Clin Oncol，2004，23（5）：1011-1027.

篇（6）

必須要承認(rèn)，在開展勞動(dòng)教育方面，我們和很多學(xué)校一樣，起初踟躕不前、裹足“不動(dòng)”。而促使我們真正“動(dòng)起來”的，是家長(zhǎng)的一次投訴。

我校一二年級(jí)周一到周四，下午只有兩節(jié)課，比其它年級(jí)少一節(jié)。考慮到孩子較小、放學(xué)又早，家校雙方都想讓孩子早點(diǎn)打掃完衛(wèi)生回家，我們就依值日表，安排對(duì)應(yīng)孩子的家長(zhǎng)，到校帶領(lǐng)孩子一起打掃衛(wèi)生，認(rèn)為這樣做一來可以加快灑掃速度，孩子能早回家；二來可以對(duì)孩子起到言傳身教的作用，給孩子“愛勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)”的積極示范和啟示。但家長(zhǎng)認(rèn)為，衛(wèi)生應(yīng)該由班主任帶著學(xué)生一起打掃，不應(yīng)該麻煩家長(zhǎng)。并因此投訴。

學(xué)校對(duì)投訴進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)，并溝通解決了有關(guān)問題，這一事件帶給教育者三點(diǎn)啟示：（1）學(xué)校開展勞動(dòng)教育必須是全員的，不論職位；（2）勞動(dòng)教育的家校合作是必須的，不論途徑；（3）家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育是有期待的，不論形式。

從學(xué)校層面來說，要堅(jiān)持“德育為首，五育并舉”的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，落實(shí)素質(zhì)教育政策，深入開展、實(shí)施好“勞動(dòng)教育”。

由教育部、和全國少工委等多部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）到今時(shí)已落地一年。這是一份很有分量的文件。但從基層學(xué)校開展勞動(dòng)教育的實(shí)際觀察來看，勞動(dòng)教育蓬勃發(fā)展的局面卻并未出現(xiàn)。雖有《意見》“落地”，但“勞動(dòng)教育”在很多學(xué)校并沒有“動(dòng)”起來，頗有些“雷聲大雨點(diǎn)小”的意味。究其原因，除了《意見》本身的宣傳、執(zhí)行力度存在不足外，還有可操作性方面的問題。

一、現(xiàn)時(shí)困難：“動(dòng)”與“不動(dòng)”，這是個(gè)問題

客觀來講，國家非常重視面向中小學(xué)的勞動(dòng)教育，并且有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)，各種勞動(dòng)教育實(shí)踐，如學(xué)工學(xué)農(nóng)、校外實(shí)踐、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)開展是豐富而有效的。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化的發(fā)展，勞動(dòng)教育在學(xué)校被弱化、在家庭被軟化、在社會(huì)被淡化、在實(shí)踐中被虛化的問題也隨之出現(xiàn)并成為今日常態(tài)。如何更好地推進(jìn)勞動(dòng)教育，變成了“動(dòng)”還是“不動(dòng)”的問題。推進(jìn)勞動(dòng)教育的主要困難體現(xiàn)在：

（一）學(xué)校方面

1.“課”動(dòng)難。課時(shí)緊張，勞動(dòng)與技術(shù)課程推進(jìn)隨意性強(qiáng)，“被調(diào)課”現(xiàn)象比較普遍，“開齊上足”成奢侈品；課程形式比較單一，學(xué)科整合力度不夠，這些問題亟待解決。

2.“師”動(dòng)難。師資保障能力有限，缺少專職老師，兼職老師不能科學(xué)、系統(tǒng)地推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，專業(yè)水平亟待提升。

3.“生”動(dòng)難。各種文化課學(xué)習(xí)（補(bǔ)習(xí)）、特長(zhǎng)（興趣）培訓(xùn)占用了學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐的時(shí)間；學(xué)生勞動(dòng)熱情持續(xù)時(shí)間短，“表象性”勞動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動(dòng)實(shí)踐的觀念亟待轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)的習(xí)慣和能力亟待培養(yǎng)。

（二）家庭方面

1.思想變動(dòng)難。一是“萬般皆下品，惟有讀書高”的思想仍大行其道；二是大多孩子是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)孩子寵溺過度，總認(rèn)為孩子還小，勞動(dòng)太苦太累，老是借著“等孩子大一些再說”來包辦代替。

2.家校齊動(dòng)難。家長(zhǎng)都有自己多種多樣的家教理念，要使他們集體認(rèn)同一個(gè)教育理念并實(shí)際行動(dòng)，需要做大量細(xì)致而有說服工作。各位家長(zhǎng)的教育理念有先進(jìn)、落后之分，水平高低有別，難以均衡。

（三）學(xué)生方面

1.勞動(dòng)學(xué)習(xí)不足，家長(zhǎng)示范太少，學(xué)生整體缺少必要的勞動(dòng)知識(shí)和技能，家長(zhǎng)因?yàn)榭陀^上沒有時(shí)間或是主觀上輕視勞動(dòng)，和孩子一起勞動(dòng)的機(jī)會(huì)少，對(duì)孩子的主動(dòng)示范也很少。

2.勞動(dòng)時(shí)間不足，勞動(dòng)實(shí)踐太少。據(jù)一份調(diào)查顯示：僅以學(xué)生每天從事家務(wù)勞動(dòng)平均時(shí)間為例，美國為1.2小時(shí)，韓國為0.7小時(shí)，法國為0.6小時(shí)，英國為0.5小時(shí)，日本為0.4小時(shí)，而中國僅為0.2小時(shí)，也就是12分鐘。時(shí)間的絕對(duì)不足必然約束、限制孩子的勞動(dòng)實(shí)踐，使其在勞動(dòng)形式上趨于簡(jiǎn)單重復(fù)，缺少多樣性。

（四）社會(huì)方面

1.尋找基地難。一是區(qū)域內(nèi)的校外素質(zhì)教育實(shí)踐基地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足且建設(shè)質(zhì)量總體不高，二是無償或低價(jià)面向?qū)W生的勞動(dòng)教育基地須依靠學(xué)校自身去尋找、協(xié)調(diào)，制約因素太多，學(xué)校往往勉力為之或選擇知難而退。

2.整合評(píng)價(jià)難。及時(shí)、有效的評(píng)價(jià)對(duì)激發(fā)、保持學(xué)生的勞動(dòng)熱情，并逐漸內(nèi)化為勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)品質(zhì)具有積極的意義。但當(dāng)下學(xué)生社會(huì)層面的勞動(dòng)，除及學(xué)校有組織地進(jìn)行并實(shí)時(shí)納入學(xué)生的德行評(píng)價(jià)之外，其他形式和途徑的勞動(dòng)均處于自發(fā)、自覺、自主的狀態(tài)，沒有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更未與學(xué)?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制形成對(duì)接或整合。但由于其自由的活動(dòng)形式，納入評(píng)價(jià)又出現(xiàn)無法掌控過程和效果、無法確立評(píng)價(jià)主體和標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際困難。

3.制度支撐難。勞動(dòng)教育在實(shí)際運(yùn)行中還遇到一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，就是沒有相關(guān)的制度來保障、約束或是激勵(lì)相關(guān)部門和單位來支持學(xué)校的勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)支持不支持、配合不配合完全憑著個(gè)人好惡、社會(huì)責(zé)任等情緒性因素來支撐，彈性太大，缺乏穩(wěn)定性、規(guī)范性和約束力。

二、對(duì)癥有方：“動(dòng)”與“不動(dòng)”，這不是問題

思想決定行動(dòng)。任何一項(xiàng)工作的完成、項(xiàng)目的推進(jìn)都必須先解決“為什么做、做什么、怎樣做”三個(gè)問題。其中“為什么做”屬于思想認(rèn)識(shí)的范疇，必須有堅(jiān)定而一致的認(rèn)識(shí)和態(tài)度?！兑庖姟返某雠_(tái)充分闡釋了加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意義，即“切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)興趣、磨煉學(xué)生意志品質(zhì)、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力、促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。因此我們必須將推動(dòng)《意見》的落實(shí)作為加強(qiáng)勞動(dòng)教育的“指南針”和檢驗(yàn)實(shí)施勞動(dòng)教育決心和力度的“試劍石”。

事物在螺旋式上升的過程中得到發(fā)展，困難在尋求智源和資源的過程中得到解決。尋求智源和資源的過程就是尋求辦法的過程，解決問題的過程就是獲得經(jīng)驗(yàn)的過程。當(dāng)前，學(xué)生缺少勞動(dòng)、不愛勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)、不尊重勞動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在；學(xué)校推進(jìn)勞動(dòng)教育力度不一、遲疑觀望；家長(zhǎng)重智輕勞，參與學(xué)校勞動(dòng)教育熱情不高……推進(jìn)勞動(dòng)教育困難重重。如何解決？當(dāng)然是面對(duì)具體的問題和困難，有的放矢，統(tǒng)籌推進(jìn)。具體辦法有：

（一）整合三門課程。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持課堂是勞動(dòng)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的主陣地和重要窗口。我們實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的課程是勞動(dòng)與技術(shù)，該課程倡導(dǎo)“做中學(xué)”和“學(xué)中做”，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。突出強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)教育與技術(shù)教育的統(tǒng)一”“以生活為基本邏輯，組織勞動(dòng)與技術(shù)課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容”。與此同時(shí)，學(xué)校開設(shè)的科學(xué)課程、少先隊(duì)活動(dòng)課程都有與“勞動(dòng)與技術(shù)”課程內(nèi)容交叉甚至重疊的部分，我們要通過校本化的二次課程開發(fā)，實(shí)現(xiàn)三門課程的有效整合，從而集聚優(yōu)質(zhì)資源，更好地達(dá)到課程目標(biāo)。

（二）確立三個(gè)主體。現(xiàn)時(shí)的勞動(dòng)教育在主體認(rèn)定上隱約是“雙主體”，但同時(shí)又存在模糊不清的情況：在學(xué)科推進(jìn)上，“勞動(dòng)與技術(shù)”課程的老師是當(dāng)然的落實(shí)主體，但缺少主體責(zé)任、評(píng)價(jià)要約和具體標(biāo)準(zhǔn)。班主任是潛在的落實(shí)主體，因?yàn)楹芏嗟膭趧?dòng)意識(shí)培養(yǎng)、勞動(dòng)技能習(xí)得和勞動(dòng)教育實(shí)踐等工作需要通過班主任（少先隊(duì)輔導(dǎo)員）來組織實(shí)施，但同樣沒有主體責(zé)任。而從勞動(dòng)教育的內(nèi)容設(shè)置來看，家務(wù)勞動(dòng)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，也是勞動(dòng)素養(yǎng)形成的重要途徑，從這個(gè)意義上來講，家長(zhǎng)也是落實(shí)“勞動(dòng)教育”的主體責(zé)任，而這以往是被漏掉的一環(huán)。所以我們?cè)诩訌?qiáng)勞動(dòng)教育的過程中，必須明確確立學(xué)科教師、班主任（少先隊(duì)輔導(dǎo)員）和家長(zhǎng)等三方位落實(shí)主體，并設(shè)定相關(guān)責(zé)任。

（三）形成三方評(píng)價(jià)。以往的評(píng)價(jià)多以形成性評(píng)價(jià)為主，且參與主體多是班主任，而標(biāo)準(zhǔn)則是憑著學(xué)生參與班級(jí)值日是否熱情、是否認(rèn)真、是否主動(dòng)等定性標(biāo)準(zhǔn)（主觀印象）來制定，評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的隨意性。而同為落實(shí)主體的學(xué)科教師和家長(zhǎng)，失去了評(píng)價(jià)的參與權(quán)和話語權(quán)，評(píng)價(jià)具有明顯的片面性。在這一點(diǎn)上，學(xué)校要用規(guī)范的形式與班主任、學(xué)科教師和家長(zhǎng)等三方評(píng)價(jià)主體銜接好并將評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等形成可操作性量表提前告知，以形成有三方參與的、既重視結(jié)果也看中過程、兼具指導(dǎo)性和約束力的成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)指南。

（四）培養(yǎng)三種意識(shí)。即，在實(shí)施勞動(dòng)教育的過程中，我們既要幫助學(xué)生熟練掌握一定的基本勞動(dòng)技能，更要從培養(yǎng)勞動(dòng)素養(yǎng)的角度，培養(yǎng)他們正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和勞動(dòng)情感，牢固樹立“勞動(dòng)光榮，人人參與”的躬行意識(shí)、“珍惜勞動(dòng)成果，勤儉光榮，浪費(fèi)可恥”的節(jié)約意識(shí)和“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)意識(shí)，努力營造“自己的事情自己干、集體的事情爭(zhēng)著干、家里的事情幫著干、公益的事情搶著干”的氛圍，形成風(fēng)尚。

（五）建好三個(gè)基地?；厥呛粚?shí)常態(tài)培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)整體提升的有效載體。班級(jí)和家庭要基于學(xué)生個(gè)體在班級(jí)（孩子個(gè)體在家庭）的義務(wù)，分給勞動(dòng)“責(zé)任田”，建好“責(zé)任基地”。職能處室基于學(xué)生個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和道德成長(zhǎng)的需要，要?jiǎng)澇觥皭坌纳鐓^(qū)”，建好“小雷鋒基地”。學(xué)校基于學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐和整體展示的需要，在校外尋找“試驗(yàn)田”，建成“校外成長(zhǎng)基地”。通過上級(jí)指導(dǎo)、學(xué)校定制、意向調(diào)研、簽訂協(xié)議、認(rèn)可掛牌等程序，將校外基地建設(shè)高標(biāo)納入學(xué)校管理視野并在此基礎(chǔ)上引入課程建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和效能化。

三、務(wù)實(shí)推動(dòng)：“動(dòng)”與“不動(dòng)”，都不是問題

生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動(dòng)和創(chuàng)造。在核心素養(yǎng)視域下重視和加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，既是實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)培育的“固本強(qiáng)基”工程，是“大國工匠”的召喚，也是黨和人民的熱切期盼。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，“動(dòng)”的是從培育勞動(dòng)素養(yǎng)的角度務(wù)實(shí)行動(dòng)，下力氣解決“如何盡早動(dòng)起來”和“如何動(dòng)得更好”的問題。“不動(dòng)”的是始終堅(jiān)持“充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生德智體美諶面發(fā)展”的基本原則，抓好“落實(shí)相關(guān)課程、開展校內(nèi)勞動(dòng)、組織校外勞動(dòng)和鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)”四環(huán)節(jié)。我們的具體做法是：

（一）推進(jìn)校本實(shí)施，相關(guān)課程“真落實(shí)”。課程實(shí)施是“本”，要做好四個(gè)“一”：做好一個(gè)整合，即在有職能處室代表、班主任代表、勞動(dòng)與技術(shù)（綜合實(shí)踐課）學(xué)科老師代表、家長(zhǎng)和學(xué)生代表參與的環(huán)境下，把勞動(dòng)與技術(shù)課程、少先隊(duì)活動(dòng)課程與科學(xué)課程中相似或相同主題的內(nèi)容進(jìn)行校本整合，使課程實(shí)施處在學(xué)校視野下，增強(qiáng)執(zhí)行的力度。

開發(fā)一本教材，即開發(fā)《我愛勞動(dòng)》校本教材，將勞動(dòng)觀念培養(yǎng)、勞動(dòng)知識(shí)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)技能掌握、勞動(dòng)成果評(píng)價(jià)等內(nèi)容涵蓋其中，并根據(jù)低、中、高年齡特點(diǎn)使教材體現(xiàn)階梯式成長(zhǎng)的特征，使學(xué)生“學(xué)有所依”“行有所獲”，教師“教有所倚”“行有所成”。

制訂一份意見，即制定基于學(xué)校的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意見》，將學(xué)校勞動(dòng)教育從整體上進(jìn)行目標(biāo)和原則定位，在實(shí)施中明確工作細(xì)節(jié)，突出機(jī)制保障。

申報(bào)一個(gè)課題，即通過省級(jí)課題《核心素養(yǎng)視域下少先隊(duì)勞動(dòng)教育實(shí)踐路徑研究》來推動(dòng)和保障課程實(shí)施，使課程的實(shí)施全程都在科學(xué)、明晰又正確的路上。

（二）設(shè)計(jì)勞動(dòng)崗位，校內(nèi)勞動(dòng)“真豐富”。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。實(shí)際體驗(yàn)是習(xí)得勞動(dòng)技能、形成勞動(dòng)素養(yǎng)的重要渠道。我們?cè)O(shè)計(jì)了三種類型共8個(gè)崗位來滿足學(xué)生需求：

1.責(zé)任型崗位。是屬于義務(wù)性質(zhì)（任務(wù)性）的，人人都要參與。包括：

（1）衛(wèi)生保潔，主要?jiǎng)趧?dòng)形式包括掃地、拖地、擦黑板、擦玻璃、清潔區(qū)打掃、蛛網(wǎng)清潔、污漬清除等。

（2）班務(wù)保持，主要?jiǎng)趧?dòng)形式有圖書整理、講臺(tái)整理、桌凳整理、灑掃工具整理、生物角管理等。

2.奉獻(xiàn)型崗位。是屬于志愿性質(zhì)，個(gè)人有強(qiáng)烈意愿并獲得班主任支持即可參與。主要服務(wù)崗位包括：

（1）美德美行示范崗，隸屬“五小”團(tuán)隊(duì)，主要職責(zé)是做好學(xué)生車輛停放區(qū)域的車輛排放、班級(jí)飲用水保障、學(xué)校平地的衛(wèi)生保持、衛(wèi)生環(huán)保宣傳等。

（2）小雷鋒社區(qū)，主要職責(zé)是做好學(xué)校公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔、開放書吧的管理、低年級(jí)班務(wù)勞動(dòng)支持、校前區(qū)左右30米衛(wèi)生維護(hù)等。

（3）紅領(lǐng)巾綠地，主要職責(zé)是學(xué)校綠地的雜草拔除、樹木花草澆水、為花草樹木做名片等。

3.技能展示型崗位。遵循自愿原則，但帶有集體組織性質(zhì)，有一定的約束力。包括：

（1）成果展示性的，主要有“我有一塊田”種植（園藝）展示（結(jié)合科技節(jié)）、生活自理能力展示（穿衣、洗紅領(lǐng)巾、刷鞋、疊被子、整理圖書等）等。

（2）勞動(dòng)競(jìng)賽性的，主要有清潔區(qū)打掃（團(tuán)體）、植樹（團(tuán)隊(duì)）、水果采摘（團(tuán)隊(duì)）、摘菜、手工（擦皮鞋、洗碗、做沙包、釘紐扣、做香包、包粽子、包餃子等）等。

（3）特長(zhǎng)展示性的，如編織、縫紉、木工、陶藝等。

（三）聚合區(qū)域資源，校外勞動(dòng)“真常態(tài)”。校外勞動(dòng)有廣闊的智源和資源，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)教育起著“加速度”的作用。我們與素質(zhì)教育基地合作，組建校外成長(zhǎng)基地，通過“學(xué)校定制”將勞動(dòng)教育滲透在素質(zhì)體驗(yàn)項(xiàng)目中；我們將全國、省、市勞模和校前區(qū)的保潔責(zé)任人請(qǐng)進(jìn)校園給學(xué)生做國旗下講話和共上少先隊(duì)活動(dòng)課，增強(qiáng)尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)的意識(shí)；結(jié)合德育主題教育活動(dòng)和勞動(dòng)與技術(shù)課的實(shí)踐需要，我們春、秋季各開展一次全員性外出的勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，并形成體驗(yàn)報(bào)告；結(jié)合少先隊(duì)尋訪活動(dòng)，我們走進(jìn)家鄉(xiāng)創(chuàng)造創(chuàng)新先進(jìn)集體和個(gè)人典型。通過區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育和實(shí)踐體驗(yàn)資源的聚合，校外勞動(dòng)體驗(yàn)正為勞動(dòng)教育深入推進(jìn)提供成功樣本，為素質(zhì)教育深入實(shí)施插上翅膀。

（四）鼓勵(lì)家庭參與，家務(wù)勞動(dòng)“真融入”。一個(gè)巴掌拍不響，眾人劃槳開大船。家庭參與是勞動(dòng)教育是否得到真正重視的“測(cè)謊儀”。一方面，我們通過《給家長(zhǎng)的一封信》、家長(zhǎng)會(huì)和校信通等形式和渠道廣泛宣傳勞動(dòng)教育的重要意義，爭(zhēng)取和盡量多的家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，為全面推進(jìn)勞動(dòng)教育提供思想保障；另一方面，我們借助家長(zhǎng)委員會(huì)，首先獲得他們對(duì)學(xué)校有關(guān)勞動(dòng)教育家庭實(shí)踐活動(dòng)的支持，進(jìn)而把聲音傳播向更多的家長(zhǎng)；再者，我們明確并公示學(xué)校勞動(dòng)教育安排中有關(guān)家庭、家長(zhǎng)參與的內(nèi)容、形式、方法和要求，使家庭真心支持勞動(dòng)教育，家務(wù)勞動(dòng)真正融入勞動(dòng)教育。

（五）重視欣賞激勵(lì)，評(píng)價(jià)手段“真創(chuàng)新”。及時(shí)、恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)和欣賞對(duì)于激發(fā)興趣、保持熱情有著積極而持久的支持作用。而創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段、豐富評(píng)價(jià)形式更能放大這種效應(yīng)。一方面，我們繼續(xù)用好雛鷹獎(jiǎng)?wù)?、“好少年”評(píng)比、“好隊(duì)員”評(píng)比等傳統(tǒng)有效評(píng)價(jià)手段；一方面，我們通過“勞動(dòng)小能手”“最美小雷鋒”“小小勞?！钡缺碚煤徒o家庭發(fā)喜報(bào)、家長(zhǎng)給孩子發(fā)獎(jiǎng)狀（獎(jiǎng)勵(lì)）等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、欣賞和肯定愛勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)和善于勞動(dòng)創(chuàng)造的榜樣和先進(jìn)典型，積極營造人人重視勞動(dòng)、人人參與勞動(dòng)、人人贊美勞動(dòng)的積極氛圍。

以上為加強(qiáng)勞動(dòng)教育具體實(shí)踐中的一些實(shí)際探索并施行有效的做法，希望能引發(fā)大家討論和思考。

就在不久前，《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架正式。其中，關(guān)于勞動(dòng)意識(shí)的培養(yǎng)被作為六大素養(yǎng)之一，在“實(shí)踐創(chuàng)新”層面的第一條予以凸顯，其重點(diǎn)是：尊重勞動(dòng)，具有積極的勞動(dòng)態(tài)度和良好的勞動(dòng)習(xí)慣；具有動(dòng)手操作能力，掌握一定的勞動(dòng)技能；在主動(dòng)參加的家務(wù)勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，具有改進(jìn)和創(chuàng)新勞動(dòng)方式、提高勞動(dòng)效率的意識(shí)；具有通過誠實(shí)合法勞動(dòng)造成功生活的意識(shí)和行動(dòng)等。這為務(wù)實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)教育在學(xué)校層面落地生根再次提供了方向指導(dǎo)和生長(zhǎng)沃土。

當(dāng)然，無論是在教育主管部門還是在學(xué)校教育行政層面，我們都還面臨著諸多問題：如何運(yùn)用行政力加強(qiáng)資源開發(fā)，推動(dòng)一批校外公共勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè)？如何制定督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)教育特色學(xué)校的創(chuàng)建？如何加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高學(xué)科教師推動(dòng)勞動(dòng)教育課程專業(yè)化實(shí)施水平？如何用“規(guī)矩”的形式來保證勞動(dòng)教育的實(shí)施問題？等等。我們相信，伴隨這些問題的逐步解決，必將為更好推動(dòng)勞動(dòng)教育的實(shí)施起到助推作用，這都是我們共同關(guān)注、期盼和樂見的。

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篇（7）

1勞動(dòng)就業(yè)存在的不和諧因素

1.1經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與高失業(yè)并存

按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低和失業(yè)率高低存在替代關(guān)系，高增長(zhǎng)往往能夠帶來低失業(yè)，低增長(zhǎng)則常常伴隨高失業(yè)。近年來，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)勞動(dòng)力對(duì)有限就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，城鎮(zhèn)失業(yè)問題更顯突出。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，都為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了巨大的動(dòng)力和廣闊的空間。但是經(jīng)濟(jì)體制改革和以技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又使我國長(zhǎng)期存在的人均資源不足、居民消費(fèi)率偏低與勞動(dòng)力總體素質(zhì)不高以及勞動(dòng)力總量明顯過剩的矛盾凸顯出來，使傳統(tǒng)體制下嚴(yán)重存在的隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)。

1.2勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力供給不斷增長(zhǎng)；另一方面，勞動(dòng)者的素質(zhì)不能滿足需求，不少崗位空缺。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，就業(yè)矛盾卻不能得到相應(yīng)緩解，還形成一批就業(yè)弱勢(shì)群體，如年齡偏大或技能水平偏低的勞動(dòng)力。首先，表現(xiàn)為具有較高文化素質(zhì)的高級(jí)工、高級(jí)管理人才和高級(jí)工程技術(shù)人員明顯缺乏。其次，由于培訓(xùn)機(jī)制的落后，技術(shù)工人的供給呈現(xiàn)短缺。勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的這一現(xiàn)象集中暴露了我國勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2影響和諧的經(jīng)濟(jì)因素分析

我國為了促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，在稅收方面制定了三類政策：

2.1鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策

對(duì)國有大中型企業(yè)通過主體分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制的行業(yè)除外），凡符合以下條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。一是利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%以上（含30%）；四是與安置的職工變更或簽訂新的合同。

2.2鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的小型企業(yè)實(shí)體，在所得稅、營業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。例如為安置失業(yè)人員和下崗職工舉辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，開辦當(dāng)年安置失業(yè)人員和下崗職工超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)勞動(dòng)部門審核，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，一次性免征所得稅3年，免稅期滿后，當(dāng)年新安置失業(yè)人員和下崗職工占企業(yè)原從業(yè)人員30%以上的，再減半征收所得稅2年；從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外），凡當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。對(duì)符合上述條件的新辦商貿(mào)企業(yè)，3年內(nèi)減征30%的企業(yè)所得稅。

2.3鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策

國家對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)）的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，并領(lǐng)取稅務(wù)登記證，免收稅務(wù)登記證的工本費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策；對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營（國家限制的行業(yè)除外）自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，三年內(nèi)免征個(gè)人所得稅；自2004年1月1日起，較大幅度地提高下崗失業(yè)人員增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，減輕了他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3新時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系沖突的特點(diǎn)

3.1沖突雙方利益訴求表達(dá)渠道

社會(huì)層面，各利益群體通過一定的渠道，表達(dá)利益訴求以影響政策法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)，但目前的實(shí)際情況是，勞動(dòng)者與企業(yè)經(jīng)營者相比，其利益訴求的影響小，利益訴求表達(dá)的渠道相對(duì)較少。企業(yè)經(jīng)營者因其經(jīng)濟(jì)地位與政治地位，很容易接近與影響政策、法規(guī)制定的決策層，而基層勞動(dòng)者由于缺乏有效的組織，他們的利益訴求顯得比較微弱，往往不被重視。媒體對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的主張報(bào)道較為積極，但對(duì)基層勞動(dòng)者的訴求反映還是心存顧慮。

3.2沖突雙方法律地位上的平等與資源占有上的不平等同時(shí)并存

從廣義上說，他們?cè)谡蔚匚簧吓c其他勞動(dòng)者一樣，既是國家的“主人翁”——國有資產(chǎn)的所有者，也是社會(huì)主義的“勞動(dòng)者”，都是平等的，現(xiàn)階段其他所有制的經(jīng)營者，包括私營企業(yè)經(jīng)營者，作為勞動(dòng)關(guān)系的一方，他們雖然與國有企業(yè)的經(jīng)營者不同，但也不完全等同于資本主義國家的資本家，他們同樣也是社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)者，這是由我國的政治和經(jīng)濟(jì)制度所決定的；但從資源占有上看就不一樣了，企業(yè)經(jīng)營者往往是資本、資源的擁有者，在勞動(dòng)關(guān)系中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，而勞動(dòng)者則只有勞動(dòng)力資本而沒有物質(zhì)資本，使得勞動(dòng)者在與資本博弈、在勞務(wù)與勞動(dòng)報(bào)酬的交換過程中處于絕對(duì)弱勢(shì)地位，造成的情況是：勞動(dòng)者對(duì)收入分配的主張權(quán)被剝奪。

3.3沖突雙方的尖銳性與非對(duì)抗性同時(shí)并存

從總體上看，新時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系矛盾雖然有的比較尖銳，但它仍然是具有非對(duì)抗性的人民內(nèi)部矛盾，是勞動(dòng)者和勞動(dòng)者、或者是勞動(dòng)者和建設(shè)者之間的矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。雙方的矛盾沖突在我國現(xiàn)階段不具有根本的對(duì)抗性，即使出現(xiàn)一些比較激烈的矛盾，也由于我國政治制度的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過各方面的協(xié)商和協(xié)調(diào)，基本都能得到合理和及時(shí)的解決。尖銳性與非對(duì)抗性對(duì)立統(tǒng)一于矛盾沖突的統(tǒng)一體中。

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篇（8）

     三、積極做好精神文明建設(shè)工作和宣傳工作，完成了上半年政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄工作，在《水利部人事勞動(dòng)教育網(wǎng)》、《黃河網(wǎng)》、《黃河人事勞動(dòng)教育網(wǎng)》、《黃河政工》等多種媒體上發(fā)表稿件40多篇次，積極宣傳工資分配制度改革工作取得的成效。 

    四、按時(shí)完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司工資臺(tái)帳的編制工作，按時(shí)編制、匯總和報(bào)送勞動(dòng)工資月報(bào)、季報(bào)；建立勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)為集團(tuán)公司的各項(xiàng)決策提供了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。 

    五、制定了《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司年休假實(shí)施辦法》、《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司人事系統(tǒng)日常管理辦法》，目前已送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。

     六、開始制定《三門峽黃河明珠（集團(tuán)）有限公司員工手冊(cè)》，目前進(jìn)展順利。

     七、完成了集團(tuán)公司機(jī)關(guān)和各分、子公司崗位變動(dòng)人員工資調(diào)整的審批工作；

     八、完成了調(diào)入、調(diào)出人員工資關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作； 

    九、審核批準(zhǔn)了三門峽明珠國際貿(mào)易有限公司和三門峽明珠投資有限公司的工資改革實(shí)施辦法； 

    十、按時(shí)完成了機(jī)關(guān)上半年工資、獎(jiǎng)金、防汛津貼、肉蛋補(bǔ)貼和防暑降溫費(fèi)的審核發(fā)放工作。

     十一、按時(shí)完成了集團(tuán)公司各分、子公司工效掛鉤的工資結(jié)算工作；

     十二、按時(shí)完成了明珠賓館等單位企業(yè)經(jīng)營者年薪制的測(cè)算工作；  

   十三、健全傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按時(shí)向各上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送了傷亡事故報(bào)表，組織參加市勞動(dòng)局工傷殘疾鑒定。

     十四、按照《工傷醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定》，要求審核辦理了離退休人員的工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷。 

    十五、按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，對(duì)集團(tuán)公司的勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查，規(guī)范了勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢管理。   

  十六、及時(shí)為集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職工配發(fā)了勞動(dòng)防護(hù)用品。

     十七、按要求向市殘聯(lián)報(bào)送了《按比例安排殘疾人就業(yè)年報(bào)》報(bào)表。

     十八、做了大量的準(zhǔn)備工作，配合法律事務(wù)部，積極做好陳運(yùn)河案件的法律訴訟工作。

     十九、協(xié)助綜合管理中心人才交流服務(wù)中心保險(xiǎn)科完

善了多份即將退休職工的檔案材料，為這些職工的正常退休提供保障。

篇（9）

1.從學(xué)生實(shí)際來看：

一是生源年齡參差不齊，原籍所在地的基礎(chǔ)教育條件差，學(xué)前教育不到位。二是學(xué)生方言較重，師生交流困難，給接受教育提高教育質(zhì)量增加了難度。三是移民學(xué)生流動(dòng)性大，異動(dòng)頻繁，學(xué)額鞏固難。

2.從家庭教育和社會(huì)影響看：

一是移民群眾文化程度偏低，認(rèn)識(shí)觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、生活習(xí)慣有差異。二是受到相對(duì)獨(dú)立的居住環(huán)境和相對(duì)落后的家庭教育影響，學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣都比較差。三是移民群眾大部分家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，家中子女又比較多，支持教育動(dòng)力不足，投入教育的熱情較低。

二、加強(qiáng)移民學(xué)生行為養(yǎng)成教育的實(shí)踐做法

對(duì)一所移民學(xué)校來說，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育顯得尤為重要。在教育實(shí)踐中，學(xué)校大力加強(qiáng)養(yǎng)成教育，找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提高的瓶頸，引導(dǎo)學(xué)校上下以學(xué)生行為養(yǎng)成教育作為今后工作的主攻方向，以多種有效的方式來幫助小學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

1.理清思路，明確方向。

學(xué)校確定“詩書載道，翰墨育人”的辦學(xué)理念，把“說普通話、寫規(guī)范字、做文明人”的辦學(xué)宗旨作為養(yǎng)成教育的具體載體貫穿到整個(gè)學(xué)校的教育活動(dòng)中，找準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的突破口，齊心協(xié)力抓養(yǎng)成教育。一是師思想，打破教師認(rèn)識(shí)局限，克服教師中存在的“條件決定論”和“生源決定論”等消極思想。二是在學(xué)生中明確養(yǎng)成教育對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的重要性，調(diào)動(dòng)起學(xué)生參與養(yǎng)成教育活動(dòng)的積極性。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)，采取各種形式向家長(zhǎng)進(jìn)行廣泛宣傳，爭(zhēng)取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生養(yǎng)成教育的支持和配合。

2.把學(xué)生行為養(yǎng)成教育融入課堂教學(xué)。

教師把課堂管理作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行行為養(yǎng)成教育的一項(xiàng)重要部分，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，規(guī)范課堂語言，從坐姿、舉手投足、待人接物等都要求用禮貌用語，努力培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、行為習(xí)慣。全體教師加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生課堂、課間的文明禮貌、衛(wèi)生習(xí)慣、勞動(dòng)教育等言行督促指導(dǎo)和常規(guī)管理。

3.在班級(jí)日常管理中突出行為養(yǎng)成教育。

班主任把培養(yǎng)良好的班風(fēng)作為班級(jí)工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際制訂班規(guī)班約，努力形成奮發(fā)向上的班風(fēng)；利用晨、午、晚檢、周一升旗儀式、主題班會(huì)等，不失時(shí)機(jī)地對(duì)學(xué)生行為養(yǎng)成教育進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

4.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)養(yǎng)成教育氛圍。

環(huán)境影響習(xí)慣，學(xué)校結(jié)合校園文化建設(shè)加強(qiáng)多重育人環(huán)境創(chuàng)設(shè)，使學(xué)生在校園里感受到的濃烈的文化熏陶。一是加強(qiáng)班級(jí)宣傳氛圍，從班級(jí)抓起，辦好班級(jí)文化陣地；統(tǒng)籌安排，每半月重點(diǎn)抓一項(xiàng)習(xí)慣養(yǎng)成教育，建立班級(jí)督查考評(píng)制度，努力提高良好習(xí)慣的養(yǎng)成率。二是營造校園宣傳氛圍，辦好宣傳櫥窗和長(zhǎng)廊，展出包括文明禮貌、勞動(dòng)教育、衛(wèi)生習(xí)慣等行為規(guī)范圖片及學(xué)生有關(guān)活動(dòng)的照片。三是辦好校報(bào)?？瑖@學(xué)生在校內(nèi)外、課內(nèi)外，從學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、勞動(dòng)等習(xí)慣，定期定主題出刊，讓學(xué)生接受教育。

5.在學(xué)校生活中加強(qiáng)學(xué)生行為養(yǎng)成教育。

一是強(qiáng)化就餐管理。通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和生活指導(dǎo)教師陪餐、值周教師和少先隊(duì)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化學(xué)生排隊(duì)就餐意識(shí)，教育學(xué)生愛護(hù)保持就餐環(huán)境，餐后主動(dòng)擦餐桌、送餐盤，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、文明就餐的良好習(xí)慣。二是加強(qiáng)宿舍管理。宿舍是學(xué)生密集、活動(dòng)集中的場(chǎng)所，寄宿學(xué)生特別是低年級(jí)學(xué)生生活自理自律能力較差，要教育學(xué)生“愛”自己的家；要求學(xué)生每天起床后整理好內(nèi)務(wù)，堅(jiān)持必須經(jīng)宿舍管理員檢查驗(yàn)收簽字的制度，通過文明寢室的評(píng)比樹立典型，強(qiáng)化良好生活習(xí)慣培養(yǎng)。

6.創(chuàng)設(shè)學(xué)生課余活動(dòng)場(chǎng)地，開展豐富多彩的活動(dòng)，鞏固養(yǎng)成教育效果。

學(xué)校建立了書法室、科技活動(dòng)室，開展了一系列養(yǎng)成教育主題實(shí)踐活動(dòng)，一月一個(gè)主題，深化和落實(shí)養(yǎng)成訓(xùn)練。

7.結(jié)合法治教育，深化養(yǎng)成教育成果。

為了讓養(yǎng)成教育更具針對(duì)性和實(shí)效性，學(xué)校每學(xué)期請(qǐng)法制副校長(zhǎng)（派出所長(zhǎng)）來校作報(bào)告，結(jié)合具體案例，談養(yǎng)成教育的重要性，從反面事例中認(rèn)識(shí)養(yǎng)成習(xí)慣不好的危害性，從而明白“勿以惡小而為之”的道理。

篇（10）

懲罰的方法是必要的，而且要對(duì)每個(gè)少年違規(guī)者作具體分析，對(duì)癥下藥。馬卡連柯認(rèn)為“在集體和集體機(jī)構(gòu)沒有成立之前，在傳統(tǒng)沒有形成，最起碼的勞動(dòng)習(xí)慣和生活習(xí)慣沒有養(yǎng)成之前，教師可以有權(quán)采用強(qiáng)迫的方法”。如對(duì)懶惰者的善意懲罰就是一個(gè)生動(dòng)的事例。馬卡連柯故意讓一個(gè)有些懶惰的孩子去領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)特別懶惰的人進(jìn)行勞動(dòng)，結(jié)果是使他們雙方都看到了這種惰性的不可容忍，從而促使雙方痛改前非，樹立起勞動(dòng)觀念和習(xí)慣。

教育的懲罰是必要的。一位中學(xué)的老師介紹過，在美國的學(xué)校里，學(xué)生犯了錯(cuò)，學(xué)校有要求學(xué)生“面壁”（強(qiáng)迫要求其做這種動(dòng)作），還可以叫家長(zhǎng)領(lǐng)回家去反省（停課反?。?。說起美國中小學(xué)的懲罰教育，其歷史也曾很“輝煌”過。在美國，家長(zhǎng)打孩子是不合法的，孩子可以打電話給警察，警察可視情況決定是否帶走家長(zhǎng)。但是在美國的不少州，學(xué)校體罰學(xué)生卻是合法的，老師“適當(dāng)”地打?qū)W生，也是允許的。美國有的私立學(xué)校曾以懲罰學(xué)生之嚴(yán)厲而出名。其體罰之酷并不亞于中國的私塾。公立學(xué)校當(dāng)然要比私立學(xué)校寬松些。然而，公立學(xué)校的懲罰教育也是五花八門的。前面提及的老師打電話給家長(zhǎng)即為懲罰的一種。這才有“天不怕，地不怕，就怕老師打電話”一說。

有這樣一個(gè)故事：1920年，美國一個(gè)12歲的小男孩，踢球時(shí)不小心踢碎了鄰居家的一塊窗玻璃，小男孩老老實(shí)實(shí)地承認(rèn)了錯(cuò)誤，請(qǐng)老太太寬恕，可老太太堅(jiān)持索賠12.5美元，當(dāng)時(shí)，12.5美元能買125只生蛋的母雞，在今天，約合人民幣3000多元。男孩的父親把12.5美元給他的時(shí)候，嚴(yán)肅地說：“這12.5美元，我借給你賠人家，不過，一年之后必須還我?！睆拇耍∧泻⒁贿吙炭嘧x書，一邊抽空辛勤打工掙錢，半年后，終于掙足了12.5美元。這個(gè)小男孩就是后來成為美國的總統(tǒng)里根。他在回憶這件事時(shí)，深有感觸地說：通過自己的勞動(dòng)來承擔(dān)過失，使我懂得了什么叫責(zé)任。

也有這樣一位父親，他的兒子因打架斗毆，被公安機(jī)關(guān)拘留，罰款和承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)3000多元。他好不容易湊夠替兒子交上去，可是兒子又參與賭博，被罰款5000元。后來他的兒子又參與搶劫殺人，被處極刑。在臨赴刑場(chǎng)的時(shí)候，他卻不愿見為他操勞了一生的父親，說是父親過多的“愛”害了他。多么可悲的父親哪！這樣的結(jié)局是善良的人們所不愿看到的，卻以血淋淋的事實(shí)帶給了我們?cè)S多的思考。

篇（11）

    依據(jù)一般法理,普通法律主體的義務(wù)有兩個(gè)來源:法律和道德,但某些主體例如行政主體則遵循“法律無規(guī)定即為禁止的”原則行使權(quán)力,相應(yīng)地其義務(wù)也以法律規(guī)定為主要來源,學(xué)校義務(wù)的來源和其法律地位密切相關(guān),在法國,學(xué)校是作為公立公益機(jī)構(gòu)存在的;在日本,學(xué)校的公務(wù)性也有明確規(guī)定,《日本教育基本法》第6條規(guī)定“法律所承認(rèn)的學(xué)校是具有公共性質(zhì),因此除國家或地方公共團(tuán)體外,只有法律所規(guī)定的法人才能開辦學(xué)校?！苯逃顒?dòng)的公務(wù)性已為世界各國普遍接受,《聯(lián)合國教科文組織關(guān)于教師地位的建議書》中明確指出:“教育是有關(guān)一般公共利益的帶根本性的事業(yè),國家應(yīng)把興辦教育視為一種責(zé)任”。在我國,中小學(xué)依其活動(dòng)的主要內(nèi)容而言,是國家實(shí)施教育職責(zé)的專門場(chǎng)所,《中華人民共和國教育法》(以下簡(jiǎn)稱《教育法》)第二十五條規(guī)定:“國家制定教育發(fā)展規(guī)劃,并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”。我國法律、法規(guī)對(duì)教育的公務(wù)性也有相應(yīng)規(guī)定:原國家教委《關(guān)于當(dāng)前義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的若干原則意見》中指出:“實(shí)施義務(wù)教育,主要是政府行為;我國普及義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主,主要依靠公辦中小學(xué)?！薄Ｖ行W(xué)依相關(guān)教育法律、法規(guī)行使權(quán)利應(yīng)視為是行政主體的活動(dòng),學(xué)校作為行政主體與其他分擔(dān)政府統(tǒng)治職責(zé)的行政主體相比,更多的體現(xiàn)為公益性,其依法履行職責(zé)的行為是一種公務(wù)行為,但這種行為不是單純的命令與服從,管理與被管理關(guān)系,其目的是增進(jìn)公益和提供服務(wù)的活動(dòng),也即是非權(quán)力性公務(wù),這在我國法律規(guī)定中也有體現(xiàn):其他行政主體,法律規(guī)定其行使的是“職權(quán)”;而教育法中則規(guī)定“教育者”與“受教育者”都享有“權(quán)利”。中小學(xué)義務(wù)以法律規(guī)定為主要來源。目前我國已經(jīng)建立起了一套比較完善的教育法律體系,以《憲法》為根本,《教育法》為核心包括《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》及相關(guān)教育法規(guī)。其中對(duì)中小學(xué)義務(wù)也有明確規(guī)定,這即有利于學(xué)校適當(dāng)履行其義務(wù),更益于受教育者權(quán)益的保護(hù)。

    二、中小學(xué)義務(wù)的內(nèi)容