強(qiáng)化工程建設(shè)管理大全11篇

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建設(shè)工程造價(jià)控制管理是企業(yè)管理的重要目標(biāo)和手段，應(yīng)該在建筑項(xiàng)目實(shí)施的全過程加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制管理工作。隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展，特別是城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，建筑市場(chǎng)和建筑企業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，建筑企業(yè)應(yīng)該利用各種有利條件，通過目光向內(nèi)的手段，提高建設(shè)工程造價(jià)控制管理的質(zhì)量，強(qiáng)化建設(shè)工程造價(jià)控制管理的作用，在提升建筑企業(yè)收益和管理水平的基礎(chǔ)上，確保建筑工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)今我國(guó)建筑市場(chǎng)紛繁復(fù)雜，這給建設(shè)工程造價(jià)控制管理帶來了諸多的不確定性因素，有可能會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)出現(xiàn)較大的出入，所以必須加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程造價(jià)控制管理，進(jìn)而確保建筑企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的完成。加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制管理工作應(yīng)該對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)控制管理的實(shí)際要有科學(xué)的認(rèn)知和詳細(xì)的了解，應(yīng)該做好建設(shè)工程造價(jià)控制管理存在實(shí)際問題的分析，找到問題產(chǎn)生的因果關(guān)系，加強(qiáng)相關(guān)原因的研究，尋求強(qiáng)化建設(shè)工程造價(jià)控制管理的具體措施，達(dá)到為建筑企業(yè)做好建設(shè)工程造價(jià)控制管理工作的輔助作用，使建設(shè)工程造價(jià)控制管理真正發(fā)揮出長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

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存在于建設(shè)工程造價(jià)控制管理中的問題

建設(shè)工程造價(jià)控制管理的問題有很多，本文通過對(duì)建筑項(xiàng)目的不同階段，進(jìn)行問題的歸類，這樣既便于研究，又便于問題的展示。

1.1建設(shè)項(xiàng)目決策階段存在的問題

當(dāng)前，建設(shè)工程造價(jià)控制管理在羨慕?jīng)Q策階段存在著：忽視項(xiàng)目可行性研究、忽略投資估算和設(shè)計(jì)概算的重要作用，進(jìn)而在項(xiàng)目的初始階段喪失了對(duì)工程造價(jià)的管理良機(jī)。

1.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題

忽視建設(shè)工程造價(jià)控制管理對(duì)于結(jié)構(gòu)形式，材料質(zhì)量，設(shè)備選型和投資定額的監(jiān)督和管理，使工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段就存在深度不足、結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)性差等缺陷。

1.3建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在的問題

當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)整體上在招投標(biāo)的內(nèi)容和環(huán)節(jié)還不夠完善，著導(dǎo)致在項(xiàng)目招投標(biāo)階段存在著大量不合理競(jìng)爭(zhēng)和暗箱操作，這些不規(guī)范的問題會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差，進(jìn)而為項(xiàng)目實(shí)施埋下各種隱患和問題。

1.4建設(shè)項(xiàng)目施工階段存在的問題

在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，相關(guān)的管理和監(jiān)理機(jī)構(gòu)與各相關(guān)部門相互溝通不夠，嚴(yán)格合同管理力度不夠，對(duì)施工圖清單調(diào)整、工程變更未能及時(shí)審定，工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

1.5建設(shè)項(xiàng)目竣工階段存在的問題

在工程竣工結(jié)算階段，建設(shè)工程造價(jià)控制管理的送審工程基礎(chǔ)資料質(zhì)量不高，這會(huì)導(dǎo)致對(duì)評(píng)審工程造價(jià)準(zhǔn)確性的負(fù)面影響。

1.6缺乏建設(shè)工程造價(jià)控制管理的體系

沒有覆蓋面廣，功能強(qiáng)大的建設(shè)工程造價(jià)控制管理財(cái)政投資評(píng)審治理信息系統(tǒng)，既不利于及時(shí)把握項(xiàng)目的建設(shè)信息，又不能進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)控制管理的全面的收集、傳輸、加工分析、維護(hù)和使用珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)工作。

1.7缺乏建設(shè)工程造價(jià)控制管理的人才

當(dāng)前具備德才兼?zhèn)渚C合型的建設(shè)工程造價(jià)控制管理高素質(zhì)人才還比較匱乏，這導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)控制管理工作在實(shí)際中水平一直得不到整體的全面提高。

2 強(qiáng)化建設(shè)工程造價(jià)控制管理的措施

2.1強(qiáng)化工程決策階段造價(jià)控制管理的措施

建立以建設(shè)單位為主，財(cái)政投資評(píng)審為輔的機(jī)制，充分參與對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理，將管理的重點(diǎn)前移，對(duì)項(xiàng)目決策階段準(zhǔn)備工作、可行性研究報(bào)告、全面細(xì)致編制投資估算、建立評(píng)價(jià)體系統(tǒng)，從源頭做好工程造價(jià)確定和控制。

2.2強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理的措施

設(shè)計(jì)人員需要對(duì)實(shí)地進(jìn)行必要的調(diào)查研究，從而做出的估價(jià)數(shù)值，在設(shè)計(jì)過程中不僅要求產(chǎn)品具有較好的領(lǐng)先技術(shù)還要有安全可靠性，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能一定要控制好。

2.3強(qiáng)化工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的措施

應(yīng)選擇信譽(yù)好的承包商，這樣在施工中對(duì)質(zhì)量會(huì)有所保障，同時(shí)對(duì)工期也能實(shí)現(xiàn)很好的控制，才能保證建筑工程的質(zhì)量，建筑企業(yè)才能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4強(qiáng)化工程施工階段造價(jià)控制管理的措施

篇（2）

1.強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)實(shí)意義

水利工程建設(shè)利國(guó)利民，建設(shè)過程中涉及因素較多，強(qiáng)化工程管理是保證工程質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)效的重要舉措。首先，強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理是工程整體質(zhì)量的有效保證。因?yàn)樗こ痰闹匾匚唬|(zhì)量低劣會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果，損失巨大，因此必須通過提升管理水平為工程整體質(zhì)量提供保證。其次，強(qiáng)化水利工程管理能夠提升整體控制水平，水利工程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)管理是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，夯實(shí)了基礎(chǔ)性管理工作，能夠?qū)λこ滔到y(tǒng)的高效運(yùn)行提供保障。另外，從實(shí)際運(yùn)行角度與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益角度出發(fā)，強(qiáng)化水利工程管理對(duì)于最大化發(fā)揮水利工程的效益與作用有著積極的意義，是保證水利工程造福于民的重要舉措。建湖縣地處里下河腹部地區(qū)，溝河縱橫交錯(cuò)，屬魚米之鄉(xiāng)，水利工程發(fā)揮巨大作用，所以說工程管理尤為重要，是保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民安居樂業(yè)的重要保障。

2.目前水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

2.1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理不夠細(xì)化與量化

對(duì)水利工程質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)緊扣“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”原則，工程質(zhì)量首先要保證符合安全性能要求，并且能夠滿足水利實(shí)際需要，還要進(jìn)一步降低和控制建設(shè)、運(yùn)行成本，兼顧到美觀的效果。在水利工程建設(shè)實(shí)際管理過程中，這四個(gè)方面并未全部得到落實(shí)，或是存在顧此失彼的現(xiàn)象，細(xì)化與量化程度不足，降低了管理質(zhì)量。

2.2 水利工程管理權(quán)責(zé)不夠明晰

對(duì)水利工程進(jìn)行有效管理與經(jīng)營(yíng)，要著力將其發(fā)展成為能夠滿足水利需求、運(yùn)行科學(xué)合理的水利企業(yè)，強(qiáng)化水利工程的維護(hù)與保養(yǎng)，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)從建立現(xiàn)代企業(yè)的角度明確水利工程建設(shè)與管理的權(quán)責(zé)體系，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明確，責(zé)權(quán)利劃分清楚，開展科學(xué)的管理。實(shí)際運(yùn)行中這一方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如權(quán)責(zé)不夠清晰，投資主體重視效益輕視管理的現(xiàn)象一定程度上存在，影響了水利工程管理水平。近年，我地區(qū)水利投入很大，項(xiàng)目較多，小型水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、千億斤良田、國(guó)土項(xiàng)目等等，主體、產(chǎn)權(quán)不一，缺乏有效的管理，效益衰減。

2.3 水利工程質(zhì)量管理信息化較為滯后

當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了有效發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域推廣信息化手段強(qiáng)化管理質(zhì)量，已經(jīng)成為了業(yè)界共識(shí)，并已經(jīng)在部分地區(qū)進(jìn)行了有效探索。從國(guó)內(nèi)目前的水利工程管理情況看，信息化程度還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，相當(dāng)部分工程的管理還處于原始的狀態(tài)，工程管理的資料信息沒有能夠?qū)崿F(xiàn)迅捷共享，信息化管理網(wǎng)絡(luò)沒有形成，在工程信息調(diào)取、綜合分析以及質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)高效、準(zhǔn)確的效果。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷變大，以及技術(shù)難度的加強(qiáng)，信息化管理必將發(fā)揮越來越重要的作用，才能夠滿足水利工程實(shí)際管理工作的需求。目前我縣只有縣防汛指揮部及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛防旱上運(yùn)用信息化。

2.4 水利工程質(zhì)量管理綜合效益低下

強(qiáng)化水利工程管理的重要性體現(xiàn)在工程建設(shè)的每一個(gè)部分的高效管理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠充分發(fā)揮作用，整體上形成較高的運(yùn)行效果。施工管理環(huán)節(jié)是其中最為重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)槿绻┕す芾磉^程質(zhì)量管控不到位，不僅會(huì)影響整個(gè)工程的作用與功能，同時(shí)還會(huì)留下一定的安全隱患。一些建設(shè)或施工單位，在水利工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)定和程序標(biāo)準(zhǔn)，存在隨意改變操作流程以及原料不過關(guān)等現(xiàn)象，為工程日后的運(yùn)行與維護(hù)產(chǎn)生了巨大的隱患。

3.解決當(dāng)前水利工程建設(shè)與管理存在問題的建議

3.1 完善水利工程質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理目標(biāo)落實(shí)

目前的水利工程質(zhì)量管理制度與規(guī)范等方面還處于粗放型狀態(tài)，對(duì)部分管理規(guī)定的細(xì)化程度、可操作性不適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的需求。所以，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)立足水利工程實(shí)際建設(shè)需求，強(qiáng)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，以完善的法規(guī)與細(xì)則對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管理。在質(zhì)量管理體系的建設(shè)中，要強(qiáng)化技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員崗位要求以及流程規(guī)范等方面的細(xì)則可操作性，保證制定和完善的制度與條規(guī)具有實(shí)實(shí)在在的作用。除了進(jìn)一步完善水利工程質(zhì)量管理的制度規(guī)章之外，還要強(qiáng)化執(zhí)行力的落實(shí)，要通過強(qiáng)制推進(jìn)的方式將水利工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處，明確各級(jí)部門、單位在水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中的地位與職責(zé)，將責(zé)任與壓力傳遞到每一個(gè)單位、崗位與人員，保證從制度完善和推進(jìn)落實(shí)兩個(gè)角度與途徑進(jìn)行強(qiáng)化，共同提升水利工程質(zhì)量管理成效。

3.2 明確水利工程質(zhì)量管理權(quán)責(zé)，規(guī)范投資各方責(zé)任義務(wù)

針對(duì)水利工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理中的權(quán)責(zé)不明晰問題，必須要徹底解決，在工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就對(duì)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)進(jìn)行明確，防止出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。水利工程如果在經(jīng)營(yíng)管理中不明確產(chǎn)權(quán)問題，需要發(fā)揮功能的時(shí)候?qū)?huì)產(chǎn)生一系列復(fù)雜的衍生問題，直接影響整個(gè)水利工程的防汛抗旱功能。因此，要從規(guī)范、依法的角度對(duì)水利工程的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)，對(duì)投資方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，全部需要考慮的環(huán)節(jié)與問題都要運(yùn)用法律進(jìn)行確認(rèn)，解決這些方面的問題之后，才能夠保證水利工程充分發(fā)揮功能，產(chǎn)生作用。

3.3 提高水利工程質(zhì)量信息水平，建立信息化的管理系統(tǒng)

根據(jù)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的實(shí)際需要，要加大信息化建設(shè)的進(jìn)程，要在人力、物力方面加大投入，引進(jìn)精通水利工程管理業(yè)務(wù)、熟悉信息技術(shù)系統(tǒng)的專門人才，加大信息化系統(tǒng)的投入力度，改善計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，運(yùn)用新型的專門軟件，建立完善的水利工程信息化管理和服務(wù)體系，提高水利工程管理信息化程序。提高水利工程質(zhì)量管理信息化水平，能夠較大幅度地提高水利工程管理的效率，各種數(shù)據(jù)資料的利用率得到了提高，數(shù)據(jù)的處理以及綜合分析效率、準(zhǔn)確性等方面也有明顯提升，同時(shí)也有利于提升水利工程管理工作的整體效益，在高科技手段與設(shè)備參與的前提下，水利工程管理與服務(wù)效能將會(huì)得到明顯提升，對(duì)水利工程高效發(fā)揮作用方面具有積極的意義和重要的價(jià)值。

3.4 完善水利工程質(zhì)量管理細(xì)則，強(qiáng)化貫徹落實(shí)執(zhí)行力度

提高水利工程質(zhì)量管理成效的核心是要統(tǒng)籌兼顧，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)都抓好。首先要制定水利工程施工管理的詳細(xì)方案，以技術(shù)參數(shù)要求以及操作流程規(guī)范為依據(jù)，組織精干的力量和專業(yè)技術(shù)班子，對(duì)水利工程建設(shè)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的檢查、考核和監(jiān)督，確保整個(gè)水利工程建設(shè)過程中用料達(dá)標(biāo)、技術(shù)先進(jìn)、操作規(guī)范，各種細(xì)節(jié)性問題與技術(shù)性問題妥善處理，保證了質(zhì)量管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，對(duì)水利工程運(yùn)行與功能發(fā)揮環(huán)節(jié)也要強(qiáng)化質(zhì)量管理，對(duì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行量化與定性相結(jié)合的綜合考核，將其作用發(fā)揮、運(yùn)行質(zhì)效、綜合效益等方面納入質(zhì)量管理范疇，綜合著力提升水利工程質(zhì)量管理的成效。

4.結(jié)語

鑒于水利工程在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理勢(shì)在必行、迫在眉睫，針對(duì)水利工程管理中出現(xiàn)的種種問題，各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)引起重視，進(jìn)行深入研究并提出針對(duì)性的解決方案，在保證解決方案科學(xué)合理的前提下，統(tǒng)籌考慮水利工程建設(shè)與運(yùn)行的綜合效益，并強(qiáng)化管理與考核工作，為水利工程高效發(fā)揮作用系上一道安全帶。強(qiáng)化水利工程管理，同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)于壓力的傳遞，要層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，將水利工程管理的質(zhì)效與具體崗位以及人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，與收入分配等方面聯(lián)系起來，將壓力傳遞到人頭，進(jìn)一步提升水利工程管理的嚴(yán)肅性與積極性，確保水利工程的作用能夠全面發(fā)揮。

篇（3）

Abstract: the construction of irrigation project management experience, the engineering quality management practice, the summary of the experience, according to the characteristics of the project and the irrigation area, from the following several Suggestions for construction management unit and reference for the construction units concerned.

Keywords: water, irrigation, quality management, supervision, system

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第279號(hào)令)和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部第7號(hào)令)，結(jié)合我省實(shí)際，水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。要以強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)為中心，以落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、完善質(zhì)量管理制度和健全質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢測(cè)為抓手，以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管為保障，全面提升水利工程質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作在開工報(bào)告審批前，質(zhì)量監(jiān)督部門要督促項(xiàng)目法人辦理監(jiān)督手續(xù)。大型灌區(qū)渠首工程建設(shè)要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，渠系配套工程可采取巡回檢查的監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督部門要制定監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉、指導(dǎo)與嚴(yán)管并重，做到制度到位、人員到位、監(jiān)管到位。要督促指導(dǎo)各參建單位建立健全質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理制度。要加大巡回監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的執(zhí)行情況和參建各方質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督，實(shí)行工程質(zhì)量“飛檢”制度，進(jìn)行不定點(diǎn)、不定期、不事先通知的突擊性檢查和抽樣檢測(cè)。要嚴(yán)把工程質(zhì)量核定關(guān)，鼓勵(lì)工程項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。

2. 明確項(xiàng)目法人的質(zhì)量職責(zé)。建立健全質(zhì)量檢查體系項(xiàng)目法人在辦理開工報(bào)告前，應(yīng)按規(guī)定到水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及人員，質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人應(yīng)有水利專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，且具有多年水利建設(shè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。要按工程規(guī)模和施工強(qiáng)度配備與工程所需專業(yè)相適應(yīng)的專職質(zhì)檢員，每一單位工程或標(biāo)段至少應(yīng)配備一名質(zhì)量檢查員。在主體工程開工前，項(xiàng)目法人組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督部門上報(bào)項(xiàng)目劃分成果。項(xiàng)目法人要建立健全圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量簽證、工程驗(yàn)收等各項(xiàng)規(guī)章制度，制定針對(duì)工程特點(diǎn)的主要施工工序質(zhì)量檢查控制措施及有關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢和監(jiān)理單位平行檢測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)過程進(jìn)行督促檢查，審核自檢計(jì)劃和平行檢測(cè)計(jì)劃。及時(shí)組織技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更和分部工程、單位工程的質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收等工作。

3. 明確監(jiān)理單位的質(zhì)量職責(zé)，建立健全質(zhì)量控制體系監(jiān)理單位在每一單位工程或標(biāo)段至少要配備一名旁站監(jiān)理，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。要建立健全技術(shù)文件審核審批制度，原材料、中間產(chǎn)品及工程設(shè)備檢驗(yàn)制度，工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度，會(huì)議制度，緊急情況報(bào)告制度，工作報(bào)告制度及工程驗(yàn)收制度等。要編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和各專業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作。及時(shí)簽發(fā)施工圖紙，審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施，按照監(jiān)理規(guī)范要求進(jìn)行巡視檢驗(yàn)、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)工作，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。

4.明確施工單位的質(zhì)量職責(zé)，建立健全施工質(zhì)量保證體系施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬工程施工任務(wù)，依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置應(yīng)符合承建項(xiàng)目的要求，要設(shè)置專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，人員的專業(yè)素質(zhì)及數(shù)量應(yīng)滿足承建工程需要。要推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。建立健全原材料、中間產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)，施工質(zhì)量自檢，工序及單元工程驗(yàn)收，工程質(zhì)量等級(jí)自評(píng)，質(zhì)量缺陷檢查及處理等質(zhì)量管理規(guī)章制度。施工單位要強(qiáng)化工程質(zhì)量的全過程控制，嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，施工人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。要嚴(yán)格工序管理，隱蔽工程在隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。要合理確定大體積混凝土配合比，通過混凝土配合比實(shí)驗(yàn)，在滿足規(guī)范要求的前提下，盡可能選用當(dāng)?shù)夭牧?，并將砂石骨料和水泥按不同?jí)配、不同比例進(jìn)行組合，選出最優(yōu)的砂石骨料和水泥用量，并按照抗凍和抗?jié)B要求，通過實(shí)驗(yàn)選擇外加劑的品種并確定用量，避免單純追求安全而導(dǎo)致的原材料浪費(fèi)，降低工程成本。要做好大體積混凝土澆筑中水化熱帶來危害的控制，按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，進(jìn)一步搞好溫控設(shè)計(jì)，綜合采取選用低熱水泥、摻加粉煤灰及其他復(fù)合型外加劑、澆筑前將骨料和水降溫、加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)、預(yù)埋冷卻管等方式，杜絕大體積混凝土澆筑過程中由于水化熱導(dǎo)致混凝土裂縫出現(xiàn)。

5. 明確勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量職責(zé)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度。勘察設(shè)計(jì)文件必須符合國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。勘察設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)定要求，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程中與業(yè)主的有效溝通、設(shè)計(jì)實(shí)施過程中及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，開展設(shè)計(jì)回訪、顧客滿意調(diào)查等方式，切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和業(yè)主滿意度。

篇（4）

2提高專業(yè)化管理水平

根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》，按照河務(wù)處統(tǒng)一要求，兩閘所分別結(jié)合各自工程具體情況，制訂修改了技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括閘門啟閉機(jī)操作及養(yǎng)護(hù)與修理、備用電源與供電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修理、自動(dòng)化監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)操作與養(yǎng)護(hù)、建筑物養(yǎng)護(hù)修理、冰凍期檢查、工程考核獎(jiǎng)懲辦法、防洪預(yù)案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)在崗職工接受繼續(xù)教育，經(jīng)常進(jìn)行崗位練兵，定期進(jìn)行技術(shù)考核，有效地提高了工程管理隊(duì)伍的整體技術(shù)專業(yè)水平。詳細(xì)收集整理技術(shù)圖表，將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理，并在適當(dāng)位置明示上墻，從而更好地為工程管理服務(wù)。2006年建成了新蓋房樞紐工情監(jiān)控系統(tǒng)，不僅推進(jìn)了省直屬工程現(xiàn)代化管理進(jìn)程，提高了工作效率，2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習(xí)發(fā)揮了很大作用。

3嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度

作為公益性水管單位，河務(wù)處為了保障堤防安全，改善生態(tài)環(huán)境，棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內(nèi)的土地資源和工程優(yōu)勢(shì)，因地制宜開展范圍內(nèi)的綠化美化，在閘區(qū)閑置土地上種植大量樹木，努力提高了土地資源利用率。水利工程考核達(dá)標(biāo)工作準(zhǔn)備完成后，組織進(jìn)行了考核達(dá)標(biāo)工作的考核和初驗(yàn)，工作組對(duì)棗林莊、新蓋房?jī)伤墓芾砉ぷ鬟M(jìn)行充分質(zhì)詢，聽取了兩所水閘工程管理考核達(dá)標(biāo)管理工作匯報(bào)，察看了工程管理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)照考核項(xiàng)目逐一檢查，參考賦分意見進(jìn)行了獨(dú)立賦分，填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據(jù)《河北省水利工程管理考核辦法》，初驗(yàn)結(jié)果為：棗林莊閘所申報(bào)省一級(jí)工程管理單位，新蓋房閘所申報(bào)省二級(jí)工程管理單位。

篇（5）

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)城市整體利益和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為準(zhǔn)則，不斷加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，強(qiáng)化城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效能管理，為城市建設(shè)提供有力的保障。

二、城市規(guī)劃區(qū)的范圍

按照《市城市總體規(guī)劃（2010～2030）》，市城市規(guī)劃區(qū)的范圍為市域行政管轄范圍，總面積1264平方公里。

三、工作意見

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃編制和管理水平

1．堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，科學(xué)編制

城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要以城市總體規(guī)劃為總綱，專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，控制性詳規(guī)為抓手，城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃研究等為補(bǔ)充，構(gòu)建完善的城市規(guī)劃體系。各類規(guī)劃編制過程中要充分對(duì)接國(guó)家、省市層面各類上位規(guī)劃，并加強(qiáng)同土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的融合對(duì)接，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分考慮規(guī)劃實(shí)施的可操作性，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果定期評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、有效性和合理性。

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)和落腳點(diǎn)，各地要高度重視，在完成總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上結(jié)合全市14項(xiàng)專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快啟動(dòng)修編建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編及完善工作，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)行為的管理指導(dǎo)。

2．嚴(yán)肅規(guī)劃審批，加強(qiáng)管理

（1）加強(qiáng)城市規(guī)劃的控制和集中統(tǒng)一管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項(xiàng)用地和建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，并嚴(yán)格履行規(guī)劃審批程序，包括市政管線、城鎮(zhèn)道路、水利防洪等設(shè)施建設(shè)，市規(guī)劃局對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，仍按常政辦發(fā)〔2004〕18號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局〈市沿江地區(qū)規(guī)劃管理實(shí)施暫行辦法〉的通知》中相關(guān)要求，由市政府授權(quán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃管理。市域內(nèi)零星工業(yè)項(xiàng)目，各地要結(jié)合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行專題規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)向工業(yè)區(qū)集中，在專題規(guī)劃未批準(zhǔn)之前，暫停新建、改擴(kuò)建的審批。在城市建設(shè)過程中，為進(jìn)一步提高土地利用水平，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑（如學(xué)校、醫(yī)院等）容積率原則不得小于1.0；要進(jìn)一步提升城市公共服務(wù)水平，在城市開發(fā)過程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、文體、社區(qū)管理、物業(yè)管理、公共開放空間等公建配套設(shè)施，在土地出讓時(shí)應(yīng)同步考慮建設(shè)；要進(jìn)一步優(yōu)化城市界面，嚴(yán)格控制商住混合式建筑形態(tài)，特別是沿城市（集鎮(zhèn)）主次干道，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)置直接對(duì)外開門的單開間式店鋪，商業(yè)建筑以內(nèi)街式、內(nèi)廊式設(shè)置。

（2）加強(qiáng)違法建設(shè)管理。建立市、鎮(zhèn)、管理區(qū)（街道辦）、社區(qū)（村）四級(jí)防違控違網(wǎng)絡(luò)，通過社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理與數(shù)字化管理相結(jié)合的方式，建立防違控違拆違新機(jī)制，切實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。建立和完善違法建設(shè)信息共享數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推進(jìn)部門和屬地政府協(xié)同治理，依法停止辦理與違法建設(shè)相關(guān)的許可、登記、變更等手續(xù)，對(duì)于存在違法建設(shè)的房產(chǎn)一律不予交易、一律不予工商登記注冊(cè)，嚴(yán)肅查處公職人員和單位集體違建，切實(shí)管好源頭。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃的工作理念，提高城市規(guī)劃認(rèn)識(shí)

篇（6）

On how to strengthen water conservancy construction management

Yang Yun-xiao

（Zaozhuang rock Ma Shuiku management officeZaozhuangShandong277214）

【Abstract】WATER is an important livelihood projects， and its importance is self-evident. In the process of water conservancy construction， construction management work is very important， quality and security， progress and investment is the core， how to effectively leverage their investments project management lies. Given the critical importance of water conservancy construction and management of the national economy， aiming at water conservancy construction and management of the current situation was analyzed， we discussed the reasons for these problems， and the corresponding requirements.

【Key words】Project management；Method of controlling water conservancy construction

水利工程建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程，大多是非盈利公益性項(xiàng)目，一般投資主體是國(guó)家。但整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建指揮部等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行管理，使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。在傳統(tǒng)體制下，項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏制約建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)化。根據(jù)以上此種情況，國(guó)家要及時(shí)建立起完整管理體系來控制局面，水利工程建設(shè)管理是社會(huì)活動(dòng)中的一種普遍的活動(dòng)，是共同勞動(dòng)的產(chǎn)物，是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。當(dāng)人們獨(dú)立從事各種活動(dòng)就能滿足個(gè)人的需要時(shí)，個(gè)人可以單獨(dú)地決定其行動(dòng)計(jì)劃，并加以執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行結(jié)果加以控制。實(shí)際操作中，水利工程建設(shè)涉及范圍很廣，投入資金較多的建筑項(xiàng)目，必須要合理利用國(guó)家財(cái)政，搞好水利工程中管理工作，使項(xiàng)目各項(xiàng)資源能合理配置，盡量節(jié)約成本，用最少經(jīng)濟(jì)成本發(fā)揮最大效益。

1. 我國(guó)目前水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

（1）水利工程項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不得力。

工程項(xiàng)目法人責(zé)任制在水利工程項(xiàng)目的“三項(xiàng)制度”中處于的核心地位，可是在許多工程項(xiàng)目組建時(shí)，出現(xiàn)法人組建不規(guī)范，尤甚者是對(duì)項(xiàng)目法人根本未組建，導(dǎo)致工程責(zé)任主體缺失。與此同時(shí)，行政干預(yù)時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)違反建設(shè)程序現(xiàn)象，只注重工期，不注重水利工程質(zhì)量，時(shí)常出現(xiàn)工程資金不到位現(xiàn)象。

（2）招投標(biāo)管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，招投標(biāo)管理中存在諸多的問題。

許多工程在招投標(biāo)過程中，存在委托無資質(zhì)單位或資質(zhì)過低的單位進(jìn)行招投標(biāo)，因而導(dǎo)致資質(zhì)較低的或者沒有資質(zhì)的相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理隊(duì)伍參與水利工程建設(shè)。由于招投標(biāo)管理不夠規(guī)范，存在違規(guī)操作和虛假招標(biāo)，以及存在直接發(fā)包工程，從而造成對(duì)部分工程實(shí)施違法分包或轉(zhuǎn)包在水利項(xiàng)目建設(shè)中，常常出現(xiàn)項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工單位及監(jiān)理單位隸屬一個(gè)行政部門的“同體”問題，甚至是監(jiān)理單位隸屬于項(xiàng)目法人、施工單位及設(shè)計(jì)單位管理管轄。并且在監(jiān)理隊(duì)伍中存在素質(zhì)低，人員配備不足，有無證上崗現(xiàn)象；在監(jiān)理工作中存在突出的問題是作假帳，沒經(jīng)準(zhǔn)確的核實(shí)工作，就簽單。部分工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作管理不到位，設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平較低，缺乏嚴(yán)格的強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)工程中各種因素考慮不全面，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量較低，并且對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量工作缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。

（3）質(zhì)量稽察不到位，執(zhí)法力度不嚴(yán)，監(jiān)督力度不夠；稽查整改率低。

部分市地級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏完善的機(jī)制，對(duì)于政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)中存在標(biāo)準(zhǔn)定性不明確，在質(zhì)量管理方面存在著職能責(zé)任不明和質(zhì)監(jiān)人員配備不足現(xiàn)象，監(jiān)督工作程序缺乏規(guī)范性，監(jiān)控手段不得力，時(shí)常出現(xiàn)監(jiān)控失靈現(xiàn)象，需要加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)工作。

（4）水利建設(shè)工程中存在驗(yàn)收工作以及偷工減料問題。

在水利工程建設(shè)中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的很多，可是經(jīng)過正規(guī)驗(yàn)收的卻是很少；在病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程中，由于對(duì)其驗(yàn)收率低，導(dǎo)致影響水庫除險(xiǎn)的進(jìn)度和新項(xiàng)目的實(shí)施。由于水利工程經(jīng)過多次分包和轉(zhuǎn)包，層層收費(fèi)，導(dǎo)致工程實(shí)體資金不足，因而造成偷工減料，施工不按要求標(biāo)準(zhǔn)操作，雖是節(jié)約了顯成本，卻加大了隱成本。質(zhì)量控制體系不健全，導(dǎo)致質(zhì)量控制不得力。

2. 建設(shè)管理的措施

2.1施工質(zhì)量管理。

（1）質(zhì)量管理是所有工程建設(shè)永恒的課題，水利工程建設(shè)當(dāng)然也不例外。若工程質(zhì)量出了問題，勢(shì)必會(huì)影響到投資的效益。小的質(zhì)量問題，將會(huì)增加運(yùn)行后的維修費(fèi)用；大的問題，將給整個(gè)工程帶來安全隱患，嚴(yán)重影響到工程的使用功能及壽命，有的甚至直接導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)失敗，投資效益更是無從談起了。因此，必須堅(jiān)持以質(zhì)量為本的管理思想，嚴(yán)格的控制工程施工質(zhì)量。

（2）首先是組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位及監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底及圖紙會(huì)審工作，盡可能的將設(shè)計(jì)圖紙上出現(xiàn)的問題徹底解決，避免因設(shè)計(jì)圖紙問題影響施工質(zhì)量。

（3）其次嚴(yán)格執(zhí)行開工報(bào)告、施工方案、施工工藝等報(bào)批程序。項(xiàng)目開工前施工單位必須向監(jiān)理單位報(bào)送開工報(bào)告，待監(jiān)理工程師審查其機(jī)械、材料及施工組織等后，確定具備開工條件，批準(zhǔn)后方能開工。施工單位還必須根據(jù)設(shè)計(jì)文件及實(shí)際工程情況編制切實(shí)可行的施工方案，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照該方案組織施工，不得擅自更改施工方案。尤其是對(duì)于關(guān)鍵部位，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的施工，施工單位應(yīng)該編制詳細(xì)的施工工藝或者作業(yè)指導(dǎo)書，確保施工萬無一失。

（4）再次就是嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量關(guān)。要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理按照規(guī)范要求對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料進(jìn)行抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能使用。嚴(yán)禁施工單位使用、過期、變質(zhì)的不合格原材料，從源頭上控制工程質(zhì)量。

（5）最后就是加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。要求監(jiān)理單位嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求對(duì)施工工序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，工序檢查不合格的不得進(jìn)入下一道工序的施工。對(duì)于關(guān)鍵部位、隱蔽工程施工必須全過程的旁站控制。施工過程中若發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量問題，比如混凝土強(qiáng)度不合格等，應(yīng)要求施工單位立即返工處理。

2.2安全管理。

隨著社會(huì)的發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受重視。建設(shè)單位必須監(jiān)督參建各單位切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全生產(chǎn)管理落到實(shí)處。督促施工單位配備數(shù)量充足的專職安全工程師，與項(xiàng)目經(jīng)理一同負(fù)責(zé)整個(gè)工程的安全管理。定期組織監(jiān)理及施工單位對(duì)工地的安全生產(chǎn)經(jīng)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求施工單位停工整改，安全隱患未消除前，嚴(yán)禁其重新開工。安全管理關(guān)鍵是要提高參建人員的安全意識(shí)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)，因此，可以通過組織安全教育、培訓(xùn)的方式提高他們的安全知識(shí)，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)。組織是保障，資金是基礎(chǔ)。參建單位必須設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，施工單位若不按照要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理或發(fā)生安全事故，直接將該部分費(fèi)用在計(jì)價(jià)中予以扣除。所有的特殊工種（吊機(jī)司機(jī)、挖機(jī)司機(jī)、電焊工等）必須持證上崗。大型的模板支架、深基坑開挖等施工方案必須報(bào)監(jiān)理工程是批準(zhǔn)后方能實(shí)施。

2.3進(jìn)度管理。

開工前施工單位應(yīng)該根據(jù)合同工期、設(shè)計(jì)文件、施工方案等編制一個(gè)切合實(shí)際的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。施工中嚴(yán)格的按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，若在施工過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，必須認(rèn)真分析產(chǎn)生偏差的原因，采取恰當(dāng)?shù)拇胧┘皶r(shí)糾正。若原進(jìn)度計(jì)劃的確存在問題，那么就應(yīng)該調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，再按照新的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工。

3. 加強(qiáng)水利工程建后管理，保證水利工程的長(zhǎng)期使用效益

目前，我國(guó)一些地方的水利工程，只是重視建設(shè)過程中的管理，卻忽略了建后的管理，造成水利工程損壞，以及資產(chǎn)閑置問題，導(dǎo)致百姓誤認(rèn)為是勞命傷財(cái)?shù)墓こ蹋蚀艘訌?qiáng)建后的管理，發(fā)揮其長(zhǎng)期效益，需要建立健全管護(hù)和監(jiān)管制度，加強(qiáng)管護(hù)工作的考核。各級(jí)政府需要建立相關(guān)的機(jī)制，層層落實(shí)監(jiān)管，做到有責(zé)必究，有過必罰，對(duì)于建后監(jiān)管做出巨大貢獻(xiàn)的，或者監(jiān)管工作成績(jī)突出的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰。同時(shí)發(fā)揮黨，共青團(tuán)，社團(tuán)組織的作用，積極組建各級(jí)義工團(tuán)隊(duì)輪流參加水利工程建后管理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)其管理宣傳力度及監(jiān)管力度。

篇（7）

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概念界定

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)應(yīng)是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)飛躍發(fā)展的產(chǎn)物，作為一種新的科學(xué)領(lǐng)域和先進(jìn)管理模式，有著極其豐富的內(nèi)涵。它是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)理論和方法，對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)或工程項(xiàng)目形成全過程的管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理不僅要求“知”，而且要重視“行”，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的驗(yàn)證，所以項(xiàng)目管理必然離不開人，離不開組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，離不開方法和手段。作為對(duì)某一建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理，必須有一個(gè)責(zé)任主體，就是項(xiàng)目經(jīng)理；必須有一個(gè)管理模式，就是項(xiàng)目管理；必須有一個(gè)管理載體，就是項(xiàng)目經(jīng)理部。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一門較為年輕的學(xué)科，是管理科學(xué)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項(xiàng)目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo)，而對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的全過程的所有諸如決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容可歸納為：項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理等方面。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本原理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本手段和方法，也可以說是基本原理，就是目標(biāo)管理和過程管理。因?yàn)轫?xiàng)目本身就既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過程，目標(biāo)和過程是項(xiàng)目這一問題的兩個(gè)方面。一是目標(biāo)管理。首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，采用分解結(jié)構(gòu)方法，將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，并將它們落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人，并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)，通過一系列的管理活動(dòng)來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，通常是根據(jù)工作范圍、質(zhì)量、成本要求確定項(xiàng)目目標(biāo)，因?yàn)樗械臉I(yè)主都要求按期完成實(shí)施的內(nèi)容，并不超出預(yù)算費(fèi)用，達(dá)到委托合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是過程管理。項(xiàng)目管理是一個(gè)整體化的動(dòng)態(tài)過程，項(xiàng)目管理的過程就是造成某種結(jié)果的一系列行動(dòng)。對(duì)于項(xiàng)目，有五個(gè)基本管理過程——啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾，上述管理的過程在項(xiàng)目管理的所有層次上都發(fā)生。

三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的措施

1、明確建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容應(yīng)概括為“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（“四控制”即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制；“三管理”即現(xiàn)場(chǎng)、信息、合同管理；“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)）。項(xiàng)目目標(biāo)控制要以執(zhí)行法律、規(guī)范、制度等作為靈魂，以組織協(xié)調(diào)為動(dòng)力，以合同管理、信息管理為手段，以現(xiàn)場(chǎng)管理為保證。

2、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的定位與管理

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，是負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的人，對(duì)項(xiàng)目客體實(shí)施全方位、全過程的組織管理活動(dòng)。

⑴明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是企業(yè)內(nèi)的一種崗位職務(wù)，是由企業(yè)法定代表人聘用或任命的在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體。

⑵對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理必須實(shí)行兩個(gè)制度：一是必須是具有相應(yīng)資質(zhì)證并經(jīng)過注冊(cè)的人員，方可以項(xiàng)目經(jīng)理的名義從業(yè)。對(duì)這項(xiàng)制度，實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)在資質(zhì)人格化上提出的具體要求。二是必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書與企業(yè)資質(zhì)證書配套使用制度，將兩個(gè)證書配套使用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果只有企業(yè)資質(zhì)的一般條件，而沒有項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格這個(gè)必要條件相呼應(yīng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到局限，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理就會(huì)失去約束，就不能有效遏制市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能有利于有效提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

⑶對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求。第一，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理的基本要求：根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)從開工準(zhǔn)備到全面竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理。第二，項(xiàng)目經(jīng)理只宜承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的管理。第三，項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)等級(jí)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書”。第四，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)管理層、建設(shè)單位和管理部門的檢查與監(jiān)督。

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU723.2；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn)，是工程建筑領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。 隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問題，對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系，有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程招投標(biāo)管理存在的問題

近年來，招投標(biāo)市場(chǎng)在法律掛規(guī)的約束下不斷得到完善，但仍然存在著諸多不規(guī)范．主要有以幾方面:1.選擇招標(biāo)組織形式不恰當(dāng)。

發(fā)包人自行組織招投標(biāo)。沒有按規(guī)定程程序的要求安排熟悉招投標(biāo)管理程序的相關(guān)專技術(shù)人員參與或授權(quán)組織招投標(biāo)工作，僅派有關(guān)人員履行招投標(biāo)事宜，其工作程序不到位，例如:對(duì)投標(biāo)人前期的資格預(yù)審，能力審查.業(yè)績(jī)考察，財(cái)務(wù)狀況等了解不深入，不細(xì)致。委托機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)標(biāo)。一是設(shè)有認(rèn)真篩選機(jī)構(gòu)，所確的機(jī)構(gòu)過度考慮自身的利益取向，投入的人力和精力不夠，只是做一些表面的常規(guī)性工作。二是不按照國(guó)家或地方政府招投標(biāo)管理程序的規(guī)定，背離發(fā)包人做一些不規(guī)范的工作。三是資格預(yù)審工作不認(rèn)真.不嚴(yán)謹(jǐn)

2.招標(biāo)文件編制不具體。

編制招標(biāo)文件時(shí)，沒有緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，僅是招標(biāo)常規(guī)程序，缺乏全面.細(xì)致.具有可操作性的內(nèi)容;并對(duì)本工程實(shí)施管理的相關(guān)要求在招標(biāo)文件中未編制對(duì)應(yīng)合同專用條款的說明和要求，造成后期合同簽訂難達(dá)成一致，把難題留給施工過程中處理。編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)本工程施工合同的專用條款中未提出具體的工期.質(zhì)量要求和設(shè)計(jì)變更.投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng).合同增減項(xiàng)目等的計(jì)價(jià)方式及要求，成為后期合同簽訂無法達(dá)成一致的原因之一。

3.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑不規(guī)范。

每投標(biāo)人的工作個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)前，都應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和必要答疑，由于發(fā)包人或機(jī)構(gòu)從方便自身工作態(tài)度出發(fā)，組織各投標(biāo)人同一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑工作。這種做法一是損害了正常投標(biāo)人之間利益，泄露了身份，并受到非正常投標(biāo)人的干擾，不同程度地影響到正常投標(biāo)人的工作;二是給非正常投標(biāo)人提供了相互串通的便利條件，達(dá)到損人利己的目的，失去了招投標(biāo)的公平.公正性，最終損害發(fā)包人的利益。

4.組織招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間不充分。

由于評(píng)標(biāo)時(shí)間短，專家評(píng)標(biāo)過程中不能完全掌握招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容及特殊要求，也來不及仔細(xì)查閱投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)情況，只能在短短的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，憑經(jīng)驗(yàn)感覺進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分，推薦中標(biāo)候選人，最終落實(shí)的中標(biāo)人與發(fā)包人處期要求的合格中標(biāo)人存在很大的差異，給后期施工合同的簽定和履行造成不同程度的影響。5.評(píng)標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。

目前，我國(guó)部分建設(shè)單位單純地以報(bào)價(jià)的高低來定標(biāo)，以取低標(biāo)為主。

6.后期監(jiān)管不力。

目前招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有許多力所不及的地方，在落實(shí)招投標(biāo)成果等方面還有很多工作要做。綜上所述，招投標(biāo)中存在的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)向健康有序的發(fā)展。因此，改進(jìn)和完善招投標(biāo)機(jī)制，加大對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)管力度，優(yōu)化工程活動(dòng)發(fā)展環(huán)境，是民意所向，市場(chǎng)所需。

二、提高招投標(biāo)質(zhì)量管理的措施

1.選擇適合工程項(xiàng)目的招投標(biāo)組織行式。

選擇合適工程項(xiàng)目的招投標(biāo)組織形式。一是發(fā)包人自行組織招標(biāo)，選擇具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)，并具有編制招標(biāo)文件能力的責(zé)任心強(qiáng)的人員，組織招投標(biāo)工作;二是委托組織招標(biāo)，發(fā)包人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)，并且信譽(yù)度好的單位找標(biāo);不論是自行組織招標(biāo)，還是委托招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)管理程序，認(rèn)真組織招投標(biāo)工作。2.提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

①招標(biāo)文件的編制內(nèi)容，不僅要符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定，還要緊密結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和發(fā)包人的需求，其內(nèi)容應(yīng)全面.詳細(xì).具有可操作性。

②招標(biāo)文件中，對(duì)本工程施工合同的專用條款應(yīng)進(jìn)行明確。一是明確雙方所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出約定的調(diào)整方法;二是明確工程變更.工程計(jì)量.暫定價(jià)格執(zhí)行.投標(biāo)報(bào)價(jià)漏項(xiàng).工程價(jià)款調(diào)整.工程質(zhì)量問題和工程完成時(shí)間;三是明確安全.文明施工措施費(fèi)用支取與結(jié)算，以及達(dá)不到規(guī)定的處理辦法;四是明確工程履約保證金，保修金的使返還，工程預(yù)付款的支付與扣回，工程進(jìn)度款的支付，以及竣工驗(yàn)收后的結(jié)算與支付辦法。③根據(jù)工程項(xiàng)目的類別.規(guī)模.技術(shù)復(fù)雜程度來確定合理的工程結(jié)算方式?？烧{(diào)價(jià)合同是發(fā)包人不但要承擔(dān)工程變化的風(fēng)險(xiǎn);還要承擔(dān)價(jià)格的變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);工程量清單是發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，這種合同計(jì)價(jià)方式里要合理一些。采用工程量清單一定要注意程量的準(zhǔn)確性。招標(biāo)文件中所采用的工程量清單方式組價(jià)的特別要注意兩點(diǎn):一是允許投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià);二是要學(xué)會(huì)合理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，招標(biāo)文件的合同專用條款中應(yīng)標(biāo)明可能存在圖紙錯(cuò)誤.工程量清單漏項(xiàng)或工程不準(zhǔn)確等情況，要求各投標(biāo)人提出修改圖紙或調(diào)整工程量的建議。否則，在工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的圖紙錯(cuò)誤而產(chǎn)生變更費(fèi)用由承包人自負(fù)。

3.發(fā)包人不泄露投標(biāo)人身份。通過資格預(yù)審后．發(fā)包人組織潛潛在的投標(biāo)人單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并采用信件.網(wǎng)絡(luò)，電子郵件等方向所有投標(biāo)人進(jìn)行答疑．維護(hù)各投標(biāo)人的合法權(quán)益．確保發(fā)包人對(duì)各投標(biāo)人身份不泄露。

4.合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)限，規(guī)范評(píng)標(biāo)人員行為

①招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程類別.規(guī)模.技術(shù)復(fù)雜程度等因素，合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)限，確憚專家評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量和效果。

②在評(píng)標(biāo)過程中，發(fā)包人按《評(píng)標(biāo)辦法》規(guī)定，一方面認(rèn)真履行好評(píng)標(biāo)職責(zé)，向各位評(píng)標(biāo)專家介紹招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求;另一方面要把控各位專家隨意性評(píng)標(biāo)行為，充分依據(jù)招標(biāo)文件的要求與各投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，指出不符要求的投標(biāo)書，選擇最符合招標(biāo)文件的招標(biāo)人。

5.加強(qiáng)監(jiān)管后續(xù)履約情況。

①加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后的實(shí)施至完成等各階段的審計(jì)監(jiān)督，防止低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算以及違規(guī)改變實(shí)質(zhì)性的中標(biāo)結(jié)果等情況出現(xiàn);審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)國(guó)有投資項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)違法違規(guī)問題應(yīng)及時(shí)處理;對(duì)審減數(shù)額較大(審減率達(dá)20％以上).疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)作為重點(diǎn)嚴(yán)格核查對(duì)象。

②對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行上崗人員壓證施工制度。項(xiàng)目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，并把原件本案至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。

③嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得擅自同意中標(biāo)人變更壓證人員。凡招標(biāo)文件未明確可以分包的，項(xiàng)目業(yè)主不得擅自同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。

④嚴(yán)控國(guó)有投資項(xiàng)目工程量的管理。增加工程量必須有明確的理由，且經(jīng)施工單位申報(bào).監(jiān)理簽字.業(yè)主認(rèn)可.投資概算批準(zhǔn)部門會(huì)同行政主管部門評(píng)審的程序辦理。

綜合上述所言，招投標(biāo)活動(dòng)只是整個(gè)建設(shè)施工活動(dòng)中的締約階段，其成果還需要在整個(gè)建設(shè)施工期間鞏固與落實(shí)，這需要相關(guān)部門共同參與，進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，才能真正發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的作用，從而引導(dǎo)招投標(biāo)活動(dòng)向有序的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

一、肯定成績(jī)，正視問題，加大查處違法建設(shè)工作力度

㈠統(tǒng)一思想，堅(jiān)定查處違法建設(shè)的信心和決心。2012年12月，全市防控和打擊違法建設(shè)行為工作會(huì)議召開以后，各級(jí)各部門迅速掀起了“拆違”風(fēng)暴，截至目前，共下達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)通知書810份，拆除違法建筑面積9958平方米，前期違法建房蔓延的被動(dòng)局面有所好轉(zhuǎn)。但今年以來，部分干部和村民受利益驅(qū)動(dòng)，仍然利用節(jié)假日和夜晚搶建房屋，導(dǎo)致違法建設(shè)邊打擊，邊泛濫。大量違法建設(shè)的蔓延，不僅嚴(yán)重影響了城市形象和投資環(huán)境，而且嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是危害了社會(huì)公平正義。不少基層干部、國(guó)家公職人員和黨員干部參與違法建設(shè)，利用職權(quán)，謀取不義之財(cái)，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的公平正義。二是敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了黨和政府的威信和聲譽(yù)。少數(shù)黨員干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)視而不見、司空見慣、聽之任之、放任不管；有的包庇縱容、從中得利，破壞了黨群、干群關(guān)系。三是嚴(yán)重威脅著城市的綜合環(huán)境。違法建設(shè)無序管理，對(duì)城區(qū)的生產(chǎn)、安全、治安和社會(huì)環(huán)境等帶來了很大的威脅。四是嚴(yán)重影響了全市的發(fā)展和“2311”工程的實(shí)施。違法建設(shè)不僅增加了拆遷量，而且大大增加了正常拆遷成本，嚴(yán)重阻礙了“2311”工程的推進(jìn)。政協(xié)李主席把違法建設(shè)總結(jié)為“亂、險(xiǎn)、丑、俗”四個(gè)字。“亂”，亂了規(guī)劃，亂了秩序；“險(xiǎn)”，違法建筑危險(xiǎn)，違建戶群眾生命危險(xiǎn)；“丑”違建戶丑陋心態(tài)，城市丑陋建筑物展露；“俗”，違建戶的庸俗追求，違法追求孔方兄。可以說，違法建設(shè)已成為城市建設(shè)的“毒瘤”和“過街老鼠”，人民群眾深惡痛絕。

查處違法建設(shè)不僅是維護(hù)廣大人民群眾根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，更是強(qiáng)化依法行政、提高執(zhí)政能力的需要；不僅是反腐倡廉和提高黨委、政府公信力的需要，更是創(chuàng)造良好環(huán)境、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。違法建設(shè)損害的是公平正義，考驗(yàn)的是執(zhí)政能力，影響的是發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各部門一定把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，排除一切阻力，以鐵的手腕、鐵的要求、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決打好拆除違法建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

㈡突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，集中查處違法建設(shè)。

第一，要明確拆違的重點(diǎn)。一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織、黨員干部的違法建設(shè)。二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)，主要包括占用各種管線，影響供電、供水、供氣安全，擠占消防通道、河道行洪區(qū)域的違法建設(shè)，主次干道兩側(cè)影響市容市貌的違法建設(shè)，侵占公共綠地，嚴(yán)重影響居民生活的違法建設(shè)。三是非本集體經(jīng)濟(jì)組織人員購(gòu)買或租用集體土地違法建房的。四是單位和個(gè)人非法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房。

第二，把握查處違法建設(shè)的基本原則。一是違法建設(shè)零補(bǔ)償?shù)脑瓌t。凡是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織和國(guó)家公職人員違法建房，無論何時(shí)建成，一律不予補(bǔ)償。對(duì)村（居）民個(gè)人在集體建設(shè)用地上的違法建房，凡是不符合一戶一宅政策、不符合規(guī)定面積的違法建設(shè)，一律實(shí)行零補(bǔ)償。凡是單位和個(gè)人非法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房一律拆除或沒收，對(duì)于本次大會(huì)后出現(xiàn)的違法建設(shè)，即便符合一戶一宅條件，也一律依法拆除，實(shí)行零補(bǔ)償。二是堅(jiān)持依法拆違、有情操作、自拆為主的原則。對(duì)違法建設(shè)，在程序上按自拆、助拆、強(qiáng)拆三個(gè)環(huán)節(jié)展開。必須依法依規(guī)、按程序操作。在實(shí)施過程中要做到界定標(biāo)準(zhǔn)公開、操作程序公開，接受群眾監(jiān)督。三是堅(jiān)持屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。拆違工作在查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，屬于各部門、各單位的違法建筑由各部門、各單位自行拆除。屬于公園、公共綠地內(nèi)的違法建設(shè)和未經(jīng)許可、超過使用期限、橫穿馬路的戶外廣告牌等建筑物，由市城管局為主體進(jìn)行拆除。四是堅(jiān)持先查人再查房、先單位后個(gè)人、先黨員干部再群眾、先官后民、先重點(diǎn)再一般的原則。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部、國(guó)家干部、國(guó)家工作人員要自覺帶頭拆違。五是分類處理、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的個(gè)人實(shí)行分類處理。對(duì)村（居）民個(gè)人違法建房，先鎖定違法面積，簽訂承諾，逐步實(shí)行分類處理。對(duì)拒不簽訂承諾的，堅(jiān)決依法拆除。

第三，集中實(shí)施拆除。如何確保我市拆違目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要拆得掉、又要避免發(fā)生惡性事件，必須周密部署、精心組織。自拆階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)職能部門要主動(dòng)上門，動(dòng)員違法建設(shè)單位和個(gè)人在規(guī)定的期限內(nèi)完成自拆。助拆階段，對(duì)自拆搖擺不定或有困難的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織力量幫助拆除。自拆、助拆階段仍拒不拆除的，要依法實(shí)施。前必須送達(dá)《限期拆除通知書》、《通知書》等法律文書。違法建設(shè)當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟。在強(qiáng)拆過程中，公安機(jī)關(guān)要派出足夠的警力，做好安全穩(wěn)定工作。

㈢加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查違拆違工作有序進(jìn)行。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要立刻到所包單位、社區(qū)督辦違法建筑查處工作，協(xié)調(diào)解決存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直各單位的主要負(fù)責(zé)人是拆違工作第一責(zé)任人，要切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)和督辦工作。各村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，必須全力以赴投入到拆違工作中來。

2、加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)部門、單位要在“市查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)。市“兩辦”督查室要加強(qiáng)督辦，及時(shí)通報(bào)。市紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門負(fù)責(zé)對(duì)查處違法建設(shè)的工作效能進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反責(zé)任追究辦法的責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

3、嚴(yán)明組織紀(jì)律。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員干部的違法建設(shè)必須在會(huì)后一個(gè)月內(nèi)自行拆除，逾期拒不拆除的由城管執(zhí)法局組織強(qiáng)拆，并追究單位主要負(fù)責(zé)人、黨員干部和國(guó)家工作人員的責(zé)任。各地、各單位都要組織黨員干部、企事業(yè)單位和國(guó)家工作人員填寫《違法建設(shè)自查表》，凡主動(dòng)申報(bào)，自行拆除的，無論違法建設(shè)面積多少，一律不作問題追究。凡不真實(shí)反映情況，不主動(dòng)申報(bào)，但經(jīng)核查有違法建設(shè)的，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除而被的，將依據(jù)文件嚴(yán)肅追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。要完善對(duì)違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和制止的工作機(jī)制，出臺(tái)量化考核辦法。重點(diǎn)是抓好經(jīng)常性的檢查和日常管理工作，做到違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。二是依法規(guī)范村（居）民建房管理。要抓緊完善村（居）民建房規(guī)劃，對(duì)符合規(guī)劃的村（居）民建房要提高審批效率。三是建立社會(huì)管理監(jiān)督機(jī)制。要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)受理、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)反饋。要在新聞媒體設(shè)立違建曝光臺(tái)，跟蹤查處進(jìn)度和處理結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公開。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)提升城鄉(xiāng)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。

城市管理水平是城市文明程度的重要體現(xiàn)，直接影響著城市發(fā)展環(huán)境和發(fā)展后勁。前不久，襄陽市領(lǐng)導(dǎo)及各縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)到安徽合肥、蕪湖和湖南株洲進(jìn)行了參觀考察，他們的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)做法和城市的重大變化讓人十分震驚。相比之下，雖然近年來我市城市發(fā)展有了很大進(jìn)步，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市的城市建設(shè)管理還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在思想不解放，管理執(zhí)法不到位，臟亂差問題突出，群眾反映強(qiáng)烈,城鄉(xiāng)環(huán)境普遍存在的臟、亂、差、堵等現(xiàn)象。這次在全市范圍內(nèi)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，主要基于以下幾方面的考慮。

一是上級(jí)有要求。今年湖北被中央確定為全國(guó)第一批農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份之一。省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，八月下旬將委派督察組重點(diǎn)檢查各地“垃圾圍城”的整治情況。目前，武漢、襄陽、宜昌都在積極開展大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。為抓好此項(xiàng)工作，襄陽市7月18日召開了全市查處違法建設(shè)、推進(jìn)城中村改造、強(qiáng)化城市管理工作動(dòng)員大會(huì)，要求市區(qū)、各縣（市）中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，迅速開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)清掃保潔的全覆蓋。8月份，省里將對(duì)各縣市區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行排名，如果我們不努力，就會(huì)落后。

二是發(fā)展有需要。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢(shì)良好，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于前列，但城市建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境與全省先進(jìn)縣市差距較大，主要表現(xiàn)為三個(gè)不適應(yīng)，一是同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)；二是同人民生活水平提高的要求不適應(yīng)；三是同省、市提出的大變樣要求不適應(yīng)。

三是群眾有呼聲。當(dāng)前，廣大市民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境很不滿意，多次從不同渠道反映城市管理中存在的問題：垃圾亂丟亂倒，清理不及時(shí)；車輛亂行、亂停、亂放，危及群眾的生命安全；侵占街道，影響群眾的公共利益；牌匾亂掛亂擺，有礙觀瞻，特別是垃圾問題，觸目驚心。城市管理反映黨委、政府的執(zhí)政能力?！耙晃莶粧?，何以掃天下”，如果連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，何談經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理，對(duì)我們來說是責(zé)任、是使命，對(duì)老百姓來講是希望、是期盼。各級(jí)各部門一定要高度重視，一抓到底，抓出成效，早日讓一個(gè)整潔、衛(wèi)生、靚麗的展現(xiàn)在世人面前。

㈡明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理水平上臺(tái)階

第一，要明確目標(biāo)。要不斷優(yōu)化城市環(huán)境、努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。從現(xiàn)在起，3個(gè)月內(nèi)城市環(huán)境要有明顯變化，2011年底之前城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣，2012年城市環(huán)境面貌發(fā)生根本性變化。

第二，要加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。各部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和滲透力。宣傳發(fā)動(dòng)要注重“三個(gè)結(jié)合”。一要堅(jiān)持加強(qiáng)教育與依法處罰相結(jié)合。要向廣大群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)管理的法律法規(guī)和文明公德常識(shí)，提高群眾的環(huán)境意識(shí)；也要用法律的手段，對(duì)亂穿馬路、亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，依法處罰。二要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面曝光相結(jié)合。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾投身環(huán)境治理。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)臟亂差現(xiàn)象公開亮丑曝光。三要堅(jiān)持輿論宣傳與文明創(chuàng)建相結(jié)合。要廣泛開展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與城鄉(xiāng)管理的積極性。

第三要明確工作重點(diǎn)。一是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦以及城鄉(xiāng)結(jié)合部，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)清掃保潔的全覆蓋，消除暴露垃圾積存點(diǎn)，24小時(shí)保潔。二是整治出店、占道經(jīng)營(yíng)。三是聯(lián)手整治渣土污染。要制定管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，整頓渣土運(yùn)輸超高、超載及飛揚(yáng)漏撒等行為。四是清理戶外廣告。拆除違規(guī)、超期、低檔以及設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告。今年內(nèi)要完成市區(qū)主干道門面的招牌整治。五是整治美化房屋立面。要抓緊做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建筑物的立面整治，全面推進(jìn)城區(qū)主干道兩側(cè)臨街建筑的立面整治，對(duì)臨街建筑屋立面進(jìn)行清洗、粉刷、整飾、美化和亮化。六是提升道路管養(yǎng)水平。加大道路無障礙設(shè)施建設(shè)的管理力度，清理規(guī)范市區(qū)路牌、公交站牌、交通指示牌的設(shè)置。七是實(shí)施出口路綜合整治。對(duì)城市出口、機(jī)場(chǎng)出口、光化大道、新316國(guó)道等重點(diǎn)地段，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩側(cè)景觀，提升形象。八是改善“窗口”地帶的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、汽車站等窗口地帶的整治，在3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)窗口地段環(huán)境好轉(zhuǎn)目標(biāo)。九要有效治理道路擁堵。嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)對(duì)車輛違章占道、違禁行駛、亂穿馬路、穿越交通護(hù)欄等行為的管理。十要提升園林綠化和水域生態(tài)環(huán)境水平。對(duì)沿街實(shí)體圍墻要推行“拆墻透綠”。要確保市區(qū)道路兩側(cè)植被無缺株死株，無雜物、臟物。要加大對(duì)漢江的保護(hù)和整治力度，確保水面無飄浮垃圾，岸坡無垃圾雜物。

㈢強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保城鄉(xiāng)管理取得實(shí)效。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及各部門黨政主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，負(fù)總責(zé)。要細(xì)化方案，明確目標(biāo)，分解落實(shí)，做到組織到位、責(zé)任到位、措施到位。

二是要精心策劃，統(tǒng)籌安排。各級(jí)各部門要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟，統(tǒng)籌安排治理的重點(diǎn)道路和區(qū)域。對(duì)具體整治項(xiàng)目，要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，邊治理、邊規(guī)范、邊管理，做到治理改造一塊，規(guī)范管理一塊，提升水平一塊。

三是要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。市城管委、市委督查室、政府督辦室和紀(jì)委監(jiān)察局要建立定期通報(bào)制度，加大督查力度，做到一日一督查，一周一通報(bào)。對(duì)任務(wù)完成好通報(bào)表彰；對(duì)任務(wù)完成不好，通報(bào)批評(píng)，限期整治。

三、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作邁上新臺(tái)階

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理，不僅要治標(biāo)，而且要治本。所謂治本，就是要形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作步入經(jīng)?；?、制度化的軌道。

㈠要進(jìn)一步理順管理體制。這次會(huì)上，已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)城市綜合管理的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門的管理職責(zé)，下放執(zhí)法權(quán)限，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦作為城鄉(xiāng)管理的責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。下一步，將組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦，掛城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室牌子，將相關(guān)部門的職能移交給城建辦，明確工作目標(biāo)任務(wù)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦執(zhí)法主體缺失和監(jiān)管不到位的問題。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照各自分工，認(rèn)真履行職責(zé)。

㈡要建立完善定期檢查制度。市城市管理委員會(huì)辦公室要組織專職人員和信息收集員采取暗查的方式每天進(jìn)行考評(píng)。在暗查的同時(shí)，每月最后三個(gè)工作日由市城市管理委員會(huì)辦公室組織專職人員和監(jiān)督人員進(jìn)行一次明查。每月由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查點(diǎn)評(píng)一次城市綜合管理工作，確保工作順利推進(jìn)。

㈢要完善考評(píng)制度。市城管委要堅(jiān)持當(dāng)前的“每周抽查、每月檢查、季度評(píng)比”制度，隨時(shí)掌握各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市委、市政府反饋。把城鄉(xiāng)環(huán)境管理情況納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)行綜合考評(píng)，實(shí)行“一票否決”，凡不達(dá)標(biāo)的部門和單位，年底不能參加先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。

篇（10）

一、批后管理的主要存在的問題

規(guī)劃審批(作為規(guī)劃管理的前階段工作）果然重要，但批后管理（作為規(guī)劃管理的后階段工作）也很關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)中批后管理工作確實(shí)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，或多或少存在一些不容忽視的問題：

一是突破城市規(guī)劃部門審批的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，增加建筑層數(shù)、高度和面積，或者改變內(nèi)部布局。由于房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng)，房地產(chǎn)開發(fā)商往往會(huì)因應(yīng)市場(chǎng)的變化改變商業(yè)決策，并擅自修改已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，如明顯改變戶型結(jié)構(gòu)，建筑布局，調(diào)整公建配套位置甚至取消不建等。

二是擅自改變用地性質(zhì);改變建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；擅自增加建筑層數(shù),擴(kuò)大建筑面積;改變首層使用性質(zhì);增加坡屋面及建筑高度；不按規(guī)劃審批建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行外立面裝修；擅自移動(dòng)建筑物位置；降低綠地率和占用公共綠地；降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共配套設(shè)施建設(shè)等。

二、造成上述問題的原因剖析

1、建設(shè)單位的基本特征是盡可能提高建設(shè)項(xiàng)目或土地開發(fā)強(qiáng)度，以獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化。特別是房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，對(duì)利益的追求使得開發(fā)商在實(shí)際建設(shè)過程中常常會(huì)提出各種理由并以各種方式，突破有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、增加建筑層數(shù)、高度和面積等等。

2、建設(shè)單位和施工企業(yè)在思想上對(duì)規(guī)劃部門的批后管理工作重視不夠，存有僥幸心理，認(rèn)為只要大體上符合城市規(guī)劃要求，采取局部打“球”、“先斬后奏”的方式，即可達(dá)到擅自提高建筑密度和容積率，追求更高的開發(fā)利潤(rùn)的目的，待規(guī)劃部門發(fā)現(xiàn)時(shí)“木已成舟”，一般不會(huì)輕易強(qiáng)令拆除，無非是寫份情況說明、罰點(diǎn)款即可了事。在這種錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，必然出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。

3、有關(guān)人員（特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)）干預(yù)也會(huì)帶來批后管理工作的被動(dòng)

房產(chǎn)公司或者企業(yè)負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某個(gè)目的，會(huì)想法設(shè)法通過領(lǐng)導(dǎo)出面關(guān)照等方式，造成工作上的被動(dòng)。這在日常的規(guī)劃管理工作中也經(jīng)常會(huì)碰到的。（例如我鎮(zhèn)一家企業(yè)的立面外墻顏色問題、一家房產(chǎn)公司的建筑紅線退讓問題等）

由于以上違章現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)與管理市場(chǎng)的混亂，不同程度地影響了城市空間布局及建筑物的立面美觀，有的侵害了相鄰方的利益。違規(guī)建設(shè)破壞了城市規(guī)劃的實(shí)施,有時(shí)還會(huì)帶來一系列民事糾紛和事故隱患，增加社會(huì)不安定因素。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：要想把城市建設(shè)好，首先應(yīng)把城市規(guī)劃好、管理好。

批后管理工作是規(guī)劃管理的重要環(huán)節(jié)，是保證城市規(guī)劃落實(shí)的重要手段，覆蓋了項(xiàng)目建設(shè)自放線開工到竣工規(guī)劃認(rèn)可的全過程。通過批后管理來監(jiān)督檢查建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的實(shí)施和落實(shí)情況。所以，只有加強(qiáng)批后管理，才能最終將規(guī)劃落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三、主要的對(duì)策措施

從工作的實(shí)踐中，我認(rèn)為批后管理主要應(yīng)抓好四大環(huán)節(jié)、落實(shí)四項(xiàng)制度。

1、抓好四大環(huán)節(jié)

一是審批環(huán)節(jié)多巡查。在方案審批階段，也要及時(shí)跟蹤檢查管理，要求建設(shè)單位嚴(yán)格按審批要求和程序辦理相關(guān)事項(xiàng)，避免“先斬后奏”的現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)行為的，及時(shí)予以制止，督促建設(shè)單位完善規(guī)劃審批相關(guān)手續(xù)。

二是紅線定位環(huán)節(jié)抓預(yù)防。要求所有建設(shè)工程都必須經(jīng)過測(cè)繪放樣后才能進(jìn)行基礎(chǔ)施工，并制作工作聯(lián)系單，將測(cè)繪放樣情況反饋到城建監(jiān)察部門，共同預(yù)防違法建設(shè)行為。

三是驗(yàn)線環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)。建設(shè)工程做到正負(fù)零以后，及時(shí)驗(yàn)線，檢驗(yàn)是否有移位、擴(kuò)大占地面積的現(xiàn)象。驗(yàn)線中發(fā)現(xiàn)違法行為，將及時(shí)進(jìn)行處理，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和更嚴(yán)重的后果。

四是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)重查處。在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工規(guī)劃驗(yàn)收，對(duì)于不符合規(guī)劃的項(xiàng)目不予驗(yàn)收或在落實(shí)整改后予以驗(yàn)收。

2、落實(shí)四項(xiàng)制度

一是建設(shè)項(xiàng)目批后公示制度。要求建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛“建設(shè)項(xiàng)目公示牌”，將《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有關(guān)內(nèi)容以公示牌的形式在建設(shè)工地醒目位置予以公示。

二是批后建設(shè)工程跟蹤檢查制度。制定批后建設(shè)工程跟蹤檢查制度，登記好批后管理手冊(cè)。對(duì)所有經(jīng)過規(guī)劃審批的建設(shè)工程項(xiàng)目都建立跟蹤檢查的檔案，并確立批后管理的責(zé)任人，實(shí)施跟蹤檢查和不定期巡查， 增加巡視檢查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)新出現(xiàn)的違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，做到及時(shí)立案，及時(shí)進(jìn)入查處程序。

篇（11）

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：伴隨科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)的石油化工工業(yè)取得了巨大的成就,也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了強(qiáng)大的助推作用。目前，我國(guó)對(duì)于石油化工工業(yè)的發(fā)展尤為重視,同時(shí)也為石油化工工業(yè)的建設(shè)傾注了很大的技術(shù)與資金支持，而對(duì)于石化企業(yè)來說，石油化工工程建設(shè)的項(xiàng)目管理尤為重要。石油化工項(xiàng)目建設(shè)需要執(zhí)行嚴(yán)密的工藝標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)石油化工建設(shè)工程的項(xiàng)目管理就是要從根本上防控行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立適合項(xiàng)目存在和發(fā)展的管理機(jī)制。做好石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作是實(shí)現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)。管理者應(yīng)結(jié)合石油化工工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及實(shí)施不同的管理政策,采取科學(xué)合理的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,以確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、石油化工建設(shè)項(xiàng)目管理概述

工程項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)總體規(guī)劃的重要手段，而工程項(xiàng)目管理的目的就在于對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的控制與協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目建設(shè)管理是相對(duì)復(fù)雜的管理活動(dòng)，所涉及的部門較多且涉及的內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行中，都會(huì)出現(xiàn)各部門之間的脫節(jié)現(xiàn)象，以及管理自主性強(qiáng)的矛盾。工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施主要依賴于委托協(xié)議及合同管理，所以對(duì)于工程管理的各項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)由業(yè)主制定必要的方案，并嚴(yán)格依據(jù)方案來執(zhí)行。明確職責(zé)，也要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。各部門與各機(jī)構(gòu)之間應(yīng)建立密切的聯(lián)系，以保障項(xiàng)目工程按時(shí)完成。隨著石油化工行業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)在石油化工方面建立了很多大型的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要內(nèi)容。在項(xiàng)目管理上，應(yīng)該采取哪些方式，采用哪些管理模式，是對(duì)新項(xiàng)目的重要考量。加強(qiáng)石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，可以節(jié)省投資，提高工程效率，實(shí)現(xiàn)工程管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

二、當(dāng)前我國(guó)石油化工工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

目前石油化工項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)更加傾向于合同管理以及項(xiàng)目管理的一體化模式,項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)能力與難度越來越大。應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與規(guī)范相關(guān)單位的行為,有效改善監(jiān)督管理機(jī)制,鼓勵(lì)約束機(jī)制的發(fā)展,更好的規(guī)范石油化工工程項(xiàng)目的行為。

（一）管理水平與實(shí)際脫節(jié)

當(dāng)前的石油化工工程項(xiàng)目管理的水平已無法滿足發(fā)展的要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下,更加難以有效推動(dòng)工程項(xiàng)目的發(fā)展。在多數(shù)的石油化工建設(shè)工程的項(xiàng)目管理中，對(duì)于投資與進(jìn)度等方面的管理，目前仍沿用傳統(tǒng)的管理模式,未能與時(shí)俱進(jìn)，與先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,所以無法有效的對(duì)石油化工工程項(xiàng)目的進(jìn)行科學(xué)管理。管理制度與管理要求之間相互沖突,致使項(xiàng)目的投資未能被合理使用,從而對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展產(chǎn)生一定的影響。此外，各個(gè)部門的工作人員對(duì)與自身職責(zé)與工作程序不夠明確,致使工程建設(shè)的進(jìn)展受到影響。

（二）管理層次不夠明確

在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)層次分離的情況。即施工作業(yè)層、決策層與項(xiàng)目管理層，這三個(gè)層面對(duì)于企業(yè)來說均十分重要，因此應(yīng)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。在石油化工企業(yè)工程建設(shè)中，對(duì)于投資一般都是有集體來做決定的,對(duì)于最終的決定權(quán)仍掌握在決策層手中,并以決策層的意志為主，然而一旦發(fā)生投資失誤的情況,各層級(jí)之間便會(huì)相互推卸責(zé)任,就會(huì)難以對(duì)責(zé)任方進(jìn)行確定。

（三）工程項(xiàng)目管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于石油化工工程項(xiàng)目而言，其存在的風(fēng)險(xiǎn)除了項(xiàng)目建設(shè)施工中所存在的問題,還有項(xiàng)目管理中存在的問題也同樣應(yīng)該引起重視。石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理屬于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一部分,其具有較強(qiáng)的綜合性。當(dāng)前,在我國(guó)石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)意識(shí)能力較差的現(xiàn)象普遍存在。對(duì)于工程項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，一般均采用科學(xué)的技術(shù)與手段經(jīng)過合理的運(yùn)算分析，進(jìn)而得出工程項(xiàng)目的投資質(zhì)量與工程進(jìn)度的主要影響因素。目前我國(guó)對(duì)于石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力較差,也未將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),雖然已有許多應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理措施,然而卻缺乏系統(tǒng)的管理模式,以及未成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門,對(duì)于施工技術(shù)也不夠重視,同時(shí)也缺少專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。

三、提高石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理的方法

（一）建立工程項(xiàng)目的組織體系，完善工程項(xiàng)目的規(guī)章制度。石油化工建設(shè)項(xiàng)目一般要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，這么長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目必須要建立項(xiàng)目的組織體系。組織是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的選擇與建設(shè)方面，要建立專業(yè)性的管理團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)必須要掌握石油化工的專業(yè)知識(shí)，具有一定石油化工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。管理團(tuán)隊(duì)的整體水平，是影響管理活動(dòng)的核心內(nèi)容，可以為管理活動(dòng)提供良好的智力支持。在抓好組織建設(shè)的同時(shí)，要積極完善各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)石油化工項(xiàng)目隊(duì)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。明確劃分項(xiàng)目管理的權(quán)利與責(zé)任，發(fā)揮各個(gè)職能部門的作用，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（二）做好工程建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，為工程順利進(jìn)行提高良好的前提條件。石油化工建設(shè)工程的規(guī)模大。這就要求在實(shí)施之前，要做好前期準(zhǔn)備工作。前期準(zhǔn)備工作是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。前期準(zhǔn)備工作包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員分配、項(xiàng)目規(guī)劃、總體部署、質(zhì)量認(rèn)定、部門合作等多方面內(nèi)容。在前期工作中，要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，在時(shí)間上制定推進(jìn)表，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間緊密聯(lián)系。石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求較高，突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，因此，必須要把前期工作做好細(xì)致明確。

（三）保證工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的全程控制，體現(xiàn)管理的計(jì)劃性和動(dòng)態(tài)性。在石油化工建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要把握對(duì)全過程的嚴(yán)格控制。石油化工建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期性和專業(yè)性，要求工程建設(shè)過程中，要保持始終如一的專業(yè)態(tài)度和專業(yè)精神。工程實(shí)施以后，就要嚴(yán)格把握內(nèi)部管理和外部管理。根據(jù)制定的計(jì)劃，對(duì)具體問題加以控制。例如，在材料使用上，就要選擇符合石油化工工業(yè)要求的材料，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)關(guān)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理要實(shí)施全方面的監(jiān)控，對(duì)設(shè)計(jì)更改和審批程序，要執(zhí)行有利于石油化工產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。管理要實(shí)行動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的全面檢查與審核。

（四）制定科學(xué)的合同履行審查制度，做好招投標(biāo)活動(dòng)的管理。石油化工建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)較多，所以與之合作的單位也較多。任何一項(xiàng)工程都是以合同和協(xié)議為執(zhí)行前提的。項(xiàng)目執(zhí)行一定要符合合同的具體要求，在執(zhí)行時(shí)以合同為約束。企業(yè)要建立科學(xué)的合同履行審查制度。特別是招投標(biāo)管理上，要有針對(duì)性的選擇合作單位，合作的單位要有資質(zhì)進(jìn)行施工建設(shè)活動(dòng)。對(duì)承包工程建設(shè)的一方，要加大審查和管理，隨時(shí)做好監(jiān)督和管理。

（五）加強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)避工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。石油化工建設(shè)項(xiàng)目的安全性要求是非常高端的。石油化工項(xiàng)目由于本身的特殊性，容易引起事故。因此，在管理過程中，要把建立把制度化、科學(xué)化、專業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)工程項(xiàng)目的整體實(shí)施過程，都要建立安全管理制度。一旦事故發(fā)生，要有與之相適應(yīng)的應(yīng)急措施。在安全管理上，建立專人負(fù)責(zé)，全員聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。加強(qiáng)安全管理，是保障石油化工建設(shè)工程的關(guān)鍵。

（六）做好人力資源管理，建立考核激勵(lì)機(jī)制。人力資源管理是任何一項(xiàng)工作的核心力量。石油化工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人才的需求很大。在管理過程中，要充分發(fā)揮人才對(duì)資源的有效利用。人力資源管理要積極建立現(xiàn)代化的管理機(jī)制。在人才選拔、考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制上，引進(jìn)先進(jìn)的理念，與自身企業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，建立完備的管理模式。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行好的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于有失誤造成損失的單位或者個(gè)人給你處罰。將人力資源管理當(dāng)成石油化工工程建設(shè)的重要推動(dòng)力。

四、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，而目標(biāo)控制主要包括建設(shè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等。

（一）資金控制

對(duì)于工程項(xiàng)目來說,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目投資控制的最重要的責(zé)任人,應(yīng)充分發(fā)揮其作用,行使其職責(zé)與權(quán)利。各個(gè)管理層必須嚴(yán)格依據(jù)基本建設(shè)程序?qū)?xiàng)目的投資采取全過程動(dòng)態(tài)控制。利用招投標(biāo),對(duì)施工以及設(shè)備材料的建筑商、供貨商進(jìn)行合理選擇。實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析工程建設(shè)項(xiàng)目的投資,保證投資在可控范圍之內(nèi)。當(dāng)項(xiàng)目投資管理中出現(xiàn)問題,應(yīng)立即采取相應(yīng)的措施進(jìn)行問題的控制。此外,還應(yīng)該按照項(xiàng)目的總體要求,對(duì)目標(biāo)管理進(jìn)行確定。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解,把目標(biāo)切實(shí)落實(shí)于各個(gè)負(fù)責(zé)人,促使其能夠更好的開展工作并進(jìn)行責(zé)任的劃分。項(xiàng)目的前期工作對(duì)投資的影響關(guān)系重大,應(yīng)引起高度的重視。必須加強(qiáng)可研、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的審查工作。

（二）進(jìn)度控制

在項(xiàng)目管理中所發(fā)現(xiàn)的進(jìn)度偏差，應(yīng)采取調(diào)整關(guān)鍵線路、非關(guān)鍵工作時(shí)石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理主要表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目的控制與計(jì)劃的設(shè)立層面上。其主要的目標(biāo)是在滿足約束條件限制的情況下,進(jìn)行資源的合理安排,進(jìn)而確保項(xiàng)目能夠順利的完成。工程項(xiàng)目建設(shè)的初期須編制出完整、并可行的工程建設(shè)總體計(jì)劃安排,并詳細(xì)編制工程建設(shè)的總體運(yùn)行時(shí)間表。在建設(shè)工程項(xiàng)目的承包合同中,需要設(shè)立項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)表與總進(jìn)度表,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,要嚴(yán)格根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表的要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度控制。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制可分為橫道圖進(jìn)度計(jì)劃與工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃兩種方法。橫道圖進(jìn)度計(jì)劃采用了最廣泛的傳統(tǒng)進(jìn)度計(jì)劃，主要是用于小型項(xiàng)目或者大型項(xiàng)目的子項(xiàng)目中。由于工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，為此在進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行中，對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤、整理、分析及統(tǒng)計(jì)，同時(shí)依據(jù)分析的結(jié)果及時(shí)對(duì)工作項(xiàng)目進(jìn)行增減，并對(duì)邏輯關(guān)系等措施進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。

（三）質(zhì)量控制

石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中的質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立并完善項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制體系，可以有效地潛在的質(zhì)量事故進(jìn)行預(yù)防與處理，確保工程項(xiàng)目管理工作的穩(wěn)健運(yùn)行，從而有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。施工質(zhì)量計(jì)劃是施工企業(yè)對(duì)業(yè)主表明質(zhì)量的管理目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)的方法，也是對(duì)業(yè)主質(zhì)量責(zé)任的承諾。施工企業(yè)的質(zhì)量控制主要分為對(duì)施工中生產(chǎn)要素、施工準(zhǔn)備工作以及施工過程中作業(yè)等的質(zhì)量控制。施工生產(chǎn)的質(zhì)量控制主要包括培訓(xùn)及選拔施工人員，對(duì)施工建材、建筑構(gòu)配件以及設(shè)備質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格控制，可為建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制工作的奠定基礎(chǔ)。

五、新型管理技術(shù)的應(yīng)用

（一）SHE管理

SHE管理是指職業(yè)健康、安全及環(huán)境的一體化管理，主要是由工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)健康、環(huán)境與污染控制、場(chǎng)所與生產(chǎn)過程安全、技術(shù)安全以及防火安全等方面組成。在石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的管理中，職業(yè)健康與工業(yè)衛(wèi)生是指應(yīng)最大程度地防止及減少生產(chǎn)安全事故，確保員工的安全及健康，避免由于項(xiàng)目管理不當(dāng)而造成對(duì)員工健康與安全的危害。SHE管理中較為重要的方面之一，就是環(huán)境與污染控制，主要遵循可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，為有效保護(hù)人類的生存環(huán)境所建立起來的管理制度。環(huán)境與污染控制主要是通過對(duì)環(huán)境管理的目標(biāo)與方針政策的建立，分析、比較并識(shí)別潛在的危險(xiǎn)源，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境影響因素采取必要的措施進(jìn)行糾偏與控制。SHE管理是新時(shí)代下企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理總體系中不可或缺的重要部分，為勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的職業(yè)健康安全以及生存環(huán)境的保護(hù)提供可靠保障。

（二）信息管理

進(jìn)入新世代以來，互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用信息技術(shù)開速發(fā)展，科學(xué)合理的將信息技術(shù)應(yīng)用于石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程中，可有效提高工程項(xiàng)目的生產(chǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)。信息管理是指在項(xiàng)目管理中，進(jìn)行有效地組織及控制項(xiàng)目管理信息的獲取，傳輸，存儲(chǔ)與處理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。在建設(shè)工程項(xiàng)目的管理中，所產(chǎn)生的信息主要有管理類信息、組織類信息、技術(shù)類信息、經(jīng)濟(jì)類信息以及法規(guī)類信息，通過對(duì)這些信息的組織和控制，可有利于從宏觀上對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效地控制。

結(jié)語：綜上所述，石油化工工程建設(shè)相比于其他的工程管理項(xiàng)目有很多不同，其不僅具有工程建設(shè)項(xiàng)目的普遍特征，又具有石油化工的自身特征。為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行，就應(yīng)該建立與自身項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)劃與方案。近年來，我國(guó)石油化工項(xiàng)目已迎來了良好的發(fā)展前景，進(jìn)一步提高石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平，也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。為此，在石油化工的建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)行新的管理理念及管理方法，已成為現(xiàn)代化工業(yè)的重要標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)