緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇強化作風(fēng)建設(shè)存在的問題范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理念,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合林業(yè)隊伍和干部個人自身作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面深入查擺剖析,進一步深化執(zhí)行力度建設(shè),突出治庸治懶,弘揚新風(fēng)正氣,著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,推動我縣林業(yè)事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標(biāo),著重解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng),使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業(yè)心減退、責(zé)任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現(xiàn)象得到有效治理,使林業(yè)系統(tǒng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感得到進一步增強,群眾滿意度明顯提高,從而在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)營造出干事業(yè)、講效能、抓落實、謀發(fā)展的良好氛圍,形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
(一)廣泛動員,狠抓學(xué)習(xí)之風(fēng)。采取以自學(xué)為主,結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、交流會等多種方式,深化干部職工自身素質(zhì)和知識教育,組織全體林業(yè)干部職工認真學(xué)習(xí)縣委全會、縣紀(jì)委八屆六次全會內(nèi)容,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),努力做到自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、與履行職責(zé)相適應(yīng)。
(二)切實抓好年度各項重點工作任務(wù)的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業(yè)工作會議精神,抓好全縣林業(yè)工作會議確定的各項工作任務(wù)落實,切實把作風(fēng)建設(shè)的著力點放在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量上,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓筍竹林、水果,長期抓香榧、油茶”發(fā)展思路,繼續(xù)深化兩大改革,努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益“三提升”,確保森林資源持續(xù)增長、林農(nóng)快速增收、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、生態(tài)文明全面推進,為*林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出更大貢獻。
(三)深入基層,服務(wù)群眾。要繼續(xù)以農(nóng)村“12345”工程為載體,扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,積極主動深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方調(diào)查研究、幫助林農(nóng)解決實際困難,從“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的角度出發(fā),組織林業(yè)技術(shù)人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農(nóng)傳授林業(yè)先進實用技術(shù),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林民增收、林區(qū)穩(wěn)定的要求,切實為林農(nóng)解決技術(shù)上的難題,真正為利農(nóng)惠農(nóng),促農(nóng)增收做好服務(wù)。
(四)扎實開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動項目建設(shè)”的效能排行榜活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手,深化以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓群眾滿意”為內(nèi)容的“三服務(wù)一滿意”實踐活動,著力提高每位干部職工的工作能力,把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點,做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、有效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風(fēng)工作成效的標(biāo)準(zhǔn),努力提高服務(wù)林農(nóng)的能力和水平,最大限度地滿足群眾的要求和期望,進一步營造全系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、風(fēng)清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
(五)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革,進一步清理、規(guī)范非行政許可審批事項,減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間,完善行政服務(wù)體系,規(guī)范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”,真正達到“一個窗口受理,一站式服務(wù),承諾限期辦理”的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)目的,對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,必須在規(guī)定時限內(nèi)給予辦理,不得拖延。繼續(xù)開展行政執(zhí)法大檢查,強化依法行政意識,提高依法行政能力,加強和改進行政執(zhí)法工作,突出行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執(zhí)法宗旨;堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法原則,努力開創(chuàng)林業(yè)行政執(zhí)法工作新局面。
(六)切實加大省“四條禁令”執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行在工作日或公務(wù)活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規(guī)定。認真落實《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》,切實提高制度執(zhí)行力。加大作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的明查暗訪力度,從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
(七)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”問題;二查機關(guān)作風(fēng),看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī)行政問題;五查執(zhí)行制度,看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理,尤其對少數(shù)干部職業(yè)事業(yè)心減退、不履行自身職責(zé)以及違反《*縣林業(yè)局有關(guān)工作管理制度匯編》中的規(guī)定,將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。
(八)切實加強制度建設(shè)。積極推行干部身份證制度,機關(guān)干部實行“一牌一卡”制,公開干部的照片、姓名、崗位、職務(wù)、聯(lián)系方式及本單位效能辦的監(jiān)督電話等基本信息,進一步提高部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全各項規(guī)章制度,完善民主評議機制,以“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為載體,深化拓展“三服務(wù)一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的第一標(biāo)準(zhǔn),深入開展“公訴民評”創(chuàng)建滿意機關(guān)活動。推行作風(fēng)建設(shè)獎懲激勵機制,把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、各單位、科室年度考核目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,形成正確的評價導(dǎo)向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行:
第一階段:動員發(fā)動階段(5月)。召開系統(tǒng)“深化作風(fēng)建設(shè)年”動員會,進行全面部署;成立組織,建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,并結(jié)合林業(yè)實際制訂實施方案。各單位、科室要結(jié)合自身特點,組織學(xué)習(xí)教育,提高思想認識,為開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動營造良好氛圍。
第二階段:“五查五看”階段(6—7月)。各單位、科室對照“五查五看”內(nèi)容方法,全面開展“查問題、找差距”活動,每個干部寫出自查報告,進行自我剖析;系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)民主評議;各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施,于7月23日前報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第三階段:整改落實階段(8月—9月)。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足,認真進行整改。每月13日前,各單位、科室將整改落實進度情況報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第四階段:總結(jié)提高階段(10月—11月)。各單位、科室和個人分別寫出總結(jié)報告。各單位、科室在活動總結(jié)的基礎(chǔ)上,要進一步完善制度,把活動成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)建設(shè)長效機制。要總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,對活動中表現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動對鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、促進*林業(yè)健康發(fā)展的重要意義,嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求,為推動“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展,成立了由局黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的局“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)察室,聯(lián)系電話:*,負責(zé)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的日常工作。
大家好!首先要感謝領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的信任,使我有機會在這里參加演講比賽。今天我演講的題目是:“強化作風(fēng)建設(shè),做勤政表率”。在這個充滿生機和活力,挑戰(zhàn)和希望并存的偉大時代,看著祖國建設(shè)日新月異的飛躍發(fā)展,作為一名建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員,要管理好全市的建設(shè)工程質(zhì)量,我深感身上責(zé)任的重大與擔(dān)子的沉重,要完成組織賦予我的工作職責(zé),爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程,讓全市人民放心,必須強化作風(fēng)建設(shè),做勤政表率。我的座右銘是:明明白白做人,老老實實工作,干干凈凈辦事。
我到市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站工作,時光過得真快,轉(zhuǎn)瞬X年過去了,這些年來,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下,我做好了自己應(yīng)做的工作,圓滿完成了自己負責(zé)的各項任務(wù),組織紀(jì)律性、為民服務(wù)意識都得到了加強。但是,要做好新時期的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,為地方經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)和諧社會作貢獻,這還是不夠的,需要更上一層樓,做到“強化作風(fēng)建設(shè),做勤政表率。”
“強化作風(fēng)建設(shè)”,首先要抓好自身建設(shè),全面提高素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督管理工作,責(zé)任重大,任務(wù)繁重,我要努力按照政治強、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)要求對待自己,加強政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),全面提高自己的政治、業(yè)務(wù)和管理素質(zhì),公平公正、潔身自好,清正廉潔,做到愛崗敬業(yè)、履行職責(zé),率先垂范,嚴以律己,吃苦在前,享樂在后,努力成為作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉質(zhì)量監(jiān)督管理工作的行家里手,搞好新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。其次要強化意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng),以良好作風(fēng)和扎實工作推動各項質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)的貫徹落實,進一步強化宗旨意識,要以企業(yè)和群眾的需要為第一選擇,以企業(yè)和群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),堅持以民為本,深懷尊民敬民之心,努力為企業(yè)和群眾造福、為企業(yè)和群眾解難。對企業(yè)和群眾需要解決的事情,再小也要當(dāng)作大事來抓,再難也要竭盡全力去辦,真正做到民思我想、民需我做、民困我?guī)汀⒚窈粑覒?yīng)。
“做勤政表率”,首先要求真務(wù)實,解決實際問題。我要對照做勤政表率的要求,認真查擺思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題,定立客觀的整改目標(biāo),制定切實可行的整改措施,確定合理的整改時限,向社會公開、向企業(yè)和群眾承諾,充分聽取企業(yè)和群眾的意見,自覺接受社會監(jiān)督,取信于社會,讓企業(yè)和群眾滿意。其次要真正做到“執(zhí)法為民、廉潔高效”。要提高工作效率,做到崗位責(zé)任明確,辦事程序簡潔,落實限時辦結(jié)制度,辦事快捷準(zhǔn)確,無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。要改進服務(wù)態(tài)度,落實各項便民措施,堅持首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制,徹底根除“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的四難,“亂收費、亂攤派、亂罰款”的三亂,“吃、拿、卡、要”刁難服務(wù)對象等不廉潔行為。要規(guī)范監(jiān)督管理行為,認真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,依規(guī)辦事,認真落實各項制度,做到監(jiān)督管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,無違紀(jì)違法現(xiàn)象。要加強執(zhí)行力,堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定,令行禁止、政令暢通,真正成為勤政表率。
各位評委、領(lǐng)導(dǎo)、同志們,大地之所以這樣綠意盎然,是因為有了草和樹木;城市之所以這樣美麗無比,是因為有了我們建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的辛勤勞動與無私奉獻。在“強化作風(fēng)建設(shè),做勤政表率”的征途中,我甘愿做大自然中的一棵草一棵樹,當(dāng)我是一棵青草的時候,就把綠色和生機帶給大地,當(dāng)我是一棵樹的時候,就把濃蔭和清涼帶給城市,把自己的每一滴汗水,都融入城市建設(shè)的萬里春色,把自己的每一分光熱,都注入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理事業(yè)的燦爛輝煌!
通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題,促進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強,服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務(wù)
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應(yīng)不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權(quán)力運用不當(dāng)。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權(quán);不嚴格按照法定程序辦事,執(zhí)法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復(fù)雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,超時限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務(wù)對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè),我們要找準(zhǔn)定位,站在服務(wù)的角度去考慮問題,幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀(jì)律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學(xué)發(fā)展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
10、作風(fēng)不實。學(xué)習(xí)不深入,理論聯(lián)系實際不夠,缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務(wù)窗口、40個關(guān)鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點監(jiān)測縣財政局、縣建設(shè)局、縣國土資源局等116個與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關(guān),具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開展好年依蘭縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動,特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”的各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),強化監(jiān)督,嚴肅整治”的原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公,負責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責(zé)定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn);對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位是“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體,要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé),根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位的實際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務(wù)工作,重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”,實行承諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)集中教育及培訓(xùn)活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務(wù)對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項活動,對各部門和單位進行黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目,在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專欄,在縣長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,在縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱,開展“論政風(fēng)、樹典型”活動,強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全縣范圍內(nèi)聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀(jì)律,強化問責(zé)。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題,要對當(dāng)事人和所在單位負責(zé)人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責(zé),直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務(wù):1、召開班子會專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。一是成立組織機構(gòu),明確任務(wù)要求。二是研究制定改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”并層層簽訂責(zé)任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);四是研究制定本部門、本單位的“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。2、召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要做動員報告;二是要開展廉政培訓(xùn),學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結(jié)時限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)承諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負責(zé)對查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務(wù):1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風(fēng)、企業(yè)評政風(fēng)、代表評政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評政風(fēng)、考核評政風(fēng)活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監(jiān)督檢查,責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在的突出問題。3、加大追責(zé)力度。要按照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責(zé)任。4、樹立典型。在重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務(wù)是:1、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。認真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項工作的總結(jié)報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的體制、機制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”,即“部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問責(zé)制度”。二是要認真制定強化作風(fēng)建設(shè)的“五項制度”。即“部門加強作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定”、“部門關(guān)于推進‘糾風(fēng)護民’工程實施意見”、“部門關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關(guān)于大項目建設(shè)‘全程監(jiān)督’實施辦法”、“部門關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”牽頭部門要認真抓好重點監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機構(gòu),制定考評細則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時上報。
改善醫(yī)患關(guān)系雖然有多種途徑,也不乏各種方法,但就醫(yī)護人員本身來說,在提高醫(yī)療技術(shù)的同時,加強精神文明建設(shè),提高道德水準(zhǔn),顯得尤為迫切,顯得越來越重要。
這是一場硬仗,是攻堅戰(zhàn)更是一場持久戰(zhàn)。對于這場戰(zhàn)役有一個很好的切入點:那就是鑒于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,加強醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”、開單提成等反映醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的突出問題,已成為社會關(guān)注的熱點問題,同時也引起了政府的高度重視。在目前新形勢下,如何進一步加強醫(yī)院作風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療秩序,凈化醫(yī)療環(huán)境,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,這不僅是醫(yī)院適應(yīng)市場競爭求生存求發(fā)展的需要,而且也是落實十會議精神,建設(shè)小康社會,發(fā)展社會主義文明的需要。
下面就本院在加強醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)方面談些體會。
一、以廉政文化為主導(dǎo)強化作風(fēng)建設(shè)
良好的作風(fēng)是凝聚攻堅克難強大力量的重要保證,是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。作風(fēng)關(guān)乎命運,作風(fēng)決定成敗,可以說,無論是黨的“大事業(yè)”還是醫(yī)院的“小事業(yè)”,作風(fēng)建設(shè)同樣起著至關(guān)重要的作用。而廉政文化是以培育立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨,以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容,因此,加強廉政文化建設(shè),培養(yǎng)和鍛煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍具有十分重要的意義。那么,如何增強廉政文化在醫(yī)院的感染力、說服力、影響力和滲透力,促進行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),是醫(yī)院管理需要思考的一個課題。筆者在此項工作中進行了一些思考,具體做法如下:
1.重學(xué)習(xí) 強教育 道德意識再提高
一是注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富。以職業(yè)道德規(guī)范、窗口服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生法律法規(guī)、中央“八項規(guī)定”等為主要內(nèi)容;二是注重學(xué)習(xí)形式的多樣。以參觀、講座、討論及視頻收看等形式強化教育。如組織黨員參觀省看守所,通過關(guān)押人員現(xiàn)身說法給職工以警示。通過行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自進行廉政講座,給職工以告誡。通過視頻電教片的播放給職工以警醒。
2.重承諾 強責(zé)任 服務(wù)理念再提升
一是制定目標(biāo)責(zé)任。與各科室簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)及廉潔自律責(zé)任書,強調(diào)一崗雙責(zé)制,強化科主任廉政管理責(zé)任;二是作出公開承諾。黨總支號召各科室結(jié)合崗位職責(zé)作出公開承諾,臨床科室重點在提升應(yīng)急保障水平、三合理治療方面,醫(yī)技科室重點在準(zhǔn)確提供檢查信息、主動配合臨床一線方面,行政科室重點在為臨床醫(yī)療救治做好組織保障方面開展承諾,并將承諾通過院務(wù)公開欄公示,接受群眾監(jiān)督。
3.重履諾 強質(zhì)量 服務(wù)水平上臺階
一是遵守諾言。各科室主任將承諾內(nèi)容細化到每個崗位,每個環(huán)節(jié),并遵照承諾內(nèi)容認真履行;二是作出表率。黨員及科主任在履行承諾中作出榜樣,率先執(zhí)行服務(wù)規(guī)范,以榜樣的力量影響帶動普通群眾。
4.重監(jiān)管 強效率 服務(wù)效能再提升
一是加強督查。建立督查機制,職能部門負責(zé)人每日巡查、每周督查、每月點評并反饋,強化制度落實;二是注重考評。將每月督查結(jié)果與績效考核掛鉤,進行質(zhì)量與效率的雙重把關(guān),從而促進服務(wù)效能的提升。
5.重宣傳 揚先進 樹立良好新形象
一是樹立典型。設(shè)立意見箱及意見本,注意收集群眾意見,召開座談會傾聽群眾反映,發(fā)覺好人好事予以大力表彰,弘揚先進典型;二是注重宣傳。以媒體報道、事跡報告會、演講比賽、展板、櫥窗等形式大力宣傳先進事跡,挖掘身邊的亮點,形成比、學(xué)趕、超的良好氛圍,展示醫(yī)務(wù)人員的良好形象。
二、以長效管理為方法提升作風(fēng)建設(shè)水平
作風(fēng)從某種意義上說,是一種資源,一種環(huán)境,一種動力,作風(fēng)問題不僅事關(guān)黨和政府形象,而且事關(guān)人心向背;醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)更是關(guān)乎民生大事,在醫(yī)改更加深入的今天,只有結(jié)合醫(yī)院實際,制定適合醫(yī)院特點的長效管理機制,才能一步一個腳印打牢堅實的基礎(chǔ),才能建設(shè)良好的醫(yī)療環(huán)境,才能建設(shè)和諧的文明社會。
1.突出長效 注重實效 建立適合醫(yī)院特點的作風(fēng)建設(shè)新機制
醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)要注重從長效和實效出發(fā),逐漸建立適合醫(yī)院特點的作風(fēng)建設(shè)新機制。要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,院、科、個人層層簽訂責(zé)任狀,一級抓一級,層層抓落實,把抓作風(fēng)與抓業(yè)務(wù)、抓管理相結(jié)合。要實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長效管理,就必須保持作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)運行,把作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系,作為有系統(tǒng)計劃安排、有具體操作內(nèi)容、有明確考核標(biāo)準(zhǔn)的硬任務(wù)。如:通過“警示教育月”活動、“廉政風(fēng)險點”排查、建立行風(fēng)查房制度、發(fā)放患者征求意見表、定期召開工休座談會、行風(fēng)監(jiān)督員和社區(qū)居民代表坐談會、開展出院病人隨訪等方式,定期收集并研究行風(fēng)工作情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,鞏固成果,從而始終保持作風(fēng)建設(shè)連續(xù)、穩(wěn)定、正常運行。
2.突出創(chuàng)新 注重管理 注入適合醫(yī)院發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)涵
對于個人來說,觀念創(chuàng)新要從生存危機這一重要的方面考慮,從塑造形象這一基本點出發(fā),真正主動地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為;而從單位來說,盡快把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容,把作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手,把作風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程,由此在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境,以作風(fēng)建設(shè)的成果,從而向社會展示醫(yī)院的良好形象。同時還要不斷拓展作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵,把作風(fēng)建設(shè)從單純抓“紅包”向深化溫馨服務(wù)轉(zhuǎn)化;從規(guī)范刻板簡單化的服務(wù)向人性化服務(wù)轉(zhuǎn)化;從單一的主管部門抓作風(fēng)向全方位、多層次開展行風(fēng)工作轉(zhuǎn)化,從突擊整治向全員參與、全程監(jiān)督、全面管理轉(zhuǎn)化,深層次強化作風(fēng)建設(shè)的自覺性、主動性、積極性,不斷有效激發(fā)員工的工作活力。
3.突出醫(yī)德 注重規(guī)范 培育適合醫(yī)院精神的作風(fēng)建設(shè)新風(fēng)尚
從行業(yè)的角度看,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為精神文明的一個最基本和最主要的內(nèi)容,這方面的好壞關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)興衰成敗的大事,關(guān)系到黨和政府威信的大事,也關(guān)系到本單位對外形象好壞的大事。由于受市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響,有極少部分醫(yī)務(wù)人員對政治學(xué)習(xí)有所放松,為人民服務(wù)的思想信念不強,世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化甚至隨波逐流,醫(yī)療質(zhì)量不高,服務(wù)態(tài)度較差、法律法規(guī)意識淡薄,甚至出現(xiàn)大處方、收紅包等嚴重問題。所以,人民群眾對這些醫(yī)德醫(yī)風(fēng)熱點問題一直以來都反響強烈。我院黨總支一貫高度重視,針對存在的方方面面的問題,逐步建立和完善職工《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案》、各類人員《窗口服務(wù)規(guī)范》、《三合理診療規(guī)范》等,出臺《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核辦法》,并通過舉辦醫(yī)德醫(yī)風(fēng)講座、演講比賽、職業(yè)道德知識答題等活動,全面提升醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì),大力弘揚救死扶傷、愛崗敬業(yè)的奉獻精神,加強同情感和責(zé)任感的情感教育,使醫(yī)務(wù)人員自覺遵守,履行守護生命的職責(zé),培養(yǎng)良好的醫(yī)德情感,發(fā)揮職工的創(chuàng)造性、積極性,增強抵制不正之風(fēng)的能力。形成醫(yī)患相互信任的良好局面。我們認為,醫(yī)德教育要常抓不懈,要實行標(biāo)本兼治,糾違并舉,教育是基礎(chǔ),管理是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,從每個環(huán)節(jié)的工作做起,從廣大醫(yī)務(wù)工作者自己做起,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)就會好轉(zhuǎn),醫(yī)患關(guān)系就會改善,社會就會和諧穩(wěn)定。
4.突出服務(wù) 注重細節(jié) 彰顯適合醫(yī)院內(nèi)涵的作風(fēng)建設(shè)新魅力
為病人提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),尊重病人,關(guān)愛病人,方便病人,服務(wù)病人,是值得每所醫(yī)院重視的工作。患者往往對技術(shù)性醫(yī)療服務(wù)細微差異難以感知,而對非技術(shù)的感知度卻很高,因此,要讓患者感受到溫馨的服務(wù),細節(jié)管理很重要。這就要求管理者設(shè)計合理的流程、簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)、減少等候時間、導(dǎo)醫(yī)標(biāo)識清晰、收費價格明示、用藥說明清楚。如在服務(wù)站增設(shè)服務(wù)人員,提供輪椅、水杯、便民盒、報刊、雜志、健康教育處方等,增設(shè)藥物咨詢窗口,詳細解答用藥方法,在等候區(qū)貼上溫馨的標(biāo)語,病區(qū)護士預(yù)約檢查時間并陪同檢查等。切實體現(xiàn)服務(wù)“人性化”,使“以病人為中心”的服務(wù)理念落實到每一位醫(yī)務(wù)工作者的實際工作中,真正把病人的呼聲當(dāng)作第一信號,把病人的需求當(dāng)作第一需要,把病人的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn),滿足病人的需求,力爭讓病人滿意,讓群眾滿意,讓社會滿意,讓黨和政府滿意。
5.突出典型 注重宣傳 積蓄適合醫(yī)院形象的作風(fēng)建設(shè)新動力
一、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是前提
“上有所好,下必甚焉。”領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要影響。抓作風(fēng)首先必須狠抓領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng),切實做到“要求黨員干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到;要求黨員干部不做的,領(lǐng)導(dǎo)干部堅決不做”,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范形成作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿。一要強化教育引導(dǎo)。將作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求作為各級中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入黨校的培訓(xùn)計劃,運用輔導(dǎo)報告、典型示范、案例警示以及廉政臺歷、短信適時提醒等多種方式,從正反兩個方面加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo),促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強對主觀世界的改造,使大局意識、公仆意識和服務(wù)意識根植于領(lǐng)導(dǎo)干部心中。二要強化作風(fēng)監(jiān)督。通過民主生活會、作風(fēng)巡查、民主評議等多種形式,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”內(nèi)外的監(jiān)督,重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律的監(jiān)督,保證上級關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的宏觀決策部署和微觀制度措施落到實處。三要強化言傳身教。認真落實中央“八項規(guī)定”,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)示范導(dǎo)向作用,在落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、講廉政黨課、作形勢報告等制度中,以為民務(wù)實清廉的良好風(fēng)貌率先垂范、以身作則,實現(xiàn)抓機關(guān)、帶基層,抓班子、帶隊伍,抓領(lǐng)導(dǎo)、帶群眾,形成上下聯(lián)動、一級帶一級的良好格局。
二、規(guī)范權(quán)力運行是根本
作風(fēng)問題產(chǎn)生的根源在于與“為人民服務(wù)”的宗旨格格不入的權(quán)力觀。少數(shù)干部忘記了“權(quán)力民賦”的這個基本道理,公仆意識淡薄,當(dāng)官做老爺?shù)男膽B(tài)嚴重,時時以“當(dāng)家人”、“官老爺”自居。從跟不上轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),必須深入推進政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范政府權(quán)力運行,使干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窆汀R灰袑嵑喺艡?quán)。該歸社會管理的交給社會,能由市場調(diào)節(jié)的還給市場,盡可能減少行政干預(yù),把有限的力量集中到提供社會和市場不能提供、不愿提供的公共產(chǎn)品上,使政府職能回歸到服務(wù)的角色定位上。二要優(yōu)化固化權(quán)力。全面清權(quán)、理權(quán)、固權(quán),進一步厘清權(quán)力邊界、優(yōu)化運行流程。運用“制度+科級”的手段,限制和減少權(quán)力運行中的主觀因素,最大限度地壓縮權(quán)力尋租的空間,三要完善權(quán)力監(jiān)督。深化基層民主制度改革,推動基層黨政領(lǐng)導(dǎo)公推直選,強化基層群眾在干部任用中的作用,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力對上負責(zé)和對下負責(zé)的有機統(tǒng)一。深入推進權(quán)力公開透明運行,讓權(quán)力在陽光下運行。全面開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),構(gòu)建防控廉政風(fēng)險的制度體系。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用,改進政府專門機關(guān)監(jiān)督,完善司法監(jiān)督,擴大群眾和社會監(jiān)督,形成全程、動態(tài)、適時的多維權(quán)力監(jiān)督機制。
三、落實群眾路線是關(guān)鍵
密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢,也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了嚴重脫離群眾的現(xiàn)象,不下基層,不搞調(diào)研,上情不明,下情不清,當(dāng)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的還出現(xiàn)了與民爭利、等嚴重問題,造成黨群干群矛盾激化。加強和改進干部作風(fēng)建設(shè),必須把心系群眾作為重要價值取向,進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要貼近基層“接地氣”。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的各項要求,督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題去,把解決問題的辦法找回來;循著矛盾去,把觸發(fā)矛盾的癥結(jié)找出來;奔著群眾去,把群眾的訴求愿望帶上來。主動問政于民、問需于民、問計于民、問效于民,使工作和決策能夠充分“接地氣”,增強針對性、預(yù)見性和科學(xué)性。二要切實為民解難題。將群眾滿意不滿意作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn),耐心傾聽群眾呼聲,認真解決基層問題:能現(xiàn)場解決的,立做立行、現(xiàn)場解決;不能立即解決的,帶回來認真研究協(xié)調(diào)解決;對涉及面廣、危害大的重點問題,要不失時機地進行專項治理,確保樁樁有落實、件件有回音。三要改善民生謀福祉。主動辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,推動人民群眾生活水平持續(xù)提高,實現(xiàn)改革發(fā)展成果由人民群眾共創(chuàng)共享。
四、營造社會氛圍是基礎(chǔ)
請客送禮、崇權(quán)媚權(quán)、金錢至上等不良社會風(fēng)氣以及社會輿論對腐敗現(xiàn)象、作風(fēng)問題的高容忍度一定程度上對干部不良作風(fēng)的形成起到了推波助瀾的作用。加強和改進作風(fēng)建設(shè),必須努力營造崇廉尚廉的社會氛圍,形成有利于作風(fēng)建設(shè)的良好外部環(huán)境。一要大力構(gòu)建社會主義核心價值體系。以樹立正確的社會價值觀和榮辱觀為核心,積極開展社會主義核心價值體系教育活動,形成廉榮貪恥的社會共同心理和對腐敗問題"零容忍"的鮮明社會態(tài)度,構(gòu)建來自于公民內(nèi)心的強大道德約束屏障。二要積極培育社會廉政文化氛圍。實施“廉政文化精品工程”,形成強大的反腐倡廉正能量。三要著力拓寬社會監(jiān)督渠道。在充分發(fā)揮 主渠道作用的同時,積極創(chuàng)新工作方式,搭建與網(wǎng)民交流互動的網(wǎng)絡(luò)媒體新平臺,引導(dǎo)廣大群眾以理性合法方式表達利益訴求。建立群眾監(jiān)督激勵制度,及時處理并反饋群眾反映的干部作風(fēng)問題,提高人民群眾參與的積極性和主動性。
五、嚴格監(jiān)督管理是保障
一、認清形勢、迎接挑戰(zhàn),凝聚作風(fēng)建設(shè)的新動力
在全省、全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上,省委云川書記和市委江水書記站在戰(zhàn)略和全局的高度,深刻闡述了加強作風(fēng)建設(shè)的深遠的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義,大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。同時也要認識到,當(dāng)前全市教育發(fā)展形勢正在發(fā)生新的深刻變化,廣大干部職工在價值觀念取向上正在發(fā)生新的重大轉(zhuǎn)型,進一步強化作風(fēng)建設(shè)至為重要。
第一,加強作風(fēng)建設(shè)是推進教育發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前,我市的教育工作正處在一個蓄勢初發(fā)、奮力攀升的重要發(fā)展關(guān)頭,既面臨著前所未有的發(fā)展機遇,又面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期,在構(gòu)建和諧社會的歷史潮流中,城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的問題將更加突出;在外延擴張的有力推動下,內(nèi)涵發(fā)展的問題將更加突出;隨著人民群眾教育需求的不斷增長,提升教育教學(xué)質(zhì)量的問題將更加突出;受金融危機的影響,資金制約的問題將更加突出;隨著課程改革的不斷深入,師資素質(zhì)的問題將更加突出。今年,我們分專題對各項事業(yè)發(fā)展進行了研討,在更高起點上對教育事業(yè)發(fā)展進行了精心謀劃,提出了一些創(chuàng)新性措施。前段時間,新到任的市長郭大建同志來我局調(diào)研,對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期,在教育這個特殊的行業(yè),在市直系統(tǒng)這一肩負重任的群體,做好2009年的工作非常關(guān)鍵,加強思想作風(fēng)建設(shè)非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來,落實到具體實踐中,立足新起點、咬定新目標(biāo)、把握新要求,當(dāng)好全市教職員工的引路人,帶動全市教育事業(yè)在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。
第二,加強作風(fēng)建設(shè)是提升隊伍素質(zhì)的重大舉措。多年來,廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻,為全市教育事業(yè)發(fā)展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來,大家齊心協(xié)力、負重前行,在基礎(chǔ)不牢、資金不足、師資不強、發(fā)展不均等實際情況下,求真務(wù)實、銳意進取、開拓創(chuàng)新,以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風(fēng),滿懷激情,奮起直追,開創(chuàng)了全市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的好局面。這充分說明,我們的隊伍是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍,是一支值得信賴、堪當(dāng)重任的隊伍。但也要看到,在少數(shù)同志身在還存在著一些問題,全省、全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會上指出的一些突出問題,在個別同志身上還不同程度的存在,這些問題可以說機關(guān)多于、重于學(xué)校,希望大家認真加以整改。這里,再點一些問題,大家要引起高度注意:
就局機關(guān)來說,主要存在五個方面的問題:一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合,不愿配合別人,考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責(zé)任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴。有的同志自由散漫,作風(fēng)飄浮、行動遲緩,有令不行、有禁不止,遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標(biāo)準(zhǔn)低,因循守舊,不思進取,碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務(wù)意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變,但事難辦的問題仍然存在,不給好處不辦事的現(xiàn)象雖然少見,但得了好處亂辦事的現(xiàn)象仍然存在。
就學(xué)校來說,存在的突出問題:一是發(fā)展定位不準(zhǔn)。有的學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)不明、辦學(xué)思路不清,辦學(xué)理念陳舊、育人觀念落后,對于“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)校”和“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的重大問題既缺乏長遠規(guī)劃,又沒有具體目標(biāo);二是領(lǐng)導(dǎo)班子不強。有的學(xué)校班子成員分工明確但責(zé)任不明確,任務(wù)明確但程序不明確,工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學(xué)行為不規(guī)范。有的學(xué)校無視教育教學(xué)規(guī)律,置市教育局三令五申于不顧,不執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),節(jié)假日違規(guī)有償補課,學(xué)生作業(yè)過多,課業(yè)負擔(dān)過重。四是內(nèi)部管理不嚴。有的學(xué)校班子凝聚力不強,管理水平不高,要么管理不嚴、嚴于表面,要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟,對有關(guān)師德的制度執(zhí)行不力、查處不嚴,對有違師德的問題,大事化小,小事化了,對個別在編不在崗、雇人上課的現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼。
就教師來說,存在的主要問題:一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手,課后搞有償家教,有的校外代課、有的私自辦班,有的私自向?qū)W生推銷教輔用書,還有誘導(dǎo)學(xué)生到外地學(xué)校就學(xué),私自給外地學(xué)校提供成績優(yōu)秀學(xué)生信息,從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后,就想方設(shè)法脫離教學(xué)一線;有的備課不認真、上課不精細、課后不輔導(dǎo),課下實施“題海戰(zhàn)術(shù)”,把自己的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上,造成學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重。三是從教行為失范。有的學(xué)校動不動就勸退、開除學(xué)生,有的教師經(jīng)常不讓學(xué)生上課,還有的教師因?qū)W生違紀(jì)而停學(xué)生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學(xué)生,動輒體罰學(xué)生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整,儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服,有的言語粗俗、行為粗野,有的參與賭博,有的涉足不健康娛樂場所,嚴重地損害了教師群體的形象。
這些問題,雖然僅在個別處室、個別學(xué)校和個別同志身上反映比較突出,但它影響的是師表形象,危害的是民族利益,其影響不可低估,危害不可小覷。嚴重制約著教育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,阻礙著教育事業(yè)的進一步發(fā)展,損害著教育事業(yè)的圣潔形象。我們加強作風(fēng)建設(shè),就是要切實解決這些突出問題和存在的不足,切實改進工作作風(fēng),進一步形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。
第三、加強作風(fēng)建設(shè)是促進教育惠民的必然要求。作風(fēng)就是形象,作風(fēng)就是效率,作風(fēng)就是質(zhì)量,作風(fēng)就是保證。教育事業(yè)的興衰,成在作風(fēng),敗也在作風(fēng);干部的形象,好在作風(fēng),壞也在作風(fēng);人民群眾對干部的態(tài)度,敬佩的是作風(fēng),不滿的也是作風(fēng)。教育作為最大的民生工程,就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨,始終把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益放在第一位置,把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。下大氣力解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題,努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益,共享教育改革發(fā)展的成果。近兩年,我們在全省率先實現(xiàn)了全市貧困學(xué)生全資助,兌現(xiàn)了不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而上不起學(xué)的鄭重承諾;強力推進了發(fā)展高中教育攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn),推行了化解主城區(qū)義務(wù)教育擇校問題的一系列措施,進一步推進了教育公平;大力實施了農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施改造工程,結(jié)束了全市80多萬農(nóng)村學(xué)生寒窗受凍的歷史,贏得了全市人民的贊許。但也要看到,人民群眾對我們的一些工作還不滿意,甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉(zhuǎn)變教育行風(fēng),下大力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,才能爭取更多的支持,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。
二、強化措施、攻堅克難,創(chuàng)造作風(fēng)建設(shè)新成果
作風(fēng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須突出重點、抓住關(guān)鍵,標(biāo)本兼治、常抓不懈,工作力度要再加大,內(nèi)容要再豐富,范圍要再拓展,措施要再創(chuàng)新,著力解決干部作風(fēng)不實和群眾反映強烈的突出問題,努力開創(chuàng)全市教育事業(yè)快速和諧發(fā)展的新局面。在具體實踐中,要抓好“五個突出”,實現(xiàn)“五個突破”。
(一)突出解放思想、改革創(chuàng)新,在科學(xué)發(fā)展上有新突破。要將“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有機組成部分,增強科學(xué)發(fā)展的意識和能力,尤其是學(xué)校科學(xué)發(fā)展的意識和水平。學(xué)校是教育系統(tǒng)的基本單元,是教育事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。學(xué)校的發(fā)展不僅是辦學(xué)條件的改善,更是辦學(xué)理念的提升、辦學(xué)思路的明確、辦學(xué)行為的規(guī)范、辦學(xué)活力的增強、辦學(xué)特色的彰顯。用科學(xué)發(fā)展觀來審視我們的工作,就要把工作重心由外延擴張轉(zhuǎn)到內(nèi)涵發(fā)展上來,主要舉措由做強優(yōu)質(zhì)學(xué)校轉(zhuǎn)向扶持薄弱學(xué)校上來,機關(guān)職能由強化行政管理轉(zhuǎn)向強化服務(wù)保障上來,校長職責(zé)由抓應(yīng)付轉(zhuǎn)向抓中心上來,教師教育由重學(xué)歷轉(zhuǎn)向重能力上來,學(xué)校管理由重約束轉(zhuǎn)向重激勵上來,教學(xué)方式由重知識灌輸轉(zhuǎn)向重能力培養(yǎng)上來等等。為推進學(xué)校的科學(xué)發(fā)展,市教育局決定在全市教育系統(tǒng)深入開展以辦學(xué)理念、學(xué)校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學(xué)、課業(yè)負擔(dān)、學(xué)習(xí)方式、校園文化、育人質(zhì)量等十項內(nèi)容的“校本革命”行動,堅決摒棄一切不符合教育發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)和從教行為,全面打破一切不適應(yīng)未來發(fā)展和實際需求的條條框框,以科學(xué)的理念重新編制發(fā)展規(guī)劃,以務(wù)實的態(tài)度重新制定制度措施,以“革命”的行動重新塑造學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展模式,培育學(xué)校發(fā)展新的創(chuàng)新點、生長點,形成全市教育事業(yè)的新動力、新優(yōu)勢,為加快推進區(qū)域教育高地建設(shè)進程奠定更加堅實的基礎(chǔ)。希望市直學(xué)校要以動為先、提早籌劃,為全市各級各類學(xué)校做好表率。
(二)突出提質(zhì)提效、強化服務(wù),在履職盡責(zé)上有新突破。前一階段,我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,在局機關(guān)深入開展了“履職盡責(zé)、勤政為民”主題實踐活動,并初步謀劃了“履職盡責(zé)、精心育人”主題實踐活動,即將在基層學(xué)校實施。這與我們開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動是一脈相承的,要緊密地結(jié)合起來,協(xié)調(diào)用力、統(tǒng)籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制和追究問責(zé)制,進一步明晰責(zé)任體系,體現(xiàn)實踐特色。希望同志們在具體實踐中,做到“四講”。首先,要講責(zé)任。一個具有責(zé)任感的人,把工作看成奉獻,滿懷熱情地工作;一個喪失責(zé)任感的人,把工作當(dāng)作負擔(dān),工作失去樂趣。職務(wù)就是責(zé)任,在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業(yè),聚精會神干事業(yè)、攻堅克難成事業(yè)的精神狀態(tài),樹立明責(zé)履職盡責(zé)、謀事干事成事的良好形象。其次,要講服務(wù)。要牢固樹立“教育為社會服務(wù)、機關(guān)為基層服務(wù)、干部為員工服務(wù)、教師為學(xué)生服務(wù)”的思想觀念,認真兌現(xiàn)服務(wù)承諾,努力提高服務(wù)質(zhì)量,辦人民滿意的教育,創(chuàng)基層贊許的機關(guān),做群眾擁戴的干部,當(dāng)學(xué)生喜歡的教師。第三,要講效率。要做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,對預(yù)知的工作,要早作準(zhǔn)備,對臨時交辦工作要快速反應(yīng),抓緊辦理,對有時限的任務(wù),要千方百計按時完成。第四,要講標(biāo)準(zhǔn)。無論什么事兒,不干則已,干就高標(biāo)準(zhǔn),要少留歷史遺憾,經(jīng)得起歷史檢驗。機關(guān)要樹立辦事就辦出經(jīng)驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經(jīng)典的意識,學(xué)校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基,對每一名教師的專業(yè)發(fā)展負責(zé),讓每一位孩子都得到最適合的發(fā)展,讓每一位教師都獲得生命質(zhì)量的提升這種理念,切實提升工作層次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一線,在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經(jīng)明確,我們系統(tǒng)內(nèi)部將2009年確定為“學(xué)校服務(wù)年”,主要目的是提升為學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展服務(wù)的意識和水平。抓好這項活動,市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范,我們已決定,市教育局班子成員將在19個縣(市、區(qū))和36所直屬學(xué)校包點,實行全覆蓋幫扶、全過程督導(dǎo),同時除正常的公務(wù)活動外,每周深入基層調(diào)研督導(dǎo)的時間不少于2天。除了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭外,還要充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。為此,我們將大力開展“四進”活動,即百名干部進學(xué)校:組織各級教育行政部門干部,全年要用不少于一個月的時間,包點進校,指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展;千名校長進課堂,實行校長任課制,各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員,要堅持每周深入課堂聽課不少于2節(jié),重點考察教師從教行為和授課效果,每學(xué)期為教師作一次示范課或公開課,及時研究解決教育教學(xué)中存在的問題;萬名教師進家庭,廣大教師尤其是班主任老師,要主動拓寬與學(xué)生家長交流溝通的渠道,高度重視家訪工作的積極意義和所產(chǎn)生的育人效果,班主任老師每學(xué)期對學(xué)生家訪要有量的要求。同時,要增加對學(xué)困生、貧困生、單親或離異家庭學(xué)生的家訪次數(shù),了解學(xué)生在家庭的表現(xiàn)情況,確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會,經(jīng)常請家長到學(xué)校提建議、通信息、評教師、增感情,爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),深入基層、深入教學(xué)一線,形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗的良好局面,用實實在在的業(yè)績,一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。
(四)突出艱苦奮斗、自力更生,在破解難題上有新突破。作風(fēng)就是力量,好的作風(fēng)能夠產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力,形成巨大的凝聚力,造就堅強的戰(zhàn)斗力。具體實踐中,我們要堅持把作風(fēng)建設(shè)作為攻堅克難的有力武器,以作風(fēng)效能建設(shè)煥發(fā)出的強大實踐動力推進教育事業(yè)的改革發(fā)展。今年我們要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外,確保爭取資金數(shù)額不低于全省的10%,力爭達到12%以上。相關(guān)處室也要以此為標(biāo)準(zhǔn),大力開展?fàn)幣芄ぷ鳌6峭七M義務(wù)教育均衡發(fā)展。突破農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作中的資金、土地等難題,突破主城區(qū)住宅區(qū)配套學(xué)校建設(shè)政策不健全、學(xué)校發(fā)展滯后的難題,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展上要破題,在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季,全省要實施高中課程改革,我們要克服等待觀望心理和畏難情緒,以積極的心態(tài)、審慎的行動穩(wěn)妥做好高中課改準(zhǔn)備工作。這三項“攻堅”活動,每項都要成立一個專門的機構(gòu),逐一研究制定具體方案,列出工作日程安排,制定工作進度計劃,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、主要任務(wù)和基本要求,并采取強力措施推進,做到不見成效不撒手,不達目標(biāo)不罷休,確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。
(五)突出規(guī)范管理、關(guān)注民生,在優(yōu)化環(huán)境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶,人民群眾高度關(guān)注。教育作風(fēng)好不好,群眾看得最清楚;作風(fēng)抓得實不實,群眾感受最直接;作風(fēng)存在哪些問題,群眾最有發(fā)言權(quán)。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標(biāo)準(zhǔn)找差距,高要求定目標(biāo),高質(zhì)量抓整改。各處室無論是對口學(xué)校還是對口群眾的業(yè)務(wù)工作,要減少不必要的工作環(huán)節(jié),壓縮不必要的程序,能一次辦結(jié)的絕不能讓當(dāng)事人跑兩次。各事業(yè)單位涉及收費的項目,一定要明確依據(jù),嚴格標(biāo)準(zhǔn),沒有省以上依據(jù)的,一律不收,絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質(zhì)量的前提下,進一步壓縮審批時限,只要收到符合規(guī)定的申請材料,要并聯(lián)審批,五個工作日內(nèi)辦結(jié)。各學(xué)校要進一步規(guī)范辦學(xué)行為,大力實行“陽光招生”和“陽光收費”,切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān),全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要潔身自愛,當(dāng)好表率,凡是要求下級做到的,自己首先做到;要求下級不做的,自己首先不做。機關(guān)的同志和學(xué)校中層要嚴于律己,防微杜漸,最大限度的減少迎來送往,堅決杜絕吃請請吃。紀(jì)工委、監(jiān)察室要強化對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道,改進監(jiān)督手段,提高廉政監(jiān)督的實效性。市教育局和各學(xué)校都要開設(shè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動熱線電話,對群眾反映突出的問題要立即抓,對基層意見大的問題要立即改,對群眾要求強烈的事情要立即做,切實以實際行動取信于民,樹立教育良好形象。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同動作,切實增強作風(fēng)建設(shè)的推進力度
加強作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù),又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作,標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴,任務(wù)重。要按照活動的總體部署,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,科學(xué)安排,積極推進,務(wù)求實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障“作風(fēng)建設(shè)年”活動的有效實施,市教育局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門辦公室。各處室和直屬學(xué)校要根據(jù)各自職能,細化分解目標(biāo)任務(wù),切實落實各處室、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在活動中的第一責(zé)任人的責(zé)任,真正形成整體聯(lián)動、穩(wěn)步推進、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。各學(xué)校也要成立干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織實施,堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起,并對重點工作實施重點推進,強化專抓力量,確保“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。
二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情,實事求是,不提不切實際的目標(biāo),不搞空泛的形式主義,切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質(zhì)量,每一階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作,都要始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,以保證質(zhì)量、取得實效為前提。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)校校長,既是這次作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者,也是作風(fēng)建設(shè)的主要對象。所有領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭排查,更要帶頭整改,自覺高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求,糾正既往的不足,以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員,都要以嚴肅認真的態(tài)度,對照各級要求,深刻剖析存在問題的根源,扎扎實實地搞好整改,切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設(shè)貫穿活動始終,邊建設(shè)、邊運行、邊完善,形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
今天我們召開全市強化作風(fēng)建設(shè)深化“一次辦好”改革會議,主要是針對近期全省開展的深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查及“一次辦好”改革媒體集中暗訪,安排部署下一步重點工作任務(wù),層層夯實責(zé)任,進一步改進工作作風(fēng),確保各項工作落實落地。
今天參加會議的有,市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、業(yè)務(wù)科長,市直有關(guān)部門和市級服務(wù)大廳分管負責(zé)人和窗口負責(zé)人(業(yè)務(wù)科長),各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會分管負責(zé)人,機構(gòu)編制、政務(wù)服務(wù)管理部門主要負責(zé)人,約130人。會議規(guī)模不小,內(nèi)容很充實,也很重要。希望大家認真開會,會后做好匯報傳達。
會議共有五項議程。一是由我傳達《山東省委辦公廳關(guān)于切實解決媒體反映問題舉一反三強化作風(fēng)整改的緊急通知》及宋軍繼市長批示意見;二是市委組織部副部長、編辦主任商華傳達《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》;三是市政務(wù)服務(wù)中心管理辦主任李靜安排政務(wù)服務(wù)大廳作風(fēng)整頓和服務(wù)提升工作;四是市委宣傳副部長 傳達2018年深化“一次辦好”改革宣傳工作重點及要求;五是市委常委、常務(wù)副市長郭建民講話。
下面,會議進行第一項,由我傳達《山東省委辦公廳關(guān)于切實解決媒體反映問題舉一反三強化作風(fēng)整改的緊急通知》及宋軍繼市長批示意見;
……
下面,會議進行第二項,請市委組織部副部長、編辦主任商華傳達《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》首先請東昌府區(qū)發(fā)言。
……
下面,會議進行第三項,請市政務(wù)服務(wù)中心管理辦主任李靜安排政務(wù)服務(wù)大廳作風(fēng)整頓和服務(wù)提升工作。
……
下面,會議進行第四項,請市委宣傳副部長 傳達2018年深化“一次辦好”改革宣傳工作重點及要求。
……
下面,會議進行第五項,請市委常委、常務(wù)副市長郭建民作重要講話,大家歡迎。
……
同志們,剛才郭市長從三個方面作了重要講話,對下步重點任務(wù)和工作要求作了系統(tǒng)部署,任務(wù)明確,重點突出,措施有力。大家要認真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,結(jié)合實際,認真抓好落實。下面,就貫徹落實好這次會議精神,我提三點要求。
為認真貫徹落實區(qū)委關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署,促進社區(qū)全面建設(shè),我認為,當(dāng)前做好社區(qū)工作需要特別注意抓好社區(qū)干部隊伍建設(shè)。
一、機關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)是內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、培養(yǎng)鍛煉干部的迫切需要。強化作風(fēng)建設(shè),打造一支優(yōu)秀的干部隊伍是實現(xiàn)黨長期執(zhí)政以及全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本保證。古往今來,國以人興,政以才治,在很大程度上就是指選好人用好人,而能夠選好人用好人的前提是育好人。要從建設(shè)現(xiàn)代化新中心城區(qū)、促進和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度,集中開展“百名機關(guān)干部服務(wù)社區(qū)”活動,使機關(guān)干部切實體驗社區(qū)工作的艱辛困苦,體察人民群眾的喜怒哀樂,進而更加主動、自覺地改進作風(fēng),培養(yǎng)勤政廉政和奮發(fā)向上精神,必將有利于建設(shè)一支黨性強、素質(zhì)好、有作為的干部隊伍。事實上,如果機關(guān)干部總是坐在辦公室,紙上談兵,必然會產(chǎn)生人浮于事、工作務(wù)虛等問題。只有讓更多的機關(guān)干部深入到基層與社區(qū)干部和群眾打成一片,經(jīng)受實踐的鍛煉,才能學(xué)到社區(qū)干部的優(yōu)良作風(fēng)和奉獻精神,才能充分了解人民群眾的需求和關(guān)心的熱點問題,才能更加牢固樹立憂國憂民意識,增強“立黨為公,執(zhí)政為民”的責(zé)任感和使命感,真正成為黨的好干部、人民的好公仆。
二、機關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)是密切黨群干群關(guān)系、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。加強和改進作風(fēng)建設(shè),核心是保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨一直倡導(dǎo)要走群眾路線,從群眾中來,到群眾中去。實踐證明,脫離人民群眾是最危險的,人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。這次機關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)正是區(qū)委謀求與基層干部群眾溝通情感,保持聯(lián)系,密切黨群干群關(guān)系的重要體現(xiàn)。市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)為我們機關(guān)干部樹立了與人民群眾保持血肉聯(lián)系的榜樣。作為機關(guān)干部,也確實感到應(yīng)該按照總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的要求,努力落實“八個方面的良好風(fēng)氣”,始終保持同基層、同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過深入群眾,傾聽群眾的意見和呼聲,對照檢查,以下看上,換位思考我們在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足,進而續(xù)寫好新時期黨群干群魚水關(guān)系的新篇章。
三、機關(guān)干部下基層服務(wù)社區(qū)是促進新時期江東社會發(fā)展和穩(wěn)定的客觀要求。當(dāng)前,我們正處在城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機遇期、城市功能提升的跨越期和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期,區(qū)域面臨著新一輪的大開發(fā)大發(fā)展。隨之而來的,由于利益格局的調(diào)整,許多新問題和新矛盾必將集中涌現(xiàn)。這就迫切需要我們機關(guān)干部深入基層,切實幫助黨委、政府向廣大人民群眾宣講發(fā)展形勢,分析利害關(guān)系,樹立大局觀念,以長遠發(fā)展的眼光正確對待和處理各種問題。同時,機關(guān)干部深入基層服務(wù)社區(qū),關(guān)心慰問困難群眾,為人民群眾排憂解難,幫助基層解決實際問題,把黨的溫暖送到千家萬戶,將更加有力地化解各種基層矛盾糾紛,樹立機關(guān)干部良好形象,增進人民群眾對黨和政府的親切感和信任感,促進社會的發(fā)展和穩(wěn)定,其意義重大而深遠。
抓作風(fēng),提升隊伍形象。要正視我們隊伍存在的不足,努力按照上級黨委、政府的要求,群眾的希望,切實抓好作風(fēng)建設(shè),提高隊伍素質(zhì),滿足新時期公務(wù)員工作的需要。一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的持續(xù)深入,使全體干部職工進一步堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權(quán)力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展為群眾服務(wù)的各類有益活動,激發(fā)調(diào)動全體干部職工的工作積極性,進一步創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,做到“公正、廉潔、高效”。二是令行禁止,加強全體干部職工日常紀(jì)律教育工作。每個人員一定要養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;要不斷強化自身修養(yǎng),以克服心浮氣燥;要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德,確保紀(jì)律嚴明,作風(fēng)優(yōu)良。三是以落實責(zé)任制為重點,簽定廉政責(zé)任書。要加強全體干部職工的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作,把反腐倡廉和糾風(fēng)工作任務(wù)落到實處,要簽訂廉政責(zé)任書,以責(zé)任制的形式加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè),確保獲得人民群眾的滿意。
提能力,增強工作本領(lǐng)。要按照上級黨委、政府的要求,加強學(xué)習(xí),努力鍛煉,切實增強工作本領(lǐng)。一是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng),著力提高群眾工作能力。要樹立群眾工作意識,樹立群眾觀念,強化宗旨意識,增進群眾感情,做到執(zhí)法為民,全心全意為人民服務(wù),為人民群眾謀利益。二是改進工作作風(fēng),深入基層、深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、排民憂、解民難,著力回應(yīng)群眾的新期待,不斷滿足群眾的新要求,永遠做人民群眾的貼心人,建設(shè)和諧機關(guān)。三是大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),著力提高執(zhí)法能力。公務(wù)工作要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,首先必須做到規(guī)范執(zhí)法。在加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè)中,要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,要從“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”來看待執(zhí)法效果,把它作為檢驗執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的試金石。四是樹立現(xiàn)代傳播理念,著力提高溝通能力。要破除機關(guān)工作神秘化的過時觀念,切實提高工作的透明度,滿足群眾的知情權(quán),自覺接受監(jiān)督。五要提高服務(wù)水平,善于向群眾做宣傳工作,善于與群眾溝通,聽取群眾意見,介紹機關(guān)工作情況,獲得群眾的理解與支持,共同維護團結(jié)穩(wěn)定、和諧睦鄰的大好局勢。
二、開展作風(fēng)整頓,制定各項規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行“四個做到”,以此作為日常執(zhí)法的行為準(zhǔn)則,規(guī)范執(zhí)法行為。開展“深化作風(fēng)建設(shè),治理庸懶散奢,重點查找作風(fēng)中存在的“宗旨意識不牢”、“工作作風(fēng)不實”等十個方面的突出問題。
三、規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為。對全體執(zhí)法人員進行 “四知、四熟、四會”培訓(xùn),要求全體執(zhí)法人員做到熟知管理范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法,熟悉執(zhí)法依據(jù)、程序、行為規(guī)范和管理對象,做到會看圖紙、會看現(xiàn)場、會辦案件、會說群眾話。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”即做到穿著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識、做到主動出示執(zhí)法證件、做到堅持語言文明和舉止規(guī)范、做到執(zhí)法實行全過程記錄。
四、進工作方式方法,全面落實“721”工作法。
一、加強作風(fēng)建設(shè),提高隊伍綜合素質(zhì)
面對新時期地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察及納稅服務(wù)的的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù),要認真學(xué)習(xí)省委“深化作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力”的精神實質(zhì),領(lǐng)會深刻內(nèi)涵,認真抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),切實提高工作能力。
(一)抓作風(fēng),提升隊伍形象
要正視我們隊伍存在的不足,努力按照省委的要求,群眾的希望,切實抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),提高隊伍素質(zhì),滿足新時期地稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察及納稅服務(wù)工作的需要。一是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的持續(xù)深入,使全體干部職工進一步堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀與權(quán)力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展為群眾服務(wù)的各類有益活動,激發(fā)調(diào)動全體干部職工的工作積極性,進一步創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,強化工作措施,為建設(shè)公正、廉潔、高效地稅做出積極貢獻。二是令行禁止,加強全體干部職工日常紀(jì)律教育工作。每個人員一定要養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;要不斷強化自身修養(yǎng),以克服心浮氣燥;要模范遵守社會公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德,確保紀(jì)律嚴明,作風(fēng)優(yōu)良。三是以落實責(zé)任制為重點,簽定廉政責(zé)任書。要加強全體干部職工的黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)工作,把反腐倡廉和糾風(fēng)工作任務(wù)落到實處,建立人民滿意地稅隊伍,要簽訂廉政責(zé)任書,以責(zé)任制的形式加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè),確保獲得人民群眾的滿意。
(二)提能力,增強工作本領(lǐng)
要按照按照省委的要求,加強學(xué)習(xí),努力鍛煉,切實提高五種能力。一是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng),著力提高群眾工作能力。要樹立群眾工作意識,樹立群眾觀念,強化宗旨意識,增進群眾感情,做到執(zhí)法為民,全心全意為人民服務(wù),為人民群眾謀利益。二是改進工作作風(fēng),深入基層、深入實際、深入群眾,聽民聲、察民情、排民憂、解民難,著力回應(yīng)群眾的新期待,不斷滿足群眾的新要求,永遠做人民群眾的貼心人,建設(shè)和諧地稅。三是大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),著力提高執(zhí)法能力。地稅工作要做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,首先必須做到規(guī)范執(zhí)法。在加強規(guī)范執(zhí)法建設(shè)中,要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,要從“最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”來看待執(zhí)法效果,把它作為檢驗執(zhí)法能力、執(zhí)法水平的試金石。四是樹立現(xiàn)代傳播理念,著力提高溝通能力。要破除紀(jì)檢監(jiān)察工作神秘化的過時觀念,切實提高工作的透明度,滿足群眾的知情權(quán),自覺接受監(jiān)督。五要提高服務(wù)水平,善于向群眾做宣傳工作,善于與群眾溝通,聽取群眾意見,介紹地稅工作情況,獲得群眾的理解與支持,共同維護團結(jié)穩(wěn)定、和諧睦鄰的大好局勢。
通過抓作風(fēng),提能力,養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng),提高履職能力,努力完成各項工作任務(wù),為地稅事業(yè)的全面發(fā)展奉獻自己力量。
二、提高執(zhí)行力,促進工作提速、高效
“事業(yè)的成功靠決策,更重要的靠執(zhí)行”。如果說環(huán)境、條件、設(shè)備是工作的“硬實力”,那么執(zhí)行力則是更重要的“軟實力”,只有把“硬實力”與“軟實力”有機結(jié)合起來,做到并駕齊飛,才能使各項工作得到真正發(fā)展。
(一)明確執(zhí)行力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
一是建設(shè)駕馭局面的宏觀能力。善于總攬全局,協(xié)調(diào)各方,駕馭各種復(fù)雜局面,敢于面臨新情況,分析新矛盾,拿出新辦法,解決新問題。尤其是在緊急突況面前,在急難險重任務(wù)面前,能思路清晰,從容化解,有序處置,妥善應(yīng)對。
二是建設(shè)團結(jié)協(xié)作的系統(tǒng)能力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。大家要做政治上的明白人、工作上的老實人、作風(fēng)上的清白人、團結(jié)上的領(lǐng)路人,率先垂范、以身作則,苦干實干;要相互信任、相互支持,既要能干事,又要能共事,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;要增強集體榮譽感和使命感,培育團隊精神,形成團隊合力,把心思用在發(fā)展上,把力量凝在事業(yè)上,把干勁用在落實上,做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,形成政通人和的工作氛圍。
三是建設(shè)求真務(wù)實的工作能力。想實招、辦實事、求實效,不尚空談,不坐而論道,不喊華而不實的空口號,不提不切實際的高指標(biāo),不搞裝門面的表面文章、虛假政績;做到思路上求實,工作上唯實、作風(fēng)上務(wù)實、措施上扎實、行動上落實。
四是建設(shè)依法行政、依規(guī)辦事的能力。在平常的工作中正確運用各種法律法規(guī),大力增強法制觀念和規(guī)則意識,按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履職,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法受追究。
五是建設(shè)開拓創(chuàng)新的發(fā)展能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行,是在總的思路、政策下結(jié)合工作實際創(chuàng)造性做好具體工作的能力。世界是發(fā)展的、變化的,特別當(dāng)前新形勢下的地稅工作,面臨很多新情況、新問題,只有把握規(guī)律,因時因地制宜,大膽開拓創(chuàng)新,才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。
(二)加強執(zhí)行力建設(shè)的途徑與方法
一是通過忠于職守,展示執(zhí)行力。促進發(fā)展是地稅各項工作的第一要務(wù),強化執(zhí)行是完成目標(biāo)的第一要素。執(zhí)行力建設(shè)不是句空洞的口號,它必須體現(xiàn)在干好本職工作的具體實踐中。要牢固樹立中心意識、責(zé)任意識、服務(wù)服從意識,使之成為執(zhí)行工作任務(wù)的最高準(zhǔn)則;要堅持原則,強化內(nèi)部管理,狠抓整頓規(guī)范,提升管理水平,推動信息化管理、精細化管理、法制化管理,向管理要執(zhí)行力,打造高效快捷的執(zhí)行鏈條。
二是通過問責(zé)追責(zé),強化執(zhí)行力。牢記職責(zé)和使命,是執(zhí)行力的原動力,要強化執(zhí)行責(zé)任,無條件執(zhí)行集體決議,不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實全員責(zé)任制,通過問責(zé)追責(zé),做到責(zé)任“全覆蓋”,人人有任務(wù),人人有責(zé)任,人人有壓力。
三是通過檢查監(jiān)督,提高執(zhí)行力。全面檢查、全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段,要充分發(fā)揮檢查監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用,通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式,構(gòu)建全方位的檢查監(jiān)督體系,使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。